第一篇：黨員構(gòu)和諧社會講課稿

黨員構(gòu)和諧社會講課稿

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教學對象：廣大黨員、干部教學時間：1.5小時教學目的：通過本課的學習，使廣大黨員、干部懂得構(gòu)建和諧社會是靠人自身的實踐活動逐步推動社會進步的過程這個基本道理，明確在構(gòu)建和諧社會中應該發(fā)揮的先鋒模范作用，從而更加增強積極參與和諧社會建設(shè)的使命感和責任感。社會主義和諧社會，就是要人與人之間互相尊重、互相信任、互相配合，使全體人民各盡其能、各得其所，最終實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會并不是某種既定的不變狀態(tài)，而是隨著人們的社會生活和社會實踐不斷變化發(fā)展的過程，是一個不斷確立狀態(tài)又不斷否定狀態(tài)的過程。而使這個過程能夠真正成為歷史進程的根本保證，不是什么外在的力量，而是在這個歷史進程中作為主體的人自身。正是因為人的參與，才使這個過程成為可能；正是因為人的現(xiàn)實的真正參與，才使這個過程真正成為現(xiàn)實。恩格斯曾經(jīng)說過，一次行動勝過一打綱領(lǐng)。構(gòu)建和諧社會，需要實際的實踐活動，需要人真正去做。作為社會群體的優(yōu)秀分子，……

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第二篇：建和諧班子構(gòu)和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨執(zhí)政理念的重要升華，也是我們黨長期執(zhí)政的重要使命。要完成這一使命，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導班子。班子和諧是和諧社會的組成部分，更是必要條件。和諧社會是社會的各種要素和關(guān)系相互融洽的狀態(tài)，是一個系統(tǒng)的概念。在這個系統(tǒng)中，班子和諧的份額很小，但影響很大，是必不可少的組成部分。沒有班子的和諧，就沒有善治，就不可能在發(fā)展中維持人與自然的和諧，也不可能在管理中維持人與人之間的和諧，更不可能維持政府與公眾之間的和諧。簡而言之，沒有政通，就沒有人和。班子的和諧，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)條件和核心要素。

構(gòu)建和諧社會是領(lǐng)導班子的責任所在，更是立身之本。各級領(lǐng)導班子是國家社會公共利益的代表和管理者，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，通過提高自身的能力，激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，維護社會安定團結(jié)，是各級領(lǐng)導班子的應盡職責和基本職能。這些職責履行的如何，這些職能發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到領(lǐng)導班子的群眾認可度和社會公信力。如果失去群眾認可和社會公信的領(lǐng)導班子，本身就將是一個不和諧的因素，最終將失去存在的價值。換而言之，構(gòu)建和諧社會，既是黨履行執(zhí)政職能的重要途徑，更是黨夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的重要手段。

構(gòu)建和諧社會，對領(lǐng)導班子是目標要求，更是能力要求。構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會，是各級領(lǐng)導班子為之長期奮斗的工作目標。這個目標既是對領(lǐng)導班子工作成果的要求，更是對領(lǐng)導班子工作能力的考問。在新形勢下，有些領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對于我國社會發(fā)展的特點和規(guī)律認識不深，解決復雜矛盾的辦法不夠，管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)不強，相關(guān)素質(zhì)和能力同構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還不相適應。因此，把構(gòu)建和諧社會的要求落到實處，當務(wù)之急就是要不斷提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

領(lǐng)導班子要在整合力量中促進和諧。構(gòu)建和諧社會離不開黨的領(lǐng)導，離不開各種社會資源和社會力量的共同參與。只有形成合力，才能達到和諧。怎么形成合力，就是通過黨的各級領(lǐng)導班子的具體執(zhí)政行為來實現(xiàn)。黨的各級領(lǐng)導班子要把首要任務(wù)放在整合力量上，從班子的和諧擴大到干部群眾的和諧，團結(jié)盡可能多的干部群眾在班子的周圍，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，圍繞實現(xiàn)黨的目標共同奮斗。整合力量，黨的民主是基礎(chǔ)。發(fā)揚黨內(nèi)民主，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，切實保障黨員權(quán)利，實現(xiàn)黨內(nèi)和諧，就能極大地調(diào)動各級黨的組織和廣大黨員的積極性，使廣大黨員在整個社會中起到應有的示范和引導作用，凝聚人心，團結(jié)力量，共同促進社會和諧發(fā)展。整合力量，科學決策是關(guān)鍵。事業(yè)是航標，是旗幟。只有用共同的目標來整合力量、凝聚人心，才是根本性、長期性的。共同的目標不能強加于人，要讓更多的群眾、更多的企業(yè)參與決策，減少行政審批，減少行政干預，靠民主決策實現(xiàn)科學決策，讓人們干自己愿意干的事，在干事的過程中達到和諧。整合力量，機制配套是核心。和諧不是一潭死水，而是充滿活力。要建立健全尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的機制，特別是要引入競爭機制，給人們提供平等競爭的機會，實行開放式選人，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，真正促使一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，在各得其所、各盡所能中達到和諧。

領(lǐng)導班子要在規(guī)范執(zhí)政中促進和諧。和諧社會的一個重要特征就是有序。有序的前提條件就是各級領(lǐng)導班子要規(guī)范執(zhí)政。規(guī)范執(zhí)政，就要政令暢通。沒有政令暢通，大家都來搞上有政策、下有對策，都來搞“八仙過海、各顯神通”，就不可能有和諧的局面。各級領(lǐng)導班子必須做到全國一盤棋、全局一盤棋，令行禁止，從而實現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、人與人之間的和諧。規(guī)范執(zhí)政，就要依法行政。要建立起一套與黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與新的社會管理格局相適應的法律法規(guī)體系，依照法律行使職權(quán)，運用法律協(xié)調(diào)關(guān)系，執(zhí)行法律維持秩序，在促進社會公平與正義中構(gòu)建和諧社會。規(guī)范執(zhí)政，就要透明行政。透明是和諧的保證。透明，才能減少猜疑；透明，才能增進信任；透明，才能減少失誤。要把工作內(nèi)容、工作過程和工作結(jié)果向社會公開，充分尊重群眾對公共信息的知情權(quán)，在陽光動作中提高社會公信力和群眾公認度。規(guī)范執(zhí)政，就要科學考核。沒有成效的執(zhí)政本身也是不和諧的因素。規(guī)范執(zhí)政要求言必行、行必果。要建立廣大干部群眾參與的科學和政績評價體系，加強考核，讓各級領(lǐng)導班子與廣大群眾在互動中達到執(zhí)政行為與群眾愿望的和諧。

領(lǐng)導班子要在解決問題中促進和諧。構(gòu)建和諧社會不能回避矛盾和問題，更不能以此掩蓋矛盾和問題。構(gòu)建和諧社會的過程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。解決問題，發(fā)現(xiàn)問題是前提。光靠各級領(lǐng)導班子到基層去找不行，更多地要靠群眾自己反映

問題，要讓群眾有表達意見和講道理的地方。如果群眾有問題無處講、有意見無人聽，堵得越久，破壞力就越大。要尊重群眾反映訴求的權(quán)利，疏通渠道，引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求。解決問題，維護公平是核心。社會公平是和諧社會的基石，很多問題產(chǎn)生的原因就是群眾感到不公平、不公正，要從源頭上解決問題，就是各級領(lǐng)導班子在制定政策和具體的工作

中，都要公平待人，公正處事，讓不同階層的群眾站在同一起跑線上，盡可能做到權(quán)利公平、分配公平、機會公平、規(guī)則公平。解決問題，保障民主是基礎(chǔ)。要千方百計解決困難群眾的生活問題，抓緊抓實就業(yè)再就業(yè)、勞動保障、城鄉(xiāng)低保、社區(qū)服務(wù)等工作，完善和諧社會的保障體系。

領(lǐng)導班子要在自我提高中促進和諧。領(lǐng)導班子自我提高的過程，既是解決自身問題，促進班子內(nèi)部和諧的過程，更是發(fā)揮職能、促進社會和諧的過程。自我提高，就要提高綜合素質(zhì)。要加強學習，不斷增強管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)、抓住機遇、領(lǐng)導發(fā)展的本領(lǐng)，全面提高執(zhí)政能力。自我提高，就要提高服務(wù)水平。各級領(lǐng)導班子要切實擔負起應盡的責任，強化公共服務(wù)，提高服務(wù)效能，改善服務(wù)態(tài)度，更好地履行管理和調(diào)控的職能，使人民內(nèi)部矛盾得到及時有效處理，使社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)，使社會保持安定團結(jié)的局面。自我提高，就要提高適應能力。和諧社會是一個漸進的過程、不斷發(fā)展的過程。昨天的和諧不等于今天的和諧，今天的和諧不等于永遠和諧。各級領(lǐng)導班子都要善于適應生產(chǎn)力的發(fā)展，用改革的辦法解決發(fā)展的問題，不斷打破舊的和諧，建立新的和諧。

建和諧班子，黨的各級組織部門責無旁貸。各級組織部門要不斷探索、總結(jié)和運用促進班子和諧的內(nèi)在規(guī)律，努力建立維護班子和諧的長效機制，在增強班子活力、提高領(lǐng)導效能的過程中實現(xiàn)事業(yè)的發(fā)展、人民生活水平的提高，更好地促進社會和諧。

第三篇：稅務(wù)局文明執(zhí)法構(gòu)和諧社會演講

文章標題：稅務(wù)局文明執(zhí)法構(gòu)和諧社會演講

稅務(wù)文明執(zhí)法構(gòu)建和諧社會演講稿

稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，按照稅法規(guī)定的標準，強制地對社會產(chǎn)品進行分配，無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N手段。稅收是國家賴以生存的保障，國家沒有稅收作保障，和諧社會就無從談起。稅收因為要將一部分社會剩余產(chǎn)品或一部分既得利益從納稅人所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?，涉及到單位特別是個人的切身利益，所以，這就要求賦予征稅權(quán)力的稅務(wù)機關(guān)必須切實履行稅收政策，公平、公正執(zhí)法。如果稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法不公，不僅不能營造一個公平競爭的社會環(huán)境，更重要的是容易引發(fā)社會矛盾，產(chǎn)生不和諧的因素；稅收具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要職能作用，如果執(zhí)行政策走調(diào)，就不能使稅收調(diào)節(jié)達到預期的目的，也達不到經(jīng)濟和諧發(fā)展的要求；作為稅務(wù)機關(guān)是代表國家行使征稅的權(quán)力，執(zhí)法形象、執(zhí)法素質(zhì)如何直接影響的是執(zhí)法效果，如果執(zhí)法不文明、執(zhí)法違法，只能加劇社會的不和諧。

和諧社會一定是法治社會。和諧社會需要法律面前人人平等，和諧社會需要人人遵紀守法，和諧社會更需要執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法。在現(xiàn)實的稅收環(huán)境中，因稅收政策自身因素、“用稅人”、“征稅人”、“納稅人”因素等不和諧的音符侵蝕著稅收的法制環(huán)境。其主要表現(xiàn)在：

一、政策制定的不嚴肅性。稅收政策的本身是用來約束廣大的納稅人，但稅收政策制定的不公平、不合理、不合法、不穩(wěn)定性的現(xiàn)象時有發(fā)生。如：營業(yè)稅起征點對越是貧窮地區(qū)越是實行低標準，似乎是在交通不便、經(jīng)濟滯后的邊遠山區(qū)的個體工商戶的經(jīng)營狀況、經(jīng)營利潤的空間要好于發(fā)達地區(qū)；個人所得稅的個人“生計費用”的扣除標準上，法律規(guī)定了一定的彈性，有的地方在此基礎(chǔ)上又進行了上調(diào)，標準執(zhí)行普遍是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)比貧窮的地區(qū)標準要高；對資源稅中的“其他非金屬礦原礦”征收權(quán)下放到各省、自治區(qū)、直轄市，對稅源基礎(chǔ)薄弱的省份當然不愿放棄合法取得財政收入的機會，連“毛石、沾土”等都要實行“燕過拔毛”政策等等。稅務(wù)處罰更為執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員營造了彈性空間。按照行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，什么情況下免于處罰，什么情況下從輕處罰，什么情況下減輕處罰都作了明確的界定，除此以外的稅收違法行為稅務(wù)機關(guān)應當在規(guī)定的比例或額度內(nèi)進行自由裁量。在執(zhí)“罰”過程中，對當事人的違法行為處罰與否、罰多罰少本應視其違法情節(jié)，卻為當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境所左右：對經(jīng)濟寬余的地區(qū)一般是實行不罰或少罰政策；對經(jīng)濟拮據(jù)的地方，執(zhí)法機關(guān)也為了其自身的既得利益，處罰是“就高不就低”。如此一松一緊的不公正待遇，必然會形成惡性循環(huán)：使得身處劣勢的貧窮地區(qū)更加舉步維艱，而身處得天獨厚條件的富蔗地區(qū)還要“放水養(yǎng)魚”，必然“筑巢引鳳”，外來投資一邊倒?！白匀唤?jīng)濟”的發(fā)展，必然會加大“城鄉(xiāng)差距”。

二、政策執(zhí)行的不公正性。依法征稅是稅務(wù)人員的天職，但“征稅”在有的時候難以做到“依法”，其中有稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員自身的因素，也有社會不良風氣的干擾。

1、稅務(wù)人員“面情”觀點嚴重，法紀觀念淡薄。稅收政策最終是要依靠稅務(wù)人員來落實，而人是有感情的動物，是生活在現(xiàn)實社會，而非真空中。所以在執(zhí)法的過程中很難真正的實現(xiàn)自我“超脫”。在不構(gòu)成犯罪的違法行為領(lǐng)域，是行政執(zhí)法機關(guān)的天下。雖然中國的法制不健全只是一個方面，但更重要的在某些人的眼里，法律成了其個人行使權(quán)力的工具，“以言代法”、“以權(quán)代法”、“知法犯法”。將法律面前人人平等在有的時候演變?yōu)橐蛉硕悺⒁蚴露?，“固定性”稅收的背后體現(xiàn)的是一種法律“靈活性”。如：稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部人員的“私人稅收”、“親戚稅收”實行“近水樓臺先得月”的政策，因為“要合群”、“要兄弟感情”；對有頭臉的政界要員的“沾親帶故”稅收，則看其“臉色”和“管事”的大小行事，因為單位要“生存”、領(lǐng)導要“位子”，不得不“瞻前顧后”、“察言觀色”。剩下的就是“無牽無掛”的納稅人，要么“死纏硬磨”、耍狠施潑，要么實行“感情投入”，要么老老實實的聽話。對這一類的弱勢群體，稅務(wù)執(zhí)法人員總是鐵面無私：嚴格依法行政、應收盡收、應罰盡罰。還有一類明智的納稅人：按規(guī)定履行義務(wù)、按規(guī)定享有權(quán)利，不惜代價請“高手”進行稅收籌劃。最終是“老實的、不懂政策的納稅人吃虧”。

2、地方行政干預。稅務(wù)機關(guān)作為行政執(zhí)法機關(guān)，獨立依法行使稅收執(zhí)法權(quán)，但現(xiàn)有的行政體制，特別是地稅機關(guān)，稅務(wù)經(jīng)費收入有求于地方、領(lǐng)導的任免地方有“建議權(quán)”，所以執(zhí)法受地方政府的牽制，極大影響了稅務(wù)機關(guān)正常的依法行政活動。如：地方政府對納稅人上訪，尤其是對集體上訪，總是從穩(wěn)定大局出發(fā)，出面干涉稅收工作。從某種程度上講，慫恿了納稅人的違法行為，納稅人從中“受益”后，形成了遇事找政府的惡性循環(huán)，而不去尋求復議或訴訟的正當救濟途徑。又如：為了招商引資，地方政府將稅收作

第四篇：黨員講課稿

正寧縣永正中心幼兒園兩學一做

-----專題黨課講稿

在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是黨中央就加強黨的思想政治建設(shè)、深化黨內(nèi)教育作出的又一重大部署?？倳涥P(guān)于“兩學一做”學習教育的重要指示，從黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了開展學習教育的重大意義、總體目標、基本要求和主要任務(wù)，具有很強的思想性政治性和指導性針對性，為搞好學習教育指明了正確方向、提供了根本遵循。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習和深刻領(lǐng)會總書記重要指示精神，準確把握精神實質(zhì)，切實增強搞好學習教育的責任感使命感，采取有力舉措把學習教育抓好抓實抓到位。

開展“兩學一做”學習教育，是推動全面從嚴治黨邁上新臺階的現(xiàn)實需要，是推進黨的思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化的重要實踐，是建設(shè)“強富美高”新江蘇的重要保證。我省開展“兩學一做”學習教育，總的要求是在三個方面取得新成效，就是要全面貫徹總書記重要指示和中央精神，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用總書記系列重要講話精神武裝全省黨員為根本任務(wù)，以黨員標準嚴格規(guī)范黨員干部言行，把開展學習教育與貫徹落實總書記視察江蘇重要講話精神緊密結(jié)合起來、與做好“十三五”開局各項工作緊密結(jié)合起來、與市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆緊密結(jié)合起來、與強化思想政治工作引領(lǐng)作用緊密結(jié)合起來，努力在推動全面從嚴治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進性和純潔性上取得新成效，在拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、解決黨員干部隊伍突出問題上取得新成效，在發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)上取得新成效，為“邁上新臺階、建設(shè)新正寧”提供堅強政治保證。

開展“兩學一做”學習教育，要認真落實“基礎(chǔ)在學、關(guān)鍵在做”要求，在真學實做上下功夫見成效。學黨章黨規(guī)，重在明確基本標準、樹立行為規(guī)范，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，自覺樹立道德高線，牢牢守住為人做事的基準和底線。學系列講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，準確把握總書記系列重要講話的基本精神，準確把握以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，準確把握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求，突出加強對總書記視察江蘇重要講話精神的學習，用以指導江蘇的發(fā)展實踐。做合格黨員，重在以知促行、發(fā)揮先鋒模范作用，推動黨員干部在增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識上見行動，在做“四講四有”合格黨員上見行動，在立足崗位建功立業(yè)上見行動，樹立共產(chǎn)黨員先鋒形象。黨員領(lǐng)導干部是黨執(zhí)政的骨干力量，學黨章黨規(guī)要更深，著力提高領(lǐng)導工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平;學系列講話要更透，既領(lǐng)悟好重大思想理論觀點，又領(lǐng)悟好科學的思想方法和工作方法;做合格黨員標準要更高，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。

要把握黨內(nèi)教育的特點和規(guī)律，著力增強學習教育的針對性實效性。要突出領(lǐng)導帶頭這個關(guān)鍵作用，堅持上級帶下級、班長帶隊伍，形成上行下效、整體聯(lián)動的生動局面。強化解決問題這個鮮明導向，認真落實總書記關(guān)于“學要帶著問題學、做要針對問題改”的要求，真正以解決問題成效檢驗學習教育成效。把握經(jīng)常性教育這個基本特點，以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，推動黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。用好分層分類指導這個重要方法，既要區(qū)分全體黨員和縣處級以上領(lǐng)導干部不同層次，也要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型黨組織的特點，針對不同群體黨員的實際情況，把學習教育的任務(wù)和要求具體化、精準化、差異化。

開展“兩學一做”學習教育是今年黨建工作的龍頭任務(wù)。全省各級黨組織要堅持高標準、嚴要求，把學習教育擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，扎實推進，真正盡好責、抓到位、見實效。要從嚴落實主體責任，各級黨委(黨組)要對學習教育全面負責，結(jié)合實際作出部署安排，加強具體指導，各級黨組織書記要承擔起第一責任人的責任。要從嚴落實工作要求，貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，確保學習教育不走樣、工作要求落到位。要從嚴開展督促檢查，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時糾正。

開展“兩學一做”學習教育的成效，最終要體現(xiàn)在推動中心工作、促進事業(yè)發(fā)展上。今年是“十三五”發(fā)展的開局之年，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，任務(wù)十分繁重。要把黨員干部在學習教育中激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強大動力，把學習教育煥發(fā)出的新風正氣轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導班子換屆的有利環(huán)境，以學習教育為重大契機抓好推動全面從嚴治黨邁上新臺階各項任務(wù)落實、推動形成良好政治生態(tài)。

第五篇：和諧社會構(gòu)建中的農(nóng)民工問題

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

題目：和諧社會構(gòu)建中的農(nóng)民工問題

學院：管理學院專業(yè)：財務(wù)管理學生姓名：

學號：任課教師：

課程社會實踐作業(yè)

和諧社會構(gòu)建中的農(nóng)民工問題

摘要：農(nóng)民工作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要群體,在兢兢業(yè)業(yè)于國家建設(shè)的同時,也受著來自社會各方面的壓力。目前,農(nóng)民工這個弱勢群體所存在的社會問題已對社會主義和諧社會的建設(shè)構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。本文以溫州市為例，就農(nóng)民工自身背景、工作狀況、生活狀況、家庭情況以及精神情感等方面，通過觀察、問卷調(diào)查、人員訪問和電話采訪的形式，對農(nóng)民工、本地居民、用人單位和政府部門進行多角度的調(diào)查，通過調(diào)查收集到的信息進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從而了解珠海地區(qū)農(nóng)民工的生存狀況，發(fā)現(xiàn)當中存在的需要改善的問題。希望能讓更多人關(guān)注農(nóng)民工這一群體，并且保護這一群體的利益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 生存狀況收入社會保障弱勢群體解決

一、溫州農(nóng)民工的基本情況

溫州農(nóng)民工的總體特點是數(shù)量多、外省人口比例高、年齡小、文化程度低、流動性大，以全職非農(nóng)為主。

1、農(nóng)民工數(shù)量多：這是溫州農(nóng)民工的第一大特點。溫州的工業(yè)經(jīng)濟以鞋革、服裝、五金電器、眼鏡、煙具等輕工制造業(yè)為主，多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力需求量比較大，因此，農(nóng)民工的數(shù)量多、發(fā)展迅速。根據(jù)浙江省總工會2005年4月的調(diào)查統(tǒng)計，全省有農(nóng)民工1100多萬人，而溫州就有230萬，2006年溫州的農(nóng)民工增至290多萬人。而整個溫州地區(qū)的本地戶籍人口僅700多萬，且其中又有200萬左右的溫州人常年在外地做生意或辦企業(yè)。也就是說在平時溫州，來溫州工作的外地農(nóng)民工幾乎占社會人口的三分之一。

2、外省人口比例高：這是溫州農(nóng)民工的第二大特點。浙江全省總體經(jīng)濟較為發(fā)達，勞動力需求量大，除了麗水、衢州等經(jīng)濟發(fā)展相對較落后地區(qū)外，勞動力基本都以本地勞動力為主，相比較，溫州人較多喜歡做個體老板，而不喜歡在企業(yè)做普通職工，所以，在溫州的企業(yè)里務(wù)工的外省籍農(nóng)民工就顯得特別多。據(jù)抽樣調(diào)查，在溫務(wù)工的農(nóng)民工中23.3％屬于浙江本省的人，而來自江西、四川、安徽、河南、湖北、湖南、貴州等7個省份的累計人數(shù)所占比例達64．8％。當然，同樣的溫州地區(qū)，不同縣（市、區(qū)）的外省籍農(nóng)民工比例有較大差別，如龍灣區(qū)只有6．0％是浙江省籍的，而平陽縣的比例卻占49.2％。

3、年齡小，文化程度逐漸增高：這是在溫農(nóng)民工的第三大特點。根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，在溫農(nóng)民工中年齡18-25周歲的占42％，26-35周歲的占41％，35周歲以上的占12％。比較2004年全國農(nóng)民工41歲以上占16％的抽樣調(diào)查結(jié)果，溫州的農(nóng)民工明顯呈現(xiàn)出年齡輕的特點。他們的文化程度總的來看還是比較低的；初中文化程度占到近50％，高中或中專文化程度的占31％，大專以上的只占12％多一點。而如果與中西部省份的農(nóng)民工隊伍比較，則溫州農(nóng)民工年齡輕、文化程度逐漸增高的特點更加明顯。

4、流動性大，但以全職非農(nóng)為主：就業(yè)流動性強是我國農(nóng)民工群體的一個普遍特征，溫州的農(nóng)民工也同樣具有這一特點，而且在溫農(nóng)民工的流動性仿佛顯得更大一些。雖然溫州出現(xiàn)農(nóng)民工的時間已經(jīng)遠遠超過十年，但是在溫州工作3年以下和3-5年的農(nóng)民工分別占32.7％和22.7％，而10年以上的卻只占到6％其中。在一家企業(yè)工作達10年以上的只占

2.8％，3年以下和3-5年的則分別占49．20／和20．9％。這一結(jié)果表明，農(nóng)民工中有半數(shù)以上來溫工作不到5年，而要在一家企業(yè)工作5年以上甚至3年以上都是一件非常困難的事情。

二、溫州農(nóng)民工普遍存在的問題

1、勞動力廉價，工資水平低：在用工企業(yè)的概念中，農(nóng)民工與廉價勞動力劃等號，農(nóng)民工工資水平很低，同工不同酬，是一個普遍的就業(yè)現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2012年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2290元，比上年提高241元，增長11.8％；而城鎮(zhèn)私營單位職工年均工資28752元，比上年增加4196元，同比名義增長（未扣除物價因素）17.1%，與后者比對比，農(nóng)民工工資水平低，增幅小，差距大。在激烈的市場競爭中，許多企業(yè)長期以來把壓低農(nóng)民工工資作為降低成本，追求利益最大化的主要手段，這是公開的秘密。即便是很低水平的工資，部分企業(yè)還想方設(shè)法的拖欠。

2、社會保障缺乏，各種安全事故頻繁：現(xiàn)在無論是輸出地還是輸入地，農(nóng)民工的社會保障都嚴重滯后，絕大部分農(nóng)民工是在保障缺失的情況下從事相當艱苦紳士高度危險的工作，工傷，醫(yī)療，失業(yè)，養(yǎng)老保險等覆蓋面很低。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療和生育等五種社會保險是我國勞動法明確規(guī)定的勞動合同必備條款，但事實上，我國農(nóng)民工實際享受的社會保險與法律的要求之間還有很明顯的差距。在問卷調(diào)查中，有20．1％的人明確表示沒有辦理過上述五種保險，另有21．3％的人則表示不清楚。在利益的驅(qū)逐下，很多私營企業(yè)的安全措施不到位，導致安全事故頻發(fā)。在工傷保險參保率極低和企業(yè)賠付款低的雙重夾縫中，農(nóng)民工健康、安全問題受到很大的威脅和踐踏。

3、工作時間和休息休假：工作時間長，休息時間少，是當前我國農(nóng)民工中普遍存在的現(xiàn)象。在溫州，這種現(xiàn)象同樣存在。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，每月能夠休息8天(也就是實行每周雙休日工作制)的只占2％，而選填每月只休息1天或2天的分別占到21，1％和24．7％。每天的工作時間有46。9％的人選填了8小時，有36．6％的人選填10小時以上，其中超過11小時的占21.1％。實際上，我們認為農(nóng)民工的工作時間要比這里所反映出來的還要長。因為，溫州大多數(shù)中小企業(yè)采用的都是計件工資制，定額過高就會造成勞動時間延長。

4、農(nóng)民工子女教育問題：對于很多農(nóng)民工來說，子女教育問題是他們最關(guān)心的問題，有不少農(nóng)民工到城市打工并不是單純的為了就業(yè)，而是為了能讓孩子和城里孩子一樣收到良好的教育。在受訪的已婚的外地農(nóng)民工中，他們的孩子有59.3%是由父母帶在家，有11.1%是寄宿在學校，由配偶自己在家鄉(xiāng)帶的也有11.1%，還有11.1%由親戚帶著，另外其他情況的占25.9%。由于外出務(wù)工，許多農(nóng)民工都表示與孩子相處的時間少、交流也少。另外，即使擔心孩子的學習，自己也很少能幫上什么忙。因此，解決好農(nóng)民工子女教育問題，就是對農(nóng)民工最大的幫助和關(guān)懷。

5、農(nóng)民工情感生活匱乏，精神空虛：根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，25.9%的農(nóng)民工在休息時間會選擇睡覺，16.4%的選擇看電視、聽廣播，14.9%的選擇上網(wǎng)，逛街購物消費的有13.9%，與同事消遣的占12.9%，看書、看雜志的僅有10.9%，另外還有很少數(shù)會參加培訓或自學技術(shù)、談戀愛或者做其他一些事。一些外來農(nóng)民工則表示，由于背井離鄉(xiāng)，對這里的環(huán)境和人都不熟悉，自己也很少外出。與親人距離遙遠分隔時間長，交流也會少。在這里交往的人絕大多數(shù)都是自己老鄉(xiāng)或工友，與本地人之間很少交往。情感與精神生活較為空虛更加劇了他們的思鄉(xiāng)之情。

三、關(guān)于在溫農(nóng)民工問題的幾點思考

1、較大幅度地提高農(nóng)民工的工資水平：溫州的經(jīng)濟發(fā)展水平在同類城市中居于較領(lǐng)先的地位，生活消費水平高于其他同類城市。但是，農(nóng)民工的工資水平并沒有相應得到提高，月收入在1500元以下的人還超過70％。調(diào)查中有56。9％的人對自己的工資水平不滿意，而且越是熟練工、技術(shù)工不滿意的程度越高。同時，在關(guān)于“在城市里工作與生活中遇到的最大困難”時，居然選填最多的是“賺錢太少，不夠花”，占到45．9％?？梢?，過低的工資已經(jīng)是嚴重制約在溫農(nóng)民工生存發(fā)展的一個最根本的問題。只有適應溫州經(jīng)濟發(fā)展程度、社會生活消費水平和生活成本不斷提高的實際，大幅提高農(nóng)民工的工資水平，才能使農(nóng)民工和溫州的企業(yè)以及社會共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、以建廉租房為主，大力改善農(nóng)民工的居住條件：安居是人的最基本的生活需求。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標的深入人心，農(nóng)民工對生活質(zhì)量的要求也在不斷地提高。但在溫州，農(nóng)民工租住那些透風漏雨的簡易房還占32．7％o這樣的居住條件至少對于出生在上世紀80年代以后的新生代農(nóng)民工來說，是難以平靜接受的。安居才能樂業(yè)，而樂業(yè)實際就是為企業(yè)創(chuàng)造更高的生產(chǎn)效率，促進和諧企業(yè)建設(shè)，穩(wěn)定勞動關(guān)系。提供廉價而設(shè)施較為完善的住房，實際是一種人力資本的投資。因此，對于在溫找到比較穩(wěn)定工作的農(nóng)民工，無論他們是最終打算回老家的，還是希望長期留城生活工作的，政府和企業(yè)都應當努力為他們營造一個安全、衛(wèi)生而又溫馨的居住場所。

3、進一步加強工會組織建設(shè)，把廣大的農(nóng)民工吸納到工會中來：農(nóng)民工長期在溫工作生活，結(jié)社是他們?nèi)酥灸艿男枰蜋?quán)益維護的基本手段。調(diào)查顯示在溫農(nóng)民工的入會率為39．2％，相比于溫州人轟轟烈烈的“溫州商會”、行業(yè)協(xié)會之類的較高程度的組織化現(xiàn)象來說，在溫農(nóng)民工的工會組織化程度是比較低的。工會組織建設(shè)不加強，其他如老鄉(xiāng)會、親友團之類的非正式組織就會不斷擴張其功能，這種趨勢不利于社會穩(wěn)定，不利于經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，也不利于農(nóng)民工融入當?shù)厣鐣?，反而會增加社會管理的成本。因此，進一步貫徹落實“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，把所有的農(nóng)民工都吸收到工會中來，叫響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，是各級黨組織、工會的當務(wù)之急和神圣職責。

4、切實解決農(nóng)民工子女的就學問題：要想讓農(nóng)民工認同溫州為他們的第二故鄉(xiāng)，溫州就必須給他們一種家的感覺。為此，除了要解決農(nóng)民工本人的工資和吃住問題外，他們的子女是又一個關(guān)鍵性的問題。在本次調(diào)查中，雖然選擇“子女入學難”作為他們“在城市里工作與生活中遇到的最大困難”的只有13．4％，排在“賺錢太少，不夠花”(45．9％)、“缺乏保障，沒有安全感”(18．7％)、“找工作難”(14．8％)等選項之后，但并不意味著這一問題不突出。實際上，我們所調(diào)查的農(nóng)民工中有一半是未婚的，他們還沒有遇到子女就學問題；即使在已婚的人群中也有一部分是還沒有子女或子女未到就學年齡，也有的還沒有考慮把孩子帶到溫州就學。

5、面向全體農(nóng)民工，推行低費率參保：農(nóng)民工平均工資水平遠低于城鎮(zhèn)職工。據(jù)調(diào)查，溫州、金華、義烏等地的農(nóng)民工工資每月一般在1500元到2200元，與當?shù)氐钠骄べY差距很大，因而本人參加社會保險的能力十分有限。要著眼于更多的農(nóng)民工參保，必須兼顧農(nóng)民工收入偏低的實際情況，堅持低標準進入，實行低費率、低費基，并漸進式過渡到完全由用人單位繳費，農(nóng)民工個人不繳費，以調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。

6、維護農(nóng)民工的社會保障權(quán)益：一方面，農(nóng)民工為企業(yè)的利潤做出的巨大的貢獻，用人單位和企業(yè)主硬充分尊重農(nóng)民工的勞動，依照政府出臺的相關(guān)法律法規(guī)，保護每個農(nóng)民工平等享有社會保障的權(quán)益。農(nóng)民工要加強法律意識，自覺保護自身享受社會保障的權(quán)益。另一方面，農(nóng)民工在保護自身的社會保障權(quán)益中發(fā)揮主動作用。所以自身要加強法律意識，自覺了解政府相關(guān)的法律法規(guī)，在法律允許的范圍內(nèi)自覺維護自身的利益。

7、政府要與農(nóng)民工相互配合，豐富農(nóng)民工的精神世界外出農(nóng)民工由于背井離鄉(xiāng)，生活在一個語言不通的環(huán)境，精神較為空虛。政府要與農(nóng)民工相互配合，豐富農(nóng)民工的業(yè)余生活。荔山村的經(jīng)驗有值得參考的地方，在逢年過節(jié)的時候，鄉(xiāng)委會會組織本地居民和外來農(nóng)民工一起做各類活動，如籃球比賽、拔河比賽等，豐富了村民的生活，也促進本地居民與外來農(nóng)民工的感情，使得他們相互了解，互幫互助。另外，政府還可以組織相關(guān)職業(yè)技能的培訓，提高農(nóng)民工的技術(shù)，增加他們的知識。

結(jié)論：當然，當今中國農(nóng)民工問題是由一系列大大小小的制度安排造成的，具有十分復雜的社會、經(jīng)濟、政治和歷史根源，不可能一朝一夕予以解決。面對這樣一種客觀狀況，既

不能急于求成，倉促應對，但也不能墨守陳規(guī)，裹足不前。作為市場經(jīng)濟發(fā)展早、又具有敢為天下先之精神的溫州，應該在正視國情、歷史和傳統(tǒng)習慣的基礎(chǔ)上，積極引導農(nóng)民工走出一條合理有序的城市化道路來?？傊?，應把農(nóng)民工看成是推動城市發(fā)展的功臣，要像關(guān)心城市居民一樣，尊重、關(guān)心和保護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，在政治參與、經(jīng)濟權(quán)益、教育培訓等方面為農(nóng)民工提供人性化管理，市民化待遇，親情化服務(wù)，使農(nóng)民工真正改變其弱勢地位，與城市的經(jīng)濟、社會、文化一道“和諧”地成長與進步，縮小貧富差距，促進分配公平，以推進社會主義和諧社會的進程。

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