第一篇：對農(nóng)村贍養(yǎng)問題的調(diào)查與思考

對農(nóng)村贍養(yǎng)問題的調(diào)查與思考

--以湖北省秭歸縣歸州鎮(zhèn)為例

向培年 周玉華

筆者長期在基層工作，近年來在接觸農(nóng)村矛盾糾紛中涉及贍養(yǎng)糾紛占糾紛總數(shù)的三分之一，且呈上升趨勢，2009年開年上班的第一天歸州司法所就接待了4起贍養(yǎng)糾紛，反映的都是老人的生活無著落，子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)問題，涉及家庭內(nèi)部矛盾很深，且解決的難度很大，農(nóng)村贍養(yǎng)問題已成為歸州鎮(zhèn)農(nóng)村老人現(xiàn)實(shí)生活中的一大難題。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平有了很大提高，2008年歸州鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2640元，大部分農(nóng)民過上了豐衣足食的日子，但是農(nóng)村部分老人的贍養(yǎng)問題是當(dāng)今和諧社會中的不和諧音符，影響到了社會和諧穩(wěn)定。

一、產(chǎn)生贍養(yǎng)糾紛的原因

產(chǎn)生贍養(yǎng)問題的原因是多種多樣的，在各個(gè)村、各個(gè)家庭有不同的情況，但也有一定的共性，筆者所在的湖北省秭歸縣歸州鎮(zhèn)目前有以下四個(gè)方面原因引起養(yǎng)老及贍養(yǎng)糾紛。

1、農(nóng)村貧困引起的贍養(yǎng)問題。

農(nóng)民務(wù)農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入低，只能滿足基本生活需求，加之種植成本不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又不穩(wěn)定，農(nóng)民增收不明顯，農(nóng)村老人的社會養(yǎng)老保障還不健全，引起了部分農(nóng)村低收入家庭的老人贍養(yǎng)難，尤其是體弱多病的老人家庭更是雪上加霜。歸州鎮(zhèn)農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)是柑橘臍橙，2007受冰雪災(zāi)害的影響30%的農(nóng)民欠收或絕收，2008年受四川廣元蛆柑事件的影響，全鎮(zhèn)4萬噸柑橘平均價(jià)格不足0.4元/市斤，農(nóng)民虧本銷售，生產(chǎn)生活普遍存在問題。家庭老年人的生活水平取決于家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，對于歸州鎮(zhèn)農(nóng)村25000人口，一部分貧困仍是面臨的主要問題，老年人成為無產(chǎn)者。為了撫養(yǎng)子女和子女成家，父母傾其全力，有的甚至將

房子、生產(chǎn)資料、積蓄以及家里所有生活用品全部都分給了子女，自己輪換在子女家住，負(fù)責(zé)衣、食、住，隨著父母逐漸年老，不能為家庭生活出力了，病也多起來了，真正成了子女家庭的“負(fù)擔(dān)”，使本來就貧困的子女們不勘重負(fù)，迫于無奈無法安排好老人的生活，有的甚至虐待老人，停止對老人的微薄供養(yǎng)，失去勞動(dòng)能力的老人連基本生活就無法保障，這是歸州農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛中的普遍現(xiàn)象。

2、家庭分家析產(chǎn)糾紛引起的贍養(yǎng)問題。

在贍養(yǎng)糾紛中大多是因分家析產(chǎn)所產(chǎn)生的，有的老人在兒女分家時(shí)存在厚此薄彼的現(xiàn)象，導(dǎo)致家庭財(cái)產(chǎn)（包括生產(chǎn)資料）分割不均引發(fā)矛盾，人為使家庭成員之間形成積怨，多子女家庭中的一個(gè)子女對老人不盡贍養(yǎng)義務(wù)，其他子女就相互觀望，相互推諉，對老人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，致使老人的基本生活無法得到保障，這是贍養(yǎng)糾紛中的普遍現(xiàn)象，這類糾紛占贍養(yǎng)糾紛的30%，如向家灣村村民吳某5個(gè)子女，為家庭矛盾及分家析產(chǎn)糾紛導(dǎo)致生活無著落，去年過年時(shí)還到政府要飯吃，通過村、鎮(zhèn)、司法所、法庭等單位和部門多次上門調(diào)解都收效甚微。老大說老人給老二分的田多些，應(yīng)該老二養(yǎng)老；老二說老人給老幺分的財(cái)產(chǎn)多些，應(yīng)該老幺養(yǎng)老；老幺說家庭生活困難，自己基本生活就保障，無法承擔(dān)養(yǎng)老任務(wù)。子女一個(gè)個(gè)這樣你推我讓，最終受傷害的就只有老人，真正印證了“兩個(gè)老人撫養(yǎng)了八個(gè)孩子長大，但是八個(gè)孩子成家了養(yǎng)不活兩個(gè)老人”的道理，這是歸州贍養(yǎng)糾紛的一個(gè)典型例子。

3、打工潮引起的贍養(yǎng)糾紛。

打工潮的出現(xiàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，子女們紛紛外出打工，留下婦女、老人和孩子，子女不給老人基本生活保障，老人孤立無援。經(jīng)統(tǒng)計(jì)歸州鎮(zhèn)有近4000人的打工者，現(xiàn)如今，城市并非他們原本想象的那樣遍地都是黃金，隨著金融危機(jī)的到來，打工族的收入僅能維持自己日常生活和子女上學(xué)讀書，難以給在家看守門戶的父母匯款寄物，這類糾紛占贍養(yǎng)糾紛的10%。如香溪村村民胡某三個(gè)子女2個(gè)外出打工，其中一個(gè)在南非打工，外出的2個(gè)子女不履行對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致在家里的一個(gè)子女也停止了對老人的供養(yǎng)，各級組織多次協(xié)調(diào)未果，無奈之舉老人只好到法院起訴，但也因二個(gè)兒子不能到庭法庭無法開庭審理此案。

4、其他事由引發(fā)的贍養(yǎng)糾紛。婆媳之間的口角問題、妯娌之間的矛盾問題、老人嘮叨啰嗦、家庭內(nèi)部的是非問題，個(gè)別老人的“非份”要求（如要求再婚、單獨(dú)生活）等問題都是引發(fā)贍養(yǎng)糾紛的誘因，一旦這樣糾紛的爆發(fā)受罪的也是老人，“斷炊”是子女們對老人懲罰的殺手锏，老人們年邁體弱，基本生活無法保障，對于此類家務(wù)事情反復(fù)發(fā)生，基層干部往往也束手無策。

為讓老年人頤養(yǎng)天年，國家頒布了《老年人權(quán)益保障法》，此法在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，受經(jīng)濟(jì)和人們法律意識等諸多因素的影響，落實(shí)起來困難重重，導(dǎo)致法律要求與現(xiàn)實(shí)情況差距甚遠(yuǎn)，在當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)中贍養(yǎng)問題是一個(gè)不容忽視的問題，應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，要及時(shí)研究制定相關(guān)政策、法律解決農(nóng)村贍養(yǎng)問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、對現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老主要方式的評價(jià)

當(dāng)前秭歸縣歸州鎮(zhèn)農(nóng)村為二種養(yǎng)老方式，一種為家庭養(yǎng)老，一種為社會養(yǎng)老。養(yǎng)兒防老是一種傳統(tǒng)習(xí)慣，是養(yǎng)老的主要方式，社會養(yǎng)老是一種輔助形式，二者相互并存，形成農(nóng)村養(yǎng)老體系。

1、農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式受到?jīng)_擊，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式急待改變。隨著我國農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)條件的迅速變化，家庭養(yǎng)老作為農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式開始受到前所未有的沖擊。隨著人民生活水平的提高，養(yǎng)育子女費(fèi)用增加，加上現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，就出現(xiàn)一對夫婦贍養(yǎng)四個(gè)老人的“四二一型家庭”。以往子女多意味著老年人有較多的養(yǎng)老來源，獨(dú)生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難；同時(shí)居住方式的分離，如歸州農(nóng)村家庭很多子女外出打工、做生意，到歸州集鎮(zhèn)、茅坪縣城居住，也意味著老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神生活缺乏等問題。

2、農(nóng)村社會養(yǎng)老普及率較低，社會養(yǎng)老制度急待完善。目前，涉及歸州鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老制度主要有以下形式：（1）、五保供養(yǎng)制度。五保供養(yǎng)制度是對農(nóng)村無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人的孤寡老人在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個(gè)方面給予照顧和物質(zhì)幫助。五保供養(yǎng)對象在農(nóng)村老人群體當(dāng)中屬特困人員，歸州鎮(zhèn)共五保老人137人，受益人員面較窄；（2）、優(yōu)撫撫恤制度。優(yōu)撫保障是國家對革命事業(yè)或國家安全做出貢獻(xiàn)的軍人及其家屬的特殊社會保障。保障資金主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，歸州鎮(zhèn)有優(yōu)撫對象92人；（3）養(yǎng)老儲蓄或商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這類人群在歸州鎮(zhèn)占總?cè)丝诘?‰。歸州農(nóng)村真正有能力參加養(yǎng)老儲蓄或商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的還是很少一部分。（4）、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于目前歸州鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，自愿進(jìn)行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民僅占0.1%?？上驳?008年底秭歸縣人民政府下達(dá)文件制定政策，對農(nóng)村退職干部、退職教師、下崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等特殊群體放寬年齡限制，在男60歲以前女55歲以前均可以購買社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，政策一出臺，大快人心，從2009年3月26日至31日一個(gè)星期歸州鎮(zhèn)316人參加購買社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金近6百萬元，推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度人們的熱情高。

三、解決農(nóng)村贍養(yǎng)問題的對策

解決農(nóng)村養(yǎng)老問題是農(nóng)民自身養(yǎng)老需求欲望的直接反映，是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。針對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的可及性受到?jīng)_擊，推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)家庭的贍養(yǎng)功能，由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變勢在必行。政府一方面要加強(qiáng)政策性的支持，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳尊老的傳統(tǒng)美德和子女應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)立法，以法律的形式確定子女的義務(wù)，保護(hù)老年人的合法權(quán)益。通過政策規(guī)范和宣傳教育，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老的社會認(rèn)同感和能力，同時(shí)國家急需出臺政策由家庭養(yǎng)老為主逐步向社會養(yǎng)老為主的轉(zhuǎn)變。

1、多措并舉，增加農(nóng)民收入，是解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題的根本。解決農(nóng)村養(yǎng)老問題農(nóng)民富裕是問題的關(guān)鍵所在，農(nóng)民富有了，養(yǎng)老問題就會得到緩解。發(fā)

展經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)地方支柱產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增產(chǎn)增收是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。歸州鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)是柑橘臍橙，近兩年受市場等多種因素的的影響，柑橘銷售的附加值低，農(nóng)民保本或者虧本銷售，如何提高柑橘產(chǎn)品的附加值必須在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售環(huán)節(jié)、產(chǎn)品深加工等環(huán)節(jié)上做文章，確實(shí)使農(nóng)民富起來，養(yǎng)老問題自身就能得到解決。

2、全面推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)不能保障農(nóng)村老人全部生活。在農(nóng)村，家庭保障主要是依靠家庭全體成員共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，家庭保障的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是儲蓄。但是，很多農(nóng)民家庭收入只能滿足基本生活支出，儲蓄的數(shù)額極低，一旦生災(zāi)害難，完全無法應(yīng)付，養(yǎng)兒防老的思想觀念受到了挑戰(zhàn)。

近十年來，我國的人口老齡化不僅規(guī)模越來越大，速度迅猛，而且呈現(xiàn)出十分明顯的階段性和累進(jìn)性，人口老齡化帶來的最直接的影響就是需要贍養(yǎng)的老齡人口增加。

國家應(yīng)該出臺政策，全面推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參照農(nóng)村合作醫(yī)療制度模式進(jìn)行，堅(jiān)持“個(gè)人繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼”的原則在3--5年內(nèi)使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地的實(shí)際情況而定，秭歸縣本次對特殊人群進(jìn)行的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)是按當(dāng)?shù)氐钠骄钏郊?0%工資基數(shù)核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納的，2008年的繳納標(biāo)準(zhǔn)為2040元，一次性補(bǔ)齊原欠款人平近20000元，如果農(nóng)村全面實(shí)行社會養(yǎng)老統(tǒng)籌制度，在目前所繳納費(fèi)用的基礎(chǔ)上，其統(tǒng)籌款個(gè)人繳納的部分要降低50—70%,確定一個(gè)最低底線基數(shù)和最高上線數(shù)，特殊困難人群應(yīng)該給予減免，享受的保險(xiǎn)額比例根據(jù)繳納費(fèi)用的多少支付，不然絕大部分農(nóng)村的農(nóng)民無法承擔(dān)如此巨額費(fèi)用。

實(shí)施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要堅(jiān)持全體農(nóng)民人人參與的方向，構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的框架，不斷更新完善，徹底根治農(nóng)村贍養(yǎng)及養(yǎng)老問題的頑癥，真正體現(xiàn)社會主義制度的無比優(yōu)越性。

3、廣泛動(dòng)員社會力量興辦社會化養(yǎng)老事業(yè)。十六屆六中全會提出，發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會增免稅減稅政策，增強(qiáng)社會慈善意識。積極鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老院等公益事業(yè)，使全社會都來關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)村老年事業(yè)。

4、加強(qiáng)老年福利服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營造有利的居家養(yǎng)老支持環(huán)境。要制定落實(shí)各種優(yōu)待政策，如對百歲以上的老人，每人每月發(fā)長壽補(bǔ)貼等，同時(shí)，在全民中進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，樹立良好的社會風(fēng)尚。實(shí)現(xiàn) “老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的目標(biāo)。

5、立法保障老年人的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利。解決農(nóng)村養(yǎng)老問題要依靠制度建設(shè)。我國到目前沒有一部單獨(dú)的養(yǎng)老法，有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的問題散見于《婚姻法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《繼承法》、《保險(xiǎn)法》、《民法通則》等等之中，使農(nóng)村養(yǎng)老制度的不能很好的得到落實(shí)。我國法律體系中農(nóng)村中老年人處于底層，權(quán)利少，義務(wù)多，尤其需要通過制度建設(shè)，使老年人的各種權(quán)利得到憲法和法律的切實(shí)保障。

6、加強(qiáng)對農(nóng)村的法制教育，加大對老年人的維權(quán)保護(hù)力度。

農(nóng)村普及法律知識是一個(gè)長期的過程，結(jié)合贍養(yǎng)糾紛的解決，各級組織和部門要采取部門聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)對接等方式和方法在農(nóng)村院子和屋場召開化解糾紛的協(xié)調(diào)會，學(xué)習(xí)《婚姻法》、貫徹《老年人權(quán)益保護(hù)法》，通過廣播、電視節(jié)目、媒體對全體農(nóng)民進(jìn)行尊老教育，自覺培養(yǎng)全民尊老、養(yǎng)老意識，維護(hù)老年人合法權(quán)益。對虐待老人的案件，公安、司法要加大立案、查處、打擊的力度，確實(shí)保護(hù)老年人的合法權(quán)益。

作者：向培年 男，48歲，湖北省秭歸縣司法局歸州司法所所長，大專文化。

周玉華，女31歲，湖北省秭歸縣歸州國土所所長，大專文化。

第二篇：農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)問題調(diào)查

農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)問題調(diào)查

調(diào)查目的：我國是世界上老齡人最多的國家。聯(lián)合國將一個(gè)國家65歲及以上人口比重超過7%定義為“老齡化社會”，依此標(biāo)準(zhǔn)，2000年第五次全國人口普查時(shí)，中國已經(jīng)基本進(jìn)入老齡化社會。2000年老齡化比例為7.0%，2005年達(dá)到7.69%（老齡人口為10055萬）。在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)、社會保障體制尚未健全的情況下，如何贍養(yǎng)老齡人問題就顯得尤為突出。而老齡人口增加，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的成果，是社會進(jìn)步的標(biāo)志。但是，也給經(jīng)濟(jì)社會帶來許多問題，如果解決不好，就會導(dǎo)致家庭、社會矛盾，對改革、發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)生不良作用。我們知道，在2005年3月的兩會上，中央把建立和諧社會，關(guān)注弱勢群體確立為未來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政中國的施政綱領(lǐng)之一。而解決老年人的贍養(yǎng)問題，保護(hù)他們的合法權(quán)益則是構(gòu)建和諧社會的前提。所以，希望通過此次調(diào)查，給予大多數(shù)人一種警醒，讓我們更多的人了解到農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)所存在的嚴(yán)重問題，因而在以后的生活當(dāng)中，也盡公民之責(zé)之義務(wù)來關(guān)注這些問題,并且以身作則。

調(diào)查時(shí)間：

調(diào)查地點(diǎn)

調(diào)查對象：農(nóng)村老年人。

調(diào)查方式：走訪了老年人的家庭和參觀老年人的活動(dòng)

走訪了老年人的家庭，通過與老年人的溝通交流以及對部分老人子女的委婉詢問，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)問題不容樂觀。大約42%的老人獨(dú)自居住，在這之中，有17%的老人失去了妻子或丈夫，淪為孤寡。他們獨(dú)自生活，求生方式多種多樣。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近19%的老人年近古稀仍然靠著自己大量不辭勞苦的務(wù)農(nóng)，集市上賣農(nóng)產(chǎn)品來維持生計(jì)。56%的老人是在子女定期給予的物質(zhì)金錢的基礎(chǔ)上，做一些少量，輕便的農(nóng)活作為經(jīng)濟(jì)來源之一。其余部分老人則是全憑子女的定期給予的金錢來支配生活。這樣的一個(gè)數(shù)據(jù)讓人為之一驚，奮斗了大半輩子的老人晚年安享并不那么如意。而在對獨(dú)居老人心態(tài)的調(diào)查中，60%的老人是感到孤獨(dú)寂寞的，他們認(rèn)為或多或少的金錢物質(zhì)是填補(bǔ)不了他們內(nèi)心的情感空白的。

我家隔壁的張奶奶，子女都離開了家，一年四季也很少回家。張奶奶講到：“我現(xiàn)在一個(gè)孤寡老人，也用不了多少錢，也不知道還能活多久，只希望多看看這些后人啊?！蹦棠萄劢堑臏I光泛在成線的眼角。而這樣的例子在農(nóng)村不在少數(shù)。他們對家庭溫暖與熱鬧的向往和對在外子女惦記隨著年齡的增長，越積越深，表現(xiàn)出來的是那讓人心疼的空洞的眼神，佝僂而寂寞的身影，甚至縱橫的老淚。可見老年人精神的贍養(yǎng)也不容忽視。

與之情況不同的是，與子女同住的老人占了58%。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與子孫同住亦是有喜有悲。有的老人微笑，有的嘆息，有的沉默。在這之中問題最多做不容忽視的現(xiàn)象是這種老少同居的生活引起的各種紛爭。

1：子女經(jīng)濟(jì)來源少，供養(yǎng)壓力大。61%的農(nóng)村家庭主要收入來源為外出打工。社會經(jīng)濟(jì)形勢起伏不定。扣除日常生活開支，孩子教育經(jīng)費(fèi)，所剩不多。對于老人的贍養(yǎng)，他們會因此心生埋怨，除力不從心外，還會不自覺的認(rèn)為老人是負(fù)擔(dān)。導(dǎo)致日常生活之中對待老人態(tài)度也不好。80%老人只能隱忍，這樣的情況著實(shí)讓人心疼。

2：子女與老人生活差異導(dǎo)致的矛盾。幾代人同堂，總會遇到由于性格，觀念，生活習(xí)性等發(fā)面的差異而引起的一些直接的沖突。導(dǎo)致爭執(zhí)，不愉快的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

3：部分子女道德倫喪，只知向老人索取，卻不愿回報(bào)老人。有的兒媳視娘家人為自己人，公公、婆婆為外人，“內(nèi)外”差別大，不贍養(yǎng)甚至虐待公婆，有的兒子抱著息事寧人的態(tài)度，使父母飽受委屈。而很多老人即使受到虐待也往往采取遷就忍讓的態(tài)度，造成隱性虐待較多。

在農(nóng)村中，仍然有一部分人的思想停留在過去，沒有和日新月異的時(shí)代精魂接軌，建立和諧家庭關(guān)系，關(guān)愛老人的精神并未真正意識上的進(jìn)入農(nóng)村家庭深處，老人自我保護(hù)的法律意識不強(qiáng)，法制觀念也淡薄。根據(jù)《中華人民共和國憲法》第四十九條規(guī)定：成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)，贍養(yǎng)父母是子女應(yīng)盡的法律義務(wù)，任何人不得以任何方式加以改變，也不得附加任何條件進(jìn)行限制。然而在受訪家庭中很大部分老人對這樣的法律也知道的模棱兩可，更不用提用此來保護(hù)自己了。但近40%的老人依然寧可自己承受痛苦，也不愿意通過這樣的方式來對待子女，除了抱著家丑不可外揚(yáng)的心態(tài)，更多的顧惜親情。

不僅家庭，從社會大的角度來講，農(nóng)村社會保障體系的完善以及精神文明，傳統(tǒng)美德，相關(guān)法律法規(guī)的宣傳也必不可少。

如今，國家對于農(nóng)村很多大齡，貧困的老人已經(jīng)推出了“低保”政策，即：最低生活保障制度，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低保的保障標(biāo)準(zhǔn)也在增加。在受訪者中近50%的老人享受到了這樣的陽光政策。另外，醫(yī)療卡的普及辦理，使得生病老人

更愿意去正規(guī)醫(yī)院就診，取代了以前節(jié)約而不看或者多磨的習(xí)慣。醫(yī)療費(fèi)上報(bào)50%—70%，無疑對經(jīng)濟(jì)來源少的老人解決了一個(gè)看不起病的問題。就我的家庭而言，我爺爺奶奶亦受到這樣政策的福利，幾次患病住院治療，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)了70%極大地為我們家庭減輕了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。

農(nóng)村是中國社會的一部分，但它反映出來的現(xiàn)象可以彰顯出很多大方面的問題。中國文化源遠(yuǎn)流長，始終以“百行孝為先，百善孝文本”聞名遐邇。老人是上一個(gè)時(shí)代的開拓者，創(chuàng)造者，也是滋生子女成長的愛的奉獻(xiàn)者。無論怎樣，贍養(yǎng)老人是子女義不容辭并應(yīng)樂于去做的責(zé)任，是享受時(shí)下生活的年輕人感恩那雙雙生出老繭的老人的手的最有效的行動(dòng)。在國家不斷完善農(nóng)村社會保障體系和對國家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳下，在政府搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，推崇依法養(yǎng)老的氛圍中，我們每一個(gè)人，應(yīng)該本著一顆善良誠摯感恩的心，去關(guān)愛老人，贍養(yǎng)老人，建立美好和諧的大家庭。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村老年人家贍養(yǎng)問題的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村老年人家贍養(yǎng)問題的調(diào)查

研究目標(biāo):我們知道,在2005年3月的兩會上,中央把建立和諧社會,關(guān)注弱勢群體確立為未來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政中國的施政綱領(lǐng)之一.而老年人是弱勢群體的主要組成部分,解決他們的贍養(yǎng)問題,保護(hù)他們的合法權(quán)益是構(gòu)建和諧社會的前提.所以,希望通過此次調(diào)查,給予大多數(shù)人一種警醒,讓我們更多的人了解到農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)所存在的嚴(yán)重問題,因而在以后的生活當(dāng)中,也盡公民之責(zé)之義務(wù)來關(guān)注這些問題,并且以身作則.研究時(shí)間:10年11月24---30日

研究對象:部分農(nóng)村家庭,主要是老年人.研究方式:個(gè)人走訪座談以及到相關(guān)部門收集資料相結(jié)合.關(guān)注社會,了解社會,投身社會,是我們新時(shí)代大學(xué)生面對社會應(yīng)有的態(tài)度.而做一名有社會責(zé)任感的優(yōu)秀大學(xué)生,也是黨和社會對我們的必然要求.用我們所學(xué)的知識積極的回報(bào)社會,是我們當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的責(zé)任.并且,學(xué)院安排了我們07級本科生的既定培養(yǎng)方案,要求我們參加教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié).我關(guān)注到在當(dāng)今農(nóng)民工潮涌向城市的形勢下,農(nóng)村一方面在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了飛躍,而在另一方面,大量青壯年勞動(dòng)力外流,不僅讓農(nóng)業(yè)在一定程度上遭受損傷,而且那些年高體邁還需要贍養(yǎng)的老人不僅沒有得到應(yīng)有的照顧,還要幫助子女照顧孫輩,艱難地生活,他們的夕陽生活幾乎成為嚴(yán)重問題.所以,我抱著增加認(rèn)知和完成任務(wù)的態(tài)度,在暑期親自進(jìn)行了走訪調(diào)查.日程安排:

11月24---25日:走訪20戶人家,與各戶的家庭成員進(jìn)行交流,并作相關(guān) 的記錄.11月26日:到相關(guān)部門去收集關(guān)于農(nóng)村老人家庭贍養(yǎng)問題的數(shù)據(jù)和資料.11月27日:到書店查閱關(guān)于贍養(yǎng)問題的資料.11月28日:綜合整理所有資料,調(diào)查內(nèi)容初步成稿.在采訪過程中,基本上得到了采訪對象的配合與支持,尤其是老年人們,當(dāng)?shù)闹晃业恼{(diào)查對于他們獲得相應(yīng)的合法權(quán)益具有一定的幫助時(shí),在談?wù)撨^程當(dāng)中,他們娓娓道來,滔滔不絕,意味深長.當(dāng)然,到相關(guān)的部門去獲取資料時(shí)是費(fèi)了一定的口舌和周折的,一般來說那些資料是不隨便讓人獲取的,在我仔細(xì)跟相關(guān)工作人員解說一番后,終于取得了戰(zhàn)果.而到書店去查閱資料,就不得不自己帶上紙和筆去花時(shí)間記錄了.綜合所有材料,我作出了相應(yīng)的總結(jié)

一、農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)存在的主要問題

通過走訪調(diào)查的方式,內(nèi)容涉及子女是否愿意贍養(yǎng)老年人，老年人均贍養(yǎng)費(fèi)用數(shù)量，老年人對當(dāng)前敬老風(fēng)氣的評價(jià)，老年人對贍養(yǎng)最不滿意的問題，以及老年人對贍養(yǎng)問題的意見和建議等,隨機(jī)選擇了20戶有老年人的農(nóng)村家庭進(jìn)行調(diào)查。從調(diào)查的資料看，農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)狀況不容樂觀。

1、農(nóng)村老年人的子女不贍養(yǎng)現(xiàn)象突出。從調(diào)查的資料看，一是子女不贍養(yǎng)老年人的比例高,20戶中就有14戶,占70%.二是越是貧窮的家庭,贍養(yǎng)問題就越突出,老年人不但同樣參加超負(fù)荷的勞動(dòng),而且還要幫助在外打工的子女照顧他們的孩子.2、子女對老年人的贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，子女對老年人每年的贍養(yǎng)費(fèi)用支出基本保持在1500元以下：在1500---1000元以下的占20%，在1000---500元以下的占45%，在500元以下的占20%，而15%的子女根本就不支付給老年人贍養(yǎng)費(fèi)用,老年人必須靠自己勞動(dòng)來維持生活。

3、家庭養(yǎng)老功能呈弱化趨勢。農(nóng)村大家庭的格局正在解體，家庭趨于小型化。誰在家庭中創(chuàng)收多，誰說了算，改變了過去老人在家庭中的支配地位，父母子女分居，各盡其能。

二、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)問題產(chǎn)生的原因

1、子女不贍養(yǎng)老人的原因主要有：①家庭矛盾嚴(yán)重，父母子女因觀念不同經(jīng)常鬧得不愉快;②女兒戶家庭或女兒出嫁，因農(nóng)村習(xí)俗而不贍養(yǎng);③家庭經(jīng)濟(jì)困難;④子女沒有勞動(dòng)能力而無力贍養(yǎng).2、子女贍養(yǎng)老人費(fèi)用偏低的主要原因有：一是農(nóng)村老年人普遍缺乏養(yǎng)老意識。絕大多數(shù)農(nóng)村老年人都是活到老，勞動(dòng)到老，為子女減少負(fù)擔(dān)；二是沒有明確的農(nóng)村贍養(yǎng)老年人的標(biāo)準(zhǔn)。三是社會敬老風(fēng)氣不盡人意。四是老年人維權(quán)儀式不強(qiáng)甚至可以說是很薄弱.3、家養(yǎng)老功能呈弱化趨勢主要原因是,父母子女分居,各盡其能,而農(nóng)村老年工作機(jī)構(gòu)不夠健全,不能保障老捏弄人養(yǎng)老。

從整個(gè)調(diào)查情況來看,筆者還綜合分析一些原因: 1.贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人的人口不成比例;

2.絕大部分農(nóng)村老年人在喪失勞動(dòng)力后無自己的經(jīng)濟(jì)來源;3.我國甾0年代以前,沒有開展農(nóng)村社會保險(xiǎn),加之農(nóng)村收入普遍較低,大多數(shù)人無多少積蓄,無法靠自己解決晚年生活保障問題;

4.我國尚處于社會主義初級階段,廣大農(nóng)村擺脫貧困,解決溫飽的時(shí)間還不長等等.三.據(jù)調(diào)查,近年來,贍養(yǎng)案件也長期一直居高不下

單個(gè)看起來贍養(yǎng)案件只是一個(gè)家庭問題,也有人認(rèn)為贍養(yǎng)案件比較簡單.其實(shí)不然,在民事案件中,贍養(yǎng)案件不僅在數(shù)量上占據(jù)交大的比例,而且贍養(yǎng)案件也是最為人們關(guān)注,且最為容易引起社會不穩(wěn)定因素的一類案件.如果處理不好或者不妥,極易引發(fā)新的矛盾和糾紛,各類報(bào)紙也經(jīng)常登有這樣的報(bào)道.從統(tǒng)計(jì)分析看得出,贍養(yǎng)案件的比例總體總是有所上升,并且占民事案件較大比例.在我國社會主義制度下,有好多子女對父母不盡贍養(yǎng)義務(wù),有的還把贍養(yǎng)父母看成額外負(fù)擔(dān),想贍養(yǎng)就贍養(yǎng),不想贍養(yǎng)就不贍養(yǎng),不認(rèn)為贍養(yǎng)父母是子女應(yīng)盡的法定義務(wù),甚至有的還提出“先分父母財(cái)產(chǎn)再來贍養(yǎng)”等理由.從贍養(yǎng)案件的成因來看,當(dāng)前贍養(yǎng)糾紛案件有幾大特點(diǎn): 1.農(nóng)村贍養(yǎng)問題突出;2.物質(zhì)贍養(yǎng)需求突出;

3.老年人主動(dòng)尋求訴訟保護(hù)意識淡薄;4.不可忽視兒媳幕后拒養(yǎng)的作用;5.老人再婚也有引起贍養(yǎng)糾紛...四、建議與措施

（一）將老齡工作列入各級政府責(zé)任制考核。首先，要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級農(nóng)村基層老年工作組織，并將老齡工作列入各級政府責(zé)任制考核內(nèi)容之一，以此促進(jìn)基層老齡工作的正常開展，為農(nóng)村的老齡事業(yè)提供可靠的組織保障，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）制訂出農(nóng)村贍養(yǎng)老人最低標(biāo)準(zhǔn),用法律維護(hù)老年人合法權(quán)益。當(dāng)前，有些地方推行協(xié)議養(yǎng)老工作做法，收到一定成效，但贍養(yǎng)老人的標(biāo)準(zhǔn)沒有以法律的形式定下來。建議各級政府建立長效養(yǎng)老機(jī)制，制訂出臺不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障線農(nóng)村贍養(yǎng)老人最低標(biāo)準(zhǔn)法律文件，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

（三）為老年免費(fèi)提供法律援助。各級司法機(jī)關(guān)要對農(nóng)村老人的贍養(yǎng)案件制定免費(fèi)提供法律援助、免費(fèi)立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行制度，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。要盡快創(chuàng)造條件建立老年人巡回法庭，就地審理，擴(kuò)大影響。

（四）在全社會樹立尊老、敬老、愛老的社會風(fēng)尚。要加大宣傳力度、廣度和深度，動(dòng)員社會各方面、各部門進(jìn)行宣傳，在全年齡段進(jìn)行宣傳，把敬老、助老作為中小學(xué)德育的重要內(nèi)容，納入教育計(jì)劃。要綜合運(yùn)用行政、法律、宣傳、教育等手段，在全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。在開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳中，抓好敬老養(yǎng)老的教育。每年在全市范圍內(nèi)開展“敬老好家庭”、“敬老好兒女”、“敬老模范村、模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評選、表彰活動(dòng)。

我國一向有“禮儀之邦”美譽(yù)，尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德。大力弘揚(yáng)和繼承這一傳統(tǒng)美德，不斷健全為老服務(wù)體系，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，也是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。農(nóng)村老年人既是社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果的受益者，使農(nóng)村老年人在有保障、有尊嚴(yán)、有安全的社會條件下生活，不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定，而且有利于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)問題調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)問題的調(diào)查報(bào)告

姓名：邱國霞 專業(yè)：服裝設(shè)計(jì) 班級：10服裝班 學(xué)號：2010081622內(nèi)容摘要：眾所周知中國不僅僅是個(gè)人口大國，也是老年人口最多的國家，隨著人口老齡化的加速，接踵而來的是老年人的贍養(yǎng)問題。而老年人是社會弱勢群體的重要組成部分，解決他們的贍養(yǎng)問題是構(gòu)建和諧社會的前提。因此，解決老年人的贍養(yǎng)問題迫在眉睫。關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老方式贍養(yǎng)糾紛經(jīng)濟(jì)保障精神贍養(yǎng)

關(guān)注社會,了解社會,投身社會,是我們新時(shí)代大學(xué)生面對社會應(yīng)有的態(tài)度.而做一名有社會責(zé)任感的優(yōu)秀大學(xué)生,也是黨和社會對我們的必然要求.用我們所學(xué)的知識積極的回報(bào)社會,是我們當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的責(zé)任.并且,學(xué)院安排了我們10級本科生的既定培養(yǎng)方案,要求我們參加教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié).我關(guān)注到在當(dāng)今農(nóng)民工潮涌向城市的形勢下,農(nóng)村一方面在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了飛躍,另一方面,大量青壯年勞動(dòng)力外流,不僅讓農(nóng)業(yè)在一定程度上遭受損傷,而且那些年高體邁還需要贍養(yǎng)的老人不僅沒有得到應(yīng)有的照顧,還要幫助子女照顧孫輩,艱難地生活,他們的夕陽生活幾乎成為嚴(yán)重問題.所以,我抱著增加認(rèn)知和完成任務(wù)的態(tài)度,在課后的業(yè)余時(shí)間對該方面的問題進(jìn)行了調(diào)查。訪對象的配合與支持,尤其是老年人們,當(dāng)?shù)闹晃业恼{(diào)查對于他們獲得相應(yīng)的合法權(quán)益具有一定的幫助時(shí),在談?wù)撨^程當(dāng)中,他們娓娓道來,滔滔不絕,意味深長.當(dāng)然,到相關(guān)的部門去獲取資料時(shí)是費(fèi)了一定的口舌和周折的,一般來說那些資料是不隨便讓人獲取的,在我仔細(xì)跟相關(guān)工作人員解說一番后,終于取得了戰(zhàn)果.而到書店去查閱資料,就不得不自己帶上紙和筆去花時(shí)間記錄了.綜合所有材料,我作出了相應(yīng)的總結(jié)

一、農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)存在的主要問題

通過走訪調(diào)查的方式,內(nèi)容涉及子女是否愿意贍養(yǎng)老年人，老年人均贍養(yǎng)費(fèi)用數(shù)量，老年人對當(dāng)前敬老風(fēng)氣的評價(jià)，老年人對贍養(yǎng)最不滿意的問題，以及老年人對贍養(yǎng)問題的意見和建議等,隨機(jī)選擇了20戶有老年人的農(nóng)村家庭進(jìn)行調(diào)查。從調(diào)查的資料看，農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)狀況不容樂觀。

1、農(nóng)村老年人的子女不贍養(yǎng)現(xiàn)象突出。從調(diào)查的資料看，一是子女不贍養(yǎng)老年人的比例高,20戶中就有14戶,占70%.二是越是貧窮的家庭,贍養(yǎng)問題就越突出,老年人不但同樣參加超負(fù)荷的勞動(dòng),而且還要幫助在外打工的子女照顧他們的孩子.2、子女對老年人的贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，子女對老年人每年的贍養(yǎng)費(fèi)用支出基本保持在1500元以下：在1500---1000元以下的占20%，在1000---500元以下的占45%，在500元以下的占20%，而15%的子女根本就不支付給老年人贍養(yǎng)費(fèi)用,老年人必須靠自己勞動(dòng)來維持生活。

3、家庭養(yǎng)老功能呈弱化趨勢。農(nóng)村大家庭的格局正在解體，家庭趨于小型化。誰在家庭中創(chuàng)收多，誰說了算，改變了過去老人在家庭中的支配地位，父母子女分居，各盡其能。

二、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)問題產(chǎn)生的原因

1、子女不贍養(yǎng)老人的原因主要有：①家庭矛盾嚴(yán)重，父母子女因觀念不同經(jīng)常鬧得不愉快;②女兒戶家庭或女兒出嫁，因農(nóng)村習(xí)俗而不贍養(yǎng);③家庭經(jīng)濟(jì)困難;④子女沒有勞動(dòng)能力而無力贍養(yǎng).2、子女贍養(yǎng)老人費(fèi)用偏低的主要原因有：一是農(nóng)村老年人普遍缺乏養(yǎng)老意識。絕大多數(shù)農(nóng)村老年人都是活到老，勞動(dòng)到老，為子女減少負(fù)擔(dān)；二是沒有明確的農(nóng)村贍養(yǎng)老年人的標(biāo)準(zhǔn)。三是社會敬老風(fēng)氣不盡人意。四是老年人維權(quán)儀式不強(qiáng)甚至可以說是很薄弱.3、家養(yǎng)老功能呈弱化趨勢主要原因是,父母子女分居,各盡其能,而農(nóng)村老年工作機(jī)構(gòu)不夠健全,不能保障老捏弄人養(yǎng)老。

從整個(gè)調(diào)查情況來看,筆者還綜合分析一些原因:

1.贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人的人口不成比例;

2.絕大部分農(nóng)村老年人在喪失勞動(dòng)力后無自己的經(jīng)濟(jì)來源;

3.農(nóng)村收入普遍較低,大多數(shù)人無多少積蓄,無法靠自己解決晚年生活保障問題;

4.我國尚處于社會主義初級階段,廣大農(nóng)村擺脫貧困,解決溫飽的時(shí)間還不長等等.三.據(jù)調(diào)查,近年來,贍養(yǎng)案件也長期一直居高不下

單個(gè)看起來贍養(yǎng)案件只是一個(gè)家庭問題,也有人認(rèn)為贍養(yǎng)案件比較簡單.其實(shí)不然,在民事案件中,贍養(yǎng)案件不僅在數(shù)量上占據(jù)交大的比例,而且贍養(yǎng)案件也是最為人們關(guān)注,且最為容易引起社會不穩(wěn)定因素的一類案件.如果處理不好或者不妥,極易引發(fā)新的矛盾和糾紛,各類報(bào)紙也經(jīng)常登有這樣的報(bào)道.從統(tǒng)計(jì)分析看得出,贍養(yǎng)案件的比例總體總是有所上升,并且占民事案件較大比例.在我國社會主義制度下,有好多子女對父母不盡贍養(yǎng)義務(wù),有的還把贍養(yǎng)父母看成額外負(fù)擔(dān),想贍養(yǎng)就贍養(yǎng),不想贍養(yǎng)就不贍養(yǎng),不認(rèn)為贍養(yǎng)父母是子女應(yīng)盡的法定義務(wù),甚至有的還提出“先分父母財(cái)產(chǎn)再來贍養(yǎng)”等理由.從贍養(yǎng)案件的成因來看,當(dāng)前贍養(yǎng)糾紛案件有幾大特點(diǎn):

1.農(nóng)村贍養(yǎng)問題突出;

2.物質(zhì)贍養(yǎng)需求突出;

3.老年人主動(dòng)尋求訴訟保護(hù)意識淡薄;

4.不可忽視兒媳幕后拒養(yǎng)的作用;

四、建議與措施

（一）將老齡工作列入各級政府責(zé)任制考核。首先，要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級農(nóng)村基層老年工作組織，并將老齡工作列入各級政府責(zé)任制考核內(nèi)容之一，以此促進(jìn)基層老齡工作的正常開展，為農(nóng)村的老齡事業(yè)提供可靠的組織保障，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）制訂出農(nóng)村贍養(yǎng)老人最低標(biāo)準(zhǔn),用法律維護(hù)老年人合法權(quán)益。當(dāng)前，有些地方推行協(xié)議養(yǎng)老工作做法，收到一定成效，但贍養(yǎng)老人的標(biāo)準(zhǔn)沒有以法律的形式定下來。建議各級政府建立長效養(yǎng)老機(jī)制，制訂出臺不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障線農(nóng)村贍養(yǎng)老人最低標(biāo)準(zhǔn)法律文件，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

（三）為老年免費(fèi)提供法律援助。各級司法機(jī)關(guān)要對農(nóng)村老人的贍養(yǎng)案件制定免費(fèi)提供法律援助、免費(fèi)立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行制度，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。要盡快創(chuàng)造條件建立老年人巡回法庭，就地審理，擴(kuò)大影響。

（四）在全社會樹立尊老、敬老、愛老的社會風(fēng)尚。要加大宣傳力度、廣度和深度，動(dòng)員社會各方面、各部門進(jìn)行宣傳，在全年齡段進(jìn)行宣傳，把敬老、助老作為中小學(xué)德育的重要內(nèi)容，納入教育計(jì)劃。要綜合運(yùn)用行政、法律、宣傳、教育等手段，在全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。在開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳中，抓好敬老養(yǎng)老的教育。每年在全市范圍內(nèi)開展“敬老好家庭”、“敬老好兒女”、“敬老模范村、模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評選、表彰活動(dòng)。

五.小結(jié)

我們要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想，和建設(shè)諧社會、美好社會的高度，把老年工作當(dāng)作一項(xiàng)長期性的工作，以和風(fēng)細(xì)雨的方式，把溫暖送到老年人的心坎上，讓每一位老年人都心情舒暢，家庭和睦，真正感受到社會主義大家庭的溫暖。今后，我們都應(yīng)該將一如既往地從自身做起，從身邊的點(diǎn)滴事情做起，營造關(guān)愛老年人的社會氛圍，廣泛地動(dòng)員社會的力量，推進(jìn)尊老愛老工作，樹立尊老敬老之風(fēng)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，為構(gòu)建和諧農(nóng)村、和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：對農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題的看法

對農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題的看法

進(jìn)入21世紀(jì)，我國老年人口數(shù)量逐年增加，如何讓老年人更好地實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)已經(jīng)成為人們最關(guān)心的問題之一。而隨著老年人口數(shù)量的急劇增多，維權(quán)護(hù)老儼然成為了新世紀(jì)的一個(gè)廣泛性的社會問題。

當(dāng)下，我國人口老齡化現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，在龐大的老年群體中，農(nóng)村人口約占到老年人口總數(shù)的80%.由于社會歷史等原因，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)的問題，比城鎮(zhèn)老人更為艱難。

我國是一個(gè)具有優(yōu)秀傳統(tǒng)美德的社會主義國家，歷來以撫養(yǎng)子女贍養(yǎng)老人互相幫助等為民族傳統(tǒng)。其中的贍養(yǎng)，是指子女對父母的供養(yǎng)，即在物質(zhì)上、經(jīng)濟(jì)上和精神上為父母提供必需的生活條件。

當(dāng)今社會，如何讓老人安度晚年，已經(jīng)不僅僅是一種道德層面上的義務(wù)，它更是一種法律上規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)，無論是兒子或是女兒，都有同等的贍養(yǎng)老人的義務(wù)，否則不僅要受到道德上的譴責(zé)，而且還會受到法律上的制裁。

我國是世界上老齡人最多的國家。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，一 個(gè)國家60歲及以上人群即為老年人，聯(lián)合國將65歲及以上人口比重超過7%定義為“老齡化社會”，依此標(biāo)準(zhǔn)，2011年全國人口普查時(shí)，中國已經(jīng)完全進(jìn)入老齡化社會。2000年老齡化比例達(dá)到7.0%，2005年達(dá)到7.69%（老齡人口為10055萬），雖然2011人口普查中關(guān)于人口的年齡比例還沒有具體確定，但是根據(jù)前幾次的結(jié)果來看，形勢不容樂觀（民政部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國目前60歲以上老年人口超過1．95億，占總?cè)丝诘?0％以上）。在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)、社會保障體制尚未健全的情況下，如何贍養(yǎng)老齡人問題就顯得尤為突出。

目前我國60歲以上的老年人有1.95億左右，老齡人口增加，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的成果，是社會進(jìn)步的標(biāo)志。但是，也給經(jīng)濟(jì)社會帶來許多問題，如果解決不好，就會導(dǎo)致家庭、社會矛盾，對改革、發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)生不良作用。

企業(yè)退休職工的供養(yǎng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益而定，有些企業(yè)較好，而有些企葉退休職工的退休金、醫(yī)療費(fèi)也保證不了。至于農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)問題，許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也給予老年人適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，有些地方還建有敬老院和老年活動(dòng)中心、圖書閱覽室等,這些地方的老年人多能歡度晚年，但是這些比較有代表性的農(nóng)村畢竟只是少數(shù)，很多農(nóng)村老年人還存在亟待解決的問題。

（一）家庭問題

1.子女經(jīng)濟(jì)困難，確實(shí)也沒能力贍養(yǎng)老人。這些老人中，大部分老人以前都是農(nóng)民或者倒閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工，很少有退休金，農(nóng)村老人又很少參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，在他喪失勞動(dòng)能力以后，生活只能依靠子女，然而他們的子女卻也過著清貧的生活。在農(nóng)村，外出打工是一件平常的事，但是現(xiàn)在物價(jià)上漲，學(xué)費(fèi)也越來越貴。有些打工的家庭為了子女能夠上個(gè)好學(xué)校，已經(jīng)入不敷出，根本沒有能力來贍養(yǎng)老人。

2.從思想深處缺乏養(yǎng)老意識。認(rèn)為贍養(yǎng)老人是額外負(fù)擔(dān)，成家立業(yè)后對老人冷落一旁，不給難以自食其力的老人錢和糧，老人有病不給醫(yī)治，老人的生活艱難，度日如年。

.3.兒子孝心尚可，但兒媳對老人冷冷淡淡，小兩口為老人生活經(jīng)常意見不斷，加上日久天長的枕邊風(fēng)，兒子也潛移默化了，加入了不孝順老人的隊(duì)伍里。

4.兒女多、子孫多，老人沒有分身術(shù)，在看孩子、家務(wù)及農(nóng)活等方面難免會有幫他多幫你少的現(xiàn)象，于是子女對老人產(chǎn)生了看法，說老人有偏向，并將這 種情緒帶到贍養(yǎng)老人上，互相攀伴兒，互相推諉，使老人陷入無人管的尷尬境地

(二)社會問題

1.農(nóng)村社會養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。絕大部分農(nóng)村老人年輕時(shí)為了供子女上學(xué)、結(jié)婚、蓋房，費(fèi)盡了心血，沒有為自己攢下任何養(yǎng)老的積蓄。而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制又不健全，老人大多沒有經(jīng)濟(jì)來源，只有靠子女贍養(yǎng)，在經(jīng)濟(jì)上完全受制于子女，致使老人常常要看子女的臉色過日子。

2.宣傳廣度和深度不夠。（1）宣傳不夠深入,邊遠(yuǎn)地區(qū)和許多單位還有死角;（2）對宣傳貫徹該法的長期性、艱巨性認(rèn)識不足；(3)對在宣傳中反映出來的一些問題,尚未進(jìn)一步研究解決。

3.農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和人口老齡化的實(shí)際需求，一方面，法律對于違反該條款的行為的懲戒卻沒有一個(gè)明確的界限尺度，特別是對不履行生活照料和精神慰藉的義務(wù)行為，很難用法律予以懲戒。另一方面，法律保護(hù)不到位，對老年人的特有權(quán)利法律規(guī)定不明確，導(dǎo)致遺棄、虐待老人的違法行為時(shí)有發(fā)生。

農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)重干擾了農(nóng)村的正常生活秩序，影響了社會主義精神文明建設(shè)也帶來了負(fù)面效應(yīng)，因此必須正視這一問題。

一、要完善社會保障體系。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)村老人減輕對子女的物質(zhì)依賴程度。從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，通過社會保障體系，讓老人安度晚年，將是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一個(gè)重要途徑。

二、搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)。要在全社會提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，在農(nóng)村，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，因此必須將敬老愛老作為社會主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，滲透到農(nóng)村社會生活的各個(gè)方面。

三、依法養(yǎng)老。目前，關(guān)于保護(hù)老年人權(quán)益的立法工作已取得了一定成效，在婚姻法、刑法、民法通則等法規(guī)中都有專門的條款，國家還專門制定了老年人權(quán)益保障法，對不盡贍老義務(wù)的人可以視情況追究其民事和刑事責(zé)任，從而為農(nóng)村老人依法養(yǎng)老打下了法制基礎(chǔ)。當(dāng)前我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，讓全社會了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性，老年人特別是農(nóng)村老人更應(yīng)學(xué)法懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

如何對待老人不但是家庭問題，更重要的是社會問題。對于家庭來說，當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，子女對待老人主要是一個(gè)字“孝”。傳統(tǒng)中國非常講究“孝道”，號稱“百行孝為先”、“百善孝為本”，“老吾老以及人之老”被設(shè)想為“孝道”的最高境界。孝不僅是生活上的瞻養(yǎng)，更是一種敬愛之情、精神溝通和心靈慰藉。真正的“孝道”，是使父母生前享受人生安樂，死后對之表達(dá)哀戚之情。提倡孝道不要求固守在父母身邊，更不要求絕對聽從父母的指揮與安排，只要求在父母喪失生產(chǎn)能力而社會保障又不健全的情況下對父母實(shí)行物質(zhì)救濟(jì)，保證老人自我生活?yuàn)蕵返奈镔|(zhì)基礎(chǔ)；在父母喪失自我生活料理能力時(shí)，或委托親戚，或找保姆，或親自照顧；尊重父母的人格與個(gè)性，不侮辱父母，不對父母施以任何暴力，常常給父母通通電話，有閑暇，?；丶铱纯?，在節(jié)假日陪父母玩玩，在精神上與父母達(dá)到一定程度的溝通，使老人得到精神慰藉與精神自由，從而身心健康的安享晚年。