第一篇：市凈化社會(huì)文化環(huán)境調(diào)研報(bào)告

頂戴市社會(huì)文化環(huán)境凈化調(diào)研報(bào)告

一、凈化社會(huì)文化環(huán)境取得的成效。

一是社會(huì)文化環(huán)境凈化健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。市、縣兩級(jí)均設(shè)有“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，文化稽查支隊(duì)掛牌成立，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。成員單位相互配合，文化、公安、工商、城管、教育等成員單位，組成聯(lián)合稽查隊(duì)伍，各司其職，落實(shí)責(zé)任；建立健全了“掃黃打非”工作責(zé)任制及責(zé)任追究制度，設(shè)立了報(bào)告制度、通報(bào)制度和每天的檢查記錄制度，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論的手段，對(duì)出版物市場(chǎng)、印刷市場(chǎng)進(jìn)行了綜合治理，使“掃黃打非”工作在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化工作方面都得到了有效保證。

二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有了明確的認(rèn)識(shí)，高度重視。市委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“掃黃打非”工作十分重視，多次聽取“掃黃打非”工作匯報(bào)，先后就貫徹第二十二次全國(guó)“掃黃打非”工作電視電話會(huì)議精神和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《2007年“掃黃打非”行動(dòng)方案》精神，提出了明確要求；市、縣兩級(jí)宣傳部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與制定方案，帶隊(duì)檢查，解決日常檢查工作中的實(shí)際困難。

三是開展專項(xiàng)活動(dòng)，社會(huì)文化環(huán)境得到有效整治。近年

來，我市社會(huì)文化環(huán)境整治工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在全市范圍內(nèi)先后開展了多次專項(xiàng)行動(dòng)，有力地維護(hù)了文化市場(chǎng)的正常秩序。

開展嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物和各類非法出版專項(xiàng)行動(dòng)。我們對(duì)全市出版物市場(chǎng)進(jìn)行了為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)?；顒?dòng)以嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物和各類非法出版活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)決掃除淫穢色情等文化垃圾及網(wǎng)上有害信息，大張旗鼓地開展“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反盜版天天行動(dòng)”，反復(fù)清查取締銷售盜版及非法出版物的游商地?cái)偤蜔o證照經(jīng)營(yíng)行為，深挖制售盜版及非法出版物的源頭，完成了對(duì)出版物經(jīng)營(yíng)單位的建檔登記工作。并針對(duì)中小學(xué)校開學(xué)前的這一重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)校園周邊書店、門市部進(jìn)行反復(fù)清查，同時(shí)在圖書零售、出租門店以及街道繁華區(qū)域、非法游商流動(dòng)攤點(diǎn)收繳非法盜版出版物。通過互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商封堵、刪除網(wǎng)站登載的不健康文章。頂戴市文化稽查支隊(duì)對(duì)“諸葛亮希望讀書社”平門第一分店一次性收繳非法圖書793冊(cè)，非法盜版VCD音像制品61張。

開展整治假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞專項(xiàng)行動(dòng)。我們從當(dāng)?shù)氐怯泜浒傅男侣剤?bào)刊入手，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的新聞機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有市級(jí)新聞媒體

6家，縣級(jí)媒體4家，經(jīng)工商行政管理部門審核批準(zhǔn)的內(nèi)部廣告刊物2家，自治區(qū)新聞媒體駐頂戴記者站6家。上述媒體都是依法辦刊、辦報(bào)、辦臺(tái)，所播出的新聞內(nèi)容均經(jīng)過嚴(yán)格審核批準(zhǔn)，未發(fā)現(xiàn)有假新聞和有違社會(huì)公德的報(bào)道。兩家經(jīng)工商部門批準(zhǔn)的內(nèi)部刊物刊發(fā)內(nèi)容均為當(dāng)?shù)貜V告，經(jīng)向工商部門了解也未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為。上述幾家從業(yè)人員都取得了記者及廣告資格，未發(fā)現(xiàn)有利用記者身份進(jìn)行詐騙違法活動(dòng)。

開展音像、書報(bào)刊單位、電子游戲場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)。在《頂戴日?qǐng)?bào)》公布了《關(guān)于在高、中考期間嚴(yán)格控制環(huán)境噪音污染的通告》，要求在五月二十八日至六月十日，六月二十日至三十日等時(shí)段市區(qū)實(shí)行噪音控制。所有文化娛樂場(chǎng)所必須在白天12：00－14：30、夜間22：00－次日6：00之間停止一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并公布了投訴舉辦電話12318。期間出動(dòng)行政執(zhí)法人員，白天、晚上進(jìn)行巡查，對(duì)可能出現(xiàn)的娛樂場(chǎng)所產(chǎn)生的生活噪音進(jìn)行制止，并加以控制，對(duì)于舉報(bào)投訴的案件及時(shí)出動(dòng)人員，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。市委宣傳部、市文明辦、教育局、公安局、工商局、城管局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、文體局對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)離學(xué)校周邊不足200米的臺(tái)球室要求停業(yè)并搬遷。針對(duì)市區(qū)電玩場(chǎng)所發(fā)

展過快，且存在許多不安定因素的實(shí)際情況，摸底調(diào)查，逐個(gè)登記，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，對(duì)每個(gè)電子游戲場(chǎng)所存在的問題提出了改正的具體要求。針對(duì)高考以及寒暑假期間中小學(xué)校普遍放假，未成年人極易進(jìn)入網(wǎng)吧的實(shí)際情況，不定時(shí)段地對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行排查，盡可能地將未成年人封堵在經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧大門之外。

開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合我市實(shí)際制定了元旦、春節(jié)，暑期網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，并召開了全市包括各縣區(qū)67家網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主會(huì)議，進(jìn)行網(wǎng)吧專項(xiàng)整治動(dòng)員。全市所有網(wǎng)吧從去年8月1日起啟用《上網(wǎng)消費(fèi)者身份證登記冊(cè)》，并懸掛《未成年人禁止入內(nèi)》警示牌和12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話牌匾。聘請(qǐng)了18名居委會(huì)干部、退休老干部為文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，并為其頒發(fā)了“文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員”上崗證?！拔逡弧?、“十一”長(zhǎng)假期間，文化行政執(zhí)法、工商、公安管理部門，各司其職、各盡其責(zé)，密切配合，分別針對(duì)各部門管理的工作重點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)管。

加強(qiáng)娛樂演出市場(chǎng)管理。在娛樂演出市場(chǎng)方面，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，無證照演出團(tuán)體堅(jiān)決不得進(jìn)入我市演出。對(duì)演出節(jié)目，通過明查與暗訪的形式進(jìn)行跟蹤檢查，一有違規(guī)行為及時(shí)制止。共跟蹤監(jiān)管了鄉(xiāng)村交流會(huì)以及北京紅磨房歌舞團(tuán)、四川巴中紅葉藝術(shù)團(tuán)等演出21場(chǎng)次?？ɡ璒K歌舞娛樂場(chǎng)所進(jìn)行摸底調(diào)查多次。對(duì)金巴黎KTV歌舞廳內(nèi)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留婦女賣淫一案調(diào)查處理。對(duì)歌舞廳法定代表人給予2萬元的行政處罰，吊銷了金巴黎KTV歌舞廳《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》。

四是采取多種形式，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

我們不斷加強(qiáng)對(duì)出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位及經(jīng)營(yíng)單位、網(wǎng)站、網(wǎng)吧、錄像廳、游戲廳的日常監(jiān)管，充分運(yùn)用行政管理的年檢手段，從嚴(yán)管理、依法處罰；行政執(zhí)法部門不僅建立了管理檔案，及時(shí)將單位、企業(yè)及其法人代表的違法違規(guī)情況記錄在案，而且與出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等場(chǎng)所簽訂了承諾書，依法明確相應(yīng)責(zé)任。綜合執(zhí)法隊(duì)伍把“掃黃打非”作為主要任務(wù)，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行全天候、全覆蓋的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范了我市文化市場(chǎng)。

二、存在的主要問題

一是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺，制約了凈化社會(huì)文化環(huán)境的長(zhǎng)期有效管理。主要表現(xiàn)在日常執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足和檢查設(shè)備基本沒有等方面。文化市場(chǎng)項(xiàng)目多、范圍廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，一年必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)（含車輛交通費(fèi)）就不下1萬元，特別是近幾年，上級(jí)部門對(duì)屬意識(shí)形態(tài)的文化市場(chǎng)加強(qiáng)了整治力度，幾乎月月有整頓，日日有行動(dòng)，管理費(fèi)用明顯增加。另外，隨著文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目呈現(xiàn)的高科技趨勢(shì)，以及各項(xiàng)法律法規(guī)制度的完善和人們法律意識(shí)的提高，配置辦案儀器設(shè)備特別是取證設(shè)備越來越顯重要。目前，頂戴市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有任何技術(shù)設(shè)備，現(xiàn)急需添置一些尖端高新技術(shù)產(chǎn)品，如微型攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、袖珍錄音筆等取證設(shè)備，但礙于經(jīng)費(fèi)有限，沒有配備。

二是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)尚待提高，力量尚需加強(qiáng)。一方面執(zhí)法人員文化素質(zhì)不高，文化環(huán)境執(zhí)法的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，更沒有業(yè)務(wù)技能。一方面執(zhí)法人員少，要管理好全市各類文化經(jīng)營(yíng)單位，確實(shí)存在很多困難。

三是管理相對(duì)人及社會(huì)的文化法律意識(shí)相對(duì)淡薄。這幾年，雖然通過“四五”“五五”普法以及管理部門組織開辦法制培訓(xùn)班、開展文化市場(chǎng)法制集中宣傳月活動(dòng)，管理相對(duì)人及全社會(huì)的文化法律意識(shí)較以往有了大幅提高，但從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看，還是比較薄弱，三、加強(qiáng)和完善文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的保障體系。具體要在以下四個(gè)方面做文章：一是要把執(zhí)法經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。只有保證了執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，只能有力地開展文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作；二是要把儀器設(shè)備配置到位。只有確保了執(zhí)法辦案儀器設(shè)備的配置到位，只能有效地開展文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作；三是要把工作待遇相應(yīng)提高。文化市場(chǎng)執(zhí)法人員是一線工作者，直面社會(huì)上各種矛盾，尤其是為處理舉報(bào)事件，24小時(shí)要隨時(shí)候命出擊，雙休日及夜間為強(qiáng)化日常管理查案辦案，充滿著艱辛……但執(zhí)法人員相應(yīng)的待遇沒有提高，應(yīng)給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；四是要把編制性質(zhì)予以解決。既是文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，就應(yīng)列為行政編制，這不僅是促使文化市場(chǎng)執(zhí)法人員名正言順地履行行

政職權(quán)的需要，也是解決執(zhí)法人員后顧之憂，增強(qiáng)責(zé)任心，調(diào)動(dòng)積極性，努力促進(jìn)工作再上新臺(tái)階的有力保證。

（二）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)推行定期崗位輪換制度。作為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照文化市場(chǎng)執(zhí)法行政管理辦法第二十一條規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員定期實(shí)行崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年，現(xiàn)在普遍存在執(zhí)法人員在本地執(zhí)法多年容易出現(xiàn)感情執(zhí)法等現(xiàn)象，不利于執(zhí)法工作的開展。

（三）進(jìn)一步提高文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。第一，要堅(jiān)持不懈地抓好行政執(zhí)法人員的思想政治教育，使執(zhí)法者牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，樹立法律高于一切，法律至上的觀念。第二，要更新行政執(zhí)法理念。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，應(yīng)不斷更新傳統(tǒng)的行政執(zhí)法理念，樹立社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法觀，使文化市場(chǎng)行政執(zhí)法更好地服從、服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第三，要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等制度，對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、法律知識(shí)培訓(xùn)，并形成經(jīng)?；?、制度化，以強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識(shí)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的要求，提高依法行政的能力，（四）切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，提高管理相對(duì)人、執(zhí)法人員和全社會(huì)的法律意識(shí)。一是要提高管理相對(duì)人的法律意識(shí)，增強(qiáng)守法、文明經(jīng)營(yíng)的自覺性。加強(qiáng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的辦班培訓(xùn)工作，利用日常檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等各種時(shí)機(jī)，定期不定期的對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行文化市場(chǎng)法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。二是要提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政水平和能力。執(zhí)法人員的法律意識(shí)和依法辦事的水平直

接關(guān)系到文化市場(chǎng)行政執(zhí)法水平，因此要牢牢把握當(dāng)前正在開展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”契機(jī)，抓緊抓好文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的法制教育。三是要提高全社會(huì)的法律意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督力度。文化市場(chǎng)涉及方方面面，相應(yīng)地，文化市場(chǎng)管理就需要各級(jí)各部門的齊抓共管和社會(huì)輿論的強(qiáng)力監(jiān)督，如果單靠文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門的力量來管理，那將是捉襟見肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會(huì)大力宣傳文化市場(chǎng)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會(huì)的文化法律意識(shí)，必將大大增加監(jiān)督力度，推進(jìn)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理工作，有萬利而無一弊。

廣西壯族自治區(qū)迎接文化部交叉執(zhí)法檢查情況匯報(bào)

2010-10-22

高度重視、狠抓落實(shí)，全力以赴開展迎接文化部交叉執(zhí)法檢查工作

為進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范文化市場(chǎng)管理，提高依法行政水平，按照《文化部辦公廳關(guān)于開展2010年全國(guó)文化市場(chǎng)交叉執(zhí)法檢查工作的通知》（辦市函[2010]422號(hào)）文件的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，我區(qū)各級(jí)文化部門認(rèn)真組織開展文化市場(chǎng)交叉檢查工作，對(duì)2010年全市、縣（區(qū)）開展的文化市場(chǎng)管理情況和行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面檢查。主要情況如下：

一、高度重視，認(rèn)真部署，落實(shí)責(zé)任

8月20日我廳接到《文化部辦公廳關(guān)于開展2010年全國(guó)文化市場(chǎng)交叉執(zhí)法檢查工作的通知》（辦市函[2010] 422號(hào)）后，廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，廳黨組立即召開專題會(huì)議，并要求廳市場(chǎng)處和自治區(qū)文化稽查總隊(duì)嚴(yán)格按照文化部的工作部署，立即開展全區(qū)范圍內(nèi)的交叉執(zhí)法檢查，指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)文化管理部門做好迎檢工作，按時(shí)按量完成文化部部署的任務(wù)。黨組會(huì)議后，分管廳領(lǐng)導(dǎo)洪波副廳長(zhǎng)召集市場(chǎng)處及自治區(qū)文化稽查總隊(duì)全體人員召開工作會(huì)議，集中討論文化部文件的具體要求，制定了初步行動(dòng)方案、時(shí)間表和行動(dòng)步驟線路圖。會(huì)上，洪波副廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：2009年，我區(qū)河池市南丹縣由于管理不善和網(wǎng)管業(yè)務(wù)性不強(qiáng)，造成未成年人在網(wǎng)吧猝死重大事故，給社會(huì)造成惡劣影響，文化部也向全國(guó)通報(bào)了這件事情。鑒于此，2010年，我區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，集中力量加大對(duì)文化市場(chǎng)尤其是網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，思想上不放松，行動(dòng)上不懈怠，始終保持對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。洪副廳長(zhǎng)提出，全區(qū)各級(jí)文化部門要從思想上高度重視文化部交叉執(zhí)法檢查工作，要充分利用此次機(jī)會(huì)，進(jìn)一步完善廣西文化市場(chǎng)的管理機(jī)制，把交叉執(zhí)法檢查工作視為當(dāng)前工作的重中之重來抓。他強(qiáng)調(diào)，在做好自治區(qū)本級(jí)迎檢工作的同時(shí)，要把工作重點(diǎn)放在各市縣工作，措施要到位，要抓重點(diǎn)，要做實(shí)事，要解決各市、縣當(dāng)前存在的一些問題。洪副

廳長(zhǎng)要求會(huì)后立即將文化部文件轉(zhuǎn)發(fā)到各市，并及時(shí)督促各市切實(shí)按文件要求貫徹落實(shí)。各市文化局分管副局長(zhǎng)和市場(chǎng)科長(zhǎng)要親自帶隊(duì)進(jìn)行交叉檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)瞞報(bào)，存在僥幸心理的現(xiàn)象要進(jìn)行問責(zé)通報(bào)。廳市場(chǎng)處和廣西文化稽查總隊(duì)要組織督查組深入到各市縣進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查各地是否及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，是否嚴(yán)格按照文化部文件要求做好自查和交叉檢查工作。

二、精心部署，措施到位

（一）動(dòng)作迅速，及時(shí)下發(fā)文件

根據(jù)廳黨組專題會(huì)議精神和分管廳長(zhǎng)的指示，我廳及時(shí)將《廣西壯族自治區(qū)文化廳辦公室關(guān)于開展2010年全區(qū)文化市場(chǎng)交叉執(zhí)法檢查工作的通知》（桂文辦發(fā)[2010]129號(hào)）印發(fā)各市文化部門，明確要求各市要高度重視此次交叉執(zhí)法檢查工作，認(rèn)真組織開展自查和轄區(qū)的內(nèi)交叉檢查，要認(rèn)真總結(jié)各地1至8月文化市場(chǎng)管理工作情況，形成書面總結(jié)材料； 9月6日前完成市、縣本級(jí)的自查工作，9月20日前完成各市所轄縣、區(qū)間的交叉檢查工作；要通過交叉檢查，切實(shí)解決當(dāng)前文化市場(chǎng)存在的問題，完善各地文化市場(chǎng)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。通知提出，各市開展交叉執(zhí)法檢查工作情況將列入2010文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法考評(píng)計(jì)分項(xiàng)目中。

（二）及時(shí)組織督查組深入各市縣督查工作

為深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，做好迎接文化部檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，9月17日至30日，我廳共派出6個(gè)督查組深入各地進(jìn)行督查。中秋節(jié)前的4個(gè)督查組分別對(duì)南寧市、桂林市、柳州市、河池市、百色市、來賓市、欽州市、防城港市、貴州市、玉林市10市及永?？h、陽朔縣、鹿寨縣、東蘭縣、巴馬縣、田東縣、平果縣、右江區(qū)、上思縣、靈山縣、桂平市、北流市、玉州區(qū)13個(gè)縣、區(qū)進(jìn)行實(shí)地抽查。中秋節(jié)后，我廳又派出由2個(gè)督查組到賀州、梧州、北海、崇左4市和部分縣區(qū)進(jìn)行督查。督查重點(diǎn)圍繞是否及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件、是否制定工作方案組織人員對(duì)縣（市）、區(qū)開展交叉執(zhí)法檢查、是否按照文件要求準(zhǔn)備匯報(bào)材料、執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷、整理規(guī)范性文件工作等方面展開督查，同時(shí)隨機(jī)抽查部分文化娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

督查組通過一“聽”：聽取各市文化局1至8月份文化市場(chǎng)監(jiān)管工作匯報(bào)；二“查”：實(shí)地檢查市、縣（市、區(qū)）的網(wǎng)吧、娛樂等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；三“看”：查閱各市文化局工作計(jì)劃、總結(jié)、檢查記錄、舉報(bào)受理單、執(zhí)法信息、執(zhí)法數(shù)據(jù)等文件材料；四“評(píng)”：評(píng)論各市文化市場(chǎng)管理工作等方式，對(duì)各市、縣（市、區(qū)）開展文化市場(chǎng)交叉執(zhí)法檢查行動(dòng)以及今年以來行政執(zhí)法案卷辦理等情況進(jìn)

行了檢查。

9月25日上午，洪副廳長(zhǎng)召開各檢查組成員交叉檢查總結(jié)會(huì)議，會(huì)上，各督查組分別就檢查工作情況進(jìn)行匯報(bào)，洪副廳長(zhǎng)認(rèn)真聽取了各組的工作匯報(bào)，肯定了各個(gè)督查組督查工作取得的成績(jī)，提出了解決各市文化市場(chǎng)管理的工作疑點(diǎn)和難點(diǎn)的指導(dǎo)意見，并對(duì)今后就如何進(jìn)一步完善我市文化市場(chǎng)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制提出了工作要求。

（三）全區(qū)聯(lián)動(dòng)，成效顯著

全區(qū)各級(jí)文化行政管理部門高度重視這次文化部組織的全國(guó)文化市場(chǎng)交叉檢查工作。各市文化部門接到自治區(qū)文化廳《關(guān)于開展全區(qū)文化市場(chǎng)交叉執(zhí)法檢查工作的通知》后，及時(shí)向各縣轉(zhuǎn)發(fā)文件，召開專題會(huì)議，研究部署實(shí)施方案，并把此次交叉檢查和迎檢工作作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，做到由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，業(yè)務(wù)科室和執(zhí)法支隊(duì)具體抓的工作態(tài)勢(shì)。南寧市從今年8月份以來，先后組織兩次文化市場(chǎng)交叉檢查。8月10日至8月25日，根據(jù)原有的工作計(jì)劃組織全市文化市場(chǎng)管理交叉執(zhí)法大檢查，接文化廳文件后，為貫徹文件精神，于9月2日組織全市文化市場(chǎng)執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，傳達(dá)文化部和文化廳關(guān)于開展文化市場(chǎng)交叉執(zhí)法檢查工作的文件精神。9月15日，再次組織第二輪文化市場(chǎng)交叉檢查復(fù)查工作，對(duì)各縣區(qū)貫徹落實(shí)會(huì)議精神、組織開展迎檢工作情況進(jìn)行檢查，督查各縣區(qū)前期整改工作落實(shí)情況。經(jīng)過一次培訓(xùn)，兩輪檢查，南寧市文化市場(chǎng)執(zhí)法工作存在的一些問題得到有效整改，文化市場(chǎng)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。桂林市文化局于2010年9月6日－20日，從各縣、區(qū)抽調(diào)了23名執(zhí)法人員組成三個(gè)檢查組分赴17個(gè)縣、區(qū)進(jìn)行文化市場(chǎng)執(zhí)法交叉大檢查，采取聽匯報(bào)、看原始資料和市場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，共檢查17個(gè)縣區(qū)、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，89個(gè)網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、電子游戲機(jī)等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。百色市文化管理部門也高度重視此次交叉執(zhí)法檢查工作，8月30日收到自治區(qū)文化廳開展迎接文化部交叉執(zhí)法檢查工作的通知后，9月1日，局領(lǐng)導(dǎo)立即開會(huì)研究行動(dòng)方案，2日就制定出了行動(dòng)方案并將文件轉(zhuǎn)發(fā)到各縣區(qū)，行動(dòng)快，效果好。同時(shí)，文化局還從文化市場(chǎng)執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中專門撥出2.3萬元開展交叉執(zhí)法檢查工作，使交叉執(zhí)法檢查得以更好更快地開展。

在這次迎接全國(guó)文化市場(chǎng)交叉檢查工作中，全區(qū)14個(gè)市中，除河池市組織市局執(zhí)法人員對(duì)各縣進(jìn)行全面檢查外，其余南寧、柳州、桂林、梧州、來賓、貴港、玉林、百色、北海、欽州、賀州、防城港、崇左市均從各縣、區(qū)抽調(diào)執(zhí)法人員對(duì)所轄縣、區(qū)進(jìn)行交叉執(zhí)法檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在9月份交叉執(zhí)法檢

查工作期間，全區(qū)共出動(dòng)稽查人員23764人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位23741家次，立案調(diào)查79件，辦結(jié)案件79件，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所處以警告245家次，責(zé)令改正292家次,罰款174700元，責(zé)令停業(yè)整頓22家次，取締22家。

三、全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作亮點(diǎn)

（一）對(duì)文化市場(chǎng)時(shí)刻保持高壓監(jiān)管，確保全區(qū)文化市場(chǎng)平穩(wěn)有序。

今年年初以來，我區(qū)根據(jù)文化部和自治區(qū)黨委政府的要求，開展了 “元旦春節(jié)”專項(xiàng)整治行動(dòng)、“平安世博”專項(xiàng)保障行動(dòng)、整治校園周邊環(huán)境的“護(hù)苗行動(dòng)”、“安全大生產(chǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)、暑期專項(xiàng)整治行動(dòng)等一系列文化市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)各級(jí)文化部門和執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)合專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查力度，通過不間斷不放松的管理辦法，時(shí)刻保持警惕狀態(tài)，確保了全區(qū)文化市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展；

（二）運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，保證我區(qū)文化市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

2009年，我區(qū)部分市初步建成了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，并在大部分網(wǎng)吧安裝了客戶終端，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與人工監(jiān)管相結(jié)合的文化市場(chǎng)管理模式，通過運(yùn)用科技手段，雙管齊下，促進(jìn)拉我去文化市場(chǎng)科學(xué)、規(guī)范管理，強(qiáng)化了我區(qū)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度；

（三）實(shí)施二代身份證驗(yàn)證上網(wǎng)，有效遏制未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。

今年8月1日，我區(qū)公安系統(tǒng)在網(wǎng)吧安裝了第二代身份證認(rèn)證系統(tǒng)，對(duì)未滿18周歲的未成年人，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警。由于實(shí)施二代身份證認(rèn)證系統(tǒng)，有效控制未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧現(xiàn)象；

（四）文化與公安部門齊心協(xié)力，共同維護(hù)文化市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。

我區(qū)各地的文化與公安部門多次聯(lián)手加大了對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管巡查力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入，嚴(yán)厲打擊電子游戲機(jī)室賭博及其他違禁機(jī)種，打擊歌舞娛樂場(chǎng)所傳播淫穢色情等違法犯罪行為。由于公安與文化部門的通力合作，加大了對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管巡查力度，有效維護(hù)了我區(qū)文化市場(chǎng)管理健康穩(wěn)定的發(fā)展現(xiàn)狀；

（五）各級(jí)黨委政府對(duì)文化市場(chǎng)管理工作高度重視，為文化市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的管理環(huán)境。

近年來，各縣區(qū)文化局積極向縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取文化市場(chǎng)工作的支持，采取多宣傳、多匯報(bào)方式，爭(zhēng)取政策、經(jīng)費(fèi)保障有力。今年，作為柳州市數(shù)字城管項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一，柳州市共投入文化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)1490萬元，其中市級(jí)1260萬元，地方230萬元。截至7月份，柳州市已經(jīng)完成了所有網(wǎng)吧客戶終端 的安裝工作，目前正在調(diào)試，不久之后就會(huì)投入運(yùn)行。桂林市在各縣區(qū)財(cái)政較緊張的情況下，加大了對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的財(cái)政支持。象山區(qū)文化業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由去年的100萬增到今年的120萬元；七星區(qū)文化局在開展各項(xiàng)文化活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)文化市場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，只要文化局打報(bào)告申請(qǐng)執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，報(bào)多少，批多少，全力給予支持；陽朔縣文化局今年新購4臺(tái)車，其中兩部為文化市場(chǎng)執(zhí)法專用車輛，保證了文化市場(chǎng)執(zhí)法的快速性。永?？h今年?duì)幦∥幕袌?chǎng)專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)9萬元，同時(shí)，下?lián)?萬元專項(xiàng)文化市場(chǎng)辦案設(shè)備采購經(jīng)費(fèi)，用于文化市場(chǎng)執(zhí)法車輛及取證器材的購置。

四、存在的問題

從督查檢查的結(jié)果來看，今年我區(qū)經(jīng)過開展各項(xiàng)文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)加大日常監(jiān)管力度，各市、縣（市、區(qū)）大部分文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都能做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，文化市場(chǎng)管理工作取得了明顯的成效。但仍存在一些問題：

從文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來看，主要存在：

1、部分市文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不按規(guī)定懸掛文化經(jīng)營(yíng)許可證照或只掛證照復(fù)印件；

2、部分網(wǎng)吧存在上網(wǎng)登記不全，場(chǎng)所內(nèi)抽煙現(xiàn)象還不能禁止；

3、城郊結(jié)合部和農(nóng)村網(wǎng)吧未成年人進(jìn)入現(xiàn)象還不能杜絕；

4、電子游戲機(jī)室還不同程度設(shè)置有違禁機(jī)型、機(jī)種，賭博現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；

5、少部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所仍存在安全隱患。

從行政執(zhí)法案卷來看，主要存在：

1、行政執(zhí)法案卷填寫不規(guī)范，字跡潦草；

2、對(duì)違規(guī)場(chǎng)所的處罰隨意性較大，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)擅自減免集體討論的處罰金。

3、部分執(zhí)法部門在案件調(diào)查過程中，取證不足。

針對(duì)上述存在的問題，下一步我區(qū)各級(jí)文化部門要在以下幾個(gè)方面做努力：一是繼續(xù)強(qiáng)化文化市場(chǎng)的管理，加大監(jiān)督檢查力度。在鞏固整治行動(dòng)和交叉檢查成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)整治城郊和農(nóng)村文化市場(chǎng)，依法嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)違法違規(guī)活動(dòng)，全面凈化我區(qū)文化環(huán)境。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的技術(shù)監(jiān)管，建立和完善技術(shù)監(jiān)控手段。加快推進(jìn)和完善全區(qū)各市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，爭(zhēng)取在年底前基本建成監(jiān)管平臺(tái)并完成網(wǎng)吧終端軟件的安裝工作，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控終端覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)互聯(lián)互通，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管力度。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法操作程序。要加大文化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建一支專業(yè)

化、規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”。同時(shí)研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持做到守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，確保全區(qū)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。（李為民 楊曉鳳）10.14

第二篇：市廣電局凈化社會(huì)文化環(huán)境工作總結(jié)

市廣電局凈化社會(huì)文化環(huán)境工作總結(jié)

市文明辦：

今年以來，我局認(rèn)真貫徹市凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議精神，堅(jiān)持一手抓內(nèi)部整治，一手抓全市凈化社會(huì)文化環(huán)境新聞宣傳。按照“組織健全、宣傳有力、整治扎實(shí)”的工作思路，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，積極開展熒屏聲頻整治活動(dòng)，取得明顯成效。為未成年人思想道德建設(shè)工作營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)凈化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長(zhǎng)呂自申任組長(zhǎng)，副書記副局長(zhǎng)劉志強(qiáng)任副組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和臺(tái)、站領(lǐng)導(dǎo)為成員的凈化社會(huì)文化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等日常工作，在局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立由局宣傳科牽頭，電臺(tái)、電視臺(tái)、音像監(jiān)測(cè)站、辦公室、法制科、監(jiān)察室等部門參加的全局凈化社會(huì)文化環(huán)境工作小組，各責(zé)任部門按照任務(wù)分工，切實(shí)履行職責(zé)，形成局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳科組織協(xié)調(diào)，各職能部門齊抓共管的工作格局，為凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）精心安排部署。緊緊圍繞全市凈化社會(huì)文化環(huán)境 工作要求，及時(shí)召開局黨組會(huì)議、中層干部會(huì)議，并于5月26日召開全市廣播電視凈化社會(huì)文化環(huán)境與抵制低俗之風(fēng)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市凈化社會(huì)文化環(huán)境會(huì)議精神和《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見 》，全面進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，并對(duì)全局凈化社會(huì)文化環(huán)境工作進(jìn)行了專題研究，認(rèn)真安排，在集思廣議的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際印發(fā)了國(guó)家廣電總局制定的《廣播電視節(jié)目監(jiān)管細(xì)則》，對(duì)各級(jí)各類廣播電視從業(yè)人員行為進(jìn)行了規(guī)范，明確了工作思路，提出了具體目標(biāo)，使全局凈化社會(huì)文化環(huán)境工作有序、有節(jié)地開展。

（三）加大考核力度。把凈化社會(huì)文化環(huán)境活動(dòng)情況納入部門干部職工年終思想政治考核的范圍，并作為年終考核電臺(tái)、電視臺(tái)、音像監(jiān)測(cè)站、宣傳科、法制科等部門目標(biāo)責(zé)任的重要依據(jù)，與中層干部使用，干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行一票否決，對(duì)在整治活動(dòng)中行動(dòng)遲緩，整治不力，影響全局整治效果和有重大投訴的，屬于部門的責(zé)任，由部門承擔(dān)；屬于個(gè)人的責(zé)任，由個(gè)人承擔(dān)。同時(shí)按照《周口市廣電局領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保了整治成效。

二、突出工作重點(diǎn)、扎實(shí)開展整治活動(dòng)

（一）宣傳紀(jì)律有效落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行宣傳紀(jì)律，兩臺(tái)完整轉(zhuǎn)播了中央一套、省電視臺(tái)少兒頻道、少兒節(jié)目。切實(shí)杜 絕遲轉(zhuǎn)、漏轉(zhuǎn)、誤轉(zhuǎn)現(xiàn)象發(fā)生，并規(guī)范了各臺(tái)各類廣告、自辦節(jié)目的播出時(shí)段，確保了中央、省廣播電視少兒頻道，少兒節(jié)目，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片在黃金時(shí)段播出。調(diào)整了影視劇、廣播節(jié)目編排思路和時(shí)段，加大了愛國(guó)主義影視劇，紅色經(jīng)典劇和優(yōu)秀影視劇、廣播劇的播放比例，壓縮了其他類影視節(jié)目的播放數(shù)量。規(guī)范涉案題材、警匪影視劇的播放，兩臺(tái)所有播出的涉案題材電視劇以及用真實(shí)再現(xiàn)手法表現(xiàn)案件的紀(jì)實(shí)性電視節(jié)目，一律按照規(guī)定安排在每晚23：00以后播出，并積極推出有利于未成年身心健康的公益廣告在兩臺(tái)黃金時(shí)段播出，用公益廣告教育引導(dǎo)全市未成年人，加強(qiáng)了對(duì)綜藝類、談話類等直播節(jié)目的監(jiān)聽和管理，堅(jiān)決查堵短信平臺(tái)和熱線電話中各種低俗媚俗等不利于未成年人思想道德建設(shè)的廣播電視節(jié)目播出。

（二）整治力度不斷加大。局稽查大隊(duì)經(jīng)常深入車站、賓館等有關(guān)單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視和長(zhǎng)途客車內(nèi)播放影視節(jié)目進(jìn)行檢查，杜絕淫穢色情、低俗、媚俗節(jié)目播放。

（三）整治長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。針對(duì)存在的和需要整治的問題，積極查找漏洞，探究原因，對(duì)已經(jīng)形成的“弘揚(yáng)職業(yè)精神，格守職業(yè)道德，維護(hù)隊(duì)伍形象”自律公約、“新聞宣傳責(zé)任追究辦法”、“新聞采訪十要十不要規(guī)定”、“廣告播出規(guī)定”等制度進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充和完善，以制度管事，堵塞管理漏洞，做到了持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，進(jìn)一步形成了凈 化社會(huì)文化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作常態(tài)化、經(jīng)?；?。同時(shí)通過開展社會(huì)問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，向社會(huì)各界廣泛征求凈化社會(huì)文化環(huán)境的意見、建議，并對(duì)反饋的意見建議和問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，積極進(jìn)行整治，確保了整治效果。

三、加大宣傳力度、營(yíng)造輿論聲勢(shì)

我局在抓好內(nèi)部整治的同時(shí)，始終沒有忘記廣播影視在全市凈化社會(huì)文化環(huán)境中承擔(dān)的責(zé)任，電臺(tái)、電視臺(tái)、宣傳科、廣告信息中心圍繞各自承擔(dān)的任務(wù)，緊扣主題，在《新聞播報(bào)》、《周口新聞聯(lián)播》中開設(shè)“凈化社會(huì)文化環(huán)境”、“凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)”專欄，大力宣傳我市開展凈化社會(huì)文化環(huán)境的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求及各縣市、街道、部門整治校園周邊環(huán)境的總體情況、全市開展凈化社會(huì)文化活動(dòng)的重點(diǎn)工作和取得的工作成效進(jìn)行了及時(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)的報(bào)道，為我市營(yíng)造了濃厚、健康、積極向上的凈化社會(huì)文化環(huán)境氛圍，引導(dǎo)全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成“人人關(guān)心文化環(huán)境”的氛圍。強(qiáng)化深度報(bào)道，周口電視臺(tái)在《公仆與市民》節(jié)目中就凈化文化環(huán)境相關(guān)問題采訪市教育局、文化局、學(xué)校等部門單位的負(fù)責(zé)人，運(yùn)用特寫、消息、專訪、記者調(diào)查等方式開展多層次、寬范圍、廣領(lǐng)域的宣傳報(bào)道戰(zhàn)役，取得了明顯的宣傳效果?！睹裆鷪?bào)道》從民生角度就凈化社會(huì)文化環(huán)境工作、走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭，進(jìn)行了深層次的報(bào)道。周口人民廣播電臺(tái)在“六一”節(jié)期間，精心采編，制作了五期豐富多彩的優(yōu)秀少兒節(jié)目，從不同角度和側(cè)面對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀。八月初，在早間音樂節(jié)目《微笑調(diào)頻》和晚間音樂節(jié)目《音樂心情》中陸續(xù)播出了100多首愛國(guó)主義經(jīng)典歌曲。據(jù)統(tǒng)計(jì)共播出有關(guān)凈化社會(huì)文化環(huán)境的各類稿件120多件，播出專題3個(gè)，播出節(jié)目6期。深入開展“愛國(guó)主義教育”優(yōu)秀影片進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)放映活動(dòng)，用優(yōu)秀影片鼓舞人、教育人、引導(dǎo)人，使青少年在優(yōu)秀文化和良好教育中盡情薰陶，快樂成長(zhǎng)。

我局在凈化社會(huì)文化環(huán)境整治工作中雖然取得了階段性成果，但離市委、市政府的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比，還有整治力度不夠，凈化措施不強(qiáng)、機(jī)制不全等方面的不足。對(duì)于不足，我們決心在今后在工作中加以改進(jìn)和完善，為全市未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

周口市廣電局

二○○九年十一月十一日

第三篇：關(guān)于凈化青少年社會(huì)文化環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于凈化青少年社會(huì)文化環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

按照上級(jí)有關(guān)部署，我單位就凈化青少年社會(huì)文化環(huán)境這一課題進(jìn)行了深入調(diào)研，實(shí)地走訪了縣一中、二中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、二小和四小等5所學(xué)校及校園周邊文化環(huán)境，向?qū)W生發(fā)放調(diào)查問卷550份，有效回收532份，還考察了縣城部分網(wǎng)吧、KTV、桌球室等文化娛樂場(chǎng)所，并向縣文明辦、綜治辦、文化稽查大隊(duì)、公安局等部門了解有關(guān)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、有關(guān)問題：沉疴難起和新疾凸顯

1、網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)屢禁不止。目前，全縣共有39家網(wǎng)吧（其中縣城17家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)22家）。雖然各網(wǎng)吧都貼有“嚴(yán)禁接納未成年人上網(wǎng)”、“嚴(yán)禁超時(shí)經(jīng)營(yíng)”和“上網(wǎng)請(qǐng)出示身份證”的告示，但有的網(wǎng)吧在經(jīng)營(yíng)過程中存在：接納未成年人上網(wǎng)，通宵營(yíng)業(yè)和不用身份證也能上網(wǎng)等違規(guī)行為。還有教師反映校園周邊商戶和居民樓內(nèi)零星分布小作坊式的“黑網(wǎng)吧”。有些上網(wǎng)成癮的學(xué)生絞盡腦汁去網(wǎng)吧,欺騙父母和學(xué)校，荒廢學(xué)業(yè)?？h一中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都出現(xiàn)過尖子生因上網(wǎng)成癮導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)一落千丈的事例。

2、手機(jī)上網(wǎng)不良行為形式嚴(yán)峻。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心今年7月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，從今年上半年起，手機(jī)已經(jīng)全面超越臺(tái)式電腦成為了我國(guó)網(wǎng)民第一大上網(wǎng)工具。手機(jī)具有體積小、易攜帶、個(gè)人化等特點(diǎn)，上網(wǎng)更方便和隱蔽。通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播的不良信息更易對(duì)青少年身心健康造成危害。在調(diào)研中，教師普遍反應(yīng)有學(xué)生在上課的時(shí)候偷偷地用手機(jī)上網(wǎng)；學(xué)生也表示夜間有同學(xué)在寢室內(nèi)用手機(jī)長(zhǎng)時(shí)間上網(wǎng)。對(duì)存在手機(jī)上網(wǎng)不良行為的學(xué)生，家長(zhǎng)往往束手無策，無從管教，學(xué)校盡管多次收繳學(xué)生手機(jī)，但也只能管得了一時(shí)，難以從根本上解決問題。

3、社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕校園。一方面，從調(diào)研的情況來看，雖然學(xué)校附近的書刊音像店并未發(fā)現(xiàn)公開銷售“黃賭毒”等非法商品的行為，但仍有部分不良店主暗中向?qū)W生出售不良刊物。還有部分商店公開銷售含有暴力、色情、封建迷信等內(nèi)容的出版物及電子產(chǎn)品。這些都會(huì)對(duì)學(xué)生身心健康造成危害。另一方面，打麻將、打牌等風(fēng)氣在全縣盛行，棋牌室遍布縣城，有些家長(zhǎng)不僅自己每天“泡在”棋牌室、麻將桌上，還把小孩也帶到那里耳濡目染，讓小孩從小樹立一種錯(cuò)誤的思想觀念和行為模式，貽害極大。

二、產(chǎn)生原因：內(nèi)憂外患和疏堵兩難

1、青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生心理依賴。由于互聯(lián)網(wǎng)具有全球性、互動(dòng)性、信息資源及表現(xiàn)形式豐富和使用方便等特點(diǎn)，極易被青少年所接受。一些網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商為了謀利，往往通過傳播涉及暴力、色情等刺激性內(nèi)容來吸引顧客。同時(shí)，即時(shí)聊天工具（QQ等）、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交活動(dòng)為青少年表達(dá)自我、傾述感情提供了比現(xiàn)實(shí)世界更為廣闊的平臺(tái)。青少年由于心智尚未成熟，一旦接觸這些，很容易受到誘惑，獲得在現(xiàn)實(shí)生活中得不到的滿足感，從而產(chǎn)生心理依賴和精神寄托，沉迷網(wǎng)絡(luò)和虛擬世界無法自

拔。

2、網(wǎng)吧業(yè)主唯利是圖。由于我縣居民家庭電腦普及率不斷攀升等因素，網(wǎng)吧行業(yè)景氣程度大不如前，致使一些業(yè)主出于營(yíng)利目的，不顧法律法規(guī)和道德，公然違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十條“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”和第二十條“網(wǎng)吧每日經(jīng)營(yíng)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)”的規(guī)定，接納未成年人上網(wǎng)和通宵達(dá)旦營(yíng)業(yè)。有的網(wǎng)吧業(yè)主為招攬生意，有意在電腦上存有大量游戲、電影并為未成年人上網(wǎng)者提供食宿、不需身份證也可上網(wǎng)等便利，學(xué)校和家長(zhǎng)反映特別強(qiáng)烈。同時(shí)，由于縣城的17家網(wǎng)吧實(shí)行協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理制度，網(wǎng)吧業(yè)主利益驅(qū)動(dòng)力和相關(guān)職能部門執(zhí)法工作力度之間存在博弈失衡。

3、部門多頭管理存弊端。雖然我縣早在2009年7月就成立了全縣凈化社會(huì)文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組，但由于涉及社會(huì)文化環(huán)境的監(jiān)管部門較多，各部門大多強(qiáng)調(diào)自身利益，還存在單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，未能真正形成合力。如目前涉及網(wǎng)吧管理有文化、公安、工商、消防、電信5個(gè)部門，其中文化部門是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的主管部門，電信負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)接入、工商管營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公安和消防管安全。5個(gè)部門分工明確，形成多頭管理、權(quán)限制衡，在違規(guī)網(wǎng)吧整治和取締上協(xié)調(diào)配合不夠緊密，執(zhí)法處罰合力不大，效果不太明顯，讓違規(guī)經(jīng)營(yíng)者有機(jī)可乘。

4、文化娛樂場(chǎng)所單一。目前我縣城區(qū)文化娛樂場(chǎng)所多

為網(wǎng)吧、KTV、桌球室等適宜成年人的場(chǎng)所，適合青少年的文化娛樂場(chǎng)所很少。在調(diào)研中，很多學(xué)生反映他們?cè)谡n余時(shí)間往往無處可去，只能到網(wǎng)吧、KTV等地方消磨時(shí)間。“除了上網(wǎng)和唱歌，我們無處可去，體育館、博物館，縣里都沒有。”一名高二學(xué)生這樣說。有限的文化娛樂場(chǎng)所和青少年強(qiáng)烈的文化需求之間矛盾重重。

三、對(duì)策建議：正面引導(dǎo)和綜合整治

1、引導(dǎo)青少年培養(yǎng)健康向上的興趣愛好，增強(qiáng)對(duì)不良文化的免疫力。學(xué)校、家庭和社會(huì)要各擔(dān)其責(zé)，形成三位一體的教育管理機(jī)制，共同引導(dǎo)青少年培養(yǎng)健康向上的興趣愛好。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德與遵紀(jì)守法及網(wǎng)絡(luò)自護(hù)的教育，豐富學(xué)生的課余文化生活。有條件的學(xué)校還可以建立校園網(wǎng)吧，為學(xué)生提供安全健康的上網(wǎng)環(huán)境；家長(zhǎng)要加強(qiáng)與學(xué)校的信息溝通，正確引導(dǎo)孩子上網(wǎng)的目的，同時(shí)也要關(guān)心孩子到底看些什么，學(xué)到了什么，并且要和孩子一起學(xué)習(xí)、交流、成長(zhǎng)；相關(guān)部門要經(jīng)常深入學(xué)校、社區(qū)、家庭進(jìn)行調(diào)查了解，開展形勢(shì)分析，進(jìn)行案例剖析、警示，增強(qiáng)青少年對(duì)不良文化的免疫力。對(duì)網(wǎng)癮較深的學(xué)生要及時(shí)進(jìn)行思想疏導(dǎo)教育，必要時(shí)要開展心理咨詢和心理治療，幫助他們迷途知返。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成多部門聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制。要充分發(fā)揮我縣凈化社會(huì)文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保持對(duì)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。為此，我們建議在縣文明委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參照我縣棋牌室專項(xiàng)整治行動(dòng)工

作做法，在各職能部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，建立一支跨部門的執(zhí)法隊(duì)伍，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊和處罰力度，確保凈化社會(huì)文化環(huán)境工作取得實(shí)實(shí)在在的成果。此外，還要進(jìn)一步加大政府的投入、統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的獎(jiǎng)懲，遏制不良信息的傳播，為青少年?duì)I造健康的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的日常監(jiān)督。一是設(shè)立手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，歡迎廣大群眾積極舉報(bào)文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為，及時(shí)予以查處，并邀請(qǐng)縣電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道。二是加裝聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的攝像頭和利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)吧管理監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和零點(diǎn)自動(dòng)關(guān)閉，特別是加強(qiáng)對(duì)接納未成年人上網(wǎng)的監(jiān)督，并逐步推廣到其他文化娛樂場(chǎng)所。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富青少年的文化生活。在凈化青少年社會(huì)文化環(huán)境的過程中，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，除了加強(qiáng)管理和教育外，更重要的是要新建適合青少年的文化娛樂場(chǎng)所。目前，我縣正在進(jìn)行新城區(qū)建設(shè)，我們建議在“兩館一院”（博物館、規(guī)劃展覽館和劇院）工程中規(guī)劃一些適合青少年文化娛樂的固定性場(chǎng)所。此外，在調(diào)研過程中，學(xué)生和教師普遍反映希望建立大型的體育中心和青少年宮，豐富青少年的文化生活。

第四篇：凈化社會(huì)文化環(huán)境工作總結(jié)

“重下功夫”凈化社會(huì)文化環(huán)境

凈化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)作出的重大決策部署。自全省凈化社會(huì)文化環(huán)境電視電話會(huì)議召開以來，我區(qū)始終堅(jiān)持把凈化社會(huì)文化環(huán)境工作作為“基礎(chǔ)工程”、“民心工程”和“希望工程”來抓，緊密結(jié)合電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)，努力為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。其主要做法：

一、重管理，在落實(shí)“凈化”目標(biāo)上下功夫

以規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，創(chuàng)造良好文化環(huán)境為目標(biāo)，采取多種形式加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管。

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法。督促工商、文化等部門采取錯(cuò)時(shí)檢查、交叉檢查、重點(diǎn)檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查和明察暗訪等形式，在節(jié)假日、雙休日進(jìn)行市場(chǎng)巡查。

2、大力開展“掃黃打非”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，舉行集中銷毀淫穢、色情、兇殺、暴力、迷信、偽科學(xué)的音像制品以及卡通讀物、口袋書、電子游戲軟件等非法出版物活動(dòng)，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。我區(qū)聯(lián)合組織開展對(duì)“校園周邊文化市場(chǎng)大檢查”、“網(wǎng)吧零點(diǎn)行動(dòng)”、“出版物市場(chǎng)集中整治”、“鐵梨”、“雷暴”等專題行動(dòng)，分兩個(gè)階段對(duì)出版環(huán)節(jié)和印刷復(fù)制、運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治。同時(shí)，針對(duì)涉及未成年人思想道德建設(shè)的幾處重要環(huán)節(jié)采取集中整治。一是切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧的凈化工作。嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，對(duì)全區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行了集中專項(xiàng)治理，有效杜絕了違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧行為和“黑網(wǎng)吧”問題。舉辦了網(wǎng)吧業(yè)主和網(wǎng)絡(luò)管理人員培訓(xùn)班，推動(dòng)網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升了網(wǎng)吧服務(wù)水平和運(yùn)行水平。二是著力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。堅(jiān)持把推動(dòng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黨史、軍史上網(wǎng)工作作為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重要任務(wù)，積極推動(dòng)網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上展覽館、網(wǎng)上劇場(chǎng)建設(shè)和公益性上網(wǎng)場(chǎng)所的建設(shè)，努力為廣大未成年人創(chuàng)造文明健康的上網(wǎng)環(huán)境。

共取締非法音像制品及出版物銷售批發(fā)窩點(diǎn)四處，共計(jì)收繳各類非法音像制品55200余盒（盤），非法書報(bào)刊14000余冊(cè)；立案查處“黑網(wǎng)吧”154個(gè)，查扣電腦設(shè)備1094臺(tái)；取締無證無照棋牌室27家、按摩店19家，電子游戲室11家，手機(jī)音樂、視頻下載1家。

3、加強(qiáng)日常監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。要做到“三個(gè)有”：有一個(gè)日常巡查機(jī)制，每周要保證一定的日常檢查次數(shù)；有一個(gè)案件辦理制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序；有一個(gè)暢通的舉報(bào)渠道，接受群眾、社會(huì)各界的舉報(bào)監(jiān)督。特別是加強(qiáng)社會(huì)力量監(jiān)管，規(guī)范文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，組織人員進(jìn)行全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)資格考試。

二、重教育，在增強(qiáng)“凈化”意識(shí)上下功夫

1、認(rèn)真宣傳貫徹《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，統(tǒng)一制作“未成年人禁入”告示牌，發(fā)放到全市各文化娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧，要求按規(guī)定懸掛，在全社會(huì)形成關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

2、大力開展文化市場(chǎng)“法制宣傳月”、“法制宣傳周”活動(dòng)，通過擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行圖片展覽、法律咨詢、舉報(bào)受理、解疑答惑、現(xiàn)場(chǎng)真?zhèn)舞b別、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳文化市場(chǎng)法律知識(shí)。

3、加大宣傳教育力度，發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民凈化文化環(huán)境的意識(shí)。在媒體上進(jìn)行相關(guān)行動(dòng)的專題跟蹤報(bào)道。

三、重培訓(xùn)，在提高“凈化”能力上下功夫

1、通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式進(jìn)行培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家就新聞出版的法律法規(guī)、危害未成年人健康成長(zhǎng)的非法出版物的認(rèn)定及違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處等方面作專題講座；開展《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》和“危害未成年人健康的非法音像制品的鑒別方法”等業(yè)務(wù)交流。

2、組織開展危害未成年人健康成長(zhǎng)的行政處罰案卷評(píng)查、評(píng)比活動(dòng)。召開文化市場(chǎng)行政處罰案卷評(píng)查會(huì)議，選擇違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧、電子游戲室、危害未成年人健康成長(zhǎng)的非法音像制品、出版物的處罰案卷從執(zhí)法主體、程序、證據(jù)、文書規(guī)范化等方面逐一進(jìn)行審查、點(diǎn)評(píng)，并就存在的問題進(jìn)行交流和探討。

3、召開文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)會(huì)議。通過召開音像制品、圖書經(jīng)營(yíng)單位、歌舞娛樂場(chǎng)所、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和管理人員會(huì)議，正面引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

四、重長(zhǎng)效，在健全“凈化”機(jī)制上下功夫

按照市委辦發(fā)﹝2009﹞176號(hào)文件《關(guān)于我市凈化社會(huì)文化環(huán)境工作職責(zé)分工的通知》精神，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是進(jìn)一步落實(shí)凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的任務(wù)分工，建立聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)綜合治理工作，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)。二是組織有關(guān)部門制定考核細(xì)則，分別在3月、6月、10月對(duì)各部門的凈化社會(huì)文化環(huán)境工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、出版物市場(chǎng)、校園周邊環(huán)境進(jìn)行檢查，對(duì)各地市縣凈化社會(huì)文化環(huán)境工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。利用文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員和“五老護(hù)苗”志愿隊(duì)（以老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師和 3 老模范為主體的志愿者組織），發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)和時(shí)空優(yōu)勢(shì)，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。要發(fā)揮文化市場(chǎng)“12318”舉報(bào)電話的作用，提高快速反應(yīng)能力，樹立良好的社會(huì)形象。四是完善信息交流機(jī)制。及時(shí)匯總信息，通報(bào)工作，交流經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境

沁陽市教育局關(guān)于開展學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理的實(shí)施方案

學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作事關(guān)廣大師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，事關(guān)學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。為全面貫徹落實(shí)《中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展中小學(xué)校園周邊環(huán)境專項(xiàng)檢查工作的通知》（綜治委學(xué)校治安辦[2009]3號(hào)）精神，根據(jù)沁陽市綜治委創(chuàng)建平安校園的要求，經(jīng)教育局研究決定，特制定本方案。

一、目標(biāo)

以中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見》以及省、市凈化社會(huì)文化環(huán)境會(huì)議精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)中小學(xué)校校園環(huán)境的管理，切實(shí)做好我市各學(xué)校安全工作，從根本上消除學(xué)校及周邊安全隱患，努力改善學(xué)校育人環(huán)境，全力維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益和教學(xué)秩序，保障教育教學(xué)工作順利進(jìn)行。

二、任務(wù)

要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并重、綜合治理，高強(qiáng)度實(shí)施校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。將教育引導(dǎo)、日常監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，進(jìn)一步深化平安校園、綠色生態(tài)校園創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建優(yōu)美、安全、文明、整潔的校園環(huán)境，積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)文化環(huán)境。

1、校園及周邊文化市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)整治非法、違章經(jīng)營(yíng)的酒吧、歌舞廳、網(wǎng)吧、錄像廳、臺(tái)球室、電子游戲廳等娛樂場(chǎng)所和音像制品店，對(duì)學(xué)校200米范圍內(nèi)的娛樂場(chǎng)所堅(jiān)決依法予以取締。重視對(duì)中小學(xué)校學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧、游戲機(jī)室和針對(duì)學(xué)生出售（租）非法出版物的整治，凈化學(xué)校及周邊文化環(huán)境。

2、學(xué)校及周邊交通環(huán)境。重點(diǎn)整治校門口游販擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物、交通擁擠混亂現(xiàn)象以及“三無”（無牌無證無照）車輛校外運(yùn)載學(xué)生現(xiàn)象。嚴(yán)禁校門口車輛亂停亂放，堅(jiān)決打擊校車超載等違章行為，規(guī)范學(xué)校周邊交通秩序。

3、學(xué)校及周邊治安環(huán)境。重點(diǎn)整治侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的各類違法活動(dòng)和校園及周邊存在的流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力等其它各類安全隱患。加強(qiáng)學(xué)校周邊出租房屋以及文化娛樂休閑場(chǎng)所的清理整頓，加強(qiáng)學(xué)校治安、消防安全及禁毒工作的檢查指導(dǎo)。

4、學(xué)校及周邊食品衛(wèi)生環(huán)境。重點(diǎn)整治學(xué)校食堂衛(wèi)生、校內(nèi)外小商店、食品攤點(diǎn)和各類非法經(jīng)營(yíng)無牌無證攤點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)管，嚴(yán)禁學(xué)校及周邊環(huán)境污染事件的發(fā)生。

5、學(xué)校周邊教學(xué)環(huán)境。重點(diǎn)整治學(xué)校周邊亂搭濫建，侵占校園面積、排污、居民隨意進(jìn)出校園等問題，督促做好防護(hù)設(shè)施，設(shè)置隔離帶，明確責(zé)任，確保教育教學(xué)順利進(jìn)行。

三、時(shí)間

第一階段宣傳發(fā)動(dòng) 摸底調(diào)查（3—4月）

各校結(jié)合實(shí)際制訂校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行摸底調(diào)查，利用各種媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做好專項(xiàng)整治籌備工作。

第二階段整體聯(lián)動(dòng) 集中整治（5—6月）

市教育局于4月開展全市學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，并聯(lián)合相關(guān)職能部門對(duì)存在的隱患進(jìn)行綜合整治。

第三階段檢查總結(jié) 夯實(shí)鞏固（7-12月）

市教育局對(duì)各校檢查情況進(jìn)行總結(jié)，提出反饋意見；各校根據(jù)檢查結(jié)果認(rèn)真總結(jié)，逐條制訂整改措施，并一一落實(shí)。

四、措施

1、營(yíng)造氛圍，宣傳教育。

一是充分利用校園網(wǎng)、校園廣播、校報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳陣地，通過課堂教學(xué)、安全講座、升旗儀式、主題班（隊(duì)）會(huì)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)等多種形式，認(rèn)真宣傳安全教育。二是與德育教育結(jié)合起來，構(gòu)建“三結(jié)合”育人網(wǎng)絡(luò)，打破教育的封閉狀態(tài)，優(yōu)化教育的內(nèi)外環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生自我教育。三是與養(yǎng)成教育結(jié)合起來。深入進(jìn)行國(guó)史、國(guó)情教育，促進(jìn)未成年人形成良好的道德品格、健康的心理素養(yǎng)和積極向上的文化情趣，從根本上提高孩子們抵御不良文化侵蝕的能力。四是與未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)結(jié)合起來。充分利用各類愛國(guó)主義教育基地和博物館、紀(jì)念館、展覽館等設(shè)施，辦好第二課堂。

2、明確責(zé)任，完善制度。

根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》要求，各學(xué)校修訂和完善安全工作目標(biāo)、計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，將安全管理的責(zé)任分解到崗位、落實(shí)到人。通過建立和完善安全工作督查制度和安全責(zé)任追究制度，形成學(xué)校安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，常抓

不懈。對(duì)全市學(xué)校及周邊治安情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立整治臺(tái)帳，及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置。要依法規(guī)范學(xué)校及周邊經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所的管理，對(duì)非法或違法經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決取締，對(duì)違法犯罪活動(dòng)要依法查處，絕不姑息。

3、齊抓共管，通力合作。

構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，綜合治理”的專項(xiàng)整治工作機(jī)制。徹底清理校園及周邊環(huán)境，以預(yù)防危害師生安全的違法行為為重點(diǎn)，采取有效措施，嚴(yán)格依法查處學(xué)校及周邊治安隱患和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)部門具體抓、全社會(huì)共同抓的工作格局，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。

沁陽市市教育局

2010年3月15日