第一篇：市第五次黨代會(huì)報(bào)告

努力建設(shè)富裕文明和諧的新天水

——在中國共產(chǎn)黨天水市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

趙春

(2006年12月24日)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共天水市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、第四次黨代會(huì)以來工作回顧

市第四次黨代會(huì)以來，全市各級黨組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委的一系列方針政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾搶抓機(jī)遇，求實(shí)進(jìn)取，苦干實(shí)干，圓滿完成了市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到今年底，全市生產(chǎn)總值由2002年的98.8億元增加到163.5億元，年均增長11.6%；大口徑財(cái)政收入由8.55億元增加到18.1億元，年均增長23.34%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長保持在15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成218.83億元，與上屆的五年相比增長78.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由34億元增加到63.9億元，年均增長12.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展，寶蘭二線鐵路、天巉、天江、牛北等公路相繼建成通車，寶天高速公路開工建設(shè)，天定高速公路奠基開工，天水軍民合用機(jī)場等重大交通項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，東、西、南向大通道進(jìn)一步暢通，縣、鄉(xiāng)干線公路、景區(qū)道路通達(dá)深度和等級標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，一批城市道路、橋梁、廣場和供水、供暖、污水、垃圾處理、通信、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，城市建設(shè)正在實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)大規(guī)模、形成格局到完善功能、提升檔次、改善人居環(huán)境的轉(zhuǎn)變。舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，歷史文化名城保護(hù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)村相繼實(shí)現(xiàn)村村通電、通農(nóng)機(jī)路、通廣播電視、通電話，實(shí)施一批人畜飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)田水利等項(xiàng)目，退耕還林、荒山綠化、天然林保護(hù)、藉河流域綜合治理、生態(tài)縣建設(shè)、市區(qū)南北兩山和景區(qū)綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大力推進(jìn)，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)自主增長能力明顯增強(qiáng)。工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)不斷發(fā)展壯大，機(jī)械、電子、電器、輕工、建材等主導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢地位進(jìn)一步強(qiáng)化，工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不斷增強(qiáng)，市場競爭力明顯提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局逐步形成，“龍頭”企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力明顯增強(qiáng)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)了從以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

——以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國有企業(yè)改革走在全省前列，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，改革成效初步顯現(xiàn)，骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消農(nóng)、牧業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)零稅率，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并幅度達(dá)23.12%，基本達(dá)到了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、激活干部隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變工作職能、提高工作效率的目的。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，啟動(dòng)事業(yè)單位改革試點(diǎn)和教育、文化、衛(wèi)生、投融資體制改革，成立天水市城市建設(shè)投資(集團(tuán))公司和天水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資公司，在全省率先開展城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務(wù)改革，發(fā)展環(huán)境不斷改善。節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對外開放不斷擴(kuò)大，招商引資取得突破性進(jìn)展，建成和正在建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在朝著從自我積累、內(nèi)力推動(dòng)為主向與招商引資、外力推動(dòng)結(jié)合轉(zhuǎn)變?！鲐氶_發(fā)進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)人民生活明顯改善。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快開發(fā)式扶貧進(jìn)程，積極開展“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目建設(shè)，全市農(nóng)村又有7.87萬絕對貧困人口基本解決溫飽，農(nóng)村貧困面大幅度下降，部分地區(qū)向小康邁進(jìn)。預(yù)計(jì)到今年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7400元，年均增長8.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1665元，年均增長7.3%。社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)困難群體救助體系逐步建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯改善。

——精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。思想道德教育和思想政治工作不斷深入，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，廣大干部群眾的發(fā)展意識、改革意識、回顧過去四年的發(fā)展歷程，我們深深體會(huì)到，要把天水的事情辦好，必須堅(jiān)持和運(yùn)用以下幾點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)：

——必須堅(jiān)持把中央和省委的精神同我市實(shí)際緊密結(jié)合起來，走適合天水實(shí)際的發(fā)展路子，以新的思維、新的視野、新的舉措，創(chuàng)造性地開展工作。

——必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務(wù)，確定科學(xué)合理、適度超前的奮斗目標(biāo)，盡力而為，量力而行，一切工作圍繞加快發(fā)展來進(jìn)行，一切問題依靠加快發(fā)展來解決。

——必須堅(jiān)持把改革和創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動(dòng)力，清除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以深入推進(jìn)國有企業(yè)改革為核心，牢固樹立創(chuàng)新意識，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

——必須堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，堅(jiān)持依法治市，以公開、公正、高效、廉潔為主線，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、市場環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷培育特色鮮明的城市品牌，形成新的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展競爭力。

——必須堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，著力提高城鄉(xiāng)人民群眾收入水平，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和永葆先進(jìn)性這個(gè)主題，把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，不斷完善民主集中制的各項(xiàng)制度，深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績的同時(shí)，必須清醒地看到，我們發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，體制機(jī)制不夠完善等深層次問題尚未得到根本解決，改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，投融資渠道單一，地方可支配財(cái)力緊張，發(fā)展資金不足，財(cái)源后勁乏力；工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，自主創(chuàng)新能力、自我發(fā)展能力、市場競爭能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，農(nóng)民增收難度較大；社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大，影響社會(huì)穩(wěn)定的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題仍然比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散的問題仍然存在，部分黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作

5投資的載體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效手段。近幾年，市委堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重大舉措，爭取和實(shí)施了一大批項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。尤其今年是全市實(shí)施項(xiàng)目最多、投資最大、成效最為顯著的一年，一大批建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，還有一些大的項(xiàng)目已經(jīng)或即將啟動(dòng)，這為我們進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來五年，我們必須緊緊抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，按照國家宏觀政策和市場導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，積極拓展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，努力提高投資質(zhì)量和效益，謀劃建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是財(cái)源建設(shè)起長遠(yuǎn)帶動(dòng)作用的骨干項(xiàng)目，推動(dòng)全市項(xiàng)目建設(shè)上規(guī)模、上水平。以能源資源開發(fā)為著力點(diǎn)，突出抓好大唐甘谷電廠技改擴(kuò)建、國電天水電廠立項(xiàng)建設(shè)、武山鉬礦勘探開發(fā)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；以引進(jìn)和開發(fā)優(yōu)勢工業(yè)項(xiàng)目為提升點(diǎn)，爭取和實(shí)施一批企業(yè)技改和擴(kuò)建項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品市場競爭力，增強(qiáng)發(fā)展后勁；以交通、水利、生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，突出抓好天寶高速公路、天定高速公路、天平鐵路、縣際通鄉(xiāng)公路改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、藉河城區(qū)段綜合環(huán)境治理、中德合作造林工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境；以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件為著眼點(diǎn)，突出抓好天然氣城市氣化工程、農(nóng)村沼氣示范工程、城鄉(xiāng)道路、污水垃圾處理、水電暖等設(shè)施建設(shè)和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。通過全市上下的共同努力，確?！笆晃濉蹦┤嫱瓿?0個(gè)上億元重大建設(shè)項(xiàng)目工程，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到450億元以上。

2、加大改革開放力度，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持以股權(quán)多元化為目標(biāo)，緊緊抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)企業(yè)的引資嫁接和改組改造，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制；改制不到位的市縣屬企業(yè)，要加快改革改制步伐；在困難企業(yè)改革中，要正確處理好各方面的利益關(guān)系，解決好債務(wù)處理、人員安置和資產(chǎn)盤活等問題，推動(dòng)企業(yè)走出困境，改制新生。要全面推進(jìn)財(cái)稅體制、流通體制、土地流轉(zhuǎn)、公用事業(yè)、收入分配、信用體系等各項(xiàng)配套改革，進(jìn)一步完善城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務(wù)改革，加快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要積極推進(jìn)投融資體制改革，搭建不同層次的信用平臺，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資(集團(tuán))公司和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資公司的作用，以改革的思路多方籌資，加快城市建設(shè)。要不斷深化農(nóng)村信用社改革，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大金融支農(nóng)的力度。要堅(jiān)持實(shí)施開放

加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點(diǎn)研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的知名產(chǎn)品，全力打造華天科技、星火機(jī)床、風(fēng)動(dòng)工具、長城電器等知名品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。適應(yīng)新的發(fā)展形勢，運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)，創(chuàng)新機(jī)制，提升建筑業(yè)的市場競爭力。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、聚集、孵化和輻射帶動(dòng)的功能，加快天水高新技術(shù)工業(yè)園、秦州東十里工業(yè)園區(qū)、電子工業(yè)園、暖和灣工業(yè)園和麥積廿鋪工業(yè)示范區(qū)及五縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，爭取更多的高新科技優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，引導(dǎo)協(xié)作配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，使園區(qū)成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，促進(jìn)集約化發(fā)展。

2、加快旅游業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞建設(shè)國家重點(diǎn)旅游城市和西部旅游名城目標(biāo)，牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，以秦州、麥積為中心，以麥積山風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，以古“絲綢之路”為主線，進(jìn)一步挖掘旅游資源的歷史和人文內(nèi)涵，重視旅游資源地域品牌的注冊和保護(hù)工作，加快培育特色旅游產(chǎn)品，精心打造和營銷以“羲皇故里、麥積山石窟、大地灣遺址、秦州古韻、隴上江南”為主的旅游品牌和精品旅游線路。依托自然和人文資源及高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)等開發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和會(huì)展旅游，大力開發(fā)旅游商品，增強(qiáng)旅游品牌的吸引力和競爭力。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，積極做好天寶高速公路沿線精品景點(diǎn)的規(guī)劃和開發(fā)，加快麥積山申遺工作和申報(bào)國家地質(zhì)公園工作。加強(qiáng)跨省、跨區(qū)域的旅游線路對接合作，加快與全省及周邊地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)和旅游線路建設(shè)，打好“綠色生態(tài)牌”和“歷史文化牌”。加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

3、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場化導(dǎo)向，用建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，集中培育10戶銷售額5000萬元以上的流通企業(yè)，引導(dǎo)小型和非公有制流通企業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，建設(shè)有一定規(guī)模的電子電工電器產(chǎn)品交易市場，在繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值工業(yè)產(chǎn)品出口的同時(shí)，狠抓農(nóng)副產(chǎn)品的出口，努力開拓國際市場，加快內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化步伐。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，建立完善區(qū)域市場體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商品市場、要素市場、技術(shù)市場建設(shè)，構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能的現(xiàn)代物流體系，加快天水會(huì)展中心、麥積區(qū)甘泉物流中心、秦州物流中心等物流基地建設(shè)進(jìn)度和天水二級海關(guān)籌建工作。新建擴(kuò)建一批產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場，加快社區(qū)市場和便民市場建設(shè)，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”

南林、北果為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，實(shí)現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。大力實(shí)施以“六小”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)、小型水利、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，努力培育一批具有競爭力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

2、切實(shí)把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運(yùn)輸、物流配送、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓寬中獲得更多的收益。大力發(fā)展和優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度，建立完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)體系、市場體系、吸納體系和保障體系，加大“陽光工程”實(shí)施規(guī)模，做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌，重視維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，真正使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。

3、切實(shí)把深化農(nóng)村改革作為新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。繼續(xù)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度等改革，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，建立“三農(nóng)”投入和財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，堅(jiān)持“多予少取放活”方針，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問題入手，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變工作，建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。

4、切實(shí)把發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保證。只有廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性得到充分發(fā)揮，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的美好愿望才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。建設(shè)新農(nóng)村必須尊重農(nóng)民的意愿，牢固樹立以農(nóng)民為主體的思想，認(rèn)真總結(jié)和推廣農(nóng)民群眾創(chuàng)造的建設(shè)新農(nóng)村的新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索一切有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和發(fā)揮農(nóng)民主體作用的方法和途徑。積極探索營建政府發(fā)揮主導(dǎo)和全社會(huì)共同參與新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，切實(shí)提高農(nóng)村組織化程度，使新農(nóng)村建設(shè)的過程成為富裕農(nóng)民、造就新型農(nóng)民的過程。

(四)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力構(gòu)建和諧天水。

1十大科技專項(xiàng)工程，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極培育壯大民營科技企業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。繼續(xù)深化文化體制改革，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文物保護(hù)和利用，培育特色文化品牌，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，整頓和規(guī)范文化市場秩序，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。進(jìn)一步加大對外宣傳力度，建設(shè)特色文化大市。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所、城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療人員培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，同時(shí)，建立健全社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資興辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作，健全以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為主的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)。積極應(yīng)對現(xiàn)代社會(huì)老齡化的發(fā)展趨勢，重視做好老齡工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)，強(qiáng)化對土地、水源、森林等資源的生態(tài)保護(hù)，提高各類資源的利用效率，著力建設(shè)“山水城市”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。

3、著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。構(gòu)建和諧天水，必須認(rèn)真解決好涉及民生的現(xiàn)實(shí)問題。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，建立以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力解決城市困難家庭的零就業(yè)問題和下崗職工等困難群體的就業(yè)難問題，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，做好軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人的安置工作，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，增加財(cái)政對社會(huì)保障的投入，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，重視城市低保人員和弱勢群體的醫(yī)療保障工作，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，做好城市低保工作。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化原則，加大公共服務(wù)投入，著力解決群眾上學(xué)難、看病難、住房難、打官司難等問題。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制和管理

今后五年，全市改革發(fā)展任務(wù)艱巨、工作繁重。我們堅(jiān)信，只要全市人民同心同德，扎實(shí)工作，一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加繁榮、文化特色更加鮮明、人民生活更加殷實(shí)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的新天水，就會(huì)以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在我們面前。

三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)

建設(shè)富裕文明和諧的新天水，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨的理論創(chuàng)新的最新成果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、思考問題、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想列入干部培訓(xùn)規(guī)劃和各級黨校培訓(xùn)基地教學(xué)計(jì)劃，作為各級中心組學(xué)習(xí)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試重要內(nèi)容，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)一步提高廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央、省、市政策的自覺性和堅(jiān)定性，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和天水的實(shí)際，以敏銳的眼光認(rèn)識政治形勢、把握經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，統(tǒng)籌發(fā)展大勢，掌握社會(huì)趨勢，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以思想上的不斷解放、理論上的不斷提升、實(shí)踐上的不斷創(chuàng)新，全面加快天水的發(fā)展。

2、大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)是旗幟，是形象，作風(fēng)的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡。廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”和“八榮八恥”的要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要大興親民愛民之風(fēng)，始終堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實(shí)際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望，從群眾中來，到群眾中去，做人民的好公仆。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把主要精力集中在推動(dòng)工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實(shí)干上，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，緊緊圍繞基層和群眾最需要解決的難題，撲下身子抓落實(shí)，確保黨的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無私奉獻(xiàn)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持積極向上的精神風(fēng)貌，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。

5帶領(lǐng)群眾致富的黨員和政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。企業(yè)黨的建設(shè)要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化建設(shè)和構(gòu)建和諧企業(yè)開展工作。社區(qū)黨建要加強(qiáng)組織體系建設(shè)，推進(jìn)共駐共建，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等功能。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建要堅(jiān)持經(jīng)常性的黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，建設(shè)高效、精干、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建要繼續(xù)抓好壯大黨的力量和建立黨的組織工作，強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨工委和新社會(huì)組織行業(yè)協(xié)會(huì)黨委的功能。建立健全黨委基層黨建工作責(zé)任機(jī)制，使黨的基層組織成為推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章作為長期任務(wù)來抓，努力增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性意識，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，使每個(gè)共產(chǎn)黨員都成為群眾中的一面旗幟，平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危險(xiǎn)關(guān)頭豁得出來。認(rèn)真做好發(fā)展黨員和黨員管理工作，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

6、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性，建立健全完善的制度是我們加快發(fā)展的保證。各級黨委要把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，探索完善市、縣區(qū)黨委換屆后黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的常委分工負(fù)責(zé)制。按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營造良好環(huán)境”的要求，把主要精力放在制定和實(shí)施重要戰(zhàn)略、重大決策上，有效實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷加強(qiáng)黨內(nèi)生活制度建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)民主渠道，廣泛開展批評與自我批評，進(jìn)一步完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見制度，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利；按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。充分發(fā)揮全委會(huì)、常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，把充分發(fā)揚(yáng)民主和正確集中結(jié)合起來，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、互相支持的整體合力。健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度，探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo)，不斷深化干部人事制度改革，完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任前公示制和任用票決制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、履行職能問責(zé)制。始終將制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

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第二篇：市第五次黨代會(huì)宣講致辭

市第五次黨代會(huì)宣講致辭

同志們：

為深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市第五次黨代會(huì)精神，今天，我們有幸請來了縣委常委、宣傳部部長賀部長為我們作宣講，讓我們以熱烈的掌聲對賀部長能在百忙之中抽出時(shí)間親自到我鎮(zhèn)來宣講表示最誠摯的歡迎！

賀部長在市第五次黨代會(huì)精神的理解上有很深刻、獨(dú)到的見解，并多次到縣級各單位、各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣講。6月中旬，賀部長還率隊(duì)前往云南等地為昆明流動(dòng)黨委進(jìn)行了宣講，將市第五次黨代會(huì)精神帶到全縣各地黨員群眾心中。

下面，我們請賀部長宣講，大家歡迎！

同志們：

剛才，賀部長對市第五次黨代會(huì)精神進(jìn)行了深入淺出、通俗易懂的宣講，對我們深刻理解和準(zhǔn)確把握市第五次黨代會(huì)精神有極大的啟發(fā)和幫助，使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對賀部長精彩的宣講表示衷心的感謝！

今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照賀部長的宣講精神，在三個(gè)方面下功夫，將我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹市第五次黨代會(huì)精神的工作引向深入。

一要在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的四個(gè)意識，把全鎮(zhèn)廣大黨員群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、縣委的方針、決策、部署上來。

二要在深入宣傳貫徹上下功夫，按照“223”學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、分級宣講，迅速掀起學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神熱潮，讓市第五次黨代會(huì)精神家喻戶曉、深入人心。

三要在學(xué)用結(jié)合上下功夫，切實(shí)以市第五次黨代會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把力量、行動(dòng)凝聚到實(shí)現(xiàn)“三地一心一城”“富民強(qiáng)縣升位”的目標(biāo)任務(wù)上來。

第三篇：關(guān)于市第五次黨代會(huì)主體報(bào)告起草說明

關(guān)于市第五次黨代會(huì) 報(bào)告(征求意見稿)的起草說明

市委政研室

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我代表市第五次黨代會(huì)報(bào)告起草小組，就報(bào)告起草工作，向大家作一簡要說明。不妥之處，敬請批評指正。

一、報(bào)告的起草過程

市委對市第五次黨代會(huì)報(bào)告的起草工作高度重視。報(bào)告是在市委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下起草的。為做好起草工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)早在今年上半年就作出了安排部署，要求市委政研室廣泛調(diào)查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質(zhì)量的工作報(bào)告。馬勇書記明確指示，要求報(bào)告起草全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是地總結(jié)市第四次黨代會(huì)以來的五年工作，科學(xué)安排部署今后五年的工作；要充分考慮黨代會(huì)報(bào)告的特點(diǎn)，體現(xiàn)方向性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。7月初，馬勇書記聽取了市委政研室關(guān)于第五次黨代會(huì)報(bào)告起草工作方案的專題匯報(bào)，指示由市委政研室牽頭負(fù)責(zé)起草報(bào)告，并明確要求從“四大家”研究室和黨委部門抽調(diào)精干力量共同參與此項(xiàng)工作。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市委政研室立即著手報(bào)告起草的有關(guān)準(zhǔn)備工作，迅速組建了由市委政研室6名干部、市人大研究室、市政府研究室、市政協(xié)研究室、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部各1名干部組成的起草小組，迅速開展第五次黨代會(huì)報(bào)告的調(diào)查研究和起草工作。到目前為止，整個(gè)報(bào)告起草經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是廣泛調(diào)研，收集資料。7月初，起草小組系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告和十七屆三中、四中、五全會(huì)文件，學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記十七大以來一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了省第九次黨代會(huì)、省委九屆十次全會(huì)精神及周強(qiáng)書記的一系列講話精神，學(xué)習(xí)了市第四次黨代會(huì)以來市委歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏。起草小組收集了市直各部門2006年至2011年工作總結(jié)和今后五年工作設(shè)想以及各區(qū)縣（市）的黨代會(huì)報(bào)告，全面掌握了全市各級各部門工作情況和工作思路。同時(shí)，還借鑒參閱了全國許多個(gè)地級以上城市近期的黨代會(huì)報(bào)告，努力把中央、省委最新的精神貫穿到報(bào)告中。第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進(jìn)行初步提煉的基礎(chǔ)上，起草小組通過多次研究和討論，于7月中旬形成了報(bào)告提綱。報(bào)告提綱報(bào)馬書記審閱后，根據(jù)馬書記的具體 2 指導(dǎo)意見進(jìn)行了修改，然后著手起草工作。經(jīng)過深入研討、仔細(xì)打磨、反復(fù)修改、數(shù)易其稿，于8月16日拿出初稿，交馬書記審閱。然后，按照馬書記提出的具體指導(dǎo)意見，我們進(jìn)行了認(rèn)真修改。第三階段是征求意見，修改完善。8月中、下旬，起草小組將認(rèn)真研究、推敲和修改后的報(bào)告初稿分別到“四大家”研究室、黨委部門、有關(guān)經(jīng)濟(jì)和綜合部門，廣泛征求意見。根據(jù)反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報(bào)告進(jìn)行了多次集中修改。8月下旬，市委主要領(lǐng)導(dǎo)再次審閱了報(bào)告修改稿，提出了具體指導(dǎo)意見。起草小組再次進(jìn)行了修改，形成了今天的征求意見稿。

整個(gè)報(bào)告的起草過程，是學(xué)習(xí)借鑒、深入調(diào)研、理清思路的過程，是邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊修改、邊提高的過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動(dòng)工作的過程。

二、報(bào)告的幾個(gè)特點(diǎn)

縱觀整個(gè)報(bào)告，我們以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，以實(shí)現(xiàn)益陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展為方向，堅(jiān)持繼承、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，在起草過程中，注意體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是銜接連貫。在報(bào)告起草、修改過程中，起草小組每一稿都與有關(guān)部門及時(shí)溝通，每一項(xiàng)指標(biāo)都與相關(guān)的規(guī)劃和目標(biāo)銜接。特別是報(bào)告中涉及的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，3 每修改一次，都及時(shí)與發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等部門及時(shí)溝通，反復(fù)核對。報(bào)告中提出的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、工作部署等，都做到與全市“十二五”規(guī)劃建議、規(guī)劃綱要全面銜接，與各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，確保承前啟后、豐富發(fā)展。二是客觀實(shí)在。報(bào)告既注重實(shí)事求是、客觀公正的總結(jié)市第四次黨代會(huì)以來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成績和寶貴經(jīng)驗(yàn)，又不回避矛盾，客觀分析發(fā)展中存在的困難和問題。報(bào)告深入分析了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分考慮了廣大干部群眾求發(fā)展盼富裕的美好愿景，提出了既能確保如期實(shí)現(xiàn)又能增添信心動(dòng)力的目標(biāo)體系。三是大膽創(chuàng)新。雖然未來五年發(fā)展思路與“十二五”規(guī)劃建議一脈相承，但市委力求在觀念上突破、舉措上創(chuàng)新。為此，6月中下旬至7月上旬，馬勇書記親自主持召開了工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略和“政金產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合等5個(gè)座談會(huì)，為報(bào)告起草拓展了思路、增加了創(chuàng)新元素。在報(bào)告主題方面，響亮地提出了立足新起點(diǎn)，開啟新征程，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越而努力奮斗。在戰(zhàn)略取向方面，堅(jiān)持“四大戰(zhàn)略”，并將“政金產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合作為戰(zhàn)略突破口。在工作部署方面，就新型工業(yè)化、綠色益陽建設(shè)、開放型經(jīng)濟(jì)、法治益陽建設(shè)、黨的建設(shè)等提出了系列創(chuàng)新舉措。四是凝心聚力。起草過程中，4 我們特別注意突出報(bào)告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚(yáng)斗志的作用，力求能夠通過報(bào)告中的語言，激發(fā)廣大黨員干部奮發(fā)有為的精神，迎接挑戰(zhàn)的勇氣，戰(zhàn)勝困難的決心和加快發(fā)展的信心。

三、報(bào)告的基本內(nèi)容

整個(gè)報(bào)告分四個(gè)部分。

第一部分，是市第四次黨代會(huì)以來所取得的成績、基本經(jīng)驗(yàn)，以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題。一是五年來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大成就。表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)，綜合實(shí)力大幅提升；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生民利明顯改善；基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；改革開放繼續(xù)深化，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)同步推進(jìn)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。二是形成了“四個(gè)必須”的基本經(jīng)驗(yàn)。即，必須始終堅(jiān)持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新；必須始終突出發(fā)展主題，推動(dòng)又好又快發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以人為本，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展動(dòng)力。這是對市第四次黨代會(huì)以來成功實(shí)踐的總結(jié)，是我們的寶貴財(cái)富，要十分珍惜并繼續(xù)堅(jiān)持下去。三是今后五年制約發(fā)展的因素。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，民生方面“欠賬”較多，社會(huì)建設(shè)和管理的任務(wù)繁重，黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)等。

第二部分，是堅(jiān)持走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路。這一部分，本質(zhì)就是指今后五年益陽發(fā)展道路、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展的基本要求。一是走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路的必要性。放眼未來五年，益陽正處在加快發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期、支撐保障能力大幅提升的黃金發(fā)展期、發(fā)展壓力加劇的攻堅(jiān)關(guān)鍵期，正站在科學(xué)跨越的新起點(diǎn)上。推進(jìn)跨越式發(fā)展，就是要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，超越傳統(tǒng)發(fā)展模式，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，趕超先進(jìn)地區(qū)。這種跨越既是總量規(guī)模的跨越，也是發(fā)展質(zhì)量、水平的跨越，還是位次、功能的跨越，更是惠及民生的跨越。然后從我們肩負(fù)著跨越式發(fā)展的歷史責(zé)任，我們面臨著跨越式發(fā)展的良好機(jī)遇，我們具備跨越式發(fā)展的有利條件等三個(gè)方面，闡述了推進(jìn)益陽跨越式發(fā)展的客觀依據(jù)和緊迫性，明確要求必須增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、合乎益陽發(fā)展實(shí)際的富民強(qiáng)市的康莊大道。二是推進(jìn)益陽跨越式發(fā)展總的指導(dǎo)思想。即以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四化兩型”總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”的總體思路，把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一推動(dòng)力，把招商引資作為富民強(qiáng)市的第一選擇，把人民群眾滿意作 6 為檢驗(yàn)發(fā)展成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、綠色發(fā)展、開放帶動(dòng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，大力促進(jìn)“政金產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，全面建設(shè)和諧社會(huì)，堅(jiān)定不移地走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路，為建設(shè)富裕、綠色、開放、幸福的新益陽而奮斗。三是推進(jìn)益陽跨越式發(fā)展今后五年的奮斗目標(biāo)。按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽”的總體要求，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況，今后五年全市發(fā)展目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、綠色益陽建設(shè)取得新成效、改革開放取得新突破、人民生活水平得到新提升等四個(gè)主要目標(biāo)體系，涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源環(huán)境、改革開放、社會(huì)事業(yè)、人民生活、民主政治、民主法制和精神文明建設(shè)等方面的指標(biāo)。四是堅(jiān)持走具有益陽特色的跨越式發(fā)展道路的基本要求。主要有四條，即堅(jiān)持把富民強(qiáng)市作為跨越式發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向；堅(jiān)持把“四大戰(zhàn)略”、“一個(gè)結(jié)合”作為跨越式發(fā)展的重要支撐；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為跨越式發(fā)展的根本保障。

第三部分，是奮力開創(chuàng)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市新局面。這一部分，實(shí)質(zhì)上就是今后五年工作的主要任務(wù)。主要包括六大任務(wù)。一是強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，包括突出培育優(yōu) 7 勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)興工，突出信息化與工業(yè)化深度融合，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支工等內(nèi)容；二是深入推進(jìn)綠色益陽建設(shè)，包括大力建設(shè)綠色生態(tài)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力推行綠色管理等內(nèi)容；三是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，包括強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，全面加強(qiáng)區(qū)域合作，加快外貿(mào)擴(kuò)總量轉(zhuǎn)方式，堅(jiān)持以改革促開放等內(nèi)容；四是大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制等內(nèi)容；五是加快推進(jìn)“政金產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，包括要突出企業(yè)主體，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，要強(qiáng)化金融支撐等內(nèi)容；六是全面建設(shè)和諧社會(huì)，包括實(shí)施民生工程“六大行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快建設(shè)法治益陽，切實(shí)加強(qiáng)民主政治和精神文明建設(shè)等內(nèi)容。

第四部分，是以“凝聚力工程”為總攬，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。這一部分專門闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。明確要求以“凝聚力工程”為總攬，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以思想的先進(jìn)性引領(lǐng)跨越發(fā)展；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以強(qiáng)有力的班子帶動(dòng)跨越發(fā)展；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的組織保障跨越發(fā)展；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)促進(jìn)跨越發(fā)展；加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以風(fēng)清氣正的環(huán)境推動(dòng)跨越發(fā)展，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā) 8 展新局面、推進(jìn)富民強(qiáng)市新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是起草小組對市第五次黨代會(huì)報(bào)告的簡要說明，供大家在討論時(shí)參考。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進(jìn)一步修改和完善，寫出一個(gè)體現(xiàn)市委意圖、符合群眾愿望的高質(zhì)量的黨代會(huì)報(bào)告。

謝謝大家！

第四篇：重慶市第五次黨代會(huì)報(bào)告解讀

重慶市第五次黨代會(huì)報(bào)告解讀

總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱傊笇?dǎo)。

今后五年

我市發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

全市工作的指導(dǎo)思想是：

緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)總書記視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化改革、開放、創(chuàng)新動(dòng)力支撐和法治保障，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，努力讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。

奮斗目標(biāo)是：

決勝全面小康、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程；全市一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展；加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市。

決勝全面小康、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須立足戰(zhàn)略定位、把握綜合定位、細(xì)化功能定位。

戰(zhàn)略定位是：

西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)

“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)

綜合定位是：

建設(shè)

生產(chǎn)力布局優(yōu)化

各功能區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

綜合服務(wù)功能完善

戰(zhàn)略支撐作用凸顯

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市

功能定位是：

建設(shè)

產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、要素集聚力強(qiáng)、城市競爭力強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)力強(qiáng)的長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心

建設(shè)

創(chuàng)新引領(lǐng)、品牌支撐、集群發(fā)展、綠色環(huán)保的國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地

建設(shè)

特色功能突出、要素配置高效、競爭優(yōu)勢明顯、服務(wù)體系完善的國內(nèi)重要功能性金融中心

建設(shè)

開放協(xié)同、人才集聚、創(chuàng)新生態(tài)良好自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的西部創(chuàng)新中心

建設(shè)

互聯(lián)互通、功能齊備、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、開放型經(jīng)濟(jì)體系完善的內(nèi)陸開放高地

建設(shè)

綠色發(fā)展、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)共美、人與自然和諧的美麗山水城市

決勝全面小康、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須努力在以下方面取得新進(jìn)展：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)

文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)

人民生活水平持續(xù)提高

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

力爭到2030年前后，初步建成繁榮發(fā)展、包容開放、人文薈萃、充滿活力的現(xiàn)代化國際大都市。

第五篇：第五次黨代會(huì)學(xué)習(xí)心得

市第五次黨代會(huì)學(xué)習(xí)心得

上蔡七小 魏亞南

中國共產(chǎn)黨駐馬店市第五次代表大會(huì)是在開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之際的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，會(huì)議中全面、客觀、準(zhǔn)確地總結(jié)了全市在過去五年中取得的巨大發(fā)展成就，并且繪就了今后五年接續(xù)奮斗的宏偉藍(lán)圖，錨定確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化駐馬店“兩個(gè)確保”的奮斗目標(biāo)，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，奮勇爭先，加快建設(shè)“六個(gè)現(xiàn)代化駐馬店”。會(huì)議要求，全市上下要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨代會(huì)報(bào)告精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和頭等大事抓緊抓實(shí)，深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹，同時(shí)結(jié)合具體工作實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到大會(huì)提出的新目標(biāo)、新任務(wù)上來，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”貢獻(xiàn)力量。

我相信有新一屆市委堅(jiān)強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)，有本次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)，帶領(lǐng)廣大黨員干部埋頭苦干、加油實(shí)干，駐馬店市的明天一定會(huì)更加美好個(gè)！深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市五次黨代會(huì)提出具體要求，我校全體黨員干部和廣大師生都切實(shí)增強(qiáng)對會(huì)議重大意義的認(rèn)識，把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好市五次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)，大力弘揚(yáng)“躬身入局、履責(zé)于行、崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，始終緊緊圍繞教育教學(xué)中心工作，不斷增強(qiáng)“辦人民滿意的教育”的責(zé)任感和使命感。作為一名一線教師，我將始終以黨員的身份嚴(yán)于律己，永遠(yuǎn)忠誠于黨的教育事業(yè)，積極地對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行大膽改革嘗試，并對教學(xué)過程反復(fù)“復(fù)盤”。將自己的教學(xué)過程與當(dāng)年老師的教學(xué)過程進(jìn)行比較，將自己今年的教學(xué)過程與往年的教學(xué)過程進(jìn)行比較，動(dòng)態(tài)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程，為培養(yǎng)社會(huì)主義接班人而努力工作。

作為一名黨員教師，我深感自身責(zé)任和使命的重大。作為思想政治教育工作者，應(yīng)始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中的青年成才觀，落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)，今后的我要把關(guān)系到學(xué)生教育、成長的事做好，為國家發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育出力。同時(shí)，還應(yīng)該牢記身為一名教師的初心與使命，不斷提升個(gè)人綜合能力，為學(xué)校的發(fā)展和同學(xué)們的成長成才盡自己的一份力量。