第一篇：2006年攀枝花市政府工作報(bào)告

2006年政府工作報(bào)告

——2006年2月15日在攀枝花市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng)：孫平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審查并請(qǐng)市政協(xié)委員及列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2005 年和“十五”工作回顧

2005 年是“十五”計(jì)劃的最后一年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中關(guān)鍵的一年。一年來，在黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神的指引下，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，市政府組織和動(dòng)員全市各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市面貌深刻變化，各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，年度工作任務(wù)和“十五”發(fā)展目標(biāo)全面完成。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，發(fā)展實(shí)力不斷壯大

全市全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值 248.01 億元，同比增長(zhǎng)（下同）14.2 %，超額完成了“保 12 爭(zhēng) 13 ”的年度目標(biāo)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 11.63 億元，增長(zhǎng) 6 % ；第二產(chǎn)業(yè)增加值 172.12 億元，增長(zhǎng) 17.6 % ；第三產(chǎn)業(yè)增加值 64.26 億元，增長(zhǎng) 8.1 ％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)。全年完成工業(yè)增加值 158.43 億元，增長(zhǎng) 18.8 %;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 148.5 億元，增長(zhǎng) 18.2 % ；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 26.54 億元，增長(zhǎng) 33.8 ％。攀鋼三期工程基本完成，攀鋼新三號(hào)高爐、軌梁萬能軋機(jī)生產(chǎn)線、興中鈦業(yè) 1.2 萬噸鈦白粉、灣灘水電站 2xl.6 萬千瓦機(jī)組、發(fā)電公司 2x15萬千瓦技改工程等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 19.69 億元，增長(zhǎng) 7.5 ％。糧食總產(chǎn)量 22 萬噸，增長(zhǎng) 3.3 % ；煙葉收購(gòu) 9628 噸，增長(zhǎng) 84.3 % ；蔬菜總產(chǎn)量 41.86 萬噸，增長(zhǎng) 4.6 % ；水果總產(chǎn)量 7.04 萬噸，增長(zhǎng) 17.7 ％。肉類總產(chǎn)量 6.38 萬噸，增長(zhǎng) 10.2 % ；水產(chǎn)品總產(chǎn)量 8720 噸，增長(zhǎng) 17.9 ％。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 6.4 萬人，增長(zhǎng) 14.3 %;勞務(wù)收入 3.3 億元，增長(zhǎng) 17.9 ％。大竹河水庫(kù)、高堰溝水庫(kù)等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，煙水配套工程等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 62.01 億元，增長(zhǎng) 10.2 ％。以“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”為契機(jī)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展，全年接待游客 300 萬人次，增長(zhǎng) 47 % ；旅游總收入 10.45 億元，增長(zhǎng) 38 ％。全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 231.08 億元，比年初增長(zhǎng) 16.4 %，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額 142.3 億元，比年初增長(zhǎng)： 14.5 % ；金融機(jī)構(gòu)貸款余額 169.47 億元，比年初增長(zhǎng) 19.9 ％。實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入 5.65 億元，增長(zhǎng) 13.9 ％。財(cái)稅收入再創(chuàng)新高。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入 35.07 億元，增長(zhǎng) 46.1 % ；地稅收入 12.91 億元，增長(zhǎng) 37.2 % ；非稅收入 7.05 億元，增長(zhǎng) 70.7 ％。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 20.52 億元，增長(zhǎng) 51.9 %，增幅創(chuàng)歷史新高；地方財(cái)政支出 33.92 億元，增長(zhǎng) 26.4 %，確保了冬旅會(huì)建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)支出?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣經(jīng)濟(jì)增速分別為 16.3 ％、16.7 ％、13.4 ％、13.6 ％、5.8 %，財(cái)政收入增長(zhǎng)分別達(dá)到 47.1 ％、40 ％、47.4 ％、1 18.3 ％、81.5 %，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變

支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸。鋼鐵、釩鈦、能源、化工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 217.39 億元、30.12 億元、76.81 億元、14.76 億元，分別增長(zhǎng) 28.9 ％、76.9 ％、28.9 ％、40.6 ％。優(yōu)質(zhì)鋼材、釩制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，鈦產(chǎn)業(yè)集群開始形成。新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 57.52 億元，增長(zhǎng) 99.6 %，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展，噸鋼等單位產(chǎn)品能耗不斷下降，循環(huán)經(jīng)濟(jì)開始起步，資源綜合利用得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為 17.6 %，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，觀光農(nóng)業(yè)、生物能源等新興產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)端倪。餐飲娛樂、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、郵電通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平不斷提高，法律服務(wù)、電子商務(wù)、信息、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全市現(xiàn)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位 4.23 萬個(gè)，增長(zhǎng) 9.8 % ；全年實(shí)現(xiàn)增加值 66.06 億元，增長(zhǎng) 19.1 %，比 GDP 增速高出 4.9 個(gè)百分點(diǎn)，占全市生產(chǎn)總值的比重為 26.6 %，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá) 34.5 ％。

（三）“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”取得成功，城市面貌煥然一新

將“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，作為對(duì)全市各級(jí)干部執(zhí)行力的大檢驗(yàn)，集全市之智，舉全市之力，頑強(qiáng)拼搏，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”各項(xiàng)工作。全年實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)、環(huán)境整治、文化體育、農(nóng)業(yè)生態(tài)、應(yīng)急保障等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 81 個(gè)，完成投資 28 億元；新建跨江大橋 2 座，新建和改造干線公路 350 公里，改造城市道路 16 公里，完成攀枝花公園、中心廣場(chǎng)、陽(yáng)光大梯道、商業(yè)步行街改造和交通智能化工程建設(shè)，建成一批城市現(xiàn)代文化景觀。“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成，使我市城市基礎(chǔ)設(shè)施得到大改善，管理水平得到大提高，城市形象得到大提升。攀枝花成功創(chuàng)建為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，成功舉辦四川省首屆冬季旅游發(fā)展大會(huì)，圓滿實(shí)現(xiàn)了省委、省政府的戰(zhàn)略意圖。

（四）污染治理成效突出，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

采取強(qiáng)力措施，加大投入，全年共投入污染治理資金 7.92 億元。對(duì)省政府下達(dá)的 6 家企業(yè)限期治理項(xiàng)目和省政府掛牌督辦的2 家企業(yè)污染治理項(xiàng)目嚴(yán)格督促落實(shí)，對(duì)以西區(qū)環(huán)境整治為重點(diǎn)的全市 180 個(gè)環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)行深入治理；嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境管理，環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”合格率達(dá) 100 ％。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到 53 %，提高了 35 個(gè)百分點(diǎn)。積極開展生態(tài)保護(hù)工作，退耕還林（還草）工程、天然林保護(hù)工程、“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”和市區(qū)視野區(qū)綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)，全市森林覆蓋率達(dá) 59 %;生態(tài)小區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善。

（五）改革開放全面推進(jìn)，發(fā)展活力廣泛激發(fā)

繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，攀鋼、攀煤、十九冶等大企業(yè)輔業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。完成企業(yè)辦社會(huì)部分職能分離工作，地方政府接收管理 50 所企業(yè)所辦學(xué)校和 5360 名教職員工。3 戶市屬國(guó)有企業(yè)完成改制任務(wù)，安置職工 3822 人。資源市場(chǎng)化配置取得重大進(jìn)展，經(jīng)營(yíng)性用地 100 ％招標(biāo)拍賣掛牌出讓，商品住宅用地 100 ％拍賣出讓，全年實(shí)現(xiàn)土地出讓收益 5.68 億元；有償出讓探礦權(quán)、采礦權(quán) 23 宗，獲得出讓價(jià)款 3409.25 萬元。按要求完成了市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，市級(jí)機(jī)構(gòu)凈減少 14 個(gè)，行政編制精減15％。全面開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，其它各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展。堅(jiān)持把招商引資作為資源深度開發(fā)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，開展全方位、多層次的招商引資活動(dòng)，全年新簽約招商引資項(xiàng)目 179 個(gè)，履約 340 個(gè)，實(shí)際到位資金 56.69 億元，增長(zhǎng) 30.5 % ；實(shí)際利用外資 224 萬美元。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn)，全年進(jìn)出口總額 2.89 億美元。外派勞務(wù) 550 人次。

（六）居民收入普遍提高，人民生活繼續(xù)改善

城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9124 元，增長(zhǎng) 11.4 % ；農(nóng)民人均純收入 3463 元，增長(zhǎng) 9.8 ％。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，全市新增就業(yè) 11458 人，幫助困難對(duì)象再就業(yè) 1381 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 4.2 %，控制在計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)。社會(huì)保障體系逐步完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳進(jìn)展順利，生育保險(xiǎn)按期啟動(dòng)，醫(yī)保起付線平均下降 28.5 % ；城市低保制度進(jìn)一步健全，分類施保在全市范圍內(nèi)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；農(nóng)村居民實(shí)施最低生活保障制度工作全面啟動(dòng)，農(nóng)村醫(yī)療救助制度全面建立。著力解決城市低收入群體住房困難，啟動(dòng)了市級(jí)離退休人員住房補(bǔ)貼。減免農(nóng)業(yè)稅 1380 萬元，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)和退耕還林補(bǔ)助資金 5428 萬元?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策全面落實(shí)，全市農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)了“兩免”全覆蓋，執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”資金 2728 萬元，受助學(xué)生 12.9 萬人次。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，解決了 1.18 萬農(nóng)村人口飲水困難。投入各類扶貧資金 7747.6 萬元，不斷推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二灘移民生產(chǎn)生活條件明顯改善，“橫板房”改造進(jìn)展順利，村村通公路基本實(shí)現(xiàn)；大力發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，脫貧人口返貧率控制在 5 ％以內(nèi)。

（七）“科教興攀”深入實(shí)施，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

微細(xì)粒級(jí)鈦鐵礦回收技術(shù)、釩氮合金生產(chǎn)技術(shù)、酸溶渣生產(chǎn)硫酸法鈦白、高速鐵路用鋼軌等一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系初步建立；新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代中藥材基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究取得新成績(jī)，研究成果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)?！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制進(jìn)一步完善，“普九”成果不斷鞏固；統(tǒng)籌高中階段教育成果顯著；高等教育辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平有新的提高，其他各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“建市四十周年”、“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”開展了一系列重大文化藝術(shù)活動(dòng)，創(chuàng)作了一批高質(zhì)量的文藝作品；各類群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展；繼續(xù)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；市歌舞劇團(tuán)改（擴(kuò)）建和攀枝花藝術(shù)大廈建設(shè)加快推進(jìn)。廣播電視“村村通”工程進(jìn)一步鞏固和完善，廣播電視混合人口覆蓋率分別達(dá)到 93.7 ％和 94.8 ％。米易國(guó)家級(jí)皮劃艇激流回旋競(jìng)訓(xùn)基地主體工程竣工，市體育場(chǎng)和體育館改造完成；成功舉辦“國(guó)際奧委會(huì)主席杯”全國(guó)百城市自行車賽總決賽、全國(guó)皮劃艇激流回旋精英賽暨 2008 奧運(yùn)會(huì)皮劃艇激流回旋資格選拔賽、2005 年中國(guó) ? 攀枝花國(guó)際長(zhǎng)江漂流大賽等 3 大體育賽事，競(jìng)技體育和群眾體育蓬勃開展。市疾病預(yù)防控制中心、傳染病醫(yī)院改造、醫(yī)療救治體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力增強(qiáng)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全城區(qū)覆蓋，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況進(jìn)一步改善。農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制初步建立，人口自然增長(zhǎng)率為 5.5 ‰。

（八）精神文明建設(shè)成績(jī)喜人，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)

大力開展文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，我市在省第八屆“三優(yōu)一學(xué)”創(chuàng)建文明城市活動(dòng)中獲全省第三名，全年 4 個(gè)單位獲得國(guó)家級(jí)文明單位稱號(hào)、5 個(gè)單位獲得省級(jí)文明建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)；強(qiáng)化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和攀枝花精神教育，著力開展思想道德建設(shè)，市民素質(zhì)、城市文明程度得到整體提升。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案分別為 86 件和 197 件，辦結(jié)率均為 100 %，滿意和基本滿意率分別為 91.5 ％和 95.8 ％。認(rèn)真采納各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的建議、意見。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開取得新成效?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新型社區(qū)創(chuàng)建步伐不斷加快，第六屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉全面完成。依法行政全面推進(jìn)，政府法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。“四五”普法順利結(jié)束，全社會(huì)法治意識(shí)逐步增強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，依法積極妥善解決各類特殊群體的困難和問題，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處了一批身陷非法利益格局的領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)效率進(jìn)一步提高。積極開展行風(fēng)評(píng)議，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯。黨的民族、宗教政策全面落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)和睦，宗教事務(wù)依法開展。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系深入融洽，全國(guó)雙擁模范城成果繼續(xù)鞏固。

人民來信來訪、統(tǒng)計(jì)、氣象、物價(jià)、工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察、審計(jì)、檔案、無線電管理、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、保密、人防、外事、防震減災(zāi)、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、地方志編寫等各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績(jī)。

2005 年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，為“十五”計(jì)劃的完成劃上了圓滿句號(hào)。過去五年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)多種重大疫情和自然災(zāi)害的沖擊和影響，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種困難和問題，我們調(diào)動(dòng)一切積極因素，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，解放思想抓改革，與時(shí)俱進(jìn)促開放，開拓進(jìn)取謀發(fā)展，迎難而進(jìn)，乘勢(shì)而上，確保了“十五”主要目標(biāo)的全面完成。

― 綜合實(shí)力大為增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，我市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 11.8 %，超計(jì)劃目標(biāo) 1.8 個(gè)百分點(diǎn)；完成財(cái)政收入 59.3 億元，年均增長(zhǎng) 23.5 %，是我市歷史上發(fā)展最好的時(shí)期之一。國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐年提高，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)逐步形成；工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)成效明顯，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提升；縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

― 城市功能日趨完善?！笆濉逼陂g，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資 320 億元，比“九五”增加 23.1 億元，年均增長(zhǎng) 23.1 ％。成昆鐵路電氣化改造完成，攀枝花機(jī)場(chǎng)順利通航，對(duì)外大通道建設(shè)取得歷史性飛躍。城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和市政建設(shè)取得新進(jìn)展。

― 各項(xiàng)改革成效顯著。“十五”期間，國(guó)有大型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，市屬國(guó)有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革全面完成，綜合配套改革穩(wěn)步實(shí)施。社會(huì)保障制度、投融資體制、糧食流通體制、財(cái)稅、金融改革取得顯著成效。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，行政審批制度、事業(yè)單位人事制度等其它各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。

― 開放水平不斷提高?！笆濉逼陂g，全市招商引資到位資金 155.68 億元，比“九五”增加 148.2 億元，年均增長(zhǎng) 83 %;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 11.85 億美元，比“九五”增加 2.6 億美元，經(jīng)濟(jì)外向度逐年提高。

― 人民利益較好實(shí)現(xiàn)?！笆濉蹦?，居民儲(chǔ)蓄存款余額突破 100 億元大關(guān)，比“九五”末增加 66.2 億元； 2005 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比 2000 年增加 2392 元，農(nóng)民人均純收入增加 1024 元，人民群眾居住水平、生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育條件明顯改善。

各位代表！五年來，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽?jī)，這是在上級(jí)黨委、政府和中共攀枝花市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民和衷共濟(jì)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各屆人士，向解放軍駐攀部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持攀枝花建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在前進(jìn)道路上還存在不少矛盾和問題，政府工作中仍存在一些不足。主要表現(xiàn)在：思想解放的力度不夠，創(chuàng)新的勇氣和魄力不足；經(jīng)濟(jì)總量過小，發(fā)展速度不快，與先進(jìn)地區(qū)比，差距仍然較大；對(duì)外開放水平較低，招商引資質(zhì)量不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變，部分資源短缺、環(huán)境容量不足、交通運(yùn)力受限等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束日益加劇；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較慢，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，社會(huì)保障壓力增大；污染治理任務(wù)艱巨，人居環(huán)境欠佳；改革發(fā)展中的社會(huì)矛盾依然突出，不穩(wěn)定因素仍然較多；工作作風(fēng)不實(shí)，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力較差的問題在一些部門和部分領(lǐng)導(dǎo)干部中依然存在。對(duì)于這些問題，我們務(wù)必予以高度重視，通過扎實(shí)有效的工作，認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

“十一五”是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇期。從外部條件看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷發(fā)展，生產(chǎn)要素流動(dòng)加快，“外資西移、內(nèi)資西進(jìn)”的態(tài)勢(shì)明顯，為我市主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了良好契機(jī)，有利于我市在區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)分工等方面有更大的作為；我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化、城市化加速時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，區(qū)域發(fā)展格局和互動(dòng)機(jī)制加快形成，為我市新的增長(zhǎng)動(dòng)能的集聚和釋放創(chuàng)造了穩(wěn)定的外部環(huán)境，有利于我市進(jìn)一步拓展發(fā)展空間；國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省攀西地區(qū)資源綜合開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，將推進(jìn)我市加快進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的新階段，有利于我市繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。從內(nèi)部條件看，我市改革與發(fā)展取得了重大成就，人均 GDP 接近3000 美元，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市功能日益完善，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展提供了更好的條件；資源優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，開發(fā)利用水平不斷提高，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展提供了更多先機(jī)；“學(xué)包頭、促跨越”大討論活動(dòng)深入開展，增強(qiáng)了全市上下比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的緊迫感，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍；“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”取得成功，增強(qiáng)了全市上下大膽跨越的信心和決心，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。但同時(shí)也要看到，我市總體上仍處在發(fā)展不全面、不平衡的階段，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題，面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定因素。我們務(wù)必時(shí)時(shí)瞄準(zhǔn)奮斗目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，始終保持扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，審時(shí)度勢(shì)，開拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速健康向前發(fā)展。

市委七屆四次全會(huì)制定并通過的 《 關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議）)，為攀枝花未來五年發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖。市政府根據(jù)市委的部署和 《 建議 》 精神，抓緊制定 《 攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 》（草案），在廣泛征求意見、集思廣益、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，提交本次人民代表大會(huì)，連同（（政府工作報(bào)告））一并審查。市政府將根據(jù)大會(huì)通過的 《 綱要 》，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓貫徹落實(shí)。

“十一五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，突破交通、環(huán)境、體制和資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)等瓶頸制約，推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力建設(shè)綜合實(shí)力強(qiáng)、投資環(huán)境優(yōu)、人居環(huán)境好、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步的現(xiàn)代化大城市，實(shí)現(xiàn)攀枝花發(fā)展新跨越。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 13.5 %，力爭(zhēng)達(dá)到15％左右，2010 年達(dá)到 500 億元，實(shí)現(xiàn)在 2005 年的基礎(chǔ)上翻一番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 4.3 萬元以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，資源利用效率明顯提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙不斷破除，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低 22 ％左右，市區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá) 80 ％以上，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善，居民收入年均增長(zhǎng) 10 ％以上，到 2010 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 16000 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 6100 元。社會(huì)公共服務(wù)得到加強(qiáng)，社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)安全程度明顯提高，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新的進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在工作部署上，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。要不斷解放思想，以先進(jìn)的理念、創(chuàng)新的思路推進(jìn)發(fā)展。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，破除體制弊端和機(jī)制障礙，用發(fā)展的眼光重新審視市情，增強(qiáng)開放意識(shí)，提高開放水平，不斷拓展新的發(fā)展空間。要堅(jiān)持實(shí)施科教興攀和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要牢固樹立環(huán)境意識(shí)，大力發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。要堅(jiān)持執(zhí)政為民，加快改善人民生活，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)和精神文化需求。要積極建設(shè)和諧社會(huì)，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，努力創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、2006 年的主要任務(wù)

2006 年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好全年工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)和市委七屆四次全委會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力加快改革開放，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力改善城鄉(xiāng)人民生活，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃和全市跨越式發(fā)展開好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng) 14 %，力爭(zhēng)達(dá)到15． 5 %，萬元生產(chǎn)總值能耗下降 5 %，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 11 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 12 %，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15． 9 %，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng) 11%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3850 元，人口自然增長(zhǎng)率控制在 7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5 ％以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作：

（一）不斷調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量

深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和支撐力，確保工業(yè)增加值增長(zhǎng) 18 ％。

全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力提升單位產(chǎn)品價(jià)值，努力提高工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力，從根本上改變簡(jiǎn)單原材料生產(chǎn)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快縮短制造業(yè)配套半徑，積極發(fā)展鋼鐵制造業(yè)，力爭(zhēng)突破鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；加大釩鈦特別是欽資源開發(fā)力度，在鐵資源深加工上取得突破性進(jìn)展；發(fā)展煤化工、磷化工、鹽化工，不斷延伸產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)品附加值。大力培育產(chǎn)業(yè)集群，加快攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及白馬、新

九、銀江等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，使園區(qū)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主載體和工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

著力加快項(xiàng)目建設(shè)。確保攀鋼新增 100 萬噸鋼、白馬鐵礦建設(shè)、18 萬噸高鈦渣項(xiàng)目以及龍蟒集團(tuán)萬噸級(jí)釩鈦磁鐵礦洗選、千噸級(jí)海綿鈦、四川卓越公司 3 萬噸鈦白粉等一批重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)；促進(jìn)鋼城企業(yè)公司、川投黃磷廠、德銘化工、興中鈦業(yè)等企業(yè)增產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促成德勝集團(tuán)煤焦油加工及粗苯精制工程、金沙水泥公司日產(chǎn) 2500 噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目開工建設(shè)。確保能源供應(yīng)，完成攀煤 2xl3.5 萬千瓦矸石電廠、攀鋼余熱發(fā)電 1 號(hào) 5.5 萬千瓦機(jī)組、米易小三峽電站建設(shè)，做好觀音巖水電站、發(fā)電公司 2x60 萬千瓦矸石電廠前期工作，盡快開工建設(shè)桐子林、米易烏龜石電站，力爭(zhēng)開工并建成 500 千伏二石線第二回輸變線工程，完成攀煤礦區(qū)深部勘探工作。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快編制攀枝花市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)，認(rèn)真組織開展能量梯級(jí)利用、煉鐵煉鋼中的回收物利用、工業(yè)“三廢”綜合利用等技術(shù)攻關(guān)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為突出點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。

努力提高創(chuàng)新能力。進(jìn)一步深化科技體制改革，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)投入的主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成自主創(chuàng)新的合力。制定和實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，加大科技投入力度。加快資源利用特別是釩鈦新材料、清潔能源、生物開發(fā)等一批核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技攻關(guān)和利用步伐，支持攀鋼等重點(diǎn)企業(yè)的研究及攻關(guān)，加強(qiáng)攀枝花學(xué)院的科研能力建設(shè)。大力建設(shè)科研人才隊(duì)伍，堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、鄰里和諧的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入，在搞好規(guī)劃和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng) 7 ％。

加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。面向中高端市場(chǎng)，做大、做強(qiáng)、做精早市蔬菜、晚熟芒果、軟籽石榴、早春批把等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品；繼續(xù)擴(kuò)大烤煙規(guī)模，力爭(zhēng)種植面積達(dá)到 12 萬畝，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到 30 萬擔(dān)以上；大力發(fā)展肉牛、肉羊等草食性牲畜，提高規(guī)模化養(yǎng)殖水平；以二灘庫(kù)區(qū)水面養(yǎng)殖為核心，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品；加快麻瘋樹種植基地建設(shè)，大力培育生物能源產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育壯大一批基地型、加工型、營(yíng)銷型龍頭企業(yè)。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成紙房水庫(kù)病險(xiǎn)整治，抓好高堰溝水庫(kù)渠系配套建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“六小工程”，全面開展山水田林路綜合治理。抓好煙水配套工作，確保完成 4 萬口小水窖建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物重大疾病防控工作，建立動(dòng)植物保護(hù)體系，嚴(yán)防有害生物入侵。加大扶貧攻堅(jiān)力度，不斷改善邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)移民后期扶持工作，基本解決移民“五難”問題。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)承載能力。加強(qiáng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能。建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地集中經(jīng)營(yíng)。完善戶籍和流動(dòng)人員管理辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

提升農(nóng)村文明程度。積極開展文明、環(huán)保、衛(wèi)生的生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。搞好農(nóng)村道路硬化、村莊綠化、街院凈化，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。抓好村民自治工作，加強(qiáng)民主管理。

（三）發(fā)揮旅游先導(dǎo)作用，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

把第三產(chǎn)業(yè)作為富民增收的重要途徑，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高發(fā)展水平，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) 11 ％。

做大做強(qiáng)旅游業(yè)。鞏固擴(kuò)大“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”成果，加大旅游宣傳促銷力度，進(jìn)一步提升旅游品牌知名度，完善功能，集聚人氣，爭(zhēng)取客源。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，傾力打造“大西南陽(yáng)光溫泉度假之旅”、“大三線工業(yè)探秘之旅”、“大裂谷奇異風(fēng)光之旅”和“川滇民族風(fēng)情之旅”四大旅游品牌。重視旅游文化開發(fā)，著力打造特色旅游品牌，不斷豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容。

搞活商貿(mào)流通業(yè)。重點(diǎn)抓好攀西煙草物流中心、沃爾瑪物流園區(qū)等貨運(yùn)樞紐型和配送中心型物流園區(qū)建設(shè)，積極培育一批有區(qū)域性影響、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大型批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大骨干商場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，著力打造大流通、大商貿(mào)新格局。大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新型消費(fèi)方式，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市形象

搞好城市規(guī)劃工作。加快推進(jìn)城市規(guī)劃修編，繼續(xù)提高城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可審核和竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作，確保規(guī)劃順利實(shí)施。增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力度，提高規(guī)劃管理水平。

推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快對(duì)外大通道建設(shè)，確保西攀高速、攀昆高速公路按計(jì)劃順利推進(jìn)，做好麗攀高速公路前期準(zhǔn)備。加快建設(shè)國(guó)道 108 迄沙拉至平地段等項(xiàng)目，開工建設(shè)省道 310 寧華路李家溝至和愛鄉(xiāng)段、紅格復(fù)線、工礦區(qū)專用道路等項(xiàng)目。加快農(nóng)村公路建設(shè)，完成通鄉(xiāng)公路 58.2 公里，逐步硬化通村公路。開工建設(shè)炳仁線后段、濱江大道上段等工程，實(shí)施金沙江沿江整治，按計(jì)劃推進(jìn)炳二區(qū)、炳三區(qū)建設(shè)，加快紅格污水處理廠建設(shè)。加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，著力解決棚戶區(qū)居民住房困難問題。

提高城市管理水平。建立健全城市管理網(wǎng)絡(luò)體系，理順城市管理體制，逐步形成“以市為中心、以區(qū)為重點(diǎn)、以街道為基礎(chǔ)”的新型城市管理格局。延伸城市管理觸角，建立完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治，加快國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐。走開放式經(jīng)營(yíng)城市之路，盤活城市資產(chǎn)。

（五）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善跨越式發(fā)展體制保障

深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。拓展市場(chǎng)化配置資源的領(lǐng)域和空間，不斷提高資源配置效率。建立土地、建筑、產(chǎn)權(quán)有形市場(chǎng)，堅(jiān)持土地、礦權(quán)有償化使用。完善市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制和價(jià)格調(diào)控管理機(jī)制，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深入推進(jìn)礦業(yè)秩序整頓工作，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新秩序。

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，著力完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。深化投融資體制改革，全面推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制。完善建設(shè)工程招投標(biāo)制度。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革和方法創(chuàng)新，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，搞好第二次農(nóng)業(yè)普查。繼續(xù)深化糧食流通體制改革，認(rèn)真抓好其它各項(xiàng)改革。

做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng) 23 ％。擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)廣泛進(jìn)入支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公益基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，扶持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，務(wù)求對(duì)外開放取得新突破

加大招商引資力度。把招商引資作為對(duì)外開放的重中之重，把今年作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目推動(dòng)年，大招商、招大商，實(shí)現(xiàn)全年招商引資 80 億元。創(chuàng)新招商引資機(jī)制和方法，促進(jìn)招商引資多樣化。突出招商引資重點(diǎn)，著力引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)、有市場(chǎng)且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。下大力氣改善投資軟硬環(huán)境，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，認(rèn)真搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。實(shí)施重大招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力提高項(xiàng)目簽約率、資金到位率和投產(chǎn)開工率。要通過招商引資，從增量上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

努力擴(kuò)大出口規(guī)模。以大企業(yè)、大項(xiàng)目為龍頭，加強(qiáng)出口產(chǎn)品基地建設(shè)。大力實(shí)施科技興貿(mào)和品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際影響力的產(chǎn)品。加大市場(chǎng)開拓力度，擴(kuò)大新興外貿(mào)市場(chǎng)。

加強(qiáng)對(duì)外交流合作。繼續(xù)加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)貿(mào)協(xié)作，充分利用好周邊資源，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共贏。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開展對(duì)外工程承包、境外資源開發(fā)和勞務(wù)輸出等外經(jīng)合作業(yè)務(wù)。

（七）做好財(cái)稅金融工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抓好財(cái)政工作。建立健全財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收和按時(shí)足額入庫(kù)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)工作順利開展。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。努力構(gòu)建公共財(cái)政基本框架，充分發(fā)揮財(cái)政服務(wù)功能和財(cái)政資金導(dǎo)向功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

加強(qiáng)金融服務(wù)。加大金融對(duì)“三農(nóng)”、重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持力度，繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持工作。加強(qiáng)信貸征信管理，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。積極探索和推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。

（八）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)弘揚(yáng)攀枝花精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。著力加強(qiáng)精神文明載體建設(shè)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。深入開展社會(huì)主義思想道德建設(shè)，進(jìn)一步提升市民素質(zhì)。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題研究，不斷推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。完善教育投入保障機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，合理配置教育資源；切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。深化文化體制改革，培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，建成市文化藝術(shù)大廈，啟動(dòng)影城二期工程；抓好三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和文化資源共享工程建設(shè)，建成 2 一 3 個(gè)先進(jìn)文化縣區(qū)，重點(diǎn)扶持 3 一 5 個(gè)特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 100 個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室。深入實(shí)施廣播電視“村村通”工程，新增 60 個(gè)自然村通廣播電視。繼續(xù)抓好疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建進(jìn)度，完成市疾控中心續(xù)建工程。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，大力推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育綜合改革，進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。推進(jìn)國(guó)家級(jí)棒壘球訓(xùn)練基地、國(guó)家級(jí)射擊射箭訓(xùn)練基地建設(shè)，辦好全國(guó)皮劃艇激流回旋比賽；大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，組團(tuán)參加全省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆殘運(yùn)會(huì)，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。按照社區(qū)建設(shè)實(shí)體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化的要求，努力構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。開展全市第二輪修志工作。抓好臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、物價(jià)、氣象、檔案、工商、檢驗(yàn)檢疫、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、民族、宗教、保密、人防、外事、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、防震減災(zāi)、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、無線電管理等各項(xiàng)工作。

（九）加大環(huán)境保護(hù)力度，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，依法進(jìn)行環(huán)境戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。全面推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、安靜、生態(tài)”四大工程，重點(diǎn)抓好攀鋼污染治理和西區(qū)環(huán)境綜合整治，著力解決嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的水污染、大氣污染等環(huán)境問題；堅(jiān)持環(huán)境容量許可條件下的重點(diǎn)污染物總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決控制新污染源的產(chǎn)生，力爭(zhēng)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到 60 ％以上，創(chuàng)建環(huán)保模范城市取得顯著進(jìn)展。

搞好生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林（還草）、荒山綠化、安寧河堤整治、干熱河谷區(qū)治理和植被恢復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程，積極培育經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境和諧、社會(huì)適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏目標(biāo)。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理，認(rèn)真實(shí)施攀鋼礦業(yè)公司尖山排土場(chǎng)等環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。

（十）努力增加居民收入，不斷提高生活質(zhì)量

加快推進(jìn)富民工作。逐步建立居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)機(jī)制，讓改革和發(fā)展的成果惠及全市人民。積極探索促進(jìn)居民增收的辦法和措施，著力提高低收入者水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。進(jìn)一步完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)要素分配。

做好就業(yè)再就業(yè)工作。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭及下崗職工再就業(yè)問題，做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)和再就業(yè)工作。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)就業(yè)形式多樣化。全年新增就業(yè)人數(shù) 9000 人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 5500 人以上，其中“ 4045 ”等救助對(duì)象再就業(yè) 1800 人。

完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，推進(jìn)生育保險(xiǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。繼續(xù)鞏固“兩免一補(bǔ)”成果，逐步推行義務(wù)教育全免費(fèi)。對(duì)城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到應(yīng)保盡保，對(duì)低收入者做到分類施保。建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)互助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。

（十一）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型政府的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高科學(xué)決策水平和服務(wù)能力。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。強(qiáng)化決策責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的高度統(tǒng)一。建立健全對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度以及與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策社會(huì)公示、聽證制度，完善決策信息收集反饋機(jī)制，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化。完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效率，降低行政成本。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，從反復(fù)比較中找差距，從學(xué)習(xí)思考中找辦法，從開拓創(chuàng)新中找突破。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，始終保持超強(qiáng)的執(zhí)行力和落實(shí)力，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自身負(fù)責(zé)的態(tài)度，用忘我的工作熱情、鍥而不舍的工作作風(fēng)，搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，把跨越式發(fā)展的每一項(xiàng)舉措落實(shí)好，把富民興攀的每一項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行好。要始終堅(jiān)持廉潔從政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和制約，嚴(yán)肅查處行政不作為中的失職讀職行為，努力建設(shè)廉潔型政府。

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，健全并嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任機(jī)制，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，暢通訴求渠道，努力實(shí)現(xiàn)由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。高度注重安全生產(chǎn)工作，實(shí)行重大安全隱患公告制度，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的安全防范，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加大基層基礎(chǔ)工作力度，維護(hù)良好治安秩序。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，抓好新一屆雙擁模范城創(chuàng)建工作，促進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，“十五”佳績(jī)堅(jiān)定了我們?cè)賱?chuàng)輝煌的信心決心，宏偉藍(lán)圖展現(xiàn)了跨越式發(fā)展的壯麗前景。今天，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新的機(jī)遇，邁上新的征程，我們意氣風(fēng)發(fā)，豪情滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)“十一五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！

第二篇：攀枝花市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上政府工作報(bào)告精神傳達(dá)提綱

攀枝花市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

政府工作報(bào)告精神傳達(dá)提綱

2012年1月4日召開了攀枝花市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，張剡市長(zhǎng)代表八屆政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告共分四大部分：第一部分是“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧，第二部分是“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和保障措施，第三部分是2012年重點(diǎn)工作，第四部分是政府自身建設(shè)。

一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

過去五年，圓滿完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)和市八屆人大一次會(huì)議確定的屆期目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)。

（一）加快建設(shè)實(shí)力攀枝花，特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)初見成效；

（二）加快建設(shè)魅力攀枝花，中國(guó)陽(yáng)光花城形象漸入人心；

（三）加快建設(shè)活力攀枝花，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)激發(fā)；

（四）加快建設(shè)和諧攀枝花，群眾幸福指數(shù)不斷提高。

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和保障措施

（一）總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“中國(guó)釩鈦之都、中國(guó)陽(yáng)光花城、四川南向門戶”戰(zhàn)略定位、“打造中國(guó)釩鈦之都，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)、“四個(gè)傾力打造”戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境優(yōu)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化改革開放，保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、社會(huì)文明的幸福攀枝花。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)：到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入在2011年基礎(chǔ)上翻一番，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1200億元，人均GDP保持全省第一，地方財(cái)政收入達(dá)到140.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到3.8萬元和1.4萬元以上；固定資產(chǎn)投資總量在前五年基礎(chǔ)上翻一番；單位GDP能耗總下降20%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%左右；新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市品位顯著提升；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。

（三）保障措施：以打造中國(guó)釩鈦之都為總攬，促進(jìn)加速發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量；以打造中國(guó)陽(yáng)光花城為依托，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)美好家園；以打造四川南向門戶為抓手，促進(jìn)開放發(fā)展，融 2 入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)；以建設(shè)幸福攀枝花為根本，促進(jìn)人文發(fā)展，增進(jìn)民眾福祉；以建設(shè)創(chuàng)新型城市為載體，促進(jìn)內(nèi)生發(fā)展，助推趕超跨越

三、2012年重點(diǎn)工作

（一）凝心聚力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是注重內(nèi)涵，提升新型工業(yè)化水平。大力建設(shè)國(guó)家級(jí)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。加快建設(shè)全國(guó)最大的鹽邊攀昆2萬噸鈦錠生產(chǎn)基地。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保攀枝花學(xué)院2.1兆瓦屋頂太陽(yáng)能電站建成投運(yùn)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。確保完成減排目標(biāo)。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。加大地企合作力度。

二是旅游帶動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)紅格陽(yáng)光溫泉、仁和陽(yáng)光康養(yǎng)和米易陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)三大重點(diǎn)旅游區(qū)，開工建設(shè)仁和康養(yǎng)休閑度假風(fēng)情鎮(zhèn)，繼續(xù)辦好“歡樂陽(yáng)光節(jié)”、“金芒果節(jié)”等特色旅游節(jié)慶活動(dòng)。著力推進(jìn)密地、金江、格里坪等物流園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)銀泰城市商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。

三是突出特色，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)，突出打造“攀枝花”、“金沙江”農(nóng)產(chǎn)品品牌。擴(kuò)大特色中草藥種植規(guī)模，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推廣“畜沼 3 果”、“畜沼菜”等循環(huán)種植養(yǎng)殖模式。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)化建設(shè)。全面完成省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)和二灘水淹區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

四是提升質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。把環(huán)境保護(hù)作為重要抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。制定出臺(tái)新版地方產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)械制造及釩鈦產(chǎn)業(yè)目錄。培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展縣域和園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

（二）千方百計(jì)促進(jìn)民生普惠

一是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，為構(gòu)建終身教育體系和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市搭建平臺(tái)。按要求完成國(guó)家基本或重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強(qiáng)省級(jí)高水平體育后備人才基地建設(shè)。逐步實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，基本建成城市應(yīng)急廣播系統(tǒng)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。穩(wěn)定適度低生育水平。依法管理民族宗教事務(wù)，大力扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深化全民國(guó)防教育，深入開展雙擁工作。切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、檔案、外事、檢驗(yàn)檢疫、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作。

二是著力解決重點(diǎn)民生問題。深入推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造，建成保障性住房4430套。堅(jiān)持城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保持出租車行業(yè)有序健康發(fā)展。統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工 4 作。繼續(xù)做好社保卡發(fā)放工作。建立完善企業(yè)工資集體協(xié)商、正常增長(zhǎng)及支付保障機(jī)制。完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)30萬人次以上。做好敏感領(lǐng)域的法律援助工作。保持物價(jià)基本穩(wěn)定。確保食品藥品安全。

三是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展“六五”普法。做好新時(shí)期信訪工作。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控。堅(jiān)決防止重特大安全事故。保持糧食供需平衡。組織開展好防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急大演練。

（三）持之以恒破解發(fā)展難題

一是加強(qiáng)要素保障。全力推進(jìn)礦業(yè)城市建設(shè)用地改革。加快礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置步伐。繼續(xù)做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。按計(jì)劃推進(jìn)緬氣入攀、成品油管道入攀等項(xiàng)目。探索建立煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制。改造現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)和專線。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投入，充分滿足企業(yè)融資需求。

二是加快交通建設(shè)。開工建設(shè)成昆鐵路新線攀枝花段，確保麗—攀高速公路攀枝花段全面竣工。加快機(jī)場(chǎng)滑坡治理，確保上半年恢復(fù)通航。全面實(shí)施國(guó)省干線續(xù)、改（擴(kuò)）建和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)計(jì)劃，全面啟動(dòng)市內(nèi)斷頭路續(xù)建工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)等。

三是強(qiáng)化財(cái)稅支撐。嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)收入征管。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極向上爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持。創(chuàng)新政府和企業(yè)融資方 5 式，多渠道籌措建設(shè)資金。抓好資金整合，集中財(cái)力保民生、促發(fā)展。嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)。

四是增強(qiáng)創(chuàng)新能力。組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，力爭(zhēng)在釩鈦資源綜合利用和特色生物資源開發(fā)等方面取得更大突破。著力構(gòu)建與中國(guó)釩鈦之都和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地相匹配的創(chuàng)新體系，組建區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)釩鈦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟升級(jí)為國(guó)家級(jí)聯(lián)盟。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建。大力推行“項(xiàng)目+人才”聚才模式，加快建設(shè)區(qū)域人才高地。

（四）堅(jiān)定不移提升城市品質(zhì)

一是強(qiáng)力推進(jìn)花城新區(qū)建設(shè)。編制特色鮮明的新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案，做好各種業(yè)態(tài)的詳規(guī)和設(shè)計(jì)。遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，啟動(dòng)核心區(qū)建設(shè)，建成老黑地移民安置點(diǎn)并投入使用。

二是全力打造中國(guó)陽(yáng)光花城。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，形成主題鮮明、獨(dú)具特色的城市亮點(diǎn)。大力開展金沙江市區(qū)段景觀打造，加快建設(shè)高品質(zhì)城市景觀帶。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、省級(jí)森林城市和生態(tài)市創(chuàng)建工作。按計(jì)劃推進(jìn)一批舊城改造項(xiàng)目。

三是不斷加強(qiáng)城市管理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施數(shù)字化城管工程，建成東區(qū)、西區(qū)、仁 6 和區(qū)和釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)。不斷完善市政設(shè)施。探索建立城市管理多元化投入機(jī)制，全面推行城市公共資源市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

四是努力提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷豐富攀枝花精神的時(shí)代內(nèi)涵。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，鼓勵(lì)和支持文藝創(chuàng)作。推進(jìn)基層群眾文化陣地建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。開工建設(shè)“三線”建設(shè)博物館等重大文化設(shè)施，修繕布展攀枝花開發(fā)建設(shè)紀(jì)念館。進(jìn)一步發(fā)掘、整理和保護(hù)民族民間文化資源，全力打造地方特色文化品牌。

（五）解放思想深化改革開放

一是不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步深化市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。加快行政執(zhí)法體制改革步伐。加強(qiáng)財(cái)稅融資體制改革。探索實(shí)行環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式。進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革。深化文化體制改革。積極開展教育體制改革。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。

二是大力推進(jìn)區(qū)域合作。加快建設(shè)跨省際、跨地區(qū)的重大項(xiàng)目，全面加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。實(shí)施旅游線路統(tǒng)籌行動(dòng)，積極融入大香格里拉精品旅游環(huán)線。進(jìn)一步加強(qiáng)與友好城市的交流與協(xié)作。努力搭建南向外貿(mào)平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)外資和外經(jīng)工作。

三是扎實(shí)抓好招商引資。大力引進(jìn)一批旗艦企業(yè)和重大高端 7 項(xiàng)目，完成招商引資實(shí)際到位資金380億元。優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商理念，努力實(shí)現(xiàn)招商引資數(shù)量和質(zhì)量同步提升。以第十二屆西博會(huì)簽約項(xiàng)目為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目跟蹤促進(jìn)和責(zé)任人制度，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和開工率。

四、政府自身建設(shè)

（一）敢闖敢試，打造創(chuàng)新政府；

（二）依法治市，打造法治政府；

（三）立說立行，打造高效政府；

（四）懲防并舉，打造清廉政府。

第三篇：攀枝花市東區(qū)簡(jiǎn)介

攀枝花市東區(qū)投資情況簡(jiǎn)介

一、東區(qū)區(qū)情介紹

攀枝花市位于我國(guó)西南川滇交界部，金沙江與雅礱江匯合處，是我國(guó)西部最大的鋼鐵工業(yè)基地，北距成都749千米，南接昆明351千米。全市轄三區(qū)兩縣，總?cè)丝?10萬，常住流動(dòng)人口20余萬，是我國(guó)重要的鋼鐵、能源、釩鈦基地，是中國(guó)釩鈦之都、全國(guó)衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

東區(qū)是攀枝花市的中心城區(qū)，始建于1973年，轄9個(gè)街道辦事處、1個(gè)鎮(zhèn)，幅員面積167平方公里，總?cè)丝?4萬，其中城鎮(zhèn)人口占97%，農(nóng)村人口不足萬人。東區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大、品種多，轄區(qū)日照充足、氣候宜人，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，是攀枝花市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融和商貿(mào)中心，市級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、大專院校、主要科研院所、西南地區(qū)最大的鋼鐵企業(yè)——攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司均在轄區(qū)內(nèi)，轄區(qū)有高等院校2所，國(guó)家級(jí)示范性高中1所、省級(jí)示范性高中1所，國(guó)家級(jí)冶金工程技術(shù)中心1個(gè)、釩鈦檢測(cè)中心１個(gè)，省級(jí)釩鈦新材料工程技術(shù)中心2個(gè)，市級(jí)釩鈦新材料工程技術(shù)中心5個(gè)；國(guó)家三級(jí)甲等醫(yī)院4家，四星級(jí)酒店2家。

東區(qū)地處攀枝花市中心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯：成昆鐵路、西（昌）攀（枝花）高速、在建的攀昆高速及108國(guó)道縱貫全境，成昆鐵路復(fù)線、麗江-攀枝花-昭通鐵路、麗江-攀枝花高速、宜賓-攀枝花高速，麗（江）攀（攀枝花）高速已納入四川省“十一五”高速路網(wǎng)規(guī)劃，擁有直達(dá)成都、昆明、重慶、北京的多趟始發(fā)列車；民航直飛成、渝、昆，連通京、滬、穗，攀枝花機(jī)場(chǎng)通航旅客吞吐量一直位居四川前三名，是四川通往華南、東南亞沿邊、沿?？诎兜淖罱c(diǎn)。

建區(qū)三十多年來，東區(qū)工業(yè)從無到有，由小到大，初步建成了冶金、釩鈦、機(jī)械加工、化工、洗選、建材、電器、食品、飲料、五金、鋼鐵深加工等初具規(guī)模、門類齊全、具有特色的工業(yè)體系，并逐步形成以冶金、釩鈦、鋼鐵深加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、都市服務(wù)型等為龍頭產(chǎn)業(yè)的工業(yè)發(fā)展格局。

東區(qū)立足于川西南、滇西北的大市場(chǎng)，以鐵路、高速公路和航空立體交通網(wǎng)絡(luò)為依托，統(tǒng)籌轄區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局, 以陽(yáng)光大梯道為中軸線，重點(diǎn)抓好炳草崗、大渡口、五

十四、東風(fēng)、瓜子坪等五大商業(yè)片區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌和企業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商貿(mào)流通、旅游休閑、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步建設(shè)成功能齊全，環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的川滇毗鄰地區(qū)商務(wù)中心。

東區(qū)堅(jiān)持以人為本，注重人的全面發(fā)展，著力推進(jìn)城市化進(jìn)程，提升城市品位，改善人居環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，打造“天藍(lán)、地綠、水清、人和”的區(qū)域性居住中心區(qū)。

東區(qū)以建新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）221.04億元。人均GDP高達(dá)6.4萬元，居全省首位。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額139.4億元，居全省第4位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)62億元。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況

1、園區(qū)基本情況

攀枝花高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立于2000年7月，是攀枝花首個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)，也是攀西地區(qū)唯一的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)在2006年被列為四川省中小企業(yè)局首批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，2008年年初已納入省級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)劃總盤子。園區(qū)總體規(guī)劃面積共計(jì)約14平方公里（合約21000畝），包括流沙坡園、高梁坪園、華山園。區(qū)政府已累計(jì)投資1.8億元用于園區(qū)基 1 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資軟環(huán)境建設(shè)，并配以每年6000萬元的專項(xiàng)資金用于完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)三大園區(qū)水、電、路、通訊及場(chǎng)平等基礎(chǔ)設(shè)施配套完整，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目91個(gè)，建成項(xiàng)目87個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)51家，2008年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)37.4億元，年稅收收入10.7億元。

2、“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)定位

流沙坡園:釩鈦新材料、生物技術(shù)、電子技術(shù)、科技孵化基地、科研試驗(yàn)基地、太陽(yáng)能開發(fā)利用；高梁坪園:科研產(chǎn)業(yè)化基地、鋼鐵制品及以鋼鐵為主要原料的機(jī)械制造業(yè)、機(jī)電成套產(chǎn)品；華山園:醫(yī)藥產(chǎn)品、食品飲料、印刷等現(xiàn)代服務(wù)型工業(yè)。

三、重點(diǎn)引進(jìn)和承接產(chǎn)業(yè)

按攀枝花市“6＋2”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,重點(diǎn)發(fā)展釩鈦、鋼鐵、能源、化工、礦業(yè)、機(jī)械制造支柱產(chǎn)業(yè)。

1、釩鈦及新材料產(chǎn)業(yè)

2、鋼鐵延伸加工業(yè)

3、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，主要包括（1）太陽(yáng)能電池、組件及應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)；（2）太陽(yáng)能光伏電站；（3）太陽(yáng)能光電建筑一體化

4、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展釩電池

四、重點(diǎn)招商項(xiàng)目

（一）商貿(mào)流通及房地產(chǎn)開發(fā)

1、炳二區(qū)、炳三區(qū)開發(fā)

炳二區(qū)（由攀枝花大道、臨江路、濱江大道三條道路圍合而成的區(qū)域）、炳三區(qū)（攀枝花學(xué)院對(duì)面區(qū)域）是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的擴(kuò)展帶，是我市中心城區(qū)的寶貴后備資源，區(qū)域內(nèi)可利用土地5700畝。片區(qū)內(nèi)擁有本科院校攀枝花學(xué)院、國(guó)家級(jí)示范性高中攀枝花市三中等優(yōu)勢(shì)教育資源，世界知名大型超市即將入駐，區(qū)內(nèi)人流聚集、設(shè)施完備，是人居的理想之地。

2、二街坊片區(qū)舊城改造。

二街坊是攀枝花的核心區(qū)域之一，屬攀枝花的黃金口岸和繁華地帶。但目前區(qū)域內(nèi)建筑陳舊（以紅磚房為主），與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)水平極不相稱，區(qū)域面積約63畝，可建設(shè)集居住、休閑、購(gòu)物于一體的大型商業(yè)綜合體，投資回報(bào)可觀。

3、商業(yè)街區(qū)打造

特色街區(qū)是一種多功能、多業(yè)態(tài)、特色鮮明的商業(yè)集合體，既是城市商業(yè)的縮影，也是歷史文化和城市精神的標(biāo)志。攀枝花目前的名品名店較為分散，沒有一個(gè)高端時(shí)尚集中消費(fèi)區(qū)，至今尚未形成一條真正意義上的商業(yè)步行街，與我市構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流中心的目標(biāo)不相適應(yīng)。曼哈頓國(guó)際社區(qū)口岸好、配套全，適合打造以商業(yè)為主導(dǎo)、景觀為點(diǎn)綴、文化為精神，以經(jīng)營(yíng)高檔品牌服飾、皮具、鐘表為主，集合攀枝花開發(fā)建設(shè)史和移民文化元素的商業(yè)特色街區(qū)。特色街區(qū)長(zhǎng)1170米、寬12米，商業(yè)面積58000 M2，計(jì)劃投資2.6億元。

4、名品名店引進(jìn)

攀枝花人均購(gòu)買力強(qiáng)，高端消費(fèi)已成時(shí)尚，但本地名品名店相對(duì)匱乏，因此，每逢長(zhǎng)假，都有不少市民不顧旅途勞頓，到成都爭(zhēng)相購(gòu)物、消費(fèi)。國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌一旦入駐，將獲取可觀的投資回報(bào)。

5渡口商場(chǎng)整體轉(zhuǎn)讓(或?qū)ν庾赓U)渡口商場(chǎng)始建于1964年，是攀枝花“老字號(hào)”零售商場(chǎng)。2001年已全部完成民營(yíng)化改制。該商場(chǎng)擬對(duì)外整體轉(zhuǎn)讓或?qū)ν庾赓U，定位為綜合性大型家具賣場(chǎng)。目前東區(qū)大型家私城主要分布在五十四（地名）、原501電廠沿線和竹湖園等地，所售家具品種單

一、檔次較低。隨著居民群眾對(duì)中、高檔家具的需求逐年增加，將渡口商場(chǎng)改造成一家種類齊全、品種繁多、2 檔次較高的一站式大型綜合家具城，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)商場(chǎng)營(yíng)業(yè)設(shè)施齊全，店堂布局合理，改造裝修投資少。預(yù)計(jì)年銷售收入約8000萬元，年毛利潤(rùn)約1600萬元。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

6、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶

目前，攀枝花市機(jī)動(dòng)車已近7萬輛，且每年以6000余輛的速度增長(zhǎng)，其中中高檔汽車的市場(chǎng)份額占40.1%。該項(xiàng)目地理位置優(yōu)越，交通便捷，預(yù)計(jì)建成后，年均銷售量將達(dá)到400輛左右，成為輻射川西南、滇西北地區(qū)的中高檔汽車4S產(chǎn)業(yè)園。該項(xiàng)目規(guī)劃占地200余畝，單體項(xiàng)目投資2500萬元，年利潤(rùn)約800萬元。

7、職業(yè)技能培訓(xùn)中心

該中心擬依托攀枝花市信息技術(shù)職業(yè)學(xué)校而建，該校前身為冶金工業(yè)部攀礦職工大學(xué)、攀枝花冶金礦業(yè)學(xué)校，屬省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專，具備發(fā)展職業(yè)教育豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和深厚的職教文化底蘊(yùn)。該項(xiàng)目擬采用合作辦學(xué)方式：由學(xué)校提供場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)組織生源和教學(xué)管理，投資商投資參與建設(shè)，雙方共享投資收益。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資350萬元，年利潤(rùn)約80萬元。

8、投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)

目前攀枝花僅有證券公司一家（即華西證券），股份制銀行尚屬空白，這與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱，與省內(nèi)其他地區(qū)也有差距。相關(guān)行業(yè)存在著極大的發(fā)展空間。

（三）休閑旅游業(yè)

9、阿署達(dá)風(fēng)景區(qū)

該項(xiàng)目位于東區(qū)銀江鎮(zhèn)阿署達(dá)彝族村，距市中心炳草崗僅8公里，景區(qū)內(nèi)視野開闊，林木成蔭，環(huán)境清幽，風(fēng)景秀麗，交通便捷。景區(qū)初步規(guī)劃分為：旅游集散功能服務(wù)區(qū)、都市休閑旅游區(qū)、金沙生態(tài)植物觀賞區(qū)、商業(yè)地產(chǎn)區(qū)、佛教文化旅游區(qū)。項(xiàng)目總投資約15億元，其中：政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)約為2億元，招商引資及社會(huì)其他投資預(yù)計(jì)約13億元，現(xiàn)已投資4000余萬元，部分功能區(qū)已具備一定的接待能力。

10、弄弄溝—大黑山風(fēng)景區(qū)

該項(xiàng)目位于銀江鎮(zhèn)弄弄溝村，緊鄰大黑山國(guó)家森林公園，原始森林植被層次分明、錯(cuò)落有致、林木蒼郁、溝壑縱橫、視野開闊，適合發(fā)展探險(xiǎn)游、獵奇游、風(fēng)情游。初步規(guī)劃分為：城市夜景觀光區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)區(qū)、特色餐飲服務(wù)區(qū)、原始森林探秘區(qū)。項(xiàng)目總投資約1億元，其中：政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)約2000萬元，招商引資及社會(huì)其他投資預(yù)計(jì)約8000萬元。

11、攀枝花市體育公園

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，以“陽(yáng)光休閑.運(yùn)動(dòng)健康”為主題的群眾性體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，攀枝花獨(dú)特的陽(yáng)光資源也為打造國(guó)家級(jí)體育項(xiàng)目冬訓(xùn)基地提供了可能，但我市至今缺乏一個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善的綜合性體育設(shè)施，人均擁有體育場(chǎng)地面積與周邊地區(qū)相比也有較大差距。該項(xiàng)目位于炳三區(qū)龍?bào)浯髽蛴覀?cè)，定位于集競(jìng)技體育、休閑健身、配套服務(wù)為一體的綜合性體育設(shè)施。既滿足群眾性體育健身活動(dòng)的開展，也可打造國(guó)家級(jí)體育項(xiàng)目的冬訓(xùn)基地。該項(xiàng)目占地150畝，主要布局項(xiàng)目包括：網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等體育場(chǎng)館，健身中心、蹦極、攀巖等運(yùn)動(dòng)設(shè)施及運(yùn)動(dòng)員接待中心、多功能會(huì)議室、餐飲娛樂等商業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資4億元，全部對(duì)外招商。

（四）新材料

12、年產(chǎn)2000噸鈦錠

該項(xiàng)目以海綿鈦、鈦屑、廢鈦料為主要原料，是鈦深加工產(chǎn)業(yè)的主要中間材料。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1億元，年利潤(rùn)約3500萬元。

13、年產(chǎn)1000噸鈦及鈦合金板棒

該項(xiàng)目以鈦錠為原料，產(chǎn)品已成為全球新興的優(yōu)質(zhì)耐蝕輕型結(jié)構(gòu)材料、新興功能材料和重要的生物工程材料，廣泛應(yīng)用于航空、航天、醫(yī)藥等領(lǐng)域，市場(chǎng)空間廣闊。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 3 8000萬元，年利潤(rùn)約為3000萬元。

14、年產(chǎn)2000噸鈦鐵合金

該項(xiàng)目以金紅石鈦白、硅鐵等為原料，產(chǎn)品是冶金添加劑中用量最大的鐵合金之一，廣泛應(yīng)用于冶金、軍工、石油和民用領(lǐng)域。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資3200萬元，年利潤(rùn)約3400萬元。

15、年產(chǎn)2000噸碳氮化鈦

該項(xiàng)目以鈦白粉為原料，產(chǎn)品是硬質(zhì)合金的替代材料，主要應(yīng)用于金屬切削領(lǐng)域，市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1.2億元，年利潤(rùn)約4000萬元。

16、年產(chǎn)1500噸納米碳化鈦

該項(xiàng)目主要以金紅石鈦白粉為原料，產(chǎn)品主要用于制造金屬陶瓷、耐熱合金和硬質(zhì)合金，廣泛應(yīng)用于機(jī)械加工、化工、冶金礦產(chǎn)等領(lǐng)域。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2億元，年利潤(rùn)約1億元。

17、年產(chǎn)100噸碳氮化釩

該項(xiàng)目以五氧化二釩的中間產(chǎn)品紅釩為原料，產(chǎn)品主要用于鋼鐵冶煉行業(yè)，是高強(qiáng)度低合金鋼最經(jīng)濟(jì)有效的添加劑。尤其是汶川大地震后，大力發(fā)展添加碳氮化釩的建筑用鋼，具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2000萬元，年利潤(rùn)約900萬元。

18、年產(chǎn)2000噸金屬基石墨復(fù)合材料

該項(xiàng)目產(chǎn)品用于制造電刷、軸承、活塞、機(jī)體等汽車零件和其它減震材料，主要應(yīng)用于航空航天、艦船和汽車工業(yè)領(lǐng)域。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資5000萬元，年利潤(rùn)約5000萬元。

19、年產(chǎn)3000噸石墨密封材料

該項(xiàng)目產(chǎn)品作為新一代非金屬密封材料，廣泛應(yīng)用于汽車、機(jī)械、石油化工、電力等領(lǐng)域，產(chǎn)品供不應(yīng)求，國(guó)內(nèi)需求缺口很大。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資7000萬元，年利潤(rùn)約1700萬元。

（五）太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)

20、釩鈦黑瓷集熱材料

該項(xiàng)目主要以生產(chǎn)V2O5產(chǎn)生的提釩尾渣和粘土為原料，產(chǎn)品與現(xiàn)有的集熱材料相比，有更好的光熱轉(zhuǎn)化和導(dǎo)熱效應(yīng)，且成本低、使用壽命長(zhǎng)，已成功用于太陽(yáng)能熱水器的生產(chǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，還可作為太陽(yáng)能發(fā)電光熱電轉(zhuǎn)換器的主要原材料，市場(chǎng)前景十分廣闊。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1000萬元，年利潤(rùn)約330萬元。

21、分體式太陽(yáng)能熱水器

攀枝花及周邊地區(qū)多屬于亞熱帶區(qū)域，太陽(yáng)能熱水器需求旺盛，與一體式太陽(yáng)能熱水器相比，該項(xiàng)目更加美觀、安全、節(jié)能，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，是目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)中的高端項(xiàng)目。該項(xiàng)目可采用“專利引進(jìn)、技術(shù)合作、委托加工”的模式，重點(diǎn)針對(duì)本市及周邊市場(chǎng)，實(shí)行產(chǎn)、銷、服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目分三期建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資2億元（其中首期投資350萬元），年利潤(rùn)約5700萬元（首期利潤(rùn)約100萬元）。

22、太陽(yáng)能發(fā)電站

太陽(yáng)能發(fā)電，是當(dāng)前國(guó)際清潔、可再生能源的重點(diǎn)發(fā)展方向，是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前國(guó)際能源價(jià)格高企且供應(yīng)緊張的形勢(shì)下，其發(fā)展大有可為。攀枝花市作為全國(guó)最適合建設(shè)太陽(yáng)能電站的三大區(qū)域之一，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一般而言，建設(shè)1000千瓦的太陽(yáng)能發(fā)電站總投資約5000萬元，投資收益率約12%，隨著今后國(guó)家太陽(yáng)能電價(jià)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，投資收益率將不斷增長(zhǎng)。

23、太陽(yáng)能電池、組件及應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn) 攀枝花市光能資源豐富，全年平均日照時(shí)數(shù)達(dá)2737小時(shí)，每平方米年太陽(yáng)輻射量達(dá)6300兆焦，是四川省年平均氣溫最高、年總熱量最豐富的地區(qū)，是全國(guó)除拉薩市外，年日照時(shí)數(shù)最多的城市。21世界是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，因此，利用我市豐富的光熱資源，發(fā)展太陽(yáng)能綜合利用項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)明顯、前景光明。流沙坡園區(qū)現(xiàn)具備承接太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)線，重點(diǎn)需引進(jìn)單晶硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能組件、太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。

24、太陽(yáng)能光電建筑一體化

（六）都市型工業(yè)

25、年產(chǎn)10萬噸高端啤酒

就全國(guó)范圍來看，啤酒市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，要求啤酒企業(yè)除了要在大城市增加市場(chǎng)份額外，還要大力搶灘中型城市及周邊城鎮(zhèn)市場(chǎng)。從攀枝花市的情況來看，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，人均GDP居全省第一，人均消費(fèi)水平高，加之獨(dú)特的干熱河谷氣候，使攀枝花市成為川西南、滇西北乃至全省、全國(guó)啤酒消費(fèi)最火爆的城市之一。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1億元，年利潤(rùn)約2000萬元。

26、飲料食品加工

近年來，依托獨(dú)特的氣候和光熱資源，我市已建成各類優(yōu)質(zhì)水果基地20余萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水果10萬噸。隨著“10萬畝優(yōu)質(zhì)芒果產(chǎn)業(yè)化”等項(xiàng)目的實(shí)施，種植規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，攀枝花市及周邊地區(qū)亞熱帶特色水果的產(chǎn)量還會(huì)有大幅度的增加，這為果品飲料加工提供了相對(duì)廉價(jià)的、富有特色的優(yōu)質(zhì)原材料。從市場(chǎng)看，我國(guó)人均天然果蔬飲料的消費(fèi)還不到世界人均消費(fèi)的十分之一，市場(chǎng)需求缺口巨大。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2000萬元，年利潤(rùn)約520萬元。

五、聯(lián)系方式 聯(lián)系人：龍海濤

聯(lián)系電話：0812-2228488 傳真：0812-2228488 郵箱地址：pzhsdqzsj@163.com

六、相關(guān)網(wǎng)站鏈接

攀枝花東區(qū)公眾信息網(wǎng)：004km.cn 四川攀枝花東區(qū)招商引資網(wǎng)：004km.cn

第四篇：攀枝花市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室

我局對(duì)照《XX區(qū)人民政府2009年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，對(duì)2009年的食品安全工作進(jìn)行了自檢自查?，F(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，任務(wù)明確，方案具體

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作順利開展，區(qū)商務(wù)局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)的食品安全工作，督促檢查食品安全工作的落實(shí)和進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)商務(wù)局綜合執(zhí)法大隊(duì)，明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作，確保食品安全工作落實(shí)到部門，明確到責(zé)任人。

（二）任務(wù)明確，重點(diǎn)突出

2009年，我局繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”原則，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰環(huán)節(jié)中注水和注入其他物質(zhì)的違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、點(diǎn)生豬屠宰宰前宰后的檢疫檢驗(yàn)工作。二是加強(qiáng)了鮮肉批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把肉品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁不合格的肉品批發(fā)上市銷售。三是對(duì)檢疫不合格的生豬和檢驗(yàn)不合格的肉品進(jìn)行無害化處理，并做好相關(guān)文字記錄。四是進(jìn)一步加大了鮮肉市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度。五是繼續(xù)實(shí)施 “萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快“消費(fèi)品農(nóng)家店”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了食品、副食品和日用消費(fèi)品市場(chǎng)的物流配送和連鎖經(jīng)營(yíng)，為人民群眾創(chuàng)造了“購(gòu)買放心、消費(fèi)放心”環(huán)境。六是區(qū)商務(wù)局與城區(qū)三家生豬定點(diǎn)屠宰廠簽訂了《食品安全承諾書》。

（三）超前謀劃，制定方案

肉品質(zhì)量安全是關(guān)系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事。區(qū)商務(wù)局高度重視，為有效遏制病害肉、注水肉等流入消費(fèi)領(lǐng)域，確保上市肉品質(zhì)量安全，結(jié)合我區(qū)商貿(mào)流通系統(tǒng)實(shí)際，出臺(tái)了《XX區(qū)商務(wù)局2009年食品安全工作實(shí)施方案》、《XX區(qū)商務(wù)局開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案》等有關(guān)文件，并下發(fā)到全區(qū)21個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、點(diǎn)企業(yè)。

我局還多次召開專題會(huì)議，研究制定具體措施。并召開了全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議，傳達(dá)了全國(guó)、省、市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，并安排部署了我區(qū)開展添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作的具體時(shí)間、方法、步驟，明確了任務(wù)和職責(zé)。

二、精心組織，落實(shí)有力

（一）認(rèn)真實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，為民提供安全的消費(fèi)環(huán)境

2009年，全區(qū)完成“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程60個(gè)日用消費(fèi)品農(nóng)家店的建設(shè)改造工作，全區(qū)現(xiàn)已累計(jì)完成建設(shè)改造農(nóng)家店260個(gè)。形成了區(qū)向鎮(zhèn)配送，鎮(zhèn)向村輻射的配送體系,從源頭上有效解決了假冒偽劣商品的流入問題，特別是抑制了不安全食品、偽劣農(nóng)藥、化肥流入農(nóng)村導(dǎo)致坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，為農(nóng)民群眾“買得稱心、吃得放心、用得安心”提供了可靠保障。

（二）突出重點(diǎn)，積極開展全區(qū)豬肉及肉食品添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專項(xiàng)整治工作 自2008年12月10日至2009年4月10日期間，我局堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)關(guān)系群眾生命健康、社會(huì)危害嚴(yán)重的豬肉食品問題，深入開展全區(qū)豬肉及肉食品添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專項(xiàng)整治，通過集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打劣與扶優(yōu)相結(jié)合等措施，非法屠宰、“注水肉”等違法行為得到有效遏制。我區(qū)豬肉食品安全狀況得到進(jìn)一步改善，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

整治期間，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員75人次，出動(dòng)車輛50余臺(tái)次，累計(jì)檢查單位67家，整治重點(diǎn)地區(qū)35個(gè)次，整治重點(diǎn)單位67家。對(duì)被檢查單位存在的隱患問題當(dāng)場(chǎng)提出了整改意見15條，并得到及時(shí)解決。整治期間，我區(qū)豬肉及肉食品沒有添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象，沒有接到舉報(bào)投訴。

(三)認(rèn)真開展豬肉食品安全專項(xiàng)檢查，確保群眾吃上“放心肉”

我局高度重視節(jié)假日期間的肉食品安全工作，及時(shí)組織召開會(huì)議，安排市場(chǎng)監(jiān)管人員節(jié)慶期間不放假，堅(jiān)守崗位，履行工作職責(zé)，認(rèn)真檢查上市銷售的豬肉是否有未經(jīng)檢驗(yàn)的“白皮肉”或雖經(jīng)檢驗(yàn)，但檢驗(yàn)不合格的肉品上市銷售。2009年，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員230人次，出動(dòng)檢查車輛112臺(tái)次，累計(jì)檢查單位21家186人次，檢查肉類市場(chǎng)20個(gè)4117人次。對(duì)被檢查單位存在的隱患問題當(dāng)場(chǎng)提出了整改意見20條，并得到及時(shí)解決。接到舉報(bào)投訴1起，調(diào)查核實(shí)1起。我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)出售 “白皮肉”和檢驗(yàn)不合格的豬肉上市銷售，以及豬肉及肉食品含有添加非食用物質(zhì)和食品添加劑現(xiàn)象，確保了廣大市民吃上放心肉。

（四）認(rèn)真做好豬肉產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)

我局高度重視豬肉食品安全，嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)制度，定期或不定期地到城區(qū)各定點(diǎn)屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)巡查鮮豬肉市場(chǎng)情況，掌握鮮豬肉市場(chǎng)供求信息，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，切實(shí)加強(qiáng)鮮豬肉市場(chǎng)的管理，確保豬肉食品安全。

（五）認(rèn)真做好信息收集報(bào)送工作

我局將原來的生豬屠宰情況月報(bào)表變?yōu)橹軋?bào)、月報(bào)制度，每天向上級(jí)有關(guān)部門提供隆陽(yáng)城區(qū)生豬屠宰量，每星期發(fā)布隆陽(yáng)城區(qū)毛豬收購(gòu)價(jià)，鮮肉批發(fā)價(jià)以及鮮肉不同部位零售價(jià)格情況，生豬屠宰管理的情況及時(shí)在《隆陽(yáng)商務(wù)信息》中向有關(guān)部門通報(bào)。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)的指示，認(rèn)真做好甲型h1n1流感防控工作，做好疫情監(jiān)控，信息報(bào)送工作。

同時(shí)，積極配合區(qū)食品安全委員會(huì)的信息報(bào)送工作，確定了一名信息聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)負(fù)責(zé)將我局開展食品放心工程的主要工作情況及時(shí)報(bào)送區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。

三、成效明顯，措施可行

（一）取得的成效

2009年，通過積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰和檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為，認(rèn)真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，私屠濫宰現(xiàn)象得到扼制，凈化了肉類市場(chǎng)，市場(chǎng)豬肉品品質(zhì)得到提高，確保了人民群眾吃上放心肉。城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá) 100%，檢疫率實(shí)現(xiàn)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)場(chǎng)屠宰率達(dá)80%以上。通過“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施，為農(nóng)民提供了安全放心的購(gòu)物平臺(tái)，改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

（二）采取的措施

一是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理。要求生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須按照生豬定點(diǎn)屠宰工藝流程和技術(shù)規(guī)范屠宰生豬，認(rèn)真做好產(chǎn)地檢疫、宰前宰后檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的豬肉一律不準(zhǔn)上市銷售。嚴(yán)禁屠宰病死豬，凡未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員檢疫屠宰企業(yè)不得擅自屠宰生豬，實(shí)行誰屠宰誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)督管理。嚴(yán)格要求區(qū)屠宰辦的市場(chǎng)監(jiān)管人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，按時(shí)上崗，對(duì)擅離職守，不認(rèn)真履行工作職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管人員按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。三是建立健全豬肉食品安全報(bào)告制度。要求市場(chǎng)監(jiān)管人員一旦發(fā)現(xiàn)有出售未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉，或雖經(jīng)檢驗(yàn)但檢驗(yàn)不合格的豬肉上市銷售，做到及時(shí)報(bào)告，區(qū)商務(wù)局組織有關(guān)人員及時(shí)查處。對(duì)報(bào)告不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。

四是加大鮮豬肉市場(chǎng)查處力度。區(qū)商務(wù)局組織綜合執(zhí)法大隊(duì)和區(qū)屠宰辦人員組成督查組定期或不定期地對(duì)豬肉批發(fā)、零售市場(chǎng)開展明察暗訪，凡發(fā)現(xiàn)變質(zhì)變味豬肉一律予以沒收銷毀。

四、經(jīng)費(fèi)有保障，宣傳教育有力度

（一）經(jīng)費(fèi)保障情況

我局加大食品安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)投入力度，經(jīng)費(fèi)投入較上年有所增加，做到實(shí)報(bào)實(shí)銷。

（二）安全宣傳教育情況

定點(diǎn)屠宰工作政策性強(qiáng)，執(zhí)法難度大，為了使執(zhí)法人員掌握好基本知識(shí)，強(qiáng)化依法行政和崗位責(zé)任意識(shí)，區(qū)商務(wù)局通過會(huì)議等各種形式，利用有關(guān)法律、法規(guī)、文件和報(bào)刊雜志等資料，積極組織執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2009年8月6日—7日，組織舉辦了為期3天的食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)議，全區(qū)各商貿(mào)流通企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)、商場(chǎng)超市、“家電下鄉(xiāng)”中標(biāo)流通企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程承辦企業(yè)、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰廠的負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員以及區(qū)商務(wù)局全體干部職工共計(jì)110人參加了培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了食品安全責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，為企業(yè)做好食品安全工作創(chuàng)造了條件。

為了做好肉品安全宣傳工作，增強(qiáng)宣傳效果，擴(kuò)大社會(huì)影響，使廣大消費(fèi)者充分了解食品安全知識(shí)，樹立自我保護(hù)意識(shí)，區(qū)商務(wù)局于6月10日，以 “安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，組織區(qū)屠宰辦和綜合執(zhí)法大隊(duì)共6人，在保岫廣場(chǎng)開展了食品安全宣傳活動(dòng)，通過張貼宣傳標(biāo)語，散發(fā)宣傳材料，設(shè)立咨詢服務(wù)等形式，進(jìn)行了廣（轉(zhuǎn)載自文秘家園http://004km.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）泛宣傳，使肉品安全知識(shí)得到了一定的普及，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

五、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)食品安全委會(huì)批辦交辦的事項(xiàng)

我局認(rèn)真落實(shí)上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)批示，調(diào)查落實(shí)群眾舉報(bào)事件，及時(shí)回復(fù)，按時(shí)上報(bào)食品安全相關(guān)工作信息，認(rèn)真完成區(qū)人民政府等部門交辦的其它工作任務(wù)。

六、存在的問題

一是全區(qū)屠宰場(chǎng)屠宰水平參差不齊，特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住分散，交通不便，屠宰量小，開展生豬定點(diǎn)屠宰工作難度較大。

二是屠宰場(chǎng)檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，檢驗(yàn)設(shè)備落后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)施陳舊、老化，任停留在人工屠宰，不能適應(yīng)食品安全工作的需要，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將生豬定點(diǎn)屠宰廠的建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。

三是食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大，導(dǎo)致監(jiān)管工作還不夠到位。

七、下一步的工作打算

1.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的整治，通過規(guī)范監(jiān)管制度，積極探索對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的長(zhǎng)效管理機(jī)制。做到邊整治、邊檢查、邊總結(jié)、邊推廣，努力做到不留空白和死角。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，重點(diǎn)加大對(duì)城區(qū)的執(zhí)法力度。

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)，形成對(duì)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和對(duì)生豬屠宰日常監(jiān)管的合力。把解決當(dāng)前存在突出問題的各項(xiàng)措施與加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，做到標(biāo)本兼治。把專項(xiàng)整治與強(qiáng)化全過程監(jiān)管結(jié)合起來，建立從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條，完善豬肉質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

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攀枝花市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室 關(guān)于開展食品安全整頓工作的自查報(bào)告

攀食安委辦?2011?12號(hào) 省食品安全委員會(huì)辦公室：

自2009年以來，按照國(guó)務(wù)院、省委和省政府工作部署，我市開展了為期兩年的食品安全整頓工作，切實(shí)有效地規(guī)范了全市食品市場(chǎng)秩序，使我市食品安全狀況明顯改善，人民群眾食品安全得到保障。根據(jù)四川省食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好迎接全國(guó)食品安全整頓評(píng)估考核工作的通知》（川食安辦?2011?2號(hào)）文件要求，現(xiàn)將我市兩年來食品安全整頓工作開展情況報(bào)告如下：

一、我市食品產(chǎn)業(yè)概況

我市無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)40萬畝，已獲得綠色食品認(rèn)證的有7個(gè)品種，有機(jī)食品認(rèn)證的有11個(gè)品種，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）達(dá)到1664個(gè)，水產(chǎn)基地面積達(dá)到9.38萬畝；食品生產(chǎn)加工企業(yè)294戶（其中：取證企業(yè)108家，占總數(shù)的36%）；流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到6851戶；餐飲服務(wù)業(yè)3

881戶、從業(yè)人員21229人，其中酒店餐館2084戶、小吃店1332戶、學(xué)校食堂205戶、快餐店71戶，職工食堂等其他餐飲店189戶。

二、主要工作情況

（一）強(qiáng)化監(jiān)督，健全機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)食品安全整頓工作落實(shí)到位

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。兩年來，攀枝花市市委、市政府高度重視食品安全工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)食品安全整頓工作全局，深入貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市食品安全工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照省食安委、市委、市政府的工作要求，我市及時(shí)召開全市食品安全整頓工作動(dòng)員大會(huì)，成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各有關(guān)職能部門為成員單位的市食品安全專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整頓的日常工作，落實(shí)了具體承辦機(jī)構(gòu)和人員，印發(fā)了《攀枝花市2009食品安全整頓工作方案》、《攀枝花市2010食品安全整頓工作方案》，落實(shí)了食品安全整頓工作的工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限，扎實(shí)開展全市食品安全整頓工作。針對(duì)食品安全整頓工作召開了專題會(huì)議16次，及時(shí)安排部署了各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確了我市用兩年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)大力開展食品安全整頓活動(dòng)。通過整頓使我市

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善。市政府加大了對(duì)食品安全整頓工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，解決各相關(guān)部門的食品安全整頓經(jīng)費(fèi)；各縣（區(qū)）政府、各部門也將食品安全整頓工作納入地方政府和本部門的總體安排，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，將食品安全整頓工作經(jīng)費(fèi)納入了地方政府財(cái)政預(yù)算，為全力推進(jìn)我市食品安全整頓工作有序開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)督查，形成監(jiān)管合力。兩年來，我市堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把食品安全整頓與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題，為維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。為克服各部門食品安全分段監(jiān)管的局限性，我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，針對(duì)問題頻發(fā)環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)食品和跨領(lǐng)域違法等問題，每年以食品安全整頓工作為切入點(diǎn)，采取統(tǒng)一部署、集中行動(dòng)、互聯(lián)互動(dòng)的方式，在全市范圍內(nèi)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展了食品安全專項(xiàng)整治。截止目前，我辦針對(duì)重

大節(jié)假日和重點(diǎn)品種先后開展了23次食品安全專項(xiàng)整治和聯(lián)合檢查，通過集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管成效明顯提高；食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品安全事故不斷減少，有力促進(jìn)了食品安全監(jiān)管資源的整合，形成了齊抓共管的工作局面。

3.加強(qiáng)信息報(bào)送，實(shí)現(xiàn)食品安全信息資源共享。市食安委辦充分發(fā)揮攀枝花市食品安全網(wǎng)的平臺(tái)作用，搭建了暢通的食品安全信息通報(bào)體系，做好了全市食品安全整頓工作信息的收集匯總、分析整理和傳遞交流工作，實(shí)現(xiàn)了我市食品安全信息資源的共享。兩年來，編撰了食品安全工作簡(jiǎn)報(bào)、信息及工作動(dòng)態(tài)53期，上報(bào)食品安全信息39條，被省食品藥品監(jiān)管局網(wǎng)站及省食品安全網(wǎng)采用36條，共上掛各縣（區(qū)）及相關(guān)的食品安全信息65條，有效統(tǒng)籌規(guī)劃全市的食品安全信息；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，針對(duì)春季部分群眾有煮食草烏、附片等中藥材的民間習(xí)慣和夏秋季是食物中毒等食源性疾病的高發(fā)季節(jié)在全市發(fā)布了《關(guān)于防范和減少草烏等毒性中藥材中毒事件發(fā)生的預(yù)警公告》、《夏秋季食品安全預(yù)警公告》，既滿足了群眾對(duì)食品安全知識(shí)的知情需要，同時(shí)又避免了由于發(fā)布信息矛盾而造成的政府威信下降和

公眾選擇的困難，對(duì)食品安全問題力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）各司其職，大力開展食品安全整頓工作 1.加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全整頓

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。為全面提升我市食用農(nóng)產(chǎn)品安全，市農(nóng)牧部門一是組織開展了食用菌和三聚氰胺的整治、農(nóng)業(yè)投入品安全整頓、農(nóng)資打假行動(dòng)等整治行動(dòng)，2010年共檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2011家次，市場(chǎng)259個(gè)次，查獲違法農(nóng)資816.92公斤，獸藥105公斤，貨值0.34萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失5.52萬元，確保了農(nóng)資市場(chǎng)的穩(wěn)定健康。二是修訂了《攀枝花市人民政府關(guān)于禁止使用和限制使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的通告》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，使我市的市、縣（區(qū)）級(jí)、企業(yè)三級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到671個(gè)；草擬了《攀枝花市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理暫行辦法》，為我市實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證申請(qǐng)工作，2010年，我市新增有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品5個(gè)，無公害畜產(chǎn)品新獲證的企業(yè)4家，產(chǎn)品7個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，攀枝花芒果已申報(bào)成功農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，攀枝花枇杷、紅格臍橙農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公示。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全年蔬菜、水果、畜產(chǎn)品，合格率分別為94.7%、100%、100%。五是為

確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，市水務(wù)部門從養(yǎng)殖實(shí)際出發(fā)，編印了《水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)紀(jì)錄》和《水產(chǎn)品質(zhì)量安全操作手冊(cè)》及生產(chǎn)管理操作規(guī)程等宣傳資料3000余份，利用科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動(dòng)廣泛宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)；制定了水產(chǎn)品質(zhì)量安全督查通報(bào)制度、工作聯(lián)席會(huì)議制度、舉報(bào)投訴制度等相關(guān)制度，著力構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全隨機(jī)抽樣檢查，重點(diǎn)抽樣檢查主要針對(duì)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及水產(chǎn)品零售市場(chǎng)，及時(shí)了解水產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)情況，做到早發(fā)現(xiàn)，早改正，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全,目前已完成水產(chǎn)品抽樣檢測(cè)120個(gè)。

——食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整頓。為著力解決食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的突出問題，市質(zhì)監(jiān)部門一是制定了《食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全整頓工作實(shí)施方案》, 成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了兩年的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整頓工作任務(wù);針對(duì)我市食品生產(chǎn)單位從業(yè)人員素質(zhì)較低的問題，制定了《攀枝花質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作規(guī)范》，對(duì)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的流程、管理要點(diǎn)等方面工作進(jìn)行了梳理和規(guī)范。二是完成了全市110家食品生產(chǎn)企業(yè)和177家食品小作坊相關(guān)數(shù)據(jù)資料的普查建檔工作，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理全市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)

準(zhǔn)的通知》，完成了對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，為下一步的動(dòng)態(tài)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。三是積極開展食品添加劑專項(xiàng)整頓工作，督促食品生產(chǎn)單位自查其生產(chǎn)加工過程中有無使用規(guī)定名單外的物質(zhì)，或者擴(kuò)大了食品添加劑使用范圍和使用量的情況；要求各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局通過到單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查、約談單位有關(guān)人員等方式，進(jìn)一步了解和掌握單位報(bào)告的食品添加物質(zhì)使用情況；從2008年9月起，一直對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行乳制品三聚氰胺跟蹤監(jiān)測(cè)（每周10個(gè)批次）。兩年抽查的880個(gè)批次的乳制品、含乳飲料，均未檢出三聚氰胺。四是組織實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)工作，制定了《攀枝花市2009-2010食品及相關(guān)產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃》，2009年安排了633個(gè)批次的食品及相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)，平均批次合格率為95.39%；2010年安排食品生產(chǎn)領(lǐng)域市級(jí)定期監(jiān)督抽查417個(gè)批次，平均批次合格率為92.82%；2010年還重點(diǎn)安排了對(duì)糧食加工品、糕點(diǎn)（月餅）、乳制品中三聚氰胺指標(biāo)的市級(jí)專項(xiàng)抽查，糧食加工品批次合格率為90%、月餅的批次合格率為100%、所有抽查的乳制品均未檢出三聚氰胺。五是開展對(duì)食品生產(chǎn)單位的巡查走訪工作，2009年-2010年全市共巡查走訪食品生產(chǎn)企業(yè)815家次，食品生產(chǎn)加工小作坊1683家次，巡查走訪覆蓋率為100%。六是為保障食品質(zhì)量安全，進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)者主體責(zé)任，從2010年5月，結(jié)合攀枝花市情，調(diào)查摸底后決定將鹽邊縣作為試

點(diǎn)，推行食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊分級(jí)掛牌監(jiān)管制度，將食品生產(chǎn)加工單位分為A、B、C三類，并標(biāo)示掛紅、黃、綠三類牌進(jìn)行監(jiān)管，并取得初步成效。通過該制度的實(shí)行使全市食品質(zhì)量合格率由2009年的89.30%，上升到2010年的92.46%，提升3.16個(gè)百分點(diǎn)，5家小作坊因不能適應(yīng)該制度而主動(dòng)退市，該制度的實(shí)行將為建立健全攀枝花食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮了積極作用。

——流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整頓。市工商部門堅(jiān)持不懈地抓好食品安全監(jiān)管“兩個(gè)辦法”、“一個(gè)通知”、“八項(xiàng)制度”和省工商局的“實(shí)施意見”的全面落實(shí)，努力創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成了準(zhǔn)入體系、監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、維權(quán)體系、自律體系和預(yù)警體系等監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了自我監(jiān)管、精確監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，使全市流通領(lǐng)域食品安全狀況得到顯著改善。一是嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)其對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)等方面的審查、管理、檢查、報(bào)告的法定義務(wù)，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，截止2010年底，共辦理食品流通許可申請(qǐng)1841戶。二是結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展了打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、奶制品市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，兩年來，全市工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員1萬余人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶8萬余戶次，取締無照經(jīng)營(yíng)戶27戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)1個(gè)，查處食品安全案件194件，案值87萬余元，查獲各類假冒偽劣食品4000余公斤，貨值金額達(dá)16萬余元，使全市流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。三是深入開展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，通過以示范店帶動(dòng)和督促其他食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)，從而提高食品經(jīng)營(yíng)者的自律能力，我市目前共有“食品安全示范店”198戶。四是以各級(jí)12315舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，2010年共受理和處理消費(fèi)者食品類申訴和舉報(bào)29件，其中農(nóng)村市場(chǎng)3件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.28萬元。

——餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和校園周邊的食品安全整頓。市衛(wèi)生部門在全面實(shí)施餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，不斷深化、細(xì)化和量化各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定和采取工作措施有效地控制了消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全事故的發(fā)生。一是在全市范圍大力開展餐飲業(yè)的“三改”工程，即“液”改“電”、“前”改“后”、“煤”改“氣”工程。進(jìn)一步規(guī)范了全市餐飲店廚房的功能分區(qū)和食品的加工流程，完善了餐具消毒及防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，使餐飲業(yè)的基本衛(wèi)生條件和衛(wèi)生狀況得到有效改善。二是以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)為有效載體，以衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理為重要手段，按照“橫向抓覆蓋，縱向抓延伸”的工作要求，在餐飲業(yè)中全面實(shí)施了餐飲監(jiān)督

量化分級(jí)管理制度，截止目前，全市餐飲業(yè)3881戶，100%納入了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，98%已進(jìn)行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)級(jí)。三是嚴(yán)厲查處餐飲單位、學(xué)校食堂及建筑工地食堂無證經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度。四是加大日常監(jiān)督力度，組織開展了食品添加劑、食用油、“地溝油”、“一次性餐盒”等專項(xiàng)整治；在監(jiān)管過程中不斷督促業(yè)主完善餐飲業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，督促763戶餐飲經(jīng)營(yíng)者購(gòu)臵或修復(fù)了損壞的電子消毒柜，督促926戶餐飲進(jìn)一步完善了“三防設(shè)施”，督促1107戶餐飲經(jīng)營(yíng)戶“四害”消殺，督促3181名從業(yè)人員辦理了健康證明；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成了“兩會(huì)”、“省十三屆民運(yùn)會(huì)”等我市重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的食品安全保障工作，有效保障了餐飲環(huán)節(jié)的食品安全。五是積極開展學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項(xiàng)整治，教育部門成立了食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確校長(zhǎng)是學(xué)校食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人，建立了責(zé)任追究、餐具消毒等8項(xiàng)食品安全工作規(guī)章制度，及時(shí)消除食品安全隱患；城管部門針對(duì)學(xué)校周邊地帶存在亂擺攤設(shè)點(diǎn)的情況，加大整治力度，扭轉(zhuǎn)學(xué)校周邊環(huán)境“臟、亂、差”的

現(xiàn)狀；衛(wèi)生部門繼續(xù)開展學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康證明的審查發(fā)證工作，切實(shí)加強(qiáng)了食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)宣傳培訓(xùn)工作。

2.加強(qiáng)食品安全整頓專項(xiàng)行動(dòng)

——違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。為認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部等九部局《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2009?89號(hào)）和省食安委辦相關(guān)文件精神，我市加強(qiáng)了食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，市食安委辦制定了工作方案，在全市范圍內(nèi)深入開展了食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的整治，依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。一是嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為；二是整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。截止日前，我市流通領(lǐng)域食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)為70戶(其中：7戶為主營(yíng)銷售食品添加劑，其余63戶食品經(jīng)營(yíng)戶為兼營(yíng)零售食品添加劑)；對(duì)我市294家食品生產(chǎn)加工單位全部要求將食品中添加物質(zhì)的種類、用途、用量等情況向各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局備案，并對(duì)備案的真實(shí)性負(fù)責(zé)；確定整治重點(diǎn)片區(qū)18個(gè)、重點(diǎn)單位103家、重點(diǎn)產(chǎn)品13種；對(duì)15個(gè)批次掛面、45個(gè)批次米線、21個(gè)批次乳制品進(jìn)行了針對(duì)性抽樣檢驗(yàn)；受理投訴舉報(bào)2起，查處食品違法案件7起，罰款13萬余元，責(zé)令企業(yè)停止使用5種備案信息不明的食品添加劑。

——打擊私屠濫宰和白酒制假售假整頓。市商務(wù)局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，一是整合原主城區(qū)11個(gè)手工屠宰場(chǎng)，使全市主城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰機(jī)械化、規(guī)?；斤@著增強(qiáng)，目前，我市已建成A級(jí)屠宰場(chǎng)4個(gè)，包括攀枝花市野豬林肉聯(lián)食品有限公司、西區(qū)河門口定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、鹽邊縣天鵬屠宰場(chǎng)、米易縣為民屠宰場(chǎng)，徹底改變了過去那種“一口鍋、一把刀、一桿稱”的手工屠宰模式，實(shí)現(xiàn)了屠銷分離，從源頭上杜絕了生豬注水現(xiàn)象的發(fā)生。二是在肉類食品市場(chǎng)推行認(rèn)證制度，與定點(diǎn)屠宰場(chǎng)簽訂豬肉質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任狀，督促定點(diǎn)屠宰場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)管理制度情況，定點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰場(chǎng)臺(tái)帳，嚴(yán)查豬肉上市前的“兩章兩證”，嚴(yán)把屠宰環(huán)節(jié)關(guān)口，有效地杜絕了問題豬肉流入市場(chǎng)。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)活禽宰殺點(diǎn)等重要場(chǎng)所的檢查，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉等不法行為，有力地維護(hù)了肉類食品市場(chǎng)流通秩序，僅2010年共出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次，檢查豬肉銷售攤點(diǎn)600余戶，檢查生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)105次，沒收白條肉960余斤。四是加強(qiáng)酒類消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，全面推行“酒類流通隨附單”可溯源制度，積極開展“放心酒經(jīng)營(yíng)店”工作，加大對(duì)制售假冒偽劣酒類商品行為的打擊力度，2009年，共查獲茅臺(tái)、五糧液、芝華士、黑牌等假冒酒516瓶；2010年共沒收茅臺(tái)、五糧液、國(guó)窖1573、中國(guó)勁酒等各種假冒酒1895瓶，辦理一般程序案件12件，當(dāng)場(chǎng)處罰1件，行政罰款123500元；并集中銷毀了4160瓶各類假冒酒，價(jià)值30多萬元，對(duì)制售假冒酒的違法分子給予了極大威懾作用。

——進(jìn)出口食品安全整頓。市進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局以強(qiáng)調(diào)“以質(zhì)取勝”為戰(zhàn)略目標(biāo)，督促企業(yè)嚴(yán)格履行食品安全質(zhì)量承諾，建立了“一次失信、終身出局”的懲處機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)出口企業(yè)質(zhì)量第一責(zé)任人的工作力度；嚴(yán)格執(zhí)行出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案注冊(cè)管理制度，幫助企業(yè)落實(shí)食品安全管理體系的相關(guān)要求以及添加劑使用的備案管理要求；圍繞“質(zhì)量提升年”活動(dòng)要求，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，幫助出口果汁企業(yè)作好原料基地建設(shè)及基地GAP認(rèn)證，逐步引導(dǎo)企業(yè)加快種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)，不斷增強(qiáng)其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，截止目前，共完成檢驗(yàn)檢疫出證77批，產(chǎn)品包括冷凍野生菌27批、濃縮果汁27批、雞精17批、干厥菜2批、飼料添加劑2批、干制野生菌1批，全市進(jìn)出口食品均沒有出現(xiàn)任何安全、衛(wèi)生質(zhì)量問題。

——大力開展“地溝油”專項(xiàng)整治。為切實(shí)做好“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作，我市將“地溝油”專

項(xiàng)整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，市政府成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市食安委副主任任副組長(zhǎng)，十個(gè)市級(jí)部門為成員單位的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）政府及各主要監(jiān)管部門迅速成立了相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了由市、(縣)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。市食安委組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門召開專題討論會(huì)，學(xué)習(xí)和討論了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，并結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了工作方案，部署專項(xiàng)整治工作。2010年4月份和8月份，先后開展了兩次“地溝油”專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法檢查。按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強(qiáng)了對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來源食用油；衛(wèi)生部門加強(qiáng)了對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油。

——加強(qiáng)乳品和含乳食品監(jiān)督管理。根據(jù)省食安委的要求，我市專門成立了問題乳粉清查聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次召開食品安全成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)問題乳品和乳粉專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署，明確清查任務(wù)，確定清查重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用問題乳品和乳粉 的行為。為確保我市問題乳粉清查工作不留死角，全市各級(jí)質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)本市所有乳粉及含乳食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，此次行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員742人次，檢查各類食品經(jīng)營(yíng)戶2873戶，其中農(nóng)村市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)戶1098戶；檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)218個(gè)次，其中農(nóng)村市場(chǎng)135個(gè)次，未發(fā)現(xiàn)有文件中明確的問題乳粉，有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。

——做好我市“過渡期”保健食品的監(jiān)管工作。由于我市機(jī)構(gòu)改革還沒到位，國(guó)家保健食品相關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái)，工商部門規(guī)定對(duì)保健食品不屬于辦理《食品流通許可證》的范圍，衛(wèi)生部門停止發(fā)放《食品衛(wèi)生許可證》，致使我市的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)無法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，處于無證經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。市食安委辦積極發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)作用，召開專題工作會(huì)，就“過渡期”我市保健食品的監(jiān)管進(jìn)行了協(xié)商討論：一是對(duì)新辦“僅經(jīng)營(yíng)保健食品的經(jīng)營(yíng)單位”由于國(guó)家相關(guān)的法規(guī)尚未出臺(tái)，可以先到食品藥品監(jiān)督管理部門申領(lǐng)《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記表》進(jìn)行登記，由藥監(jiān)部門向保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)出具《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)登記意見表》后，再辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待相關(guān)配套法規(guī)出臺(tái)后按規(guī)定再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。二是取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼營(yíng)保健食品的，可直接申領(lǐng)《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記表》。直接申

領(lǐng)的《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記表》，其有效期不超過《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期。三是已經(jīng)取得《食品流通許可證》的普通食品經(jīng)營(yíng)者，僅經(jīng)營(yíng)（限零售）常規(guī)管理保健食品名單中保健食品的，無須申領(lǐng)《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記表》。同時(shí)，為摸清全市保健食品經(jīng)營(yíng)情況，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管的通知》，要求各縣（區(qū)）做好本轄區(qū)保健食品化妝品企業(yè)的基礎(chǔ)資料監(jiān)管情況建檔工作，為下一步工作打下基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整頓

農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是農(nóng)村食品安全一直是各監(jiān)管環(huán)節(jié)中的薄弱點(diǎn)，也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。市食安委辦從適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢(shì)出發(fā)，把城市和農(nóng)村食品監(jiān)管工作作為一個(gè)有機(jī)整體，依托農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)，將農(nóng)村食品安全監(jiān)督建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)管理，建立了農(nóng)村集體用餐監(jiān)管與備案機(jī)制，使全市5桌以上家宴監(jiān)管率達(dá)90％；結(jié)合實(shí)際在仁和區(qū)開展了農(nóng)村食品安全示范縣（區(qū)）的創(chuàng)建工作，并順利通過驗(yàn)收，以此為契機(jī)，我市在多個(gè)行業(yè)建立了食品安全示范點(diǎn)和食品安全監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)，使全市農(nóng)村食品安全監(jiān)管整體水平有了進(jìn)一步提升；各有關(guān)部門緊密切合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)

村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全;至此，全市16個(gè)街辦、43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、353個(gè)行政村中聘用食品安全協(xié)管員、信息員250名，覆蓋率達(dá)100%，從而建立了暢通的信息報(bào)送渠道，在一定程度上解決了農(nóng)村食品安全信息不靈、渠道不暢的問題，改變了農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管薄弱的局面。

(三)加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo)

2009年和2010年是貫徹實(shí)施《食品安全法》之年，為使食品安全意識(shí)深入民心，在全社會(huì)營(yíng)造良好的食品安全氛圍，市食安委根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管要求，不再僅僅把監(jiān)管理解為市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、處理事務(wù)、懲罰違規(guī)，而是深刻認(rèn)識(shí)到宣傳也是監(jiān)管，并在宣傳方面勇于創(chuàng)新，積極進(jìn)取，做了有益探索。市食安委制定了《食品安全宣傳教育方案》，把每年的６月份作為食品安全宣傳月，將食品安全宣傳納入全年的工作重點(diǎn)之一。2010年６月１日上午,市食安委辦牽頭在市中心廣場(chǎng)舉辦了攀枝花市紀(jì)念《食品安全法》頒布實(shí)施1周年大型宣傳活動(dòng),市農(nóng)牧局、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局及部分食品企業(yè)代表等20余家單位參加了宣傳活動(dòng)。活動(dòng)圍繞“維護(hù)食品安全，從你我他做起”，通過播放《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》錄音，與企業(yè)簽訂承諾書、現(xiàn)場(chǎng)萬人簽名活動(dòng)、展示多種在日常巡查中從不法商販處查扣的假冒偽劣食

品、“三無”食品、過期變質(zhì)食品、無“QS質(zhì)量安全”標(biāo)志等食品，現(xiàn)場(chǎng)受理食品藥品安全問題投訴、發(fā)放宣傳資料、解答群眾提出的問題等形式，向廣大人民群眾宣傳講解食品安全法律法規(guī)知識(shí)。在此次宣傳活動(dòng)中，各部門共散發(fā)宣傳材料15000余份，食品安全知識(shí)宣傳冊(cè)2000余冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢近500余人次。市食安委辦及相關(guān)職能部門還積極開展食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)，舉辦食品安全研討會(huì)，開展食品安全科普宣傳等活動(dòng)，對(duì)公眾進(jìn)行食品安全知識(shí)及依法維權(quán)和科普知識(shí)宣傳教育，為食品安全法的內(nèi)容能及時(shí)的被群眾所了解搭建平臺(tái)，努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全的氛圍。

三、存在的問題

（一）食品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。目前全市大部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，10人以下的食品生產(chǎn)單位約占90%，設(shè)備工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不完善。

（二）食品安全監(jiān)管保障手段不足。從整體上看，全市食品安全監(jiān)管存在人員不足、執(zhí)法裝備落后、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)資金缺乏等問題，食品檢驗(yàn)檢測(cè)手段滯后于社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)一些隱患無法及時(shí)有效排查。

（三）農(nóng)村地區(qū)食品安全問題仍然較為突出。隨著城市監(jiān)管力度不斷加大，假冒偽劣食品容易流向農(nóng)村，農(nóng)村無證

經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)“三無”產(chǎn)品現(xiàn)象還不能從根本杜絕。農(nóng)村家庭自辦宴席的臨時(shí)場(chǎng)所大都十分簡(jiǎn)陋，操作人員食品安全意識(shí)淡薄和監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，農(nóng)村“紅白喜事”宴席成為夏秋季節(jié)引發(fā)群體性食品安全事故的重大隱患之一。

（四）在機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整期間，一些涉及體制、機(jī)制方面的問題亟待認(rèn)真研究解決?！妒称钒踩ā放涮追ㄒ?guī)制度還不夠完善，監(jiān)管責(zé)任有待于進(jìn)一步落實(shí)，個(gè)別領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍存在監(jiān)管缺失。

四、下一步工作思路

（一）繼續(xù)抓好機(jī)構(gòu)改革期間食品安全監(jiān)管工作。目前，雖然省委省政府啟動(dòng)了全省機(jī)構(gòu)改革工作，但是我市食品安全監(jiān)管體制調(diào)整到位尚需時(shí)日，各部門將繼續(xù)履行過渡期間的工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接，防止因法律規(guī)定管理職能調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)改革而出現(xiàn)監(jiān)督管理方面的缺位。

（二）加強(qiáng)《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。繼續(xù)深入貫徹《食品安全法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)、忠實(shí)履職、切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全監(jiān)管的責(zé)任；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人及食品從業(yè)人員的食品安全知識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力；

針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，利用廣播、報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)食品的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)作全方位的宣傳，定期向社會(huì)發(fā)布有關(guān)食品質(zhì)量的監(jiān)督、抽檢、監(jiān)測(cè)報(bào)告、食品安全信息及重大事故查處情況，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“食品安全宣傳月”活動(dòng)，增強(qiáng)廣大市民的食品安全意識(shí)。

（三）繼續(xù)加大食品安全專項(xiàng)整治力度，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。各有關(guān)部門要加大食品安全日常監(jiān)管。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，把好源頭關(guān)；繼續(xù)開展食品生產(chǎn)加工業(yè)的食品安全專項(xiàng)整治，把好生產(chǎn)關(guān)；強(qiáng)化食品流通市場(chǎng)監(jiān)管，把好流通關(guān)；加強(qiáng)餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好入口關(guān)；嚴(yán)厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關(guān)；堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，增加打擊的針對(duì)性和有效性。對(duì)制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的震懾力。

（四）建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作有效運(yùn)行。一是加強(qiáng)食品安全信息工作。充分發(fā)揮攀枝花市食品安全網(wǎng)的平臺(tái)作用，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全信息管理和發(fā)布工作，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息實(shí)時(shí)互聯(lián)互通和共享。進(jìn)一步落實(shí)《攀枝花市食品安全信息報(bào)送和發(fā)布制度》、《攀枝花市食品安全預(yù)警工作制度》，對(duì)重大節(jié)假日、重要時(shí)段、重點(diǎn)工作和重大事件在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)布權(quán)威的信息，以提高公眾的知情權(quán)。二是積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。建立和完善以目標(biāo)責(zé)任體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援體系、重大事故處臵體系、行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、信息體系、信用體系等為主要內(nèi)容的食品安全綜合監(jiān)管體系。強(qiáng)化政府監(jiān)管、加強(qiáng)企業(yè)自律、推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，逐步形成誠(chéng)信社會(huì)的良好氛圍，促進(jìn)食品行業(yè)健康有序的發(fā)展。三是進(jìn)一步建立健全高效統(tǒng)一的食品安全技術(shù)支撐體系。整合食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全高效統(tǒng)一的食品安全技術(shù)支撐體系，避免重復(fù)抽檢，提高食品安全監(jiān)管效率。

第五篇：攀枝花市礦區(qū)整治標(biāo)準(zhǔn)

攀枝花市煤礦礦區(qū)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)（試行）第一章 總 則

第一條 為了創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的礦山環(huán)境，保障礦山職工身體健康，加快推進(jìn)社會(huì)主義新礦山建設(shè)工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合鹽邊縣實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 鹽邊縣行政區(qū)域內(nèi)的合法生產(chǎn)礦井和新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合礦井適用本標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 煤礦基本要求

第三條 煤礦管理規(guī)范，各項(xiàng)制度健全、上墻。

第四條 煤礦井下生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備必須達(dá)到四川省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 煤礦工業(yè)廣場(chǎng)功能分工合理，建筑物外墻貼瓷磚或涂料粉刷，灑水降塵等措施齊全，安全生產(chǎn)固定標(biāo)語、安全警示、禁止標(biāo)志設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第六條 煤礦供電系統(tǒng)健全，電源來自兩處不同變電所，地面用電與井下用電分開，運(yùn)行正常；供電線路安設(shè)規(guī)范有序。

第七條 煤礦供水系統(tǒng)健全，運(yùn)行正常；生產(chǎn)用水與生活用水分開，生活用水是處理后的自來水或純凈水。

第八條 煤礦生產(chǎn)（地面）、生活、辦公區(qū)域分區(qū)設(shè)置，規(guī)范管理，各區(qū)域地面硬化，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，材料擺放整齊，無雜物堆積，現(xiàn)場(chǎng)整潔衛(wèi)生。

第九條 煤礦生產(chǎn)區(qū)域（地面），各類降塵防護(hù)及安全設(shè)施設(shè)備齊全。

第十條 煤礦公共廁所布局合理、分區(qū)明確，有節(jié)水沖洗裝置，保持清潔衛(wèi)生，定期消殺、清掏，并建化糞池對(duì)糞便進(jìn)行集中處理。

第三章 煤礦辦公區(qū)域要求

第十一條 煤礦辦公樓需是兩層樓以上永久建筑物，結(jié)構(gòu)安全，辦公樓內(nèi)部進(jìn)行必要裝修，辦公室數(shù)量和面積能滿足日常辦公需要，各辦公室分布合理并掛相應(yīng)標(biāo)牌，辦公桌椅、電腦及各類辦公用具齊備，辦公樓合理設(shè)置男女廁所，裝有自動(dòng)沖水裝置。

第十二條 煤礦至少有兩個(gè)會(huì)議室，大會(huì)議室（可與職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)室、職工活動(dòng)室結(jié)合使用）面積不小于150平方米，小會(huì)議室面積不小于30平方米，大會(huì)議室配備電視機(jī)、影碟機(jī)、煤礦安全生產(chǎn)方面書籍、影像資料等。

第十三條 監(jiān)控室配備的設(shè)備、供電線路、接地裝置、防靜電設(shè)施和防雷裝置等保護(hù)裝置齊全，運(yùn)行日志填寫規(guī)范、安全監(jiān)控日?qǐng)?bào)表經(jīng)煤礦主要負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱，資料擺放整齊，整潔衛(wèi)生。

第十四條 調(diào)度室配有綜合調(diào)度平臺(tái)、井下直撥調(diào)度電話和外線調(diào)度電話，調(diào)度記錄填寫規(guī)范，制度健全，資料擺放整齊，整潔衛(wèi)生。

第四章 煤礦生產(chǎn)區(qū)域要求

第十五條 煤礦出入井檢身房，進(jìn)出井人員登記清晰、準(zhǔn)確，進(jìn)出人員通道與礦車進(jìn)出井通道分開并有隔離設(shè)施，井口20米范圍內(nèi)無煙火及非隔爆電器，有煙火警示牌板或警戒線，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)公示牌板。

第十六條 地面煤倉(cāng)有封閉措施，煤炭卸車、裝運(yùn)設(shè)備齊全，消塵灑水、防暑降溫設(shè)施健全，系統(tǒng)運(yùn)行正常，定期對(duì)地面煤倉(cāng)、裝卸點(diǎn)及礦車進(jìn)行沖洗，保持整潔。

第十七條 地面貯煤場(chǎng)采取有效措施防風(fēng)抑塵。

第十八條 材料加工及設(shè)備檢修車間，加工、檢修設(shè)備完好，運(yùn)行安全可靠，材料物資堆碼整齊。

第十九條 規(guī)范設(shè)置排矸場(chǎng)，排矸場(chǎng)堆積斜面坡度不得大于42度，有絞車提升的矸石山提升道坡度不得大于25度；有防潰壩、防滑坡、防垮塌措施；有防洪排水溝且保持暢通，斷面足夠；有防滅火措施；有防塵防污染措施；管理制度完善；達(dá)到封場(chǎng)條件后要及時(shí)封場(chǎng)、及時(shí)復(fù)墾或恢復(fù)植被。

第五章 煤礦生活區(qū)域要求

第二十條 職工宿舍需是二層樓以上的建筑物。內(nèi)部進(jìn)行必要裝修，床位足夠（一人一床，面積不低于2.5平方米/人），每個(gè)房間所住人員不能超過6人，有統(tǒng)一的窗簾、安裝有電風(fēng)扇（有條件的安裝空調(diào)），配有統(tǒng)一的寫字臺(tái)、衣柜，有條件的安裝電視機(jī)、寬帶網(wǎng)線、固定電話等。室內(nèi)照明、通風(fēng)良好，有洗漱間、衛(wèi)生間，宿舍干凈整潔。宿舍廁所保持清潔衛(wèi)生。

第二十一條 職工食堂場(chǎng)所設(shè)置和布局、飲用水、食堂建筑面積及就餐場(chǎng)所面積之比、烹飪加工、采購(gòu)貯存等均應(yīng)符合《餐飲服務(wù)操作規(guī)范》的要求。食堂內(nèi)部進(jìn)行必要裝修，冷藏設(shè)施，生熟食菜墩分開，有飲食品種掛牌價(jià)目表，從業(yè)人員均有健康證明，做到清潔衛(wèi)生。

第二十二條 澡堂分來賓澡堂和職工澡堂。職工澡堂建筑應(yīng)該按照礦井每班最大出勤人數(shù)計(jì)算，按照每人不低于2平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修建；來賓澡堂按照能同時(shí)進(jìn)行10位人員洗浴，每人不低于3平方米的標(biāo)準(zhǔn)修建；職工澡堂設(shè)施設(shè)備齊全，淋浴頭的數(shù)量按照不低于8:1比例配備（按礦井最大入井人數(shù)計(jì)算），每名職工均有可上鎖的更衣柜，有冷、熱水蓄水池，有公共穿衣鏡，澡堂有專人管理，澡堂清潔衛(wèi)生，洗澡廢水要循環(huán)使用或集中處理，處理后外排廢水要做到達(dá)標(biāo)排放。

第二十三條 職工活動(dòng)室可與會(huì)議室公用，若單獨(dú)設(shè)立面積應(yīng)不低于40平方米，配備有象棋、跳子棋以及報(bào)刊雜志等相關(guān)物品。

第二十四條 醫(yī)療保健室配備有常用藥品，按要求對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生體檢，對(duì)職業(yè)病患者及時(shí)治療，職工職業(yè)病檔案管理規(guī)范。

第二十五條 便民服務(wù)店基本物資齊全，能為職工提供必需的日常生活用品。

第二十六條 洗衣烘干房配備的自動(dòng)洗衣機(jī)、烘干機(jī)能滿足職工日常需要，職工工作服實(shí)行免費(fèi)清洗、烘干、縫補(bǔ)。

第二十七條 生活物資倉(cāng)庫(kù)健全。庫(kù)房物資分類上架、標(biāo)示數(shù)量明確、管理規(guī)范，不亂堆亂放；庫(kù)房有專人管理，庫(kù)房管理制度健全，庫(kù)房物資定期盤點(diǎn)，帳、卡、物相符。

第二十八條 生活區(qū)設(shè)有活動(dòng)健身場(chǎng)，場(chǎng)地面積不低于100平方米，相關(guān)設(shè)施齊全。

第六章 礦區(qū)道路要求

第二十九條 礦區(qū)道路完好通暢，搭接主干道處200米和進(jìn)入礦部辦公樓200米范圍的路面要硬化，路面厚度不低于25厘米（河槽、沉陷區(qū)等特殊地段可建砂石路），道路兩側(cè)有灑水、噴灑抑塵等設(shè)施。

第三十條 礦區(qū)道路路面和兩側(cè)垃圾、渣土、浮煤定期進(jìn)行清掃、灑水降塵，保持路面和兩側(cè)干凈整潔。

第七章 礦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要求

第三十一條 煤礦污染物達(dá)標(biāo)排放，礦井水、生活污水經(jīng)處理后回收利用，不得直接外排。

第三十二條 煤礦實(shí)行垃圾分類投放、定點(diǎn)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置。

第三十三條 煤礦主通風(fēng)機(jī)需有消聲設(shè)備，噪聲達(dá)標(biāo)排放，地面作業(yè)應(yīng)采取有效措施減輕噪聲。

第三十四條 禁止影響礦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（二）從建（構(gòu)）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物；

（三）在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物；

（四）在露天場(chǎng)所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾或者其他廢棄物。

第八章 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境要求

第三十五條 煤礦要落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，廢棄的排土場(chǎng)、排矸場(chǎng)及時(shí)采取復(fù)墾、綠化等修復(fù)措施，防止次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

第三十六條 煤礦生活和辦公室區(qū)域應(yīng)種植樹木、花草，各類綠地應(yīng)定期修剪，保持整潔美觀；建筑立面保持外形完好、整潔，注意造型美觀，區(qū)域內(nèi)不得亂堆亂放、亂涂亂畫、亂牽亂掛，整個(gè)區(qū)域做到綠化美化。

第三十七條 礦區(qū)及周邊適宜綠化的地段和荒山要種植樹木、花草，做到整體和諧、合理。

第三十八條 礦區(qū)道路路基兩側(cè)需植樹綠化，路基邊坡種草護(hù)坡。

第九章 附 則

第三十九條 各縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定具體辦法。

第四十條 本標(biāo)準(zhǔn)自頒布之日起施行。