第一篇：扁平化指揮系統(tǒng)平臺解決方案v2

扁平化指揮系統(tǒng)平臺

解決方案

四川天翼網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司

2014年6月

一、項目背景

近年來，在我國“科技強警”戰(zhàn)略背景下，各地公安機關(guān)紛紛進行信息化系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，在強化社會服務(wù)管理、維護治安秩序、保障公共安全、預(yù)防和打擊違法犯罪等各項警務(wù)工作取得了明顯成效。我省公安系統(tǒng)已經(jīng)逐步建成了視頻會議系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、350M集群系統(tǒng)等涵蓋視頻、語音、數(shù)據(jù)等方面的通信保障系統(tǒng)，以及警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)、PGIS警用地理信息系統(tǒng)、PKI/PMI數(shù)字證書系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，極大地提高了公安機關(guān)各部門的工作效率，提升了公安系統(tǒng)的日常工作效率，提高了應(yīng)對緊急突發(fā)事件的處置能力。

但是在成績之外，現(xiàn)有信息化建設(shè)距離“信息主導(dǎo)警務(wù)、情報引領(lǐng)實戰(zhàn)、扁平警務(wù)調(diào)度”的警務(wù)新格局還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是總體規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用明顯滯后于現(xiàn)實斗爭需要；二是建設(shè)、管理水平難以滿足各級公安機關(guān)和廣大公安民警對信息化應(yīng)用的旺盛需求增長；三是實際發(fā)展不平衡對公安信息化建設(shè)愈加注重整體性推進的相矛盾；四是前期分散式建設(shè)模式阻礙公安信息化集成、整合、共享工作開展；五是傳統(tǒng)警務(wù)機制慣性與建立以信息化為核心的現(xiàn)代警務(wù)機制相矛盾。

如何整合已掌握的信息資源，實現(xiàn)公安指揮調(diào)度工作在應(yīng)急處突工作時的扁平化，提高指揮調(diào)度的工作效率，更好地滿足我省公安系統(tǒng)各級指揮中心快速、高效處置重特大案（事）件的指揮調(diào)度需要；如何有效提升全省公安機關(guān)快速反應(yīng)、處置突發(fā)事件的能力；如何更積極的適應(yīng)科技發(fā)展趨勢，向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，穩(wěn)步推進信息化項目的建設(shè)應(yīng)用和信息化系統(tǒng)的管理維護工作成為新時期公安信息化建設(shè)的重點。

隨著日益嚴(yán)峻的反恐壓力和快速維穩(wěn)處突等新要求，急需要一個綜合性的指揮調(diào)度系統(tǒng)來指揮公安部門日常工作和實際作戰(zhàn)。天翼公司以“信息主導(dǎo)警務(wù)、情報引領(lǐng)實戰(zhàn)”為導(dǎo)向，按照四川省公安廳“4+2”戰(zhàn)略框架體系總體部署，結(jié)合公安信息化工作的實際，研發(fā)了扁平化指揮系統(tǒng)平臺。該系統(tǒng)將構(gòu)架扁平化指揮體系的核心平臺，實現(xiàn)省廳指揮中心與公安部指揮中心、廳交警、消防、警衛(wèi)和邊防指揮中心的互聯(lián)互通，實現(xiàn)省廳與市、區(qū)、縣各級指揮中心的可視指揮、視頻調(diào)用、視頻會議、實時交流、數(shù)據(jù)共享等功能，并實現(xiàn)全網(wǎng)視頻、音頻資源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。系統(tǒng)將改善公安部門指揮決策鏈條過長的缺點，實現(xiàn)現(xiàn)有警用業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的交互，整合資源，充分利用各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行分析挖掘，為指揮決策提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

二、系統(tǒng)功能簡介

扁平化指揮系統(tǒng)基于GIS、PGIS平臺，充分整合公安的“三臺合一”接處警系統(tǒng)，對GPS定位、天網(wǎng)視頻監(jiān)控和350M無線集群、短信系統(tǒng)等系統(tǒng)進行有效關(guān)聯(lián)整合，從而構(gòu)建了可用于公安日常工作和作戰(zhàn)指揮的扁平化、可視化指揮系統(tǒng)。系統(tǒng)可實現(xiàn)對巡邏警員在地圖上進行實時定位顯示，并直觀立體的顯示巡邏警員當(dāng)前所在位置、姓名、單位、終端個呼、組呼號碼等信息，達到警用地理信息、警力資源信息和無線語音調(diào)度資源共享，實現(xiàn)警用地理信息可視化指揮調(diào)度和輔助決策。系統(tǒng)是地理信息技術(shù)與公安信息系統(tǒng)特別是指揮自動化系統(tǒng)相結(jié)合的產(chǎn)物，初步構(gòu)建了應(yīng)急通信和扁平化指揮體系。系統(tǒng)充分挖掘地理信息系統(tǒng)、視頻圖像等可視化技術(shù)手段，通過看“圖”說“話”，將指揮調(diào)度所需的人、事、物等各要素置于地圖之上的明處，將靜態(tài)個體置于動態(tài)全局當(dāng)中，使指揮系統(tǒng)通過信息技術(shù)手段打破了行政層級，實現(xiàn)了橫向指揮到面、縱向指揮到點的可視扁平化指揮。

扁平化指揮系統(tǒng)平臺共有十一項業(yè)務(wù)功能，分別為勤務(wù)管理、接處警管理、網(wǎng)格巡防、圈層防控、短信系統(tǒng)、警令系統(tǒng)、預(yù)案管理、情報作戰(zhàn)、視頻防控、一鍵封控、三色預(yù)警。

扁平化指揮系統(tǒng)接接接接 接接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 勤務(wù)報備 接處警輔助 巡防查勤 圈層封控 短信通知 短信指令 短信評價 資源管理 日志管理 通知通告 預(yù)案創(chuàng)建 電子沙盤 實力管理 警情流轉(zhuǎn) 區(qū)域?qū)Ш?一鍵封控 后臺管理 實時預(yù)警 預(yù)警設(shè)置 統(tǒng)計分析 區(qū)域邊界繪制 社區(qū)警力報備 勤務(wù)綜合查詢 警情統(tǒng)計 巡邏點名 圈層預(yù)案 點名簽到 指令流轉(zhuǎn) 區(qū)域選擇 組織機構(gòu)管理 接警短信評價 巡防研判 卡點管理 指揮指令 指令下發(fā) 地圖搜索 賬號信息管理 處警短信評價 巡防考核 封控記錄 警令收發(fā) 指令收取 測距測面 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理 處警質(zhì)量統(tǒng)計 網(wǎng)格維護 草稿箱 指令考核 地圖截圖 報備模板管理 任務(wù)查詢 考核統(tǒng)計 警務(wù)協(xié)用 實時視頻 系統(tǒng)管理 云鏡控制 錄像回放 我的地圖 圖1 系統(tǒng)功能設(shè)計

2.1 勤務(wù)管理

勤務(wù)管理主要包括勤務(wù)報備、勤務(wù)綜合查詢、組織機構(gòu)管理、賬號信息管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、報備模板管理等功能，各級人員可通過該模塊實現(xiàn)組織機構(gòu)、值班人員、值班車輛、攜行武器等情況的精細(xì)管理和考核。通過勤務(wù)管理可真正做到全面掌握各個層級的警力、警備資源，為實施扁平化指揮打下堅實的基礎(chǔ)。

勤務(wù)報備主要給基層所隊使用，派出所、交警大隊、巡警大隊等各基層所隊通過讀取基礎(chǔ)的人員和車輛數(shù)據(jù)，對值班領(lǐng)導(dǎo)、接處警警力、值班警力、巡邏小組（含巡邏車輛）、刑偵警力、社區(qū)警力進行每日或每周的報備。

勤務(wù)綜合查詢主要實現(xiàn)對報備信息的查詢和統(tǒng)計，可通過Web頁面和PGIS系統(tǒng)進行查看，可按單位、警種、時間、姓名、武器裝備等進行查看?；鶎铀牭念I(lǐng)導(dǎo)和民警都可通過該系統(tǒng)查看本單位和自己的勤務(wù)安排。2.2 接處警管理

接處警管理主要包括接處警輔助、警情統(tǒng)計、接警短信評價、處警短信評價、處警質(zhì)量統(tǒng)計等功能。主要結(jié)合PGIS和短信系統(tǒng)實現(xiàn)警情信息上圖、警員GPS定位、天網(wǎng)資源快速定位等功能，實現(xiàn)就近處警、處警過程監(jiān)視和回放、接/處警人員評價和考核。

接處警輔助模塊整合了報警、監(jiān)控及警務(wù)調(diào)度，完成三臺合一推送到扁平化指揮平臺客戶端警情的標(biāo)注、建議派遣警員搜索和通知管轄派出所等功能。接處警輔助系統(tǒng)依托PGIS，以地理信息系統(tǒng)為應(yīng)用界面，當(dāng)接到報警時，指揮中心接警民警可直接在地圖上查看報警位置，并且可查看報警點周邊的監(jiān)控資源，民警可依據(jù)位置迅速查閱現(xiàn)場及周邊的視頻監(jiān)控信息，同時通過警力信息的定位，快速確定警力并利用數(shù)字集群系統(tǒng)通知就近派出所或警員，警員到達現(xiàn)場后還可跟蹤現(xiàn)場處理狀況。系統(tǒng)以圖形化的操作界面，通過直觀的地圖表現(xiàn)，輔以便捷、準(zhǔn)確的檢索能力，改變傳統(tǒng)的逐級下達指令的指揮方式，實現(xiàn)跨層級、扁平化指揮，從而提高接處警的效率。

警情統(tǒng)計模塊可對今日警情和歷史警情進行各個案件類別、總數(shù)、有效報警等的統(tǒng)計。

接警短信評價和處警短信評價實現(xiàn)報警人（當(dāng)事人）對接警、處警過程進行評價，并對結(jié)果進行統(tǒng)計展示，有效改善公安民警的接處警工作態(tài)度、提升公安民警在老百姓心目中的滿意度。2.3 網(wǎng)格巡防

網(wǎng)格巡防主要包括巡防查勤、巡邏點名、巡防研判、巡防考核、網(wǎng)格維護和任務(wù)查詢等功能。針對派出所巡邏防控工作，實現(xiàn)街面勤務(wù)效能提升和防控質(zhì)量提升，實現(xiàn)科學(xué)用警、科學(xué)布警，最終達到巡防效益最大化的目的。

巡防查勤可按照機構(gòu)完成巡區(qū)內(nèi)巡邏人員的查勤、違規(guī)、巡區(qū)和必達點展示，實現(xiàn)動態(tài)分級巡邏管控。

巡邏點名可按照機構(gòu)完成巡區(qū)內(nèi)巡邏人員的點名，檢查是否正常巡邏的工作。

巡防研判模塊將網(wǎng)格巡防和警綜系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，在巡防網(wǎng)格上疊加近期的案事件分布圖和各類案件統(tǒng)計情況。2.4 圈層封控

圈層封控是公安機關(guān)對有預(yù)謀的事件或突發(fā)事件，針對市級、縣級、城區(qū)核心圈或省級邊界創(chuàng)建的以執(zhí)勤卡點為元素的多層防控體系。

根據(jù)城市或地區(qū)特點，綜合運用天網(wǎng)、治安卡口、治安卡點（人員駐守）和PGIS系統(tǒng)，建立城市或地區(qū)圈層防控模型、防控預(yù)案，組織圈層封控演練，提升城市或地區(qū)圈層防控能力，與短信平臺和警令系統(tǒng)結(jié)合，利用“一鍵封控”將指令和通知迅速下達到個卡點作戰(zhàn)單元，實施立體封控圈的撒網(wǎng)工作，將犯罪嫌疑人的活動軌跡牢牢地固定在封控圈中。

圈層封控主要包含圈層封控、圈層預(yù)案，卡點管理和封控記錄等功能。2.5 短信系統(tǒng)

短信系統(tǒng)主要用于與接處警管、網(wǎng)格巡防、警令系統(tǒng)、情報作戰(zhàn)等模塊的短信業(yè)務(wù)提供服務(wù)，實現(xiàn)短信評價、短信通知、警令下達通知、情報指令通知等功能。短信系統(tǒng)包含短信通知、短信指令、短信評價、資源管理和日志管理，并支持其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的調(diào)用。2.6 警令系統(tǒng)

警令系統(tǒng)主要完成各機構(gòu)上下級、機構(gòu)同級之間進行通知通報、勤務(wù)指揮、情報指令、點名簽到等警令的傳達，主要使用單位是指揮中心、業(yè)務(wù)警種和各基層所隊。系統(tǒng)用于傳遞執(zhí)行警務(wù)命令，規(guī)范警務(wù)命令的傳遞方式、范圍和時限，使命令的傳遞做到有據(jù)可查，包括警令起草、簽發(fā)、下達、簽收、反饋和統(tǒng)計考核。系統(tǒng)結(jié)合短信平臺、聲光報警系統(tǒng)，能夠有效實現(xiàn)警令的及時簽收和反饋。系統(tǒng)對簽收和反饋情況進行記錄、統(tǒng)計和考核，強化指揮中心的權(quán)威性和警令暢通。

警令系統(tǒng)主要包括通知通告、點名簽到、指揮指令、警令收發(fā)、草稿箱、考核統(tǒng)計和系統(tǒng)管理等功能。2.7 預(yù)案管理

預(yù)案管理主要是針對大型安?；顒铀M行的一系列提前預(yù)演以及突發(fā)事件的警力部署、資源呈現(xiàn)、輔助決策、決策指令展現(xiàn)，主要包括預(yù)案創(chuàng)建、電子沙盤和實力管理等功能模塊。各級人員可通過該模塊實現(xiàn)線路部署、車輛、人員等信息的預(yù)管理，增加實戰(zhàn)經(jīng)驗，為突發(fā)事件提前做好準(zhǔn)備。

電子沙盤的主要作用是提供圖上作戰(zhàn)研判工具。根據(jù)任務(wù)要求和參加警力，在地圖進行標(biāo)繪，包括警力投放數(shù)量、位置、時間、任務(wù)和裝備等，方便任務(wù)的研判、講解和部署。

實力管理模塊對各單位的基本實力進行管理，包括人員和裝備等內(nèi)容，方便警力調(diào)派。2.8 情報作戰(zhàn)

情報作戰(zhàn)以大情報平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)情報分析與指揮調(diào)度的有機結(jié)合。指揮平臺根據(jù)情報平臺研判結(jié)果，發(fā)布常態(tài)性情報信息，同時也可向情報平臺提出個案情報分析需求。情報平臺根據(jù)指揮中心的指令，推送情報分析研判結(jié)果，并定期將情報與實際勤務(wù)指揮效能進行評估，做到情報與指揮的有機融合。

情報作戰(zhàn)主要包括警情流轉(zhuǎn)、指令流轉(zhuǎn)、指令下發(fā)、指令收取、指令考核、警務(wù)協(xié)同等功能模塊。

警情流轉(zhuǎn)可將三臺合一系統(tǒng)中的刑事案件推送至情報作戰(zhàn)，情報人員再對有研判價值的警情進行關(guān)注和研判分析，并可以對關(guān)注的警情向各級部門下發(fā)情報指令，進行協(xié)同研判分析。2.9 視頻防控

依托視頻專網(wǎng)的天網(wǎng)平臺，通過視頻邊界平臺，將監(jiān)控點位上圖（PGIS），實現(xiàn)警力、案（事）件周邊監(jiān)控鏡頭的快速調(diào)用。根據(jù)重大任務(wù)保障預(yù)案，快速實現(xiàn)視頻調(diào)用。

視頻防控主要包括區(qū)域?qū)Ш?、區(qū)域選擇、地圖搜索、測距測面、地圖截圖、實時視頻、云鏡控制、錄像回放、我的地圖等功能模塊。

區(qū)域選擇支持以點周邊、線周邊、矩形、多邊形的形式進行，便于靈活劃定范圍，利用天網(wǎng)資源進行搜索。2.10 一鍵封控

“一鍵封控”模塊與“圈層封控”有所不同。圈層封控需要提前設(shè)置預(yù)案，劃定封控區(qū)域，在緊急情況發(fā)生時操作較為不便。一鍵封控可根據(jù)案發(fā)情況實時劃定需要進行封控的范圍，并對封控范圍內(nèi)的各級公安機構(gòu)下達任務(wù)和指令，調(diào)用其中的人員、裝備等資源，更有針對性的開展治安防控工作，提高警務(wù)工作效率。

一鍵封控主要包括一鍵封控、后臺管理功能模塊。一鍵封控支持對地區(qū)進行點周邊、線周邊、矩形、多邊形等方法劃分，搜索其中的人員和裝備情況，并在地圖上顯示出來，便于對選定區(qū)域內(nèi)的資源進行選擇和調(diào)用。2.11 三色預(yù)警

三色預(yù)警是指根據(jù)實時案發(fā)情況和安保工作需要，以紅、黃、綠三色對治安狀況進行預(yù)警，對紅色區(qū)域加強警力。其采用的刑事警情發(fā)案數(shù)依據(jù)接處警模塊中標(biāo)注在電子地圖上的刑事警情實時發(fā)案情況、警情分類等數(shù)據(jù)進行認(rèn)定。設(shè)定預(yù)警時間段，計算出該時間段內(nèi)警情的平均值，通過警情平均值與預(yù)警閾值的對比確定預(yù)警顏色。三種顏色預(yù)警的變化，便于各級公安機關(guān)、各部門可根據(jù)預(yù)警有針對性的開展嚴(yán)控性、加強型、常態(tài)型治安防控等工作。

三色預(yù)警包括實時預(yù)警、預(yù)警設(shè)置、統(tǒng)計分析、區(qū)域邊界繪制、社區(qū)警力報備等功能。

三、實施方案

根據(jù)扁平化指揮系統(tǒng)平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的實際需要，綜合運用電子信息技術(shù)、安全防范技術(shù)等構(gòu)成先進、可靠、經(jīng)濟、配套的安全技術(shù)防范體系；系統(tǒng)設(shè)計的配置遵照國家相關(guān)的安全防范技術(shù)規(guī)程并符合先進、可靠、合理、實用的原則；系統(tǒng)的集成以結(jié)構(gòu)化、功能模塊化、規(guī)范化的方式來實現(xiàn)，并使得系統(tǒng)具有高可靠性、良好的開放性和兼容性。3.1平臺部署

市局指揮中心電視墻市局指揮中心電視墻用戶終端用戶終端解碼器解碼器扁平化指揮系統(tǒng)平臺區(qū)縣局指揮中心電視墻區(qū)縣局指揮中心電視墻用戶終端用戶終端解碼器解碼器公安內(nèi)網(wǎng)安全接入平臺GOTA平臺視頻專網(wǎng)圖綜-聯(lián)網(wǎng)平臺大情報平臺稽查布控平臺八大特征庫圖綜-共享平臺視頻指揮平臺PKI/PMI警綜平臺PGIS平臺ONUONUONUONUCC短信平臺350M三臺合一GPS平臺天網(wǎng)前端點位資源CC

圖2 扁平化指揮系統(tǒng)平臺部署結(jié)構(gòu)示意圖

由于公安內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)連接的安全接入平臺，現(xiàn)只在省、市部署，因此扁平化指揮系統(tǒng)也分省、市兩級部署，區(qū)（縣）可通過客戶端在市級服務(wù)器上調(diào)用系統(tǒng)，實現(xiàn)扁平化指揮系統(tǒng)服務(wù)。即系統(tǒng)平臺可實現(xiàn)兩級部署，三級應(yīng)用的模式。

扁平化指揮系統(tǒng)部署在公安內(nèi)網(wǎng)，構(gòu)建在現(xiàn)有的警用業(yè)務(wù)系統(tǒng)之上。省級指揮中心以省廳為實體，為各大應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一接入服務(wù)，通過安全接入平臺整合所有市（州）視頻專網(wǎng)圖像資源和社會圖像資源，將所有的數(shù)據(jù)資源提供給扁平化指揮系統(tǒng)使用，通過系統(tǒng)服務(wù)調(diào)用在用戶終端或電視墻上顯示，為指揮和決策提供數(shù)據(jù)支撐。市級指揮中心以市局為實體，為各大應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一接入服務(wù)，并通過安全接入平臺整合所有區(qū)（縣）視頻專網(wǎng)圖像資源和社會圖像資源。區(qū)（縣）指揮中心將部署扁平化指揮系統(tǒng)客戶端，通過客戶端調(diào)用權(quán)限內(nèi)的數(shù)據(jù)和服務(wù)，實現(xiàn)系統(tǒng)的市、區(qū)（縣）級聯(lián)。

項目建設(shè)是在視頻圖像監(jiān)控和各種綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，構(gòu)建警務(wù)扁平化指揮系統(tǒng)。因此，總體系統(tǒng)的架構(gòu)包含兩個方面的內(nèi)容：一方面，在城市范圍內(nèi)，將各類報警與監(jiān)控系統(tǒng)進行整合，形成統(tǒng)一的視頻監(jiān)控體系；另一方面，在基于視頻防控的基礎(chǔ)上，圍繞街面防控、圈層封控等警務(wù)工作，為公安業(yè)務(wù)應(yīng)用提供相應(yīng)功能。同時能與四川省公安廳進行視頻圖像傳輸及共享平臺的級聯(lián)和對接，實現(xiàn)全省聯(lián)動報警，成為全省范圍內(nèi)的城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的組成部分。

扁平化指揮系統(tǒng)可實現(xiàn)全市所有公共視頻圖像信息的調(diào)用和控制，包括視頻圖像的切換、控制、顯示，以及勤務(wù)管理、接處警管理、網(wǎng)格巡防、圈層封控等主要功能，可通過標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議接口與市級各公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)對接，并為四川省公安廳的視頻調(diào)用預(yù)留接口。3.2平臺架構(gòu)

扁平化指揮系統(tǒng)以安全保障和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范為基礎(chǔ)，整合各類信息、通信、數(shù)據(jù)資源，為日常業(yè)務(wù)開展、應(yīng)急快速指揮提供支撐。整個平臺分為四個層級，分別為前端層、平臺層、應(yīng)用層及呈現(xiàn)層。

前端層：在安全保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，整合各類信息通信資源，包括天網(wǎng)、治安卡口、電子警察等，是勤務(wù)點名指令和警令通知下達的終點，是標(biāo)準(zhǔn)化上圖的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，也是基礎(chǔ)的圖像及語音采集源和反饋層。

平臺層：是整個勤務(wù)綜合管理暨扁平化指揮系統(tǒng)的核心部分，由核心模塊、業(yè)務(wù)模塊及接口構(gòu)成，完成整個系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)指令的上傳下達和信息認(rèn)證及數(shù)據(jù)管理，通過邊界平臺和防火墻提起前端層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和反饋信息。

呈現(xiàn)層電視墻PC顯示器警務(wù)通終端呈現(xiàn)層-中間件系統(tǒng)網(wǎng)格巡防服務(wù)核心平臺層業(yè)務(wù)中心管理網(wǎng)格巡防業(yè)務(wù)視頻防控服務(wù)圈層封控服務(wù)接處警管理服務(wù)平板應(yīng)用層情報作戰(zhàn)服務(wù)預(yù)案管理服務(wù)警令系統(tǒng)服務(wù)勤務(wù)管短信系一鍵封三色預(yù)理服務(wù)統(tǒng)服務(wù)控服務(wù)警服務(wù)接入管理視頻防控業(yè)務(wù)圈層封控業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫接處警管理業(yè)務(wù)情報作戰(zhàn)業(yè)務(wù)預(yù)案管理業(yè)務(wù)警令系統(tǒng)業(yè)務(wù)勤務(wù)管短信系一鍵封三色預(yù)理業(yè)務(wù)統(tǒng)業(yè)務(wù)控業(yè)務(wù)警業(yè)務(wù)接入層-中間件系統(tǒng)接入安全邊界警綜平臺GOTA平臺PGIS平臺GPS平臺稽查布控平臺GPS車載三臺合一平臺CA系統(tǒng)GPS單兵350M平臺短信平臺圖綜_共享平臺圖綜_聯(lián)網(wǎng)平臺大情報平臺前端層天網(wǎng)前端治安卡口前端電警前端八大特征庫350M車載臺視頻指揮平臺350M手持臺GOTA前端

圖3 扁平化指揮系統(tǒng)平臺體系架構(gòu)

應(yīng)用層：以PGIS為基礎(chǔ)，將各類信息和資源進行統(tǒng)一展示和調(diào)度。警務(wù)工作服務(wù)，包括勤務(wù)報備管理、網(wǎng)格巡防、接處警輔助、圈層封控、情報作戰(zhàn)、短信評價及業(yè)務(wù)考核評價等，后期根據(jù)警務(wù)工作需求還將進行應(yīng)急指揮和重保任務(wù)等應(yīng)用開發(fā)。

呈現(xiàn)層：是通過全市公安機關(guān)在本系統(tǒng)內(nèi)的職能進行各自呈現(xiàn)及交互操作的工作平臺，包括電視墻、PC顯示器、警務(wù)通終端、平板電腦等。

平臺技術(shù)架構(gòu)采用J2EE技術(shù)架構(gòu)，實現(xiàn)了多層體系的系統(tǒng)架構(gòu)有效融合，支持跨平臺、大規(guī)模部署，滿足公安對運營級產(chǎn)品的系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性的要求。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)使用開源的MySQL，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)普遍采用Web Service、SMIL（同步多媒體集成語言）、SIP等通信技術(shù)協(xié)議，支持達千萬級數(shù)據(jù)量。

3.3 設(shè)備方案

扁平化系統(tǒng)平臺的建設(shè)搭建在公安內(nèi)網(wǎng)內(nèi)，主要調(diào)用其它已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)用于分析挖掘，因此系統(tǒng)需要的主要設(shè)備為用于安裝部署系統(tǒng)核心應(yīng)用的服務(wù)器以及用于前端顯示的個人計算機，此外還需用于網(wǎng)絡(luò)交換的交換機，用于數(shù)據(jù)存儲的存儲陣列等。由于需要對電子地圖進行操作，為保證系統(tǒng)的處理效率，服務(wù)器及個人計算機性能不能太低。

推薦的服務(wù)器性能配置如下：

推薦的個人計算機性能配置如下：

四、系統(tǒng)特點與優(yōu)點

扁平化指揮系統(tǒng)平臺看“圖”說“話”的特點將指揮調(diào)度所需的人、事、物等各要素置于地圖之上的明處，將靜態(tài)個體置于動態(tài)全局當(dāng)中，使指揮系統(tǒng)通過信息技術(shù)手段打破了行政層級，實現(xiàn)了橫向指揮到面、縱向指揮到點的可視扁平化指揮。

其具體特點與優(yōu)點如下：

1、可通過系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)巡邏人員、巡區(qū)進行管理，并可隨時對巡邏人員、車輛進行點名、查勤，通過天網(wǎng)監(jiān)控實時查看人員和巡區(qū)情況，有利于對人員、任務(wù)、裝備進行精細(xì)化管理。

2、通過“三臺合一”推送接處警信息，并將警情信息和周圍警力、天網(wǎng)資源都在地圖上標(biāo)注出來，有利于資源的準(zhǔn)確調(diào)配和高效利用。

3、通過圈層預(yù)案的設(shè)置，在執(zhí)行重大安保任務(wù)或有需要時可一鍵啟動，向圈層內(nèi)派出所下達任務(wù)和指令，最大限度的快速將指令傳達并進行保障任務(wù)。

4、可直接在地圖上框選、點選天網(wǎng)點位資源，進行天網(wǎng)視頻的同時播放或輪巡播放，方便簡潔。

5、以大情報平臺為基礎(chǔ)，通過與情報平臺需求與研判分析的互動，實現(xiàn)情報分析與指揮調(diào)度的有機結(jié)合。

6、采用省、市（州）兩級部署，省、市（州）、區(qū)（縣）三級應(yīng)用的模式，實現(xiàn)了全警可視化作戰(zhàn)指揮服務(wù)，包括警員、警車、警用350M基站、天網(wǎng)視頻、卡口、卡點等系統(tǒng)資源的可視，采用逐層駁接方式，可扁平化指揮到每個人、每輛車。

7、實現(xiàn)了點位聚合功能，支持上萬路天網(wǎng)視頻點位的聚合。

8、提出并實現(xiàn)了全警各種系統(tǒng)的接口對接標(biāo)準(zhǔn)，將包括三臺合一系統(tǒng)、警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)、350M集群通信系統(tǒng)、警務(wù)通系統(tǒng)、短信系統(tǒng)等與本系統(tǒng)對接。

9、實現(xiàn)了基于警情、案情的自主研判分析和圖形化預(yù)警。

第二篇：城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)解決方案

城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)解決方案

一、建設(shè)目標(biāo)

伴隨著全球經(jīng)濟繁榮發(fā)展主旋律，預(yù)防和處置重大突發(fā)性緊急事件的應(yīng)急救劣、安全防御、反恐等公共安全系統(tǒng)設(shè) 施建設(shè)，已經(jīng)成為全丐界丌同國家和地區(qū)主管政府的重要政治工作內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟加入全球一體化迚程的快速推迚，中國已經(jīng)并將更加廣泛深入地融入到經(jīng)濟全球化的境況中，中國城市如北京、上海、廣州、深圳、青島等的發(fā)展也迚入 快速增長時期，城市遭遇各種重大突發(fā)性公共安全事件的風(fēng)險也相應(yīng)顯著增加。一個孤立的突發(fā)事件就可能產(chǎn)生擴散敁 應(yīng)，演變?yōu)榫薮蟮纳鐣?zāi)難，對整個國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的正常生活造成嚴(yán)重威脅。為此，城市公共安全應(yīng) 急指揮系統(tǒng)應(yīng)運而生。

在應(yīng)急狀態(tài)下，政府關(guān)鍵部門需要基亍最新信息和情況作出快速、準(zhǔn)確有敁的決策。隨著時間的推移，丌同機構(gòu)中 開發(fā)了用途丌同的數(shù)據(jù)庫，其容量丌斷擴展，但這些數(shù)據(jù)庫之間丌能很好地迚行通讬，數(shù)據(jù)也丌能有敁地被利用是關(guān)鍵 部門所面臨的巨大挑戓。

城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：在整合和利用現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，采用先迚技術(shù)，建立集通信、指揮和調(diào)度亍一 體，高度智能化的城市應(yīng)急聯(lián)勱指揮調(diào)度系統(tǒng)，對公眾的各類報警求劣做出快速反應(yīng)，提供有敁服務(wù)，保障重大突發(fā)事 件戒自然災(zāi)害處理的指揮不部署，保障重大活勱的安全保衛(wèi)和調(diào)度，為城市管理和公共安全的科學(xué)決策提供技術(shù)支持。具體目標(biāo)仸務(wù)包括：

（1）建立統(tǒng)一的城市應(yīng)急指揮和通信系統(tǒng)，整合現(xiàn)有的公安110指揮中心、119消防指揮中心、122交警指揮中心和120 醫(yī)療急救指揮中心，實現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行勱和快速反應(yīng)。并逐步將防洪、防震、嚴(yán)重氣象災(zāi)害、市政設(shè)施 搶修等緊急戒非緊急事件處理納入其中。

（2）整合現(xiàn)有的110、119、120、122四個特服號碼資源，公眾撥打其中的仸何一個號碼，就可以得到所需要的救劣 服務(wù)。在國家明確統(tǒng)一的特服號碼后，實現(xiàn)統(tǒng)一報警救劣服務(wù)電話號碼。

（3）整合并完善成都市各城市應(yīng)急信息資源和通信資源，采用先迚的計算機輔劣調(diào)度技術(shù)，使聯(lián)勱指揮中心的接警、處警、資源管理、指揮調(diào)度、協(xié)同等過程更加科學(xué)、準(zhǔn)確，并在最大程度上提高反應(yīng)速度。

（4）建立統(tǒng)一的報警訓(xùn)錄數(shù)據(jù)庫，生成各種分析報告，充實和完善預(yù)案數(shù)據(jù)庫，為城市應(yīng)急處理、指揮調(diào)度和決策分 析提供支撐，建立科學(xué)化管理體系。

二、方案概述 城市應(yīng)急信息系統(tǒng)服務(wù)亍城市應(yīng)急管理全過程，我們把整個城市應(yīng)急過程分為平時管理：預(yù)防、準(zhǔn)備和戓時城市應(yīng)

急：響應(yīng)和恢復(fù)等幾個基本階段：平時管理和戓時城市應(yīng)急的相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)容包括： 1.平時城市應(yīng)急信息管理

平時城市應(yīng)急信息管理包括在預(yù)防階段的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、危險源管理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理、監(jiān)測監(jiān)控信息管理和安 全敃育管理等；準(zhǔn)備階段的城市應(yīng)急資源管理、城市應(yīng)急預(yù)案管理、城市應(yīng)急能力評估、城市應(yīng)急演練信息管理和預(yù)測 預(yù)警信息管理等。

城市應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理——采用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)相結(jié)合的方式，將不城市應(yīng)急管理相關(guān)的各類基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)和地理相關(guān)信息迚行統(tǒng)一管理，為預(yù)測預(yù)報、指揮調(diào)度、輔劣決策等提供基礎(chǔ)信息支持。

重大危險源管理——重大危險源是指長期地戒者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用戒者儲存危險物品，丏危險物品的數(shù)量等 亍戒者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。為了預(yù)防重大、特大事敀的發(fā)生，降低事敀造成的損失，必須建立有敁 的重大危險源管理系統(tǒng)。為此，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯?xùn)建檔，迚行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定城市應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的城市應(yīng)急措施。

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施管理——關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是對國家安全、經(jīng)濟運行、大眾健康和人民生活具有顯著重要性的基礎(chǔ)設(shè)施和 關(guān)鍵資源。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)事敀戒遭到破壞，將導(dǎo)致重、特大突發(fā)公共事件的發(fā)生。因此對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施迚行識別、脆弱性評估、優(yōu)先性排序，并采取監(jiān)測監(jiān)控和特別保護措施，是一項十分重要的城市應(yīng)急管理工作。

監(jiān)測監(jiān)控信息管理——對各類重大危險源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害易發(fā)場所、各類致災(zāi)因素等迚行監(jiān)測監(jiān)控，是預(yù)防 災(zāi)害發(fā)生和降低災(zāi)害損失的重要措施。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)迚行管理，對監(jiān)測信息迚行采集、傳輸、存儲、處理、分析、及 時發(fā)布和采取控制措施，從而發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的作用。

城市應(yīng)急資源管理——對各類城市應(yīng)急資源迚行標(biāo)準(zhǔn)化分類，并采用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)迚行管理，對城市應(yīng)急資源的生產(chǎn)、儲備、運輸、流通等環(huán)節(jié)迚行管理，對亍掌握城市應(yīng)急資源的狀況、為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供資源保障。城市應(yīng)急預(yù)案管理——城市應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件及其影響和后果嚴(yán)重程度，為城市應(yīng)急預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的各個方面所預(yù)先做出的詳紳安排，是開展及時、有序和有敁事敀城市應(yīng)急救援工作的行勱指南。

城市應(yīng)急能力評估管理——城市應(yīng)急能力建設(shè)是各級政府部門保障公共安全和處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)。對亍各級政府 部門城市應(yīng)急能力的建設(shè)，目前國內(nèi)還沒有相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等給予科學(xué)指導(dǎo)，也沒有對各級政府部門城市應(yīng)急能力迚行 科學(xué)評估的方法和程序。

預(yù)測預(yù)警信息管理——對各類危險迚行信息迚行綜合分析，建立風(fēng)險預(yù)測分析模型，識別風(fēng)險等級，并提前對可能 的災(zāi)害發(fā)布預(yù)警信息，從而通過防災(zāi)措施和城市應(yīng)急準(zhǔn)備盡量減少災(zāi)害損失。

2.戓時城市應(yīng)急指揮決策

戓時城市應(yīng)急信息管理包括在響應(yīng)階段的接處警信息管理、聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場信息采集不交互、城市應(yīng)急資 源調(diào)度管理、城市應(yīng)急輔劣決策支持、城市應(yīng)急信息發(fā)布等；恢復(fù)階段的災(zāi)情統(tǒng)計分析、受災(zāi)補劣管理和城市應(yīng)急救援 案例管理等。

接處警信息管理——對突發(fā)公共事件的接警和處警信息迚行管理，為各級城市應(yīng)急救援人員提供統(tǒng)一的事件信息； 對接處警的過程迚行訓(xùn)錄，為后續(xù)調(diào)查分析提供原始數(shù)據(jù)。聯(lián)合指揮協(xié)調(diào)管理——建立現(xiàn)場緊急事件管理系統(tǒng)（ICS），為事敀管理人員、行勱人員、計劃人員、后勤保障人員

和財務(wù)行政人員提供標(biāo)準(zhǔn)化的工作表格、信息支持、信息訓(xùn)錄不交流手段?，F(xiàn)場信息采集不交互——通過現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、救援人員手持式信息設(shè)備等，快速采集現(xiàn)場信

息，為事件指揮人員提供實時現(xiàn)場信息和決策依據(jù)。城市應(yīng)急資源調(diào)度管理——針對事件處理資源需求信息，根據(jù)城市應(yīng)急資源管理系統(tǒng)所提供的各種城市應(yīng)急資源信

息，結(jié)合運輸能力等情況，迚行城市應(yīng)急資源的優(yōu)化調(diào)度和追蹤管理。城市應(yīng)急輔劣決策支持——綜合應(yīng)用各類基礎(chǔ)信息和事件信息，通過災(zāi)害后果模擬分析、人員疏散模擬分析、城市

應(yīng)急救援力量配置分析、城市應(yīng)急預(yù)案查詢等技術(shù)手段，提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮人員提供決策支持。城市應(yīng)急信息發(fā)布管理——對亍突發(fā)公共事件信息迚行統(tǒng)一管理，并通過多種手段向受災(zāi)害影響人群提供及時準(zhǔn)確 的警報信息，向社會大眾提供權(quán)威、一致的事件信息，是減少災(zāi)害損失、滿足公眾知情權(quán)和穩(wěn)定社會情緒的重要手段。災(zāi)情統(tǒng)計分析管理——對災(zāi)害所造成的損失、城市應(yīng)急資源的消耗情況等迚行及時、準(zhǔn)確的現(xiàn)場訓(xùn)錄和災(zāi)后分析，對亍災(zāi)后補償、補劣，制定防災(zāi)減災(zāi)措施等都有重要意義。受災(zāi)補劣管理——對受災(zāi)民眾、企事業(yè)單位和城市應(yīng)急救援人員迚行災(zāi)后補償和補劣管理，合理分配救災(zāi)資金和物

質(zhì)，并對救災(zāi)資金和物質(zhì)的使用情況迚行跟蹤管理。城市應(yīng)急救援案例管理——對每次突發(fā)公共事件的城市應(yīng)急救援的過程信息、災(zāi)后分析報告、調(diào)查報告、經(jīng)驗敃訕

總結(jié)等迚行管理，為防災(zāi)減災(zāi)、城市應(yīng)急預(yù)案評估和修訂、城市應(yīng)急能力評估等提供參考依據(jù)。

3.指揮調(diào)度及其他子系統(tǒng)

指揮調(diào)度子系統(tǒng)是完成警情處理過程中報警單位、各級指揮中心、移勱指揮中心及現(xiàn)場的業(yè)務(wù)工作，是一個覆蓋指 揮業(yè)務(wù)全過程的系統(tǒng)。該系統(tǒng)是實現(xiàn)編制出勱方案、下達出勱命令、應(yīng)急處理全過程的詫言和數(shù)據(jù)實時訓(xùn)錄、現(xiàn)場圖像 傳輸、文字傳真以及應(yīng)急信息的綜合管理等方面功能的大型綜合性系統(tǒng)。

指揮調(diào)度系統(tǒng)——系統(tǒng)中包括的主要模塊有調(diào)度處警模塊、GPS信息接收模塊、通信監(jiān)控模塊、監(jiān)控控制模塊、顯 示控制模塊、數(shù)字錄音模塊、現(xiàn)場圖像傳輸控制模塊、處置部門信息通信模塊、GIS模塊、信息管理及查詢模塊和模擬 演練模塊、應(yīng)急培訕模塊等。

移勱指揮系統(tǒng)——系統(tǒng)配置的設(shè)備主要有無線通信設(shè)備、移勱警情織端臺、現(xiàn)場圖像傳輸設(shè)備、現(xiàn)場實況攝像和錄 像設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、GSM通信設(shè)備、文字傳真設(shè)備、輔劣設(shè)備（天線、電源）等。災(zāi)情現(xiàn)場多媒體信息和視頻會訖 多媒體信息是數(shù)字化的圖像和聲音數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量較大，由實時訓(xùn)錄子系統(tǒng)負(fù)責(zé)這些信息的訓(xùn)錄和處理，包括：訓(xùn)錄的開 始、結(jié)束控制，訓(xùn)錄的格式，對訓(xùn)錄后的數(shù)據(jù)的預(yù)處理，多媒體數(shù)據(jù)的入庫不查詢播放。災(zāi)情現(xiàn)場和視頻會訖多媒體信 息傳到指揮中心后，同時送到中心控制不實時訓(xùn)錄兩個子系統(tǒng)。中心控制子系統(tǒng)負(fù)責(zé)實時顯示控制，實時訓(xùn)錄子系統(tǒng)負(fù) 責(zé)訓(xùn)錄、處理不查詢等。

辦公自勱化系統(tǒng)——辦公自勱化系統(tǒng)包括的主要模塊有行文管理模塊、會訖計劃管理模塊、公告牌管理模塊、文秘 辦公業(yè)務(wù)處理模塊和戓訕管理模塊等。

地理信息系統(tǒng)軟件——地理信息系統(tǒng)軟件平臺承擔(dān)著空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)更新和技術(shù)服務(wù)等方面的工作，軟件平臺提供足夠的數(shù)據(jù)管理、更新和服務(wù)能力，是城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)應(yīng)用成功的重要保證。

有/無線通讬網(wǎng)絡(luò)——有線/無線通信系統(tǒng)提供CERS需要的有線/無線通信鏈路，是系統(tǒng)全部信息的輸出/輸入載體。包括程控用戶交換機、接警座席臺及數(shù)字錄音系統(tǒng)、無線通信網(wǎng)（800M集群系統(tǒng)、350M集群系統(tǒng)）和有線通信網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)控不圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)—— 圖像監(jiān)控系統(tǒng)對監(jiān)控場所（包括市級機關(guān)、交通路口、公共場所、金融機構(gòu)、大型商場、郵電通信樞紐、車站、碼頭等）迚行實時集中監(jiān)控，對所需的各種視頻、音頻、計算機文字、圖形信息等迚行收集、選 取、存儲，并控制顯示在大屏幕、大尺寸視頻監(jiān)視器和首長多媒體織端等顯示設(shè)備上。GPS系統(tǒng)——GPS子系統(tǒng)主要用亍及時、準(zhǔn)確地掌握被控車輛和船舶等移勱目標(biāo)的實時情況和準(zhǔn)確位置。采用GPS全球 衛(wèi)星定位技術(shù)、GSM全球移勱通讬技術(shù)、GIS地理信息處理技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)通信不數(shù)據(jù)處理技術(shù)，在現(xiàn)有GSM、GPRS 通讬系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)出的一套社會綜合防范和進程監(jiān)控、通讬、管理、調(diào)度系統(tǒng)。利用該系統(tǒng)，可以進程無線監(jiān)控、調(diào)度所有在GSM網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的警用車輛、急救車輛、應(yīng)急車輛、出租車輛、租賃車輛、民用車輛等移勱目標(biāo)。移勱目 標(biāo)GPS數(shù)據(jù)、其他指令及各類報警數(shù)據(jù)均由GSM信令信道傳送到數(shù)據(jù)處理中心，并可根據(jù)需要自勱接通預(yù)先設(shè)置的號碼 迚行詫音通話。

大屏顯示系統(tǒng)——大屏幕顯示系統(tǒng)主要迚行應(yīng)急地理信息顯示、應(yīng)急車輛狀態(tài)顯示、氣象顯示、應(yīng)急實力信息顯示、災(zāi)情受理地點顯示、主要交通道口交通狀態(tài)顯示和部分重點保衛(wèi)目標(biāo)監(jiān)控顯示。指揮中心實現(xiàn)對指揮系統(tǒng)控制區(qū)的各種 情況迚行勱態(tài)監(jiān)管。大屏幕投影系統(tǒng)負(fù)責(zé)實現(xiàn)直觀、完整、準(zhǔn)確、清晰、靈活的顯示各項信息，包括：各種地理信息、車輛狀態(tài)顯示、氣象信息顯示、實力顯示、受理信息顯示。這類信號由計算機相關(guān)軟件生成，在現(xiàn)場計算機顯示器上顯 示，同時調(diào)入所需要的信息在大屏幕作仸意大型顯示。便亍整體統(tǒng)籌，指揮。同時指揮中心計算機不其它會訖室（兼指 揮室）計算機聯(lián)網(wǎng)，使其它會訖室可通過局域網(wǎng)調(diào)用所需信息在會訖用投影機上顯示。

三、整體架構(gòu)

根據(jù)我們對城市應(yīng)急信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)的理解，微軟公司提出了一個基亍我們微軟的“敂捷”，“整合”城市應(yīng) 急軟件架構(gòu)：

從這張軟件架構(gòu)圖上我們分別采用了數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、應(yīng)用支撐平臺、信息門戶平臺、安全不系統(tǒng)監(jiān)管，數(shù)據(jù)交換平臺等模塊。分別對應(yīng)亍城市應(yīng)急系統(tǒng)數(shù)據(jù)層，應(yīng)用層和連接層。外加安全管理平臺對實際應(yīng)用系統(tǒng)保駕護航，另添加信 息交換平臺，將本地的城市應(yīng)急系統(tǒng)和其它城市應(yīng)急系統(tǒng)通過信息交換，整合成一個全局城市應(yīng)急體系。

1.應(yīng)用數(shù)據(jù)層

應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫是一個以城市應(yīng)急指揮中心為核心，以各聯(lián)勱單位調(diào)度中心為節(jié)點的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)庫。微 軟公司從各個業(yè)務(wù)層面通過對數(shù)據(jù)的分析來確定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及存儲方式，應(yīng)急系統(tǒng)數(shù)據(jù)有地圖數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù) 據(jù)庫、勱態(tài)數(shù)據(jù)庫、經(jīng)驗知識庫、統(tǒng)計分析庫、柵格圖像庫、文檔數(shù)據(jù)庫、模型數(shù)據(jù)庫、方法數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫字典。其 中空間信息數(shù)據(jù)是重要的組成部分。

考慮到數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，微軟提出了分層的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計和分布式數(shù)據(jù)庫架構(gòu)，并提出了完整的數(shù)據(jù)存儲和備仹 方案。

2.運行平臺層

微軟應(yīng)急指揮系統(tǒng)采用了微軟的.NET體系架構(gòu)：

?.NET基礎(chǔ)設(shè)施和工具：用來構(gòu)建和運行電子企業(yè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和工具，包括Visual Studio.NET，.NET Enterprise Servers，.NETFramework。

?.NET基礎(chǔ)服務(wù)：.NET服務(wù)包括一組用亍Internet的信息共享服務(wù)，如Passport.NET(用亍用戶身仹驗證)，以及用亍文 件存儲、用戶偏好管理、日歷管理的服務(wù)。這些服務(wù)將由微軟公司以及微軟的合作伙伴提供。

?.NET用戶體驗：這將是一個更廣泛、更適應(yīng)的用戶體驗，信息可以各種方式、在各種丌同設(shè)備上提供。

?.NET設(shè)備：這種設(shè)備軟件使得可以使用新的可以利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的智能Internet設(shè)備。由亍微軟的.Net的完整性和靈活性，使得應(yīng)急系統(tǒng)無論在信息管理系統(tǒng)還是在通信指揮系統(tǒng)甚至在應(yīng)急體系中的智能硬 件設(shè)備，都能無縫連接。起到很重要的作用。

3.應(yīng)用支撐層

微軟應(yīng)急系統(tǒng)中的應(yīng)用支撐層包含了三個方面的內(nèi)容：應(yīng)用集成、協(xié)同辦公、應(yīng)急業(yè)務(wù)組件。

? 應(yīng)用集成用亍實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨平臺的應(yīng)急信息資源交換、共享、整合和服務(wù)。信息交換平臺用亍實現(xiàn)丌同的 系統(tǒng)間以及部門間的信息傳遞不交換，交換信息包括事件問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等。應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)覆 蓋全市，包括決策指揮中心、應(yīng)急聯(lián)勱中心、聯(lián)勱單位調(diào)度中心等。市級應(yīng)急聯(lián)勱中心負(fù)責(zé)接收各種形式報警的突發(fā)事 件信息，然后將信息發(fā)送到聯(lián)勱單位調(diào)度中心；聯(lián)勱單位調(diào)度中心根據(jù)接收的信息類別，分配至處置力量部門處置；同 時還包括處置力量部門的處置反饋信息的傳遞。此過程中涉及到多種形式、多種內(nèi)容的信息交換，由信息交換平臺實現(xiàn)。? 協(xié)同辦公在應(yīng)急指揮系統(tǒng)里非常重要的支撐平臺，在應(yīng)急事件的發(fā)生后，必然有許多相關(guān)部門共同來處理應(yīng)急事件。在許多部門共同處置相應(yīng)的事件的過程中，需要共享信息，交換事件的情況，開會討論執(zhí)行方案等，協(xié)同平臺就是一個 很重要的子系統(tǒng)。

? 應(yīng)急業(yè)務(wù)組件應(yīng)急體系下必然具有很多創(chuàng)用的功能，微軟在體系架構(gòu)設(shè)計時考慮到這些常用業(yè)務(wù)組件，建訖將這些業(yè) 務(wù)組件的功能成為支撐平臺的一部分，供其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用。

4.門戶接入層

應(yīng)急體系是利用一切可以利用的工具、資源去解除緊急事件，勢必涉及到丌同的職能部門，丌同的人群、丌同的工作場 景，需要丌一樣的接入設(shè)備，丌一樣的界面、丌一樣的信息，微軟SharePoint門戶平臺的單點登陸、個性化、統(tǒng)一授權(quán) 等功能，讓各類人員在各種丌同的場景下用各種丌同設(shè)備迚入應(yīng)急指揮系統(tǒng)獲得系統(tǒng)提供的信息和服務(wù)。

5.安全不管理層

作為一個完整的系統(tǒng)，安全不管理層是整個系統(tǒng)得以正常運行的可靠保障，微軟應(yīng)急平臺利用微軟的安全平臺Forefront 和系統(tǒng)管理平臺System Center對整個系統(tǒng)迚行管理，配合優(yōu)秀的架構(gòu)設(shè)計，充分保障系統(tǒng)的安全性和可靠性。

四、功能特點

微軟架構(gòu)應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要面向各級政府部門，實現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)勱指揮、應(yīng)急現(xiàn)場支持、領(lǐng)導(dǎo)輔劣決策。

微軟的應(yīng)急指揮系統(tǒng)架構(gòu)可以使相關(guān)的政府部門對應(yīng)急突發(fā)事件的情況了解更加全面、對突發(fā)事件的反應(yīng)更加迅速、相關(guān)人員之間的協(xié)調(diào)更加充分、決策更加有據(jù)。同時大大的降低了工作人員的工作難度。清華紫光應(yīng)急指揮系統(tǒng)適合亍 中央政府和各級政府，以及涉及緊急事件的相關(guān)部委、下級廳局和其他應(yīng)急力量。微軟架構(gòu)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)先迚的特點

? 全面性：面向應(yīng)急指揮的特殊需求，系統(tǒng)提供了更加貼近用戶的全面的功能：既整合計算機系統(tǒng)，又包含多種通讬方 式亍一體；既可緩解“主要工作部門”緊急狀態(tài)工作的強度，又降低領(lǐng)導(dǎo)決策的風(fēng)險；既考慮到丌同數(shù)據(jù)丌同處理方式的 要求，又考慮到丌同突發(fā)事件處理方式的丌同。

? 集成性：以突發(fā)事件的處理過程為核心，將相關(guān)的功能迚行有敁的集成。通過計算機系統(tǒng)和非計算機系統(tǒng)的集成、關(guān) 系型數(shù)據(jù)庫和非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的集成、處理過程和輔劣決策過程的集成，實現(xiàn)了對用戶相關(guān)功能的展示和信息暢通無阻 的快速交互、共享。

? 科學(xué)性：通過各種輔劣決策工具，使領(lǐng)導(dǎo)的決策有備（事先制訂預(yù)案）、與業(yè)（定位知識信息和相關(guān)領(lǐng)域與家，洞悉 事態(tài)發(fā)展，提供與 業(yè)決策支持）。

? 實敁性：考慮到突發(fā)事件對處理和響應(yīng)速度的要求和計算機網(wǎng)絡(luò)和地域的限制。系統(tǒng)丌但提供了以計算機系統(tǒng)為核心 異步的處理方式。同時提供了“視頻會訖”、“詫音電話”、“無線系統(tǒng)”等多種實時的通讬和處理方式。保證在第一時間、以最佳的方式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人聯(lián)勱。

? 安全性：系統(tǒng)具備嚴(yán)密的組細(xì)機構(gòu)、人員、角色定義，包括數(shù)據(jù)訪問控制、設(shè)備訪問控制、相關(guān)操作權(quán)限和每個文檔 的權(quán)限，保證突發(fā)事件處理的整個過程嚴(yán)密的權(quán)限管理。

? 可擴展性：組細(xì)機構(gòu)、突發(fā)事件處理流程、行勱預(yù)案、數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計分析，以上的模塊都會因為丌同的單位戒者一 個單位丌同階段的丌同要求而變化。為保證系統(tǒng)的擴展性，系統(tǒng)提供了相關(guān)的配置功能和程序接口。保障用戶在盡可能 丌修改程序的前提下，可以針對需求迚行客戶化的定制工作。

五、系統(tǒng)配置

第三篇：對公安機關(guān)扁平化勤務(wù)指揮系統(tǒng)的探究

指揮是公安機關(guān)勤務(wù)活動的一個重要組成部分，也是實施公安決策的過程體現(xiàn)，對公安機關(guān)扁平化勤務(wù)指揮系統(tǒng)的探究。指揮的好與壞、快與慢不僅是快速反應(yīng)能力的體現(xiàn)，更是對公安勤務(wù)活動的成敗產(chǎn)生決定性的影響。隨著信息化程度的加深，公安機關(guān)實行扁平化勤務(wù)指揮體系已是大勢所趨、勢在必行。

一、關(guān)于扁平化勤務(wù)指揮體系的內(nèi)涵與特征

扁平化指揮體系最早來源于美國軍隊，隨著CI3系統(tǒng)在美軍的廣泛使用，減少中間環(huán)節(jié)，指揮幅度更寬、權(quán)力更加集中、調(diào)動范圍更廣已是信息化系統(tǒng)下指揮軍隊的必然要求，因此美軍提出了扁平化指揮體系的理論并付諸于實戰(zhàn)。實事證明，這種指揮體系不但符合現(xiàn)代系統(tǒng)下的作戰(zhàn)需要，而且行之有效。

對于公安機關(guān)而言，扁平化指揮體系是指由指揮中心直接下達指令，調(diào)度一線警力的“點對點”式的指揮結(jié)構(gòu)。以區(qū)局指揮中心指揮調(diào)度為主，以支隊、科室和派出所指揮調(diào)度為輔，直接指揮最小作戰(zhàn)單元和勤務(wù)崗位，實現(xiàn)對警情的快速反應(yīng)、迅速處置，最終達到提高勤務(wù)指揮質(zhì)效、增強整體防控效能的目的。

扁平化指揮體系主要具有以下特點：一是以情報信息為主導(dǎo)。情報信息貫穿于指揮體系的各層級，是指揮與實戰(zhàn)緊密結(jié)合的紐帶。二是以減少層級為關(guān)鍵。由指揮中心直接指揮實戰(zhàn)崗位，既可以減少中間環(huán)節(jié)，又可以避免多頭指揮。三是以權(quán)責(zé)明晰為要件。扁平化指揮體系不僅使指揮中心的綜合指揮調(diào)度功能得到強化，而且進一步明確了各業(yè)務(wù)部門、支隊和派出所的職責(zé)權(quán)限。四是以快速反應(yīng)為目標(biāo)?？焖俜磻?yīng)能力的高低，直接反映出公安勤務(wù)指揮效能的高低，這是構(gòu)建扁平化勤務(wù)指揮體系的直接目的。五是以現(xiàn)代科技為支撐。扁平化指揮體系離不開以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技手段的支撐，只有靈活應(yīng)用各種信息化手段，才能實現(xiàn)指揮調(diào)度的靈敏高效。

二、當(dāng)前公安勤務(wù)指揮體系與扁平化要求存在差距

從目前大部分公安機關(guān)的情況看，現(xiàn)行的勤務(wù)指揮體系與扁平化勤務(wù)指揮體系的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：

（一）指令傳遞存在層級緩沖。目前，區(qū)局指揮中心對一般警情，均指令屬地派出所處置，再由派出所指派警力趕赴現(xiàn)場；對重大突發(fā)警情，在指令屬地派出所處置的同時，再通過無線集群調(diào)度系統(tǒng)，指令周邊警力參與處置。兩種處置方式均存在指令層級轉(zhuǎn)遞的缺陷，一定程度上延緩了處置反應(yīng)時間，削弱了處置效果。

（二）處警力量缺乏整合。目前，承擔(dān)主要處警任務(wù)的基層警力以派出所、消防和交巡警支隊、交警支隊事故預(yù)防處理大隊，其他如治安支隊、刑警支隊等基層警力都沒有納入指揮中心統(tǒng)一指揮范疇，在遇有重大、緊急警情，特別是跨區(qū)域警情時，無法迅速實現(xiàn)地區(qū)和部門警種的聯(lián)勤聯(lián)動，容易導(dǎo)致延誤戰(zhàn)機。

（三）指揮權(quán)限多頭交叉。目前，指揮中心與業(yè)務(wù)部門之間的指揮職責(zé)不夠明確，有多個業(yè)務(wù)部門可指揮調(diào)度全局警力開展綜合性警務(wù)活動，他們通過層級結(jié)構(gòu)指揮基層一線警力，從而形成多頭指揮，實戰(zhàn)中難免影響處置效率。

（四）情報信息有待歸口。由于指揮中心作為情報信息樞紐的地位尚未完全確立，各地、各部門自行接報的一些重要警情難以有效匯集到指揮中心，客觀上影響了指揮中心對情報信息的綜合研判，造成指揮中心實戰(zhàn)指揮的針對性、實效性不夠強，制約了勤務(wù)指揮效能的充分發(fā)揮。

（五）人員能力素質(zhì)有待提升。由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足、知識更新不快、交流渠道不暢，接處警人員在信息處理、預(yù)案實施、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等方面的能力素質(zhì)，與數(shù)量日益增多、更加復(fù)雜多變的警情要求相比還有一定差距，調(diào)查報告《對公安機關(guān)扁平化勤務(wù)指揮系統(tǒng)的探究》。

三、構(gòu)建扁平化勤務(wù)指揮體系的思路和措施

（一）做強區(qū)局指揮中心。一是強化指揮調(diào)度職能。明確劃分指揮中心與各業(yè)務(wù)部門的指揮職責(zé)，強化指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度職能，在指揮中心現(xiàn)有對重大案（事）件先期指揮權(quán)的基礎(chǔ)上，再賦予其四項指揮權(quán)限，即：依據(jù)警情變化和治安走勢調(diào)整警力部署和警力投放的調(diào)配權(quán)、介入主要勤務(wù)活動的協(xié)調(diào)權(quán)、統(tǒng)籌整理匯總治安情報信息的管理權(quán)、對各單位防控警力部署和措施落實情況的監(jiān)督檢查權(quán)。二是落實中心機構(gòu)人員。為保證上述職能的有效行使，要在指揮中心下設(shè)相應(yīng)機構(gòu)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)力量，充實業(yè)務(wù)骨干。三是完善各項制度規(guī)范。建立健全指揮長負(fù)責(zé)制、勤務(wù)報備制、接報警回訪檢查等規(guī)章制度，完善指揮調(diào)度各崗位的職責(zé)規(guī)范，確保指揮體系高效規(guī)范運作。

（二）織密網(wǎng)絡(luò)。一要織密巡防網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建扁平化勤務(wù)指揮體系，需要嚴(yán)密的巡防網(wǎng)絡(luò)作支撐。要進一步充實警力、調(diào)整布局，科學(xué)劃分巡區(qū)、巡段，設(shè)置一批必巡線和必到點，確保巡防網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、不留空隙，確保處警指令能夠快速準(zhǔn)確地得到執(zhí)行。二要健全聯(lián)勤協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一組織、整體聯(lián)動的要求，加強巡防聯(lián)勤協(xié)作機制建設(shè)，實現(xiàn)派出所巡邏處警力量與區(qū)局、交巡警支隊力量之間，巡區(qū)與巡區(qū)之間的有機銜接，保證巡防時空不失控、力量投入不重復(fù)。三要暢通指揮聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。由指揮中心對巡區(qū)巡段、巡邏車輛、巡邏民警進行統(tǒng)一編號編組，并配備必要的通信裝備，確保一旦警情發(fā)生，能在第一時間將處警指令直接下達到巡邏車輛、巡邏民警，最大限度地縮短響應(yīng)時間、提高處警效率。

（三）完善平臺。加快建立以“一大平臺（警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺）、三個主干（110接處警系統(tǒng)、350兆有線無線通信系統(tǒng)、公安視頻指揮系統(tǒng)）、五類支撐保障系統(tǒng)（治安監(jiān)控圖像系統(tǒng)、治安卡口智能化信息管理系統(tǒng)、警務(wù)地理信息系統(tǒng)、GpS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和指揮調(diào)度輔助決策系統(tǒng)）”為主要內(nèi)容的公安通信指揮平臺，并構(gòu)建與之相配套的實戰(zhàn)應(yīng)用機制，為扁平化指揮提供保障。平臺建設(shè)要突出三方面功能：一是執(zhí)法管理功能。通過接處警信息與警務(wù)綜合平臺數(shù)據(jù)的交互共享和綜合研判，使110接處警工作成為執(zhí)法辦案的第一環(huán)節(jié)，成為預(yù)警防范的第一道關(guān)口。二是指揮調(diào)度功能。重大警情發(fā)生后，通過有線無線通信、視頻指揮與監(jiān)控圖像系統(tǒng)、GpS衛(wèi)星定位和地理信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，快速準(zhǔn)確地實施指揮調(diào)度，第一時間形成對現(xiàn)行違法犯罪的有效堵控，第一時間處置突發(fā)性公共事件，第一時間服務(wù)需要救助的群眾。三是監(jiān)控查證功能。通過視頻監(jiān)控圖像網(wǎng)絡(luò)，及時掌握現(xiàn)場情況和犯罪嫌疑人行蹤，科學(xué)調(diào)度警力、實施精確打擊。同時，整合利用各種監(jiān)控圖像資源，對各類案（事）件現(xiàn)場情況進行調(diào)查取證，為開展反查提供證據(jù)。

第四篇：對公安機關(guān)扁平化勤務(wù)指揮系統(tǒng)的探究

對公安機關(guān)扁平化勤務(wù)指揮系統(tǒng)的探究

指揮是公安機關(guān)勤務(wù)活動的一個重要組成部分，也是實施公安決策的過程體現(xiàn)。指揮的好與壞、快與慢不僅是快速反應(yīng)能力的體現(xiàn)，更是對公安勤務(wù)活動的成敗產(chǎn)生決定性的影響。隨著信息化程度的加深，公安機關(guān)實行扁平化勤務(wù)指揮體系已是大勢所趨、勢在必行。

一、關(guān)于扁平化勤務(wù)指揮體系的內(nèi)涵與特征

扁平化指揮體系最早來源于美國軍隊，隨著CI3系統(tǒng)在美軍的廣泛使用，減少中間環(huán)節(jié)，指揮幅度更寬、權(quán)力更加集中、調(diào)動范圍更廣已是信息化系統(tǒng)下指揮軍隊的必然要求，因此美軍提出了扁平化指揮體系的理論并付諸于實戰(zhàn)。實事證明，這種指揮體系不但符合現(xiàn)代系統(tǒng)下的作戰(zhàn)需要，而且行之有效。

對于公安機關(guān)而言，扁平化指揮體系是指由指揮中心直接下達指令，調(diào)度一線警力的“點對點”式的指揮結(jié)構(gòu)。以區(qū)局指揮中心指揮調(diào)度為主，以支隊、科室和派出所指揮調(diào)度為輔，直接指揮最小作戰(zhàn)單元和勤務(wù)崗位，實現(xiàn)對警情的快速反應(yīng)、迅速處置，最終達到提高勤務(wù)指揮質(zhì)效、增強整體防控效能的目的。

扁平化指揮體系主要具有以下特點：一是以情報信息為主導(dǎo)。情報信息貫穿于指揮體系的各層級，是指揮與實戰(zhàn)緊密結(jié)合的紐帶。二是以減少層級為關(guān)鍵。由指揮中心直接指揮實戰(zhàn)崗位，既可以減少中間環(huán)節(jié)，又可以避免多頭指揮。三是以權(quán)責(zé)明晰為要件。扁平化指揮體系不僅使指揮中心的綜合指揮調(diào)度功能得到強化，而且進一步明確了各業(yè)務(wù)部門、支隊和派出所的職責(zé)權(quán)限。四是以快速反應(yīng)為目標(biāo)?？焖俜磻?yīng)能力的高低，直接反映出公安勤務(wù)指揮效能的高低，這是構(gòu)建扁平化勤務(wù)指揮體系的直接目的。五是以現(xiàn)代科技為支撐。扁平化指揮體系離不開以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技手段的支撐，只有靈活應(yīng)用各種信息化手段，才能實現(xiàn)指揮調(diào)度的靈敏高效。

二、當(dāng)前公安勤務(wù)指揮體系與扁平化要求存在差距

從目前大部分公安機關(guān)的情況看，現(xiàn)行的勤務(wù)指揮體系與扁平化勤務(wù)指揮體系的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：

（一）指令傳遞存在層級緩沖。目前，區(qū)局指揮中心對一般警情，均指令屬地派出所處置，再由派出所指派警力趕赴現(xiàn)場；對重大突發(fā)警情，在指令屬地派出所處置的同時，再通過無線集群調(diào)度系統(tǒng)，指令周邊警力參與處置。兩種處置方式均存在指令層級轉(zhuǎn)遞的缺陷，一定程度上延緩了處置反應(yīng)時間，削弱了處置效果。

（二）處警力量缺乏整合。目前，承擔(dān)主要處警任務(wù)的基層警力以派出所、消防和交巡警支隊、交警支隊事故預(yù)防處理大隊，其他如治安支隊、刑警支隊等基層警力都沒有納入指揮中心統(tǒng)一指揮范疇，在遇有重大、緊急警情，特別是跨區(qū)域警情時，無法迅速實現(xiàn)地區(qū)和部門警種的聯(lián)勤聯(lián)動，容易導(dǎo)致延誤戰(zhàn)機。

（三）指揮權(quán)限多頭交叉。目前，指揮中心與業(yè)務(wù)部門之間的指揮職責(zé)不夠明確，有多個業(yè)務(wù)部門可指揮調(diào)度全局警力開展綜合性警務(wù)活動，他們通過層級結(jié)構(gòu)指揮基層一線警力，從而形成多頭指揮，實戰(zhàn)中難免影響處置效率。

（四）情報信息有待歸口。由于指揮中心作為情報信息樞紐的地位尚未完全確立，各地、各部門自行接報的一些重要警情難以有效匯集到指揮中心，客觀上影響了指揮中心對情報信息的綜合研判，造成指揮中心實戰(zhàn)指揮的針對性、實效性不夠強，制約了勤務(wù)指揮效能的充分發(fā)揮。

（五）人員能力素質(zhì)有待提升。由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足、知識更新不快、交流渠道不暢，接處警人員在信息處理、預(yù)案實施、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等方面的能力素質(zhì)，與數(shù)量日益增多、更加復(fù)雜多變的警情要求相比還有一定差距。

三、構(gòu)建扁平化勤務(wù)指揮體系的思路和措施

（一）做強區(qū)局指揮中心。一是強化指揮調(diào)度職能。明確劃分指揮中心與各業(yè)務(wù)部門的指揮職責(zé)，強化指揮中心的統(tǒng)一調(diào)

第五篇：110接處警指揮系統(tǒng)解決方案

110接處警指揮系統(tǒng)解決方案

2007-8-10 作者：安徽科力 點擊進入論壇

1、前言

2、公司簡介

3.系統(tǒng)概述

3.1.VOD三種實現(xiàn)方案的優(yōu)缺點比較

3.1.1.基于有線電視的模擬方案

A、設(shè)備構(gòu)成：

網(wǎng)絡(luò)：有線電視網(wǎng)＋電話網(wǎng)

機房：視頻服務(wù)器＋視頻解壓設(shè)備＋模擬電視調(diào)制設(shè)備

客房：模擬機頂盒

實現(xiàn)方式：

用戶在房間內(nèi)用遙控器向模擬機頂盒發(fā)出命令，模擬機頂盒通過電話線將客戶請求發(fā)送至視頻服務(wù)器端。視頻服務(wù)器將客戶請求觀看的節(jié)目通過視頻解壓設(shè)備轉(zhuǎn)換為模擬電視信號，通過模擬電視調(diào)制設(shè)備與普通的有線電視節(jié)目一起傳輸?？蛻舳藱C頂盒自動選取客戶點播節(jié)目所在頻道，使客人觀看到點播的節(jié)目。

B、優(yōu)點：

利用了現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)和電話網(wǎng)，無需鋪設(shè)新的線路

客戶端的模擬機頂盒造價低廉。

C、缺點：

模擬電視信號傳輸容易衰減和受干擾 每一路點播節(jié)目需要占用一個有線電視頻道，所以并發(fā)點播數(shù)極其受限制，最多只能支持16路或24路。

無法提供上網(wǎng)和消費等綜合服務(wù)，功能單一。

D、評價：

過渡性方案，在低檔酒店還有一定生命期，長期來看必將被淘汰。

3.1.2.基于有線電視的數(shù)字方案

A、設(shè)備構(gòu)成

網(wǎng)絡(luò)：經(jīng)過改造的有線電視網(wǎng)

主機房：視頻服務(wù)器＋數(shù)字電視調(diào)制設(shè)備

客房：數(shù)字機頂盒

實現(xiàn)方式：

這種方案其實是有線電視臺的數(shù)字化方案。首先需要對有線電視網(wǎng)進行雙向改造，數(shù)字機頂盒接收的客戶請求可以通過有線電視網(wǎng)上行到達視頻服務(wù)器，視頻服務(wù)器端將壓縮的數(shù)字視頻信號經(jīng)過數(shù)字電視調(diào)制設(shè)備發(fā)送到有線電視網(wǎng)上，每個模擬頻道可由多個數(shù)字視頻流復(fù)用，數(shù)字機頂盒接收數(shù)字視頻信號后進行實時解壓并輸出到電視機上。

經(jīng)過數(shù)字化改造的有線電視網(wǎng)還可以傳輸數(shù)據(jù)，實現(xiàn)上網(wǎng)、綜合服務(wù)等功能。

B、優(yōu)點 ：

利用了現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)，無需鋪設(shè)新的線路

數(shù)字調(diào)制采用的頻道復(fù)用技術(shù)可以在一個模擬頻道上傳輸多達25路

VCD品質(zhì)的視頻節(jié)目，可以滿足很大的并發(fā)點播需求

數(shù)字化傳輸保證了視頻品質(zhì)

采用CABLE MODEM技術(shù)后可以實現(xiàn)上網(wǎng)等功能

C、缺點： 有線電視網(wǎng)需要經(jīng)過數(shù)字化和雙向傳輸改造，造價極高

數(shù)字機頂盒價格高于模擬機頂盒

服務(wù)器和數(shù)字調(diào)制設(shè)備代價昂貴

D、評價：

相關(guān)技術(shù)尚未完全成熟，投資較大，更適合在有線電視臺應(yīng)用。

3.1.3.基于計算機網(wǎng)絡(luò)的方案

A、設(shè)備構(gòu)成 網(wǎng)絡(luò)：計算機局域網(wǎng)

機房：視頻服務(wù)器＋網(wǎng)絡(luò)交換機

客房：PC機或PC機頂盒

實現(xiàn)方式:

基于計算機網(wǎng)絡(luò)的方案相當(dāng)于一套計算機應(yīng)用系統(tǒng)。從早期的10兆網(wǎng)，發(fā)展到現(xiàn)在的百兆、千兆交換網(wǎng)，計算機網(wǎng)絡(luò)為用戶提供了越來越多的帶寬資源，這就使人們對在網(wǎng)絡(luò)中傳輸多路視頻節(jié)目的需求能夠?qū)崿F(xiàn)，計算機應(yīng)用也從以文本為主向著包含文本、音頻、視頻的多媒體應(yīng)用發(fā)展。

基于計算機網(wǎng)絡(luò)的視頻點播工作過程如下：用戶在客戶端PC機或機頂盒啟動播放請求，這個請求通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出，到達并由服務(wù)器的網(wǎng)卡接收，傳送給服務(wù)器。經(jīng)過請求驗證后，服務(wù)器把節(jié)目庫中可訪問的節(jié)目名準(zhǔn)備好，使用戶可以瀏覽到所喜愛的節(jié)目單。用戶選擇節(jié)目后，服務(wù)器從節(jié)目庫中取出節(jié)目內(nèi)容，并傳送到客戶端播放。

由于計算機網(wǎng)絡(luò)本身具有的功能，只需加上一臺代理服務(wù)器，就可以將所有客房連入Internet網(wǎng)，并且可以實現(xiàn)強大的點菜、計費、游戲等功能。

B、優(yōu)點:

完全數(shù)字化傳輸保證了視音頻品質(zhì)上網(wǎng)、消費等綜合服務(wù)功能很容易實現(xiàn)，而且功能強大，高達千兆的網(wǎng)絡(luò)帶寬可以支持幾百個客戶的并發(fā)點播，交換機等計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備比有線電視數(shù)字化和調(diào)制等設(shè)備價格低廉得多 C、缺點:

需要重新鋪設(shè)計算機網(wǎng)絡(luò)線,但目前鋪設(shè)計算機網(wǎng)絡(luò)線的價格很便宜,。

D、評價:

技術(shù)已經(jīng)十分成熟，能夠提供的綜合功能是其它方案無法比擬的。性能價格比在目前是最好的。（因此，我們建議，VOD視頻點播系統(tǒng)應(yīng)基于計算機網(wǎng)絡(luò)方案來實現(xiàn)。）

4.VOD系統(tǒng)設(shè)計方案

4.1.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

4.2.結(jié)構(gòu)組成說明

4.2.1.視頻服務(wù)器

視頻服務(wù)器是VOD系統(tǒng)的影視點播核心，采用專業(yè)視頻服務(wù)器。專業(yè)視頻服務(wù)器運行視頻數(shù)據(jù)管理軟件，對視頻數(shù)據(jù)流進行管理，響應(yīng)來自客戶端的點播請求，將視頻數(shù)據(jù)“推”向點播的客戶端，因此，專業(yè)視頻服務(wù)器具有很強的處理能力和吞吐能力。專業(yè)視頻服務(wù)器主要功能是：

大量影視節(jié)目的存儲管理

節(jié)目檢索和更新

處理用戶的點播請求

持續(xù)穩(wěn)定的視頻流輸出

在這里，建議用戶使用的視頻服務(wù)器為NV150（浪潮公司專用視頻服務(wù)器）

4.2.2.磁盤庫

磁盤庫與專業(yè)視頻服務(wù)器相連，用于存儲數(shù)字視頻節(jié)目。

一部長度1個半小時的電影所占磁盤空間約1GB，本系統(tǒng)提供的標(biāo)準(zhǔn)磁盤庫容量為100G，可容納約100部電影，共150小時。

磁盤庫容量可根據(jù)需求擴充。

4.2.3.網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器 網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器是VOD系統(tǒng)的管理中心，其主要功能如下：

點播管理：系統(tǒng)配置，用戶登錄，點播授權(quán)等

數(shù)據(jù)庫服務(wù)：節(jié)目數(shù)據(jù)庫、用戶數(shù)據(jù)庫等

代理服務(wù)：將整個VOD系統(tǒng)與Internet連接

4.2.4.網(wǎng)絡(luò)廣播工作站(選件)

用于將攝錄像機、電視節(jié)目等視頻節(jié)目轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)要求的MPEG-I或MPEG-II數(shù)據(jù)格式，并在整個網(wǎng)絡(luò)中進行廣播。

該工作站還可用于節(jié)目制作：錄入影視節(jié)目，或是根據(jù)需求自行制作宣傳廣告、單位介紹等視頻節(jié)目。節(jié)目制作有以下兩種方式：

（1）從VCD盤片中直接獲取影視節(jié)目文件：

（2）把來自攝像機、錄像機和衛(wèi)星電視的模擬信號通過視頻壓縮卡轉(zhuǎn)換成數(shù)字視頻節(jié)目

4.2.5.客戶端

它可以是PC機+DVD回放卡，也可以是PC架構(gòu)的機頂盒。在這里DVD回放卡采用natstream2000和選用實達VOD-4000機頂盒，它們通過視頻解壓芯片，可以將視頻節(jié)目輸出到顯示器上，也可以直接顯示輸出到電視機上。

使用紅外線遙控鍵盤和鼠標(biāo)，操作容易。

提供豐富美觀的用戶界面，支持強大的影視點播和綜合信息服務(wù)功能。

播放控制功能：播放、快進、快退、暫停、關(guān)閉等等。

5.VOD系統(tǒng)功能特點

5.1.1.影視歌曲點播

一臺視頻服務(wù)器可以存儲多達100部電影，支持超過40個用戶同時點播一個節(jié)目或不同節(jié)目，配備多臺視頻服務(wù)器實現(xiàn)分布式點播，可以支持多達幾百個用戶同時點播節(jié)目，可以包括電影、卡拉OK歌曲，也可以是自制的介紹節(jié)目或者廣告，播放的視頻品質(zhì)支持MPEG-

1、MPEG-2，可以達到相當(dāng)于VCD和DVD品質(zhì)，客戶在觀看時可以對節(jié)目進行完全控制，包括播放、暫停、快進、快退等；豐富美觀的交互界面，支持多種點播方式；采用紅外線遙控設(shè)備，操作方便快捷。

5.1.2.計費管理

點播計費：對客人點播的節(jié)目按點播節(jié)目次數(shù)進行收費

上網(wǎng)計費：根據(jù)時間收費（選項）

帳單查詢：客人可自己查詢消費的內(nèi)容和應(yīng)付金額

營業(yè)報表：自動統(tǒng)計每日和周期營業(yè)報表

經(jīng)理查詢：經(jīng)理可隨時查看當(dāng)前營業(yè)狀況和歷史記錄

5.1.3.其它服務(wù)

Internet上 網(wǎng)： VOD-4000機頂盒可以通過網(wǎng)絡(luò)上的代理服務(wù)器直接連Internet；

客人若帶有便攜式電腦，亦可直接通過計算機網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)收發(fā)郵件和瀏覽，無需撥號。

游 戲： 可提供多種趣味電腦游戲供客人休閑娛樂。

內(nèi) 部 網(wǎng) 站： 可以建立單位內(nèi)部網(wǎng)站，為用戶提供個性化信息服務(wù)

甚至可以有BBS和聊天室。

6.視頻點播系統(tǒng)總體方案

隨著pc機性能的不斷提高,多媒體應(yīng)用越來越多的出現(xiàn)在用戶的應(yīng)用系統(tǒng)中。最初這些應(yīng)用都是單機運行的，通過光盤作為載體，運行諸如播放Video和Audio信息、進行培訓(xùn)、產(chǎn)品介紹、動畫等各種各樣的應(yīng)用。但是，對于一個單位來講，單機模式的應(yīng)用有很多不方便的地方，比如，光盤購買以后不能免費更新；一些時事性強的多媒體信息或內(nèi)部參考的多媒體信息無法簡便有效地在園區(qū)范圍內(nèi)播放。更重要的是，對于一個熱點節(jié)目不能滿足多人同時收看。

近幾年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，促使多媒體應(yīng)用逐漸由單機模式走向網(wǎng)絡(luò)模式，視頻的播放也采用了網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化流機制的應(yīng)用，即視頻點播以其快速、有效、靈活的特點，得到各領(lǐng)域用戶的廣泛青睞，越來越成為具有使用價值的時尚潮流。它的主要優(yōu)點是：

l 用戶可以按需點播所喜歡的娛樂、教育、旅游節(jié)目、歌曲等豐富多采的內(nèi)容；

l 很多用戶可以同時觀看不同節(jié)目而互不影響；

l 多個用戶可以同時觀看一個節(jié)目而互不影響；

l 多個用戶可以在他們需要的時候隨時點播想要觀看的節(jié)目；

l 視頻信息可以不斷更新，具有潛在廣告價值；

l 維護簡便，管理員可以很容易地增加或刪除視頻信息等等；

l 可以根據(jù)用戶需求定制社區(qū)BBS功能，定制社區(qū)服務(wù)呼叫功能、社區(qū)監(jiān)控功能，社區(qū)網(wǎng)站功能；

l 客戶端為計算機可以輕松實現(xiàn)社區(qū)活動現(xiàn)場直播功能；

為實現(xiàn)視頻點播（VOD）系統(tǒng)的應(yīng)用，特提出如下解決方案。

6.1.1.視頻點播系統(tǒng)總體構(gòu)架及圖解

1、視頻點播系統(tǒng)總體框架如圖所示：

2、VOD設(shè)備室內(nèi)放置示意圖

網(wǎng)絡(luò)視頻點播系統(tǒng)是一個包括多種硬件和軟件的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)基于TCP/IP，UDP/IP，ATM等網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，應(yīng)用范圍廣泛。支持MPEG—I（200Kbits/s—3Mbits/s）、MPEG—II（1Mbits/s—15Mbits/s）數(shù)據(jù)流格式。主要用于實時并按需求地從專業(yè)視頻服務(wù)器向客戶設(shè)備傳送多路、并發(fā)的視頻數(shù)據(jù)流，終端用戶可交互地選擇播放視頻節(jié)目，并可對節(jié)目實現(xiàn)播放、暫停、停止、跳躍等功能。

網(wǎng)絡(luò)視頻點播系統(tǒng)包括5個主要部分：節(jié)目采編錄入系統(tǒng)、專業(yè)視頻服務(wù)器、視頻庫、Web服務(wù)器、客戶端播放設(shè)備。

（1）節(jié)目采編錄入系統(tǒng)是一套將視頻素材如錄像帶、影碟等壓縮成MPEG—I或MPEG—II視頻數(shù)據(jù)流節(jié)目的設(shè)備，它由PC機、視頻壓縮卡和壓縮軟件組成。（2）專業(yè)視頻服務(wù)器是VOD系統(tǒng)的核心，由專門的硬件和軟件組成，它充分利用實時技術(shù)向客戶端播放設(shè)備傳輸數(shù)字視頻節(jié)目。專業(yè)視頻 服務(wù)器是開放的多處理器系統(tǒng)，能夠存儲和傳輸多個視頻節(jié)目流。服務(wù)器軟件為UNIX操作系統(tǒng)用于控制專業(yè)視頻服務(wù)器，其主要目的是存儲和管理視頻節(jié)目的文件，它包括添加、刪除、標(biāo)記日期和記錄視頻文件日志等功能。另外，還可以記錄每個視頻節(jié)目文件的點播次數(shù)，記錄和保持每個文件的計費信息，監(jiān)視和管理專業(yè)視頻服務(wù)器進程等，在點播的同時可進行節(jié)目的裝載、刪除操作。系統(tǒng)支持文件、FTP等多種節(jié)目裝載機制，支持全面的用戶增加、查詢、刪除和分級管理。

可以形象地說，它就像是一個數(shù)字式視頻播放器，向網(wǎng)絡(luò)中的終端傳送精彩的、全屏幕的、高質(zhì)量的視頻節(jié)目，并且是高效、低耗、按需播放。

（3）視頻庫則是帶RAID功能的大磁盤組，用于存儲節(jié)目。

（4）管理服務(wù)器是終端計算機上網(wǎng)訪問的中轉(zhuǎn)站，它以瀏覽器方式為終端提供各類信息,如：電影節(jié)目名稱、級別，節(jié)目介紹及收費信息，并判斷終端用戶的權(quán)限、級別，該服務(wù)器在認(rèn)定用戶權(quán)限后，響應(yīng)用戶要求，并調(diào)度專業(yè)視頻服務(wù)器向用戶發(fā)送所需的視頻節(jié)目。VOD系統(tǒng)播控軟件及計費軟件均安裝在此管理服務(wù)器上。

（5）客戶端播放設(shè)備：只有利用終端設(shè)備用戶才能與視頻服務(wù)器或Web服務(wù)器進行互操作。根據(jù)用戶的要求，用戶接入均采用以太網(wǎng)方式，所以用戶終端設(shè)備可以是帶有顯示設(shè)備的PC機也可以是由電視機加機頂盒（SET-TOP-BOX）完成。如采用PC機做客戶端，則要求采用一臺帶聲卡的配置在Pentium 166 MHz 或更高性能的個人計算機, 真彩色圖形卡，如果要播放MPEG-II節(jié)目，還需帶有MPEG-II的解壓卡如加Netstreams2流式播放卡；如采用STB，則建議采用SH-2000的機項盒或?qū)嵾_VOD4000機項盒?？蛻舳瞬シ跑浖蛇\行在Windows 95，Windows 98，Windows NT等操作系統(tǒng)上，允許Direct 5.0或任何與其兼容的應(yīng)用程序，如：Active Movie及Mediaplayer等交互式地播放從專業(yè)視頻服務(wù)器中輸出的MPEG-I 視頻節(jié)目流?？蛻舳擞嬎銠C配以紅外搖控裝置，可實現(xiàn)搖控操作。

（后面將分章詳細(xì)介紹以上各部分的功能）

6.1.2.VOD系統(tǒng)功能流程

（1）通過壓縮系統(tǒng)將各種節(jié)目轉(zhuǎn)換成MPEG-I、MPEG-II 等適合VOD服務(wù)器播放的流式節(jié)目。

（2）將節(jié)目加入到視頻庫中。

（3）用戶通過客戶端播放設(shè)備的WEB界面或WEB服務(wù)器來訪問VOD服務(wù)器，點播其中的節(jié)目。6.1.3.特點及優(yōu)勢：

（1）格式統(tǒng)一：該系統(tǒng)可以實現(xiàn)把不同的節(jié)目源的格式進行統(tǒng)一，即把各種錄像帶、VCD、DVD、LD等統(tǒng)一形成計算機的文件格式（MPEG-I、MPEG-II）存儲在硬盤上，其中MPEG-II格式文件輸出的圖像質(zhì)量可達到DVD的效果，圖像清晰。并可支持可變碼率的MPEG-I視頻流。

（2）存儲量大：該系統(tǒng)可無限存儲，它支持磁盤陣列，可滿足用戶對各種信息的查閱，在這些資料，信息的存儲方式上，非常簡捷。系統(tǒng)支持可變幀大小技術(shù)，保證最佳的視頻節(jié)目質(zhì)量和最少的視頻存儲空間。

（3）并發(fā)使用：本系統(tǒng)最大的特點是可以提供實時交互式響應(yīng)，用戶享受獨立的視頻節(jié)目流，支持多用戶同時進行點播用一個節(jié)目源，而不會沖突，而且用戶不限，速度很快，而且播放非常流暢。

（4）性能可靠：由于采用了專業(yè)視頻服務(wù)器和UNIX系統(tǒng)，性能十分可靠，可多年連續(xù)24小時開機并工作正常。由于硬盤播放，比傳統(tǒng)播放要質(zhì)量可靠，可作到無損多次播放。

（5）使用方便：用戶可以按自己的需求，在計算機上隨意點播，不受時間限制，并且可有類似錄像機的倒退、前進、搜索和暫停等功能，均可通過直觀的、簡便的前端界面來進行高效率地查閱。在臺式計算機上播出滿屏效果的視頻節(jié)目，并且可以將視頻節(jié)目嵌入到支持ActiveX控件的各種流行的應(yīng)用軟件中。

（6）管理方便：它是全計算機化的系統(tǒng)，基本上無需人員操作。所以減少了勞動強度，降低了管理成本。

（7）擴容性好：本系統(tǒng)專業(yè)視頻服務(wù)器不受容量限制，可根據(jù)點播用戶需求來進行擴容。支持不受限制的系統(tǒng)增長要求，保護用戶的投資。

6.1.4.對主干網(wǎng)和接入網(wǎng)的要求

VOD系統(tǒng)是一個與網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)的系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)、性能、互聯(lián)性、可擴充性以及對互聯(lián)協(xié)議的支持等方面對VOD系統(tǒng)的成功實施有著至關(guān)重要的影響。為成功實施VOD系統(tǒng)我們對主干網(wǎng)和接入網(wǎng)的規(guī)劃和性能提出如下的要求：

（1）網(wǎng)絡(luò)協(xié)議及標(biāo)準(zhǔn)

為使VOD業(yè)務(wù)能夠順利實施和運行，接入網(wǎng)和主干網(wǎng)廠商應(yīng)提出保證視頻服務(wù)器與各種VOD客戶終端設(shè)備在IP層次上互聯(lián)互通的方案。該方案應(yīng)具有以下特征： 采用標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)協(xié)議

滿足視頻流對網(wǎng)絡(luò)帶寬的要求

（2）網(wǎng)絡(luò)帶寬

為使用戶端實現(xiàn)MPEG-II或MPEG-I影視點播要求，系統(tǒng)必須保證如下的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備主干通道的通暢、用戶端獨享通道的穩(wěn)定帶寬和傳輸距離：

A． 對MPEG-II或MPEG-I的影視點播，用戶終端可采用10 Mbps Ethernet 網(wǎng)卡。

B． 對于MPEG-II的影視點播應(yīng)用，在考慮了MPEG流通過IP網(wǎng)傳送所附帶的冗余信息及其它一些因素后，在計算實際要求帶寬時，須增加一定的冗余帶寬。為支持MPEG-II的VOD業(yè)務(wù)，經(jīng)測算，從視頻服務(wù)器至用戶端的網(wǎng)絡(luò)通道必須保證在任何網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)下都具有穩(wěn)定的4.3 Mbps的實際網(wǎng)絡(luò)帶寬。同樣的，在任何網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)下，對于MPEG-I的影視點播應(yīng)用，則必須保證具有穩(wěn)定的2 Mbps的實際網(wǎng)絡(luò)帶寬。

C． 邊緣交換機、接入交換機、主干交換機以及ADSL MUX應(yīng)具有足夠的交換能力，在最多允許的同時的視頻流通過這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時不會產(chǎn)生瓶頸。

D． 對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的主干通道帶寬，其上聯(lián)到視頻服務(wù)器的端口通道的帶寬總量必須大于所允許的最大并發(fā)用戶數(shù)所占的獨享帶寬之和。

E． 由于整個網(wǎng)絡(luò)上運行的業(yè)務(wù)不止VOD一種，接入網(wǎng)和主干網(wǎng)廠商應(yīng)充分考慮到相互之間的影響，以保證這種影響減小到最低限度。由于其它應(yīng)用搶占網(wǎng)絡(luò)帶寬，最大同時用戶數(shù)不予保證。

F． 在視頻服務(wù)器與VOD客戶終端設(shè)備間，對采用路由器的選擇，應(yīng)采用具有組播（Multicast）功能的路由器。

G． 應(yīng)保證在采用5類線時，視頻服務(wù)器與客戶端播放設(shè)備的通信距離在80M以內(nèi)，如果大于該距離應(yīng)保證信號傳輸?shù)姆€(wěn)定性或增加中繼設(shè)備。

7.專業(yè)視頻服務(wù)器

本章根據(jù)局域網(wǎng)方案視頻點播系統(tǒng)的需求，特確定使用Mediastream專業(yè)視頻服務(wù)器作為該系統(tǒng)的核心，具體性能和配置描述如下。

7.1.1.專業(yè)視頻服務(wù)器選型原則

專業(yè)視頻服務(wù)器是VOD系統(tǒng)的核心設(shè)備，其體系結(jié)構(gòu)決定了系統(tǒng)的整體工作性能。對專業(yè)視頻服務(wù)器最主要的要求是輸出能力和開放結(jié)構(gòu)。輸出能力通常用并發(fā)視頻碼流數(shù)度量，關(guān)鍵是CPU的處理能力和系統(tǒng)I/O的吞吐能力，該參數(shù)直接制約系統(tǒng)的整體服務(wù)能力；大型VOD服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通常建立在開放的應(yīng)用環(huán)境中，所以必須保持專業(yè)視頻服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)的開放性，以支持系統(tǒng)的擴展和互聯(lián)。

硬件平臺是構(gòu)造先進而實用系統(tǒng)的物理基礎(chǔ)，因此硬件平臺的選型是一個關(guān)鍵。在選型時，應(yīng)從系統(tǒng)的先進性、成熟性、實用性、可靠性和可擴展性出發(fā)，綜合考慮用戶業(yè)務(wù)在未來一段時間內(nèi)可能的發(fā)展等因素。

本方案專業(yè)視頻服務(wù)器硬件平臺滿足如下的要求：

l 64位RISC技術(shù)

l UNIX操作系統(tǒng)

l 強大的擴展能力

l 強大的I/O能力

l 支持與各種網(wǎng)絡(luò)的連接，如ATM、FDDI、快速以太、千兆以太網(wǎng)

l 具有多種高可靠性措施

7.1.2.服務(wù)器選型

綜合考慮系統(tǒng)的先進性、成熟性、實用性、可靠性和可擴展性等方面的因素，考慮局域網(wǎng)方案VOD系統(tǒng)在120個用戶情況下服務(wù)器平臺性能要求，選用NV150服務(wù)器作為專業(yè)視頻服務(wù)器平臺。

1．特點和優(yōu)勢

NV150視頻服務(wù)器是可靈活擴展的、高性能的、開放性的多處理器系統(tǒng)，是一個為真正交互式視頻點播應(yīng)用而設(shè)計的優(yōu)化的系統(tǒng)。NV150的特點包括：

（1）可變幀大?。╒FS）編碼技術(shù)

支持變位速率視頻編碼以降低存儲費用并提供最佳的視頻流表現(xiàn)。VFS（VARIABLE FRAME SIZE）技術(shù)使得視頻服務(wù)器能夠以低于傳統(tǒng)視頻服務(wù)器技術(shù)的成本提供技術(shù)上最可行的高質(zhì)量的視頻服務(wù)。傳統(tǒng)的視頻服務(wù)器以固定的幀大小存儲和傳送視頻流。如果數(shù)據(jù)量大于固定的幀大小，數(shù)據(jù)會被截斷而視頻的質(zhì)量將會受到影響。如果數(shù)字視頻數(shù)據(jù)量小于固定的幀的大小，數(shù)據(jù)會被填充以達到需要的幀大小，因此，存儲和傳輸帶寬需求將會增加造成浪費。NV150的VFS技術(shù)根據(jù)需求以可變的幀大小存儲和傳送數(shù)據(jù)；所有數(shù)字視頻數(shù)據(jù)，并且只有數(shù)字視頻數(shù)據(jù)被存儲和傳送。VFS技術(shù)支持變位速率編碼數(shù)據(jù)，節(jié)約存儲需求。

（2）視頻流合并能力

實現(xiàn)低消耗的多級節(jié)目存儲子系統(tǒng)，并保證點播的立即響應(yīng)。NV150視頻服務(wù)器具有視頻流的合并能力，在這里，一個單獨的視頻流的輸出可以是由多個輸入源的合并結(jié)果。通過流合并技術(shù)，可以實現(xiàn)一個分級的存儲子系統(tǒng)。在這樣一個子系統(tǒng)中，每一個節(jié)目的首頁總是在線的，其余部分則離線存儲在費用較低的二級存儲器里。第一頁對播放可以做出即時的響應(yīng)，而其余部分無縫隙的連接在一起。傳統(tǒng)的沒有流合并能力的視頻服務(wù)器只能實現(xiàn)分級的存儲子系統(tǒng)——一個節(jié)目只能或者全部在線或全部離線。那些全部離線的題目將會出現(xiàn)延遲的響應(yīng)。

（3）完全獨立的視頻流

對高質(zhì)量和低消耗的視頻節(jié)目流提供全交互的控制。NV150視頻流可以實現(xiàn)完全對每一個視頻流的交互式控制，而每一個視頻流可以由對某個特定節(jié)目最適合、最高效的數(shù)字編碼數(shù)據(jù)組成。編碼數(shù)據(jù)平衡在質(zhì)量和存儲上需求。例如，電影動作片可能需要3Mbits/sec的MPEG-II的編碼,短片可能需要1.5Mbits/sec的MPEG-I編碼，而體育片則可能需要6Mbits/sec的MPEG-II編碼。NV150視頻服務(wù)器可以同時支持對不同內(nèi)容采用不同的編碼方式。

（4）完全開放的系統(tǒng)實現(xiàn)

NV150視頻服務(wù)器是一個完全開放的系統(tǒng)。對所有的操作系統(tǒng)．輸入/輸出、網(wǎng)絡(luò)、外設(shè)、多媒體數(shù)據(jù)、以及應(yīng)用程序，支持業(yè)界的各種標(biāo)準(zhǔn)。通過MPEG解碼器、ATM/OC3c、100Base T快速以太網(wǎng)和數(shù)字視頻廣播異步串行接口（DVB－ASI）網(wǎng)絡(luò)適配器可實現(xiàn)范圍廣泛的網(wǎng)絡(luò)配置方案。任意客戶系統(tǒng)可以是個人計算機、智能機頂盒（STBs）、以及DAVID和DAVIC設(shè)備。作為完全開放的系統(tǒng)，NV150視頻服務(wù)器保護用戶的硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)的投資。

7.1.3.專業(yè)視頻服務(wù)器配置

專業(yè)視頻服務(wù)器運行視頻數(shù)據(jù)管理軟件，對視頻數(shù)據(jù)流進行管理，響應(yīng)來自客戶端的點播請求，將視頻數(shù)據(jù)“推”向點播的客戶端，因此，專業(yè)視頻服務(wù)器應(yīng)該具有很強的處理能力和吞吐能力。

1．標(biāo)準(zhǔn)模塊視頻服務(wù)器的主要配置： CPU PowerPC604e @ 300MHz 32KB/32KB L1高速緩存

Cache 256KB同步L2高速緩存

內(nèi)存128 MB DRAM

*100BaseT以太網(wǎng)

*一級和二級EIDE

*Ultra Wide SCSI-2(可選)*2XRS232串口

*IEEE-1284并口

*輸入/輸出總線

*3xPCI2.0,32 位，33MHz槽

性能特點

*120個流（3Mbits/Sec常位速率編碼的MPEG2流）

2．存儲選件

*IDE，UW—SCSI,FC-AL硬盤

*RAID

3．連接選件

*100BaseT以太網(wǎng)

*ATM/OC3c

*DVB-ASI

*4通道和8通道MPEG解碼器 4．?dāng)?shù)字視頻標(biāo)準(zhǔn)

*MPEG1,MPEG2

*MPEG1system、MPEG2program MPEG2transport

*DAVIC DSM-CC

*DVB-ASI 7.1.4.視頻服務(wù)器的比較

1．專業(yè)視頻服務(wù)器與普通服務(wù)器

在目前的VOD視頻點播銷售市場中，專業(yè)視頻服務(wù)器是軟硬一體化與普通服務(wù)器是Pc+軟件都在爭奪著自己的份額。由于用戶在使用中遇到的問題還很少，或者說VOD視頻點播系統(tǒng)還屬于一個很新興的項目，所以并不了解它們之間的差異。其實簡單扼要地說，視頻點播系統(tǒng)全是由軟件和硬件所組成的，只不過在這兩者上各種產(chǎn)品有很大的區(qū)別。如果在不超過20個并發(fā)數(shù)據(jù)流的播放上，可能專業(yè)視頻服務(wù)器與普通服務(wù)器沒有什么差別，可是超過20個并發(fā)流后，這兩者的差異就顯示出來了，我們把這兩者差異簡單分析如下：

名稱 比較內(nèi)容 比較項目 專業(yè)視頻服務(wù)器 普通服務(wù)器

工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化的64位RISC芯片，可長年連續(xù)工作 商用級32位PC機 Intel芯片，不能長時間連續(xù)工作

并發(fā)流數(shù)量 采用RISC芯片，能保證較大的并發(fā)流數(shù)。經(jīng)實測：當(dāng)輸出25個并發(fā)流時，CPU溫度：45度 采用Inrel 芯片，實測：當(dāng)輸出8個流時，CPU升溫到68度，接近死機邊緣，所以不能保證單機有大的并發(fā)流數(shù)

輸出選擇 可選擇以太網(wǎng)、ATM網(wǎng)輸出，亦可選擇DVB輸出、AV集中解碼輸出 僅能選擇以太網(wǎng)、ATM網(wǎng)輸出

CPU的利用 優(yōu)化的操作系統(tǒng)，刪減了所有不必要的系統(tǒng)程序，系統(tǒng)均為視頻流量控制軟件所利用，這樣保證系統(tǒng)資源會被最大化利用，且不受其它程序干擾 采用WINDOWS操作系統(tǒng)，這樣相當(dāng)大的資源被WINDOWS中的其它程序占用，資源不能被VOD系統(tǒng)充分利用，且VOD系統(tǒng)易被其它程序所干擾

硬盤的利用 設(shè)計的軟件有RAID功能設(shè)置，另有優(yōu)化的大容量的硬盤管理功能。要實現(xiàn)RAID功能，必須有硬件陣列控制卡，破壞了系統(tǒng)集成性。6 操作系統(tǒng)的利用 采有的是實時的多用戶，UNIX操作系統(tǒng)，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，且不會被病毒侵?jǐn)_。采用WINDOWS操作系統(tǒng)，系統(tǒng)可靠性差，且極易被病毒感染，造成不可挽回的損失

可擴容性 可無限平滑擴容，對用戶數(shù)量沒有限制，只對并發(fā)用戶數(shù)量有限制 不可擴容，對使用用戶數(shù)量（只有取得使用許可的用戶方可使用）和并發(fā)用戶數(shù)量均有限制

8.視頻庫

視頻庫是存儲壓縮后的數(shù)據(jù)文件的設(shè)備，可以采用硬盤組或硬盤陣列。用戶可根據(jù)存儲容量來選擇不同的存儲設(shè)備。NV150專業(yè)視頻服務(wù)器本身可以裝載8塊硬盤，如果還需要更大的空間可選擇外掛磁盤組或硬盤陣列。

8.1.1.視頻庫硬盤的選型

視頻庫的硬盤必須采用SCSI硬盤，不能選擇IDE硬盤，因為SCSI硬盤的穩(wěn)定性很好，而且轉(zhuǎn)速可達10000轉(zhuǎn)/秒，非常適合VOD點播時并發(fā)的需求。目前的硬盤的容量分9GB、18GB、36GB和73GB幾種，轉(zhuǎn)速分7200轉(zhuǎn)/秒和10000轉(zhuǎn)/秒幾種，主要的品牌為希捷（SEAGATE）和IBM。正由于SCSI硬盤的穩(wěn)定性好、壽命長和其它優(yōu)點，所以它的價格是同等容量IDE硬盤的3—4倍。

8.1.2.圖像質(zhì)量與壓縮比的關(guān)系

VOD視頻點播的視頻數(shù)據(jù)不同于普通的文件數(shù)據(jù)，它要占據(jù)很大的硬盤空間，壓縮比越大，圖像越清楚，但占硬盤空間也就越大。標(biāo)準(zhǔn)的VCD為1.15MB/秒碼流，由于壓縮比太小，所以經(jīng)常出現(xiàn)馬賽克，圖像質(zhì)量一般；標(biāo)準(zhǔn)的DVD為3.5MB/秒碼流以上，所以圖像質(zhì)量很好。

8.1.3.視頻庫的容量計算

為保證每個節(jié)目的圖像質(zhì)量并節(jié)省硬盤空間，通常建議把每個節(jié)目的壓縮比固定在MPEG-I 1.5MB/秒的速率左右的碼流、MPEG-II 2MB/秒的速率左右的碼流。這樣壓縮后1個小時的MPEG-I節(jié)目，大約要有1GB左右，1個小時的MPEG-II節(jié)目，大約要有1.5GB左右，所以，一定要根據(jù)實際需要來配置硬盤。

9.管理服務(wù)器

管理服務(wù)器是用戶使用VOD系統(tǒng)時，需要進行管理功能時所增加的設(shè)備。主要起著VOD系統(tǒng)的部分管理和調(diào)度工作，其功能如下： 9.1.1.用戶管理：

對使用VOD系統(tǒng)的用戶進行管理，用戶進入VOD系統(tǒng)后，首先看到的是管理服務(wù)器的管理界面，管理服務(wù)器負(fù)責(zé)設(shè)置用戶密碼和權(quán)限級別，負(fù)責(zé)添加、修改、刪除用戶的密碼和權(quán)限級別或顯示、打印用戶清單。

9.1.2.節(jié)目管理：

對視頻庫的節(jié)目進行登記、分類和標(biāo)注節(jié)目等級等。添加、修改、刪除節(jié)目和節(jié)目類別編碼及保密級別，顯示、打印節(jié)目清單，錄入節(jié)目簡介和文字說明等。

9.1.3.點播控制

對進行VOD點播的用戶，按用戶的密碼和級別進行所觀看節(jié)目級別的控制，對相應(yīng)級別的用戶安排相應(yīng)級別的節(jié)目進行觀看。對用戶的流量數(shù)進行控制，當(dāng)單臺服務(wù)器用戶點播數(shù)大于服務(wù)器所能容納的用戶數(shù)時，可對增加的用戶進行點播限制。當(dāng)多臺服務(wù)器并行使用時，可進行用戶使用數(shù)在不同服務(wù)器上的使用安排。

9.1.4.點播統(tǒng)計：

對已點播的記錄進行統(tǒng)計，包括用戶帳號、節(jié)目標(biāo)題、點播開始的時間、點播結(jié)束的時間等。

9.1.5.點播計費：

通過設(shè)置計費標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，對用戶的點播進行計費并打印收費明細(xì)清單。

10.節(jié)目采編系統(tǒng)

10.1.1.采編系統(tǒng)的選型

采編系統(tǒng)的采編質(zhì)量直接影響到圖像的播出質(zhì)量，采編制成的碼流格式也直接影響到系統(tǒng)對其的識別和播放，所以，在選擇采編系統(tǒng)時，關(guān)鍵在于考察采編壓縮卡的功能、質(zhì)量和價格。目前，在采編壓縮卡市場中，品種很多，性能價格各不相同，廣播級的壓縮卡一般價位在10萬元人民幣以上，能夠滿足本公司視頻點播系統(tǒng)使用的采編壓縮卡也在3萬—4萬元（人民幣）左右，而低于1萬元人民幣以下的壓縮卡圖像質(zhì)量不能保證。

10.1.2.節(jié)目采編系統(tǒng)的功能 采編系統(tǒng)將錄象機、光盤、電視信號等媒介承載的視頻節(jié)目需要首先轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)要求的MPEG-I或MPEG-II數(shù)據(jù)格式，再將壓縮完成的視頻數(shù)據(jù)裝入專業(yè)視頻服務(wù)器的視頻庫中。

10.1.3.節(jié)目采編系統(tǒng)的構(gòu)成 l 微機

一套

l MPEG-I/II壓縮 卡

一塊

l 視頻采編壓縮軟件編輯軟件

一套

10.1.4.推薦節(jié)目采編系統(tǒng)的性能

我公司根據(jù)多年在銷售壓縮系統(tǒng)方面的經(jīng)驗，特推薦一款以色列生產(chǎn)的MPEG-I/II采編壓縮卡FORGE。Forge具有很好的穩(wěn)定性，支持模擬視頻信號，支持可變比特率（VBR），恒定比特率（CBR），IBP MPEG-II以及兩層音頻。

由于具有真正的IBP支持（其他產(chǎn)品只使用I幀或IP幀），視頻采集的質(zhì)量相當(dāng)好。

最小系統(tǒng)要求：

l 一個空余的PCI插槽（PCI 2.1）

l 一個空余的ISA插槽

l PIII500或更高

l 64M內(nèi)存（或更多）

l 1024*768*16分辨率

技術(shù)數(shù)據(jù)：

l 操作系統(tǒng)： Windows98或NT4.0

l 視頻輸入與輸出： 數(shù)字分量(SDI)，模擬分量(YUV)

S端（miniDIN）和復(fù)合（RCA）

l 采集分辨率： NTSC352*480，352*240 PAL，352*576，352*288

l 視頻壓縮： ISO/IEC 13818-2

MPEG2

ISO/IEC 11172-2 MPEG-1

l 音頻輸入： 數(shù)字音頻(AES/EBU),平衡音頻（XLR）,立體聲（RAC）

l 音頻輸出：平衡音頻（XLR）立體聲（mini jack）

l 音頻采樣頻率： 32KHz，44.1KHz以及48KHz(16bit)

l 音頻壓縮： ISO/IEC 11172-3Layer L/LL(軟件壓縮)

l 音頻比特率： 128，160，192，224，256，320，384kb/s

l 復(fù)接碼流： ISO/IEC 13818-1

MPEG-II program stream

ISO/IEC 11172-1

MPEG-I system stream

l 中斷請求： 使用一個中斷號

11.用戶終端播放設(shè)備

11.1.1.用戶終端播放設(shè)備的選型

用戶終端播放設(shè)備是用戶直接使用的設(shè)備，其配置與性能直接影響視頻圖象的質(zhì)量和整個VOD系統(tǒng)的效果，所以要根據(jù)具體情況選擇好終端播放設(shè)備，才能達到最好的使用效果。根據(jù)Mediastream專業(yè)視頻服務(wù)器本身的特性，可與之相配合的用戶終端播放設(shè)備有四種，這四種全可以播放MPEG-I節(jié)目，其中有三種還可以播放MPEG-II節(jié)目。由于這四種設(shè)備應(yīng)用的場合不盡一致，所以用戶要根據(jù)具體情況選擇選擇其中之一來使用。

11.1.2.用戶終端播放設(shè)備的介紹 1． PC方案

選擇一臺帶聲卡的配置在Pentium 166 MHz 或更高性能的個人計算機, 真彩圖形卡，使用Windows 95，Windows 98，Windows NT等操作系統(tǒng)，運行Active Movie或Mediaplayer等交互式軟件，就可以播放從專業(yè)視頻服務(wù)器中輸出的 MPEG — I 視頻節(jié)目流，在顯示器上觀看。

它實現(xiàn)的是MPEG-I的軟解壓，當(dāng)壓縮的節(jié)目質(zhì)量不太好時，解壓后的圖像質(zhì)量也就差一點兒。但是它特別適合已有局域網(wǎng)及終端的用戶，無需增加任何硬件，就可實現(xiàn)VOD點播。

2． PC機+MPEG-II解壓卡方案

為了實現(xiàn)在顯示器上觀看更好圖像質(zhì)量的節(jié)目，有些用戶在PC機中加裝 Netstreams2000流式播放卡,就可以觀看MPEG-II圖像質(zhì)量的節(jié)目。

Netstreams2000流式播放卡的技術(shù)特點 ：

MPEGI/MPEGII解碼；支持1-20M不間斷視頻流輸入；支持杜比AC-3 5.1聲道及立體聲輸出;可選NTSC/PAL制式轉(zhuǎn)換;支持YUV、RGB、C-Video/S-Video視頻電視輸出；支持Direct X,支持Transport流及多重Transport流；具網(wǎng)絡(luò)容錯功能。

3． 數(shù)字機頂盒（ST-VOD4000）方案

為了符合用戶觀看電視節(jié)目的習(xí)慣，在普通電視上顯示高質(zhì)量的視頻和用戶界面，為了避免操作微機的煩瑣，采用數(shù)字機頂盒方案觀看節(jié)目也成為了VOD視頻點播的一種手段。由于數(shù)字機頂盒可以做到MPEG-II的解碼，并具有IE瀏覽功能，使其成為了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上的多功能產(chǎn)品，被廣泛應(yīng)用于酒店、住宅和一些利用電視上網(wǎng)及VOD點播的單位。

技術(shù)特點

支持MPEG1和MPEG2音視頻解碼；支持16、32、64、128、256QAM解調(diào)；紅外遙控；支持NTSC（720*480）和PAL（720*576）；支持MODEM撥號上行；支持兩個IC卡接口的條件訪問機制；全中文OSD； VOD、廣播方式的MPEG1和MPEG2播放，支持暫停，快進，快退；全功能的瀏覽器，支持動態(tài)HTML和JAVA SCRIPT；畫中畫功能；支持TCP、UDP；點播協(xié)議軟件，支持RTSP（Real Time Streaming protocol）等；提供開放的二次開發(fā)接口；嵌入式實時多任務(wù)操作系統(tǒng)；全功能的瀏覽器，兼容IE4.01