第一篇：鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦

法的通知

鄭政[2011]31號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門、各有關單位：

《鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年五月十二日

鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，依據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）及相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市、縣（市、區(qū)）為了公共利益的需要，確需征收房屋的，適用本辦法。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作；市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市人民政府房屋征收部門應當加強對區(qū)級人民政府房屋征收部門的監(jiān)督，特別是在征收計劃、法規(guī)政策、征收補償方案、補償資金使用等方面的監(jiān)督。

第四條 依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，由項目單位提出申請，發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃等部門根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃分別出具相關意見（含征收房屋范圍紅線圖）。

第五條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門委托項目所在地房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并簽訂委托協(xié)議；對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督。

項目所在地房屋征收實施單位對擬征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查摸底，并制作分戶、匯總摸底調(diào)查表。

第六條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門按照摸底調(diào)查情況，參照住房保障部門公布的周邊普通商品房類似房地產(chǎn)市場價格（或委托房地產(chǎn)評估機構出具的預估價）匡算征收補償總費用。

第七條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門擬定征收補償方案報本級政府。本級政府召集有關部門和人員進行論證，并將論證過的房屋征收補償方案及房屋征收紅線范圍進行公布，廣泛征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第八條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門對在公布期內(nèi)收到的公眾意見進行梳理，對合理的部分應予采納，并將征求意見情況及根據(jù)公眾意見修改的情況及時報本級政府，由本級政府予以公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第九條 做出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位，市房屋征收部門設立專戶存儲，?？顚Ｓ?。

第十條 做出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市、區(qū)）政府應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。

第十一條 做出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市、區(qū)）政府應當組織規(guī)劃、建設、住房保障、國土資源、征收等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理，并出具認定和處理意見。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）政府做出房屋征收決定，并同時進行公告，公告內(nèi)容需載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查情況進行核查、確認，并將調(diào)查結果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十四條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限不得超過1年。

第十五條 由被征收人協(xié)商選定評估機構；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定通告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限等事項，訂立補償協(xié)議。

第十七條 對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門報請本級政府依照《條例》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定。并在征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉用房的地點、面積等材料。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法待《鄭州市國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后自行廢止。《條例》實施前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門強制執(zhí)行。

第二篇：鄭州市國有土地上房屋征收補償費用管理辦法

鄭州市國有土地上房屋征收補償費用管理

暫行辦法

第一條 為加強鄭州市國有土地上房屋征收與補償費用管理，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院第590號）和《鄭州市人民政府關于印發(fā)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（鄭政〔2011〕31號）的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鄭州市國有土地上房屋征收與補償費用的使用和管理。

第三條 市房屋征收部門為征收補償費用的監(jiān)管部門，負責征收補償費用的管理工作。

第四條 本辦法所稱征收補償費用是指為實施國有土地上房屋征收工作，對被征收人補償與安置的全部費用。其中包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償；

（四）因征收房屋需補償安置的其他費用。提供實物補償?shù)模稍诳傤~中扣減相關費用。第五條 征收補償費用監(jiān)管分直接監(jiān)管和協(xié)議監(jiān)管兩種形式。

直接監(jiān)管：市房屋征收部門在市財政部門設立專戶，由

完成并驗收合格3個月內(nèi)，無遺留問題后全額撥付費用。

第十條 審計部門應當加強對征收補償費用的使用情況進行監(jiān)督，并公布審計結果。

第十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：鄭州市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償辦法的意見

鄭州市人民政府關于國有土地上房屋征收與

補償工作的實施意見

鄭政〔2011〕85號

各縣(市、區(qū))人民政府、市人民政府各部門、各有關單位:

為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益,依據(jù)國務院第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征收補償條例》)和鄭政〔2011〕31號《鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)及相關法律法規(guī),結合我市實際,提出如下實施意見,請認真貫徹執(zhí)行:

一、國有土地上房屋征收與補償工作原則

(一)鄭州市人民政府負責行政區(qū)域內(nèi)市級以上跨區(qū)大型項目的房屋征收與補償工作,所轄各區(qū)人民政府負責區(qū)級財政投資的基礎設施公益項目、舊城區(qū)改建、保障性安居工程項目以及市人民政府下達由各區(qū)人民政府負責組織的房屋征收與補償工作。

(二)市、區(qū)房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收補償工作,可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

(三)鄭州市房屋征收部門負責對縣(市、區(qū))房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域國有土地上房屋征收與補償工作的監(jiān)督指導。

二、國有土地上房屋征收與補償工作程序

(一)因公共利益的需要確需征收房屋的,由項目單位向市、區(qū)房屋征收部門提出征收申請,并提交發(fā)改、規(guī)劃(附規(guī)劃紅線圖)、國土資源等部門出具相關意見。

(二)市、區(qū)房屋征收部門經(jīng)審核,認為符合《征收補償條例》規(guī)定可以實施征收的,報本級政府同意后,根據(jù)征收規(guī)劃紅線圖開展調(diào)查摸底登記,由被征收人選定評估機構。市、區(qū)房屋征收部門匡算征收補償總費用。

(三)市、區(qū)房屋征收部門按照相關規(guī)定,做好征收補償方案擬定、安置房源落實、補償費用足額到位等工作。

(四)依據(jù)《征收補償條例》和《暫行辦法》規(guī)定,市、區(qū)人民政府履行法定程序后,作出房屋征收決定,及時在征收范圍內(nèi)公告,同時房屋征收部門就不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建、和改變房屋用途等事項,并書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。

(五)按照先補償后搬遷的原則,市、區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議;達不成協(xié)議的,或者被征收房屋所有權人不明確的,本級人民政府依照《征收補償條例》的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

(六)被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,市、區(qū)房屋征收部門向本級政府提出建議,申請人民法院強制執(zhí)行。

三、國有土地上房屋征收與補償工作的監(jiān)督指導

(一)各縣(市、區(qū))房屋征收部門應于每年3月底前將當年征收計劃報市房屋征收部門進行備案。各區(qū)擬實施征收的建設項目必須列入征收計劃后方可實施。保障性安居工程建設和舊城區(qū)改造應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

(二)各區(qū)房屋征收部門將擬定的項目征收補償方案及經(jīng)征收意見修改后確定的征收補償方案報市房屋征收部門審核。

各區(qū)在作出房屋征收決定、補償決定和向人民法院申請強制執(zhí)行之日起7日內(nèi)將相關資料報市房屋征收部門備案。各區(qū)房屋征收部門在項目征收補償方案公布前,應將足額的征收補償費用存入市房屋征收部門征收補償資金專戶,?？钣糜谡魇昭a償。

各區(qū)房屋征收部門將依法選定評估機構的結果,整體、分戶評估報告及社會穩(wěn)定風險評估報告于出具之日起7日內(nèi)報市房屋征收部門備案。

(三)各縣(市、區(qū))房屋征收部門必須委托有拆除施工資質(zhì)的拆除單位實施房屋拆除,房屋征收部門自簽訂拆除委托協(xié)議之日起15日內(nèi)將協(xié)議及拆除施工方案報市房屋征收部門備案。各區(qū)要切實做好征收房屋的拆除施工安全工作。

四、各縣(市)、上街區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作參照本實施意見執(zhí)行,本意見自印發(fā)之日起施行。

鄭州市人民政府

二0一一年九月五日

第四篇：鄭州市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償工作的實施意見

鄭州市人民政府文件

鄭政〔2011〕85號

鄭州市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償工作的實施意見

各縣(市、區(qū))人民政府、市人民政府各部門、各有關單位: 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益,依據(jù)國務院第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征收補償條例》)和鄭政〔2011〕31號《鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)及相關法律法規(guī),結合我市實際,提出如下實施意見,請認真貫徹執(zhí)行:

一、國有土地上房屋征收與補償工作原則

(一)鄭州市人民政府負責行政區(qū)域內(nèi)市級以上跨區(qū)大型項目—1—的房屋征收與補償工作,所轄各區(qū)人民政府負責區(qū)級財政投資的基礎設施公益項目、舊城區(qū)改建、保障性安居工程項目以及市人民政府下達由各區(qū)人民政府負責組織的房屋征收與補償工作。

(二)市、區(qū)房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收補償工作,可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

(三)鄭州市房屋征收部門負責對縣(市、區(qū))房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域國有土地上房屋征收與補償工作的監(jiān)督指導。

二、國有土地上房屋征收與補償工作程序

(一)因公共利益的需要確需征收房屋的,由項目單位向市、區(qū)房屋征收部門提出征收申請,并提交發(fā)改、規(guī)劃(附規(guī)劃紅線圖)、國土資源等部門出具相關意見。

(二)市、區(qū)房屋征收部門經(jīng)審核,認為符合《征收補償條例》規(guī)定可以實施征收的,報本級政府同意后,根據(jù)征收規(guī)劃紅線圖開展調(diào)查摸底登記,由被征收人選定評估機構。市、區(qū)房屋征收部門匡算征收補償總費用。

(三)市、區(qū)房屋征收部門按照相關規(guī)定,做好征收補償方案擬定、安置房源落實、補償費用足額到位等工作。

(四)依據(jù)《征收補償條例》和《暫行辦法》規(guī)定,市、區(qū)人民政府履行法定程序后,作出房屋征收決定,及時在征收范圍內(nèi)公告,同時房屋征收部門就不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建、和改變房屋用途等事項,并書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。

(五)按照先補償后搬遷的原則,市、區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議;達不成協(xié)議的,或者被征收房屋所有權人不明確的,本級人民政府依照《征收補償條例》的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)

予以公告。

(六)被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,市、區(qū)房屋征收部門向本級政府提出建議,申請人民法院強制執(zhí)行。

三、國有土地上房屋征收與補償工作的監(jiān)督指導(一)各縣(市、區(qū))房屋征收部門應于每年3月底前將當年征收計劃報市房屋征收部門進行備案。各區(qū)擬實施征收的建設項目必須列入征收計劃后方可實施。保障性安居工程建設和舊城區(qū)改造應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。(二)各區(qū)房屋征收部門將擬定的項目征收補償方案及經(jīng)征收意見修改后確定的征收補償方案報市房屋征收部門審核。各區(qū)在作出房屋征收決定、補償決定和向人民法院申請強制執(zhí)行之日起7日內(nèi)將相關資料報市房屋征收部門備案。

各區(qū)房屋征收部門在項目征收補償方案公布前,應將足額的征收補償費用存入市房屋征收部門征收補償資金專戶,?？钣糜谡魇昭a償。

各區(qū)房屋征收部門將依法選定評估機構的結果,整體、分戶評估報告及社會穩(wěn)定風險評估報告于出具之日起7日內(nèi)報市房屋征收部門備案。

(三)各縣(市、區(qū))房屋征收部門必須委托有拆除施工資質(zhì)的拆除單位實施房屋拆除,房屋征收部門自簽訂拆除委托

協(xié)議之日起15日內(nèi)將協(xié)議及拆除施工方案報市房屋征收部門備案。各區(qū)要切實做好征收房屋的拆除施工安全工作。

四、各縣(市)、上街區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作參照本實施意見執(zhí)行,本意見自印發(fā)之日起施行。

二○一一年九月二日

主題詞:城鄉(xiāng)建設 土地 意見

主辦:市城建委 督辦:市政府辦公廳五處

抄送:市委各部門,鄭州警備區(qū)。市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。

鄭州市人民政府辦公廳 2011年9月5日印發(fā)

第五篇：嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知（共）

嘉興市人民政府文件 嘉政發(fā)〔2012〕58號

嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市市區(qū) 國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)七屆市政府第2次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

嘉興市人民政府

二○一二年五月十五日

（此件公開發(fā)布）

— 1 — 嘉興市市區(qū)國有土地上房屋征收

與補償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》）和《浙江省人民政府關于貫徹實施國有土地上房屋征收與補償條例的若干意見》（浙政發(fā)〔2011〕57號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作。

第三條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收人給予公平補償。

房屋征收與補償工作應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條

本市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作，由市、區(qū)共同負責、以區(qū)為主。南湖區(qū)、秀洲區(qū)政府負責所轄區(qū)域內(nèi)（除嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)[國際商務區(qū)]范圍，下同）國有土地上房屋征收與補償工作。確有必要時，市政府可以依法直接征收。

嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）范圍內(nèi)國有土地上房屋— 2 — 征收與補償由市政府作出決定，具體實施工作由市政府委托嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會負責。

市建設行政主管部門是本市市區(qū)國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱市房屋征收部門），負責組織實施市政府直接征收項目的房屋征收與補償工作，下設房屋征收與補償工作機構，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

南湖區(qū)、秀洲區(qū)建設行政主管部門是轄區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱區(qū)房屋征收部門），負責組織實施所轄區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作，下設房屋征收與補償工作機構，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第五條 市房屋征收部門的主要職責是：

（一）擬定市區(qū)房屋征收與補償?shù)挠嘘P政策;

（二）會同有關部門編制房屋征收計劃；

（三）負責對房屋征收與補償工作進行協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督;

（四）組織實施市政府直接征收項目的房屋征收與補償工作;

（五）負責對區(qū)房屋征收部門擬定的征收補償方案備案監(jiān)督;

（六）負責對區(qū)房屋征收、補償決定的備案;

（七）協(xié)助管理市區(qū)房屋征收補償資金的使用；

（八）負責對房屋征收與補償工作人員進行業(yè)務培訓考核;

（九）負責對本市市區(qū)房屋征收與補償情況的統(tǒng)計分析和匯總;

（十）其他與房屋征收與補償相關的工作職責。

— 3 — 第六條 區(qū)房屋征收部門的主要職責是：

（一）組織對征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，并在房屋征收范圍內(nèi)公布調(diào)查結果;

（二）具體組織相關部門對未經(jīng)登記的建筑進行認定和處理;

（三）擬定房屋征收補償方案;

（四）具體組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會;

（五）具體組織對房屋征收進行社會穩(wěn)定風險評估;

（六）擬定房屋征收、補償決定;

（七）按規(guī)定提請政府常務會議討論房屋征收決定;

（八）書面通知有關部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關手續(xù);

（九）與被征收人簽訂征收補償協(xié)議;

（十）協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)房屋征收補償資金的使用；

（十一）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布；

（十二）其他與房屋征收與補償相關的工作職責。

市政府直接征收的項目，由市房屋征收部門履行本條第一款規(guī)定的職責。

第七條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門負責監(jiān)督房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為，并對其行為后果承擔法律責任。

— 4 — 第八條

發(fā)展改革、建設、國土資源、公安、城管執(zhí)法、文物保護、工商、環(huán)保、財政、審計、監(jiān)察、法制等有關部門應當依照本辦法規(guī)定和各自的職責分工，相互配合，共同做好房屋征收與補償工作。

第九條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權向有關政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報內(nèi)容應當及時核實、處理。

監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)督監(jiān)察。

第二章 征收決定

第十條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之

一、確需征收房屋的，市、區(qū)政府可以依法作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要;

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第十一條 依照本辦法第十條規(guī)定，確需征收房屋的建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第十二條 確需征收國有土地上單位、個人房屋的，建設活動主體應當向房屋所在地房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列材料：

（一）發(fā)展改革部門出具的建設活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明，其中保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目應當提供納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的證明；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的建設活動符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的材料；

（三）國土資源部門出具的建設活動符合土地利用總體規(guī)劃的證明；

（四）征收補償初步方案；

（五）征收補償資金證明；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他資料。市、區(qū)房屋征收部門應當對申請材料進行審查。

— 6 — 第十三條

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、房地產(chǎn)登記等部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴建和改建房屋，改變房屋用途等相關手續(xù)。暫停期限最長不超過1年。

暫停辦理有關手續(xù)的書面通知發(fā)布后，在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、改建和擴建房屋，改變房屋用途以及進行房屋析產(chǎn)分割，工商登記，戶口遷入、分戶，房屋裝修等增加補償費用行為的，不予補償。

第十四條

房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，收集相關證據(jù)，被征收人應當予以配合。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記的建筑，由市或區(qū)政府組織房屋征收、規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土資源等部門進行認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

調(diào)查結束后，房屋征收部門應當將調(diào)查結果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對調(diào)查結果有異議的，應當自調(diào)查結果公布之日起5個工作日內(nèi)向房屋征收部門提出。房屋征收部門應當予以核實，并書面答復被征收人。

第十五條 房屋征收部門應當自調(diào)查登記、核實工作結束之日起30日內(nèi)，擬定征收補償方案，并報同級政府。征收補償方案應當包括下列內(nèi)容：

（一）征收的目的、范圍和實施時間;

（二）補償方式和補償方式選擇權;

（三）被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格的預評估基數(shù);

（四）各類補償、補助、獎勵的標準;

（五）用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的數(shù)量、地點、面積、結算價格和購買標準等;

（六）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎勵期限;

（七）需要明確的其他內(nèi)容。

因舊城區(qū)改建需要征收個人住宅的，還應包括改建地段安置房建設或就近地段房源籌集方案。

市、區(qū)政府應當組織發(fā)展改革、建設、國土資源、法制等部門對征收補償方案進行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

區(qū)房屋征收部門應當將征收補償方案報市房屋征收部門備案。

第十六條 市、區(qū)政府應當將征收補償方案的征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十七條 市、區(qū)政府作出房屋征收決定前，應當按照有關— 8 — 規(guī)定對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性等有關內(nèi)容進行社會穩(wěn)定風險評估。對評估存在重大不穩(wěn)定因素的項目，在未有效化解或者未落實可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人超過300戶的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第十八條

市、區(qū)政府作出房屋征收決定后應當及時公告，公告應當載明征收補償方案、現(xiàn)場接待地點和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報電話和行政復議、行政訴訟權利等事項。

市、區(qū)政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償?shù)男麄骱徒忉尮ぷ鳌?/p>

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第十九條 區(qū)房屋征收部門應當在同級政府作出房屋征收決定之日起7個工作日內(nèi)將房屋征收決定的有關材料報市房屋征收部門備案。

第二十條 被征收人對房屋征收決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補 償

第二十一條

對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償;

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市區(qū)因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失等補償標準和相關補助及獎勵標準，由市政府根據(jù)有關規(guī)定另行制定。

第二十二條 被征收房屋的補償價格，由具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照有關房屋征收評估規(guī)定評估確定，并不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

被征收房屋的用途以房屋所有權證書上標明的用途為準，房屋所有權證未明確用途的，由產(chǎn)權登記部門依照職權或者根據(jù)房屋所有權人的申請，按照規(guī)劃、國土資源部門提供的合法有效文件調(diào)查確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十三條 被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。

第二十四條 房屋征收部門應當每年向社會公布一批資質(zhì)等級高、綜合實力強、社會信譽好的房地產(chǎn)評估機構。

第二十五條 房地產(chǎn)評估機構由被征收人協(xié)商選定。自征收— 10 — 決定公告之日起10日內(nèi)不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式從報名的具備相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構中確定。參加隨機確定的房地產(chǎn)價格評估機構不得少于3家。隨機確定房地產(chǎn)價格評估機構時應當由公證機關現(xiàn)場公證。

第二十六條 國家直管住宅公房或者單位自管住宅公房（包括不成套房）列入征收范圍，承租人符合房改政策購房的，房屋征收部門應當對其按被征收人予以補償。

第二十七條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，政府應當提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十八條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，產(chǎn)權調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第二十九條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法和相關規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、— 11 — 搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第三十條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十一條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。市、區(qū)政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第三十二條

被征收人或者房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府依法申請法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第三十三條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔— 12 — 案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門應當建立完善內(nèi)部審計制度。

審計部門應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

第四章 法律責任

第三十四條 市、區(qū)政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行《條例》規(guī)定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規(guī)定責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十六條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十七條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任

— 13 — 單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十九條 國家、省對國有土地上的房屋征收與補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 各縣（市）可參照執(zhí)行。

第四十一條

本辦法自2012年7月1日起施行?！稐l例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門實施強制拆遷。

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主題詞：城鄉(xiāng)建設 房屋 征收 補償 辦法

抄送：市委及各部門，市人大常委會，市政協(xié)，市紀委，軍分

區(qū)，市法院，市檢察院。共印85份

2012年5月16日印發(fā) 嘉興市人民政府辦公室

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