第一篇：太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定的通知,并政發(fā)〔2013〕13號

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定的通知

（并政發(fā)〔2013〕13號）

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《太原市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

太原市人民政府 2013年3月19日

太原市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定

第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償工作，順利推進(jìn)城市建設(shè)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予公平合理補償。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。市房產(chǎn)管理局為本市國有土地上房屋征收部門，負(fù)責(zé)全市國有土地上房屋征收與補償工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；市房屋征收補償管理中心接受市房屋征收部門委托，承擔(dān)征收補償方案審核、征收補償項目備案等日常工作。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作，下達(dá)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收補償項目的征收、補償決定；各區(qū)人民政府房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收補償工作。

第四條 市發(fā)改、住建、城鄉(xiāng)管理、公安、民政、司法、財政、人社、國土、規(guī)劃、環(huán)保、文物、物價、工商、稅務(wù)、國資、信訪等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋征收與補償工作。

第五條 房屋征收應(yīng)符合國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益需要，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)納入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

第六條 各區(qū)房屋征收部門組織征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況調(diào)查登記，各街辦、社區(qū)、產(chǎn)權(quán)人和被征收人應(yīng)予以配合。房屋征收部門應(yīng)將調(diào)查結(jié)果告知被征收人，被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，房屋征收部門應(yīng)進(jìn)行核實。被征收房屋建筑面積以房屋所有權(quán)證或房屋租賃證標(biāo)注建筑面積為準(zhǔn)。未標(biāo)注建筑面積的，平房建筑面積按使用面積乘以1.334計算，樓房建筑面積以實測建筑面積為準(zhǔn)。被征收房屋用途以房屋所有權(quán)證標(biāo)注為準(zhǔn)。未標(biāo)注用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案記錄為準(zhǔn)；未記錄用途的，以規(guī)劃部門認(rèn)定為準(zhǔn)。對未經(jīng)登記的建筑，房屋征收部門應(yīng)組織住建、規(guī)劃、國土、財政、房管等部門進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)予以補償；認(rèn)定為違法建筑的，不予補償。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的非住宅房屋一律不予補償。集體、私有企業(yè)非出讓土地上的非住宅房屋，原則上按照房屋評估價扣除土地出讓價格后予以補償。符合破產(chǎn)條件的國有企業(yè)職工納入社會保障，土地收歸政府，房屋不予補償。

第七條 房屋征收范圍確定后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施房屋新建、擴建、改建；不得對房屋進(jìn)行裝飾、裝修，改變房屋用途。違反規(guī)定的，不予補償。征收范圍確定后，住建、城鄉(xiāng)管理、公安、國土、規(guī)劃、房管、工商、稅務(wù)等部門停止為新建、擴建、改建、改變房屋用途、分戶、抵押、工商登記、權(quán)屬變更等辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條 房屋征收補償方案由區(qū)人民政府根據(jù)房屋征收項目實際合理制定，報市房屋征收主管部門；市房屋征收主管部門會同市政府相關(guān)部門審核后，報市人民政府。

第九條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)公告并在有關(guān)媒體公布。公告應(yīng)載明房屋征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。市、區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)做好房屋征收與補償宣傳、解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十條區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)將房屋征收決定、房屋征收補償方案等有關(guān)資料報市房屋征收部門備案。

第十一條 被征收人對區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十二條 征收住宅房屋的，被征收人可選擇貨幣補償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。征收非住宅房屋一律實行貨幣補償。

第十三條 被征收房屋的補償價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法確定。

第十四條 貨幣補償。征收私產(chǎn)房屋，按照評估價格給予補償。征收直管公產(chǎn)住宅房屋，可采取貨幣補償與安置住房兩種方式。擁有其他產(chǎn)權(quán)住房的直管公產(chǎn)住宅房屋承租人，原則上采取貨幣補償方式，補償標(biāo)準(zhǔn)不超過2000元/平方米。征收單位產(chǎn)住宅房屋，比照直管公產(chǎn)住宅房屋補償;征收單位產(chǎn)非住宅房屋，有合法手續(xù)確定給予補償?shù)?，只對產(chǎn)權(quán)人予以貨幣補償。直管公產(chǎn)或單位產(chǎn)房屋征收后，產(chǎn)權(quán)人與承租人解除租賃關(guān)系。

第十五條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換。征收住宅房屋原建筑面積零成本以舊換新，安置房屋原則上為高層住宅。征收私有住宅房屋，每戶可在原建筑面積基礎(chǔ)上無償贈送15平方米。贈送15平方米后不足55平方米的，不足部分按1000元/平方米補貼價補交，55-70平方米范圍內(nèi)按2000元/平方米優(yōu)惠價補交。贈送15平方米后超過55平方米、不足70平方米的，不足部分按2000元/平方米優(yōu)惠價補交。被征收人要求再增加安置面積的，增加部分按市場價補交。征收直管公產(chǎn)住宅房屋，承租人沒有其他產(chǎn)權(quán)住房的,按照800元/平方米的優(yōu)惠價等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)安置。已購買部分產(chǎn)權(quán)的，未購買部分由承租人按照800元/平方米的優(yōu)惠價等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)安置。征收單位產(chǎn)住宅房屋，比照直管公產(chǎn)住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)安置。

第十六條 征收住宅房屋，被征收人符合住房保障條件的，可優(yōu)先給予住房保障。無能力繳納私產(chǎn)住宅房屋房款差價的被征收人，安置房屋可為同房異產(chǎn)，原征收面積為私產(chǎn)，超出部分為直管公房產(chǎn)權(quán)。無能力繳納直管公產(chǎn)、單位產(chǎn)住宅房屋產(chǎn)權(quán)置換款的被征收人，可優(yōu)先保障廉租住房或公共租賃住房，原住房由政府收回。一證多戶，按有效手續(xù)安置后沒有其他產(chǎn)權(quán)住房的剩余住戶，可按成本價分別優(yōu)先購買一套高層70平方米安置房。無能力購買安置房的被征收人，可優(yōu)先保障廉租住房或公共租賃住房。對自建自住，房、戶對應(yīng)，沒有其他產(chǎn)權(quán)住房的被征收人，可按成本價優(yōu)先購買一套高層70平方米安置房。無能力購買安置房的被征收人，可優(yōu)先保障廉租住房或公共租賃住房，原住房無償拆除。

第十七條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)按照國家關(guān)于房地產(chǎn)抵押的法律規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)處理問題進(jìn)行協(xié)商。抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，應(yīng)按照協(xié)議對被征收人給予補償；達(dá)不成協(xié)議，對被征收人實行貨幣補償?shù)模瑧?yīng)對補償款提存。對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。

第十八條 因征收住宅房屋造成的搬遷補償，搬遷費按房屋建筑面積15元/平方米計算，不足600元的按600元支付。期房安置的，搬遷費按兩次計算，一次付清。

第十九條 因征收住宅房屋造成的臨時安置補償，被征收人自行過渡的，臨時安置費按被征收房屋建筑面積20元/平方米·月計算，不足800元/月的按800元/月支付。提供周轉(zhuǎn)房的，被征收人不享受臨時安置補償。

第二十條 高層安置房屋過渡期限為三年。過渡期限自被征收人搬遷之日起計算。房屋征收部門不得擅自延長過渡期限。確需延長過渡期限的，從逾期之月起增加臨時安置費，每逾期一年（含一年），在原臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20%。臨時安置費自被征收人搬遷之日起按月計算，首次發(fā)放期為12個月，其后每6個月發(fā)放一次。在通知辦理房屋安置手續(xù)期限內(nèi)，被征收人不辦理房屋安置手續(xù)的，停止發(fā)放臨時安置費。

第二十一條 被征收人在征收決定下達(dá)20天內(nèi)搬遷完畢的，按20000元/戶標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；21天至30天內(nèi)搬遷完畢的，按10000元/戶標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；超過30天未搬遷完畢的，不予獎勵。選擇貨幣補償安置的，每證獎勵30000元。

第二十二條 被征收人擁有地下室產(chǎn)權(quán)的，按照評估價格予以補償。實際使用，但無產(chǎn)權(quán)的，地下室凈層高不足2.2米的，按550元/平方米補償；凈層高2.2米（含2.2米）以上的，按800元/平方米補償。

第二十三條 被征收人搬遷后，應(yīng)保持原房屋結(jié)構(gòu)完整，設(shè)施齊全，不得損壞暖氣、管網(wǎng)等設(shè)施。

第二十四條 房屋征收部門和被征收人應(yīng)就補償方式、補償金額和支付期限，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、搬遷期限和過渡期限、違約責(zé)任等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十五條 房屋征收部門與被征收人在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門擬定補償意見，報請作出房屋征收決定的區(qū)人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十六條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定期限內(nèi)不搬遷的，由作出房屋補償決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條 各區(qū)人民政府應(yīng)按照屬地管理原則，依法做好房屋征收補償中的信訪穩(wěn)定工作，保證公益事業(yè)順利進(jìn)行，維護(hù)被征收人合法權(quán)益。

第二十八條 在房屋征收涉及城中村拆遷安置的，按《太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干意見》（并政發(fā)〔2013〕12號）執(zhí)行。

第二十九條 各縣（市）人民政府實施國有土地上房屋征收與補償，可參照本規(guī)定制定實施細(xì)則。

第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本暫行規(guī)定。第二條 按照《征收條例》的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有人（以下稱被征收人）補償安置的，適用本規(guī)定。

第三條 市政府委托市城市建設(shè)項目審批小組審定征收補償方案，作出房屋征收決定和補償決定。

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為本市房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施本市市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

原拆遷單位和土地收購機構(gòu)為房屋征收實施單位（以下簡稱征收實施單位），受市房屋征收部門委托，負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第四條 市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價、城管執(zhí)法、審計等部門按照各自職責(zé)，共同做好房屋征收與補償工作。

第五條 符合《征收條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，項目實施單位應(yīng)當(dāng)做好擬征收項目的前期規(guī)劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實等工作，并及時向市房屋征收部門提交房屋征收意向書。市房屋征收部門在擬征收項目基本條件具備后，應(yīng)就建設(shè)活動是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃向市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門發(fā)出征詢函。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)在十個工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面意見。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第六條 房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應(yīng)發(fā)布征收凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列不當(dāng)增加補償費用的行為；

(一)新建、改建和擴建房屋及附屬物；(二)改變房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租賃關(guān)系；

(四)辦理戶口的遷入、分戶（因本市居民應(yīng)征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結(jié)婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外）；(五)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團(tuán)體登記；(六)其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收凍結(jié)通告發(fā)布的同時書面通知有關(guān)部門暫停辦理前款所列事項的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

第七條 房屋征收部門應(yīng)組織征收實施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查登記，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補償方案。

第八條 市房屋征收部門與委托的征收實施單位將擬定的征收補償方案報市城市建設(shè)項目審批小組后，市城市建設(shè)項目審批小組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證。

市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設(shè)項目審批小組論證后的征收補償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。征求意見的期限不少于30日。

舊城區(qū)改建項目需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會的情況修改方案。

第九條 受委托的征收實施單位應(yīng)在征收項目所在地維穩(wěn)部門的指導(dǎo)下，組織做好征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，并出具征收項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

第十條 征收補償方案公布前，市城管執(zhí)法部門會同規(guī)劃、住房保障等部門對未登記的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑、未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應(yīng)給予補償；對認(rèn)定為未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。對被征收人主動自拆違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，按照拆除成本進(jìn)行獎勵。

第十一條 作出征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?；按《濟(jì)南市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《市拆遷辦法》）第四十二條規(guī)定的安置房源，應(yīng)當(dāng)落實。

市房屋征收部門應(yīng)按工程進(jìn)度及時撥付資金，并加強對補償資金的使用監(jiān)督，辦理征收補償存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。

第十二條 征收評估機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定確定后，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與委托的征收實施單位和確定的征收評估機構(gòu)簽訂委托合同。

評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展工作，確保評估價格的公平、真實。任何單位和個人不得干預(yù)。

第十三條 在房屋征收準(zhǔn)備工作就緒后，市房屋征收部門應(yīng)提請市城市建設(shè)項目審批小組召開會議研究。房屋征收決定的作出應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）市城市建設(shè)項目審批小組作出房屋征收決定。

（二）市房屋征收部門以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和權(quán)利救濟(jì)途徑等事項。

（三）房屋征收部門委托征收實施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查結(jié)果。

（四）公布被征收房屋評估價格。

第十四條 受市房屋征收部門委托的征收實施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟(jì)南市國有土地收購儲備辦法》（以下簡稱《市收購儲備辦法》）的有關(guān)規(guī)定分別訂立征收安置補償協(xié)議。

第十五條 房屋的征收補償仍按《市拆遷辦法》、《市收購儲備辦法》規(guī)定的范圍和補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中《市拆遷辦法》規(guī)定的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、安置房屋分?jǐn)偯娣e計價作以下調(diào)整：

（一）一次性搬遷補助費按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）過渡期限內(nèi)每月臨時安置補助費按被征收房屋建筑面積每平方米22元計算，每月臨時安置補助費不足1000元的，按1000元計發(fā)。

（三）一次性停產(chǎn)停業(yè)補償費按私有非住宅房屋建筑面積計算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。

（四）安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補償面積相對應(yīng)的檔次內(nèi)選擇的安置房屋，其分?jǐn)偯娣e大于原被征收房屋分?jǐn)偯娣e部分的價款，按安置房屋的建安成本計算。被征收人超出與補償面積相對應(yīng)的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應(yīng)的分?jǐn)偯娣e部分仍按安置房屋評估價格計算價款。

長清區(qū)政府可根據(jù)實際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等費用標(biāo)準(zhǔn)，報市政府備案后執(zhí)行。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十六條 受委托的征收實施單位應(yīng)建立房屋征收補償檔案，并以征收部門的名義將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十七條 對評估確定的被征收房屋價格有異議的，可以向房屋征收評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房屋征收評估專家委員會申請鑒定。

安置補償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第十八條 在簽約期內(nèi)未達(dá)成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報請市城市建設(shè)項目審批小組；市城市建設(shè)項目審批小組按照征收補償方案作出補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第二十條 本規(guī)定自2011年3月21日施行。本規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎勵費、房屋附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

第三篇：鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦

法的通知

鄭政[2011]31號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門、各有關(guān)單位：

《鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年五月十二日

鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市、縣（市、區(qū)）為了公共利益的需要，確需征收房屋的，適用本辦法。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作；市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市人民政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)級人民政府房屋征收部門的監(jiān)督，特別是在征收計劃、法規(guī)政策、征收補償方案、補償資金使用等方面的監(jiān)督。

第四條 依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，由項目單位提出申請，發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃等部門根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃分別出具相關(guān)意見（含征收房屋范圍紅線圖）。

第五條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門委托項目所在地房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并簽訂委托協(xié)議；對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。

項目所在地房屋征收實施單位對擬征收范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查摸底，并制作分戶、匯總摸底調(diào)查表。

第六條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門按照摸底調(diào)查情況，參照住房保障部門公布的周邊普通商品房類似房地產(chǎn)市場價格（或委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的預(yù)估價）匡算征收補償總費用。

第七條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門擬定征收補償方案報本級政府。本級政府召集有關(guān)部門和人員進(jìn)行論證，并將論證過的房屋征收補償方案及房屋征收紅線范圍進(jìn)行公布，廣泛征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第八條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門對在公布期內(nèi)收到的公眾意見進(jìn)行梳理，對合理的部分應(yīng)予采納，并將征求意見情況及根據(jù)公眾意見修改的情況及時報本級政府，由本級政府予以公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第九條 做出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位，市房屋征收部門設(shè)立專戶存儲，?？顚Ｓ?。

第十條 做出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

第十一條 做出房屋征收決定前，項目所在地市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)、住房保障、國土資源、征收等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并出具認(rèn)定和處理意見。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）政府做出房屋征收決定，并同時進(jìn)行公告，公告內(nèi)容需載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查情況進(jìn)行核查、確認(rèn)，并將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十四條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限不得超過1年。

第十五條 由被征收人協(xié)商選定評估機構(gòu)；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。

對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定通告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限等事項，訂立補償協(xié)議。

第十七條 對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門報請本級政府依照《條例》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定。并在征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點、面積等材料。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）房屋征收部門依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法待《鄭州市國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后自行廢止?！稐l例》實施前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制執(zhí)行。

第四篇：濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

【發(fā)布日期】2011-3-21 【作者】 【來源】

各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、各房屋征收實施單位、各有關(guān)單位： 為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市法制辦根據(jù)《征收條例》的規(guī)定，制定了《濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以公布執(zhí)行。

二〇一一年三月二十一日

濟(jì)南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定 第一條

為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本暫行規(guī)定。

第二條

按照《征收條例》的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有人（以下稱被征收人）補償安置的，適用本規(guī)定。

第三條

市政府委托市城市建設(shè)項目審批小組審定征收補償方案，作出房屋征收決定和補償決定。

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為本市房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施本市市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

原拆遷單位和土地收購機構(gòu)為房屋征收實施單位（以下簡稱征收實施單位），受市房屋征收部門委托，負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第四條

市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價、城管執(zhí)法、審計等部門按照各自職責(zé)，共同做好房屋征收與補償工作。

第五條

符合《征收條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，項目實施單位應(yīng)當(dāng)做好擬征收項目的前期規(guī)劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實等工作，并及時向市房屋征收部門提交房屋征收意向書。

市房屋征收部門在擬征收項目基本條件具備后，應(yīng)就建設(shè)活動是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃向市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門發(fā)出征詢函。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)在十個工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面意見。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。第六條

房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應(yīng)發(fā)布征收凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列不當(dāng)增加補償費用的行為；

(一)新建、改建和擴建房屋及附屬物；(二)改變房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租賃關(guān)系；

(四)辦理戶口的遷入、分戶（因本市居民應(yīng)征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結(jié)婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外）；

(五)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團(tuán)體登記；(六)其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收凍結(jié)通告發(fā)布的同時書面通知有關(guān)部門暫停辦理前款所列事項的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

第七條

房屋征收部門應(yīng)組織征收實施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查登記，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補償方案。

第八條

市房屋征收部門與委托的征收實施單位將擬定的征收補償方案報市城市建設(shè)項目審批小組后，市城市建設(shè)項目審批小組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證。

市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設(shè)項目審批小組論證后的征收補償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。征求意見的期限不少于30日。

舊城區(qū)改建項目需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會的情況修改方案。

第九條

受委托的征收實施單位應(yīng)在征收項目所在地維穩(wěn)部門的指導(dǎo)下，組織做好征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，并出具征收項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

第十條

征收補償方案公布前，市城管執(zhí)法部門會同規(guī)劃、住房保障等部門對未登記的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑、未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應(yīng)給予補償；對認(rèn)定為未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。對被征收人主動自拆違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，按照拆除成本進(jìn)行獎勵。

第十一條

作出征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ茫话础稘?jì)南市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《市拆遷辦法》）第四十二條規(guī)定的安置房源，應(yīng)當(dāng)落實。

市房屋征收部門應(yīng)按工程進(jìn)度及時撥付資金，并加強對補償資金的使用監(jiān)督，辦理征收補償存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。

第十二條

征收評估機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定確定后，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與委托的征收實施單位和確定的征收評估機構(gòu)簽訂委托合同。

評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展工作，確保評估價格的公平、真實。任何單位和個人不得干預(yù)。

第十三條

在房屋征收準(zhǔn)備工作就緒后，市房屋征收部門應(yīng)提請市城市建設(shè)項目審批小組召開會議研究。房屋征收決定的作出應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）市城市建設(shè)項目審批小組作出房屋征收決定。

（二）市房屋征收部門以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和權(quán)利救濟(jì)途徑等事項。

（三）房屋征收部門委托征收實施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查結(jié)果。

（四）公布被征收房屋評估價格。

第十四條

受市房屋征收部門委托的征收實施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟(jì)南市國有土地收購儲備辦法》（以下簡稱《市收購儲備辦法》）的有關(guān)規(guī)定分別訂立征收安置補償協(xié)議。

第十五條

房屋的征收補償仍按《市拆遷辦法》、《市收購儲備辦法》規(guī)定的范圍和補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中《市拆遷辦法》規(guī)定的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、安置房屋分?jǐn)偯娣e計價作以下調(diào)整：

（一）一次性搬遷補助費按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）過渡期限內(nèi)每月臨時安置補助費按被征收房屋建筑面積每平方米22元計算，每月臨時安置補助費不足1000元的，按1000元計發(fā)。

（三）一次性停產(chǎn)停業(yè)補償費按私有非住宅房屋建筑面積計算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。

（四）安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補償面積相對應(yīng)的檔次內(nèi)選擇的安置房屋，其分?jǐn)偯娣e大于原被征收房屋分?jǐn)偯娣e部分的價款，按安置房屋的建安成本計算。被征收人超出與補償面積相對應(yīng)的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應(yīng)的分?jǐn)偯娣e部分仍按安置房屋評估價格計算價款。

長清區(qū)政府可根據(jù)實際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等費用標(biāo)準(zhǔn)，報市政府備案后執(zhí)行。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十六條

受委托的征收實施單位應(yīng)建立房屋征收補償檔案，并以征收部門的名義將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十七條

對評估確定的被征收房屋價格有異議的，可以向房屋征收評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房屋征收評估專家委員會申請鑒定。

安置補償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第十八條

在簽約期內(nèi)未達(dá)成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報請市城市建設(shè)項目審批小組；市城市建設(shè)項目審批小組按照征收補償方案作出補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第十九條

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第二十條

本規(guī)定自2011年3月21日施行。本規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎勵費、房屋附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

第五篇：臨沂市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定

臨政發(fā)〔2011〕21 號

臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校： 現(xiàn)將《臨沂市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》印發(fā)給 你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

二〇一一年七月十日

臨沂市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償工作，切實維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，作出以下暫行規(guī)定：

一、國有土地上房屋征收的范圍和條件

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位、個人房屋的，適用本暫行規(guī)定。

（二）公共利益的范疇為：

1、國防和外交的需要；

2、由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

3、由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

4、由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

（三）確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

（四）符合各項規(guī)劃并列入征收改造計劃的，項目實施前，由房屋征收部門書面通知暫停辦理房屋的新建、擴建、改建、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、析產(chǎn)、改變房屋用途等事項和暫停期限。

（五）作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

（六）市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。一次性連片征收涉及300 戶以上或建筑面積3 萬㎡以上的，須經(jīng)縣（區(qū)）人民政府常務(wù)會議研究決定。涉及戶數(shù)較少但情況特殊的，也需經(jīng)同級人民政府常務(wù)會議研究決定。

二、明確房屋征收實施的主體，建立健全房屋征收機構(gòu)

（一）市、縣（區(qū)）人民政府為房屋征收的主體。臨沂市人民政府負(fù)責(zé)全市房屋征收與補償工作，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

（二）市區(qū)的房屋征收項目，按照屬地管理的原則，由所在區(qū)人民政府發(fā)布征收決定。各縣（區(qū)）人民政府在發(fā)布征收決定前，應(yīng)將征收決定的相關(guān)資料報市級房屋征收部門備案。

（三）臨沂市房產(chǎn)和住房保障局為市級房屋征收部門，指導(dǎo)各縣、區(qū)的房屋征收與補償工作；按照行政區(qū)劃，實行屬地管理，各縣（區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。征收部門的職責(zé)是：負(fù)責(zé)房屋征收計劃的編制，征收補償方案的報批，參與搞好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和未確權(quán)房屋的認(rèn)定，做好被征收人優(yōu)先納入住房保障的相關(guān)工作。

（四）市、縣（區(qū)）房屋征收補償辦公室為房屋征收實施單位，接受征收部門的委托承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。市房屋征收補償辦公室承擔(dān)市級單位房屋征收與補償?shù)木唧w工作，縣（區(qū)）房屋征收補償辦公室承擔(dān)縣（區(qū)）直以下單位房屋征收與補償工作。征收部門對征收實施單位行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。征收實施單位的職責(zé)是：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門開展前期調(diào)查摸底，參與擬定補償方案，宣傳解釋政策，組織簽訂協(xié)議，組織舊房拆除等具體工作。

三、嚴(yán)格房屋征收實施程序

堅持公開、公平、公正的原則，實行信息公開。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實施機構(gòu)、評估機構(gòu)、補償安置情況要公示。項目實施前，由政府撥付前期費用，標(biāo)準(zhǔn)為項目預(yù)評估值的2%左右。前期費用?？顚Ｓ?，專項用于房屋征收工作，財政、審計部門要對資金使用跟蹤監(jiān)督，將來納入征收成本。舊房拆除實行企業(yè)化管理，市場化運作，殘值主要用于舊房搬遷、驗收、看護(hù)、拆除及垃圾清運等工作。房屋征收按以下程序進(jìn)行：

1、由征收、財政、審計、評估等機構(gòu)組成聯(lián)合調(diào)查組，對征收范圍內(nèi)的房屋調(diào)查摸底。

2、由規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、國土、城管、財政、審計等部門組成認(rèn)定組，對未確權(quán)房屋進(jìn)行合法性認(rèn)定。

3、由征收部門擬定征收補償方案，報同級人民政府。政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證并予公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30 天。

4、市、縣(區(qū))人民政府要根據(jù)征收范圍的具體情況，按要求認(rèn)真搞好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并形成評估報告。社會穩(wěn)定風(fēng)險較高的暫緩征收。

5、補償安置方案在修改完善的基礎(chǔ)上，由征收部門報同級人民政府研究。因舊城區(qū)改建，多數(shù)被征收人不同意的，政府要組織召開聽證會，就項目的可行性舉行聽證。

6、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布征收決定，同時公布征收補償安置方案，告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

7、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收房屋所在單位、街道、居委會組織被征收人協(xié)商選擇。15 日內(nèi)協(xié)商不成的，可以通過投票、抽簽、搖號等形式，按體現(xiàn)大多數(shù)被征收人意愿或者隨機選 定的方式確定。評估結(jié)果現(xiàn)場公示，公示期不少于7 天。

8、由征收部門與被征收人簽訂房屋征收補償安置協(xié)議。

9、房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議的，由作出征收決定的縣（區(qū)）人民政府按照補償方案作出補償決定，被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可依法提起行政訴訟。不申請復(fù)議或不提起訴訟的，由縣（區(qū)）人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

10、征收實施單位組織舊房拆除。市區(qū)房屋征收由市、區(qū)兩級相應(yīng)部門組成聯(lián)合工作組進(jìn)行調(diào)查摸底、成本核算和未確權(quán)房屋合法性認(rèn)定。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和房屋征收部門要加強對房屋征收活動的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)征收行為及群眾的投訴要及時查處，同時公布監(jiān)督電話。

四、合理確定補償安置標(biāo)準(zhǔn)

市區(qū)范圍內(nèi)和各縣的補償安置政策，同等區(qū)位和情況的要基本一致。市區(qū)和各縣實施的項目，都要按照征收條例的規(guī)定合理制定各片區(qū)的征收補償安置方案。市區(qū)特殊情況確需調(diào)整的，由所在區(qū)人民政府報市人民政府研究批準(zhǔn)后實施。

（一）征收補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人有權(quán)選擇補償方式。貨幣補償?shù)?，由按?guī)定程序選定的評估機構(gòu)進(jìn)行市場評估，貨幣補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面積不足45 ㎡的，按45㎡給予補償，但不得再享受購買經(jīng)濟(jì)適用房或租住廉租房的住房

保障政策。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對應(yīng)合法產(chǎn)權(quán)面積予以還建。被征收人與征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面積不足45 ㎡的，選擇多層住宅的，按45 ㎡進(jìn)行安置；選擇高層住宅的，按47 ㎡進(jìn)行安置。但下列情形除外：

1、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的房屋采取房、地分補的辦法，補償價格由相應(yīng)的評估機構(gòu)評估確定。

2、征收國有直管或單位自管公有住房，對房屋居住人或承租人，征收人應(yīng)幫助其解決居住問題，符合住房保障條件的，優(yōu)先提供公租房或廉租房。

3、被征收房屋的所有權(quán)人死亡，繼承人之間就征收補償達(dá)不成一致或者繼承人未明確的，征收人對房屋居住人妥善安置后，做好證據(jù)保全，提供財產(chǎn)擔(dān)保，依法先予拆除。

（二）征收補償包括：

1、被征收房屋價值的補償。根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)屬性質(zhì)、新舊程度、建筑結(jié)構(gòu)等評估確定。

2、被征收房屋裝飾裝修的補償。各項目可根據(jù)實際制定操作辦法。一般由征收當(dāng)事人協(xié)商確定，也可確定一個基本補償標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商不成或不認(rèn)可基本補償標(biāo)準(zhǔn)的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)通過評估確定。

3、依法以宅基地方式獲得的院落補償。按房屋建筑的容積率計算，容積率1.0（含）以上的，不予補償；不足1.0 的，宅基地面積減去應(yīng)補償建筑面積部分，按基準(zhǔn)地價給予貨幣補償。

4、因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。整體被征收的單位，對職工一次性發(fā)3 個月的停產(chǎn)停業(yè)補助費，補助標(biāo)準(zhǔn)按勞動部門公布的上最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。補助人數(shù)按繳納職工養(yǎng)老保險費的人數(shù)確定。職工養(yǎng)老保險已繳納一年以上（含1年）的，按正常標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；已繳納半年以上（含半年）1 年以下的，按標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放；繳納不足半年和未繳納養(yǎng)老保險的不發(fā)放停業(yè)補助。事實已停業(yè)、停產(chǎn)的，不發(fā)放從業(yè)人員停業(yè)補助。特殊情況的，由政府相關(guān)部門研究確定。機器設(shè)備、物資等搬遷費用，按合法建筑面積計算，補助標(biāo)準(zhǔn)為8 元/㎡。特殊設(shè)備的搬遷費用，由評估機構(gòu)評估確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補償。因征收造成停產(chǎn)、停業(yè)的，一次性發(fā)放3 個月的停產(chǎn)、停業(yè)損失。按合法建筑面積計算，標(biāo)準(zhǔn)暫定為100 元/㎡/月。國家和省里出臺明確規(guī)定后，按國家和省里規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)行。

5、未確權(quán)房屋的補償。由產(chǎn)權(quán)認(rèn)定組進(jìn)行合法性認(rèn)定。1990年《規(guī)劃法》出臺以前建設(shè)的，按合法產(chǎn)權(quán)補償。各項目可根據(jù)實際情況制定具體的認(rèn)定辦法。

6、有工商登記和納稅記錄的“住改非”房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)。在住宅補償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過40%。

（三）合理確定獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)

1、對在規(guī)定的獎勵期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并騰空房屋的，給予被征收人獎勵。市區(qū)獎勵期限為15 天，各項目可根據(jù)情況制定具體的獎勵操作辦法，最高獎勵不超過每戶2 萬元。

2、高層安置優(yōu)惠。原則上安置房屋套內(nèi)面積不低于被征收房屋的套內(nèi)面積，滿足原套內(nèi)面積所增加的公攤面積按建安成本價計算，再增加的建筑面積按市場價計算；套內(nèi)面積不足部分按貨幣補償價格找回差價。

3、搬遷補助費。市區(qū)按每戶600 元執(zhí)行。

4、臨時安置補助費。按被征收房屋同地段月平均租金水平確定。多層安置房過渡期為18 個月，高層安置房過渡期為30個月。超過過渡期的，增加一倍的臨時安置補助費。臨時安置補助費按月發(fā)放，不足一個月的，按一個月計發(fā)。

5、高層物業(yè)管理費補助。各項目根據(jù)實際情況制定具體的物業(yè)管理費補助標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理補助費列入征收成本，也可配建一定比例的營業(yè)用房，營業(yè)用房的收入用于高層物業(yè)管理費補助。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保征收工作健康有序進(jìn)行各級人民政府成立房屋征收與補償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋征收與補償工作的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。各級各部門要按照《征收條例》的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作順利進(jìn)行。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)房屋征收項目的立項，配合房屋征收部門做好房屋征收計劃的編制工作，并按規(guī)定將保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項目納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；財政部門會同國土部門負(fù)責(zé)組織房屋征收補償成本的確認(rèn)和房屋征收與補償資金的籌集工作，配合房屋征收部門做好房屋征收與補償資金的監(jiān)管和使用工作；審計部門應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將征收改造項目列入城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，做好還建房屋的規(guī)劃定位和戶型設(shè)計，牽頭搞好未確權(quán)房屋的認(rèn)定；國土部門負(fù)責(zé)將征收改造項目列入土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)房屋征收后土地使用權(quán)收回相關(guān)手續(xù)的辦理工作，負(fù)責(zé)征收土地的處置工作，負(fù)責(zé)會同財政部門組織房屋征收補償成本的確認(rèn)和房屋征收與補償資金的籌集工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)征收安置房和配套公共服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督工作；信訪部門牽頭搞好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；監(jiān)察機關(guān)要加強對房屋征收與補償工作的監(jiān)察；法制、城管、工商、稅務(wù)、民政、公安等部門要按照各自的職責(zé)，配合做好房屋征收的相關(guān)工作。被征收人所在單位、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）、村居負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)居民的宣傳引導(dǎo)工作，是群眾思想工作的第一責(zé)任人。本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。