第一篇：對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的調(diào)查與思考

對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的調(diào)查與思考

[提要] 我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三分之二的人口在農(nóng)村，農(nóng)村精神文明狀況就像一面鏡子，映照出我國(guó)精神文明的總體狀況，同時(shí)也決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰。開(kāi)展各種形式的文體娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)思想文化建設(shè)和文明創(chuàng)建力度，引導(dǎo)農(nóng)民工參與文明創(chuàng)建活動(dòng)，使他們受到良好思想道德教育和文明熏陶。

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三分之二的人口在農(nóng)村，農(nóng)村精神文明狀況就像一面鏡子，映照出我國(guó)精神文明的總體狀況，同時(shí)也決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰。我縣是貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村精神文明狀況直接影響和制約著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和社會(huì)文明進(jìn)步程度。

一、基本現(xiàn)狀

1、思想觀(guān)念不斷進(jìn)步。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步使農(nóng)村和農(nóng)民逐步從封閉、守舊走向開(kāi)放、開(kāi)明，農(nóng)民的政策、法制、科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，運(yùn)用政策、法律、科技的自覺(jué)性不斷提高。突出表現(xiàn)在，多數(shù)農(nóng)民對(duì)黨和國(guó)家的大政方針有一些知曉，對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策比較熟悉，對(duì)民事方面的法律知識(shí)有一定了解，依靠科技致富的意識(shí)日漸增強(qiáng)，傳統(tǒng)的生育養(yǎng)老觀(guān)念正悄然變化，有病尋醫(yī)的觀(guān)念得到普及。

2、文化素質(zhì)普遍提升。隨著“普九”、掃肓工作的開(kāi)展

二、存在問(wèn)題

農(nóng)村精神文明建設(shè)雖然取得了顯著成效，但與建設(shè)新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)相比，還有一定差距，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不高，認(rèn)識(shí)存在偏差。一是對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)邊緣化。絕大多數(shù)農(nóng)村還比較貧窮，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的任務(wù)還很重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力投入到抓生產(chǎn)、抓收入、抓增收的問(wèn)題上，對(duì)精神文明缺乏系統(tǒng)的考慮，甚至認(rèn)為抓精神文明沒(méi)有必要，農(nóng)民生活條件改善后會(huì)主動(dòng)追求精神層面的享受，從而推動(dòng)精神文明進(jìn)步。二是把農(nóng)村精神文明的理解簡(jiǎn)單化?！拔拿鞔濉痹谝恍└刹垦壑芯褪菬o(wú)重大治安案件發(fā)生、無(wú)違背計(jì)劃生育政策、無(wú)重大信訪(fǎng)案件等等部門(mén)、行業(yè)有硬杠桿衡量的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就是文明村，對(duì)農(nóng)村精神文化生活等方面的軟指標(biāo)缺乏考慮。三是把農(nóng)村精神文明理解形式化。文明村是什么，在很多地方的主要參照依據(jù)是村容村貌，路修得怎么樣，新房子蓋了多少，改水、改廁、改廄成效如何，以硬件設(shè)施去衡量，對(duì)村民精神文化、道德層面的東西不加思索。

2、農(nóng)民生活壓力較大，主動(dòng)性不夠。盡管黨的利民惠民富民政策很多，但破解“三農(nóng)”難題并非一日之功，隨著生產(chǎn)物資、生活物資價(jià)格的上漲，現(xiàn)有的補(bǔ)貼、免稅等政策對(duì)農(nóng)民的收入增加作用日漸勢(shì)微，許多農(nóng)民在優(yōu)厚的政策條件下依然感到致富的壓力還很大，農(nóng)民想得最大最多的問(wèn)題

6、好道德傳統(tǒng)丟棄，新舊惡習(xí)蔓延。由于農(nóng)村精神文化長(zhǎng)期處于自生自滅的自然狀態(tài)，缺乏及時(shí)的正確引導(dǎo)和干預(yù)，在與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程中，孝老愛(ài)親、鄰里和諧的傳統(tǒng)在丟棄，淳樸厚道的民風(fēng)被逐利世俗的“市儈”之風(fēng)取代，封建迷信開(kāi)始抬頭、辦酒風(fēng)盛行泛濫、賭博風(fēng)越刮越烈。同時(shí)，長(zhǎng)期忽視對(duì)農(nóng)民的思想教育，一些農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀(guān)念扭曲錯(cuò)位。很多農(nóng)村給人的印象是一種“不城不鄉(xiāng)、不土不洋”的怪味氣息，既沒(méi)有過(guò)去農(nóng)村那種受傳統(tǒng)文化浸染的古樸淳厚的韻味，也沒(méi)有現(xiàn)代新農(nóng)村應(yīng)具有的新風(fēng)尚。

三、對(duì)策建議

1、從創(chuàng)新社會(huì)管理的高度再提認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要把精神文明建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要抓手，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)到位。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與精神文明建設(shè)雙推進(jìn)，把精神文明有機(jī)融到到農(nóng)村生產(chǎn)、生活之中。二是資金投入到位。堅(jiān)持政府要把精神文明建設(shè)資金投入列入鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民教育投入和開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，解決有錢(qián)辦事的問(wèn)題。三是工作落實(shí)到位。規(guī)范文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、文明戶(hù)的評(píng)選工作，鎮(zhèn)村干部要結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，把精神文明建設(shè)的主要任務(wù)指標(biāo)化、定量化，建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好一年一度的評(píng)選工作。

程，努力營(yíng)造濃厚的文化氛圍。三是抓好“清潔家園、文化樂(lè)園、生態(tài)田園”建設(shè)，做實(shí)十星級(jí)文明農(nóng)戶(hù)評(píng)選工作，把精神文明創(chuàng)建與農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

4、積極控索打工農(nóng)民精神文明教育的新途徑。在外打工農(nóng)民工是農(nóng)村的骨干力量和主導(dǎo)力量，也是農(nóng)村精神文明進(jìn)步的希望所在。對(duì)農(nóng)民工的教育管理要從制度上建立以居住地管理為主的方式，在家由村委會(huì)、居委會(huì)管理為主，要搶抓農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間開(kāi)展各類(lèi)政策法規(guī)、文明創(chuàng)建教育、組織文體娛樂(lè)活動(dòng)，逢年過(guò)節(jié)采取電話(huà)慰問(wèn)等多種方式加強(qiáng)與農(nóng)民工的勾通聯(lián)絡(luò)；在外由工會(huì)和用人單位管理為主，把農(nóng)民工視同正式員工同管理、同對(duì)待，用人單位必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織管理農(nóng)民工思想、學(xué)習(xí)和生活。開(kāi)展各種形式的文體娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)思想文化建設(shè)和文明創(chuàng)建力度，引導(dǎo)農(nóng)民工參與文明創(chuàng)建活動(dòng)，使他們受到良好思想道德教育和文明熏陶。

第二篇：對(duì)我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)的調(diào)查與思考

對(duì)石首市農(nóng)村精神文明建設(shè)的調(diào)查與思考

石首市轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，170個(gè)行政村，總?cè)丝?1.2萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口9.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.3%。近幾年來(lái)，我市始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)精神文明不能欠發(fā)達(dá)”的理念，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)建路子，突出抓好與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與提高農(nóng)民素質(zhì)、與解決農(nóng)村存在突出問(wèn)題的緊密結(jié)合，通過(guò)創(chuàng)新載體，積極地探索和實(shí)踐，農(nóng)村精神文明建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

一、我市農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀

1、以農(nóng)村創(chuàng)建為龍頭，農(nóng)民群眾素質(zhì)提升明顯。以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，充分發(fā)揮文明村鎮(zhèn)示范帶動(dòng)作用，不斷推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建。目前，已成功創(chuàng)建全國(guó)文明鎮(zhèn)1個(gè)，各級(jí)平安村168 個(gè)，民主法制村125個(gè)，文明村12個(gè)；以文化示范村創(chuàng)建為抓手，豐富農(nóng)民精神文化生活，推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建省市級(jí)文化示范村6個(gè)，文化示范戶(hù)32戶(hù)；以生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，在全市開(kāi)展“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、樹(shù)立文明新風(fēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；

2、以農(nóng)村文化服務(wù)為抓手，農(nóng)民精神文化生活日益豐富。開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮文化大篷車(chē)、文化小分隊(duì)、市、鎮(zhèn)圖書(shū)室、“農(nóng)家書(shū)屋”的作用，把公益性文化活動(dòng)覆蓋到農(nóng)村基層，每年送電影下鄉(xiāng)100場(chǎng)，基層圖書(shū)流通點(diǎn)年流通量達(dá)到5.2萬(wàn)人次，努力為農(nóng)村群眾提供豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)產(chǎn)品。以民間風(fēng)俗為特色，以農(nóng)村生活背景為題材，以農(nóng)民群眾為演員，堅(jiān)持開(kāi)展“民間民俗文化藝術(shù)月活動(dòng)”，努力打造“一鄉(xiāng)一品”的農(nóng)村特色文化品牌，實(shí)現(xiàn)了由“送文化下農(nóng)村”向“種文化在農(nóng)村”的轉(zhuǎn)變；推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，已建成500平方米以上（三級(jí)站舍標(biāo)準(zhǔn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍4個(gè)，村級(jí)文化活動(dòng)室49個(gè)，村級(jí)籃球場(chǎng)49個(gè)，初步形成了以市文化館、圖書(shū)館為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，以村級(jí)文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)，以文化示范戶(hù)為補(bǔ)充的四級(jí)農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)。

3、以“春泥計(jì)劃”為切入點(diǎn)，農(nóng)村未成年人成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。針對(duì)我市農(nóng)村未成年人居住分散和85%學(xué)生在市城就讀的現(xiàn)狀，依托學(xué)校、社區(qū)，注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，在全市積極開(kāi)展“春泥計(jì)劃”。制定活動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，以學(xué)校為單位，面向農(nóng)村未成年人征集“春泥計(jì)劃”活動(dòng)項(xiàng)目，挑選歸納出4大類(lèi)11個(gè)主題50多項(xiàng)活動(dòng)，并制成活動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，提供給各實(shí)施點(diǎn)參考選擇；成立“春泥計(jì)劃”志愿服務(wù)隊(duì)伍，吸納“五老人員”，大學(xué)生村官，回鄉(xiāng)大學(xué)生，圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基層單位的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人員擔(dān)任“春泥”志愿者，組織開(kāi)展普及科學(xué)知識(shí)、傳播先進(jìn)文化；建立多元化投入機(jī)制，由市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、文明單位結(jié)對(duì)扶持、企業(yè)募集等多元化籌措資金；開(kāi)展形式多樣的宣傳展示活動(dòng)，在新聞媒體刊登、播放系列宣傳報(bào)道，邀請(qǐng)社會(huì)各界參加啟動(dòng)儀式，編印發(fā)放“春泥計(jì)劃”系列讀本，組織各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)。

4、以城鄉(xiāng)共進(jìn)為目標(biāo)，農(nóng)民物質(zhì)、精神生活實(shí)現(xiàn)雙豐收。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)四個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮進(jìn)步，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展為目標(biāo)，開(kāi)展形式多樣的城鄉(xiāng)文明共建活動(dòng)，從而形成了共建一個(gè)對(duì)子，結(jié)出一片碩果，惠及一方百姓的良好局面。

二、存在問(wèn)題

1、群眾精神文明建設(shè)積極性有待進(jìn)一步提高。一是農(nóng)村精神文明創(chuàng)建缺乏必要的物質(zhì)支撐，我市農(nóng)民生活并不富裕，農(nóng)民均忙于生計(jì)，根本無(wú)暇顧及精神生活。

2、文化活動(dòng)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了文化站，但普遍存在“一站一人一桌”現(xiàn)象，根本發(fā)揮不了一個(gè)文化站的作用，甚至有些村文化活動(dòng)室成了麻將室。

3、精神文明建設(shè)隊(duì)伍有待進(jìn)一步壯大。隨著我市“小市大城”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我市大部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移，農(nóng)村文化知識(shí)水平相對(duì)較高的青壯年基本外出務(wù)工或經(jīng)商，留守農(nóng)村的可以說(shuō)是“老弱病殘”，讓這些人去搞文化，搞精神文明建設(shè)頗為難。

4、創(chuàng)建資源有待進(jìn)一步整合。農(nóng)村創(chuàng)建載體多，分管部門(mén)多，存在各自為陣現(xiàn)象，5、思想道德教育有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于農(nóng)村政治思想教育不深入，黨的農(nóng)村政策在農(nóng)村宣傳不到位，解釋不具體；道德教育不扎實(shí)，良好的道德規(guī)范在廣大農(nóng)村還沒(méi)有形成，一些農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀(guān)念產(chǎn)生錯(cuò)位。

三、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的對(duì)策建議(一)著眼于提供制度保障，建立健全規(guī)范、科學(xué)的工作機(jī)制,健全領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍建設(shè)體制，健全多元化投入和資源整合機(jī)制和創(chuàng)建新農(nóng)村精神文明建設(shè)投入機(jī)制以及考核激勵(lì)和統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，提高實(shí)效性；(二)著眼于提供人力支持，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，培育一批既懂經(jīng)營(yíng)又會(huì)管理的農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)人才，一批熱心于繁榮農(nóng)村文化事業(yè)的傳統(tǒng)民間文藝人才。同時(shí)，還要培育一批建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新農(nóng)民，為培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、建設(shè)新農(nóng)村提供強(qiáng)大的人力支撐。(三)是要深化社會(huì)文化環(huán)境工作。大力實(shí)施 “精品工程”、“陣地工程”、“凈化工程”、“綠網(wǎng)工程”、“幫扶工程”等未成年人思想道德建設(shè)，突出抓好整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)、網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理、校園周邊環(huán)境治理等重點(diǎn)任務(wù)。

第三篇：對(duì)農(nóng)村刑事案件的調(diào)查與思考

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對(duì)農(nóng)村刑事案件的調(diào)查與思考

吳瑩

農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)面積在我國(guó)一直居于首位，故農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與否，關(guān)系到我國(guó)整個(gè)社會(huì)的安定。多年來(lái)，農(nóng)村刑事案件所占比重持續(xù)居高不下,嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,也直接影響著社會(huì)治安?，F(xiàn)今，農(nóng)村的社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻,盜竊案件攪得人心惶惶,故意傷害、搶劫、強(qiáng)奸等案件的發(fā)生,使廣大人民群眾對(duì)自身的人身權(quán)產(chǎn)生很大擔(dān)憂(yōu),黃、賭、毒案件向農(nóng)村社會(huì)滲延,使純樸鄉(xiāng)風(fēng)遭以破壞,這些案件的發(fā)生,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。因此，基層人民法院在審理農(nóng)村刑事案件時(shí),應(yīng)立足于審判必須服務(wù)于、服從于社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局,保護(hù)被害人的合法權(quán)益,及時(shí)、有效、依法懲罰犯罪,這樣,才能維護(hù)農(nóng)村自身的穩(wěn)定與發(fā)展,亦可推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

長(zhǎng)期以來(lái),我市農(nóng)村刑事案件歷來(lái)超過(guò)半數(shù)以上。我院2007 年刑事案件共結(jié)案93 件109 人。在判決的 96 名罪犯中，農(nóng)民罪犯 41 人,占全部人犯的42.7 %，所觸犯罪名有盜竊，搶劫，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害，強(qiáng)奸以及放火等,從對(duì)案件的收結(jié)、審理及統(tǒng)計(jì)分析,可以看出我市農(nóng)村刑事犯罪案件呈下列一些特點(diǎn)：

1、以盜竊罪為主的侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪一直是農(nóng)村刑事案件的主要犯罪形式，且數(shù)量居高不下。在侵財(cái)型犯罪中，罪犯的目標(biāo)不定，只要有用的，均順手捻來(lái)，大偷金銀首飾、家用電器、通訊、交通工具等高檔生活品及生產(chǎn)、電力設(shè)備、現(xiàn)金等，小偷針頭線(xiàn)腦、鍋碗瓢盆、甚至一袋鹽、一包掛面都不放過(guò)，尤其在春節(jié)前后，更是盜竊案件發(fā)案的高峰期。

2、農(nóng)村傷害案件，甚而是惡性案件的發(fā)生，多源于鄰里瑣事或幾句玩笑話(huà)，但在發(fā)生糾紛時(shí)，由于當(dāng)事人雙方不夠冷靜，有的顧于面子，互不相讓?zhuān)劤隹喙?007年我院審結(jié)的傷害等暴力犯罪中，大部分是基于此原因引起的。這對(duì)如何在農(nóng)村中正確處理鄰里糾紛，防止矛盾激化，提出了一個(gè)值得大家廣泛關(guān)注的問(wèn)題。

3、農(nóng)村刑事案件的發(fā)生有一定的季節(jié)性。在東北，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性所限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有農(nóng)閑、農(nóng)忙之分。在農(nóng)閑時(shí),違法犯罪案件明顯高于農(nóng)忙時(shí)節(jié),特別是春節(jié)前這一特定階段財(cái)產(chǎn)型犯罪較多，犯罪分子趁年關(guān)大家警惕性不高，手中較為寬裕而放手大撈一筆。夏季,由于天氣炎熱，農(nóng)村的一些設(shè)施還不完善，農(nóng)戶(hù)們只有以開(kāi)門(mén)、開(kāi)窗納涼,一些婦女疏于防范,從而使一些強(qiáng)奸犯罪分子有一些可乘之機(jī)。

4、從前農(nóng)民犯罪的盲目性較大,但近年來(lái)，有組織、有預(yù)謀的犯罪開(kāi)始呈抬頭趨勢(shì)。農(nóng)村刑事案件多盲目性,盜竊案件往往多為臨時(shí)起意或順手牽羊的犯罪分子,前面提到的暴力型犯罪案件也多有此種因素存在，犯罪分子在沖動(dòng)之下，情緒失控，導(dǎo)致犯罪。但在2007年的刑事案件調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有組織的預(yù)謀犯罪行為如搶劫、敲詐勒索等犯罪也時(shí)有發(fā)生。

5、被告人素質(zhì)較低。農(nóng)村人群文化素質(zhì)低，對(duì)待文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)不夠，再加之農(nóng)村地區(qū)是法律宣傳的薄弱之處，故該地區(qū)的法盲高于其它領(lǐng)域。

6、未成年人犯罪增多。由于農(nóng)村中教育未跟上,家長(zhǎng)對(duì)子女的教育意識(shí)淡薄，有相當(dāng)一部分人讀完小學(xué)就輟學(xué),造成農(nóng)村中青少年文化素質(zhì)偏低。青少年正處于生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期,他們思想尚不成熟,心理、情緒、情感尚不穩(wěn)定,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,易受誘惑。在此特定階段,如果其所處的環(huán)境中有不良或不健康因素的影響,則容易走上違法犯罪的道路。近年來(lái)，隨著進(jìn)城打工的人群數(shù)量不斷上升，留守兒童的增多，由于孩子年齡尚小,自已缺乏足夠的認(rèn)知和辯識(shí)能力,家長(zhǎng)疏于管教,自已又無(wú)正當(dāng)職業(yè)就游手好閑,結(jié)交一些不良朋友,一旦經(jīng)人引誘,容易引發(fā)犯罪。

綜合上述特點(diǎn)，筆者認(rèn)為在審理農(nóng)村刑事案件時(shí),應(yīng)注意處理好下列幾個(gè)問(wèn)題:

1、掌握原則，公正執(zhí)法。我國(guó)刑法量刑跨度大、伸縮性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不一,刑法條款規(guī)定的僅是一個(gè)框框,審判人員在具體適用中有很大的自由裁量權(quán),定罪處刑就必須依據(jù)所犯罪行的情節(jié)、社會(huì)危害程度、法定及酌定從重從輕情節(jié)正確量刑,不能看人下菜碟，要使農(nóng)村犯罪分子能得到公正處理,真正做到法律面前人人平等，使罪刑相適應(yīng)等法律原則得到真正的貫徹落實(shí)。

2、做到社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。正確適用法律,審理好農(nóng)村刑事案件,達(dá)到好的法律效果是一個(gè)方面,另外,注重案件審理的社會(huì)效果,既打擊了犯罪,又緩和了犯罪引起的各種矛盾,消除不安定因素,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,也是一個(gè)重要的方面。這樣,使法律效果與社會(huì)效果得到統(tǒng)一,從而使農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,對(duì)農(nóng)村中一批惡勢(shì)力,主觀(guān)犯罪故意深的犯罪分子應(yīng)從嚴(yán)打擊,起到震懾作用,對(duì)于主觀(guān)惡性不深、社會(huì)危害性不大的初犯、偶犯,可考慮酌情從輕處理,做到寬嚴(yán)相濟(jì),同時(shí),也能起到治病救人的作用。

3、為農(nóng)村被告人聘請(qǐng)律師參加訴訟。農(nóng)村被告人不少因家庭困難,想請(qǐng)卻無(wú)力聘請(qǐng)律師為其辯護(hù)。自己因?yàn)槲幕?、法律知識(shí)等的匱乏，對(duì)自己的犯罪又不能很好、很正確的表達(dá)清楚。針對(duì)以上情況,法院可依據(jù)刑訴法第三十四條“公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。”的相關(guān)規(guī)定，為農(nóng)村被告人聘請(qǐng)律師參加訴訟。這樣,可以充分保護(hù)農(nóng)村被告人行使自己的訴訟權(quán)利,體現(xiàn)法律的公平。

4、加強(qiáng)法制宣傳工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)正常發(fā)展。我們?cè)趯徖磙r(nóng)村刑事案件時(shí),應(yīng)適時(shí)適地做好法律宣傳工作,送法下鄉(xiāng)。利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)召開(kāi)法律知識(shí)講座,到農(nóng)村公開(kāi)開(kāi)庭,通過(guò)村級(jí)廣播介紹一些法律常識(shí)或以案說(shuō)法。這樣,可通過(guò)輿論宣傳,對(duì)廣大農(nóng)村群眾進(jìn)行法律教育,使廣大群眾對(duì)自己的每一種行為進(jìn)行審視,從而依法保護(hù)自己的合法權(quán)益,特別是檢點(diǎn)自己的行為,不逾越法律規(guī)定;通過(guò)以案說(shuō)法的形式,使法律宣傳更形象化,使一部分不明真相、不了解案件實(shí)情、不熟悉法律的被告人家屬及廣大農(nóng)村群眾了解案件的事實(shí)和適用的法律,了解裁判的公正。也有助于法律的公開(kāi)透明化。

5、正確適用財(cái)產(chǎn)刑。農(nóng)村刑事犯罪中,侵財(cái)型犯罪一直以來(lái)占多數(shù),故財(cái)產(chǎn)刑在農(nóng)村刑事案件中的適用也很廣泛。判處財(cái)產(chǎn)刑,體現(xiàn)了對(duì)一些侵財(cái)型犯罪分子的打擊力度,不僅使其人身自由受到限制,而且其在經(jīng)濟(jì)上也受到相應(yīng)的處罰,同時(shí)對(duì)一些犯罪較輕的犯罪分子適用較輕的刑罰,可通過(guò)單處財(cái)產(chǎn)刑或緩刑的刑罰方式,免除其自由刑或者予以監(jiān)外執(zhí)行。不能因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制，簡(jiǎn)單的不調(diào)或者不多判，應(yīng)嚴(yán)格依照《刑法》五十二條“判處罰金,應(yīng)當(dāng)根據(jù)

犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額”, 在刑法規(guī)定的幅度內(nèi)確定財(cái)產(chǎn)刑的具體數(shù)額。但是可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)亟档妥杂尚痰男塘P量,或者對(duì)于那些被告人沒(méi)有執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑能力的或有能力而拒不交納的,也可提高自由刑的刑罰量。對(duì)一些犯罪較輕,被告人人身危險(xiǎn)性不大的案件,可以考慮單處罰金。

6、讓法律知識(shí)深埋農(nóng)村青少年心中。對(duì)農(nóng)村青少年刑事案件的審理,僅僅在庭審中教育還是不夠的,還必須將維權(quán)工作向前、向后延伸,從而達(dá)到預(yù)防和減少青少年犯罪的目的，做到將法律這棵樹(shù)深植在他們的心中。另外,法院還可以跟農(nóng)村中小學(xué)校共同建立青少年維權(quán)崗,開(kāi)設(shè)法制課,觀(guān)摩庭,進(jìn)行法制教育,防患于未然。

總之，隨著當(dāng)前農(nóng)村刑事犯罪案件數(shù)量的提高，犯罪形式的增多，越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，做為一名審判人員，我們更應(yīng)該動(dòng)態(tài)的掌握這類(lèi)案件的實(shí)際情況，履行自己的職責(zé)，抓好這方面的審判工作。真正做到審判公平，保一方平安。

被宣告死亡人結(jié)婚是否構(gòu)成重婚罪

朱凱

《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第36條規(guī)定，被宣告死亡的人與配偶的婚姻關(guān)系，自死亡宣告之日起消滅。死亡宣告被人民法院撤銷(xiāo)，如果其配偶尚未再婚的，夫妻關(guān)系從撤銷(xiāo)死亡宣告之日起自行恢復(fù);如果其配偶再婚后又離婚或者再婚后配偶又死亡的，則不得認(rèn)定夫妻關(guān)系自行恢復(fù)。而在審判實(shí)踐中，涉及公民在被宣告死亡后又與他人結(jié)婚，其原配偶發(fā)現(xiàn)并未死亡，又申請(qǐng)撤銷(xiāo)死亡宣告，這時(shí)其原配偶并未再婚，對(duì)于此時(shí)該被宣告死亡人在被宣告死亡后結(jié)婚的行為是否構(gòu)成重婚罪?

一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，此種情況下該被宣告死亡人結(jié)婚的行為應(yīng)構(gòu)成重婚罪?！缎谭ā返?58條規(guī)定，有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的，構(gòu)成重婚罪。雖然此人在被宣告死亡后其與原配偶的夫妻婚姻歸于消滅，但其在明知有配偶的情況下又與他人結(jié)婚，主觀(guān)上構(gòu)成了重婚的故意，客觀(guān)上也實(shí)施了重婚的行為，而且在原配偶申請(qǐng)撤銷(xiāo)死亡宣告后，其與原配偶的夫妻關(guān)系自行恢復(fù)，構(gòu)成了存在雙重婚姻關(guān)系的客觀(guān)事實(shí)。即使原配偶已再婚，也不影響其構(gòu)成重婚罪，理由為被宣告死亡人不論從主觀(guān)思想還是客觀(guān)行為上均符合重婚罪的構(gòu)成要件，因此，被宣告死亡人在宣告死亡后實(shí)施的結(jié)婚行為，不論其原配偶是否再婚，均應(yīng)以構(gòu)成重婚罪論處。

另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，被宣告死亡人結(jié)婚的行為不構(gòu)成重婚罪。雖然《刑法》已明確規(guī)定有配偶而重婚的構(gòu)成重婚罪，但被宣告死亡人與配偶的夫妻關(guān)系在其被宣告死亡后已歸于消滅，此時(shí)他(她)已成為一名法律上被宣告死亡，但事實(shí)上存在且無(wú)婚姻法律關(guān)系的人，這種情況下，他(她)與他人結(jié)婚是一種權(quán)利的行使，而并不能認(rèn)定為客觀(guān)上實(shí)施了重婚的行為，雖然其主觀(guān)上應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己是有配偶者，但法律上已經(jīng)是消滅了他(她)與原配偶的夫妻關(guān)系，所以并不能認(rèn)定其為有配偶者?！睹裢ㄒ庖?jiàn)》規(guī)定了被宣告死亡人的婚姻關(guān)系是否存續(xù)以其原配偶是否再婚為條件，這樣使得被宣告死亡人的權(quán)利無(wú)法得以行使。而基于《民法通則》第24條的規(guī)定，有民事行為能力人在被宣告死亡期間實(shí)施的民事法律行為有效。因此被宣告死亡人的結(jié)婚行為應(yīng)認(rèn)定為有效的民事法律行為，而不構(gòu)成重婚罪。

筆者同意第一種觀(guān)點(diǎn)。《刑法》第258條明確規(guī)定了重婚罪的構(gòu)成要件，而被宣告死亡人在被宣告死亡后結(jié)婚的行為完全符合重婚罪的構(gòu)成要件。主觀(guān)上可分為兩種情況進(jìn)行分析：一是被宣告死亡人不知其已被宣告死亡，此時(shí)他實(shí)施結(jié)婚的行為就是在明知其有配偶的情況下與他人結(jié)婚，無(wú)論是登記結(jié)婚還是形成事實(shí)婚姻，都符合重婚罪的主觀(guān)要件。二是被宣告死亡人知道其已被宣告死亡，認(rèn)為其與原配偶的婚姻關(guān)系已經(jīng)消滅，所以又實(shí)施與他人結(jié)婚的行為，這就存在著規(guī)避法律強(qiáng)制性規(guī)定的現(xiàn)象，其明知有配偶，在得知被宣告死亡后實(shí)施結(jié)婚行為就是利用法律對(duì)于宣告死亡法律后果的民刑規(guī)定漏洞而實(shí)施的規(guī)避行為，其主觀(guān)上仍存在著明知其有配偶而與他人結(jié)婚的故意，因此也符合重婚罪的主觀(guān)要件。從客觀(guān)上分析，被宣告死亡人無(wú)論其是否知曉已被宣告死亡，都實(shí)施了與他人重新結(jié)婚的行為，無(wú)論是進(jìn)行了符合法律規(guī)定實(shí)質(zhì)性的登記結(jié)婚，還是以夫妻明義的事實(shí)婚姻，都符合重婚罪的客觀(guān)要件，損害了原配偶的婚姻權(quán)益。因此，對(duì)于被宣告死亡的人重新結(jié)婚的行為應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成重婚罪。

第四篇：農(nóng)村精神文明建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

江蘇省農(nóng)村精神文明建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

江蘇省文明辦

感謝您的參與和支持！

您的姓名 您所在 縣（市、區(qū)）鎮(zhèn) 村 組

一、單項(xiàng)選擇題（請(qǐng)?jiān)诿織l下面選擇一項(xiàng)打“√”）

1、您知道文明村、文明戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)嗎？

A、知道 B、不知道

2、您對(duì)家庭創(chuàng)建文明戶(hù)的態(tài)度： A、積極 B、無(wú)所謂

3、您感到村黨支部抓農(nóng)村精神文明建設(shè)的力度： A、有力 B、一般 C、沒(méi)有行動(dòng)

4、您所在的鎮(zhèn)上有文明集市嗎？

A、有 B、沒(méi)有

5、您對(duì)黨在農(nóng)村現(xiàn)行政策的落實(shí)狀況：

A、非常滿(mǎn)意 B、比較滿(mǎn)意 C、不夠滿(mǎn)意 D、很不滿(mǎn)意

6、您是通過(guò)何種方式了解黨的路線(xiàn)方針政策、國(guó)內(nèi)外大事的：

A、電視 B、報(bào)紙 C、會(huì)議傳達(dá) D、與人交談

7、您對(duì)當(dāng)前本地農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣滿(mǎn)意嗎？

A、滿(mǎn)意 B、比較滿(mǎn)意 C、不滿(mǎn)意

8、您對(duì)所在村的環(huán)境衛(wèi)生滿(mǎn)意嗎？

A、滿(mǎn)意 B、比較滿(mǎn)意 C、不滿(mǎn)意

9、您對(duì)所在村的社會(huì)治安滿(mǎn)意嗎？ A、滿(mǎn)意 B、比較滿(mǎn)意 C、不滿(mǎn)意

10、您對(duì)所在村的村民（社區(qū)）服務(wù)中心滿(mǎn)意嗎？ A、滿(mǎn)意 B、比較滿(mǎn)意 C、不滿(mǎn)意

11、您對(duì)農(nóng)村精神文化生活感到：

A、豐富 B、一般 C、缺乏

12、您村上有文化廣場(chǎng)嗎？ A、有 B、沒(méi)有

13、您能經(jīng)?？吹诫娪皢?？

A、經(jīng)常 B、不經(jīng)常 C、很少

14、您知道文化大蓬車(chē)嗎? A、知道 B、不知道

15、您所在的村有圖書(shū)室嗎？

A、有 B、沒(méi)有

16、您經(jīng)常去村圖書(shū)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館嗎? A、經(jīng)常 B、有時(shí) C、很少 D、沒(méi)有

17、您了解本村村規(guī)民約的主要內(nèi)容嗎？

A、很清楚 B、了解 C、不了解 D、沒(méi)有村規(guī)民約

18、您村里有道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等群眾自治組織并發(fā)揮作用嗎？

A、有，能發(fā)揮作用 B、有，不大能發(fā)揮作用 C、沒(méi)有

19、您所在的村村務(wù)公開(kāi)情況：

A、有宣傳欄公示 B、基本公開(kāi) C、不公開(kāi) D、不知道 20、您認(rèn)為封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村：

A、沒(méi)人相信 B、影響不大，只有很少一部分人相信 C、泛濫成災(zāi)，絕大部分人相信

二、多項(xiàng)選擇題（請(qǐng)?jiān)诿織l下面選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)打“√”）

21、您認(rèn)為農(nóng)村精神文明建設(shè)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)？

A、環(huán)境整治、村容村貌改善 B、整治社會(huì)治安

C、繁榮農(nóng)村文化豐富文化生活 D、整治封建迷信、反對(duì)大操大辦

22、您所在的村如果參加文明村創(chuàng)建評(píng)選，您認(rèn)為哪些地方還應(yīng)進(jìn)一步改善? A、環(huán)境面貌 B、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C、文化生活 D、人的道德修養(yǎng)

23、您最喜歡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織的什么活動(dòng)？

A、體育競(jìng)賽 B、文藝演出 C、科技培訓(xùn) D、其他

24、您對(duì)農(nóng)村思想道德教育感興趣的方式是：

A、開(kāi)展活動(dòng) B、集中宣傳 C、廣播電視 D、文藝演出

25、您對(duì)成為新型農(nóng)民所期望的項(xiàng)目是：

A、思想道德教育 B、文化水平提高 C、致富能力增強(qiáng) D、文體生活豐富

26、您認(rèn)為外出務(wù)工農(nóng)民家庭需要關(guān)注的問(wèn)題是：

A、留守孩子的培養(yǎng) B、夫妻關(guān)系的和諧 C、空巢老人的贍養(yǎng)

27、農(nóng)閑時(shí)，您會(huì)選擇：

A、學(xué)習(xí)手藝 B、外出務(wù)工 C、打牌消磨時(shí)間 D、其他

28、您認(rèn)為自己現(xiàn)在最需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容是：

A、有關(guān)政策、法律 B、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù) C、外出打工所需技能 D、其他

29、您認(rèn)為“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中哪些內(nèi)容是農(nóng)民喜歡的？

A、衛(wèi)生服務(wù) B、文化活動(dòng) C、法律援助 D、科學(xué)技術(shù) E、計(jì)劃生育知識(shí) 30、您認(rèn)為上級(jí)黨委政府應(yīng)從哪些方面進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)和支持？

A、民居改造規(guī)劃 B、道路、橋梁修建 C、文化設(shè)施興建 D、河道河塘整治

第五篇：對(duì)農(nóng)村信訪(fǎng)工作的調(diào)查與思考

關(guān)于新形勢(shì)下農(nóng)村信訪(fǎng)工作的調(diào)查與思考

做好農(nóng)村信訪(fǎng)工作，妥善處理好農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題，對(duì)于提高信訪(fǎng)工作整體水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定都有著至關(guān)重要的作用。

一、當(dāng)前農(nóng)村信訪(fǎng)的主要問(wèn)題

一是集體土地問(wèn)題。主要有兩類(lèi)。一種是因征地引起的占地補(bǔ)償問(wèn)題；另一種是村集體與原部隊(duì)的土地歸屬問(wèn)題。

二是村級(jí)財(cái)務(wù)及村干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問(wèn)題。一種是村集體向農(nóng)戶(hù)借款或者用農(nóng)戶(hù)存折抵押貸款，一直無(wú)法歸還，造成農(nóng)戶(hù)上訪(fǎng)；另一種是群眾反映村干部以權(quán)謀私、貪污、侵占公款公物；最后一種是涉及良種補(bǔ)貼、退耕還林款發(fā)放等問(wèn)題。

三是宅基地糾紛。部分村規(guī)劃不明確或不按規(guī)劃審批建房，造成一些宅基地的權(quán)屬不明確，以致鄰里產(chǎn)生糾紛。

四是家庭派性之爭(zhēng)引起的上訪(fǎng)。有的村內(nèi)家族派性矛盾?chē)?yán)重，尤其是村主任和村支部書(shū)記兩人兼的村，這種情況更為嚴(yán)重。村主任和支部書(shū)記分屬兩個(gè)家族，彼此在工作中相互制肘，甚至引起群眾相互上訪(fǎng)告狀。

五是其他問(wèn)題。主要包括：原8023部隊(duì)退役人員要求待遇等問(wèn)題；少數(shù)村民因生活困難要求給予救助等問(wèn)題；各類(lèi)涉法涉訴問(wèn)題。

二、農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題出現(xiàn)的起因

一是部分群眾思想觀(guān)念落后。部分村民因循守舊，不患貧而患不均，思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，思想觀(guān)念難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，心理和經(jīng)濟(jì)承受能力較低，對(duì)貧富不均的不滿(mǎn)情緒增大。還有部分村民全局觀(guān)念淡薄，喜歡走“上層路線(xiàn)”，對(duì)基層干部不信任，認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)公正、公平。

二是利益驅(qū)動(dòng)，故意制造事端。少數(shù)村民受利益驅(qū)動(dòng)，組織策劃群眾上訪(fǎng)，煽動(dòng)群眾鬧事，以便自己從中獲利。如個(gè)別離任的村干部與在職的干部之間因集體資源、派性利益等產(chǎn)生磨擦，就故意挑起矛盾，煽動(dòng)群眾鬧事。有的是為了博得群眾對(duì)自己的信任，讓上級(jí)覺(jué)得自己有能力處理各種棘手之事。還有的為了達(dá)到自己的目的，千方百計(jì)制造事端，激發(fā)矛盾，為自己非法謀利提供條件。

三是被動(dòng)服務(wù)，村組干部素質(zhì)亟需增強(qiáng)。一些基層組織因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)功能被動(dòng)、弱化，沒(méi)有及時(shí)、主動(dòng)地去幫助村民解決生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，致使一些本來(lái)很小的矛盾激化升級(jí)，釀成大糾紛，從而加大了調(diào)處的難度。部分干部文化素質(zhì)偏低，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力較差。有個(gè)別村干部，政治思想很好，品德人緣也很好，群眾稱(chēng)為“老實(shí)人”。但是，一遇到難辦的事，如宅基地糾紛、計(jì)劃生育等問(wèn)題，就講不出政策，說(shuō)不出道理，拿不出新招，調(diào)處起來(lái)不周全，沒(méi)有一定的魄力和前瞻性，使一些問(wèn)題由小變大，由少積多，逐步釀成大的矛

盾。

四是管理滯后，民主氛圍不濃。有些基層組織對(duì)一些涉及到群眾切身利益的如宅基地審批、土地補(bǔ)償費(fèi)分配等不征求群眾意見(jiàn)，只是少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算。部分村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，既不廣開(kāi)言路，又不進(jìn)行論證，致使群眾受到損失，也無(wú)人追究，群眾極為不滿(mǎn)。個(gè)別基層干部在執(zhí)行政策上大搞利己主義。凡是自己能沾得上邊的，則想盡辦法兌現(xiàn)實(shí)施，自己或親屬沾不上利益的，則以村民自治、群眾集體意見(jiàn)來(lái)推推擋擋，造成一些上訪(fǎng)隱患。

三、新形勢(shì)下做好農(nóng)村信訪(fǎng)工作的對(duì)策

一是變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)。要及時(shí)捕捉信息，及早化解矛盾。要正確對(duì)待上訪(fǎng)群眾，教育引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道反映問(wèn)題，依照法律法規(guī)解決矛盾，及時(shí)有效地疏導(dǎo)群眾。要立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，經(jīng)常深入到村調(diào)查研究，廣泛搜集信息，超前預(yù)測(cè)，防患未然。要把易發(fā)、多發(fā)信訪(fǎng)的落后村作為重點(diǎn)排查對(duì)象，對(duì)排查出的苗頭性、傾向性問(wèn)題和不安定因素，及時(shí)摸清產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地制定解決措施，將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

二是變久拖為速?zèng)Q。對(duì)于群眾上訪(fǎng)，接訪(fǎng)后要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭(zhēng)一次處理到位，不留后患，避免重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)的發(fā)生。在調(diào)查處理中要堅(jiān)持事實(shí)要查細(xì)，把握好事實(shí)關(guān)；有錯(cuò)要必糾，把握好處理關(guān)。要做到問(wèn)題未查清的不結(jié)案；處理結(jié)果未與上訪(fǎng)人見(jiàn)面的不結(jié)案；調(diào)查結(jié)論群眾不滿(mǎn)意的不結(jié)

案。

三是變處理為預(yù)防。實(shí)踐中，一旦引發(fā)集體上訪(fǎng)，則需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。因此，我們?cè)诮鉀Q群眾上訪(fǎng)問(wèn)題的同時(shí)，要注重超前防范，標(biāo)本兼治，從根本上減少信訪(fǎng)案件的發(fā)生。一方面要選準(zhǔn)選好農(nóng)村各級(jí)班子帶頭人，配備強(qiáng)有力的基層干部隊(duì)伍；另一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和整頓，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和工作能力。

四是變被動(dòng)為聯(lián)動(dòng)。一要落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制。逐級(jí)建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，層層明確責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。二要健全信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、到重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域，都要有信息員、調(diào)處員，定期召開(kāi)會(huì)議，分析、研究、解決問(wèn)題，通報(bào)工作情況，形成上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的格局。三要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)答復(fù)，耐心解釋?zhuān)麛嗵幚怼?/p>

五是變焦點(diǎn)為亮點(diǎn)。一要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。及時(shí)公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)，讓群眾真正了解集體的收支情況，給群眾一個(gè)明白，同時(shí)也給干部一個(gè)清白。二要嚴(yán)格按政策法規(guī)處理土地征用及宅基地審批問(wèn)題。三要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)村級(jí)管理，公平、公正、公開(kāi)處理各種矛盾和問(wèn)題，不搞宗派，不循私情，確保農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。

二OO八年五月十九日