第一篇：黨代會報告12號稿

深入推進城鄉(xiāng)一體化 著力建設試驗區(qū) 為實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展而努力奮斗

——在中共大邑縣第十二次代表大會2007年年會暨十二屆縣委九次全委（擴大）會議上的報告

（征求意見稿）

各位代表，同志們：

這次大會的主要任務是：以十七大精神為指導，學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆四次全會和市委十一屆三次全會精神，總結2007年工作，部署2008年任務。下面，我代表中國共產(chǎn)黨大邑縣第十二屆委員會常委會向會議作工作報告，請予審議。

一、關于2007年工作

2007年是本屆縣委的開局之年。在市委市政府的正確領導下，縣委團結帶領全縣人民，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入實施“兩大”戰(zhàn)略，加快推進“三化”進程，扎實做好“三新”突破年各項工作，大力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62.9億元，增長15.4%；實現(xiàn)社會消費品零售總額14.1億元，增長17.1%；完成固定資產(chǎn)投資42.2億元，增長58.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值11.7億元，增長36.7%；全口徑財政收入達7.2億元，其中地方財政收入4.9億元，分別增長81.3%、135.7%。

（一）深入貫徹和落實科學發(fā)展觀

縣委堅持用科學發(fā)展觀和黨的十七大精神來武裝頭腦，統(tǒng)一思

想，凝聚人心，指導實踐，推動工作。認真落實黨委（黨組）中心組理論學習制度，堅持集中學習與自學相結合、走出去與請進來相結合、在上面學與走下去講相結合、理論研討與實地考察相結合、獨立思考與互相交流相結合，以學習胡錦濤6.25講話和黨的十七大精神為重點，進行了9個專題的理論學習，召開了3次縣委中心組學習(擴大)會。組織了學習十七大精神宣講團，采取邀請省市專家作專題講座、宣講團宣講、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領導親自講、編印輔導材料等形式，在全縣干部群眾中進行了廣泛深入的宣講。堅持學習和實踐相結合，做到學以致用、用以促學、學用相長，重點解決推進“三化”進程及干部作風等方面的問題，確保取得實效。通過學習，廣大黨員干部進一步增強貫了徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，轉變了不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，解決了影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到了推進城鄉(xiāng)一體化、建設試驗區(qū)的實踐當中，為實現(xiàn)“兩強”目標提供了強大動力。

（二）經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長

“三個集中”有序推進。按照“全域成都”的理念，完成了縣域總體規(guī)劃、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細規(guī)劃、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村新型社區(qū)建設規(guī)劃等編制，以科學規(guī)劃為龍頭，大力推進“三個集中”。工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中方面：實施“退二進三”戰(zhàn)略，制定了《關于晉原城區(qū)工業(yè)結構調整的意見》，大力推進城區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中發(fā)展，已有6家企業(yè)簽定了搬遷協(xié)議。工業(yè)區(qū)已累計引進項目85個，全縣工業(yè)集中度達58%。土地向規(guī)模經(jīng)營集中方面：實施規(guī)模土地整理項目7個，完成1個，并在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了零星土地整理。全年新增農(nóng)村土地流轉規(guī)模經(jīng)營6.3萬畝。

食用菌規(guī)模種植面積達3.3萬畝、榨菜5.2萬畝、蠶桑2.6萬畝、工業(yè)原料林1.5萬畝、鐵觀音茶葉3100畝。農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中方面：建成了11個農(nóng)村新型社區(qū)，社區(qū)基礎設施、公共服務設施、產(chǎn)業(yè)配套等逐步完善，90％以上農(nóng)戶對現(xiàn)居住條件表示滿意。農(nóng)民集中居住區(qū)勞動力就業(yè)率保持在93％以上，動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭。全縣城鎮(zhèn)化水平達35.5%。

“三化”進程不斷加快。按照市委“三新”突破年“四個盡快”和“質量好、速度快、后勁足”的總體要求，著力招商促建，“三化”進程明顯加快。工業(yè)集群化方面：投資2.1億元實施了工業(yè)區(qū)二期基礎設施建設，園區(qū)配套功能進一步完善。按照集中集群集約發(fā)展思路，金屬制品、紡織服裝和建工建材三大產(chǎn)業(yè)園建設進展順利。預計工業(yè)區(qū)全年新引進項目33個，協(xié)議投資25.3億元，到位資金4.6億元，28家企業(yè)開工建設，20家企業(yè)建成投產(chǎn)，項目開工率94%、建成率60%、投產(chǎn)率55%、達產(chǎn)率45%。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30.2%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。旅游品牌化方面：實施了創(chuàng)建“中國旅游強縣”三年（2007—2009年）行動計劃、2007年推進旅游興縣“2530”行動計劃，完成了安惠里一期打造，加快了鶴鳴山、霧中山、安仁文化旅游產(chǎn)業(yè)園、花水灣溫泉小鎮(zhèn)等重大旅游項目建設，“雪山—溫泉、莊園—文博、道源—古佛”品牌效應進一步凸顯。預計2007年接待國內游客374萬人次，旅游綜合收入5.85億元，分別增長30%、33%；創(chuàng)建中國旅游強縣自評分達863分，較年初凈增158分。確定了“一心兩翼”城市發(fā)展戰(zhàn)略，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，城市品牌價值不斷提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面：完善了“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶”的組織市場模式，探索開展了農(nóng)業(yè)保險，龍頭企業(yè)帶動能力進一步增強，新型農(nóng)村集

體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展，食用菌、畜牧、榨菜、蠶桑、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地進一步壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶戶面達68.5%。建成標準化菇房4599座，預計年銷售收入2.3億元，菇農(nóng)人均增收5000元，節(jié)約用地3600余畝；啟動了“百村百區(qū)百萬頭生豬”工程，開工 建設標準化養(yǎng)豬小區(qū)83個，預計建成后年出欄生豬可達122.7萬頭。

（三）改革開放不斷深化

出臺了集體林權制度改革的工作意見和實施方案，在斜源鎮(zhèn)江源村和三元村啟動了改革試點，為全市、全省提供了有益的經(jīng)驗。城市經(jīng)營成效明顯，組建了惠山城投公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司，建設發(fā)展公司、中小企業(yè)擔保公司作用得到進一步發(fā)揮，正抓緊設立鄉(xiāng)村銀行，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、城市建設可持續(xù)發(fā)展長效機制初步形成，全年實現(xiàn)土地收益1.7億元。深入開展規(guī)范化服務型政府建設，實施并聯(lián)式審批，實行重大項目“綠卡”制，積極推進縣級部門職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供定時、預約、延時和節(jié)假日服務，行政審批和辦事流程進一步規(guī)范，行政效率明顯提高。深入推進城鄉(xiāng)就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等方面的改革，城鄉(xiāng)一體的管理體制、工作機制進一步完善。對外開放的體制機制進一步健全，利用外來資金的規(guī)模和質量不斷提升，與成華區(qū)等區(qū)（市）縣以及省內外其他地區(qū)之間的區(qū)域合作進一步深化，預計全年引進上億元項目9個，到位市外資金24億元。

（四）和諧社會建設成效明顯

民主法制和精神文明建設同步推進。堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，人大、政協(xié)工作成效顯著。繼續(xù)鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織作用得到更好發(fā)揮，民族、宗教和僑

臺工作取得新進步。依法治縣進程加快，認真落實信訪責任制和代理制，“企地大聯(lián)防”建設成效明顯，積極探索構建“橫到邊，縱到底”大調解網(wǎng)絡，在全國率先實施規(guī)范化人民調解案件個案補貼辦法，創(chuàng)造了人民調解工作的“大邑經(jīng)驗”，全縣保持安定穩(wěn)定。堅持黨管武裝，民兵、預備役和雙擁工作得到加強。深入開展以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀教育，精神文明建設取得新實效。廣泛開展了以“加強公民道德建設，創(chuàng)建文明縣城”為主題的公民道德“宣傳教育月”活動，深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動，市級文明縣城創(chuàng)建工作扎實推進，安仁鎮(zhèn)和西嶺雪山風景區(qū)分別被命名為成都市文明旅游鎮(zhèn)和文明旅游景區(qū)。青少年思想道德建設工作得到加強。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。扎實實施“十大惠民行動”，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)。城鄉(xiāng)就業(yè)服務和社會保障體系更加完善，建立了規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，全縣實現(xiàn)比較充分就業(yè)，城鎮(zhèn)社保覆蓋面擴大，開展了農(nóng)民社保試點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達105%，少兒互助金參保率達90%，低保、“五?！备采w面進一步擴大，規(guī)劃建設了3所敬老院，實現(xiàn)全縣五保集中供養(yǎng)全覆蓋。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全縣農(nóng)村學校與城區(qū)學校結對率達100%，完善了農(nóng)村標準化學校建設后續(xù)工程，啟動了城郊結合部學校的標準化建設和成都技師學院大邑分院建設；實用技術培訓力度加大，全縣農(nóng)村勞動力培訓面達33.5%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系更加健全，對19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和167個村（社區(qū)）衛(wèi)生站進行了標準化建設，完成了社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，形成了縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務體系。城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，建成晉原、花水灣、安仁污水處理廠并投入使用，完成25戶（項）企業(yè)的整合關閉和淘汰落后生產(chǎn)工藝設備工

作，關閉3戶小水泥生產(chǎn)企業(yè)，被國家環(huán)保總局命名為國家級生態(tài)示范縣,安仁創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收?？萍?、文化、體育、計生、新聞廣電等事業(yè)協(xié)調發(fā)展。預計農(nóng)民人均純收入達5230元，增長9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10000元，增長10.7%。

（五）黨的建設全面加強

基層民主政治建設不斷深化，開展了以黨代會年會制、黨代表提案辦理制、黨代表常任制、黨代表分組活動制、“三聯(lián)”制度為主要內容的黨代會常任制工作，在繼續(xù)開放縣級“四會”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三會”，實行黨務、政務、村務公開的基礎上，著力開展了“民主薦事、科學定事”活動，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主評議，完成了黨組織換屆公推差額直選，探索了“黨員農(nóng)貸快車”新路，新改擴建村（社區(qū)）活動中心164個。領導班子和干部隊伍建設不斷加強，按照“為民、開拓、務實、清廉”和市委《八項規(guī)定》的要求，對各級領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督。探索實施干部首提問責制，建立完善干部“四評”考核體系，提高了干部選拔任用質量，增強了干部考察考核的科學性；堅持正確的用人導向，著重在推進試驗區(qū)建設的一線選用干部。扎實開展領導干部作風整頓活動，對照胡錦濤總書記提出的樹立八個方面良好風氣和作風整頓要求認真開展自查，針對查找出來的問題及其產(chǎn)生的原因，制定了整改措施，建立完善了長效機制，全縣干部作風得到良好改善。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，從嚴查處各類違紀違法案件13件17人。

以上成績的取得，是全縣各級黨組織和全縣人民同心同德、勵精圖治、艱苦奮斗的結果。借此機會，我代表中共大邑縣委，向全縣各條戰(zhàn)線的黨員、干部和群眾，向駐軍部隊、武警官兵，向所有

為大邑建設作出貢獻的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難和矛盾。發(fā)展速度不快、質量不高仍然是我們面臨的最大問題，工業(yè)集群化發(fā)展效益還不夠明顯，旅游品牌還不夠響亮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚需加強；“三個集中”綜合效益還不夠明顯，一些關系群眾切身利益的問題還需進一步解決；廣大干部解放思想、先行先試、攻堅克難的勇氣還不夠足，領導試驗區(qū)建設的能力和水平亟待提高。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取切實有力的措施加以解決。

二、關于2008年工作部署

2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設各項工作的關鍵一年，也是我縣的“產(chǎn)業(yè)跨越年”。做好明年工作，意義重大。我們要在市委市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大及中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆四次全會和市委十一屆三次全會精神，切實按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略部署和“全域成都”的理念，以深入推進城鄉(xiāng)一體化、著力建設試驗區(qū)為主線，以更加有力、更加扎實地推進“工業(yè)強縣、旅游興縣”戰(zhàn)略為主題，緊緊圍繞建設四川經(jīng)濟強縣、中國旅游強縣目標，扎實推進“三個集中”，努力實現(xiàn)工業(yè)集群化、旅游品牌化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新跨越，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：發(fā)展速度更快，地區(qū)生產(chǎn)總

值增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.0%；發(fā)展質量更高，全口徑財政收入增長 %，地方財政收入增長18.0%；發(fā)展后勁更足，力爭新引進億元以上項目

個以上，到位市外資金

億元以上；人民生活更好，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.0%，農(nóng)民人均純收入增長9.0%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

為了實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下五方面的工作。

（一）堅持改革開放，奮力推進“三化”新跨越

科學發(fā)展的第一要義是發(fā)展，大邑面臨的最大問題是發(fā)展不足。要始終堅持加快大邑發(fā)展這個第一要務，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，以改革開放為動力，統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，力爭早日實現(xiàn)“兩強”目標。

奮力推進三次產(chǎn)業(yè)新跨越。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進城鄉(xiāng)一體化、建設試驗區(qū)的重要支撐。要進一步落實項目促建措施，狠抓重大項目建設，確保重點項目開工啟動一批、加快建設一批、竣工投產(chǎn)一批，加快“三化”進程。開拓工業(yè)集中集約集群發(fā)展新局面。工業(yè)強，則大邑強。推進大邑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越，關鍵在工業(yè)。完善工業(yè)區(qū)一期建設，加大項目促建和土地清理力度，采取切實有力的措施，督促項目加快建設，確保區(qū)內項目上半年全部建成，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)一期建成項目滿覆蓋。加快工業(yè)區(qū)二期建設，進一步完善基礎設施配套，新引進項目全部進入二期發(fā)展，著力打造金屬制品和機械制造工業(yè)園、服裝紡織工業(yè)園和建工建材工業(yè)園，積極培育家電工業(yè)園和西部自行車生產(chǎn)基地，展示工業(yè)區(qū)新形象。啟動工業(yè)區(qū)三期基礎設施建設，完成王泗工業(yè)點和沙渠中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基礎設施配套建設。加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞金屬制品及機械制造、服裝紡織、建工建材三大主導產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，積極培育大企業(yè)大集團，加快凱西金屬、潯興拉鏈、顯明水泥二期、成高閥門等項目建設，完成凱西金屬一期、中科院二期、小康食品二期、凱迪建設二期等項目建設。完善企業(yè)服務體系，加快推進中小企業(yè)信用、擔保和服務三大體系建設，新培育規(guī)模以上企業(yè)15戶以上。實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。旅游興，則大邑興。搶抓市委市政府對龍門山脈旅游帶進行整體開發(fā)的機遇，充分整合和發(fā)揮大邑旅游資源優(yōu)勢，圍繞休閑度假、觀光旅游、會議服務的功能定位，突出重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，加快建設中國旅游強縣步伐。推進“雪山—溫泉”提檔升級，加快西嶺千雪小鎮(zhèn)、西嶺雪山整體打造、雪山溫泉旅游度假風情小鎮(zhèn)建設，確保雪山溫泉小鎮(zhèn)年內開張營業(yè)。展示“道源—古佛”新亮點，加快鶴鳴山、霧中山開發(fā)建設，確保道源圣城、霧中山年內基本形成接待能力。打造“莊園—文博”世界品牌，加快建川博物館聚落建設和老公館的提升改造，啟動安仁古鎮(zhèn)整體打造、國際影視基地和國際養(yǎng)生社區(qū)建設，完成安惠里二期工程，力爭啟動鹽鹵浴場、五星級酒店、都市農(nóng)莊等一批旅游項目。啟動青霞運動小鎮(zhèn)項目建設。加快景區(qū)A級創(chuàng)建和賓館飯店創(chuàng)星工作，力爭完成兩個景區(qū)A級申報創(chuàng)建。強化宣傳促銷，逐步建立全方位的營銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)全縣接待游人總數(shù)、旅游總收入分別增長30%，旅游總收入相當于GDP的12%以上。再上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新臺階。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要途徑。壯大龍頭企業(yè)，著重抓好譚魚頭食品、華僑鳳凰畜禽養(yǎng)殖及加工、廣東粵禽種雞孵化基地、新希望種鴨孵化基地、鐵觀音茶葉基地等一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設，新引進投資5000萬元以上的龍頭企業(yè)3個以上。壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，依托龍頭帶動，按照“5+2”產(chǎn)業(yè)布局，進一步提升食用菌、畜禽、榨菜、茶桑、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品質，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和省畜牧高科技園區(qū)建設。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀人組織，建立新型集體經(jīng)濟發(fā)展機制，加快片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務體系標準化建設。全縣規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到30個，其中億元以上的6個。

深入推進改革開放。改革是推進大邑科學發(fā)展的根本動力。要積極改革妨礙發(fā)展的體制機制，調動一切可以調動的積極因素，努力建立促進大邑跨越發(fā)展的新體制新機制。創(chuàng)新投融資方式，完善資本市場，健全重點產(chǎn)業(yè)投融資及擔保體系，引導民間資金參與城市建設管理、旅游開發(fā)、工業(yè)基礎設施建設、農(nóng)村新型社區(qū)建設和土地規(guī)模經(jīng)營等，加快建立村鎮(zhèn)銀行，緩解發(fā)展資金瓶頸問題。創(chuàng)新城市經(jīng)營機制，進一步培育國有土地、礦產(chǎn)資源一級市場，采取公開招標拍賣等市場化方式，不斷規(guī)范土地二級市場，努力實現(xiàn)政府可控資源效益最大化；推進城市基礎設施建設和經(jīng)營市場化改革，加快市政公用事業(yè)市場化改革，實行專業(yè)化發(fā)展、社會化服務、企業(yè)化經(jīng)營，不斷提高城市管理的質量和效益；大力推進無形資產(chǎn)商業(yè)化運作，對具有自然壟斷性的行業(yè)和建設項目實行公開轉讓。推進農(nóng)村土地制度改革，大力推動農(nóng)村集體土地資本化，探索集體建設用地使用權流轉辦法和健全農(nóng)村房屋所有權登記流轉制度；依法推進農(nóng)村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加掛鉤，探索集體建設用地使用權出讓、轉讓、出租、作價入股、聯(lián)營、抵押，建立集體土地使用權流轉交易市場，促進農(nóng)村集體建設用地依法流轉；在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和“依法、自愿、有償”原則的基礎上，進一步完善農(nóng)用地流轉辦法，促進農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營。推進集體林權制度改革，加快產(chǎn)權交易市場建設，明晰集體林地使用權和林木所有權，促進林地規(guī)?；?jīng)營，形成市場化配臵森林資源的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權體

系。建立森林生態(tài)效益補償機制。抓好林權改革試點工作，探索山、丘區(qū)林權改革模式，盡快在全縣推進。加強對外開放和區(qū)域合作，進一步建立健全充滿活力的對外開放體制機制，大力優(yōu)化投資軟環(huán)境，完善招商引資激勵機制，提升利用外來資金的規(guī)模和質量，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、專業(yè)招商等方式，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、特色明顯、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)化項目；全面深入推進與成華區(qū)的區(qū)域合作，加快成大工業(yè)園建設，同時積極拓展與其他區(qū)（市）縣以及浙江慈溪市、廣東東莞大朗鎮(zhèn)等省內外先進地區(qū)之間多形式、多層次的區(qū)域合作。

（二）堅持“三個集中”，加快新型城鎮(zhèn)體系建設

“三個集中”是城鄉(xiāng)一體化的核心，城鎮(zhèn)是農(nóng)民轉移的目的地和空間載體。要按照“全域成都”的理念，以科學規(guī)劃為基礎和龍頭，大力推進“三個集中”，并緊緊圍繞“三個集中”加快構建新型城鎮(zhèn)體系，推進城鄉(xiāng)一體化。

扎實推進“三個集中”。要在進一步完善縣域總體規(guī)劃、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等專項規(guī)劃的基礎上，不斷提高“三個集中”的質量和水平。推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。全面加快“一區(qū)（工業(yè)集中發(fā)展區(qū)）、一點（王泗工業(yè)點）、一園（沙渠中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）”基礎設施建設，提升工業(yè)區(qū)（點、園）承載能力，引導產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展。繼續(xù)堅持新引進工業(yè)項目一律進工業(yè)區(qū)集中發(fā)展政策，繼續(xù)實施“退二進三”戰(zhàn)略，加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)區(qū)搬遷。工業(yè)區(qū)全年新引進項目 個以上，全縣工業(yè)集中度達62%。推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。結合土地整理，加大土地流轉力度，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織和農(nóng)村新型集體經(jīng)濟，壯大食用菌、榨菜、蠶桑、鐵

觀音茶葉、工業(yè)原料林等基地，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。全年新增農(nóng)村土地流轉規(guī)模經(jīng)營5萬畝以上，完成4個土地整理項目。推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。加快城鎮(zhèn)體系建設，完善農(nóng)村新型社區(qū)基礎設施、公共服務設施配套，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，積極引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。切實做好農(nóng)村新型社區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和充分就業(yè)工作，消除“零就業(yè)”家庭，不斷提高社區(qū)居民的居住滿意度。全縣城鎮(zhèn)化水平達40%。

加快構建新型城鎮(zhèn)體系。圍繞“成都市最具特色的城區(qū)之一”的定位和把縣城建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的中等城市的目標，加快建設山水旅游城市。加快新城建設，按照“一心兩翼”城市發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推動新城南區(qū)建設，啟動晉北新區(qū)、桃子園片區(qū)、城東片區(qū)及斜江河晉原段美化工程建設，大力發(fā)展旅游房地產(chǎn)，拓展城市發(fā)展空間。加快舊城改造，啟動一批老街、廣場改造提升項目，完善城市基礎設施，提升城市品位，塑造城市形象。提高城市管理水平，建立長效機制，加強市容市貌監(jiān)管和園林綠化工作，實現(xiàn)城市凈化、亮化、美化，改善人居環(huán)境。加快安仁、王泗、韓場、花水灣、鶴鳴、霧山等特色城鎮(zhèn)建設，提升其接納轉移農(nóng)民的能力。完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推動農(nóng)村新型社區(qū)依托優(yōu)勢資源發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加快金井、仙鶴、兩河口等特色旅游社區(qū)建設，積極引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

圍繞構建新型城鎮(zhèn)體系，加快城鄉(xiāng)重大基礎設施建設。加快重大交通項目建設，啟動成大快速通道建設，促進成大輕軌、龍門山脈旅游快速通道等重大項目早日實施；加快縣域路網(wǎng)建設，有序推進新市鎮(zhèn)、中心村對外通道新建及改建工作，實現(xiàn)重點鎮(zhèn)、旅游景區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（區(qū)區(qū)）通公交。大力實施農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設工程，加快“三

通三改一建設”進度，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)全面實施農(nóng)村生活垃圾集中收運處臵。加快城鄉(xiāng)水、電、氣、光纖、通信等基礎設施建設，配合市上抓好大邑至青白江天然氣管道建設項目。

（三）堅持協(xié)調發(fā)展，加強社會主義政治和文化建設 不斷發(fā)展社會主義民主政治和大力繁榮社會主義先進文化，是堅持科學發(fā)展、構建和諧大邑的重要方面。要進一步加強民主政治建設和精神文明建設，推動大邑全面協(xié)調發(fā)展。

加強民主政治建設。發(fā)展社會主義民主政治，全面推進依法治縣，充分調動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是推進城鄉(xiāng)一體化、建設試驗區(qū)的政治保證。要堅持和完善人民代表大會制度與共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步加強對人大、政協(xié)工作的領導，支持人大、政協(xié)圍繞推進城鄉(xiāng)一體化、建設試驗區(qū)充分履行職責、發(fā)揮職能。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實做好民主黨派、民族、宗教、僑臺等工作。積極積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。切實搞好雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展軍政、軍民團結。全面推進依法行政，加快建立法治政府，切實轉變政府職能和管理方式，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。加強和改進黨對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，深化社會主義法治理念教育，不斷提高全民法律素質。

深化“兩項制度”建設?；鶎用裰髡谓ㄔO和規(guī)范化服務型政府（機關）建設是推進城鄉(xiāng)一體化、建設試驗區(qū)的重要保障。深化基層民主政治建設。堅持黨代表年會制、黨代表分組議事制、“三聯(lián)”制和完善黨代會常任制及提案制，繼續(xù)抓好創(chuàng)新完善“黨員農(nóng)貸快車”，“民主薦事、科學定事”機制，進一步落實黨務、政務、村務公開和村民自治等制度，切實提高基層民主政治建設的質量，最大限度地調動全縣群眾參與試驗區(qū)建設的積極性和創(chuàng)造性。深化規(guī)范化服務型政府（機關）建設。加大行政審批制度改革力度，徹底清理行政審批事項，積極推行并聯(lián)審批，規(guī)范行政審批程序，切實轉變政府職能和管理方式，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

加強精神文明建設。精神文明是反映社會發(fā)展總體水平的重要標志。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和十七大精神武裝黨員、教育群眾。堅持把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，貫穿推進城鄉(xiāng)一體化、建設試驗區(qū)的各方面，積極推進和諧文化建設，牢固樹立以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，組織開展公民道德教育實踐活動，繼續(xù)做好未成年人思想道德建設工作，積極探索加強未成年人思想道德教育的新方法。繼續(xù)推進和深化文明縣城、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。加強新農(nóng)村文化陣地建設和精神文明建設，大力開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。積極推進基層文化網(wǎng)絡體系建設和長效機制的建立，充分利用資源優(yōu)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推動文化體制改革。

（四）堅持民生為重，積極構建和諧大邑

社會建設與人民幸福安康息息相關。更加注重社會建設，著力保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全縣群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

高度重視發(fā)展社會事業(yè)。以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)。促進全縣義務教育均

衡發(fā)展，加快薄弱學校師資和技術裝備建設，推進城郊結合部學校標準化建設，建成銀都九年制學校。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，力爭成都技師學院大邑分院建成投入使用。加強公共文化體育設施建設，完成縣文化館、圖書館達標建設,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動室建設，加快“農(nóng)民健身工程”建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）農(nóng)村便民書店建設。實施高新技術產(chǎn)業(yè)、科技富民推進行動，完善新型農(nóng)村科技服務體系，提高科技公共服務能力。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務和醫(yī)療質量規(guī)范化建設，盡快啟動大邑縣醫(yī)療中心建設。積極開展省級環(huán)保模范城市和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進節(jié)能減排，依法淘汰落后生產(chǎn)能力，加快城市（鎮(zhèn)）污水處理廠建設。推進優(yōu)生優(yōu)育，人口出生率、自然增長率分別控制在10‰、3‰以內。

大力促進社會和諧穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是推進城鄉(xiāng)一體化、建設試驗區(qū)的重要前提。以貫徹落實《就業(yè)促進法》為契機，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，進一步健全公共就業(yè)服務體系；認真貫徹落實《勞動合同法》，加強勞動保障監(jiān)察，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內，征地農(nóng)民就業(yè)率達93.0%以上。加快社會保障體系建設，著力促進社保擴面征收，深入推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療，大力推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)民土地經(jīng)營權換社保試點等工作；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，全面實現(xiàn)“應保盡保”目標，抓好扶貧救濟和“安身工程”建設，確保農(nóng)村貧困群眾有飯吃、有衣穿、有房住。加強扶貧開發(fā)建設，促進經(jīng)濟發(fā)展緩慢村農(nóng)民增收致富。加強基層信訪網(wǎng)絡建設，完善信訪工作責任追究制，暢通信訪渠道，切實維

護群眾切身利益。鞏固“省級平安縣”創(chuàng)建成果，進一步推行“企地大聯(lián)防”建設，完善“矛盾糾紛大調解”聯(lián)動機制，健全“大綜治、大維穩(wěn)”格局，為推進城鄉(xiāng)一體化、建設試驗區(qū)營造更加穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（五）加強黨的建設，全面提高推進城鄉(xiāng)一體化、建設試驗區(qū)的能力

推進城鄉(xiāng)一體化、建設試驗區(qū)，關鍵在黨、關鍵在人。堅持黨要管黨、從嚴治黨，按照為民、務實、清廉的要求，切實加強黨的建設，為推進城鄉(xiāng)一體化、建設試驗區(qū)提供堅強的組織保障。

加強領導班子和干部隊伍建設。認真貫徹黨的十七大精神，用科學發(fā)展觀全面武裝各級領導班子和干部隊伍，不斷增強推進城鄉(xiāng)一體化、建設試驗區(qū)的自覺性和堅定性。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，不斷增強宗旨意識，切實轉變工作作風，始終牢記建設試驗區(qū)是為了人民，建設試驗區(qū)要依靠人民，試驗區(qū)建設成果由人民共享。大力加強執(zhí)政能力建設，解放思想、更新觀念，拓寬思路、銳意進取，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀、建設試驗區(qū)的能力。堅持正確的用人導向，以“干部首提問責制”為撬點，著力構建民主、開放的干部選拔任用機制，積極探索干部任用由組織任命向競崗聘任轉變。堅持以科學發(fā)展的成果檢驗干部的實績和干部隊伍建設的成效，以“四評”考評體系為突破，繼續(xù)探索和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀的干部考核評價體系。

深入開展反腐倡廉工作。認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入落實黨風廉政建設責任制，積極推進思想道德教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行機制建設，強化源頭治理，切實解決黨員干部隊伍中存在的突出問題。堅持懲防并舉、注重預防，深入推進領導干部廉潔自律工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查辦違紀違法案件，加大“治本抓源頭”的力度，推動反腐倡廉工作深入開展，促進黨風、政風和行風持續(xù)好轉。

各位代表、同志們，推進城鄉(xiāng)一體化的任務非常繁重，建設試驗區(qū)的前景無比光明，我們肩負的使命無尚光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領導下，更加全面深入地貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，更加有力地推進“三化”進程，更加扎實地推進“兩大”戰(zhàn)略，為把我縣早日建成四川經(jīng)濟強縣、中國旅游強縣而努力奮斗！

名詞解釋：

1、“一心兩翼”城市發(fā)展戰(zhàn)略：即以老城區(qū)為核心，重點發(fā)展縣城西南片（桃子園）和東北片兩翼。

2、“退二進三”工程：引導縣城老城區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中，老城區(qū)主要向第三產(chǎn)業(yè)進軍。

3、“百村百區(qū)百萬頭生豬”工程：2007—2009年，在全縣100個村建設標準化養(yǎng)豬小區(qū)100個，實現(xiàn)養(yǎng)豬小區(qū)年出欄100萬頭生豬的目標。

4、“5+2”工程：糧油、果蔬、茶桑、畜禽、林竹藥等5大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、省畜牧高科技園區(qū)兩大園區(qū)。

第二篇：2011黨代會報告

堅持加快發(fā)展 推動轉型發(fā)展

為建設“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新

xxx而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四次代表大會上的報告

（2011年 月）

各位代表、同志們：

這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結十三次黨代會以來的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導思想和主要任務；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四屆委員會和紀律檢查委員會；動員和號召全縣各級黨組織、全體黨員和全縣人民，現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉型發(fā)展奠定了堅實基礎

2006年以來，在省委、市委的正確領導下，中共xxx縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結帶領全縣人民，開拓進取，奮力拼搏，有效應對了國際金融危機影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災害，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會確定的各項目標任務。

——五年來，國民經(jīng)濟提速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷壯大。2010年實現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值30億元，比2005年增長1倍。財政總收入

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第三篇：黨代會報告

四是突出抓好項目建設。要牢固樹立抓項目就是抓機遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲備一批項目、盡可能地開工建設一批項目、盡可能地竣工達產(chǎn)一批項目，加快擴大投資規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、改善民生、生態(tài)建設等重點抓項目，圍繞資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉移抓項目。

五、堅定不移保民生促穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，民生是第一責任。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加大民生投入，解決好事關群眾生存性問題、發(fā)展性問題和安全性問題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問題，提高群眾幸福指數(shù)。要加強社會建設，做好信訪工作，妥善處理人民內部矛盾，深入推進社會管理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長效機制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發(fā)點和落腳點，加強社會治安綜合治理，推進“平安悶永登”建設，創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境。

“十一五”期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務提前一年完成，實現(xiàn)了預期目標。過去五年的發(fā)展成就，為我縣“十二五”發(fā)展打下了堅實的基礎。

“十二五”時期將是永登發(fā)展新進程中一個十分關鍵的時期?！笆濉逼陂g，全縣規(guī)劃近1000億元的投資規(guī)模歷史上前所未有，對改善我縣區(qū)位條件、拉動經(jīng)濟增長，將起到重大作用。可以說，今后五年，是我縣大投入、大調整、大轉型、大發(fā)展的重要時期。全縣上下一定要圍繞“強縣升位、跨越發(fā)展”目標，抓住機遇決不能喪失機遇，一定要奮勇爭先決不能掉隊落伍，一定要從發(fā)展大局和群眾期盼出發(fā)，切實增強機遇意識、責任意識和憂患意識，順應形勢變化，把握發(fā)展主動，力促全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，努力使“十二五”時期成為我縣改革開放以來發(fā)展最好最快的時期，成為我縣工業(yè)快速提升、三產(chǎn)加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)快速轉型、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的時期，成為人民生活改善最為顯著的時期。

（一）以營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點，進一步加強黨的思想建設。鞏固學習實踐科學發(fā)展觀、踐行宗旨教育等活動成果，深入推進學習型黨組織建設，堅持用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以制度創(chuàng)新推進管理創(chuàng)新，引導黨員干部堅定正確的政治立場和政治方向，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平。全縣各級黨組織要科學研判永登發(fā)展形勢，進一步增強爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志，乘勢而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內在動力，大力營造“目標明確，思想統(tǒng)一，合力共進，作而有為”的思想輿論環(huán)境。比精神，比干勁，全縣上下大力營造“發(fā)展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的良性競爭環(huán)境，形成“集中精力謀發(fā)展、奮勇爭先求突破”的濃厚氛圍。抓好協(xié)調服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營造辦事效率高、服務態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報好的良好發(fā)展環(huán)境。

（二）以提高工作推動力為重點，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。按照中央有關精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴明紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要以提高工作推動力為重點，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續(xù)鞏固深化科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開選拔領導干部等工作的基礎上，建立健全選用能人機制，確立憑發(fā)展實績選人用人的鮮明導向，堅持在干事中考察識別干部，在干事中培養(yǎng)鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據(jù)不同職務的職責權限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進和完善干部考察方法，確保把人選準、用好。二是建好班子。以實績論英雄，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子。完善鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部實績考核檔案管理，建立健全鄉(xiāng)科級黨政“一把手”決策失誤責任追究制，積極探索黨政“一把手”的監(jiān)督方法有效實現(xiàn)方式，加大對黨政一把手的監(jiān)督，探索建立調整不稱職干部的有效機制，對工作執(zhí)行不力、推動不快、發(fā)展不好的領導班子和領導干部堅決予以調整。三是考核追究。進一步完善“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)管理考核機制，分解細化目標任務，明確完成時限要求，形成壓力層層傳導機制。合理設置考核內容，探索考核的有效途徑，確保目標考核科學性、公平性、合理性和可操作性。完善個性化考核，建立單位和個人工作動態(tài)臺帳，進行有效的跟蹤監(jiān)督，敢于觸及矛盾和問題，嚴格問責，工作進展慢的要及時預警，工作完不成的要按規(guī)定進行處理，表現(xiàn)突出的要進行獎勵。

（三）以提高落實力和執(zhí)行力為重點，進一步加強黨的作風建設。深入開展“三個建設年”、“四幫四促”活動，查找干部作風、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題，著力在思想解放中增強干部的創(chuàng)新力，在追究問責中提高對干部的約束力，在作風轉變中增強干部的執(zhí)行力。嚴肅工作紀律，切實扭轉部分干部特別是部分領導干部作風飄浮，脫離群眾，責任不強，發(fā)展不力，尤其在推動落實上“呆板”執(zhí)行、“主觀”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營造思想統(tǒng)一，目標明確，職責分明，不怕困難，敢于擔當，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。以工作創(chuàng)一流、目標爭第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭先趕超，狠抓落實，推進工作，在增比、進位、趕超、突破、跨越上推動發(fā)展，形成各項工作爭著干、比著干、越干越想干、越干越會干的強大動力。

（四）以提升服務發(fā)展水平為重點，進一步加強黨的基層組織建設

（五）以完善懲防體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，繼續(xù)加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度。大力加強領導干部思想道德建設和廉政文化建設，切實增強反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。全面落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，逐步形成行政效能和干部作風建設長效機制，進一步轉變機關作風和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實領導干部廉潔從政各項規(guī)定，強化干部權力運行監(jiān)督，加大違法違紀案件查辦力度，抓好領導干部廉潔自律。深化源頭治理，切實解決重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實維護群眾利益。

經(jīng)過通盤考慮、反復醞釀、多方征求意見，并經(jīng)上報審批和民主程序表決后，北海市一縣三區(qū)新一屆領導班子確定。日前，北海市委書記、市人大常委會主任王小東與縣區(qū)領導班子新老成員集體談話，勉勵他們講政治、講黨性，正確對待個人的進退留轉和角色轉換，不斷提高自身素質、提升能力水平、改進工作作風，全身心投入到新的崗位，以科學發(fā)展的優(yōu)異成績回報組織的信任和群眾的期待。

王小東指出，這次領導班子集中換屆，是在奮力推進北海三年跨越發(fā)展工程和全面實施“十二五”規(guī)劃的重要時期進行的，關系到全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對北海今后五年乃至更長一個時期的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。這次縣區(qū)領導班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個一線”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結構、使領導班子的整體功能與合力進一步增強。人事安排方案既符合自治區(qū)黨委關于縣區(qū)領導班子配備的要求，又體現(xiàn)了北海干部隊伍的實際；既考慮了工作需要，又體現(xiàn)了對干部的關懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來，自覺服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進團結上來，恪盡職守，扎實工作，確保領導班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進退留轉。由于領導班子職數(shù)、結構性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個同志的愿望和要求。作為領導干部，要切實增強政治覺悟和黨性觀念，正確處理個人與組織的關系，堅決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實現(xiàn)。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態(tài)和豁達胸懷，常懷感恩之心對待組織，常懷平常之心對待官位，常懷敬畏之心對待權力，坦然面對個人的進退留轉，做到“進”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉”者迎接挑戰(zhàn)，任何時候都不能丟掉對事業(yè)的進取心和責任心，自覺做到思想不松、作風不散、干勁不減。

王小東提出了當前要齊心協(xié)力做好的相關工作：一是要做好新進班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會的各項準備工作。高度重視黨代表選舉工作，認真起草和修改好黨代會報告，統(tǒng)籌做好籌備召開縣區(qū)人代會、政協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會以及村（社區(qū)）“兩委”換屆等各項工作。三是要嚴守紀律要求，確保換屆風清氣正。四是要抓緊抓好經(jīng)濟工作，確保換屆和發(fā)展兩不誤。

王小東強調，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風、能力素質、工作表現(xiàn)如何，不僅關系到各項工作的推進，也影響到群眾對選人用人公信度和滿意度的評價。他勉勵大家努力做好“五個表率”：

一要加強學習、勇于實踐，做勤于學習的表率。北?？缭桨l(fā)展的新形勢、新任務，對領導干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識儲備提出了更高要求，只有與時俱進地加強學習，努力提高自身素質能力，才能肩負起時代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學、真懂、真信、真用；在更新知識上下功夫，豐富知識儲備，改善知識結構，開闊思維眼界；在理論聯(lián)系實際上下功夫，堅持在學中干、在干中學，把學習成果轉化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施、打開局面的本領，不斷提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。二要認清形勢、科學謀劃，做服務發(fā)展的表率。搶抓機遇全力發(fā)展，是縣區(qū)領導班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實增強責任意識和憂患意識，認清發(fā)展形勢，深入研究縣區(qū)實情，不斷完善發(fā)展思路，科學確定發(fā)展目標，推出切實有效的發(fā)展舉措，切實做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。

三要勇于負責、敢于擔當，做真抓實干的表率。面對推動北?？缭桨l(fā)展的歷史重任，各級領導干部在關鍵時刻能不能負責、敢不敢擔當，關系到目標能否實現(xiàn)。要始終堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實、攻堅克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。在發(fā)展面臨諸多困難和嚴峻挑戰(zhàn)的關鍵時刻，領導干部要站得出來，頂著上去，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

四要精誠團結、合作共事，做團結協(xié)作的表率。實踐證明，領導班子只有搞好團結，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。必須倍加珍惜團結，自覺加強團結，悉心維護團結。堅持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風格，多點理解，多點支持，多點配合，做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長的美德、容人之異的肚量，坦誠相待，不搞自由主義。

五要嚴于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。要嚴格要求自己，時刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點滴做起，常存“慎獨”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗

秦建孝在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報告

解放思想 領導變作風

轉型跨越 政府變職能 為建設干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的

“三晉十強縣”而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨沁水縣第十一屆委員會向大會作報告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。

中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會，是我們在建黨90周年前夕召開的一次十分重要的大會，也是在我們全面開啟“十二五”規(guī)劃、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段召開的一次承前啟后、開拓創(chuàng)新的盛會。大會的主要任務是：回顧總結縣十一次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀委，動員全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領導變作風，轉型跨越、政府變職能，為建設干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗！

一、過去五年的工作回顧

十一次黨代會以來的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“三轉三化三提高”的總體要求，團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”目標任務，各方面工作均取得了顯著成績，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、民生改善、政治安定、社會和諧的良好局面。

經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。從2005年到2010年，全縣生產(chǎn)總值由44.3億元增長到100.1億元，年均增長10.5%；財政總收入由5.1億元增長到22.2億元，年均增長34.2%；農(nóng)民人均純收入由2863元增長到5059元，年均增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7020元增長到13365元，年均增長13.7%；固定資產(chǎn)投資總額由12.8億元增長到56.9億元，年均增長34.8%。多項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領先。

結構調整取得新成效。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉型思路，工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進，煤炭資源整合重組任務基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；C械化、信息化水平進一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發(fā)電裝機容量16.6萬千瓦的生產(chǎn)能力。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的良好態(tài)勢，“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。旅游、商貿、物流、信息等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有了新的突破，對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。始終堅持集中力量辦大事、扭住重點不放松，五年累計投入資金30多億元，組織實施城鄉(xiāng)基礎設施建設重點工程和項目210余項，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項重點工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升?！扒吆恿饔蛱厣擎?zhèn)化示范區(qū)”建設有力推進，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和舜王坪生態(tài)旅游區(qū)建設步入新的階段。認真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設取得明顯成效，扶貧攻堅扎實推進，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎設施和公益事業(yè)全面發(fā)展。

改革開放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機構改革任務。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，設立了民營經(jīng)濟發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔保中心?！笆晃濉逼谀h民營經(jīng)濟增加值達到35億元，是“十五”末的6倍。大力實施開放引進戰(zhàn)略，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團參加了烏洽會、港洽會、中博會、能博會等大型招商引資活動，簽約項目34項，引資157億元，一大批引資項目在我縣紛紛落地并發(fā)展壯大。

社會事業(yè)有了新發(fā)展。強力推進科教興縣戰(zhàn)略，投資1.87億元新建了教育園區(qū)，投資2.56億元實施了中小學校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設規(guī)模最大的一個時期。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達到95%以上。著力保障和改善民生，農(nóng)村“五個全覆蓋”目標提前實現(xiàn)。精神文明和民主法治建設不斷加強，和諧社會建設深入推進，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)?？萍?、文化、體育、人口計生等各項事業(yè)全面進步，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作卓有成效。

黨建科學化水平實現(xiàn)新提高。堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進學習型黨組織建設，廣大黨員干部的思想政治素質和政策理論水平不斷提升。精心實施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實加強農(nóng)村支部書記隊伍建設，實現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進，在全市率先實行了縣委常委會任免干部票決制，構建了“三位一體”考評體系，進一步優(yōu)化了選人用人機制。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強農(nóng)村黨風廉政建設、煤炭領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理，堅決查處了一批違紀違法案件，反腐倡廉警示教育、領導干部廉潔自律、紀律作風集中整頓取得實效，為維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀律保證。

通過五年的不懈努力，我縣先后榮獲國家級生態(tài)示范區(qū)、中國綠色名縣、中國低碳旅游縣、中國最具投資潛力特色示范縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標志推廣與監(jiān)管示范縣、省級文明和諧縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農(nóng)民收入先進縣等榮譽稱號，縣域經(jīng)濟基本競爭力首次入圍“中部百強”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展先進縣。

同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心。可以說，十一次黨代會以來的五年，是全縣經(jīng)濟綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是我們按照科學發(fā)展觀的要求，搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，轉型調整、全面發(fā)展的五年；是扎實推進和諧社會建設，廣大群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全縣各級黨組織和廣大黨員不斷提高執(zhí)政能力，帶領全縣人民在科學發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進的五年。

五年成績的取得，是中國化的馬克思主義和中國式的社會主義在理論和實踐上同沁水縣情相結合的結晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領導同志們敢冒風險、能吃苦頭，勇于進行經(jīng)濟體制改革的探索、社會體制改革的創(chuàng)新和政治體制改革的實踐。他們在結合而不是照搬、在實踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。實踐證明，以張?zhí)觳拧⑵搅嫉?、王殿文、崔建忠、胡計松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長青、賈聯(lián)亭、申會、程琳、常國榮、常廣智等同志為代表的歷屆領導同志們，是共產(chǎn)黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優(yōu)秀兒女！

在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)作出貢獻、為今后沁水跨越發(fā)展奠定了堅實基礎的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們總結多年來的實踐，可以概括為三大寶貴經(jīng)驗：經(jīng)驗之一是大膽探索社會主義市場經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和途徑。社會主義市場經(jīng)濟有兩個重要標志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會創(chuàng)造財富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務的本位和創(chuàng)造公共產(chǎn)品的本位，這是實現(xiàn)轉型跨越的前提條件；社會創(chuàng)造財富，繼續(xù)破除所有制歧視，大力發(fā)展民有和股份所有制經(jīng)濟，是實現(xiàn)轉型跨越的力量源泉。經(jīng)驗之二是大膽創(chuàng)新社會體制改革的內涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會財力，加大城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、住房、生態(tài)、安全、交通等方面建設，增加人民的幸福指數(shù)，實現(xiàn)走向共同富裕的目標。經(jīng)驗之三是大膽進行縣委權力公開透明運行的實踐。開始改變在用人方面權力過分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執(zhí)政主體和實踐主體開始參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用。這三大寶貴經(jīng)驗，使產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華。“赤橙黃綠青藍紫，誰持彩練當空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過這條彩練，團結帶領全縣21萬人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢恢弘的活??！

二、新的形勢和今后五年的目標

五年的改革發(fā)展，成就是顯著的。在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，沁水作為革命老區(qū)、資源型縣區(qū)和內陸山區(qū)，欠發(fā)達的基本縣情沒有根本改變，我們推進轉型跨越發(fā)展的任務仍然十分艱巨而繁重。

同志們，我們黨是一個實事求是的、堅持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問題當成共產(chǎn)黨人的本性，把公開問題當成共產(chǎn)黨人的本能，把解決問題當成共產(chǎn)黨人的本質。尋找問題是公開問題的前提，公開問題是解決問題的前提。

當前，禁錮我們轉型跨越發(fā)展最首要的問題是思想不解放。打不開腦門，就打不開村門、廠門、縣門、省門和國門。長期以來，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識不廣，思想比較封閉、觀念相對保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進取，滿足于資源優(yōu)勢，沉醉于“上天恩賜”。

困擾我們轉型跨越發(fā)展最現(xiàn)實的問題是發(fā)展不均衡。一是產(chǎn)業(yè)結構不合理。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，低端生產(chǎn)、鏈條太短，煤層氣開發(fā)野外紅火、室內冷清；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小打小鬧、不具規(guī)模，有產(chǎn)品無品牌、有品牌無名牌；旅游產(chǎn)業(yè)醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點小、效益差；第三產(chǎn)業(yè)星星點點、遮遮掩掩，比例過低、難成氣候。二是縣級財政增長與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調。盡管我縣的財政收入已突破20億元大關，我們也躋身中部百強，但全縣農(nóng)民人均純收入不及全市平均水平，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達全縣平均水平，農(nóng)民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟實力懸殊，許多農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是“要飯財政”，偏遠貧困鄉(xiāng)村與沿河沿路鄉(xiāng)村之間基礎設施水平相差甚遠，貧富差距越來越大。

束縛我們轉型跨越發(fā)展最突出的問題是活力不充分。民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，地面企業(yè)鳳毛鱗角，安排就業(yè)能力差，帶動作用不明顯；大項目簽約多、落地少，攤子鋪開、進度不快，外資引進少、內資用不活，經(jīng)濟發(fā)展內生力不足；改革不徹底，遺留問題多，全民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，坐享其成者多、干事創(chuàng)業(yè)者少，坐而論道者多、真抓實干者少；發(fā)展環(huán)境不寬松，常說不能干的人多，常想怎么辦的人少。

制約我們轉型跨越發(fā)展最關鍵的問題是作風不過硬。一些部門責任意識淡薄，工作落實不力，習慣于以文件貫徹文件、以會議傳達會議，習慣于有名有利爭著干、有責無利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動、推也不動，有令不行、有禁不止；一些干部作風漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識不強，打不開發(fā)展的新局面。

影響我們轉型跨越發(fā)展最迫切的問題是表率不達標。一些領導干部不同程度地存在著說套話、大話、空話的問題，傳達功能強、落實功能弱的問題；少數(shù)領導干部存在著表里不

一、言行不

一、對上對下不

一、對親對疏不一的問題；個別領導干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。

我們既要歷史地、客觀地看問題，更要發(fā)展地、科學地找優(yōu)勢。當前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認識到，這些困難都是發(fā)展中的困難，這些問題都是前進中的問題。只要我們找準癥結、直面現(xiàn)實，對癥下藥、克難攻堅，我們就能在未來五年的發(fā)展中排除障礙、一往無前。我們對沁水未來的發(fā)展充滿信心！

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是沁水在新的歷史起點上加快轉型跨越發(fā)展的重要時期。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科技進步日新月異、區(qū)域競爭日趨激烈，集約化、知識化、信息化、生態(tài)化必將成為經(jīng)濟發(fā)展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進沁水的改革發(fā)展。

分析形勢，我們迎來了一個空間增大、活力增強、優(yōu)勢凸顯的戰(zhàn)略機遇期。從國際國內宏觀經(jīng)濟走勢看，世界經(jīng)濟歷經(jīng)金融危機之后逐漸回暖復蘇，石油價格長期高位運行，以煤炭為主的能源原材料市場廣闊，新能源和現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來良好時機，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、夯實發(fā)展基礎、積累跨越資本創(chuàng)造了有利條件；國家推動中部地區(qū)崛起、促進沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉移、建設中原經(jīng)濟區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略舉措的實施，為我縣充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢、承接先進技術和資本，拓寬對外發(fā)展空間，帶來了難得的歷史機遇；我省先后被批準為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點和循環(huán)經(jīng)濟試點省、生態(tài)建設試點省，去年又獲批國家資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區(qū)，這為沁水加快轉型跨越發(fā)展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書記去年“7.29”講話就我省如何解決問題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關鍵在于經(jīng)濟轉型，經(jīng)濟轉型的關鍵在于干部轉型，干部轉型的關鍵在于思想轉型，思想轉型的關鍵在于解放思想，解放思想的關鍵在于學習。這一重要指導思想的貫徹落實，為我們開拓了新的發(fā)展空間。

展望未來，我們進入了一個壯大實力、提速增效、快步趕超的發(fā)展加速期。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經(jīng)濟社會現(xiàn)已步入快速發(fā)展的新階段。未來五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強力推進和我省年均一萬億固定資產(chǎn)投資的有效拉動，全縣經(jīng)濟實力將會實現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國家、省、市重點工程和重大轉型項目的開工建設，我縣的產(chǎn)業(yè)結構布局和經(jīng)濟運行質量將會顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競爭中必將迎來一個大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時期。

基于對形勢的綜合分析和科學把握，今后五年全縣工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的建設為統(tǒng)領，以轉型跨越為主線，以改革開放為動力，運用經(jīng)濟、社會、生態(tài)、政治、黨建“五大規(guī)律”，圍繞建設“三晉十強縣”這一目標，大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰(zhàn)略”，強力推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科學化“五化建設”，傾力狠抓項目建設、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、民生改善 “六大重點”，著力加強民主法治和精神文明建設，努力加快各項社會事業(yè)發(fā)展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的新沁水。

建設“三晉十強縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢、科學分析未來形勢、正確把握發(fā)展趨勢，基于對省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭先進位”的要求，更是沁水21萬人民的迫切愿望。

今后五年的發(fā)展任務是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達到300億元，年均增長25%以上；工業(yè)增加值達到210億元（含寺河煤礦），年均增長23%以上；財政總收入達到60億元，年均增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30000元，年均增長17.6%；農(nóng)民人均純收入達到11000元，年均增長16.8%。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟結構調整取得重大進展，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面進步，社會管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質量和水平明顯提高。

總起來講，今后五年就是要圍繞“一個目標”、實施“三大戰(zhàn)略”、推進“五化建設”、狠抓“六大重點”，我們概括為“1356”轉型跨越發(fā)展總體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點推進發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要放大優(yōu)勢、率先發(fā)展，條件差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力、負重趕超。我們堅信，只要上下同心、目標同向、行動同步，我們的宏偉藍圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實！

三、運用五大規(guī)律，落實各項任務

全面落實“1356”轉型跨越的總體思路，就必須進一步推廣歷屆縣委開展產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭的經(jīng)驗，深化經(jīng)濟體制、社會體制和政治體制改革，運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設規(guī)律。

第一，運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)轉型跨越新局面

從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向現(xiàn)代的工業(yè)文明、信息文明時代，是市場經(jīng)濟規(guī)律之一。今后五年，運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設“國家資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區(qū)”的重大機遇，充分利用“先行先試”這個最大的政策優(yōu)勢，狠抓新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、項目建設、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進沁水經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展。

（一）抓新型工業(yè)，在煤業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉型思路，堅持破煤而立、依煤而行，著力構建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進現(xiàn)代化礦井建設，著力提高煤炭洗選率、加工轉化率和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。綜合開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)，制定煤層氣產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步規(guī)范煤層氣開發(fā)經(jīng)營秩序，推進煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，在“氣化山西”的進程中率先實現(xiàn)“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產(chǎn)量達到900萬噸，縣域原煤總量達到3500萬噸；全縣煤層氣產(chǎn)能達到50億立方米，液化能力達到95萬噸。

延伸煤、轉化煤，加快發(fā)展煤化工、煤氣電產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，主動出擊，強化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項目，重點發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發(fā)展煤氣電循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實施煤氣電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好瓦斯發(fā)電和風力發(fā)電、電網(wǎng)升級改造等電力項目，加強煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開發(fā)與利用，促進高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和非煤產(chǎn)業(yè)。要未雨綢繆，抓住煤炭市場好、效益好的大好時機，積極鼓勵和支持煤炭資金注入文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流商貿等非煤產(chǎn)業(yè)，落地上馬一批產(chǎn)品附加值高、低耗能、低排放、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的品牌企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，重點抓好“新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個物流園區(qū)”建設，完善園區(qū)基礎設施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評價等工作，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質資源向園區(qū)集中，推動園區(qū)經(jīng)濟集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。

（二）抓特色農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)大跨越。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機特色農(nóng)業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場經(jīng)濟的又一規(guī)律。今后五年，我們要始終堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個優(yōu)先”的要求，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。認真落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購價等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。破解“三農(nóng)”信貸難題，提高金融對農(nóng)業(yè)服務的質量和水平。出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導社會資源投入農(nóng)業(yè)，引導資源型企業(yè)轉向農(nóng)業(yè)。完善以工補農(nóng)、以煤補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制，在全社會形成支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)的良好氛圍。

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，以項目農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)為抓手，進一步改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點培育扶持“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；大力發(fā)展名牌、有機特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品“六大基地”建設，著力在“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”上下功夫，力爭“十二五”末，全縣羊群飼養(yǎng)量達到50萬只，農(nóng)產(chǎn)品認證達到100個，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益；積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，改變以往鄉(xiāng)鄉(xiāng)為戰(zhàn)、村村為戰(zhàn)的單打獨斗模式，集中全縣之力展開創(chuàng)意、策劃，進行包裝、宣傳，變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為超市商品，變商品經(jīng)銷為品牌經(jīng)營，在三晉大地上樹起一面品牌農(nóng)業(yè)的大旗。

千方百計促進農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是難點、重點，也是焦點和熱點。促進農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)民技術培訓，提高農(nóng)民科技素質和調整農(nóng)業(yè)結構的能力，科學種田、精于種田，懂經(jīng)營、會管理，把農(nóng)民變成新型農(nóng)民；要大力興辦勞動密集型企業(yè)，鼓勵引導廣大農(nóng)民群眾，不拘形式，不限規(guī)模，大力興辦中小企業(yè)，把農(nóng)民變成工人；要加強特色城鎮(zhèn)化建設，進一步增強小城鎮(zhèn)的服務功能，降低準入門檻，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉移，把農(nóng)民變成市民。

（三）抓項目建設，在發(fā)展“幫辦經(jīng)濟”上實現(xiàn)大跨越。社會主義市場經(jīng)濟的又一特點是政府全力創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生產(chǎn)生活的硬環(huán)境。項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項目、占得先機、拔得頭籌，對加快沁水轉型跨越發(fā)展至關重要。要始終不渝地把項目建設放在首位，牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟、抓投資就是抓發(fā)展的理念，大上項目、上大項目、上好項目。要立足當前、著眼長遠，在申報一批、建設一批的同時，精選一批、儲備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。要健全推進項目的領導機制、考核機制、激勵機制。政府各有關部門要研究發(fā)展“幫辦經(jīng)濟”的內容和服務標準，要響亮提出：誰為企業(yè)服務好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業(yè)服務，誰就是沁水人民的罪人。要定期讓企業(yè)評比政府部門的服務水平，實行末位懲罰制。

（四）抓招商引資，學習借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經(jīng)驗。首先，要把先進省市招商引資的先進辦法學回來，針對過去存在的問題制定我縣的具體辦法。要堅持對外開放與對內開放相結合，依托全省轉型綜改試驗區(qū)建設這一平臺，立足自身發(fā)展優(yōu)勢，主動融入太原經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)建設，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，大力引進國內外知名大企業(yè)、大集團以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。

（五）抓旅游開發(fā)，構建多元化縣域經(jīng)濟。旅游業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要盡快做出全面規(guī)劃，盡快扭轉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動局面。要以率先開發(fā)歷山為突破口，高起點規(guī)劃，市場化運作，分梯次推進，全面實施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開發(fā)，努力建設“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區(qū)，積極推進“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長15%以上，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。

（六）抓全民創(chuàng)業(yè)，學重慶經(jīng)驗優(yōu)惠發(fā)展微型企業(yè)。盡快學習重慶經(jīng)驗，拿出沁水幫助微型企業(yè)建立發(fā)展的政策，以此不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動力和活力。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺、搞好創(chuàng)業(yè)服務，努力在全縣營造干部帶頭幫企業(yè)、能人帶動辦企業(yè)、百姓自主創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導、發(fā)展的主力、社會的主流。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟和股份制企業(yè)，引導民營企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進民營企業(yè)做大做強，力爭五年后，民營經(jīng)濟總量在全縣占有“半壁江山”。

第二，運用社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)共同富裕增加幸福指數(shù)

市場經(jīng)濟的發(fā)展，使部分人先富起來，甚至造成貧富懸殊。但社會體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個地方能做到這一點，表明那里的黨組織執(zhí)政能力強，就會得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財政收入不是全國最好，但實現(xiàn)了全民免費醫(yī)療和免費中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒有特殊優(yōu)勢，卻最早實現(xiàn)了宅基地換房，使農(nóng)民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實現(xiàn)了土地使用產(chǎn)權證，在承包權不變的情況下實現(xiàn)了死地變活錢；山西左權縣把全縣1000多個村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個縣城、34個城鎮(zhèn)，其它村莊都實現(xiàn)了左權生態(tài)莊園經(jīng)濟；山西朔州市實現(xiàn)了在校學生一人一天補助一斤牛奶、一個雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時候就實現(xiàn)了“一礦辦一企”的轉型目標。不少地方通過政府調節(jié)，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過嚴管稅收的政策調節(jié)，通過先富者的道德調節(jié)，初步走向共同富裕。

（七）抓新農(nóng)村建設，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展上有作為。按照“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶村”的幫建幫扶發(fā)展思路，堅持標準不降、投入不減，因地制宜、片區(qū)開發(fā)、整體推進全縣新農(nóng)村建設，每年培育20個村跨入省級重點推進行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個一”工程為切入點，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，進一步改善廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。按照省、市實施新的“五個全覆蓋”的總體部署，切實抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店和農(nóng)村文化體育場所建設，同時要大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機制，多元投入、連片推進，著力解決貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活問題，讓全縣廣大農(nóng)民群眾得到更多的實惠、過上更加美好的生活！

（八）抓縣城建設，打造生態(tài)宜居環(huán)境?？h城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開骨架、拓展空間、擴容提質”的要求，優(yōu)化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網(wǎng)”，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象。要完善縣城基礎設施，加快文化廣場、影劇院、體育場館、游泳館等公益設施建設，加強縣城市場、交通、環(huán)境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進一步改善縣城人居環(huán)境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設功能齊全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的山水園林縣城。

（九）抓沁河沿線特色城鎮(zhèn)帶建設，打造城鎮(zhèn)建設新亮點。按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，未來將是晉城特色城鎮(zhèn)化建設的新亮點。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產(chǎn)業(yè)片區(qū)等“六個片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進沁河沿線的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。

（十）抓歷山生態(tài)旅游城鎮(zhèn)圈建設，彰顯地域城鎮(zhèn)特色。以歷山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“龍頭”，注重搞好生態(tài)城鎮(zhèn)建設，整合生態(tài)資源，實施整體開發(fā)，帶動中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區(qū)、景點周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設。

（十一）抓民生改善，提高人民生活質量。要響亮提出：

1、人人有學上，率先普及高中教育；

2、戶戶有電視，數(shù)字節(jié)目信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；

3、家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；

4、小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；

5、公交網(wǎng)絡化，方便群眾出行；

6、暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會保障體系建設，努力擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險覆蓋面，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，加強社會救助體系建設，抓好限價商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設，推動各項社會事業(yè)健康發(fā)展，加快和諧沁水建設步伐。

（十二）抓社會管理，保障社會公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國防后備力量建設瓶頸問題，努力營造關心、支持國防和軍隊建設的良好氛圍。認真落實社會治安綜合治理各項措施，及時有效打擊各種違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。認真做好群眾來信來訪工作，積極預防和有效化解各種矛盾糾紛，切實解決好群眾反映強烈的各類突出問題。重視抓好安全生產(chǎn)工作，切實加大對煤礦、非煤礦山、煤層氣企業(yè)、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生，著力推進“平安沁水”建設。不斷完善公共財政制度，優(yōu)化財政支出結構，將財力向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務領域傾斜，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

第三，運用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈

一手抓綠化、一手抓文化，應當是沁水城鄉(xiāng)建設中的一個重要指導思想。要徹底改變沒人的地方林木蔥蘢、鳥語花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創(chuàng)優(yōu)解決“三圈”環(huán)境，使人們由短壽變長命，是執(zhí)政黨不可推脫的責任，也是中華民族為防止繼續(xù)使地球變熱的奉獻。

（十三）抓“造林綠化”工程，建設“綠色沁水”。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動，不斷加快“省級林業(yè)生態(tài)縣”和“全國綠化模范縣”建設步伐，力爭森林覆蓋率達到53％以上，切實讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。

（十四）抓節(jié)能降耗減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極推廣低碳技術，大力推進低碳生產(chǎn)，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實施重點行業(yè)和領域的節(jié)能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、全循環(huán)”的原則，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點，建立資源循環(huán)利用體系，引導創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，加快培植循環(huán)經(jīng)濟骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，讓循環(huán)經(jīng)濟成為我縣的主導型經(jīng)濟。到“十二五”期末，主要污染物減排實現(xiàn)明顯下降，低于全省削減目標。

（十五）抓生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng)建“國家級生態(tài)縣”。大力抓好生態(tài)環(huán)境的保護和建設，有序開發(fā)利用土地、水利、礦產(chǎn)等資源，嚴格新上項目環(huán)評和能評工作，嚴禁淘汰落后產(chǎn)能和工藝向我縣城鄉(xiāng)轉移，決不能讓今天的引進項目成為明天的治理重點。積極改善自然生態(tài)環(huán)境，著力推進礦山生態(tài)修復，高標準治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開采區(qū)所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問題，全力維護群眾利益，堅決遏制生態(tài)惡化；要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化環(huán)境空氣質量，縣河、沁河水質穩(wěn)定要達到三類標準，飲用水源地水質要實現(xiàn)全面達標，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。

第四，運用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權力接受多方監(jiān)督，使權力公開透明運行

當今社會，已進入信息時代、網(wǎng)絡時代。網(wǎng)絡時代政治的最大特點是公開透明，離公開透明越近，與黨心民心越近；離公開透明越遠，與庸俗腐敗越近。

（十六）抓人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進一步完善民主權力保障制度，支持人大、政協(xié)機關依法履行職能，鞏固人民當家作主的政治地位。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務制度，提高全社會法律素養(yǎng)，增強政法機關的社會公信力，維護司法公正。

（十七）抓民主黨派監(jiān)督。切實加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入實施“同心品牌工程”，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，凝心聚力，促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞五大關系的和諧。

（十八）抓人民團體監(jiān)督。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體按照法律、法規(guī)和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮人民團體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調動各方面的積極因素，激發(fā)社會活力。

（十九）抓新聞媒體監(jiān)督。要保障新聞媒體的權利與自由，歡迎新聞媒體的監(jiān)督，充分發(fā)揮我縣電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡的監(jiān)督作用，大力開展公開批評和公開自我批評。

第五，運用黨的建設規(guī)律，發(fā)揮領導全縣科學發(fā)展的核心作用

黨的建設規(guī)律是決定我們掌握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律中的規(guī)律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導我們：中國的事情關鍵在人、關鍵在黨、關鍵在領導核心。縣委要把黨的建設放在重中之重，放在一切工作的首位。誰不抓黨建，誰就不能當領導干部；誰不把黨建放在首位去抓，誰就不是一位好的領導干部。

實現(xiàn)轉型跨越，建設“四民（名）”式的“三晉十強”，關鍵在充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮領導干部的表率帶頭作用。要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面提高黨的建設科學化水平，為全縣的轉型跨越發(fā)展提供堅強保證。

（二十）抓思想政治建設，先進理念引領發(fā)展。要按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)、增強解決實際問題能力的要求，積極推進學習型黨組織建設?？h、鄉(xiāng)黨委中心組要率先抓好學習，黨員領導干部要帶頭堅持學習，廣大黨員要積極開展學習，不斷提高運用科學理論解決問題、推動發(fā)展的能力和水平。要加強精神文明建設，在全縣廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團結和諧的精神紐帶。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，經(jīng)常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創(chuàng)新的案例，向實踐學習、向基層學習、向群眾學習，把讀有字書和讀無字書結合起來，爭當勇立時代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者，努力營造求新求變、開明開放的濃厚發(fā)展氛圍。

（二十一）抓干部隊伍建設，提升能力加快發(fā)展。要認真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，把選好人、用準人作為加強領導班子建設的重要導向，堅持在工作中了解干部、考驗干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚的老實干部脫穎而出，讓作風過硬、實績突出的優(yōu)秀干部“吃香走紅”。學習、研究、參考中紀委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權力公開透明運行試點的做法。繼續(xù)推進干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評體系，健全完善干部考核、評價、激勵機制，探索完善縣委全委會和常委會任免干部票決制。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關心照顧離退休干部。按照“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、高端引領、整體開發(fā)”的方針，組織實施好“百名高端人才引進計劃”，大力實施黨政人才培養(yǎng)、企業(yè)人才培育、技能人才培訓“三大工程”。

（二十二）抓基層組織建設，夯實基礎促進發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大先進典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進黨組織建設。深入開展以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體的各類創(chuàng)建活動，大力實施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。進一步加強企事業(yè)單位、機關、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴大黨的工作覆蓋面。做好發(fā)展黨員工作，加強黨員經(jīng)常性教育管理，關心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，引導廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建設，廉潔從政保障發(fā)展。要旗幟鮮明、毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要進一步加強源頭防腐、專項治理、監(jiān)督制約和領導干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領導體制和工作機制，增強反腐敗斗爭的整體合力。要嚴肅查處濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時，要嘗試對資產(chǎn)在百萬元以上的先富起來的企業(yè)家，進行德育教育，開展民評活動，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問題發(fā)生。

（二十四）抓干部作風建設，踐行宗旨服務發(fā)展。工作貴在落實，轉型必須苦干。全縣各級黨組織和全體黨員要堅持以發(fā)展為重、以事業(yè)為重，堅守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔子再重，也要勇于承擔；問題再多，也要敢于面對；任務再大，也要全力完成。要強化群眾觀念、執(zhí)行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對事關人民群眾切身利益的實事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉變工作方式、深入基層實際，大力開展黨員干部下鄉(xiāng)駐村活動，繼續(xù)開展結對幫扶活動，教育引導廣大黨員干部下基層、辦實事、解難題，真正以實干贏得人心，用實事造福人民！

（二十五）抓工作方法轉變，健全機制推動發(fā)展。工作方法是理論和實踐的紐帶與管道。沒有好的方法就會使路線、方針、政策與實踐脫節(jié)。事實證明，尋找問題、公開問題、解決問題、追究責任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認真執(zhí)行，以此推動各項目標任務的圓滿完成。

同志們，建設干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強縣”，是我們這一屆縣委肩負的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產(chǎn)黨員，尤其是領導干部率先垂范、敢于擔當、勤政務實、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項工作都要爭先進位、勇創(chuàng)一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國榜上有名，進一步增強我縣的知名度和競爭力。產(chǎn)品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一批在全省、全國有檔次、成規(guī)模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等知名品牌。幸福指數(shù)入名首，就是要求我們不僅經(jīng)濟總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發(fā)展指數(shù)高速度，而且發(fā)展水平高質量；不僅擁有別的地方擁有的物質條件，而且擁有別的地方?jīng)]有的生態(tài)宜居環(huán)境。

同志們，中共沁水縣委堅決響應省委提出的“轉型跨越、再造一個新山西”的號召，確?！笆濉蹦┺r(nóng)民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號是：

讓沁水人均收入不低、幸福指數(shù)最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城鄉(xiāng)建設不俗，山水林文兼美，在全國諸縣獨樹一幟！

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，圍繞“1356”總體發(fā)展思路，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，團結帶領全縣人民，進一步解放思想、領導變作風，轉型跨越、政府變職能，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務，建設干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗！

第四篇：經(jīng)典黨代會報告

經(jīng)典黨代會報告

各位代表、同志們：

這次黨代會，在合肥市委的堅強領導和合肥市委組織部的有力指導下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議聽取了市委、市紀委的工作報告，審議通過了《中共巢湖市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議工作，開得很成功。會議期間，各位代表以高度的政治熱情，充分發(fā)揚民主，認真履行職責，積極建言獻策，彰顯了對黨和人民的無比忠誠，對巢湖事業(yè)的無限深情。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委組織部各位領導，向為會議召開付出辛勤勞動的各位同志，表示衷心的感謝！

在討論中，大家一致認為，即將過去的2015年，我們主動適應新常態(tài)，謀全局、管方向、抓大事，堅定了“安徽爭五強、全國進百強”的目標追求；我們一心一意謀發(fā)展，調結構、轉方式、促升級，營造了“鎮(zhèn)街比貢獻、部門比服務”的濃厚氛圍；我們聚精會神抓黨建，強基層、打基礎、創(chuàng)基業(yè)，夯實了“共圖巢湖強、同圓巢湖夢”的政治保障。大家一致認為，即將過去的“十二五”，是巢湖綜合實力邁上新臺階的五年，是巢湖改革開放取得新突破的五年，是巢湖城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象的五年，是巢

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湖民生民計獲得新改善的五年，是巢湖黨的建設得到新加強的五年。

回望“十二五”，陽光在臉上綻放；展望“十三五”，豪情在胸中升騰。前不久相繼召開的黨的十八屆五中全會、省委九屆十四次全會和合肥市第十次黨代會年會，為我們加快未來五年發(fā)展提供了行動指南和基本遵循。我們一定要深刻領會、全面貫徹，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、合肥市委決策部署上來，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實干的作為和貢獻，推動巢湖在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行，砥礪趕超。

一、巢湖趕超，希望在前，務必咬定目標不放松

“善謀者勝，遠謀者興”。謀劃好“十三五”的發(fā)展，是當前擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。綜合判斷，巢湖在“十三五”實現(xiàn)趕超，大有希望。

第一，希望來自于基礎良好，機遇難得。巢湖本就具有優(yōu)異的資源稟賦和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加上區(qū)劃調整以來的等高對接，發(fā)展理念得到更新，體制機制不斷健全，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，跨越趕超的基礎十分良好。同時，作為國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的雙節(jié)點城市，主城合肥發(fā)展勢頭空前強勁，而巢湖作為新興中心城區(qū)的重要組成部分，必將迎來更強的輻射帶動，享受更多的利好機遇。

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第二，希望來自于目標明確，路徑清晰。只有目標的明確，才能帶來發(fā)展的高效。我們適應形勢新變化、立足階段新特征、順應群眾新期待，提出了“安徽爭五強、全國進百強”的目標。圍繞這個目標，謀劃了“五個堅持”的路徑，即，堅持“特區(qū)思維”，推動居巢經(jīng)開區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅持“板塊意識”，引導各個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競相發(fā)展；堅持“提質增效”，實施三次產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展；堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，引導城市鄉(xiāng)村一體發(fā)展；堅持“深化改革”，加快活力釋放助推發(fā)展。階段成果證明，這個目標，是切實可行的；這些路徑，是行之有效的。只要我們咬定目標，堅守路徑，巢湖就一定能邁進省內第一方陣、全國第一梯隊。

第三，希望來自于上級關心，外界關注。合肥市委市政府一直對巢湖的發(fā)展高度重視，寄予厚望，大力支持。隨著巢湖發(fā)展的升溫，市場更加看好巢湖，客商更為關注巢湖。特別是下半年以來，中鐵、中廣核、中節(jié)能、萬達、恒大、紅星美凱龍、大潤發(fā)、陽光電源等央企和著名民企，紛紛“搶灘”巢湖，一些重大項目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖匯聚。

第四，希望來自于干群合力，人心思進。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起，再創(chuàng)輝煌。各級干部親力親為，各套班子共識共為，各行各業(yè)努力作為，把工作當事業(yè)干，把崗位當陣地守，大興落實之風，強化落實之功，形成了“上下同心、目標同

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向、工作同步、風雨同舟、大業(yè)同創(chuàng)”的發(fā)展氛圍。

可以說，當前巢湖的發(fā)展占盡天時、地利、人和，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展動能強勁。只要我們始終保持積極進取的心態(tài)、負重趕超的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，搶抓機遇、搶先發(fā)展、搶占高點，因勢利導、順勢而為、乘勢而上，就一定能不斷開拓發(fā)展新境界，再上發(fā)展新臺階，把巢湖打造成為一顆最閃亮的縣域經(jīng)濟之星，將巢湖培育成為一朵最絢麗的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之花。

二、巢湖趕超，重任在肩，務必精準發(fā)力不偏向 2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是巢湖全面加快科學發(fā)展、負重趕超的關鍵之年，做好2016年工作至關重要。

2016年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十四次全會、合肥市第十次黨代會年會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握改革開放總要求，堅持穩(wěn)中求進總基調，大力實施產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、雙創(chuàng)驅動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快調轉促，傾情惠民生，聚力抓黨建，為奮力實現(xiàn)“安徽爭五強、全國進百強”目標、加快建設“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”奠定更為堅實的基礎。

圍繞這個總體要求，必須把“五大發(fā)展理念”貫穿到改革

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發(fā)展穩(wěn)定各項工作中去，精準發(fā)力，重點突破。

第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)筋骨“壯起來”

以創(chuàng)新為引領，重構更有競爭力的區(qū)域發(fā)展格局，建立更具特色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是向五大板塊要支撐。五大板塊如人之五指，張則靈活機動，合則堅強有力。五大板塊強，巢湖經(jīng)濟興；五大板塊盛，巢湖發(fā)展旺。居巢經(jīng)開區(qū)板塊要推進“一區(qū)三園”深度融合、錯位發(fā)展。現(xiàn)狀區(qū)域要做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；銀屏區(qū)域要重點培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產(chǎn)業(yè)；夏閣區(qū)域要重點發(fā)展鎂基輕質合金材料產(chǎn)業(yè)；黃麓區(qū)域要重點發(fā)展教育、創(chuàng)意、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快建設創(chuàng)新型園區(qū)。“中黃烔”板塊要重點培育新型生產(chǎn)性服務業(yè)和高端生活性服務業(yè)，讓項目和產(chǎn)業(yè)落在山水之間，實現(xiàn)“步步有風景、處處有產(chǎn)業(yè)”，形成安徽乃至全國獨一無二的業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。當前，要加快推進中鐵健康養(yǎng)老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等重大項目。城區(qū)板塊要堅持“產(chǎn)城融合、人氣集聚”，結合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，盤活閑置地塊、廠房、樓宇資源，培育一批“有就業(yè)、有稅收、有環(huán)保、有形象”的特色都市產(chǎn)業(yè)。巢北板塊要以陽光電源項目為突破，培育一二三產(chǎn)兼容新業(yè)態(tài)，打造振興巢北經(jīng)濟主引擎。巢南板塊要破解思維桎梏，為漁網(wǎng)漁具企業(yè)插上金融、科技的“翅

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膀”，并依托大型建材企業(yè)延伸發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。二是向項目建設要后勁。要謀劃有方。結合“十三五”規(guī)劃，善于從國家政策中尋找項目、從市場需求中尋找項目、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項目、從資源利用中尋找項目，謀劃一批事關巢湖長遠發(fā)展的大項目、好項目。要落地有聲。各級領導干部要爭當“項目局長”、“項目書記”、“項目市長”，全力以赴推動項目建設由圖紙變?yōu)楣さ?、變?yōu)閺S房、變成寫字樓、變成生產(chǎn)線。嚴格實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，確保在談的大潤發(fā)等項目落地生根，在建的富煌重鋼三期等項目早見成效。三是向產(chǎn)業(yè)升級要動力。做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”功能，促進農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合。積極培育一批特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，引導光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值躍上“兩百億平臺”。做強新型工業(yè)。以云海鎂業(yè)、皖維高新、宜安科技等項目為龍頭，促進新材料產(chǎn)業(yè)向汽車零配件、液晶顯示、航空航天等領域延伸；以陽光電源、中節(jié)能、中廣核等企業(yè)為基礎，重點發(fā)展新能源產(chǎn)品制造和示范應用，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。依托高鐵、港口優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展物流、電子商務，差異化吸引金融與類金融項目，創(chuàng)建雙創(chuàng)示范城。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范市為目標，加快建設環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)的－ 6 －

“先行區(qū)”。

第二，堅持協(xié)調發(fā)展，讓城鄉(xiāng)一體“快起來”

在更高層次上促進城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動，推動物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐在合肥率先，并引領全省。一要建設品質新城。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，加快打造干凈、秀美、精致的“品質巢城”。規(guī)劃上求“全”不棄“微”。既要考慮城鄉(xiāng)空間形態(tài)，又要考慮城鄉(xiāng)功能布局；既要劃定“紅、綠、藍、紫”控制線，又要劃清綠色廊道和河湖水系生態(tài)脈絡。大到道路橋梁、標志建筑、城市公園，小到燈光設計、綠化苗木、人行道板，讓每一項規(guī)劃都經(jīng)得起歷史檢驗和群眾評判。建設上抓“大”不放“小”。在加快推進城市建設“十大工程”的同時，扎實推進背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區(qū)改造和小廣場、小游園、垃圾中轉站、停車場等民生項目建設，讓市民從平常生活中感受變化、分享實惠。管理上顧“近”不失“遠”。既立足當前，更著眼長遠，不斷完善“路段長”制等長效管理體制機制，做到標本兼治。鼓勵市民通過各種方式參與城市建設管理，實現(xiàn)共治共管、共建共享，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。二要展示鄉(xiāng)村新貌。在啟動7個中心村建設過程中，注重結合特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村土地復墾整理，探索“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的美好鄉(xiāng)村建設新模式。深入開展“三線

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三邊”環(huán)境整治，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。三要弘揚文明新風。大力引導市民守護、傳播、弘揚文明，使文明理念深入人心，讓文明風尚廣泛傳播。嚴格對標“測評體系”，開列問題清單，逐個銷號推進，確保創(chuàng)城工作“兩年上臺階”。要著力打造一批在合肥乃至全省“叫得響、拿得出”的志愿活動、道德風尚、巾幗服務和鄉(xiāng)賢文化品牌。要積極打造歷史文化名城，弘揚有巢氏文化，繁榮節(jié)慶文化，傳承非遺文化，培育鄉(xiāng)土文化，切實提升文化惠民水平。要加強宣傳思想工作，努力提高輿論引導能力，鞏固團結奮進、干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎。

第三，堅持綠色發(fā)展，讓生態(tài)名片“亮起來”

深入實施“四大專項行動”，更加自覺地推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓“生態(tài)”成為巢湖最亮的名片。一是發(fā)展堅守“綠色化”底線。提高項目準入門檻，堅持做到“五個堅決不”，即，嚴重污染環(huán)境的項目，堅決不引進；環(huán)評審核不過關的項目，堅決不落戶；“三同時”不到位的項目，堅決不啟動；在線監(jiān)測不過關的項目，堅決不放行；沒有達到環(huán)評標準的項目，堅決不生產(chǎn)。二是建設彰顯“綠色化”特色。加快環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項目建設，嚴格落實“河長制”，力爭不讓一滴污水流入巢湖。倡導“農(nóng)村綠化學浙江，城市美化學上海”，積極創(chuàng)建國家級園林城市。在城區(qū)，把一些小地塊、小節(jié)點、小街巷綠化起來，打造城

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市的天然氧吧，市民的“口袋”公園。在鎮(zhèn)村，充分利用一流的資源稟賦，做好山水文章，用低碳理念規(guī)劃好城鎮(zhèn)特別是環(huán)湖七鎮(zhèn)建設形態(tài)。三是體制保障“綠色化”進程。加快城鄉(xiāng)環(huán)境保護制度創(chuàng)新，用制度來落實環(huán)境保護責任，用制度來保障合法環(huán)境權益。注重運用法治思維，把生態(tài)文明建設納入法治化軌道。嚴格落實新《環(huán)境保護法》，對環(huán)境違法問題突出的，嚴厲打擊、嚴懲不貸，真正為子孫后代留下鐘靈毓秀的山、清澈靈動的水、渾然天成的自然生態(tài)環(huán)境。

第四，堅持開放發(fā)展，讓內生動力“強起來”

以更加開闊的視野、開明的舉措，敢走新路、敢破難題，為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)注入不竭動力。一要緊盯招商這個發(fā)力點。全市要迅速掀起招商引資熱潮。突出重點抓招商。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，瞄準京津冀、長三角、珠三角和大合肥四大重點區(qū)域，整合招商資源，配強招商力量，提高招商實效。轉變理念抓招商。既要“喜新戀舊”，緊盯新項目、培植新稅源，厚愛老項目、善待老客戶；又要“好高騖遠”，引進高新技術企業(yè)。既要“貪大求洋”，重點引進世界500強、國內200強、行業(yè)50強、大型央企、知名民企和外資、外企；又要“委曲求全”，為補齊產(chǎn)業(yè)短板、成全產(chǎn)業(yè)鏈條，甘愿付代價、花本錢。提高本領抓招商。通過公開選拔、加強培訓等途徑，打造一支“既懂政

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策，又懂專業(yè)，還懂談判”的招商隊伍，力爭招來一批頂天立地的“高大上”，引進一批競領風騷的“專精特”。二要優(yōu)化環(huán)境這個引力場。樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，以革自己命的決心和勇氣，推進簡政放權，用“兩單”模式推進工作，把該放的放到位，把該管的管到位。要更加尊重、關心、愛護企業(yè)和企業(yè)家，按照“精準化、專業(yè)化、特色化”要求，主動服務不推諉、協(xié)調服務不扯皮、高效服務不拖沓，千方百計幫助企業(yè)做大做強做久，竭盡所能引導更多的企業(yè)主成為企業(yè)家，進一步擦亮“選擇巢湖就是選擇發(fā)展、投資巢湖就是投資未來”的營商品牌。三要激活改革這個助力器。有的改革其時已至、其勢已成，必須鉚足干勁、全力推進。對于上級要求的“兩權”抵押試點改革、商事制度改革等，要積極承接，主動出擊；對于已出臺方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財稅管理體制改革、國資國企改革等，要加速推進，早日見效。有的改革時不我待、勢在必行，必須大膽探索、主動作為。比如，巢湖城鎮(zhèn)投公司、礦業(yè)公司、經(jīng)開區(qū)投資公司、巢湖投資公司等“四大平臺”，事關長遠發(fā)展，如果建設好了，我們推進發(fā)展的工具就更多，抓手就更牢，活力就更強。

第五，堅持共享發(fā)展，讓民生福祉“厚起來”

按照?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的要求，做到“身在機關，心系民生事；扎根群眾，常解百姓憂”，實現(xiàn)“只要在－ 10 －

巢湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就能在巢湖安居樂業(yè)”。要抓好教育這個最長遠的民生，優(yōu)化教育資源配置，大力實施“名校長、名班主任、名師”培養(yǎng)工程，辦出人民滿意的“好教育”。要抓好就業(yè)這個最根本的民生，強化大學生創(chuàng)業(yè)中心、人力資源市場建設和管理，扎實做好就業(yè)培訓、就業(yè)援助和就業(yè)服務，最大限度地促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。要抓好社保這個最基本的民生，不斷健全社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善互為補充的社會保障體系，建立健全困難群體長效幫扶機制，逐步提高城鄉(xiāng)“低保戶”、“五保戶”、“三無人員”等群體最低生活保障標準。要抓好扶貧這個最現(xiàn)實的民生，突出精準導向，強化責任落實，確保貧困人口在2016年精準、一個不落地脫貧。要抓好健康這個最緊要的民生，鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設；推進全民健身設施建設，廣泛開展群眾性體育活動。要抓好穩(wěn)定這個最普惠的民生，堅持依法治市，堅決擯棄“和稀泥”、“花錢買安”式的維穩(wěn)觀，在嚴格依法行政、依法辦事中維護公平正義。深化“平安巢湖”建設，健全治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。暢通群眾信訪渠道，加強矛盾糾紛排查調解，從源頭上減少和化解社會矛盾。抓好國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁共建，深化軍民融合發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，有效防控各類安全事故發(fā)生。

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三、巢湖趕超，關鍵在黨，務必強基固本不動搖

踐行“三嚴三實”，全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設科學化水平，為巢湖趕超提供堅強的思想、組織和政治保證。

第一，著力鍛造堪當重任的先鋒隊。新形勢下，黨的組織建設只能加強不能削弱，只能改進不能停滯。一要夯實基層基礎。始終堅持“精兵強將”充實基層、“真金白銀”投向基層、“最優(yōu)資源”傾斜基層，不斷強化基層黨組織整體功能。認真組織開展市鄉(xiāng)兩級黨委換屆選舉，選優(yōu)配強村（社區(qū)）書記，實現(xiàn)機關事業(yè)單位選派第一書記到村（社區(qū)）全覆蓋。積極推進區(qū)域化黨建，組建黨建聯(lián)盟，開拓黨建新空間，打造黨建新亮點。二要激發(fā)干部活力。我們干事業(yè)的好境界是“既出成績、又出干部”，我們用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引導黨員干部把心思集中在想干事上，把才華體現(xiàn)在會干事上，把價值定位在干成事上，只為成功找辦法，不為失敗找理由，確保謀一件干一件，干一件成一件。要強化“勤政檔案”運用，以勤考績，以勤問效，公正客觀評價干部、陽光規(guī)范選用干部，讓“鐵軍”隊伍日益壯大。三要發(fā)揮黨員作用。注重在大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工和致富能手中發(fā)展黨員；扎實開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員志愿服務、結對幫扶等活動，進一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

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第二，著力樹牢真抓實干的風向標。一位大哲學家說過，“每個不曾起舞的日子，都是對生命的辜負”。要殫精竭慮，夙夜在公，積極投身“鎮(zhèn)街比貢獻、部門比服務”的干事創(chuàng)業(yè)大潮。一要苦干比精神?！耙磺谔煜聼o難事”。要發(fā)揚“5+2”，“白加黑”的作風，任勞任怨、實干苦干，班上不夠班下補、白天不夠晚上補、平時不夠假日補，比別人吃更多的苦，留更多的汗，爭取把別人干不成的事干成功，把別人能干的工作干出色。二要快干比效率。以搶的意識、爭的態(tài)度，主動出擊而不坐失良機、未雨綢繆而不臨陣磨槍，牢牢把握發(fā)展的主動權，做到建議走在決策前、主意走在措施前、工作走在別人前。養(yǎng)成雷厲風行、干事利落的作風，做到反應快、節(jié)奏快、執(zhí)行快，對作出的部署立說立行，對交辦的事項即領即辦，對當日的工作日清日畢。三要大干比魄力?！疤煸俑哂衷鯓樱谄鹉_尖就更接近陽光”。要以首戰(zhàn)用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰的銳氣，在急難險重任務中，充當“突擊隊”，甘當“排雷手”，勇當“急先鋒”，面對困難不退縮，越是艱難越向前，不達目標不罷休，不獲全勝不收兵。

第三，著力營造風清氣正的好環(huán)境。建設風清氣正的政治生態(tài)，關鍵是要讓廉政責任落實到位，讓見賢思齊蔚然成風，讓黨紀法規(guī)約束有力。一要落實“兩個責任”。各地各單位黨組織

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書記要切實履行主體責任，對反腐倡廉重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要案件親自督辦。對違法違紀現(xiàn)象，不包容遷就，不遮短護丑。紀檢監(jiān)察部門要認真履行監(jiān)督責任，把主業(yè)聚焦到執(zhí)紀監(jiān)督和查辦案件上來。二要糾正“兩種認識”。隨著從嚴治黨深入推進，有些干部產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”、“只要不出事、寧可不干事”等錯誤思想，這是對反腐認識的不到位、對黨性修養(yǎng)的不自信、對崗位職責的不作為。特別是現(xiàn)在，我們有做不完的工作，大家務必主動擔責、積極作為。只要是公心從政、用心干事，組織上堅決予以支持。三要堅守“兩條底線”。廣大黨員干部必須守住黨紀國法、思想道德這兩條底線，在腦中繃緊一根“弦”，在心里多上一把“鎖”，不以“小節(jié)無礙”寬容自己，不以“下不為例”開脫自己，以嚴為范、防微杜漸，做到讓組織放心、讓人民滿意、讓自己安全、讓家人幸福。

各位代表、同志們，在結束講話之前，我想套用我的北大校友盧新寧的話與大家共勉——無論巢湖怎樣，請記得：你所站立的地方，就是你的巢湖；你怎么樣，巢湖便怎么樣；你是什么，巢湖便是什么；你有光明，巢湖便不黑暗。我們都是康莊巢湖宏偉進程的推動者，都是大美巢湖壯麗畫卷的描繪者，唯有付出全部的心血，傾注所有的熱情，才能擔當時代重任，不負人民重托。

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各位代表、同志們，宏偉藍圖令人向往，美好前景催人奮進。明天的巢湖，天更藍，水更清，山川更秀美，生態(tài)更宜居；明天的巢湖，物更阜，民更豐，百業(yè)更繁榮，人文更鼎盛。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在合肥市委市政府的堅強領導下，立大志、擔大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)，拼搏到無能為力，努力到感動自己，奮力實現(xiàn)“安徽爭五強、全國進百強”目標，加快建設“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設長三角世界級城市群副中心，作出新的更大貢獻！

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第五篇：黨代會報告(定稿)

中國共產(chǎn)黨鞍鋼設備檢修協(xié)力中心 第三次代表大會材料之一

全面加強黨的建設 為打造一流專業(yè)化檢修隊伍 建設國內冶金行業(yè)一流設備檢修企業(yè)而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨鞍鋼設備檢修協(xié)力中心第三次代表大會上的報告

穆 鐵 健

2012年7月27日

各位代表、同志們：

我受中國共產(chǎn)黨鞍鋼設備檢修協(xié)力中心第二屆委員會的委托向大會作報告，請審議。

一、第二次黨代會以來的工作回顧

2007年10月召開的設備檢修協(xié)力中心第二次黨代會提出了“打造一流專業(yè)化檢修隊伍和建設國內冶金行業(yè)一流設備檢修企業(yè)”的工作目標。五年來，在集團公司黨委的領導下，中心黨委團結帶領全體黨員和職工群眾，認真踐行科學發(fā)展觀，全面加強黨的建設，始終秉承“以人為本，安全第一，精品檢修，誠信服務”的理念，采取有效措施，全力保障鋼鐵主業(yè)設備穩(wěn)定運行，完成了二次黨代會確定的各項工作任務。其標志是：

----著力優(yōu)化檢修資源，變革創(chuàng)新步伐明顯加快。大力實施“區(qū)域有分工，整體有合作”的無界面檢修模式，實現(xiàn)了檢修資源共享。并按照檢修作業(yè)技術難，經(jīng)常發(fā)生；技術難，不經(jīng)常發(fā)生；技術不難，經(jīng)常發(fā)生；技術不難，不經(jīng)常發(fā)生的“四象限”劃分原則，在綜合分析人力資源數(shù)量、質量和結構的基礎上，完成了對檢修區(qū)域、作業(yè)項目及人員狀況的梳理，科學界定了核心業(yè)務，為人力資源科學配置奠定了基礎。以提高專業(yè)化設備檢修體制運行效率為目標，完成了作業(yè)區(qū)的整合，為下一步開展人力資源優(yōu)化奠定了基礎。

----著力夯實基礎工作，企業(yè)管理水平不斷提升。加強制度體系建設，實現(xiàn)了制度、標準、流程全覆蓋。堅持開展貫章貫制及業(yè)務管理專項檢查，有效地促進了各層級管理水平和執(zhí)行能力的提升。按集團公司編制定員和崗位績效薪酬體系的要求，規(guī)范了組織機構和崗位設置，穩(wěn)妥地實施了崗位績效薪酬體系改革。以本質安全為目標，推行安全生產(chǎn)標準化，實施安全生產(chǎn)禁令，廣大職工的安全意識和自我防護能力顯著增強，安全責任事故逐年遞減，千人負傷率由2007年的0.73‰降低到目前的0.14‰。中心被評為鞍山市“安全生產(chǎn)標桿企業(yè)”。鲅魚圈分部等5個單位被集團公司認定為一級安全生產(chǎn)標準化單位。

五年來，中心黨委緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一流”的奮斗目標，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極破解發(fā)展過程中的難題，黨建思想政治工作在創(chuàng)新中實現(xiàn)五個加強。

----認真學習貫徹黨的十七大精神，黨的建設進一步加強。

帶頭實現(xiàn)自我安全”和“技術領航”活動已成為中心廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體和寬廣平臺。五年來，有2名黨員被評為中央企業(yè)、遼寧省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，104名黨員被評為集團公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1212名黨員被評為中心優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

----全力維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，思想政治工作進一步加強。確立了“宣傳教育引導在前，經(jīng)常性的預測和排查在前，防止矛盾激化的預案在前，扎實的思想工作和人文關懷在前”的“四前”工作原則，有的放矢地開展思想政治工作，牢固樹立“以人為本”的觀念，注意思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的有機結合，解決思想問題與解決職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的有機結合，營造了“人企”和諧的良好氛圍。認真落實各級領導干部穩(wěn)定工作責任制，針對不同時期職工思想關注的“熱點”、“難點”問題，廣泛開展形勢任務教育，有的放矢地進行溝通疏導，理清工作思路、統(tǒng)一思想認識，保證了職工隊伍的穩(wěn)定。進一步完善扶貧幫困長效機制，建立了“溫暖送萬家”大走訪長效機制，切實為職工解決實際困難，成立“一幫一”幫扶對子129對，“群幫一”幫扶對子47對，共發(fā)放救濟金228.18萬元，救濟12677人次。溫暖工程救助912人次，救助金額182.35萬元。

----高調弘揚工人階級光榮傳統(tǒng)，精神文明建設進一步加強。堅持“外學內樹”相結合，在廣泛開展向郭明義、蔣東明學習活動中，樹立了以“技術能手徐鑫明”、“工人發(fā)明家李新林”、“優(yōu)秀青年志愿者谷松”為代表的一批我們身邊的先進典型，大力弘揚正氣，激勵廣大職工立足崗位學先進、扎實工作比先進、崗位建功趕先進，振奮職工精神，極大地增強了企業(yè)凝聚力。

于集團公司黨委的領導，得益于上級部門和兄弟單位的大力支持，得益于全體黨員和廣大干部職工的共同努力和無私奉獻。在此，我代表中共鞍鋼設備檢修協(xié)力中心第二屆委員會，向多年來給予我們大力支持的集團公司領導、兄弟單位、中心老領導，向各位代表并通過你們向廣大黨員和全體職工，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志們，回顧中心二次黨代會以來的工作實踐，我們深刻體會到：

必須始終堅持把思想建設放在首位，同上級黨組織保持高度一致，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，解放思想，緊跟時代發(fā)展步伐；必須始終堅持圍繞中心工作發(fā)揮黨組織和黨員作用，工作面延伸到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，真正做到“融入中心做工作，進入管理起作用”；必須始終堅持與時俱進，增強黨組織的生機活力，不斷推進工作創(chuàng)新，把黨建工作同保產(chǎn)檢修工作緊密聯(lián)系在一起，切實做到同部署、同考核、同獎懲，使考核指標定量化、具體化；必須始終堅持以人為本，執(zhí)政為民，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大職工群眾的根本利益，堅決糾正損害職工利益的行為，努力做到讓職工群眾滿意；必須始終堅持建設高素質職工隊伍，凝聚各方面人才和力量，努力把組織的政治優(yōu)勢轉化為人力資源優(yōu)勢；必須始終堅持弘揚正氣、典型引路，狠抓積極因素，塑造一支忠誠企業(yè)、忠誠崗位、忠誠事業(yè)的黨員隊伍。

回顧五年來的工作實踐，我們在總結成績的同時，也應該清醒地看到：中心的各項工作還有較大的提升空間，職工隊伍整體

常之舉，盡非常之責。新的形勢，新的任務，新的工作重點為“兩個一流”賦予了新的內容，對建設“兩個一流”提出了新的要求。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀，按照集團公司的總體要求，全面提升保產(chǎn)檢修、科學管理水平；全力服務鋼鐵主體、服務全體職工，為打造一流專業(yè)化檢修隊伍，建設國內冶金行業(yè)一流設備檢修企業(yè)而努力奮斗！

（一）要在變革創(chuàng)新中建設“兩個一流”

變革創(chuàng)新是企業(yè)科學發(fā)展的必然趨勢。面對急劇變化的市場環(huán)境，唯有變革創(chuàng)新才能求生存求發(fā)展，唯有大變革才能帶來大發(fā)展，大力推進變革創(chuàng)新是中心實現(xiàn)“兩個一流”奮斗目標的強大動力。一是要圍繞“三支隊伍”建設，推進變革創(chuàng)新。統(tǒng)籌抓好管理、技術、檢修維護三支隊伍建設，建立健全選人用人機制和人才激勵機制，大力推進職工素質工程建設，做好管理、技術和檢修維護人員的技術等級序列評聘工作，暢通全員崗位成才“綠色通道”，力爭到2015年底，管理和技術崗位高、中、初級職稱比例達到20:40:40，生產(chǎn)服務崗位高、中、初技能等級比例提高到40：45：15。二是要圍繞企業(yè)管理升級，推進變革創(chuàng)新。全面夯實基礎管理工作，不斷完善制度管理體系、流程管理體系、崗位管理體系、考核評價體系，持續(xù)推進管理創(chuàng)新，形成管理提升長效機制，抓住“短板”，突破難點，實現(xiàn)企業(yè)管理工作全過程的閉環(huán)管理。三是要圍繞人力資源優(yōu)化，推進變革創(chuàng)新。按照“盤活存量、用好增量、改善結構、提升素質、持續(xù)發(fā)展”總體

鑒先進經(jīng)驗，進一步夯實基礎管理，提高勞動效率和檢修質量。要以降低鋼鐵主業(yè)備件費和維修費為出發(fā)點，在降低檢修成本和備品備件消耗上下功夫，千方百計提高設備運行質量，確保設備“安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、高效”運轉。大力開展“雙增雙節(jié)”、修舊利廢、回收廢鋼鐵和以提升勞動生產(chǎn)率，降本增效為重點的群眾性自主創(chuàng)新活動，努力為集團扭虧為盈多做貢獻。

（四）要在和諧穩(wěn)定中建設“兩個一流”

和諧穩(wěn)定是中心科學發(fā)展的根本保證，職工群眾是中心發(fā)展的力量源泉，全心全意依靠職工是中心實現(xiàn)“兩個一流”奮斗目標的前提條件。必須把發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工、發(fā)展成果由職工共享作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意依靠職工辦企業(yè)，尊重職工，信任職工，關心職工的身心健康,關注職工合理訴求，保障職工合法權益。保證職工人身安全是維護職工根本利益的重中之重，要時刻緊繃安全生產(chǎn)弦，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，不斷深化安全生產(chǎn)標準化建設，構建標準化安全管理體系，全面貫徹落實安全生產(chǎn)禁令，廣泛開展班組（崗位）“安全達標”活動，努力培育安全文化，不斷提升班組自主安全管理水平，形成自下而上的安全工作管理新格局，促進中心向本質安全方向發(fā)展。要完善“溫暖送萬家”大走訪及扶貧幫困長效機制，擴大“一幫一”、“群幫一”幫扶范圍，形成上下聯(lián)動的幫扶體系，切實為職工排憂解難，營造和諧氛圍。

三、全面加強黨建工作，為建設“兩個一流”提供堅強的政治保證和思想動力

1價，進一步探索完善黨建工作定量考核的方式方法。按照“規(guī)范、務實、有效”的標準要求，以爭創(chuàng)鞍鋼黨支部工作示范基地、創(chuàng)建“樣板”黨支部活動為抓手，全面加強基層黨組織建設。在黨支部建設上取得新突破，總結提煉并形成具有普遍推廣意義的一線黨支部工作模式。進一步擴大“樣板”黨支部覆蓋率，制定切實可行的措施，著力解決“空白班組”問題。通過培養(yǎng)、培訓、崗位調整、組織選派等辦法，選優(yōu)訓強基層黨組織負責人，在實踐中不斷提升專兼職黨務人員“融入、進入”能力和業(yè)務水平，全力打造一支職業(yè)化、復合型的黨務工作者隊伍，推動基層黨組織建設提檔升級。

認真落實《鞍鋼黨員教育管理條例》，以實施黨員目標管理為依托，不斷完善黨員目標管理流程，緊密結合黨員崗位職責量化考核指標，實現(xiàn)對每名黨員的有效管理和考核，增強黨員自我教育、解決自身問題、實現(xiàn)自我提高的內在動力，促進黨員綜合素質的提升。廣大黨員要緊密圍繞保產(chǎn)檢修、安全生產(chǎn)、降本增效、技術創(chuàng)新等方面的重點難點工作，積極參與到黨內各項主題實踐活動中來，立足本職，崗位爭優(yōu)，把化解“危機”度“寒冬”、崗位對標降成本作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的生動課堂和實踐平臺，作為檢驗自身作用發(fā)揮的“標尺”，做到在思想上領航、業(yè)績上領航、技術上領航、作用上領航。要以“三亮、三比、三評”和共產(chǎn)黨員工程活動作為黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的基本載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，樹立黨員新形象。要以實施“雙培養(yǎng)”工程為載體，切實做好發(fā)展黨員工作，努力把生產(chǎn)技術骨干、高技能人才和一線班組長培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成崗位先鋒和骨干，不斷提高黨員隊

3現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹、宣傳先進典型個人和群體，大力弘揚正氣、營造風清氣正的和諧發(fā)展氛圍。要大力加強企業(yè)文化建設，按照鞍鋼企業(yè)文化建設的總體規(guī)劃和目標要求以及冶金行業(yè)一流設備檢修企業(yè)的標準，將提升文化建設水平作為催發(fā)動力、激發(fā)活力、提升核心競爭力的主要抓手，將中心的好經(jīng)驗、好做法，進一步升華發(fā)展，努力將各種先進理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理的全過程。加強法制教育和治安綜合治理工作，不斷提高全員法律法規(guī)意識，打造平安企業(yè)，促進精神文明建設。

（五）加強黨風廉政建設

落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。加大領導人員廉潔自律教育力度，建立健全權力運行制約和監(jiān)督機制，使各級領導干部以敬畏之心、忠誠之心看待手中的權力，增強各級黨員干部和管理人員拒腐防變能力，打牢廉潔從政的思想政治基礎。推進廉潔文化建設，大力開展讀書思廉、履行廉潔承諾等系列教育活動，提高廣大黨員干部廉潔自律、遵紀守法的自覺性。加強工區(qū)紀檢監(jiān)察的基礎建設，形成運轉有效的運行機制。加強效能監(jiān)察工作，使效能監(jiān)察融入生產(chǎn)經(jīng)營和管理，成為完善管理的重要手段。加大查辦違紀違法案件工作力度，提高查處案件的質量和效率，確保立案率、結案率達到100%。

（六）加強對群團工作的領導

落實黨建帶團建、黨建帶工建責任制，加強對工會、共青團組織的領導，支持他們獨立自主地開展工作。工會組織要充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，不斷完善以職工代表大會制度為