第一篇：在和諧社會的構(gòu)建中如何發(fā)揮工會組織的作用[范文]

在和諧社會的構(gòu)建中如何發(fā)揮工會組織的作用

和諧社會，這個概念是由“和諧”與“社會”兩個詞組構(gòu)成。所謂社會，就是指：“由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體。也叫社會形態(tài)；泛指“由于共同物質(zhì)條件而相互聯(lián)系起來的人群”?！昂椭C”就是指，“配合得適當(dāng)和勻稱”。所謂“和”一般就是指“平和、和緩”，“和”還有“連帶”和“整體”的意思。作為動詞的“和”還有“攪動而形成整體”的意思。所謂“諧”則有“諧音、諧調(diào)”的意思，諧音就是指多種音階形成的整體，不同的音調(diào)構(gòu)成了悅耳的音樂。構(gòu)建社會主義社會和諧是中國共產(chǎn)黨全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，也是廣大人民群眾的根本利益和共同愿望的體現(xiàn)。面對當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制時期，以及利益關(guān)系復(fù)雜，勞動關(guān)系矛盾突發(fā)的現(xiàn)實(shí)狀況，工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著不可替代的作用。

隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)和新建企業(yè)的迅猛發(fā)展，大量農(nóng)民工進(jìn)入城市，成為工人階級的新鮮血液，職工隊伍不斷壯大，職工隊伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、就業(yè)形式和物質(zhì)文化需求也發(fā)生了巨大而深刻的變化。加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工吸引到工會組織中來，事關(guān)能否有效地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)好企業(yè)和職工的合法權(quán)益、鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，這也是工會參與和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此，要加大組建工會和發(fā)展會員的工作力度。要把建會重點(diǎn)放在非公有制企業(yè)和進(jìn)城人員比較集中的建筑、餐飲、商貿(mào)等行業(yè)，并積極推動民辦非企業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)等新型社會組織的建會工作，不斷拓寬工會組織的活動領(lǐng)域和工作范圍。要改進(jìn)工作

1方法，加大外資企業(yè)的工會組建力度，積極穩(wěn)妥地做好外資企業(yè)工會工作，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要堅持邊組建、邊規(guī)范、邊發(fā)揮作用，在建立工會并廣泛吸收職工加入工會的同時，積極探索新形勢下基層工會依法開展工作的新路子。

培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的職工隊伍，是職工所求、企業(yè)所謀、社會所需，是保持職工隊伍先進(jìn)性的關(guān)鍵所在，也是工會參與和諧社會建設(shè)的重要載體。工會組織要堅持以人為本，把提高職工隊伍整體素質(zhì)，作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)。一要圍繞市場需求、企業(yè)用工需求，加強(qiáng)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，確定培訓(xùn)重點(diǎn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高職工群眾的勞動技能。二要深入開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，著眼于新型工業(yè)化和高新技術(shù)的飛速發(fā)展，積極探索新形勢下開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動的新途徑、新方法，健全激勵機(jī)制，最大限度地組織職工群眾投身到活動之中。三要加強(qiáng)職工思想政治工作，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強(qiáng)化職工職業(yè)道德建設(shè)。四要大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，引導(dǎo)職工樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，努力提高廣大職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。五要加強(qiáng)職工文體活動陣地建設(shè)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開展多種形式的職工文體活動，豐富職工的業(yè)余文化生活，激發(fā)職工愛崗敬業(yè)的積極性和投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，在廣大職工中營造昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌。

堅持把抓好自身學(xué)習(xí)和自身建設(shè)擺在重要位置，建章立制，苦練內(nèi)功，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立和健全機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度和匯報制度、議事制度和外出報告制度，制定機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理辦法，規(guī)范公文處理程序和檔案管理工作；推行工作人員聯(lián)系基層制

度和工作實(shí)績與考核掛鉤的工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)和中心人員的分工、職責(zé)和紀(jì)律，逐步形成以制度管人，以制度辦事機(jī)制。工會干部學(xué)理論、學(xué)技能、學(xué)本事蔚然成風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)的意識和與時俱進(jìn)的意識進(jìn)一步加強(qiáng)。做好困難職工群眾的幫扶工作，既是工會的一項基本職責(zé)，又是工會參與和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。對困難職工群眾的幫扶要從以往的生活救助向政策幫扶、就業(yè)幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶等綜合幫扶拓展，主要做好三篇文章：一是落實(shí)和維護(hù)好困難職工群眾的就業(yè)權(quán)。創(chuàng)造條件讓困難職工就業(yè)，這是對困難職工群眾的最大幫扶。要充分發(fā)揮工會再就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的作用，逐步在全市形成宣傳教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、幫扶救助“一條龍”的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)體系，最大限度地解決失業(yè)人員的就業(yè)問題，切實(shí)維護(hù)職工的勞動權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。二是維護(hù)好困難職工群眾的生存權(quán)。加大送溫暖資金的籌集力度，健全困難職工檔案，推動送溫暖工作向經(jīng)常化、制度化、社會化方向發(fā)展。三是保障困難職工子女教育權(quán)。建立完善困難職工子女就學(xué)基金，形成幫扶困難職工子女就學(xué)的長效機(jī)制，讓更多的困難職工子女在工會組織的幫助下完成學(xué)業(yè)。

我們應(yīng)如何發(fā)揮好工會組織在構(gòu)建和諧社會中的作用？事關(guān)整個和諧社會的構(gòu)建。構(gòu)建社會主義和諧社會需要穩(wěn)定的職工隊伍，這就要求工會發(fā)揮好維護(hù)作用、保障作用，調(diào)動一切積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和向心方。因此，工會在構(gòu)建和諧社會中的獨(dú)特的作用是不容忽視的。在此，就如何發(fā)揮好工會組織在構(gòu)建和諧社會中的作用提出幾點(diǎn)建議：

（一）應(yīng)充分認(rèn)識工會組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。

作為職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，工會直接面對基層、面對職工群眾，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定勞動關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)社會和諧發(fā)展等方面大有可為。沒有工會組織，勞動關(guān)系缺乏代表職工的一方，不利于職工合法權(quán)益的維護(hù)，黨聯(lián)系職工群眾也缺少相應(yīng)的橋梁和紐帶，不利于增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。因此，要準(zhǔn)確把握工會組織的定位，推動形成“黨委重視、政府支持、工會運(yùn)作、各方配合”的工作格局，按照建立健全社會管理格局的要求，更好地發(fā)揮工會組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。把工會工作擺在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)工會系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，不斷加大政策支持、經(jīng)費(fèi)落實(shí)的力度，為工會組織開展工作創(chuàng)造有利條件。

（二）努力推動全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)。構(gòu)建和諧社會的主體是包括工人階級在內(nèi)的廣大勞動群眾。工人階級是我們黨最堅定、最可靠的階級基礎(chǔ)，是我們國家當(dāng)之無愧的領(lǐng)導(dǎo)階級，也是構(gòu)建和諧社會的主力軍。應(yīng)按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的要求，把“依靠”方針的落實(shí)，作為工會工作的主題，體現(xiàn)在黨委政府的各項政策和措施上。

（三）要確保工會組織依法維權(quán)。工會只有履行好維權(quán)職能，才能更好地為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。要探索維權(quán)的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工會維權(quán)工作的制度化和規(guī)范化。一是健全工會組織源頭參與機(jī)制，加大源頭維權(quán)力度。政府應(yīng)建立并完善與工會聯(lián)席會議制度，有關(guān)改革改制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或工作部門應(yīng)有工會組織參加；有關(guān)政策的研究制定，應(yīng)有工會組織參與；對企業(yè)安全情況的專項檢查，應(yīng)有工會組織參加。二是健全依法維權(quán)機(jī)制，使維權(quán)效果更加顯著。建立健全平等協(xié)商簽訂集體合同、工資分配集體協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、勞動爭議仲裁等制度，維護(hù)好職工的切身利益。三是健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定。建立和完善工會、政府、企業(yè)勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，研究解決涉及職工切身利益和帶有全局性的勞動關(guān)系問題。四是健全職工民主管理機(jī)制，使民主管理工作更加規(guī)范。堅持和完善以職代會為基本形式的基層民主管理制度，嚴(yán)格實(shí)行職代會民主評議企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部制度，抓好政務(wù)公開，落實(shí)職工群眾對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大事項的知情權(quán)，對涉及勞動關(guān)系重大問題的協(xié)商權(quán)，對執(zhí)行勞動法律法規(guī)政策、履行集體合同情況的監(jiān)督權(quán)。四是加大監(jiān)督參與力度。各級人大、政協(xié)和政府有關(guān)部門應(yīng)開展對貫徹《工會法》、《勞動法》的執(zhí)法大檢查，檢查時應(yīng)有工會組織參加，確保職工的合法權(quán)益落實(shí)。

（四）發(fā)揮工會宣傳、教育、服務(wù)職工的優(yōu)勢。和諧社會是全社會互幫互助、全體人民平等友愛、人民群眾安居樂業(yè)的社會。近幾年來，我國一方面經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，另一方面出現(xiàn)了如失業(yè)嚴(yán)重、就業(yè)困難、收入懸殊等社會問題。能否分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、化解低收入群體對社會的不滿情緒，這些都是構(gòu)建和諧社會需要解決的問題。應(yīng)充分發(fā)揮工會組織職工、宣傳職工、聯(lián)系職工、教育職工、服務(wù)職工的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢，教育引導(dǎo)廣大職工群眾正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系及各種利益關(guān)系，通過正常的渠道，以冷靜理性、有序依法的形式來表達(dá)利益要求，解決實(shí)際問題。

永康市總工會

童政

2007年9月14日

第二篇：在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中發(fā)揮更大作用

第六次全國律師代表大會14日在京隆重召開，這是全國律師界的一件大事，也是我國法制建設(shè)的一件大事，必將對新時期律師工作的改革發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，推動我國廣大律師在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。羅干同志親切接見了與會代表，***同志發(fā)表了重要講話，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對律師工作的關(guān)心和重視，充分體

現(xiàn)了黨和國家對廣大律師的殷切期望。我們向會議的召開表示熱烈的祝賀，向全國廣大律師表示親切的慰問，向受到表彰的優(yōu)秀律師和優(yōu)秀律師事務(wù)所致以崇高的敬意。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成和依法治國基本方略的深入推進(jìn)，我國的律師隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，律師工作得到了快速發(fā)展，取得了顯著成績。特別是去年以來，律師行業(yè)以中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)一支“堅持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的高素質(zhì)律師隊伍的目標(biāo)，在全國范圍內(nèi)開展了律師隊伍集中教育整頓活動，深入開展思想教育、法制教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，規(guī)范律師和法官的相互關(guān)系，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，規(guī)范律師的個人執(zhí)業(yè)行為。通過教育整頓活動，律師隊伍的執(zhí)業(yè)思想進(jìn)一步端正，存在的突出問題得到初步解決，47名違法違紀(jì)律師被吊銷執(zhí)業(yè)證書，律師隊伍黨建工作得到明顯加強(qiáng)，誠信為民的社會形象得到改善。當(dāng)前，廣大律師已經(jīng)成為維護(hù)司法公正、促進(jìn)依法治國、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，在我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活的各個方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。

回顧往昔，律師業(yè)走過了一條不平凡的道路；展望未來，律師業(yè)面臨著更加輝煌的前程。構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史任務(wù)為律師業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺，司法體制和工作機(jī)制改革的深入推進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)化了律師的社會功能和歷史使命，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全面形成進(jìn)一步拓展了律師的服務(wù)空間，東中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的整體戰(zhàn)略部署以及黨和國家其他重大方針政策的實(shí)施在更大程度上豐富了律師的執(zhí)業(yè)內(nèi)容，廣大律師的精神面貌在教育整頓之后煥然一新，投身國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)的熱情更加高漲，律師工作正處于重要發(fā)展機(jī)遇期。廣大律師應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步提升思想道德水平和執(zhí)業(yè)能力水平，更加勝任地肩負(fù)起歷史賦予的光榮任務(wù)和時代賦予的神圣使命，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用，要求廣大律師以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立大局意識，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和法律咨詢、法制宣傳和糾紛調(diào)解的功能，積極參與各類社會矛盾的化解，妥善處理各種社會矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟代理和辯護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會公平和正義。進(jìn)一步拓展公益性服務(wù)領(lǐng)域，更加主動地面向基層，面向社區(qū)，面向弱勢群體提供法律服務(wù)，更加積極地履行法律援助義務(wù)，向低收入家庭、下崗失業(yè)人員、困難群眾主動減免服務(wù)收費(fèi)。

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用，要求廣大律師積極參與司法體制改革，推動立法進(jìn)程，促進(jìn)依法行政，使民主與法治成為促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和保障社會和諧的堅實(shí)基礎(chǔ)。按照中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的統(tǒng)一部署，律師應(yīng)當(dāng)積極參與各項司法體制改革措施的組織實(shí)施工作，及時研究司法體制改革中遇到的新情況和新問題，為司法制度的完善積極建言獻(xiàn)策；應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注并積極參與各項立法和法律修訂工作，結(jié)合律師業(yè)務(wù)實(shí)踐向立法機(jī)構(gòu)提出建設(shè)性意見，推動立法進(jìn)程和法律制度的完善；應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公職律師和公司律師的作用，參與政府管理和企業(yè)決策過程，為政府和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，提高政府管理行為的法律水準(zhǔn)，促進(jìn)政府依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營管理。

我們期待廣大律師抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，不辱使命，為構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮工會組織的作用

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮工會組織的作用 作者：王時衛(wèi)

來源：《新一代·上半月》2011年第01期

工會工作的實(shí)踐告訴我們。工會組織要在改革開放的新形勢下發(fā)展進(jìn)步，就必須始終代表廣大職工的根本利益，不斷強(qiáng)化工會組織的作用。要建設(shè)和諧社會離不開建設(shè)和諧企業(yè)這個基礎(chǔ)，企業(yè)作為社會的一個重要細(xì)胞。只有成為和諧的企業(yè)，才會有和諧的社會。

在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著多元化和激烈化的背景下，我們的企業(yè)所面臨的各種挑戰(zhàn)是巨大的，這種挑戰(zhàn)主要是來自兩個方面。一是外部的，這就是激烈的市場競爭；二是來自企業(yè)內(nèi)部的，這就是企業(yè)為了應(yīng)對外部的競爭而采取的各種改革，這樣的改革必然會帶來企業(yè)內(nèi)部的動蕩和不安。作為工人階級的群眾組織，工會在構(gòu)建和諧社會的事業(yè)中有著義不容辭的責(zé)任。工會是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，其工作是黨的群眾工作的組成部分，在黨提出并領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建和諧社會的事業(yè)中。工會有著不可替代的作用。這是工會組織的地位所決定的，也是其性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的，其主要是發(fā)揮好以下兩個作用：

一、維權(quán)作用

工會組織作為職工群眾的一個組織，竭誠為職工群眾服務(wù)，是工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是工會在黨和國家大局中發(fā)揮作用的重要途徑，在當(dāng)前的企業(yè)改革和改制中，各種利益關(guān)系、勞動關(guān)系、分配關(guān)系和組織關(guān)系日趨復(fù)雜化和多樣化，各種利益矛盾特別是勞動關(guān)系矛盾凸現(xiàn)。而建設(shè)和諧企業(yè)的核心就是要理順這些關(guān)系，使各種矛盾降到最小的程度，使企業(yè)的各種關(guān)系和諧。依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，是工會組織強(qiáng)化維護(hù)職能的一項重要任務(wù)。工會干部要學(xué)習(xí)有關(guān)文件。吃透精神，做到心中有數(shù)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際和廣大職工意愿及合理要求，依法提出有理有據(jù)的意見和建議。使最終的方案符合企業(yè)實(shí)際，符合大多數(shù)職工的利益，做到公正、合理，又不能損傷職工的切身利益。力求從政策的源頭上進(jìn)行有效維護(hù)。堅持維護(hù)生產(chǎn)一線職工的分配利益。近年來，企業(yè)分配政策向有關(guān)突出貢獻(xiàn)的技術(shù)管理和銷售崗位傾斜。有效地調(diào)動了這部分職工的積極性。但這些傾斜政策沒有在長期從事生產(chǎn)一線勞動的熟練技術(shù)工人身上得到充分體現(xiàn)。掌握先進(jìn)操作技能的生產(chǎn)工人經(jīng)過長期的實(shí)踐磨練和刻苦鉆研，都有自己的技術(shù)特長和絕活，他們加工的產(chǎn)品質(zhì)量好效率高，是維持企業(yè)產(chǎn)品名牌形象的中堅力量，同樣是企業(yè)寶貴的人力資源財富。本著職工實(shí)際工資水平在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上合理增長和實(shí)事求是、公平，公正的原則。就工資分配制度，分配形式，工資收入水平、支付辦法等主要事項與行政溝通協(xié)商，提出切合企業(yè)實(shí)際和大多數(shù)職工認(rèn)可的協(xié)商方案，工會組織要在企業(yè)的勞動用工分配制度改革中認(rèn)真做好調(diào)查研究，時刻把職工利益和企業(yè)的發(fā)展放在心上。為改革建言獻(xiàn)策，切實(shí)保障生產(chǎn)一線技術(shù)工人的分配權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益，真正激發(fā)起職工最大的技術(shù)潛能。

龍源期刊網(wǎng) http://.cn要建立勞動爭議糾紛的預(yù)測、預(yù)警制度。工會干部應(yīng)堅持深入基層，及時了解掌握職工的反映和存在的問題，增強(qiáng)敏銳性，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決變被動應(yīng)付為主動預(yù)防，爭取把矛盾爭議化解在基層，在企業(yè)內(nèi)部妥善解決、維護(hù)好職工的利益，穩(wěn)定職工隊伍，穩(wěn)定大局。維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，同時也是工會的權(quán)利。在這一過程中，工會必須全力做好維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的工作，努力促進(jìn)各種關(guān)系的和諧和穩(wěn)定。工會只有發(fā)揮好了這種維權(quán)作用，才能把群眾的合理要求表達(dá)出來，真正成為企業(yè)和職工群眾之間的橋梁和紐帶。起到協(xié)調(diào)作用，減少矛盾，化解矛盾，使工會組織在建設(shè)和諧企業(yè)的過程中真正的發(fā)揮作用，作出貢獻(xiàn)，并使工會組織的吸引力得到提高。

二、教育作用

勞動關(guān)系是社會最基礎(chǔ)的關(guān)系之一，構(gòu)建和諧社會的最基礎(chǔ)工作，也必然是構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，工會依法履行基本職責(zé)。保障職工在勞動關(guān)系中的平等地位，實(shí)現(xiàn)職工的合法所得，滿足職工的物質(zhì)需要。從而實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系乃至社會關(guān)系中的“公平正義”。注重提高職工自身素質(zhì)，增強(qiáng)職工上崗競爭能力，保護(hù)職工勞動權(quán)利。工會在依法維護(hù)職工勞動權(quán)利的同時，要大力倡導(dǎo)職工增強(qiáng)自我發(fā)展意識。組織職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，掌握先進(jìn)操作技能。通過開展崗位練功和技術(shù)創(chuàng)新競賽，力爭崗位成才，增強(qiáng)上崗競爭能力。同時工會在通過組織技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、技術(shù)引進(jìn)消化利用等活動，不斷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提高，而工會作為一個群眾組織，具有廣泛的群眾性，在群眾中具有一定的號召力和影響力。工會通過其卓有成效的工作，團(tuán)結(jié)和凝聚職工積極投身到提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)造先進(jìn)文化的事業(yè)中去，能夠使我們的企業(yè)更加“充滿活力”。因此，在建設(shè)和諧企業(yè)過程中，要重視和發(fā)揮工會在職工思想政治工作中的作用，通過工會組織，正確引導(dǎo)，化解矛盾。注重提高職工自身素質(zhì)，增強(qiáng)職工上崗競爭能力，保護(hù)職工勞動權(quán)利。工會在依法維護(hù)職工勞動權(quán)利的同時，要大力倡導(dǎo)職工增強(qiáng)自我發(fā)展意識，組織職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，掌握先進(jìn)操作技能。通過開展崗位練功和技術(shù)創(chuàng)新競賽，力爭崗位成才。增強(qiáng)上崗競爭能力。同時工會在通過組織技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、技術(shù)引進(jìn)消化利用等活動，不斷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提高，增加就業(yè)機(jī)會，提高職工收入水平，維護(hù)和保障職工的經(jīng)濟(jì)利益。

在建設(shè)和諧企業(yè)的過程中，工會要通過開展各種形式的活動，引導(dǎo)和教育職工群眾轉(zhuǎn)變觀念。正確認(rèn)識改革發(fā)展中利益關(guān)系的變化，正確對待個人利益和企業(yè)利益。局部利益和整體利益，眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系：引導(dǎo)和教育職工群眾積極參與改革，積極支持改革，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定，為建設(shè)和諧企業(yè)創(chuàng)造一個好的外部環(huán)境。只有這樣。建設(shè)和諧企業(yè)才會有一個好的基礎(chǔ)。才能使建設(shè)工作平穩(wěn)的發(fā)展。

第四篇：發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用

發(fā)揮工會組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用

［ 作者：省郵政工會主席 周養(yǎng)俊轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：149更新時間：2006-7-18文章錄入：admin ］

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。必須把工會工作放到這個大局中去思考和部署。首先，要加強(qiáng)工會組建工作，最大限度地組織職工，投身改革發(fā)展，在構(gòu)建社會主義和諧社會中建功立業(yè)；其次，要依法履行表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益這一基本職責(zé)，著眼于維護(hù)職工合法權(quán)益和鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面，建立健全各種維權(quán)機(jī)制，形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；再次，要切實(shí)為職工排憂解難。在社會轉(zhuǎn)型時期，一些職工出現(xiàn)了各種各樣的困難，成了困難群體，這對構(gòu)建社會主義和諧社會有一定影響。工會組織要從自身特點(diǎn)和優(yōu)勢出發(fā)，建立幫扶困難職工的快速反應(yīng)機(jī)制，真心實(shí)意地為職工排憂解難。同時，協(xié)助政府做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，促進(jìn)社會保障制度的不斷完善。通過上述工作，使工會成為推動和諧社會建設(shè)的重要力量，以此提升工會組織的地位和影響力。

一、把處理好企業(yè)與員工的關(guān)系放在首位

工會在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用發(fā)揮，根本的一點(diǎn)就是要妥善處理好企業(yè)與員工的關(guān)系問題。把握了這一點(diǎn)，工會才能在構(gòu)建和諧企業(yè)當(dāng)中定好位。

陜西郵政獨(dú)立運(yùn)行7年多來，始終把企業(yè)與員工的關(guān)系問題擺在工會工作的首位。在完成了求生存的第一次創(chuàng)業(yè)后，陜西郵政又提出“二次創(chuàng)業(yè)”的口號以及“關(guān)愛用戶、關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛員工”的發(fā)展理念。這一理念強(qiáng)調(diào)要妥善處理好企業(yè)與員工的關(guān)系。

工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，這就決定了工會組織必須把處理好企業(yè)與員工的關(guān)系放在首位，在和諧企業(yè)建設(shè)中充分發(fā)揮“疏導(dǎo)”和“協(xié)調(diào)”的作用。要通過構(gòu)建具有企業(yè)特色的環(huán)境文化、管理文化和行為文化，來建立企業(yè)與員工、員工與員工、領(lǐng)導(dǎo)與員工互相尊重、彼此信任的氛圍，進(jìn)而不斷改善企業(yè)人際關(guān)系，激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工之間的真正和諧。

二、把“以人為本”貫徹工會工作的始終

現(xiàn)代企業(yè)制度建立的人文基礎(chǔ)是強(qiáng)調(diào)以人為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求我們必須將企業(yè)所有資源活化，并賦予其獨(dú)特的人性。在這個過程中，工會組織的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)應(yīng)該是維護(hù)員工利益，并通過維護(hù)員工群體利益去維護(hù)企業(yè)長遠(yuǎn)利益。因為，在企業(yè)中，工會組織應(yīng)該是、也必須是職工利益的忠實(shí)代表，應(yīng)當(dāng)也必須切實(shí)履行“維權(quán)”的重要職責(zé)。在陜西郵政的改革發(fā)展中，我省郵政各級工會組織高度關(guān)注企業(yè)“以人為本”管理理念的落實(shí)情況，通過各種方式，切實(shí)保證員工能夠分享企業(yè)發(fā)展的積極成果，在體現(xiàn)“三個關(guān)愛”中，真正達(dá)到“兩個維護(hù)”的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與企業(yè)共同發(fā)展的目的，收到了實(shí)際的工作效果。

三、選擇好工會組織在和諧企業(yè)建設(shè)中的切入點(diǎn)

首先，工會組織要把企業(yè)文化作為構(gòu)建和諧企業(yè)的切入點(diǎn)。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。抓住了企業(yè)靈魂的塑造。工會組織源于職工，具有靠近職工的先天優(yōu)勢，工會組織參與企業(yè)文化建設(shè)，是工會促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的最佳“切入點(diǎn)”。陜西郵政獨(dú)立運(yùn)營以來取得的輝煌成就，很大程度上得益于企業(yè)的人氣和職工的士氣，也得益于由此產(chǎn)生的拼搏精神和團(tuán)隊精神。在這種精神形成的過程中，我省郵政工會通過全力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作，發(fā)揮了重要作用。其次，工會組織要把民主管理作為構(gòu)建和諧企業(yè)的切入點(diǎn)。民主管理是和諧企業(yè)的基本標(biāo)志，也是工會組織重要的工作內(nèi)容。工會組織應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化局務(wù)公開、促進(jìn)職代會建設(shè)等方式，在和諧企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、明確工會組織在企業(yè)改革與發(fā)展過程中的主要功能

在國企中，反映在上下左右中的溝通和協(xié)調(diào)問題較多，甚至還會有一些非良性的互動造成負(fù)面影響。工會組織要從疏導(dǎo)鋪路出發(fā)，以活動、會議、談話等形式化解人與人、組織與組織之間的障礙，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的良性互動，用企業(yè)愿景教育來凝聚人心。陜西郵政在走出企業(yè)扭虧的困境之后，及時提出了二次創(chuàng)業(yè)的愿景，以把陜西郵政建成“用戶滿意、行業(yè)領(lǐng)先、社會羨慕、職工自豪”的美好愿景引導(dǎo)員工樹立正確的價值觀，愛局敬業(yè)，把個人愿景融入團(tuán)隊愿景，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個人的“雙贏”，取得了良好成效。

五、著力解決現(xiàn)階段工會組織在建設(shè)和諧企業(yè)中的突出問題

促進(jìn)落實(shí)職工合法的政治權(quán)利，給職工一個平等的發(fā)展空間。通過局務(wù)（班務(wù)）公開、職代會建設(shè)、民主管理等有效手段，使職工能真正行使“主人翁”的權(quán)利，增強(qiáng)管理層和執(zhí)行層之間的理解，形成企業(yè)發(fā)展的合力。

通過工資協(xié)商等制度，給職工一個合理的薪酬待遇。平均分配阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，收入懸殊更阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，只有適應(yīng)企業(yè)發(fā)展水平的分配政策才是合理的，也才能促進(jìn)企業(yè)和職工的共同發(fā)展。這就要求我們工會組織通過集體合同、工資協(xié)商等制度，督促行政，逐步縮小差距，建立合理的收入分配機(jī)制。只有這樣，才能充分發(fā)揮薪酬分配機(jī)制的最大活力。通過民主管理等制度，給職工一個舒暢的工作氛圍?？鞓饭ぷ鞯娜斯ぷ餍矢撸瑒?chuàng)造力強(qiáng)，容易合作，成績顯著?？鞓饭ぷ魇且环N生產(chǎn)力，更是一種活力。要創(chuàng)造快樂工作的氛圍，很重要的一點(diǎn)是要讓職工感受到自己是在為誰工作，即在職工思想上形成對主人翁地位的真正認(rèn)同。因此，這就要求我們工會組織通過建立、完善民主管理等制度，推進(jìn)企業(yè)局務(wù)公開，使職工在企業(yè)中真正行使主人翁權(quán)利，使他們感受到自己的勞動對于社會和家庭的價值，從而真正體會到工作的快樂。

積極推進(jìn)“建家”工作，給職工一個親切的家的感覺。親和也是一種無形的巨大的生產(chǎn)力。省局把今年確定為“形象建設(shè)年”，局工會配合行政在全省農(nóng)村支局所開展了“樹形象、建小家”活動，重點(diǎn)解決農(nóng)村支局所職工的工作、生活環(huán)境。不少支局所建成了“小菜園、小食堂、小圖書室、小活動室”，面貌發(fā)生了很大變化，職工的心情舒暢了，也促進(jìn)了郵政業(yè)務(wù)的發(fā)展。

實(shí)踐告訴我們，工會組織只要心系職工，通過“建家”工作真心實(shí)意對待職工，在企業(yè)中創(chuàng)造一種“家”的感覺，使職工先安居而后樂業(yè)，就能在和諧企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)是對“組織起來、切實(shí)維權(quán)”方針的豐富和深化，是工會開展維權(quán)工作的重要方略。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹，進(jìn)一步明確維權(quán)著力方向，努力提高維權(quán)工作實(shí)效。

堅持主動維權(quán)增強(qiáng)維權(quán)工作的自覺性

面對維權(quán)新形勢和廣大職工對工會干部的要求，工會干部必須滿懷對職工的深情、對工作的熱情、對創(chuàng)新的激情積極主動維權(quán)。主動維權(quán)要努力體現(xiàn)在主動調(diào)研、主動協(xié)調(diào)、主動為職工辦實(shí)事等各個環(huán)節(jié)上。

主動調(diào)研，有的放矢抓維權(quán)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善過程中，隨著經(jīng)濟(jì)成份多元化、勞動關(guān)系復(fù)雜化、企業(yè)用工自主化和分配形式多樣化的出現(xiàn)，職工的合法權(quán)益受到許多挑戰(zhàn)，只有做到職工情況明、侵權(quán)現(xiàn)象清，才能做到有的放矢抓維權(quán)。因此，要把吃透上情、摸清下情、調(diào)查研究作為維護(hù)職工合法權(quán)益的首要工作常抓不放，切實(shí)加強(qiáng)對勞動關(guān)系變化問題、工會工作規(guī)律性問題、職工社會保障問題、宏觀經(jīng)濟(jì)社會問題的深入研究，努力使工會工作緊貼大局、緊貼職工，始終沿著正確的方向前進(jìn)。

主動協(xié)調(diào)，形成合力促維權(quán)。多年的維權(quán)工作實(shí)踐證明，地方工會要解決面上維權(quán)問題，必須注重源頭參與、多方協(xié)調(diào)。為此，要構(gòu)建一個黨委重視、行政支持、各方配合、工會運(yùn)作、職工參與的社會化維權(quán)格局，才能克服工會組織單打獨(dú)斗抓維權(quán)的窘境，為工會維權(quán)營

造良好的外部環(huán)境。

主動辦實(shí)事，傾盡真情搞維權(quán)。滿懷感情為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，是對我們每一個工會干部的基本要求，工會干部要時刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入職工群眾，深入困難職工家庭，傾聽他們的呼聲，反映他們的愿望，努力為職工群眾解難題、分憂愁。

堅持依法維權(quán)強(qiáng)化維權(quán)工作的規(guī)范性

依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的核心，堅持依法維權(quán)是工會維權(quán)方式與黨的執(zhí)政方式相統(tǒng)一的必然要求。我們要依照法律賦予工會組織的有關(guān)規(guī)定，理直氣壯地維護(hù)法律規(guī)定的職工應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、勞動權(quán)利，以強(qiáng)化工會組織維權(quán)的規(guī)范性。

要強(qiáng)基固本增強(qiáng)維權(quán)能力。理論是實(shí)踐和行動的先導(dǎo)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使維護(hù)工作更趨復(fù)雜，也使工會的工作領(lǐng)域更加廣闊、工作對象更加廣泛、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣。這對工會干部的業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作方法和應(yīng)變能力提出了新的要求。一個稱職的工會干部，必須掌握馬列主義基本原理，具備與承擔(dān)工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識，強(qiáng)化依法維權(quán)的自覺性和依法維權(quán)的能力。

要建立健全職代會制度，依法維護(hù)職工民主權(quán)益。要把建立健全職代會制度、推行廠務(wù)公開制度作為維護(hù)職工合法權(quán)益的有效載體，常抓不懈。務(wù)求企業(yè)重大事項、企業(yè)改制方案必須提交職代會或職工大會審議，職工安置方案必須經(jīng)職代會或職工大會審議通過，職工代表審議通過事項要采取無記名投票方式。要建立和完善企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度。

要推行勞動合同和平等協(xié)商、集體合同制度，依法維護(hù)職工的勞動權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。我們將每年三月份定為全市“平等協(xié)商集體合同月”，要求基層工會抓住每年三月職代會召開的有利時機(jī)，集中開展集體合同和工資協(xié)議的簽訂、修訂及續(xù)簽工作。與此同時，連續(xù)三年在全市開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)達(dá)標(biāo)競賽，通過嚴(yán)格考核，提高了各個層面的維權(quán)工作水平，從而使我們的維權(quán)機(jī)制建設(shè)邁上了規(guī)范化、制度化軌道。

要依法維護(hù)職工的精神文化權(quán)益，滿足職工日益增長的精神文化需求。要推動企業(yè)把職工培訓(xùn)納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，督促企業(yè)建立和完善職業(yè)培訓(xùn)制度，維護(hù)職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；要大力開展職工文化體育活動，加強(qiáng)企業(yè)文化陣地建設(shè)，活躍職工文化生活。要依法監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)，切實(shí)保障職工的生命安全和健康。要按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、工會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)工會的群眾安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作，切實(shí)做到安全檢查與事故調(diào)處全程參與，并深入持久地組織職工開展“安康杯”競賽活動。

堅持科學(xué)維權(quán)增強(qiáng)維權(quán)工作的實(shí)效性

堅持科學(xué)維權(quán)是中國特色社會主義工會發(fā)展道路的本質(zhì)要求，也是目前勞動關(guān)系復(fù)雜化的客觀需要。在科學(xué)維權(quán)的實(shí)踐中，首先要以科學(xué)理論為指導(dǎo)。要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入研究中國工會的維權(quán)規(guī)律、勞動關(guān)系的變化規(guī)律和職工隊伍的發(fā)展規(guī)律，使維權(quán)工作在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，健康進(jìn)行、不斷強(qiáng)化。

在科學(xué)維權(quán)工作中要把握好三個關(guān)系：一是把握好第一要務(wù)與第一要素的關(guān)系。二是把握好保護(hù)勞動者和建設(shè)者兩個積極性的關(guān)系。三是把握好工會維權(quán)與社會維權(quán)的關(guān)系。堅持敢于維權(quán)和善于維權(quán)的統(tǒng)一?？茖W(xué)維權(quán)的顯著標(biāo)志是敢于維權(quán)和善于維權(quán)的巧妙結(jié)合。敢于維權(quán)，就是在職工合法權(quán)益受到侵害時，工會組織和工會干部要挺身而出、主持公道，依法據(jù)理爭辯，大膽伸張正義。

善于維權(quán)，就是要不斷提高工會干部科學(xué)維權(quán)的本領(lǐng)和能力，提高維權(quán)工作的藝術(shù)水平。要用政治理論、法律法規(guī)武裝自己，靠法律、法規(guī)和政策做后盾。要充分喚起職工個人的維權(quán)意識，讓職工學(xué)會拿起法律的武器，對侵權(quán)者說“不”。要主動爭取上級和各方的理解支持，必要時尋求社會輿論的支持和干預(yù)。只有這樣，才能達(dá)到維權(quán)效果的最大化。

主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)統(tǒng)一于維權(quán)工作的實(shí)踐中，主動維權(quán)是政治態(tài)度，依法維權(quán)是途徑手段，科學(xué)維權(quán)是工作藝術(shù)，三者結(jié)合在一起，勾畫出中國工會維權(quán)方式的完整框架，體現(xiàn)了工會理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)造的有機(jī)統(tǒng)一。

第五篇：發(fā)揮先鋒作用 構(gòu)建和諧社會

黨的十六大報告在談到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)時，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)人與自然的和諧”，使“社會更加和諧”，指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實(shí)?！边@充分說明“建立和諧社會，達(dá)到全社會的和諧發(fā)展”是黨的十六大報告提出的一個新的重要思想。黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題，指出“把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。這是對黨的十六大關(guān)于“社會更加和諧”這一思想的進(jìn)一步深化和發(fā)展。

一、和諧社會的基本內(nèi)涵

“和諧社會”是指全面系統(tǒng)的和諧。社會的和諧是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，要求矛盾的雙方或多方能夠在統(tǒng)一體內(nèi)相互包容，協(xié)調(diào)運(yùn)作，良性轉(zhuǎn)化和融合，始終使社會處在健康的、富有生機(jī)和活力的狀態(tài)之中。具體地講，社會主義和諧社會應(yīng)該是既強(qiáng)調(diào)人與人的和諧，又要達(dá)到人與自然、社會的和諧；既要注重內(nèi)部各階層，各利益團(tuán)體之間的和諧，又要爭取外部世界的和諧發(fā)展；既要培育微觀的各個社會組織細(xì)胞的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)宏觀的整個社會的和諧發(fā)展；既要經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個系統(tǒng)內(nèi)部的和諧，又要形成各子系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系，使之共同發(fā)展。因此，社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵包括以下幾個方面：

一是人自身的和諧。人是社會發(fā)展的主體,人的個性和諧是社會和諧發(fā)展的根本前提,同時,人的個體和諧又是自然與社會的產(chǎn)物。所以，從根本上說，人自身的和諧，就是要實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展；人自身的和諧，就是要有健全的人格，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，能正確地處理個人與自然、個人與社會的關(guān)系，真正融入自然、融入社會、融入集體。二是人與自然的和諧。自然環(huán)境是人類生存的必備前提和條件。但自然界向人類提供的資源是不可再生的，人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源必須相適應(yīng)。我們在追求發(fā)展進(jìn)步的過程中出現(xiàn)了人與自然不和諧的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境的破壞制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也影響了人民生活水平和生活質(zhì)量的提高。因此，走人與自然和諧發(fā)展之路，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，這是我們重新審視人與自然關(guān)系后作出的理性抉擇。三是人與人及人與社會的和諧。這既包括個人與個人、群體與群體之間的關(guān)系，也包括個人與群體之間的關(guān)系?！袄?，天下趨之?！比伺c人之間的關(guān)系，本質(zhì)上是一種利益關(guān)系。所以，妥善協(xié)調(diào)和正確處理人們之間的各種利益關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系和諧的關(guān)鍵。同時，人與人之間關(guān)系是人與社會之間關(guān)系的具體體現(xiàn)。人是社會的主體，各種社會關(guān)系是人與人在其社會實(shí)踐過程中發(fā)生和建立起來的。但是，社會關(guān)系一旦被建立起來并被固定化、制度化，就會規(guī)范和影響人與人之間的關(guān)系。因此，人的發(fā)展與社會的發(fā)展總是相互作用、相互制約的。而人和社會的和諧發(fā)展也就成為人們追求的理想和目標(biāo)。四是國家內(nèi)部系統(tǒng)諸要素的和諧。國家是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化等許多相互聯(lián)系、相互依賴、相互影響、相互制約的要素的有機(jī)整體。和諧社會必須是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各要素之間和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。首先是經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系和思想關(guān)系之間的和諧，即要通過生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力、政治和觀念的上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求和需要，實(shí)現(xiàn)全社會的經(jīng)濟(jì)、政治和思想的協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。其次是國內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)、各階層之間的和諧，也屬于國家內(nèi)部系統(tǒng)諸要素之間和諧的范疇。

社會主義和諧社會是一個全新的概念，它是一個全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，是社會管理體制和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序、安定團(tuán)結(jié)、各種矛盾得到妥善處理的社會。政通人和、社會和諧，是全體中國人民的共同心愿。而對于我們黨來說，就是要通過中國特色社會主義和諧社會的建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

二、和諧社會的基本特征

社會主義和諧社會具有四個主要特征：第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的社會。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高，形成人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。它要求遵循“五個統(tǒng)籌”的指導(dǎo)原則，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群眾的利益，實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。機(jī)會平等是社會公平與正義的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會和諧至關(guān)重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機(jī)會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。在社會主義和諧社會，各階層之間相互開放，流動機(jī)制不斷完善，只要社會成員具備相應(yīng)能力，就有機(jī)會按照自己的意愿得到相應(yīng)的社會位置。第三，社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會。和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德得以發(fā)揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實(shí)，社會管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

社會主義和諧社會實(shí)質(zhì)上是社會主義社會基本矛盾不斷得到調(diào)整的社會。按照唯物史觀的基本原理，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，構(gòu)成了人類社會的基本矛盾。在社會主義條件下，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間，雖然基本上是相適應(yīng)的，但仍然存在著矛盾。從深層次看，現(xiàn)時社會生活中出現(xiàn)的種種“不和諧”，實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑某些方面、環(huán)節(jié)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展造成的。所以，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須不斷地調(diào)整、改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的某些方面、環(huán)節(jié)，建立和完善適合于生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的體制。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的深層底蘊(yùn)。

三、提出和諧社會的理論前提

1956年我國全面確立社會主義制度。1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中這樣強(qiáng)調(diào)：“我們做計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬不要忘記這一點(diǎn)。為什么要提出這樣一個問題，難道還有人不知道我國有六億人口嗎？知道是知道的，不過辦起事來有些人就忘記了，似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個道理：建設(shè)社會主義，需要調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，并盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素”。毛澤東這段話講得很深刻，實(shí)質(zhì)上是執(zhí)政黨的思維方式。尤其值得注意的是，毛澤東在這里沒有使用階級的概念，而使用的是人口概念。這是因為，黨在沒有執(zhí)政之前，必須首先分清誰是朋友誰是敵人，以組織階級隊伍領(lǐng)導(dǎo)革命。盡管我們要把全國人民都組織起來進(jìn)行革命，然而革命是要流血犧牲掉腦袋的，實(shí)際上只能把本階級的骨干力量組織起來去影響更多的人。這個過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。就是在這種形勢下，我們還是最大限度地團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

毛澤東思想有三大法寶，第一個就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，第二個才是武裝斗爭，第三個是黨的建設(shè)，這是通過搞好黨的建設(shè)來駕馭前兩個法寶。此乃毛澤東的成功之道。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時期毛澤東曾出題考還是紅小鬼的胡耀邦，先問你懂軍事嗎？胡耀邦對軍事的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)說了一通。毛澤東說，你對軍事理解的還不夠到位。什么是軍事呢？軍事就是打得贏就打，打不贏就走，不能夠死拼到底。然后毛澤東又問什么是政治呢？胡耀邦講了階級斗爭，群眾工作。毛澤東又說你對政治的理解也不深刻。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。有作為的政治家善于把反對我們的人變成贊成我們的人。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)質(zhì)，就是要在一個共同的目標(biāo)之下，實(shí)現(xiàn)全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團(tuán)結(jié)。中國革命因此贏得勝利，共產(chǎn)黨成了中華大地上的執(zhí)政黨。

共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨以后，尤其是在剝削階級作為一個階級已經(jīng)消滅之后，就要全面顧及、通盤考慮全體社會成員的利益，并且盡可能把各種社會矛盾化解在體制之內(nèi)，求得穩(wěn)定與發(fā)展。因此，黨的八大指出國內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，接著毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為國家政治生活的主題。但是由于毛澤東和共產(chǎn)黨對我國社會結(jié)構(gòu)和階級斗爭形勢的錯誤判斷，執(zhí)政理念從1957年反右斗爭后變成了以階級斗爭為綱。直到十一屆三中全會以后黨和國家的工作重心才轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來?！叭齻€代表”重要思想講代表中國最廣大人民根本利益。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本的“人”，包括全體社會主義勞動者和中國特色社會主義建設(shè)者，包括一切熱愛祖國的人們。我國是法制社會，人的概念也就是公民的概念，集中體現(xiàn)為在法律和政策面前人人平等，這是我們黨執(zhí)政理念的重要升華。正是在此基礎(chǔ)上，科學(xué)人才觀提出人人皆可成才的觀念。

以人為本是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)在全國人民面前新的執(zhí)政風(fēng)貌和施政特色。十六屆三中全會召開前，曾在“以民為本”和“以人為本”兩種提法之間進(jìn)行比較，取得的共識是，我國封建社會上千年來就有“民本”思想，資本主義社會也早已有“人本主義”，我們共產(chǎn)黨人就叫以人為本。以人為本理念反映出中國特色社會主義社會具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。

以人為本意味著對過去較長一個時期以階級斗爭為綱的執(zhí)政理念的徹底否定。當(dāng)年我們從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。站在今天的歷史高度來看，那主要是在工作重心代替意義上的轉(zhuǎn)折（當(dāng)然意義至關(guān)重大），在理論上尚未完全深入到社會歷史領(lǐng)域，以致我們這些年的發(fā)展進(jìn)程中仍然不斷出現(xiàn)“非以人為本”的現(xiàn)象。諸如曾經(jīng)發(fā)生的姓“社”姓“資”和姓“公”姓“私”的爭論，對非公有制經(jīng)濟(jì)的責(zé)難，對私營企業(yè)主的非議，等等。突出以人為本，在社會歷史領(lǐng)域里徹底地否定了以階級斗爭為綱的思維，是對現(xiàn)實(shí)社會中一切違背人性發(fā)展的、不尊重人的現(xiàn)象的反思和超越。這是共產(chǎn)黨在自覺認(rèn)識到已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨這兩個根本性轉(zhuǎn)變情況下，在執(zhí)政理念上的新飛躍。

以人為本的執(zhí)政理念真正解決了全面建設(shè)小康社會的主體問題。這就是：包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民是推動我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量，在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，大家一起建設(shè)中國特色社會主義，從而為中華民族的偉大復(fù)興增添了新力量，鞏固和擴(kuò)大了黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。從以人為本理念出發(fā)，社會主義和諧社會順理成章。因為以人為本，就將尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成人人都可以成才、人才存在于人民群眾之中的觀念；才能做到群眾利益無小事，并且讓發(fā)展的成果惠及全體人民；就要維護(hù)和保障人權(quán)，保護(hù)合法的私人財產(chǎn)。

社會主義和諧社會應(yīng)是全方位、多層次的，而主要是指社會各階層能夠和諧相處。就是說，在新世紀(jì)新階段，只有所有社會成員都有了平等的國民待遇，方才有可能在此基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義和諧社會。

四、和諧社會提出的現(xiàn)實(shí)原由

我們的改革已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，這是改革的攻堅時期，主要是解決經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)問題，建立新體制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深化，這一時期是改革取得較大效果的時期，也是社會階層激烈分化的時期，整個社會結(jié)構(gòu)會逐步地分化為若干個階層，這些階層都有了自己特殊的利益和獲得這種特殊利益的特殊渠道，產(chǎn)生了維護(hù)自身利益的政治要求。改革面臨的主要約束條件，是隨著改革的深化所帶來的各方面的利益沖突。就整個改革進(jìn)程來說，利益矛盾最尖銳的是這個時期。在這個時期，深化改革的關(guān)鍵，是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，并且讓人民群眾不斷得到改革的實(shí)惠。執(zhí)政黨要合理協(xié)調(diào)利益矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會的理念應(yīng)運(yùn)而生。

這一時期面臨的挑戰(zhàn)主要有：一是兩極分化日趨加劇。世界銀行1997年發(fā)布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報告中指出，中國80年代初期反映居民收入差距的基尼系數(shù)是0.28，到1995年是0.38，到90年代末為0.458，在此前后，國內(nèi)外幾個研究機(jī)構(gòu)研究的結(jié)果與這個結(jié)論大體類似。按照世界銀行的分析，這一數(shù)據(jù)除了比撒哈拉非洲國家、拉丁美洲國家稍好(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)外，中國的貧富懸殊要比發(fā)達(dá)國家、東亞其他國家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國家都大。報告指出，全世界還沒有一個國家在短短15年內(nèi)收入差距變化如此之大。如果短期內(nèi)沒有政策來調(diào)節(jié)的話，還會繼續(xù)惡化。在2002年亞洲開發(fā)銀行第三十五屆年會“中國日”研討會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)指出，按照國際通行的判定標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)跨入居民收入很不平等國家行列，收入分配問題已成為中國當(dāng)前社會問題中最引人注目的問題。這是中國首次公開承認(rèn)進(jìn)入居民收入很不平等國家行列。由于利益主體的多元化，同時也由于貧富差距的日益擴(kuò)大，由利益關(guān)系引起的社會矛盾和社會沖突在明顯增加?？梢哉f，利益矛盾與利益沖突，將會成為我國今后社會生活的一個組成部分。

二是理論環(huán)境日趨復(fù)雜。各階層的代表不可避免地會提出它所代表的特殊階層利益的理論表達(dá)，使改革決策的理論環(huán)境趨于復(fù)雜，以至影響到?jīng)Q策，在實(shí)際操作層面的協(xié)調(diào)之外，額外地增加了思想理論層面的協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān)。這也就是我們在這一階段總要強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)民族精神、堅持正確的輿論導(dǎo)向、在解放思想中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中深化改革的原因所在。

三是深層次矛盾日趨尖銳。由于改革處在攻堅階段，原來舊體制下的各種矛盾以及在改革啟動階段尚未觸及的深層次矛盾都暴露出來了，改革進(jìn)程中受歷史條件限制產(chǎn)生的一些新的矛盾也暴露出來了。也就是說，舊體制遺留下來的矛盾、改革過程中產(chǎn)生的矛盾交織在一起，情況相當(dāng)復(fù)雜，各項改革措施牽一發(fā)而動全身，系統(tǒng)性非常明顯。不像改革初期那樣，一項改革措施就能帶來實(shí)實(shí)在在的效果，改革的成本增大，使得改革難以一時取得突破性進(jìn)展，這就容易使人們總感到現(xiàn)行的改革措施不過癮，產(chǎn)生激進(jìn)情緒。特別是隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)和社會生活中出現(xiàn)了許多從來沒有遇到而又繞不開的問題，這些新情況使得新時期的社會矛盾出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面。我們國家目前人均GDp超過了1000美元，基尼系數(shù)超過0.4的國際警戒標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期是社會問題多發(fā)期、社會最不穩(wěn)定期。在這樣一個時期，妥善解決各種社會矛盾，意義十分重大。

四是觀念碰撞日趨激烈。這個期間一般都是經(jīng)濟(jì)的開放度達(dá)到很高程度的時期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特別是國外的一些思潮傳了進(jìn)來，對改革目標(biāo)的選擇、改革措施的確定、改革的實(shí)際進(jìn)程都會產(chǎn)生影響。在這方面，這種碰撞突出地表現(xiàn)為本土文化和外來文化的激烈碰撞。操作不當(dāng)，就會出現(xiàn)全盤西化，或者出現(xiàn)極端的、狹隘民族主義。

所以，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的改革，已經(jīng)不單單取決于經(jīng)濟(jì)本身，不單單取決于經(jīng)濟(jì)體制本身，它已經(jīng)使改革成為一個全面建設(shè)新體制的創(chuàng)新時期、創(chuàng)新工程。整個改革能不能取得成功，關(guān)鍵取決于能不能協(xié)調(diào)地渡過這個時期。這個時期最大的危險在于，在經(jīng)濟(jì)高速增長條件下出現(xiàn)的社會失調(diào)。事實(shí)上，困難條件下出現(xiàn)的一些社會失調(diào)，在中外政治史上是比較好應(yīng)付的。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)比如上世紀(jì)六十年代初的三年困難時期，全國上下同心同德，比較順利地度過。但是經(jīng)濟(jì)增長、甚至繁榮時期出現(xiàn)的社會失調(diào)，非常嚴(yán)峻。美國獨(dú)立戰(zhàn)爭、英國革命、法國大革命、俄國革命即十月革命，這是歷史上著名的四大革命，它們在革命的前夜都是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、繁榮時期。人們欲望激發(fā)起來了，引發(fā)巨大的不平衡，所以起來鬧事，進(jìn)行革命；普遍貧窮，超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，不容易出事。在改革的轉(zhuǎn)型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復(fù)雜，盡管經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，但是一旦出現(xiàn)社會失調(diào)，對我們執(zhí)政黨來說，那是非常嚴(yán)峻的，真正考驗黨的執(zhí)政能力。因此，黨構(gòu)建社會主義和諧社會理論的提出，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，是高屋建瓴的積極應(yīng)對，意義不容低估。

五、構(gòu)建和諧社會的基本途徑

馬克思主義認(rèn)為，社會發(fā)展史是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，也是物質(zhì)資料生產(chǎn)者本身的歷史，即勞動群眾的歷史。80多年來，我們黨始終自覺地堅持歷史唯物主義的群眾觀，堅持人民群眾的歷史主體地位，形成了“全心全意為人民服務(wù)”、“共同富?！钡纫幻}相承的思想。在新的歷史條件下，胡錦濤同志明確提出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！痹诮ㄔO(shè)中國特色社會主義和諧社會的實(shí)踐中，我們更加要堅定地相信群眾、依靠群眾、為了群眾，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部奮斗的最高目標(biāo)和衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。具體說來，就是要做好以下幾個方面的工作。

一要牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀擺脫并超越了只片面追求經(jīng)濟(jì)增長的局限，突出了人自身發(fā)展的地位，凸現(xiàn)了各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的特征。“發(fā)展要依靠人，發(fā)展是為了人”，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。只有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由過度消耗自然資源的粗放式向依靠知識、技能和創(chuàng)造的集約式的根本轉(zhuǎn)變，才能推進(jìn)人與自然的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；也只有堅持以人為本，推進(jìn)包括人的需要、人的素質(zhì)和人的能力在內(nèi)的各種關(guān)系和存在方式的全面發(fā)展，注重宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌兼顧，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域和各階層之間關(guān)系的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二要貫徹落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。要牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時代創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動局面。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。要摒棄重物質(zhì)資源，輕人力資源;重物質(zhì)產(chǎn)品，輕人才培養(yǎng)使用的觀念。要進(jìn)一步推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，通過發(fā)展教育促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變,將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，將人口大國逐步轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)國。

三要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。和諧的社會主義社會必然是法治社會。我們要堅持依法治國，牢牢樹立依法執(zhí)政的觀念。要加強(qiáng)社會治安綜合治理和依法懲處各種違法犯罪行為，這是構(gòu)建和諧社會的一項基本建設(shè)。從一定意義上說，依法治國是維護(hù)社會秩序的剛性手段，而以德治國是維護(hù)社會秩序的柔性手段，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來，才能有效地維護(hù)社會的和諧。

四要妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。這是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是全面貫徹落實(shí)以人為本，建設(shè)社會主義和諧社會的重大政治任務(wù)，是關(guān)系黨和國家長治久安的全局性重大問題。因此，我們要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；要正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系；要高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為；要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。同時要注重研究新形勢下的人民內(nèi)部矛盾的主要類型、基本特征、形成機(jī)理和發(fā)展趨勢，尤其要研究探索各類群體性事件的形成規(guī)律和化解辦法。

五要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。充分發(fā)揮思想政治工作的作用，對于建設(shè)和諧社會具有十分重要的意義。我們要通過思想政治工作，加強(qiáng)對群眾的教育引(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)導(dǎo)，堅持把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，動之以情，曉之以理，導(dǎo)之以行，妥善運(yùn)用說服教育、分類指導(dǎo)、典型示范和提供服務(wù)等方法，做到既聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾，使思想政治工作在實(shí)踐中真正起到凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩(wěn)定社會的作用，從而提高人的思想覺悟，建立起和諧的人際關(guān)系，保持和促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

六、共產(chǎn)黨員必須提高構(gòu)建和諧社會的能力

從政黨發(fā)展的歷史來看，一般把為奪取政權(quán)而斗爭的黨叫做革命黨，把已經(jīng)取得政權(quán)的黨叫做執(zhí)政黨。一個政黨由革命黨上升為執(zhí)政黨，標(biāo)志著其在國家中的地位和作用發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，因而黨的社會功能也有著根本性的不同。從執(zhí)政黨角度看，其社會功能主要的不是激化階級矛盾，激發(fā)社會動蕩，以消滅統(tǒng)治階級和敵對勢力，而是整合社會力量，服務(wù)于整個社會，協(xié)調(diào)各社會階級、階層、集團(tuán)的利益，以減少社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，求得社會的進(jìn)步。因此，一個執(zhí)政黨的社會整合功能如何，在一定程度上標(biāo)志著這個黨執(zhí)政能力的高低強(qiáng)弱。中國共產(chǎn)黨是社會主義中國的惟一執(zhí)政黨。我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，也就必須提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力。

一、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是我國社會發(fā)展的必然要求。人類社會本就是一個由經(jīng)濟(jì)、政治、文化；國土、民族、人口等眾多因素組成的有機(jī)統(tǒng)一體，其中各個方面通過一定的關(guān)系相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互促動。只有把這些關(guān)系協(xié)調(diào)好了，社會的各個方面才能均衡發(fā)展，共同進(jìn)步，從而把人類社會推向新的發(fā)展階段。如果在任何一種關(guān)系的調(diào)解上出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致社會的畸形，甚至是動蕩或倒退。因此，歷史上任何國家的統(tǒng)治者，現(xiàn)實(shí)中任何國家的執(zhí)政黨，都必須高度重視社會整合中的利益關(guān)系協(xié)調(diào)問題。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也必須善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。

我們國家是一個具有5000多年歷史文化、960萬平方公里的遼闊地域、56個民族、近13億人口的發(fā)展中國家。由此決定了我國存在的各種利益關(guān)系更為復(fù)雜，如從不同的角度來考察，利益可以分為許多類別：經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益；整體利益、集體利益、個人利益；國家利益、地方利益、部門利益；根本利益、具體利益；長遠(yuǎn)利益、眼前利益；共同利益、特殊利益，等等。利益的復(fù)雜性對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨在整合社會中協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系能力，提出了更高的要求。特別是改革開放以來，隨著各種多樣化的出現(xiàn)，黨協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的能力遇到了空前未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，要使不同的利益群體和諧相處，使整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我們黨作為執(zhí)政黨，就要善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。

二、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。由黨的性質(zhì)和宗旨所決定，中國共產(chǎn)黨除了黨和人民的利益沒有自己的特殊私利。中國共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨。從黨80多年的奮斗歷程來看，黨在不同歷史時期，都要根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)狀況、真實(shí)意愿和發(fā)展要求，根據(jù)最廣大人民的長遠(yuǎn)利益和眼前利益的統(tǒng)一，來制定自己的路線、方針和政策。目前，隨著改革不斷推進(jìn)，我國的社會生活發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益主體和就業(yè)方式等方面都日益呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，社會利益結(jié)構(gòu)和利益實(shí)現(xiàn)方式也發(fā)生了較大變化。在這種新形勢下，只有協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，使社會和諧發(fā)展，才能具體體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨。

三、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是執(zhí)政黨的主要功能。執(zhí)政黨的功能最主要的是整合社會力量，服務(wù)于整個社會，協(xié)調(diào)各社會階級、階層、集團(tuán)的利益，以減少社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，求得社會的進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也必須善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，形成一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。為此，要堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造力。要積極推進(jìn)社會管理體制的創(chuàng)新，形成公民廣泛參與的社會管理和社會服務(wù)的合力。要把社會穩(wěn)定放到黨和政府工作的突出位置，解決好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。但同其他政黨不同，中國共產(chǎn)黨在整合社會，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的實(shí)踐中，必須牢記最大多數(shù)人的利益始終是最緊要的，馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場。必須時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實(shí)把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實(shí)處。

四、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能的基本要求。中國共產(chǎn)黨在國家中的執(zhí)政地位，集中表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本職能和方式之一，就是總攬全局，協(xié)調(diào)各方。全局的工作，各方的要求，都是非常復(fù)雜的龐大體系，但其中最為重要的是利益?？梢哉f，利益作為一個永恒的話題，是人類社會永恒的追求，也是人類社會發(fā)展的永恒動力。由于社會歷史的局限性，人們在追求利益的實(shí)踐中，往往習(xí)慣于首先從對自身、對自己的周圍有利的角度去考慮，甚至有的不惜以損害他人利益、他地利益、整體利益為代價去追求個人利益、地方利益、局部利益。這種情況在我們改革開放的歷史進(jìn)程中，曾屢見不鮮。正因為如此，為了協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，我們黨才幾次制定治理整頓、宏觀調(diào)控的政策，以發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)職能。

五、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要保證。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的基本前提。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，鑒于“十年**”的深刻教訓(xùn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)保持安定團(tuán)結(jié)政治局面的重要意義。他說：中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，什么事也搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。江澤民同志在十六大的報告中指出：完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，要把改革的力度、發(fā)展的速度同人民群眾可以承受的程度有機(jī)結(jié)合起來。在實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的過程中，我們必須看到：隨著改革的不斷深化，各種利益沖突、矛盾糾紛不斷增多。特別是腐敗現(xiàn)象的滋長和各種犯罪活動對社會正常秩序的破壞，對黨和人民利益造成了極大的損害。解決這些發(fā)展中的問題，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大民主，暢通廣大群眾參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和其他社會事務(wù)的渠道，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，合理地調(diào)整各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，及時將不安定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。另一方面要健全法制，嚴(yán)厲懲治腐敗，狠狠打擊各種違法犯罪活動，掃除各種丑惡現(xiàn)象，保持良好的社會秩序。只有這樣，人民群眾才能安居樂業(yè)，整個社會才能和諧穩(wěn)定，我們的國家才能長治久安，我們的事業(yè)才能健康發(fā)展。

六、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是進(jìn)一步深化改革的重要原則。改革的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革的對象是不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改革的實(shí)質(zhì)是對方方面面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。我們黨在20多年的改革過程中，始終注意協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從而使改革得到了廣大人民群眾的支持，取得了重大成果。當(dāng)然，以協(xié)調(diào)各方面利益為實(shí)質(zhì)的改革，不可能在同一時間照顧到所有人的利益，更不能用傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的方法，采用平均主義的方式保障公平。但是在改革中出現(xiàn)的某些方面差距過大甚至越來越大的問題，也不能不引起我們的高度重視。這一問題表現(xiàn)在利益關(guān)系上，主要是城鄉(xiāng)差距與地區(qū)差距有所擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度與國際慣例尚有差距，部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大，待業(yè)和失業(yè)人口與就業(yè)崗位間的差距較大，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的差距較大，人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，等等。為了解決上述問題，必須認(rèn)真處理好各方面的利益關(guān)系，以有效地推進(jìn)改革的深入，進(jìn)一步完善和健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

七、共產(chǎn)黨員如何在構(gòu)建和諧社會的工作中體現(xiàn)先進(jìn)性

共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性是黨保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨建的細(xì)胞建設(shè)。同樣，十六大提出構(gòu)建和諧社會的奮斗目標(biāo)離不開建設(shè)和諧省、和諧市、和諧縣等目標(biāo)。在這種歷史背景下，我們按照縣十次黨代會發(fā)展思路，提出建設(shè)和諧蓬安，這是符合客觀縣情、符合具體的歷史發(fā)展趨勢。加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧蓬安，既是全縣各級黨組織和廣大黨員干部保持先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，又是我縣開展黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，需要全體共產(chǎn)黨員走在前列、共同努力，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)踐、不懈奮斗。

第一，要在加快科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性

科學(xué)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的根本。不發(fā)展、慢發(fā)展無以安居樂業(yè)，不全面、不協(xié)調(diào)難有社會和諧。作為建設(shè)有中國特色社會主義的執(zhí)政黨，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，以推動發(fā)展的實(shí)際效果來實(shí)現(xiàn)自身的先進(jìn)性。胡錦濤總書記指出，在新時期，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，不僅要體現(xiàn)在思想覺悟和精神境界上，而且要體現(xiàn)在帶頭做好深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的各項工作中，體現(xiàn)在帶動群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的實(shí)際行動中。從這個意義上講，加快科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧蓬安、保持黨的先進(jìn)性是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的。但是，我們有一些黨員干部思想還不夠解放，有畏難、自滿和分散的情緒，缺乏頑強(qiáng)拼搏的“狠”勁、乘勢而上的“韌”勁和埋頭苦干的“鉆”勁。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突破自滿自足、求穩(wěn)怕亂等思想上的“禁區(qū)”、“誤區(qū)”和“盲區(qū)”，努力做到加快發(fā)展的信心更加堅定，全面發(fā)展的視野更加開闊，協(xié)調(diào)發(fā)展的措施更加有力。要增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展的能力，聯(lián)系各自實(shí)際，努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，扎實(shí)工作，推動蓬安新一輪的新跨越和新發(fā)展。

第二，要在增強(qiáng)城市創(chuàng)造活力中體現(xiàn)先進(jìn)性

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。構(gòu)建和諧蓬安同樣離不開創(chuàng)新，必須調(diào)動一切積極因素，凝聚全社會的意志和力量，形成政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富、群眾創(chuàng)造文化的整體合力。一是要加快改革開放，釋放體制機(jī)制活力。近年來全縣經(jīng)濟(jì)總量和人民收入有大幅度增長，其中最重要的是得益于改革開放。深化改革、擴(kuò)大開放是科學(xué)發(fā)展的根本動力，也是構(gòu)建和諧社會的根本動力。作為共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)全局觀念，從蓬安發(fā)展大局出發(fā)，旗幟鮮明地支持改革開放，義無反顧地投身改革開放。二是要大力發(fā)展先進(jìn)文化，釋放思想活力。蓬安與先進(jìn)地區(qū)的差距，本質(zhì)上是思想觀念的差距。廣大黨員要站在時代變革潮流的前列，在更高層次上確立科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的新標(biāo)桿，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和工作舉措，推進(jìn)各項工作落實(shí)，以思想的領(lǐng)先推動工作的率先。要帶頭形成團(tuán)結(jié)友愛、平等互助、和睦融洽的社會風(fēng)尚，使建設(shè)和諧蓬安成為全縣人民的共同愿望和自覺行動。要進(jìn)一步提高發(fā)展先進(jìn)文化事業(yè)的能力，充分挖掘蓬安豐富的文化資源，破除體制性障礙，充分利用市場手段激發(fā)活力，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高正確引導(dǎo)社會輿論的能力，堅持正面宣傳為主的方針，通過正確有效的引導(dǎo)，形成積極健康向上的主流輿論導(dǎo)向。三是要實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，釋放科教人才活力。廣大黨員特別是科教戰(zhàn)線的廣大黨員要帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動各類人才積極性，提高科教競爭力，為構(gòu)建和諧蓬安提供強(qiáng)有力的科教人才支撐。

第三，要在維護(hù)社會公平中體現(xiàn)先進(jìn)性

公平是構(gòu)建和諧社會的主旨。利益的和諧是社會和諧的核心。馬克思曾經(jīng)說過，人們奮斗所爭取的一切，無不同他們的利益有關(guān)。要清醒地認(rèn)識到，在新的形勢下，我們維護(hù)群眾利益，實(shí)現(xiàn)社會公平的難度，和計劃經(jīng)濟(jì)時期甚至和前幾年相比，問題的復(fù)雜性和解決的難度都大大增加了。我們各級黨組織和全體黨員，必須以人民的利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩，用創(chuàng)新的手段努力維護(hù)人民的利益、滿足人民的需求，要從法律、制度、政策的層面努力營造公平的社會環(huán)境，遵循初次分配重效率、再次分配重公平的原則，努力建立起絕大多數(shù)群眾能夠得到較大發(fā)展實(shí)惠的分配機(jī)制和利益格局。要始終把擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)作為維護(hù)群眾利益的首要之舉，通過完善勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)體系，突出抓好政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任平臺、就業(yè)技能培訓(xùn)平臺、人力資源服務(wù)平臺、就業(yè)綜合信息平臺和鼓勵創(chuàng)業(yè)政策平臺等五大支撐平臺建設(shè)，努力使就業(yè)和發(fā)展相協(xié)調(diào)。要通過調(diào)整財稅體制、增加公共支出等措施，較好地兼顧國家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展過程中能力強(qiáng)與能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益多與受益少的群體的利益，兼顧社會中先富與后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)群體之間的利益，確保城鄉(xiāng)居民收入增加。當(dāng)前，蓬安還面臨著有限保障能力和不斷擴(kuò)張的保障需求之間的矛盾，要加快建立社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)和所有人員的社會保障體系，特別是要加快向困難群體延伸、向農(nóng)民覆蓋的速度，努力使困難群眾有保障、使廣大農(nóng)民有保障，尤其要讓失地農(nóng)民、失業(yè)職工和失房居民切實(shí)感受到黨的溫暖，讓他們過上小康生活，安居樂業(yè)。

第四，要在保持社會穩(wěn)定中體現(xiàn)先進(jìn)性

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基石。和諧社會不是沒有矛盾，而是通過建立一種維護(hù)社會穩(wěn)定的機(jī)制，保證社會的和諧運(yùn)行。依靠法律、依靠規(guī)章、依靠政策來化解人民內(nèi)部矛盾，使基層的矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，不要上升到上一級；使人民群眾內(nèi)部具體的利益矛盾通過法律和市場經(jīng)濟(jì)手段解決，不要上升到群體性、政治性的矛盾，進(jìn)而影響一方穩(wěn)定。當(dāng)前，蓬安正處在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要階段，處在深化改革、擴(kuò)大開放的關(guān)鍵時期，這將使經(jīng)濟(jì)和社會生活格局發(fā)生新的更加深刻的變化，一些長期積累或隨之伴生的深層次社會矛盾將不可避免地顯露出來。全縣各級黨組織、全體黨員必須從提高執(zhí)政能力的高度，牢固樹立發(fā)展是政績、維護(hù)穩(wěn)定也是政績的政績觀，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，維護(hù)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧蓬安創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境。在維護(hù)社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會和諧的實(shí)踐中，我們每個共產(chǎn)黨員都要成為一面旗幟，共產(chǎn)黨員不僅要在守法守紀(jì)、維護(hù)穩(wěn)定工作中當(dāng)表率，還要在化解人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵時刻挺身而出，擔(dān)當(dāng)中堅，通過先鋒模范作用的發(fā)揮，自覺為維護(hù)社會穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。我們?nèi)w共產(chǎn)黨員既要有維護(hù)社會穩(wěn)定的堅定自覺性，更要致力于通過建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定的機(jī)制，帶動全市人民積極投身到構(gòu)建和諧社會的偉大實(shí)踐中來。要建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、大調(diào)解體系和大防控體系，著力提高處理突發(fā)事件的能力，高度重視和做好信訪工作，真正把維護(hù)穩(wěn)定工作納入全縣三個文明建設(shè)綜合指標(biāo)體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的維護(hù)社會穩(wěn)定的管理新格局，進(jìn)一步打造好和諧蓬安。