第一篇：甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理辦法

甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃

食品安全保障管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）實施過程中的食品安全管理，保障學(xué)生飲食安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 省政府有關(guān)部門統(tǒng)籌管理營養(yǎng)改善計劃食品安全工作，制定食品安全保障意見，督促各市州、縣市區(qū)建立并落實食品安全保障制度和措施。

第二章 職責(zé)分工

第三條 營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全保障管理按照市州政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣市區(qū)政府具體實施的原則，建立權(quán)責(zé)一致、全程監(jiān)管的工作機制。

市州政府負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)食品安全管理工作，加強監(jiān)督檢查，督促縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門依法履行食品安全管理職責(zé)。

縣市區(qū)政府負責(zé)制定食品安全保障實施方案，確定不同類型學(xué)校的供餐模式，制定企業(yè)（單位）供餐、家庭（個人）托餐等校外供餐招投標(biāo)辦法并組織招標(biāo)工作，督促各有關(guān)部門依法履行食品安全管理職責(zé)，指定專門機構(gòu)、落實專門人員負責(zé)營養(yǎng)改善計劃的食品安全保障工作。

第四條 教育部門負責(zé)學(xué)校食品安全管理。按照規(guī)定組織開展學(xué)校食堂食品日常安全自查，督促學(xué)校建立健全食品

安全制度，落實各項措施；配合食品藥品監(jiān)管等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭（個人）簽訂食品安全責(zé)任書，并進行食品安全檢查；指導(dǎo)學(xué)校健全完善公示制度，推進營養(yǎng)改善計劃陽光操作。

第五條 衛(wèi)生部門負責(zé)開展食品安全風(fēng)險評估，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)學(xué)校定期開展演練；負責(zé)組織開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理工作。

第六條 食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，制定職責(zé)范圍內(nèi)供餐模式的準(zhǔn)入辦法，切實做好日常監(jiān)督檢查工作；會同教育、農(nóng)業(yè)等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)(單位)和托餐的家庭（個人）簽訂食品安全責(zé)任書，并安排專人負責(zé)，加強對食品原料采購、加工、貯存、餐具消毒、設(shè)備清潔等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理；指導(dǎo)學(xué)區(qū)（學(xué)校）對供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）進行測評。

第七條 農(nóng)業(yè)部門負責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品及其原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第八條 工商部門負責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理以及食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第九條 質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。

第十條 食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)制定具體的食品安全培訓(xùn)方案和教材，對中小學(xué)校長以及學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）負責(zé)人，托餐家庭相關(guān)人員和托餐個人進行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)。制定食品安全宣傳方案，為學(xué)校開展食品安全教育提供宣傳材料。

第十一條 學(xué)校實行食品安全校長負責(zé)制。建立健全并落實食品安全管理制度。在衛(wèi)生等部門的指導(dǎo)下，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。不具備供餐條件的學(xué)校必須從納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）中選擇供餐單位，并簽訂供餐合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。鼓勵學(xué)校自辦食堂，為學(xué)生提供營養(yǎng)餐。

第十二條 供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求從事供餐服務(wù)活動，建立并落實食品安全管理制度，確保采購、貯存、加工、分餐等各環(huán)節(jié)的食品安全，接受社會監(jiān)督。要完善供餐成本分攤機制，確保學(xué)生吃到優(yōu)質(zhì)等價的營養(yǎng)食品。

第十三條 鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，社區(qū)、村委會等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構(gòu)，在地方政府統(tǒng)籌下，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。

第十四條 縣市區(qū)政府要根據(jù)本地營養(yǎng)改善計劃實施方案和配餐指南，建立食品生產(chǎn)供應(yīng)基地，確保食品原料質(zhì)量和價格的可控性。農(nóng)村中小學(xué)要適度開展勤工儉學(xué)，以補充食品原料供應(yīng)。

第三章 供餐準(zhǔn)入及退出管理

第十五條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）應(yīng)當(dāng)辦理餐飲服務(wù)許可證。

（二）食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)臵在室內(nèi)，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局。設(shè)臵與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。

粗加工場所內(nèi)應(yīng)至少分別設(shè)臵動物性食品和植物性食品的清洗水池，水產(chǎn)品的清洗水池應(yīng)獨立設(shè)臵，水池數(shù)量或容量應(yīng)與加工食品的數(shù)量相適應(yīng)。

（三）食品加工操作間墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗材料制成的墻裙，地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗材料建造，易于清潔與排水。配備照明、通風(fēng)、排煙裝臵和防蠅、防塵、防鼠、污水排放等設(shè)施設(shè)備。

（四）配備與供餐量相適應(yīng)的冷藏設(shè)施，庫房應(yīng)設(shè)臵貨架，主、副食分開存放并隔墻離地。

（五）設(shè)臵專用墩布池，餐用器具清洗消毒水池應(yīng)專用，水池應(yīng)使用不透水材料制成，不易積垢并易于清洗。

（六）設(shè)臵分餐間(售飯間)，并設(shè)臵與學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)的洗手池。

（七）食堂用水應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，能免費供應(yīng)開水。

第十六條 供餐企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）持有食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或者餐飲服務(wù)許可證。

（二）具有送餐能力，保證按時送餐。送餐車輛及用具必須保持清潔衛(wèi)生，每次運輸食品前應(yīng)進行清洗消毒，在運輸裝卸過程中應(yīng)當(dāng)注意保持清潔，防止食品在運輸過程中受到污染，運輸后進行清洗。送餐車輛應(yīng)配備符合條件的加熱或保溫設(shè)備，使運輸過程中食品的中心溫度保持在60℃以上。食品制成后應(yīng)在2小時內(nèi)食用。

（三）供餐企業(yè)（單位）供餐人數(shù)與其供餐能力相適應(yīng)。

第十七條 托餐家庭（個人）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）應(yīng)當(dāng)辦理餐飲服務(wù)許可證。

（二）供餐人數(shù)與其供餐能力相適應(yīng)。

家庭（個人）托餐僅適用于偏遠地區(qū)規(guī)模較小、不具備供餐條件的學(xué)?；蚪虒W(xué)點，縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為托餐家庭（個人）改善供餐條件提供相應(yīng)支持。

第十八條 縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）向社會公示，供學(xué)校選擇和社會監(jiān)督。

工商、食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）的主體資格進行審查，不具備相應(yīng)資質(zhì)的，不得從事營養(yǎng)改善計劃的供餐、托餐業(yè)務(wù)。

第十九條 采取校外供餐模式的學(xué)校要將食品安全保障作為供餐模式的首選條件，不得選擇未納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）。

采取校外供餐模式的學(xué)校每學(xué)期要組織學(xué)生、家長和教師代表對校外供餐者進行兩次測評，測評結(jié)果上報縣級營養(yǎng)改善計劃主管部門。

第二十條 納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）出現(xiàn)下列情況之一的，學(xué)校要及時上報營養(yǎng)改善計劃主管部門，經(jīng)核實后由縣市區(qū)政府停止其供餐資格。

（一）供餐企業(yè)（單位）違反食品安全法律法規(guī)被食品安全監(jiān)管部門吊銷或注銷相關(guān)許可證的。

（二）供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）簽約人無故更換的。

（三）出現(xiàn)違反供餐合同行為的。

（四）供餐期間發(fā)生重大食品安全事故的。

（五）供餐期間有克扣、減量、服務(wù)態(tài)度惡劣、打罵（體罰）就餐學(xué)生等行為，情節(jié)較嚴重的。

（六）在協(xié)議供餐期間停止供餐的。

（七）在學(xué)區(qū)或?qū)W校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的。

第四章 食品安全管理

第二十一條 學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度，加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，粗加工、烹調(diào)加工、分餐管理制度以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并配備專職食品安全管理人員。

第二十二條 餐飲服務(wù)從業(yè)人員（包括臨時工作人員）應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，持有健康合格證明。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

定期組織從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案。

第二十三條 餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)有良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。必須做到工作前后及時用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并將 6

頭發(fā)臵于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。

建立從業(yè)人員每日晨檢制度。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并治愈后，方可重新上崗。

第二十四條 供餐主體從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單。

第二十五條 食品和非食品庫房應(yīng)分開設(shè)臵，并配臵良好的通風(fēng)、防潮、防鼠等設(shè)施。

采購的食品以及待加工的食品應(yīng)按照食品標(biāo)簽要求進行保存，需要冷藏的要及時進行冷藏貯存。

加工后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

第二十六條 需要熟制加工的食品應(yīng)燒熟煮透，加工時食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。

不得將回收后的食品經(jīng)加工后再次銷售。

食品添加劑應(yīng)嚴格按照《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760—2011）要求的范圍、用量和方法使用，嚴禁超范圍、超劑量濫用食品添加劑。

第二十七條 按照要求對食品容器、餐飲器具進行清洗、消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進行消毒。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐飲器具。

第二十八條 每餐次的食品成品應(yīng)留樣。留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，并放臵在專用冷藏設(shè)施中存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。

第五章 食品安全事故應(yīng)急處理

第二十九條 發(fā)生學(xué)生食物中毒等食品安全事故后，學(xué)校應(yīng)立即采取下列措施：

立即停止供餐；協(xié)助醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)救治病人；立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，并按照監(jiān)管部門的要求采取控制措施；積極配合相關(guān)部門進行食品安全事故調(diào)查處理，按要求提供相關(guān)資料和樣品；配合有關(guān)部門對共同進餐的學(xué)生進行排查；與中毒學(xué)生家長聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；根據(jù)相關(guān)部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在2小時之內(nèi)，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、食品藥品監(jiān)管及教育部門報告。

第三十條 食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，或接到食品安全事故報告，應(yīng)當(dāng)立即通報同級衛(wèi)生部門和食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。

第三十一條 衛(wèi)生部門依法組織對食品安全事故進行分析評估，核定事故級別。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時向衛(wèi)生部門提供相應(yīng)信息和資料，并配合衛(wèi)生部門開展食品安全事故評估。

經(jīng)初步調(diào)查食品安全事故確需啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級政府提出建議。同級政府批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案后，成立食品安全事故應(yīng)急處臵指揮部，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處臵工作。

第三十二條 衛(wèi)生部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。

食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品、原料及被污染的食品用具，待衛(wèi)生部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者對被污染的食品用具進行徹底清洗消毒，消除污染。

第三十三條 對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回并停止經(jīng)營，同時銷毀。檢驗后確認未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第三十四條 按照省上重點督查、市州定期巡查、縣市區(qū)經(jīng)常自查的原則，逐層落實責(zé)任，確保營養(yǎng)改善計劃順利實施。

第三十五條 教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

第三十六條 教育部門按照規(guī)定組織開展學(xué)校食堂食品日常安全自查。配合食品藥品監(jiān)管等部門對供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭（個人）進行食品安全檢查。

第三十七條 食品安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工依法開展對學(xué)生食堂、供餐企業(yè)、托餐家庭（個人）的食品安全監(jiān)督管理。有權(quán)采取下列措施：

（一）進入學(xué)生餐經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對學(xué)生餐進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品經(jīng)營活動的場所。

第三十八條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生食堂、供餐企業(yè)、托餐家庭（個人）食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)生以下食品安全事故的，依法追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任：

（一）市州、縣市區(qū)政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本地區(qū)出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

（二）各級衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商部門及其他有關(guān)部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依 10

法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個人）不履行或不正確履行食品安全職責(zé)，造成食品安全事故的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第四十條

第七章 附 則

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理辦法

甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金管

理辦法

發(fā)布日期：2014-8-5

來源：本站

點擊：105 第一條

為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（甘政辦發(fā)〔2012〕27號），切實加強和規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，推動我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）科學(xué)有效地實施，根據(jù)國家和省上有關(guān)法規(guī)和制度，特制定本辦法。

第二條 農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金(以下簡稱“專項資金”)，是為實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃安排的專項資金，用于農(nóng)村（不含縣城）義務(wù)教育學(xué)生的營養(yǎng)膳食補助。

第三條

營養(yǎng)膳食補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全年按照學(xué)生在校時間200天計算，每學(xué)年600元。58個連片特困縣（市、區(qū)）農(nóng)村（不含縣城）義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補助資金由中央財政承擔(dān)；嘉峪關(guān)市和28個非連片特困縣（市、區(qū)）農(nóng)村（不含縣城）義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補助資金在爭取中央財政獎補的基礎(chǔ)上，由省級和市（州）、縣（市、區(qū)）財政分擔(dān)，分擔(dān)比例另行通知。

第四條 專項資金要全額用于為學(xué)生提供價值相當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)膳食，補助學(xué)生用餐。不得用于食堂（伙房）建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購置、學(xué)校食堂聘用人員工資福利、學(xué)校公用經(jīng)費開支以及開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃的工作經(jīng)費支出。

第五條 專項資金納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金特設(shè)專戶管理，實行國庫集中支付，由縣（市、區(qū)）教育部門或各中小學(xué)向食品、服務(wù)提供方直接支付；并納入財政資金動態(tài)監(jiān)控范圍，實行分賬核算，確保專款專用。第六條 省級財政在收到中央資金預(yù)算指標(biāo)后25個工作日內(nèi)，會同教育部門將資金預(yù)算分解到縣（市、區(qū)）?？h（市、區(qū)）財政部門收到專項資金后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日以內(nèi)向同級教育部門下達預(yù)算。

第七條 專項資金使用中屬于政府采購范圍的商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴格按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將資金直接支付到商品供應(yīng)商或服務(wù)提供方。

第八條 各級財政、教育部門和學(xué)校根據(jù)以下職責(zé)分工履行管理職責(zé)。

財政部門負責(zé)專項資金的預(yù)算安排，對各類相關(guān)資金進行統(tǒng)籌，按照國庫管理規(guī)定辦理直接支付，會同有關(guān)部門按規(guī)定實施政府采購，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，對學(xué)生人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等進行動態(tài)監(jiān)控，嚴防套取冒領(lǐng)資金行為。

教育部門負責(zé)做好專項資金管理和使用工作，指導(dǎo)督促學(xué)校建立健全財務(wù)管理制度和專項資金管理辦法，對供餐單位或托餐家庭（個人）實行招投標(biāo)管理，建立本地實名制學(xué)生信息系統(tǒng)，定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。

學(xué)校負責(zé)依法健全學(xué)校財務(wù)機構(gòu)，配備專（兼）職財會人員，加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)；要制定專項資金使用管理辦法，加強內(nèi)控制度建設(shè)；實行實物消耗定額管理，加強食堂會計核算；定期公布經(jīng)費賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價格，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

第九條 縣（市、區(qū)）級財政部門應(yīng)會同教育部門，于每年8月31日前向省財政廳、省教育廳匯總上報受助學(xué)生人數(shù)、資金預(yù)算安排以及工作開展等情況，省財政廳會同省教育廳審核后上報財政部、教育部，申請撥付專項資金。第十條

縣（市、區(qū)）政府要因地制宜、科學(xué)制定供餐模式，不同的供餐模式要制定不同的專項資金撥付方式，力求資金使用效益最大化。不得以現(xiàn)金方式直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長。

實行學(xué)校食堂(伙房)供餐的，財政、教育部門要將資金撥到學(xué)校，由學(xué)校將補助資金直接打入受助學(xué)生個人就餐卡或發(fā)放餐券，并經(jīng)學(xué)生本人或家長簽字確認。學(xué)校食堂應(yīng)建立原料采購、入庫儲存、領(lǐng)用加工、成本核算等管理制度。

實行購買供餐服務(wù)的，要按照相關(guān)規(guī)定進行政府采購，并由財政、教育部門和學(xué)區(qū)（學(xué)校）依據(jù)采購合同、履行合同和執(zhí)行情況將補助資金支付給營養(yǎng)膳食供應(yīng)方。

實行家庭（個人）托餐的，應(yīng)由縣（市、區(qū)）教育部門或?qū)W區(qū)（學(xué)校）與家庭（個人）簽訂供餐協(xié)議，按照協(xié)議及履約情況由財政、教育部門和學(xué)校（學(xué)區(qū)）將補助資金支付給營養(yǎng)膳食供應(yīng)方。

第十一條 市（州）縣（市、區(qū)）財政要安排營養(yǎng)改善計劃工作專項經(jīng)費，用于開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃的宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等工作經(jīng)費支出以及委托共青團、婦聯(lián)等人民團體等開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃工作。工作經(jīng)費不得用于機構(gòu)、人員等開支，要向基層傾斜。

第十二條 各級財政部門要將專項資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，要充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查部門和社會中介機構(gòu)的作用，加強專項資金的監(jiān)督檢查。教育部門要將專項資金的管理使用納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進行督導(dǎo)。各學(xué)校要強化內(nèi)部監(jiān)督，主動接受審計部門、學(xué)生家長以及社會公眾的監(jiān)督。

第十三條 按照“誰使用，誰負責(zé)”的原則，對違反財經(jīng)紀律和法律法規(guī)的，進行責(zé)任追究。對虛報、套取、冒領(lǐng)專項資金的，扣回專項資金，進行全省通報并扣減相關(guān)專項補助資金；對截留、擠占、挪用專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）》的有關(guān)規(guī)定進行處罰；對因工作失職導(dǎo)致資金損失的責(zé)任人以及在資金使用管理中玩忽職守導(dǎo)致資金損失的責(zé)任人，移交監(jiān)察部門查處；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條 本辦法由省財政廳、教育廳負責(zé)解釋。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實行，有效期5年。

第三篇：阜南縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全

阜南縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全

事故應(yīng)急處置預(yù)案（試行）

為了認真貫徹落實《食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》和省市食品安全工作會議精神，科學(xué)、規(guī)范、有效開展學(xué)校食品安全事故應(yīng)急工作，最大限度地減少學(xué)校食品安全事故可能造成的危害，保障全體師生身體健康與生命安全，維護正常的教學(xué)秩序，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、全程預(yù)防、全程控制：在學(xué)校發(fā)生食源性疾患，造成學(xué)校師生食物中毒或其它食品安全事故時啟動《應(yīng)急處置預(yù)案》。

2、明確職責(zé)、落實責(zé)任：要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)配合”的食品安全工作機制，實行分級管理、分級負責(zé)，各司其職。

3、科學(xué)決策、群防群控：要建立組織，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。要加強學(xué)校日常監(jiān)測，堅持群防群控，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

4、及時反應(yīng)、快速行動：對所發(fā)生的食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展和勢態(tài)蔓延，有效開展應(yīng)急救援工作，認真做好食品安全事故的救治、處理及整改工作。

二、事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

（一）特別重大食品安全事故(Ⅰ級)符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)：

1、事故危害范圍跨越省級行政轄區(qū)，并有進一步擴散趨勢的；

2、超出我省處置范圍的，需要報請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門負責(zé)處置的。

（二）重大食品安全事故(Ⅱ級)符合下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級)：

1、事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；

2、造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3、造成10例以上死亡病例的；

4、學(xué)校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的；

5、省級政府認定的其它重大食品安全事故。

（三）較大食品安全事故(Ⅲ級)符合下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級)：

1、事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給師生飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)100人以上或出現(xiàn)死亡病例的；

3、市政府認定的其它較大食品安全事故。

（四）一般食品安全事故(Ⅳ級)符合下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級)：

1、事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)30以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的；

3、縣政府認定的其它一般食品安全事故。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

三、救助體系

（一）縣政府成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。一旦發(fā)生食品安全事故，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、宣傳等部門按照各自職責(zé)，迅速介入，開展人員搶救、事故原因調(diào)查、宣傳輿論引導(dǎo)和案件偵破等工作。

（二）縣教育局成立教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，指揮部下設(shè)辦公室，安全辦、勤管站、計財股相關(guān)同志為成員。

（三）一旦出現(xiàn)學(xué)校食品安全突發(fā)事件，由總指揮啟動以下各職能小組，全力投入事故處理工作。

1、應(yīng)急指揮小組

由領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。其職能主要有：

（1）迅速到達現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略；

（2）盡早向上級教育行政部門和地方政府匯報情況；（3）組織力量并全程指揮其它各職能小組投入工作；

（4）密切配合醫(yī)療、公安等機構(gòu)對事故的處理工作，認真執(zhí)行上級教育行政部門和政府的有關(guān)指示；

（5）負責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。

2、醫(yī)療救援小組

（1）立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治；

（2）配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或病情動態(tài)；

（3）接待受傷人員家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況。

3、現(xiàn)場控制小組

（1）控制現(xiàn)場，維護秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面；（2）排查其他受傷害人員，組織力量送往醫(yī)院；（3）接待家長，做好解釋說明及思想工作；

（4）協(xié)助公安等部門組織疏散群眾，不圍觀、不擁擠，防止學(xué)生慌亂、散失，維護學(xué)校秩序。（5）調(diào)查事故起因，掌握第一手資料。

4、后勤保障小組

（1）做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作；（2）配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作；

（3）做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。

5、信息資料小組

（1）事故過程的各種文字、圖像信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作，及時提供各種資料；

（2）及時形成完整的書面材料逐級上報。

（3）積極妥善做好媒體采訪報道工作。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣直中小學(xué)（幼兒園）學(xué)校要成立學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速到達現(xiàn)場，組織實施應(yīng)急處置工作，落實上級有關(guān)指示。

四、組織管理

（一）縣食品安全事故應(yīng)急指揮部。重大、較大、一般食品安全事故發(fā)生后，縣政府根據(jù)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會的建議和重大、較大、一般食品安全事故處理的需要，成立縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”），負責(zé)對全縣食品安全事故工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

1、縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處理工作；研究解決重大食品安全應(yīng)急處理中的重大問題；審議批準(zhǔn)縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告；根據(jù)授權(quán)，負責(zé)發(fā)布事故的重要信息等。

2、總指揮。一般由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，必要時由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。

3、成員單位及職責(zé)。根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有縣委宣傳部、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣農(nóng)委、縣畜牧局、縣教育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣民政局等單位組成。

縣委宣傳部：負責(zé)制定信息發(fā)布方案，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及信息正確引導(dǎo)。

縣衛(wèi)生局：根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《食物中毒事故處理辦法》，負責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)，組織衛(wèi)生機構(gòu)對中毒人員進行救治，對食物中毒和食物污染事故進行調(diào)查，并采取控制措施，組織調(diào)查小組進行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查，填寫《食物中毒事故個案調(diào)查登記表》和《食品中毒事故調(diào)查報告表》，撰寫調(diào)查報告，并按規(guī)定報告有關(guān)部門；

縣食品藥品監(jiān)督管理局：按《中華人民共和國食品安全法》的要求，依法開展消費環(huán)節(jié)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作；

縣農(nóng)委：負責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

縣畜牧局：負責(zé)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)、參與流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理； 縣工商局：依法開展流通環(huán)節(jié)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作；

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品檢驗鑒定等工作，加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和檢驗；

縣教育局：負責(zé)協(xié)助縣衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作；

縣公安局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌刑事犯罪案件的偵查工作；

縣監(jiān)察局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)對監(jiān)察對象在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查處理；

縣財政局：負責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理；

縣民政局：負責(zé)食品安全事故的善后工作，做好社會捐助物品、資金的接收和發(fā)放工作； 縣政府其他部門根據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)食品安全事故的應(yīng)急處理相關(guān)工作。

4、縣應(yīng)急指揮部辦公室?？h應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機構(gòu)，設(shè)在縣食品安全委員會辦公室（縣衛(wèi)生局）?？h應(yīng)急指揮部成立后，指揮部辦公室工作立即啟動。

⑴主要職責(zé)：貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位、各學(xué)校做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；向縣政府、縣食品安全委員會、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處理工作情況；負責(zé)全縣食品安全事故應(yīng)急處理信息的管理工作；為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；組織建立和管理縣食品安全應(yīng)急處理專家?guī)?；完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

⑵組織構(gòu)成：縣衛(wèi)生局局長任主任，副主任由縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣農(nóng)委、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣畜牧局的分管負責(zé)同志擔(dān)任，縣應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)科室負責(zé)同志為成員。

5、成立應(yīng)急處置工作小組?？h食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)工作需要，成立有關(guān)工作小組，各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求認真履行職責(zé)，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處置情況報告給縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮辦公室。各小組組成及職責(zé)如下：

事故調(diào)查組：根據(jù)事故發(fā)生原因與環(huán)節(jié)，縣食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商

務(wù)等部門負責(zé)或明確其中一部門牽頭負責(zé)。其主要職責(zé)是深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)政府職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

事故處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責(zé)，其主要職責(zé)是依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回或清查有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局負責(zé)，其主要職責(zé)是迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

案件查辦組：由監(jiān)察、公安及監(jiān)管部門負責(zé)，其主要職責(zé)是迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)查處。

警戒保衛(wèi)組：由公安部門負責(zé)，其主要職責(zé)是組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動，配合有關(guān)部門營救受害人員，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施，開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

專家咨詢組：由縣衛(wèi)生局和有關(guān)部門負責(zé)組織，其主要職責(zé)是為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。

綜合協(xié)調(diào)組：由縣衛(wèi)生局負責(zé)，其主要職責(zé)是匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展及對外宣傳。

現(xiàn)場檢測與評估組：根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，其主要職責(zé)是綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣直有關(guān)部門。

信息發(fā)布組：按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和省、市《食品安全專題新聞發(fā)布制度》的規(guī)定，在縣委宣傳部的指導(dǎo)下，迅速制定信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。在發(fā)生可能產(chǎn)生國內(nèi)外影響的食品安全事故或涉外事件時，及時按程序請示上級有關(guān)部門后做出相應(yīng)處置。負責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導(dǎo)。

（二）食品安全事故日常管理機構(gòu)

縣衛(wèi)生局負責(zé)全縣食品安全事故日常監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題，對食品安全事件進行核查；負責(zé)全縣食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處

理工作；組織編制和修訂縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及其實施方案；組織建立和管理縣食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤恢笇?dǎo)各學(xué)校實施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）食品安全專家?guī)?/p>

各級應(yīng)急指揮部辦公室建立食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。具體職責(zé)是：對食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；對食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)；完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

五、運行體系

（一）監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報、通報

1、監(jiān)測?？h建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系,加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

⑴縣農(nóng)委：負責(zé)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息；

⑵縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)管局4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息；

⑶縣衛(wèi)生局負責(zé)收集匯總、及時傳遞和分析整理、定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

⑷其他食品安全監(jiān)管部門負責(zé)開展相應(yīng)食品安全事故的日常監(jiān)測工作。

2、預(yù)警

⑴縣衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、教育、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的食品安全的日常監(jiān)管；

⑵縣衛(wèi)生局：建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)。按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能發(fā)展的趨勢及時做出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。

3、報告

縣衛(wèi)生局會同有關(guān)部門建立、健全食品安全事故報告系統(tǒng)，包括食品安全事故的專項信息系統(tǒng)、信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照縣衛(wèi)生局的指導(dǎo)對食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。明確食品安全事故報告、通報時限及責(zé)任主體。

4、舉報

任何單位和個人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報食品安全事故及其隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門或者人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。相關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。

5、通報

⑴通報范圍：對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；3人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

⑵通報方式：縣有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣食安辦通報；縣食安辦接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全監(jiān)管部門和縣有關(guān)部門通報。有蔓延趨勢的還應(yīng)向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管部門通報，加強預(yù)警和預(yù)防工作。

⑶向新聞宣傳主管部門通報：對于食品安全事故，縣衛(wèi)生局在上報縣政府的同時，要及時向縣委宣傳部通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。

（二）后期處理

1、善后處理?？h政府負責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快清除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響學(xué)生，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償；民政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各學(xué)校上報的救濟申請，結(jié)合實際情況予以劃撥并負責(zé)社會捐助物品、資金的發(fā)放；審計部門做好審計工作。

2、責(zé)任追究。對在食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、總結(jié)報告。食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h食安辦?？h食

安辦根據(jù)縣應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，組織研究改進應(yīng)急救援工作的措施，按程序報縣政府和上級主管部門，并抄送縣相關(guān)職能部門。

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃

營養(yǎng)餐加工制度

一、食品加工人員每學(xué)期必須進行一次健康檢查，持健康證上崗。

二、食品加工人員要保持個人衛(wèi)生，做到四勤，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理發(fā)、勤洗衣服。工作期間必須穿戴干凈、整潔的工作服進行操作，不得穿拖鞋、戴首飾上崗加工操作。

三、雞蛋加工前要檢查雞蛋有無破損，并對外殼進行沖刷、清洗，必要時進行消毒處理。

四、加工時發(fā)現(xiàn)腐壞變質(zhì)或者感觀性狀異常的蛋奶不得加工。

五、加工蛋奶的設(shè)備及所用器具要經(jīng)常清洗和消毒，保持清潔衛(wèi)生。

六、營養(yǎng)餐食品專人加工，專人負責(zé)。

七、嚴格加工操作程序。不得讓學(xué)生喝過期、變質(zhì)奶、冷奶、吃半生不熟雞蛋。當(dāng)加熱的必須加熱，當(dāng)煮熟的必須煮熟，否則發(fā)生事故將追究責(zé)任。

八、加工過程必須有兩人以上在場。食品加工后，必須經(jīng)過管理人員檢查審定后方可讓學(xué)生進食。

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃匯報

琿春市關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施情況匯報

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）精神，確保在琿春開展的試點工作順利實施，現(xiàn)將我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施情況作一匯報。

一、營養(yǎng)餐試點基本情況和工作進展情況

（一）學(xué)校基本情況

我市共有18所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。其中，小學(xué) 8 所，中學(xué)5所，特殊教育學(xué)校1所，九年一貫制學(xué)校4所。在校學(xué)生2619名，現(xiàn)有食堂面積3250平方米。

（二）前期工作開展情況

農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃是一項系統(tǒng)的社會工程，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。市委、市政府對此項工作高度重視，及時召開專項會議對全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃進行安排部署。一是成立以市長為組長，常務(wù)副市長為副組長，教育、衛(wèi)生、財政、藥監(jiān)、審計、質(zhì)監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“琿春市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負責(zé)“計劃”的組織實施與指導(dǎo)，明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)，實行全程公示，接受社會監(jiān)督。各相關(guān)學(xué)校成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，按照供餐方式和流程，建立管理的專門隊伍，保證計劃實施的各環(huán)節(jié)都有專人負責(zé)，確保各項工作落實到位。二是按照省教育廳《關(guān)于報送農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作方案的通知》精神，就全市農(nóng)村義務(wù)教育情況、學(xué)校食堂現(xiàn)狀和學(xué)生在校膳食情況等開展深入細致的調(diào)查和分析，對計劃實施中涉及的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)劃分、供餐方式和工作流程規(guī)范、管理制度建設(shè)、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、食堂建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)督檢查機制建立等事項進行認真研究，出臺了《琿春市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐試點工程實施方案》，并上報省州相關(guān)部門。各相關(guān)學(xué)校也根據(jù)校情學(xué)情，制定了學(xué)校實施方案。三是制定了《學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《學(xué)生實名管理制度》等相關(guān)規(guī)章制度。各有關(guān)部門落實了供餐驗收、儲存、組織學(xué)生就餐、臺帳檔案、食品安全等專項制度，規(guī)范了食品儲藏，加工，分發(fā)和食用等操作規(guī)程，保證各項工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循。

二、《方案》涉及的內(nèi)容、措施、標(biāo)準(zhǔn)等情況

（一）供餐模式為學(xué)校食堂供餐和企業(yè)供餐方式相結(jié)合。正餐以學(xué)校食堂供餐為主，課間營養(yǎng)餐以企業(yè)供餐為主，科學(xué)制定營養(yǎng)膳食食譜。供餐企業(yè)統(tǒng)一進行成品加工，按份包裝，配送到校。

為確保飲食安全，學(xué)校食堂采取學(xué)校自主經(jīng)營，由學(xué)校后勤校長或后勤主任具體負責(zé)管理。學(xué)校食堂一律不得對外承包，食堂聘用人員必須經(jīng)健康體檢、培訓(xùn)合格后持證上崗。學(xué)校食堂經(jīng)營以成本經(jīng)營為主。

（二）食堂建設(shè)要嚴格按照教育部、住建部、國家發(fā)改委頒發(fā)的《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和教育部、衛(wèi)生部關(guān)于《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》要求進行。新建食堂必須做到科學(xué)合理、安全衛(wèi)生、面積達標(biāo)、功能齊全、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美。學(xué)校食堂要有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所和用餐場所，設(shè)施設(shè)備以及飲用水等必須達到有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。消防設(shè)施設(shè)備要嚴格按照消防部門的要求配置。安全疏散通道必須保持暢通，并設(shè)置符合規(guī)定的安全疏散標(biāo)志。不符合要求的食堂要及時進行改造與維修，嚴禁將危房和存有安全、衛(wèi)生隱患的房屋再作為學(xué)校食堂使用。

（三）非寄宿制學(xué)校和農(nóng)村村小、教學(xué)點雖生源逐年減少，但短期內(nèi)不能撤并和取消的，食堂基本建設(shè)應(yīng)納入財政預(yù)算計劃，確保邊遠地區(qū)學(xué)生享受營養(yǎng)改善計劃。

（四）農(nóng)村留守兒童在縣城或城市就讀，應(yīng)一并列入營養(yǎng)餐計劃。

（五）目前，我市共有6所學(xué)校尚未設(shè)立學(xué)生食堂。其中，春化中學(xué)和哈達門小學(xué)已列入2012財政預(yù)算計劃，其余4所學(xué)校沒有列入2012年財政預(yù)算計劃。學(xué)校食堂聘用人員工資暫時沒有納入財政預(yù)算，主要以成本經(jīng)營為主。

（六）營養(yǎng)改善計劃推進時間表

2011年12月—2012年2月，完成摸底調(diào)查工作和制定農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃實施方案。

2012年2月，成立市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

2012年2月—2012年3 月，完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生數(shù)統(tǒng)計和食堂學(xué)生相關(guān)制度的初步制定。

2012年3月，進行供餐企業(yè)招標(biāo)，簽定供餐合同并啟動農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)餐試點供餐工作。

（七）農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)餐供餐方式及供餐內(nèi)容

我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐實施全部由企業(yè)供餐，統(tǒng)一配送。

三、存在的問題、困難

目前，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃準(zhǔn)備工作已經(jīng)進入關(guān)鍵階段，在推進過程中遇到如下問題：一是我市農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)任務(wù)重，資金投入大，短期內(nèi)難以全部解決。二是學(xué)生營養(yǎng)餐計劃工作流程復(fù)雜，涉及學(xué)生營養(yǎng)健康和衛(wèi)生安全。從根本上保障食品安全問題，單靠個人、學(xué)?；蛞粋€部門難以完成，必須以政府為主，各部門充分發(fā)揮職能作用，加強統(tǒng)籌，協(xié)同推進。

四、意見和建議

1.加大投入，不斷完善學(xué)生食堂硬件建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，保證食堂硬件建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)滿足學(xué)生就餐要求。

2.必須以政府為主導(dǎo)，多部門齊抓共管，保障學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金和學(xué)生飲食雙安全。

3.積極動員社會力量參與到學(xué)生食堂建設(shè)和營養(yǎng)改善計劃中來，營造社會氛圍，不斷提高學(xué)生營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面。

4.學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃實行月報制度。

5.在試點工作實施過程中，不斷摸索新經(jīng)驗，總結(jié)實施中的不足，并加以改進，形成有效機制，為學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的全面實施奠定堅實基礎(chǔ)。