第一篇：在全市第三次黨代會報告調(diào)研

在全市第三次黨代會報告調(diào)研

座談會上的發(fā)言

李生錦

（2011年8月15日）

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就全市第三次黨代會報告起草工作，談一些意見和建議，不妥之處，請批評指正。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。

1、蘋果產(chǎn)業(yè)：未來5年，全市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞“建基地、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的思路，一是建議加大資金扶持力度。通過政府投資、群眾集資、金融機構(gòu)融資等多種渠道，使蘋果逐漸從農(nóng)家院落走向規(guī)?；灾玻沸б嬷鹉昱噬?，成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的新亮點。二是建議搞好技術培訓。通過采取集中辦班，巡回宣講，實地指導，現(xiàn)場咨詢等方式強化技術服務，落實好鄉(xiāng)村兩級果園技術隊伍，深入解決果農(nóng)在栽植建園、整形

修剪、土肥水管理、病蟲害防治等方面的困難和問題，使果農(nóng)在生產(chǎn)和管理上運用綜合技術，做到規(guī)范化管理，標準化生產(chǎn)，增強果品競爭力，帶動蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建議完善銷售服務網(wǎng)絡。在大中城市設立銷售服務網(wǎng)點，開展網(wǎng)上推介，利用舉辦商貿(mào)洽談會、民俗文化節(jié)等節(jié)會活動，擴大蘋果的知名度和影響力。

2、黃毛谷種植：堅持院地+農(nóng)戶+協(xié)會的合作模式，做大做強什社小米這一特色產(chǎn)業(yè)。建議市政府與科研院校銜接，提供優(yōu)質(zhì)籽種，實施科學配方施肥，落實合同種植，訂單收購，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，拓寬群眾增收渠道。

二、小城鎮(zhèn)建設方面。

按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，未來5年重點加大小城鎮(zhèn)建設力度，進一步提升形象，完善服務功能。一是建議幫助完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照小城鎮(zhèn)職能定位，超前謀劃、合理規(guī)劃商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)，工業(yè)園區(qū)等不同職能區(qū)域，堅

持先規(guī)劃，后建設。二是建議加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設資金扶持力度。政府每年列支10萬元，直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于改善小城鎮(zhèn)道路硬化、排水、路燈安裝等基礎設施工程。

三、黨建方面。

進一步創(chuàng)新機制、改進作風，全面推進黨務、政務公開，擴大基層民主，努力建設學習型、創(chuàng)新型、勤政型、廉潔型、節(jié)約型機關，推進村級民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，不斷強化基層組織建設，保障農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一是建議以公推直選方式從大學生村官、產(chǎn)業(yè)帶頭人、專業(yè)協(xié)會負責人中培養(yǎng)選拔村兩委主要負責人，徹底解決部分村干部年齡偏大、村干部選拔難問題，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保證。二是建議圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，確定黨內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目，扶持回鄉(xiāng)務工青年、產(chǎn)業(yè)典型、致富能人帶頭創(chuàng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，壯大集體經(jīng)濟實力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。三是建議做好干部群眾的培訓工作。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和鄉(xiāng)

村干部學習教育，通過舉辦培訓班，外出考察學習，開展調(diào)研等多種形式，不斷增強干部政策理論水平和工作能力，打造優(yōu)良的黨員干部隊伍。利用農(nóng)村閑置的校舍資源，創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，農(nóng)民實用技術學校，開展黨的惠農(nóng)政策，農(nóng)村種植、養(yǎng)殖技術，法律法規(guī)知識為內(nèi)容的培訓活動，不斷塑造新形象，培育新型農(nóng)民。

第二篇：在全市第三次黨代會報告調(diào)研

在全市第三次黨代會報告調(diào)研

座談會上的發(fā)言

李生錦

（2011年8月15日）

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就全市第三次黨代會報告起草工作，談一些意見和建議，不妥之處，請批評指正。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。

1、蘋果產(chǎn)業(yè)：未來5年，全市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞“建基地、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的思路，一是建議加大資金扶持力度。通過政府投資、群眾集資、金融機構(gòu)融資等多種渠道，使蘋果逐漸從農(nóng)家院落走向規(guī)?；灾?，果品效益逐年攀升，成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的新亮點。二是建議搞好技術培訓。通過采取集中辦班，巡回宣講，實地指導，現(xiàn)場咨詢等方式強化技術服務，落實好鄉(xiāng)村兩級果園技術隊伍，深入解決果農(nóng)在栽植建園、整形修剪、土肥水管理、病蟲害防治等方面的困難和問題，使果農(nóng)在生產(chǎn)和管理上運用綜合技術，做到規(guī)范化管理，標準化生產(chǎn)，增強果品競爭力，帶動蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建議完善銷售服務網(wǎng)絡。在大中城市設立銷售服務網(wǎng)點，開展網(wǎng)上推介，利用舉辦商貿(mào)洽談會、民俗文化節(jié)等節(jié)會活動，擴大蘋果的知名度和影響力。

2、黃毛谷種植：堅持院地+農(nóng)戶+協(xié)會的合作模式，做大做強什社小米這一特色產(chǎn)業(yè)。建議市政府與科研院校銜接，提供優(yōu)質(zhì)籽種，實施科學配方施肥，落實合同種植，訂單收購，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，拓寬群眾增收渠道。

二、小城鎮(zhèn)建設方面。

按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，未來5年重點加大小城鎮(zhèn)建設力度，進一步提升形象，完善服務功能。一是建議幫助完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照小城鎮(zhèn)職能定位，超前謀劃、合理規(guī)劃商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)，工業(yè)園區(qū)等不同職能區(qū)域，堅持先規(guī)劃，后建設。二是建議加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設資金扶持力度。政府每年列支10萬元，直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于改善小城鎮(zhèn)道路硬化、排水、路燈安裝等基礎設施工程。

三、黨建方面。

進一步創(chuàng)新機制、改進作風，全面推進黨務、政務公開，擴大基層民主，努力建設學習型、創(chuàng)新型、勤政型、廉潔型、節(jié)約型機關，推進村級民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，不斷強化基層組織建設，保障農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一是建議以公推直選方式從大學生村官、產(chǎn)業(yè)帶頭人、專業(yè)協(xié)會負責人中培養(yǎng)選拔村兩委主要負責人，徹底解決部分村干部年齡偏大、村干部選拔難問題，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保證。二是建議圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，確定黨內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目，扶持回鄉(xiāng)務工青年、產(chǎn)業(yè)典型、致富能人帶頭創(chuàng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，壯大集體經(jīng)濟實力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。三是建議做好干部群眾的培訓工作。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和鄉(xiāng)村干部學習教育，通過舉辦培訓班，外出考察學習，開展調(diào)研等多種形式，不斷增強干部政策理論水平和工作能力，打造優(yōu)良的黨員干部隊伍。利用農(nóng)村閑置的校舍資源，創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，農(nóng)民實用技術學校，開展黨的惠農(nóng)政策，農(nóng)村種植、養(yǎng)殖技術，法律法規(guī)知識為內(nèi)容的培訓活動，不斷塑造新形象，培育新型農(nóng)民。

第三篇：市第三次黨代會報告

牢牢把握富民強市跨越發(fā)展戰(zhàn)略機遇 奮力奪取全面建設小康社會新勝利

——在中國共產(chǎn)黨昭通市第三次代表大會上的報告

（2011年9月15日）

夜 禮 斌

各位代表，同志們：

中國共產(chǎn)黨昭通市第三次代表大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)市第二次黨代會以來的工作，分析面臨的形勢，明確今后五年的目標任務和主要措施；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨昭通市第三屆委員會和紀律檢查委員會，選舉昭通市出席中國共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會代表；團結(jié)動員全市廣大黨員和各族干部群眾，振奮精神、堅定信心，承前啟后、繼往開來，在新起點上把富民強市跨越發(fā)展的宏偉事業(yè)不斷推向前進。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨昭通市第二屆委員會向大會作工作報告。

一、圓滿完成市第二次黨代會確定的目標任務，富民強市跨越發(fā)展邁出堅實步伐

市第二次黨代會以來，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，市委緊緊依靠和團結(jié)帶領全市各族人民，立足推進科學發(fā)展，不斷深化市情認識，充實完善發(fā)展思路，有效應對困難挑戰(zhàn)，取得了經(jīng)濟實力明顯增強、民主政治穩(wěn)步發(fā)展、文化建設成效明顯、社會事業(yè)長足進步、人民生活不斷改善、黨的建設全面加強的顯著成績，譜寫了富民強市跨越發(fā)展的壯麗篇章。

——牢牢把握發(fā)展第一要務，經(jīng)濟實力明顯增強。五年來，我們始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，努力推動又好又快發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的170.9億元增加到2010年的379.6億元，年均增長12.5%；人均生產(chǎn)總值由3367元增加到7193元，年均增長11.6%；地方財政一般預算收入由8.5億元增加到25.6億元，年均增長24.6%；全社會固定資產(chǎn)投資由93.4億元增加到356.1億元，年均增長30.7%，五年累計完成1077億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7569元增加到12295元，年均增長10.2%；農(nóng)民人均純收入由1300元增加到2768元，年均增長16.3%。三次產(chǎn)業(yè)比重由25︰36.9︰38.1調(diào)整為19.6︰46.1︰34.3。

——突出抓好基礎設施建設，發(fā)展條件不斷改善。五年來，我們始終堅持強化基礎設施建設，一批事關昭通跨越發(fā)展的重大項目相繼建成。昭待公路、水麻高速和8條通縣二級公路建成通車，縣縣通高等級公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通達目標即將實現(xiàn)。成貴鐵路過境段援建扎實開展，新機場遷建前期工作順利推進，水富港擴建完工投入使用。昭陽中心城市建設成效明顯，各縣縣城和特色、重點集鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化率由17.2%提高到21%。一批骨干水利工程建成投入使用，完成“五小”水利工程近10萬件，水利有效灌溉保證率由26%提高到33.7%。金沙江水電援建和中小水電、火電開發(fā)進展順利，五年新增裝機容量102.9萬千瓦。

——扎實推進改革開放，發(fā)展活力明顯增強。五年來，我們始終堅持深化改革、擴大開放，不斷創(chuàng)新促進科學發(fā)展的體制機制。行政管理、農(nóng)村綜合制度、財稅金融和投融資體制等改革深入推進，發(fā)展環(huán)境明顯改善。成功舉辦第十四屆重慶經(jīng)濟協(xié)作區(qū)市長聯(lián)席會，扎實開展“300浙商進昭通”等大型招商引資活動，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出堅實步伐。爭取上級和外部支持的力度不斷加大，廣泛利用各方力量、各種資源促進昭通跨越發(fā)展的成效充分顯現(xiàn)。

——全面加強民主法治建設，社會保持和諧穩(wěn)定。五

年來，我們始終堅持大力發(fā)展民主政治，努力構(gòu)建和諧昭通。人大及其常委會的職能切實加強，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用充分發(fā)揮。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，民主黨派穩(wěn)步發(fā)展，工、青、婦等群團組織依法參與社會管理和公共服務的能力明顯增強。國防后備力量建設和“雙擁”工作取得新成效?；鶎尤罕娮灾沃贫戎鸩酵晟?。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，民族團結(jié)和諧更加鞏固。宗教事務依法有序開展，外事僑務工作不斷加強。依法治市戰(zhàn)略深入實施，平安創(chuàng)建活動繼續(xù)深化。創(chuàng)新社會管理機制，領導干部大接訪、大下訪活動形成常態(tài)。安全生產(chǎn)工作常抓不懈，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。

——切實加強精神文明建設，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，我們始終堅持先進文化的前進方向，打牢全市人民共同團結(jié)奮斗的思想道德基礎。社會主義核心價值體系建設深入推進，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。文化建設“百千萬工程”全面實施，農(nóng)家書屋、農(nóng)家文化大院等文化惠民工程有序推進，市廣電中心、博物館等一批重點文化基礎設施相繼建成。文學藝術全面繁榮，昭通作家群進一步發(fā)展壯大。文化旅游產(chǎn)業(yè)全面起步、積極推進，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

——始終堅持以人為本，社會事業(yè)取得長足進步。五年來，我們始終堅持保障和改善民生，發(fā)展成果惠及全市各族 人民?！捌站拧蹦繕藞A滿實現(xiàn)，各級各類教育全面發(fā)展。全面落實積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到96%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度順利啟動。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點不斷拓寬，“五?！崩先思泄B(yǎng)率大幅提高。殘疾人事業(yè)有序開展。城鎮(zhèn)廉租住房和農(nóng)村保障性安居工程建設步伐加快，消除農(nóng)村茅草房成效明顯，2008年以來共實施農(nóng)村保障性安居工程和消除農(nóng)村茅草房21萬余戶，城鄉(xiāng)群眾居住條件明顯改善。10.6萬城鎮(zhèn)居民和48.07萬農(nóng)村人口納入最低生活保障。人口和計劃生育工作力度加大，計劃生育率提高到86%。扶貧攻堅扎實推進，五年累計解決和鞏固48.2萬貧困人口的溫飽問題。

——著力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設成效明顯。五年來，我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境保護邁上新臺階?！捌卟试颇稀ㄕ淹ūＷo行動”深入開展，天然林保護、退耕還林、石漠化和水土流失綜合治理等生態(tài)工程扎實推進，長江上游生態(tài)屏障建設取得實效，森林覆蓋率由26.6%提高到32.6%。節(jié)能減排工作成效明顯，資源利用率不斷提高，人口、資源和環(huán)境進一步協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

——堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，組織保障作用明顯提升。五年來，我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，組 織保障更加堅強有力。學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神掀起熱潮。保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動圓滿完成，“三級聯(lián)創(chuàng)”和“云嶺先鋒”工程繼續(xù)深化。學習型黨組織建設深入進行?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”扎實推進，“遠學楊善洲，近學身邊先進人物”和“十萬黨員進農(nóng)家、萬名干部下基層”活動蓬勃開展，基層組織和黨員隊伍建設明顯加強，各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。著力加強常委會自身建設，充分發(fā)揮全委會作用，黨內(nèi)民主建設有序推進。各級領導班子和干部隊伍建設成效明顯，少數(shù)民族、婦女、非中共黨員和年輕干部培養(yǎng)使用力度進一步加大。干部人事制度改革不斷深化，組織工作滿意度和選人用人公信度大幅提升。縣、鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成。人才的培養(yǎng)、使用和激勵機制基本形成，各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力明顯增強。老干部工作進一步加強。黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯，黨員領導干部廉潔自律意識不斷增強，權(quán)力運行得到有效監(jiān)督，貪腐者和誣告者受到嚴厲懲處，繼續(xù)保持風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

今年適逢昭通撤地設市十周年。這十年，是改革開放以來昭通發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的十年。十年來，昭通各族人民開拓創(chuàng)新、銳意進取，苦拼實 干、奮發(fā)圖強，用智慧和汗水，譜寫了富民強市新篇章，鑄就了跨越發(fā)展新輝煌，古老的烏蒙大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，煥發(fā)出勃勃生機。尤其是2008年以來的3年，面對雨雪冰凍、特大干旱、“5〃12”地震波及、金融危機沖擊等困難和挑戰(zhàn)，我們從容應對、化危為機，經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值相當于前七年的總和，工業(yè)總產(chǎn)值是前七年總和的1.1倍，全社會固定資產(chǎn)投資是前七年總和的1.5倍，地方財政一般預算收入和地方財政一般預算支出分別是前七年總和的1.2倍和1.4倍。爭取上級各類扶持資金281億元，招商引資到位資金255億元，均為前七年總和的2.4倍。

同志們，昭通的變化有目共睹，昭通的發(fā)展振奮人心。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導、大力支持的結(jié)果，是歷屆地委、行署和市委、市政府領導班子開拓進取、不懈奮斗的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾苦拼實干、奮勇爭先的結(jié)果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐昭部隊、武警官兵和所有關心昭通發(fā)展的各界人士團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共昭通市委，向所有為昭通改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的同志們，向所有關心支持昭通建設的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，市委堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，取得了寶貴的精神財富，也積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗和體會：只有堅持從昭通“三個并存”的實際出發(fā)，堅定不移地實施“12346”的發(fā)展思路，才能凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣。我們始終堅持把“富民”作為奮斗目標，把“強市”作為首要任務，把“跨越”作為根本要求，把“發(fā)展”作為解決一切問題的關鍵，沉心靜氣打基礎、聚精會神搞建設，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。只有堅持符合自身實際的發(fā)展方式，才能從容應對困難挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展先機。我們始終堅持在全面貫徹落實黨的路線方針政策的基礎上，充分考慮昭通發(fā)展的階段性特征，堅持投資拉動為主不松勁，堅持第二產(chǎn)業(yè)帶動為主不動搖，堅持依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新推動發(fā)展不走樣。只有堅持把自力更生與借助外力促發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能聚集發(fā)展要素、拓寬發(fā)展空間。我們始終堅持加大爭取協(xié)調(diào)力度，理順各方關系、贏得各界支持，既充分激發(fā)內(nèi)部活力，又廣泛爭取外部支持，實現(xiàn)由內(nèi)向型向外向型發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力和外部活力。只有堅持以人為本，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能把我們的事業(yè)不斷推向前進。我們始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓廣大群眾從改革和發(fā)展中得到實實在在的好處，不斷增強人 民群眾的自信心和幸福感。只有堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，才能營造良好的發(fā)展氛圍、提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我們始終堅持發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，正確認識和處理新時期社會矛盾，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來，著力解決影響社會穩(wěn)定的重大問題，切實營造良好的發(fā)展環(huán)境。只有堅持時不我待、只爭朝夕的作風，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)趕超跨越。我們始終堅持大力弘揚求真務實、埋頭苦干的良好風尚，不甘落后、比學趕超，以咬定青山不放松的精神干事業(yè)，以不達目的不罷休的決心抓落實，努力使各項工作經(jīng)得起實踐和時代的檢驗。只有堅持營造團結(jié)干事的良好氛圍，才能形成萬眾一心、共同推進跨越發(fā)展的強大合力。我們始終堅持充分發(fā)揮各班子、各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，廣泛凝聚全市各族干部群眾的智慧和力量，統(tǒng)一思想、凝聚共識，上下一心、共促發(fā)展。只有堅持加強和改進黨的領導，才能為跨越發(fā)展提供堅強有力的組織保障。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷推進黨的執(zhí)政能力和先進性建設，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，不斷提高各級黨組織推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，始終保持和發(fā)展黨的先進性。

在充分總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，更要清醒地看到當前存在的困難和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、人均水平低，支柱產(chǎn)業(yè)單一；基礎設施薄弱，社會事業(yè)滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出；人口基數(shù)大，控制人口增長與提高人口素質(zhì)任務艱巨；社會管理能力較為薄弱，維護穩(wěn)定形勢嚴峻；少數(shù)黨員干部精神懈怠，工作、思想作風與新形勢新任務新要求不相適應，黨風廉政建設還有待進一步加強等。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、科學研判形勢，進一步明確未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標

當前，世情、國情、省情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的特征更加明顯，推進跨越發(fā)展面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)。昭通正站在新的歷史起點上，今后五至十年，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須立足昭通、放眼全國，把昭通臵身于全國、全省發(fā)展大局中來審視、定位和謀劃，把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越。

今后五年，是昭通全面建設小康社會的關鍵期。黨的十六大明確了在本世紀頭二十年全面建成惠及十幾億人口小康社會的奮斗目標。我國全面建設小康社會的進程極不平衡，東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平明顯高于西部，而我市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平在西部地區(qū)尚處于較低層次，如期實現(xiàn)全面 建設小康社會的宏偉目標，任務艱巨。今后五年，是我市加快發(fā)展、縮小差距，同步跟上全國、全省全面建設小康社會步伐的關鍵期。我們必須增強不進則退的危機感、時不我待的緊迫感、義不容辭的責任感，以百倍于人的努力，自加壓力、奮起直追，走出一條超常規(guī)、趕超式、跨越式發(fā)展道路。

今后五年，是昭通全面建設小康社會的攻堅期。當前，昭通經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步，但發(fā)展不足、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾依然突出；統(tǒng)籌兼顧的力度逐步增強，但城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題仍然存在；發(fā)展的基礎和條件明顯改善，但基礎設施滯后的“瓶頸”仍未完全消除；改革開放的力度大大增強，但影響發(fā)展的體制機制障礙仍然存在；資源開發(fā)全面推進，但資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的效益顯現(xiàn)滯后；城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)了大幅增長，但貧困人口多、貧困程度深的現(xiàn)狀還未根本改變；民生全面改善，但社會事業(yè)基礎差、欠賬大的問題仍然突出；社會總體保持穩(wěn)定，但構(gòu)建和諧昭通任務仍然十分繁重；各族干部群眾加快發(fā)展的愿望非常強烈，但少數(shù)干部群眾仍然存在安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂的思想?？傮w上看，昭通“三個并存”的基本市情還未從根本上得到改變，目前仍然是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是現(xiàn)階段的主要矛盾。今后五年，是昭通全面建設小康社會的黃金期。昭通迎來了千載難逢的發(fā)展機遇：隨著黨中央、國務院支持云南加快建設面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略的實施，為昭通發(fā)展大通道經(jīng)濟拓展了廣闊空間。在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，黨中央、國務院把包括昭通在內(nèi)的烏蒙山區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點區(qū)域扶持，為昭通強化基礎設施建設、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善民生和扶貧攻堅迎來了重大機遇。東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為昭通發(fā)揮獨特區(qū)位和人力資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型工業(yè)化進程奠定了堅實基礎。昭通豐富的礦產(chǎn)、生物、人力資源以及大型水電、火電基地的相繼建成，日益改善的交通基礎設施，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。全市干部群眾思改革、謀發(fā)展的意識更加強烈，為跨越發(fā)展形成了統(tǒng)一的思想基礎，匯聚了強大的精神力量。

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以擴大經(jīng)濟總量為目標，以改善人民群眾生活為根本出發(fā)點，緊緊圍繞全市“411”發(fā)展定位，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明和黨的建設，堅定不移地朝著富民強市跨越發(fā)展的宏偉目標邁進。

今后五年的發(fā)展思路是：堅持科學和諧發(fā)展一個主題；抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換體制機制兩個關鍵；打牢交通通訊、水利設施、城鎮(zhèn)建設三個基礎；實施工業(yè)強市、科教興市、依法治市和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略；發(fā)展煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)。著力推進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、山區(qū)經(jīng)濟與水域經(jīng)濟、內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，加快烏蒙山區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)脫貧步伐，突出大交通、大工業(yè)、大物流、大旅游、大扶貧和城市大建設，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)、挺進長江經(jīng)濟帶，全力推進昭通經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

今后五年的奮斗目標是：到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破1000億元，年均增長17%以上；財政總收入突破150億元，年均增長20%以上；地方財政一般預算收入突破50億元，年均增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資5年累計達到4000億元以上，力爭突破5000億元，年均增長30%以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10%和12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

經(jīng)過10年的努力，到2020年，全市經(jīng)濟綜合實力明顯增強，在全省的排名位次顯著上升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平大幅提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公 共服務體系更加完善，人民群眾的思想道德素質(zhì)明顯提高，生活質(zhì)量極大改善，社會主義民主法制更加完善，人口增長得到有效控制，生態(tài)環(huán)境良好，社會和諧穩(wěn)定，基本實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

藍圖振奮人心，目標催人奮進。我們必須準確把握和貫徹落實黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，不斷提高黨的建設科學化水平，抓住難得機遇，朝著既定目標，一步一個腳印地把各項工作推向前進，努力建設富強民主文明和諧的新昭通。這既是黨中央、國務院和省委、省政府的殷切期盼，也是全市各族人民的強烈愿望，更是全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員必須擔當?shù)纳袷ナ姑?/p>

三、在新的歷史起點上開拓奮進，再創(chuàng)富民強市跨越發(fā)展的新輝煌

推動富民強市跨越發(fā)展，既是加速昭通趕超崛起的現(xiàn)實需要，又是全面建設小康社會的迫切要求。我們必須牢牢把握發(fā)展機遇，強化措施、狠抓落實，努力把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。

（一）牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，夯實跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強二產(chǎn)，調(diào)快三產(chǎn)的要求，到2015年，將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.4︰55.7︰32.9；將農(nóng)牧副之間的比例調(diào)整為30︰40︰30，糧經(jīng)種植比例調(diào)整為60︰40。構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。堅持合理布局、產(chǎn)業(yè)支撐、集約發(fā)展，盡快形成一圈一軸一帶一片區(qū)一門戶“五個一”的生產(chǎn)力布局，即以昭魯一體化為重點的昭魯彝大一小時經(jīng)濟圈；以昆水公路和內(nèi)昆鐵路為依托的昭水發(fā)展軸；沿金沙江熱區(qū)資源經(jīng)濟帶；鎮(zhèn)雄、威信特色經(jīng)濟片區(qū)；把水富縣城建設成為云南參與長三角和長江經(jīng)濟帶合作的重要門戶城市。

促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。始終堅持把“三農(nóng)”工作放在首要位臵，全面落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎設施，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技推廣應用力度，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系；在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上新臺階。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進社會主義新農(nóng)村建設。堅定不移地實施開發(fā)式扶貧，確保實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。全力支持金沙江水電開發(fā)，加大風能開發(fā)力度，做大做強能源產(chǎn)業(yè)。積極推進電礦結(jié)合，著力培育煤化工、硫磷 化工、礦冶建材等產(chǎn)業(yè)。鞏固提高煙草及配套產(chǎn)業(yè)，積極培育天麻、蘋果等生物產(chǎn)業(yè)。依托豐富的自然和人力資源，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持一手抓重大項目建設，一手抓中小企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)優(yōu)勢互補、全面推進的格局。扎實抓好工業(yè)園區(qū)建設，打造新型工業(yè)化核心區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟增長極。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極支持物流、金融、信息產(chǎn)業(yè)和面向民生的商貿(mào)、社區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。堅持把昭通厚重的歷史文化和豐富的旅游資源相融合，強化旅游基礎設施建設，大力發(fā)展紅色旅游、峽谷風光旅游、古鎮(zhèn)旅游、人文景觀旅游，盡快將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。堅持規(guī)劃引領、合理布局，完善功能、提升品位的原則，把昭魯一體化作為滇東北城市群建設的核心區(qū)域，加快昭陽中心城市、各縣縣城和特色重點集鎮(zhèn)建設；堅持把加強耕地保護與促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極引導城鄉(xiāng)建設向山地發(fā)展、工業(yè)園區(qū)向山地布局，走山地、山水、生態(tài)型城鎮(zhèn)的發(fā)展道路，加快形成“城鄉(xiāng)一體、布局合理、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”符合昭通實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局；全面提高城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平，拓寬城鎮(zhèn)建設融資渠道，力爭到2015年末，將全市城鎮(zhèn)化率提高到35%以上。加強基礎設施建設。加大高速、高等級公路建設力度，繼續(xù)實施通鄉(xiāng)油路、通達工程，全力援建成貴、渝昆、昭攀 麗、隆黃鐵路，積極爭取水富港國家一類內(nèi)陸口岸設立和推進港口擴建，全面完成昭通機場遷建工作，構(gòu)建區(qū)域公路、鐵路、民航、水運協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運輸體系。加快昭魯大型灌區(qū)和骨干水源工程建設，完成一批“五小”水利工程，努力提高耕地有效灌溉保證率。加強骨干電網(wǎng)建設，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。進一步完善通訊基礎設施，提高城鄉(xiāng)通訊保障能力。

迅速掀起“橋頭堡”建設新高潮。昭通作為云南連接長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)，開展對內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作和中國內(nèi)地通往南亞、東南亞的重要節(jié)點，必須緊緊抓住“橋頭堡”建設戰(zhàn)略機遇，努力融入?yún)^(qū)域一體化開放發(fā)展新格局，建設成為中國西部重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、新型載能產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和長江上游生態(tài)屏障，建設成為中國內(nèi)地通往南亞東南亞以及云南通往成渝經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶和中國內(nèi)地的雙向大走廊。堅持按照重點工作項目化、項目建設責任化、項目責任具體化的總要求，切實加強對“橋頭堡”建設的領導，形成部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，研究、儲備、實施一批事關長遠發(fā)展的重大項目，迅速掀起建設高潮，努力在全省“橋頭堡”建設中搶占先機、贏得主動。不斷深化改革開放。繼續(xù)推進經(jīng)濟領域改革，大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展；著力深化行政管理體制改革，建設公共服務型政府；全面推動社會領域的改革，提升社會管理的 科學化水平。更大力度、更寬領域、更高層次擴大對內(nèi)對外開放，既要積極引進高新技術型、勞動密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；又要推出一批具有昭通特色和競爭力的戰(zhàn)略品牌，努力占領外部市場。堅定不移地加大招商引資力度，著力優(yōu)化服務環(huán)境，不斷提高項目履約率。進一步加強和上級部門的匯報銜接，在資金、項目等方面爭取更多支持，使昭通人民更好地共享改革發(fā)展成果。

（二）大力推進民主法治建設，更好地凝聚發(fā)展合力 堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。切實加強民族工作，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。健全完善基層群眾自治制度，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。進一步做好新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷鞏固和發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真做好宗教工作。加強對人民團體的領導，充分發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。大力加強國防動員和后備力量建設，深入開展國防教育和擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動。

全面實施“六五”普法和“四五”依法治市規(guī)劃，努力營造自覺學法、守法、用法的社會氛圍，加快推進依法治市進程。堅持黨對司法工作的領導，深化司法體制改革，推進執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法。進一步加強信訪工作，健全領導干部大接訪、大下訪活動的長效機制。

（三）加快發(fā)展社會主義先進文化，建設全市人民共有精神家園

加強社會主義核心價值體系和公民思想道德建設，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力培育和弘揚傳承文明、團結(jié)奮進，熱愛家園、敬業(yè)奉獻，時不我待、只爭朝夕的新時期昭通精神，大力宣傳本土英雄、勞動模范和歷史文化，激發(fā)全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設家園的自信心、自豪感，夯實全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。不斷健全公共文化服務體系，積極推進農(nóng)家書屋、農(nóng)家文化大院等文化惠民工程建設，深入實施文化建設“百千萬工程”，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求。加強對昭通傳統(tǒng)文化、民族民間文化的保護、傳承和開發(fā)利用，加大對各類藝術創(chuàng)作人才的培養(yǎng)力度，推進昭通文學藝術大發(fā)展、大繁榮。大力開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。

堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，健全完善重大突發(fā)事件新聞報道機制，全面掌握社情輿情，及時回應社 會關切，牢牢把握宣傳輿論主動權(quán)。進一步加強和改進對外宣傳工作，推介昭通優(yōu)勢資源，展示昭通良好形象，在擴大影響力上取得新成效。

（四）著力保障和改善民生，努力實現(xiàn)發(fā)展成果由全市人民共享

全面加強各級各類教育，鞏固義務教育，突出發(fā)展學前教育、高中教育和職業(yè)教育，加快推進職教中心建設，盡快實現(xiàn)師專“專升本”目標，重視民族教育和特殊教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，大力開展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系。合理配臵教育資源，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)實行更加積極的就業(yè)政策，千方百計增加人民群眾收入。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)率，加快推進基本養(yǎng)老保險全覆蓋，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有善養(yǎng)。加大廉租房、公租房等保障性住房建設，積極推進農(nóng)村危房改造，力爭今年內(nèi)基本消除茅草房，使廣大人民群眾住有所居、住有宜居。

完善城鄉(xiāng)低保，努力實現(xiàn)應保盡保。大力發(fā)展社會福利和殘疾人事業(yè)，鼓勵社會力量積極參與社會公益事業(yè)。加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。培育壯大老齡服務事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童和留守老人關愛體系。有序推進移民搬遷安臵，完善移民后扶機制，加快移民地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。更加重視和關心社會弱勢群體和貧困群眾，使和諧、文明的陽光普照烏蒙大地。堅持計劃生育基本國策，使全市人口和計劃生育工作盡快進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。

不斷加強和創(chuàng)新社會管理，扎實做好新形勢下的群眾工作。加強基層社會管理和服務體系建設，健全城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。全面落實安全生產(chǎn)責任制，認真做好食品藥品安全工作。著力加強防災減災體系建設，健全完善突發(fā)公共事件等社會應急體系。強化開展社會穩(wěn)定風險評估，認真落實維穩(wěn)工作責任制。著力加強社會治安綜合治理，全力推進“平安昭通”創(chuàng)建，堅定不移地維護社會和諧穩(wěn)定，努力使人民群眾生活得更加安心、放心、開心。

（五）堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處

強化資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，切實抓好節(jié)能減排工作，促進土地、礦產(chǎn)、水資源高效利用。深入推進“七彩云南〃昭通保護行動”，加大金沙江流域環(huán)境污染和重點區(qū)域地質(zhì)災害綜合治理力度，繼續(xù)實施好“長治”、“天?！?、退耕還林、“草原生態(tài)保護 補助獎勵”工程，持續(xù)提高森林覆蓋率，全力打造長江上游生態(tài)屏障。建立健全生態(tài)文明建設的長效機制，提高環(huán)境保護能力，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使昭通的天更藍、水更清、山更綠。

四、全面提高黨的建設科學化水平，永葆黨的先進性 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上深刻指出：“回顧90年中國的發(fā)展進步，可以得出一個基本結(jié)論：辦好中國的事情，關鍵在黨”。我們必須深刻領會這一論斷，全面提高黨的建設科學化水平，為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標提供堅強的組織保障。

（一）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，建設學習型黨組織

深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論水平。完善各級各部門理論學習中心組集中學習制度，充分發(fā)揮黨校、行政學校的陣地作用，積極探索創(chuàng)新干部教育培訓載體，增強干部教育培訓的針對性和實效性。注重把理論學習同改造主觀世界結(jié)合起來，不斷增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。大力弘揚理論聯(lián)系實際 22 的學風，把學習理論同解決實際問題緊密結(jié)合起來，真正做到學以致用、用以促學。

堅持解放思想、實事求是，勇于探索、敢為人先，始終保持與時俱進的思想境界，根據(jù)科學發(fā)展觀的新理念來解放思想、適應發(fā)展階段的新變化來解放思想、順應人民群眾的新期待來解放思想，始終做到思想上永不僵化，工作上永不停滯，以思想的大解放推動昭通的大發(fā)展。

（二）切實加強黨的組織建設，著力提高領導水平和執(zhí)政能力

努力把各級領導班子建設成為團結(jié)一心、班子和諧，攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅強領導集體，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“雙百雙千”創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟組織、新社會組織基層黨建工作，努力實現(xiàn)黨的基層組織和黨的工作全覆蓋，更好地發(fā)揮基層黨組織推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，把各方面?yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，努力建設一支能擔當起推 進昭通跨越發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。堅持正確用人導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注意發(fā)揮不同年齡層次干部的積極性；積極培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。繼續(xù)做好離退休干部工作。深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。切實加強對人才工作的領導，全面落實各項人才培養(yǎng)和激勵機制，形成創(chuàng)新人才充分涌現(xiàn)、創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

（三）弘揚黨的優(yōu)良作風，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

扎實推進領導干部思想作風、工作作風、學風、領導作風和生活作風建設，真正做到為民、務實、清廉。大力弘揚埋頭苦干、務求實效的良好風尚，始終保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風。大力弘揚和諧包容、團結(jié)干事的良好作風，用堅強的黨性保證團結(jié)，用共同的事業(yè)維護團結(jié)，用真摯的情感增進團結(jié)，形成萬眾一心促發(fā)展的生動局面和強大合力。不斷發(fā)揚黨的艱苦奮斗、勤儉辦事等優(yōu)良傳統(tǒng)，并使之轉(zhuǎn)化為每一名黨員的行為準則和價值追求。堅持把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風養(yǎng)成 24 的重要基礎和動力，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，深入持久地開展“十萬黨員進農(nóng)家、萬名干部下基層”活動，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全市人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，樹立永遠為人民奮斗的不懈追求，以優(yōu)良的作風和突出的實績來贏得廣大人民群眾的支持、擁護和愛戴。

（四）堅持和完善民主集中制，健全科學高效的領導體制與工作機制

認真學習、遵守、貫徹和維護黨章，加強黨內(nèi)制度體系建設。堅持民主集中制，推進決策的科學化、民主化。進一步加強常委會自身建設，健全完善常委會議事規(guī)則、內(nèi)部溝通和每月工作安排制度。繼續(xù)推進黨務公開，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務的渠道。

堅持把制度建設貫穿于黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設中，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。堅持維護制度的權(quán)威和尊嚴，牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。

（五）堅持從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進反腐敗斗爭。加強廉政文化建設，大力弘揚和倡導自律、公正與廉潔從政，從源頭上預防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。進一步健全反腐敗的領導體制和工作機制，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦各種違紀違法案件。認真查處誣告、誹謗案件，旗臶鮮明地保護和調(diào)動好各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

同志們！未來五年，我們的事業(yè)任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心、奮勇前進，為奪取富民強市跨越發(fā)展新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第四篇：駐第三次黨代會報告

立足中原經(jīng)濟區(qū)建設

為實現(xiàn)駐馬店加快崛起而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨駐馬店市第三次代表大會上的報告

（2011年8月28日）

馬正躍 目錄

一、市二次黨代會以來的工作回顧

二、今后五年的總體要求和奮斗目標

三、推動科學發(fā)展，奮力加快崛起

四、堅持以人為本，促進社會和諧

五、全面加強黨的建設，為加快崛起提供堅強保證 各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨駐馬店市第二屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨駐馬店市第三次代表大會，是在我市全面實施“十二五”規(guī)劃、改革發(fā)展步入關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全市各級黨組織和共產(chǎn)黨員，團結(jié)帶領全市人民，立足中原經(jīng)濟區(qū)建設，振奮精神、搶抓機遇、真抓實干，科學發(fā)展、務實發(fā)展、趕超發(fā)展，為實現(xiàn)駐馬店加快崛起而努力奮斗。

一、市二次黨代會以來的工作回顧 市二次黨代會以來，在省委的正確領導下，我們認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，團結(jié)帶領全市廣大黨員和干部群眾，開拓進取，務實重干，圓滿完成了市二次黨代會確定的各項任務。

（一）經(jīng)濟實力躍上新臺階。國民經(jīng)濟連續(xù)五年保持較快增長勢頭。全市生產(chǎn)總值較“十五”末翻一番，達到1055億元，年均增長12.4％；財政總收入62億元，年均增長21.1%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2271億元，年均增長33.1%。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重較“十五”末提高27個百分點。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設從無到有、從小到大，集聚效應明顯增強。水利建設成效顯著，農(nóng)業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固，糧食生產(chǎn)連年豐收，為保障國家糧食安全作出重要貢獻。林業(yè)生態(tài)建設成效明顯。畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重逐步提高。縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟實力進一步增強。

（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市建設快速推進，城鎮(zhèn)化率達到29.8%，比“十五”末提高11個百分點?！叭齾^(qū)兩縣一體化”扎實推進，行政區(qū)北遷順利實施，中心城區(qū)基礎設施不斷完善，城市形象明顯提升，榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、河南省衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市創(chuàng)建工作先進市等稱號。新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，農(nóng)村基礎設施得到加強。

（三）改革開放實現(xiàn)新突破。國有企業(yè)改革基本完成，政府機構(gòu)改革穩(wěn)步實施，公安、交通、金融、林權(quán)和文化衛(wèi)生體制改革扎實推進。招商引資成效顯著，發(fā)展活力進一步增強。全國“農(nóng)洽會”承辦水平逐年提高，成為全市對外開放的平臺和品牌。企業(yè)戰(zhàn)略合作實現(xiàn)重大突破，市場競爭力明顯增強。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。

（四）人民生活水平有了新提高。農(nóng)民人均純收入達到4861元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13702元，年均分別增長14.4%、14.7%。一批民生工程順利實施，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。交通事業(yè)發(fā)展迅速，暢通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡基本形成。九年制免費義務教育全面實行，高等教育快速發(fā)展，職業(yè)教育不斷壯大。社會保障體系建設進一步加強。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系不斷健全，人民健康水平不斷提高。文化事業(yè)快速發(fā)展，人民群眾文化生活日益豐富。人口和計生工作得到加強。扶貧幫困力度不斷加大。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（五）和諧社會建設取得新進展。民主政治建設不斷進步，人大、政協(xié)履行職能卓有成效。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織職能作用得到充分發(fā)揮。精神文明建設進一步加強，人民群眾思想道德素質(zhì)和文明程度不斷提高?！半p擁”工作成績斐然，榮獲全國“雙擁”模范城市稱號。依法治市扎實推進，社會管理不斷創(chuàng)新，平安建設成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）黨的建設得到新加強。學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效顯著，各級黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設得到全面提升，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，黨風政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

同志們，過去的五年，是我市科學應對挑戰(zhàn)、克難攻堅、砥礪奮進的五年；是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合實力不斷提升的五年；是改革開放深入推進、發(fā)展活力不斷增強的五年；是城鄉(xiāng)面貌日新月異、民生得到較大改善的五年；是黨的建設全面加強、執(zhí)政水平不斷提高的五年?；仡欉^去五年的工作，我們深深體會到：科學發(fā)展是統(tǒng)領，必須牢牢把握；項目建設是支撐，必須強力實施；改革開放是動力，必須始終堅持；改善民生是根本，必須認真落實；黨的建設是保障，必須不斷加強和改善。五年的成就來之不易，五年的經(jīng)驗彌足珍貴。這主要歸功于省委的正確領導，歸功于全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的團結(jié)奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎，歸功于各民主黨派、人民團體和社會各界人士的共同努力，歸功于駐駐部隊、武警官兵的大力支持。在此，我代表二屆市委，向所有為駐馬店發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、今后五年的總體要求和奮斗目標

成績屬于過去，希望昭示未來?？v觀發(fā)展形勢，把握階段特征，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，步入發(fā)展的快車道，正處于乘勢而上、加快崛起的關鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。

正視問題，必須清醒憂患。過去五年，盡管我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，但人口多、基礎差、底子薄的基本市情沒有根本改變，農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)小市、財政窮市的基本狀況沒有根本改變，與全省平均水平相比，差距不但沒有縮小，反而有不斷拉大的趨勢，即使在黃淮四市，我們的一些主要經(jīng)濟指標也處在落后位次。當前，各地競相發(fā)展的態(tài)勢，對我們縮小差距、達到或超過全省平均水平帶來嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須時刻保持清醒頭腦，進一步增強憂患意識，始終把發(fā)展作為第一要務，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的使命感，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，努力開創(chuàng)駐馬店科學發(fā)展新局面。

機遇難得，必須牢牢抓住。未來五年，駐馬店正處在重大戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。既有國家促進中部崛起、打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)、建設中原經(jīng)濟區(qū)帶來的政策性機遇，又有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的歷史性機遇。機遇并不常有，機遇稍縱即逝。當前，各地都在搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇、加快發(fā)展，如果我們抓住了就能夠縮小差距、實現(xiàn)趕超目標，抓不住就會錯失良機、掉隊落伍。面對千載難逢的歷史機遇，我們一刻也不能等待觀望，一時也不能放松懈怠，必須傾全市之力、集全民之智，立足于搶、立足于爭，抓住機遇、乘勢而上。

站位全局，必須奮發(fā)有為。建設中原經(jīng)濟區(qū)，是中央、省委作出的重大部署，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大實踐，是實現(xiàn)中原崛起、河南振興的重大戰(zhàn)略。駐馬店作為中原經(jīng)濟區(qū)的主體功能區(qū)，在中原經(jīng)濟區(qū)建設大局中肩負重要使命，具有重要支撐作用。未來五年，我們要在中原經(jīng)濟區(qū)建設這個大舞臺上有所作為、有大作為，實現(xiàn)科學發(fā)展、務實發(fā)展、趕超發(fā)展，就要立足中原經(jīng)濟區(qū)建設，找準定位，主動融入，努力打造“一城兩區(qū)四基地”，即覆蓋全市城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易基地、化工生物產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)休閑旅游基地，成為中原經(jīng)濟區(qū)重要的經(jīng)濟增長板塊。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，堅持“四個重在”實踐要領，立足中原經(jīng)濟區(qū)建設，圍繞達到或超過全省平均水平的目標任務，按照“一城兩區(qū)四基地”的戰(zhàn)略定位，更加注重項目建設，更加注重招商引資，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重改善民生，大力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，為實現(xiàn)駐馬店加快崛起而努力奮斗。

按照總體要求，今后五年的主要奮斗目標是： ——綜合實力明顯提升。全市人均生產(chǎn)總值、地方財政一般預算收入實現(xiàn)“兩個翻番”。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯改善。二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到80%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達到80%以上。力爭建成3個以上主營業(yè)務收入超百億元的企業(yè)集團，6個以上超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，4個以上超500億元的支柱產(chǎn)業(yè)?！擎?zhèn)化步伐明顯加快。建設覆蓋全市城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)體系。中心城區(qū)面積接近100平方公里，人口接近100萬人?？h城人口力爭達到20萬以上。城鎮(zhèn)化率達到40%以上。

——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步提升，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在140億斤以上；培育壯大一批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引進和培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，建成在全國有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造成豫南最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心。

——人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，群眾生活水平顯著提高；生態(tài)環(huán)境不斷改善；社會保障體系進一步健全，社會事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定。

——黨的建設明顯加強。黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設得到全面加強，黨的建設科學化水平進一步提高。

藍圖繪就，重任在肩。只要我們堅定信心、振奮精神、拼搏進取，再過五年，一個發(fā)展更快、實力更強、城鄉(xiāng)更美、環(huán)境更優(yōu)、生活更好的新駐馬店，必將展現(xiàn)在世人面前！

三、推動科學發(fā)展，奮力加快崛起

趕超源于發(fā)展，崛起先要自強。實現(xiàn)加快崛起的宏偉目標，必須緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，把握全局、統(tǒng)籌兼顧，抓住關鍵、重點突破。

（一）強力推進新型工業(yè)化。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，要始終堅持工業(yè)興市不動搖，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。著力抓好項目建設。對“十二五”規(guī)劃確定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建等八大領域1400個重點項目，健全完善推進機制，加大工作力度，堅持每年建成一批、投產(chǎn)一批，確保完成投資2600億元以上。突出抓好一批高科技、高附加值、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、帶動能力強、市場前景好的大項目，力爭全市固定資產(chǎn)投資增幅超過全省平均水平。著力提升工業(yè)經(jīng)濟。培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進一批配套項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強食品、生物醫(yī)藥、能源和煤化工、裝備制造、輕紡、建材等支柱產(chǎn)業(yè)。深入推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托，培育壯大一批大型企業(yè)和企業(yè)集團。積極培育上市公司，力爭新增2~3家上市企業(yè)。著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。加強基礎設施和公共服務平臺建設，推進產(chǎn)城融合，提高承載能力。做大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應。抬高項目準入門檻，提高投資強度，實現(xiàn)集約節(jié)約用地。強化工作推進機制，完善考核獎懲辦法，破除瓶頸制約，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過五年的建設，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育壯大1~2個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，有半數(shù)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年主營業(yè)務收入在200億元以上，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

（二）快速推進新型城鎮(zhèn)化。以中心城市建設為龍頭，推動中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、生態(tài)良好、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化路子。做大做強中心城市。加快推進“三區(qū)兩縣一體化”，逐步實現(xiàn)“三區(qū)兩縣”區(qū)域規(guī)劃一體化、基礎設施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、公共服務管理一體化。按照“一中心五組團”（中心城區(qū)，遂平、汝南、確山三個縣城發(fā)展組團，金頂山、宿鴨湖兩個生態(tài)旅游發(fā)展組團）的發(fā)展格局，推進中心城區(qū)和外圍組團產(chǎn)業(yè)互補、交通一體、服務共享、生態(tài)共建，把駐馬店市打造成為一個地方特色突出、城市標志形象明顯的山水園林、生態(tài)宜居城市。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設?？茖W修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快新城區(qū)建設，不斷增強輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，支持已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模、基礎條件好的中心鎮(zhèn)建設，發(fā)展特色經(jīng)濟，逐步擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。堅持把農(nóng)村納入城鎮(zhèn)化范疇，科學規(guī)劃、試點先行，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，促進土地節(jié)約集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民就近就業(yè)、農(nóng)村環(huán)境改善，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟擺在重中之重的位置，不斷鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進步。加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設。加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入，實施一批重點水利工程，加快中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強糧食生產(chǎn)科技支撐能力。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合效益；發(fā)展壯大花生、芝麻、蔬菜、煙葉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應；積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極引進國內(nèi)外龍頭企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，提高農(nóng)業(yè)市場化和組織化水平。

（四）加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整作為加快崛起的重要任務，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，建成1~2個豫南最大的商貿(mào)物流園區(qū)。加快發(fā)展旅游業(yè)，突出抓好嵖岈山旅游集聚區(qū)建設，建成一批重點旅游景區(qū)和精品旅游線路，打造中部乃至全國知名的旅游目的地。加快推進金融保險業(yè)，增強金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。著力提升發(fā)展質(zhì)量。增強科技創(chuàng)新能力，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，力爭“十二五”末超過50%。堅持質(zhì)量興市，實施品牌帶動戰(zhàn)略，引進和培育一批知名品牌。積極發(fā)展循環(huán)和低碳經(jīng)濟，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（五）持續(xù)推進改革開放。堅持把改革開放推向縱深，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。深入推進各項改革。深化行政管理體制改革，加快投融資體制改革，積極實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，分類推進事業(yè)單位改革，建立有利于促進科學發(fā)展的體制機制。積極擴大對外開放。堅持把招商引資作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要抓手，以全國“農(nóng)洽會”為平臺，深入開展大招商、招大商活動，創(chuàng)新方式方法，以商招商，以服務招商，以環(huán)境招商，實施捆綁式招商、組團式招商，提升招商層次，實現(xiàn)由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，著力引進一批大項目、好項目。加大與央企戰(zhàn)略合作力度，增強企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入開展環(huán)境整治活動，努力營造創(chuàng)業(yè)重商的人文環(huán)境、高效運轉(zhuǎn)的政務環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公正文明的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，把駐馬店打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

（六）大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。加快發(fā)展、縮小差距，重點和難點在縣域，優(yōu)勢和潛力也在縣域，必須擺重位置，著力狠抓。持續(xù)發(fā)展壯大縣域工業(yè)，堅持有所為有所不為，找準發(fā)展定位，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進培育壯大一批骨干企業(yè)，每個縣力爭培育出1~2個年主營業(yè)務收入在50億元以上的主導產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟，立足本地資源優(yōu)勢，努力挖掘特色、創(chuàng)造特色、提升特色。加大扶持力度，市直各部門要通力合作、齊抓共管，大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，真正做到管理上放權(quán)、改革上放手、政策上放活。健全完善縣域經(jīng)濟考評機制，把干部選拔使用與工作實績掛鉤，嚴格獎懲，加壓增責，力爭各縣綜合實力排序在全省的位次前移。

發(fā)展是第一要務，發(fā)展是解決駐馬店所有問題的關鍵。我們在任何時候、任何情況下，都要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，不動搖、不懈怠、不折騰，開拓進取，務實重干，奮力開創(chuàng)駐馬店科學發(fā)展、務實發(fā)展、趕超發(fā)展的新局面！

四、堅持以人為本，促進社會和諧 和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。實現(xiàn)駐馬店加快崛起，需要我們調(diào)動一切積極因素，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，共同創(chuàng)造社會和諧、心齊氣順、安居樂業(yè)的良好局面。

（一）著力保障和改善民生。堅持以人為本、民生優(yōu)先，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持每年實施一批惠民工程，不斷提高群眾的生活水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，促進各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。把就業(yè)作為民生之本，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，為群眾提供更加安全、方便、廉價的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快社會保障體系建設，不斷健全基本養(yǎng)老服務體系，完善城鄉(xiāng)低保制度。大力發(fā)展婦女兒童、老齡人、殘疾人等社會事業(yè)，不斷提升基本公共服務水平。繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加大保障性住房建設力度，逐步解決低收入家庭和困難群體的住房問題。

（二）大力發(fā)展社會主義先進文化。牢牢把握新時期文化的時代特征，整合天中文化資源，挖掘地方文化內(nèi)涵，培育文化品牌，在全社會營造思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的良好文化氛圍，發(fā)揮文化引領社會、教育群眾、推動發(fā)展的功能。深入開展“講文明、樹新風”和道德實踐活動，發(fā)揮道德模范、先進典型的示范帶動作用，加強公民道德建設和社會誠信建設。加大精神文明創(chuàng)建工作力度，鞏固提升創(chuàng)建成果，不斷提高群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入實施重大文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。大力開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）積極推進民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮人大代表的作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化，促進決策的科學化和民主化。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好民族、宗教、對臺和僑務工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，調(diào)動社會各界的積極性。堅持依法治市方略，擴大基層民主，深入開展普法宣傳教育。加強國防教育，大力支持軍隊建設，扎實開展“雙擁”工作，密切軍政軍民關系。

（四）不斷加強和創(chuàng)新社會管理。牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務”的思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。把人民滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的基本標準，健全社會管理體系，創(chuàng)新社會管理手段，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。繼續(xù)深入開展“平安創(chuàng)建”活動，強化社會治安綜合治理，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，進一步增強人民群眾的安全感。加強流動人口和特殊人群管理服務，強化對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理，完善信息網(wǎng)絡管理，健全網(wǎng)上輿論引導機制。高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，創(chuàng)新群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、社會矛盾調(diào)處和社會穩(wěn)定風險評估機制，有效預防和減少社會矛盾。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強食品藥品安全、交通安全、消防安全的監(jiān)督管理，堅決杜絕各類重特大事故發(fā)生。

民生連著民心，民心凝聚民力。只要我們始終堅持以人為本，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享，就一定能夠贏得人民群眾的信任和支持，就一定能夠為加快崛起凝聚強大合力！

五、全面加強黨的建設，為加快崛起提供堅強保證 實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，關鍵在加強和改善黨的領導。我們必須以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為實現(xiàn)駐馬店加快崛起提供堅強保證。

（一）加強思想政治建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定黨員干部的理想信念，加強黨性修養(yǎng)，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。把解放思想、實事求是、與時俱進作為黨的思想路線的本質(zhì)要求，加強思想教育，增強發(fā)展意識，不斷提高領導干部的戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力、辯證思維能力。把建設學習型黨組織貫穿黨的建設全過程，堅持學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，切實提高運用科學理論應對“四大考驗”、防范“四種危險”的能力。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設。深入貫徹落實中央《干部人事制度改革綱要》，按照省委“五重五不簡單”的用人要求，深化干部人事制度改革，改進和完善選拔干部辦法，在實踐中拓展選準用好干部渠道。貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，牢固樹立“以道德品行修養(yǎng)衡量干部，以科學發(fā)展能力優(yōu)選干部，以重點工作實績考核干部，以群眾滿意程度評價干部”的用人導向，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。堅持民主集中制原則，完善議事和決策機制，不斷提高領導班子科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。健全干部選拔任用監(jiān)督體系，匡正選人用人風氣，不斷提高選人用人公信度和人民群眾滿意度。加大干部教育培訓力度，提高干部隊伍整體素質(zhì)。健全育才、引才、聚才、用才機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，為駐馬店加快崛起提供人才支持。

（三）加強基層組織建設。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，努力使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立健全長效機制，引導基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀；以實施村黨組織書記隊伍建設行動計劃為抓手，著力打造一支優(yōu)秀村黨組織帶頭人；以保障黨員民主權(quán)利為根本，不斷完善“四議兩公開”工作方法，大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主；以落實黨員教育培訓規(guī)劃為依托，加強和改進黨員隊伍建設。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作，創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（四）加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷提高反腐倡廉工作的整體水平。加強對黨員干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。強化黨內(nèi)監(jiān)督，加強對權(quán)力運行的制度約束和監(jiān)督制約。堅決查處各類違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)。大力加強黨風政風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。推進反腐倡廉體制機制改革創(chuàng)新，建立健全談心提醒、誡勉談話等預防機制，認真落實領導干部述職述廉述學、報告?zhèn)€人有關事項等規(guī)定，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，努力從源頭上遏制和消除腐敗。

（五）加強作風建設。作風決定人心向背，關乎事業(yè)成敗。加強作風建設，關鍵要在務實發(fā)展上下工夫，以務實發(fā)展樹立務實駐馬店的形象。堅持從領導機關和領導干部做起，在全市大興艱苦奮斗之風、腳踏實地之風、雷厲風行之風、求實求效之風，切實解決干部隊伍中存在的“怕、懶、滿、虛”等突出問題，始終保持開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、爭先進位的精神狀態(tài)，做到清醒憂患、遵循規(guī)律、重在持續(xù)、務實發(fā)展。按照“三具兩基一抓手”的工作要求，立足于學、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實，確保各項工作真正落到實處、取得實效，不斷奪取駐馬店經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。

各位代表，同志們，藍圖令人鼓舞，目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勵精圖治，團結(jié)拼搏，開拓進取，真抓實干，為實現(xiàn)駐馬店加快崛起而努力奮斗！

第五篇：區(qū)第三次黨代會報告學習體會

區(qū)第三次黨代會報告學習體會

區(qū)第三次黨代會已于9月份勝利召開。本人也結(jié)合自己工作實際，認真學習了區(qū)第三次黨代會工作報告。通過學習，自己感覺倍受鼓舞，一是了解區(qū)委過去五年多所取得的工作成績，經(jīng)驗教訓和存在問題與不足，二是明確了區(qū)委今后五年的工作目標任務，面臨的諸多困難、挑戰(zhàn)和壓力，為我們的工作指明了方向。

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要有責任意識，本人想從以下四個方面落實自己的工作職責。一是端正工作態(tài)度。在農(nóng)辦工作，經(jīng)常要深入群眾群眾，深入農(nóng)戶，自己一定要熱情、禮貌對待。二是創(chuàng)新工作方法。不斷思考在工作中的新方法、新手段，促進工作件件得到落實。三是要手勤腳快，及時完結(jié)手中的工作，不推不拖，踏實工作。四是要加強學習，提高工作能力。聯(lián)系工作實際，多學勤學，學以致用，并且在應用中檢驗學習效果，在應用中轉(zhuǎn)化學習成果，不斷提高自身的理論水平、政治素養(yǎng)和工作能力。

作為基層干部，在今后的工作中，唯有不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，在探索解決實際問題的同時，努力確保各種措施的落實。

總之，在今后的工作之中我將繼續(xù)深入學習黨代會精神的重大意義，更加嚴格要求自己，不斷學習，努力做好本職工作，將黨代會的精神貫穿到學習和生活當中。

張海寶

2011年10月11日星期二