第一篇：33益海糧油自治區(qū)企業(yè)信息化年會(huì)匯報(bào)

益海（昌吉）糧油工業(yè)有限公司信息化交流材料

一、企業(yè)簡(jiǎn)介

益海（昌吉）糧油工業(yè)有限公司是2004年昌吉州市人民政府重點(diǎn)招商引資企業(yè)，由豐益中國投資（益海）私人有限公司、益海嘉里投資有限公司和昌吉市康味緣投資公司共同投資3.9億元人民幣組建的大型植物油綜合加工企業(yè)，注冊(cè)資本3.06億元人民幣，其中固定資產(chǎn)投資2.6億元，公司現(xiàn)有員工246人，擁有各類技術(shù)人員75人。

2014年全年處理各種植物油料20萬噸，全精煉食用植物油11萬噸，蛋白飼料12萬噸，中、小包裝油品7.6萬噸。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元、全區(qū)消費(fèi)者對(duì)金龍魚、口福、香滿園、康味緣等公司優(yōu)質(zhì)品牌的認(rèn)可度越來越高，在疆內(nèi)食用植物油市場(chǎng)占有率達(dá)40%以上。

二、企業(yè)信息化推進(jìn)的基本情況

多年來公司不斷推進(jìn)企業(yè)信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，追求可持續(xù)發(fā)展模式，目前我司主要在技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)等三個(gè)方面進(jìn)行融合。實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、管理精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)先進(jìn)化。

我司“兩化”融合已應(yīng)用的有以下幾個(gè)方面：

（一）全面應(yīng)用SAP企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)。全部覆蓋企業(yè)的財(cái)務(wù)、工程設(shè)計(jì)、采購、庫存、生產(chǎn)銷售、質(zhì)量管理和人力資源管理等工作流系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用各個(gè)方面。

1、銷售計(jì)劃、詢價(jià)報(bào)價(jià)、訂單管理、客戶貨款錄入、訂單審核、客戶信貸管理、銷售憑證、發(fā)票管理和確認(rèn)客戶貨款；

2、貿(mào)易物料采購、委外加工、移庫計(jì)劃、非貿(mào)易物料采購、委外加工、工廠內(nèi)庫房和異地庫庫房的庫存管理，收貨、發(fā)貨；

3、計(jì)量稱重，自動(dòng)完成收貨和發(fā)貨、運(yùn)輸發(fā)貨、運(yùn)費(fèi)結(jié)算、非貿(mào)易物料的出入庫輔料及備品備件申請(qǐng)、原料質(zhì)檢單錄入；

4、財(cái)務(wù)資金的應(yīng)收、應(yīng)付、總帳、投資、基金、銀行、現(xiàn)金；

利潤(rùn)及成本中心，產(chǎn)品成本、費(fèi)用、項(xiàng)目、獲利分析；人力資源管理，包括考勤、績(jī)效，薪酬和保險(xiǎn)各專業(yè)線的管理；

5、產(chǎn)品及工藝數(shù)據(jù)（BOM）、生產(chǎn)訂單創(chuàng)建及產(chǎn)品確認(rèn)、生產(chǎn)計(jì)劃跟蹤等

（二）PLC 可編程邏輯系統(tǒng)的各生產(chǎn)工藝中的應(yīng)用 我司擁有生產(chǎn)食用植物油的全過程生產(chǎn)流程，共有原料預(yù)處理、剝絨剝殼、榨油浸出、精煉、成品包裝、壓榨油等生產(chǎn)車間。為保證生產(chǎn)有序進(jìn)行、掌控每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝參數(shù)、保障整個(gè)生產(chǎn)過程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)（即提供高可靠性的生產(chǎn)環(huán)境），所有車間均采用了PLC系統(tǒng)對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、監(jiān)控自動(dòng)化，降低了人工成本，提高了生產(chǎn)效率、設(shè)備控制的可靠性、工藝參數(shù)的準(zhǔn)確性，為高效制作高品質(zhì)油品提供了有效保證，實(shí)現(xiàn)了主要生產(chǎn)單機(jī)與整個(gè)生產(chǎn)線PLC控制良好結(jié)合。在包裝車間生產(chǎn)線上采用了瑞士ABB生產(chǎn)的高性能、高自動(dòng)化、高可靠性的自動(dòng)化設(shè)備——機(jī)器人碼垛機(jī)，極大的提升了包裝生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)速度、解放了手工勞力、降低了人工成本。

鍋爐車間，對(duì)鍋爐燃燒過程中產(chǎn)生的煙氣，采用了煙氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)排放的各種氣態(tài)成分（煙塵、SO2，NOX，O）以及顆粒物濃度、溫度、壓力、流速等進(jìn)行連續(xù)實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)。自動(dòng)記錄鍋爐治理設(shè)施的運(yùn)行過程數(shù)據(jù),，減少現(xiàn)場(chǎng)巡檢次數(shù)，提高巡檢效率，能夠有效控制鍋爐煙氣各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，做到智能化運(yùn)維。

（三）農(nóng)產(chǎn)品收購系統(tǒng)

我司是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，每年收購大量的各種油料做為生產(chǎn)加工原料，為更好的加強(qiáng)對(duì)原料收購和供應(yīng)商的管理，油料采購運(yùn)用了農(nóng)產(chǎn)品收購系統(tǒng)。系統(tǒng)主要有后臺(tái)配置、協(xié)議管理、現(xiàn)場(chǎng)收購、事后處理、報(bào)表和查詢六大功能模塊。

（四）BPM業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)：BPM作為我司的流程管2理平臺(tái)，整合多個(gè)業(yè)務(wù)流程，目前涵蓋：?jiǎn)T工借還款，員工費(fèi)用報(bào)銷，供應(yīng)商預(yù)付款，非采購類供應(yīng)商付款，資產(chǎn)/工程類供應(yīng)商付款，退還供應(yīng)商/客戶/員工款等流程。申請(qǐng)單的提交、審批通過系統(tǒng)完成，取代了紙面單據(jù)和簽字審批。系統(tǒng)內(nèi)置審批規(guī)則、記賬規(guī)則引擎，并與SAP無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)單的自動(dòng)流轉(zhuǎn)和自動(dòng)記賬，加強(qiáng)控制，提升管理，帶來前所未有的操作體驗(yàn)。

（五）食品安全在線監(jiān)管系統(tǒng)： 通過該系統(tǒng)，對(duì)公司產(chǎn)品進(jìn)入流通的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程電子記錄，為食品安全監(jiān)管提供依據(jù)，建立不合格產(chǎn)品的質(zhì)量追溯系統(tǒng)，保證食品安全體系的構(gòu)筑和運(yùn)行，目前我公司70多種食用植物油品種，做到了產(chǎn)品質(zhì)量追溯全覆蓋。

三、企業(yè)信息化推進(jìn)的主要應(yīng)用成效

1、節(jié)約了用工成本，企業(yè)勞動(dòng)用工人員從工作2011年的328人降低到2014年現(xiàn)在的242人，降低了86人。特別是生產(chǎn)工藝中PLC控制系統(tǒng)和機(jī)器人碼垛機(jī)的應(yīng)用，不僅降低了生產(chǎn)一線生產(chǎn)人員，還大大減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)了高效生產(chǎn)。由于采用了流水線生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化模式，保證了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，提高了產(chǎn)品的出率，為提高利潤(rùn)降低成本，提供了很好的空間。

2、辦公信息化各系統(tǒng)的使用，加強(qiáng)了與供應(yīng)商和經(jīng)銷商的聯(lián)系，形成了較為穩(wěn)定的供應(yīng)鏈和銷售渠道，并且通過對(duì)客戶相關(guān)數(shù)據(jù)的整理，比對(duì)和分析，逐步形成了優(yōu)質(zhì)客戶群，保證了原料的質(zhì)量，降低了資金風(fēng)險(xiǎn)，提高了產(chǎn)品銷售收入的提高，贏得了市場(chǎng)占有率。從而使企業(yè)有了較好的利潤(rùn)空間。

3、提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，利用信息化技術(shù)的靈活性和模塊化特點(diǎn)，有效收集市場(chǎng)信息，了解差異化的市場(chǎng)需求的頒布情況，為我司用時(shí)提供經(jīng)營戰(zhàn)略和產(chǎn)品的調(diào)整，提供了有效的依據(jù)，從而贏得了消費(fèi)者的信任和信賴。

4、通過信息化，不僅很大成績(jī)程度上減少了紙張的使用，而且通過煙塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證了污染達(dá)標(biāo)排放，使我司的生產(chǎn)經(jīng)營符合了環(huán)境保護(hù)的要求。

四、企業(yè)信息化建設(shè)下一步發(fā)展思路和重點(diǎn)目標(biāo)

1、建立企業(yè)間的電子商務(wù)平臺(tái)，面向農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)，建立油料的網(wǎng)上批發(fā)交易提供產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易磋商、物流支撐、資金結(jié)算、安全認(rèn)證、征信授信等服務(wù)（包括但不限于）的第三方專業(yè)化電子商務(wù)平臺(tái)。

2、通過公司保稅倉庫的建設(shè)，初步建立物聯(lián)網(wǎng)，把IT技術(shù)融合到控制系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)“高效、安全、節(jié)能、環(huán)保”的“管、控、營”一體化，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入公司工藝生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，方便快捷的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和配送，將產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)進(jìn)一步提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第二篇：安全專題會(huì)議紀(jì)要,新疆阿克蘇事故總結(jié),安全益海糧油阿克蘇分公司（本站推薦）

安全專題會(huì)議紀(jì)要

會(huì)議內(nèi)容：

一、通報(bào)3月26日益海糧油阿克蘇分公司廠區(qū)酸化油車間內(nèi)一油罐發(fā)生爆炸事故。

3月26日上午10許，位于新疆阿克蘇市南工業(yè)園區(qū)益海糧油阿克蘇分公司廠區(qū)酸化油車間內(nèi)一油罐發(fā)生爆炸。接到緊急情況后，消防官兵緊急趕到事故現(xiàn)場(chǎng)救援，冒著隨時(shí)可能出現(xiàn)再次發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，成功將爆炸后泄露的酸化油大火撲滅。此次事故造成正在車間內(nèi)施工的3名工人死亡、6人受傷。

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，爆炸后的油罐及地面流淌的酸化油正在猛烈燃燒。同時(shí)，爆炸后產(chǎn)生的飛火落入露天堆放的短絨棉正在不斷蔓延，情況萬分危急，如不及時(shí)處置，后果將不堪設(shè)想。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，消防官兵科學(xué)決斷分兵三路展開救援，經(jīng)過消防官兵緊急撲救，10時(shí)57分，爆炸后產(chǎn)生的火災(zāi)被徹底撲滅。這次爆炸事故如不能及時(shí)撲救后果不堪設(shè)想。

二、傳達(dá)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于此次事故，對(duì)于公司的安全工作的指示精神和具體要求

事故發(fā)生后總經(jīng)理分別在第一時(shí)間打電話、發(fā)郵件要求，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合我們正在開展的安全生產(chǎn)春季“查隱患、治違章專項(xiàng)行動(dòng)（3月6日至4月5日），毫不放松的把公司的安全工作抓緊、抓實(shí)、抓好。老總在郵件中要求：

1、根據(jù)益海這次酸化油罐事故和前期秦皇島益海皂腳罐爆炸事故，我們將以下區(qū)域升級(jí)管理，按照特殊動(dòng)火或一級(jí)動(dòng)火及“限制空間”進(jìn)行控制： 1）皂腳罐及皂腳管線，包括車間內(nèi)皂腳罐和管線。

因?yàn)槿绻＼嚮蛘唛L(zhǎng)期不連續(xù)使用這些管線或罐，皂腳分解會(huì)形成爆炸氣體，尤其是皂腳罐，同時(shí)要求每次停車都要排凈物料并清洗、吹掃干凈。2）酸化油罐區(qū)、車間內(nèi)酸化反應(yīng)器和相關(guān)儲(chǔ)罐、管線。這里的道理同上，分解容易形成爆炸危險(xiǎn)物。3）污水站

3.1）預(yù)酸化及厭氧池，長(zhǎng)期存在爆炸危險(xiǎn)物。

3.2）污水污泥沉淀池，停車或長(zhǎng)期不用，分解產(chǎn)生爆炸危險(xiǎn)物。3.3）調(diào)節(jié)池及地坑、地溝，分解產(chǎn)生爆炸危險(xiǎn)物。

4）各廠地溝、地坑，尤其是雅美全廠地溝。

除此之外，涉及雅美氯氣、濃酸堿、二硫化碳以及口福公司的溶劑油等?；反嬖诤艽蟮奈ｋU(xiǎn)。雅美自投產(chǎn)以來發(fā)生多次地溝爆炸、自燃以及硫酸傷人等事故）根據(jù)公司實(shí)際情況，具體要求：

1、各子公司進(jìn)行爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所、設(shè)備及相關(guān)環(huán)節(jié)的排查，將排查情況通報(bào)，并有針對(duì)性制定預(yù)防措施。

2、所有爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所及上述劃定的場(chǎng)所，都要標(biāo)示爆炸危險(xiǎn)標(biāo)志，并掛牌說明。

3、將益海兩次事故、前期華潤(rùn)事故、香馳事故總結(jié)上墻，并要求各個(gè)班組班前或班后會(huì)討論學(xué)習(xí)。

4、鼓勵(lì)各級(jí)職工提供安全預(yù)防建議。

5、定期安全周檢、月檢及安全自查要更加深入、細(xì)致。

最后強(qiáng)調(diào)：老板多次對(duì)安全生產(chǎn)作出指示，尤其是春節(jié)前后兩次中層以上會(huì)議及2009年總結(jié)表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)管理人員一定要帶著感情來管安全，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，“不出事故比掙錢更重要”，各公司要把懂安全、會(huì)管理的優(yōu)秀人員充實(shí)到安全管理隊(duì)伍中來，強(qiáng)化培訓(xùn)，認(rèn)真的做好對(duì)新員工安全意識(shí)、安全技能的培訓(xùn)。會(huì)后請(qǐng)各公司把自查總結(jié)和這次事故教育總結(jié)月底前發(fā)送集團(tuán)安委會(huì)，匯總后向老板匯報(bào)并通報(bào)，三、劉方波針對(duì)此次事故通報(bào)雅美近期安全工作開展情況

為了貫徹落實(shí)“3.18” 2009年總結(jié)表彰大會(huì)老板對(duì)于安全工作的指示要求：帶著感情來管安全，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，“不出事故比掙錢更重要”，在今天（3月27日）下午召開了由生產(chǎn)口各基層代表參加的民主評(píng)議座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)：帶著感情抓安全就是要清醒的認(rèn)識(shí)到，安全管理的人性化是與時(shí)代的變遷、進(jìn)步密不可分的，同時(shí)也是公司發(fā)展壯大的重要體現(xiàn)，關(guān)注生命、關(guān)注健康日益成為時(shí)代的要求，員工要在工作上互相幫助，安全上相互提醒。各級(jí)管理人員要想方設(shè)法做好對(duì)于員工的安全培訓(xùn)，實(shí)行“師傅帶徒弟”及上崗證制度，從根本上提高個(gè)人的安全意識(shí)。安全管理制度是剛性的，而安全培訓(xùn)和員工安全意識(shí)的培養(yǎng)是人性化管理安全的重要措施。要把員工的安全意識(shí)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由“要我安全到我要安全、我是安全”的轉(zhuǎn)變。對(duì)雅美的安全工作指出：一是加大安全投入抓好安全基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)與改造，重點(diǎn)做好一期工程隱患的排查、治理和二期

涉及安全環(huán)保項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施，從本質(zhì)上要安全；二是利用“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)的開展和各級(jí)安全培訓(xùn)活動(dòng)、新員工上崗證制度，提高員工的安全意識(shí)和良好的安全習(xí)慣；三是建立完善的安全管理機(jī)制，大車間設(shè)置專職安全員，一個(gè)車間安全管理的好與壞，不單是以安全事故的多少來衡量，關(guān)鍵在于日常工作中一個(gè)車間主管對(duì)于安全管理有多少管理措施、制度和思路、方法；四是充分認(rèn)識(shí)值班長(zhǎng)對(duì)于安全管理的作用，加強(qiáng)對(duì)于這一層面的培訓(xùn)和教育，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

第三篇：海正年會(huì)

年會(huì)時(shí)間：2015年1月06日 年會(huì)地點(diǎn)：嵐橋錦江大酒店盛世堂 主辦單位：日照海正汽車

承辦單位：日照美景文化傳媒有限公司

活動(dòng)事宜如下：

16：00 所有工作人員到達(dá)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)； 17：00 參加活動(dòng)的人員入場(chǎng)簽名入場(chǎng) 17：30 播放海正宣傳短片（15分鐘）

17: 46 主持人登場(chǎng)（孫旭順、朱小蘭）主持開場(chǎng)。17：56 馬總宣讀15年集團(tuán)經(jīng)營收入目標(biāo)

18: 10 分公司領(lǐng)導(dǎo)及骨干登臺(tái)講話，宣讀口號(hào)（文振日產(chǎn)、莒縣王峰、臨沂齊海燕、別克馬克師、現(xiàn)代文振、江淮劉磊）18: 56 王成義總宣讀公司表彰決定

19: 00 宣讀最佳新人(24人）、齊總、王峰總頒獎(jiǎng) 19: 10 宣讀優(yōu)秀員工名單（23人）、馬總、劉磊、文振頒獎(jiǎng)

19:20宣讀特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)三名、頒獎(jiǎng) 王成義總 19:30宣讀優(yōu)秀帶頭人兩名、頒獎(jiǎng) 韓總 19:40宣讀優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)兩名、頒獎(jiǎng) 董事長(zhǎng) 19:50董事長(zhǎng)講話

20:20董事長(zhǎng)主持生日現(xiàn)場(chǎng)并宣布晚會(huì)開始 主持人登場(chǎng)主持晚會(huì)活動(dòng)（四人）節(jié)目時(shí)長(zhǎng)120分鐘 抽獎(jiǎng)每輪10分鐘，4輪 晚會(huì)共計(jì)160分鐘

22: 50 壓軸節(jié)目，各分公司領(lǐng)導(dǎo)登臺(tái)合唱一首歌 23：00最后一輪抽獎(jiǎng) 董事長(zhǎng)頒獎(jiǎng)

主持人登臺(tái)做晚會(huì)結(jié)束語，宣布活動(dòng)禮成，演員上臺(tái)合影

主持詞： 17: 16 主持人： 孫旭順：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)

朱小蘭：各位來賓、各位同事，大家 合：新年好！

孫旭順：駿馬辭舊歲！朱小蘭：金羊報(bào)春來！

孫旭順：北風(fēng)擋不住春天的腳步，2014年已向我們揮手告別；

朱小蘭：寒冷封不住青春的熱情，2015年正隨春潮滾滾而來！

孫旭順：2014年，我們大家同舟共濟(jì)、乘風(fēng)破浪。在這一年里，我們有收獲、有提高，當(dāng)然也有壓力和些許的難關(guān)。無論怎樣馬年都帶著我們永生難忘的回憶成為歷史，我們將滿懷希望與憧憬迎接2015年的到來。

朱小蘭：年關(guān)歲尾，我們?cè)诖她R聚一堂，舉杯共飲，迎接新的一年，迎接那更美好的未來。首先感謝王董事長(zhǎng)不辭辛苦來參見我們的忘年會(huì)，讓我們用掌聲歡迎王董事長(zhǎng)的到來。朱小蘭：2014年是不平凡的一年，我們風(fēng)雨歷程，一路走來,在此辭舊迎新之際，相信每個(gè)人都有很多感觸——昨天、今天、明天，還有我們的未來，大家都會(huì)有很多話要說，有請(qǐng)陸星別克馬總宣讀15年集團(tuán)經(jīng)營收入目標(biāo)。

孫旭順：感謝馬總，對(duì)于公司來講,今天在座的每一位都是英雄,所以說今晚新春晚宴也是一個(gè)群英會(huì).首先請(qǐng)東風(fēng)日產(chǎn)日產(chǎn)、北京現(xiàn)代店王文振總 帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)宣讀口號(hào)

朱小蘭：感謝王總，看得出王總的團(tuán)隊(duì)是一支非常優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，接下來讓我們有請(qǐng)莒縣王峰總經(jīng)理帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)宣讀口號(hào)

孫旭順： 感謝王總，下面讓我們有請(qǐng)陸星雪鐵龍店齊總帶領(lǐng)她的團(tuán)隊(duì)登場(chǎng)

朱小蘭：從咿呀學(xué)語到踏石留印，每個(gè)人在過去的一年都成長(zhǎng)了許多，下面有請(qǐng)陸星別克馬總帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)登場(chǎng) 孫旭順：感謝馬總和他的團(tuán)隊(duì)，相信陸星別克一定能在馬總的帶領(lǐng)下一路高歌猛進(jìn)，開拓輝煌，下面有請(qǐng)現(xiàn)代王文振總經(jīng)理帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)登場(chǎng)

朱小蘭：感謝王總，跨越，分秒之內(nèi)，或許顛覆一個(gè)世界?，F(xiàn)代在王總的帶領(lǐng)下，在2015年定能勇攀高峰締造傳奇，下面有請(qǐng) 江淮店劉總登臺(tái)宣讀公司口號(hào)

孫旭順：謝謝劉總，2014年是海正汽車高速發(fā)展的一年，更是我們共同走向輝煌的一年。在這一年中，涌現(xiàn)出一批勇于奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取的優(yōu)秀新人、優(yōu)秀員工、優(yōu)秀帶頭人、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，和做出突出貢獻(xiàn)的人。經(jīng)公司研究決定，給予通令嘉獎(jiǎng)。下面有請(qǐng)王成義總經(jīng)理宣讀公司表彰決定： 朱小蘭：下面請(qǐng)?jiān)试S我隆重的介紹他們，獲得2014最佳新人的是：

孫旭順：請(qǐng)陸星雪鐵龍齊總、莒縣店王總為最佳新人頒獎(jiǎng)并合影留念

朱小蘭：謝謝你們?yōu)楣镜母冻龊团?，同樣在我們的團(tuán)隊(duì)中還有很多同事，舍小家為大家，幫助公司完成了一項(xiàng)又一項(xiàng)的任務(wù)，他們是公司的驕傲，下面請(qǐng)?jiān)试S我宣布獲得優(yōu)秀員工的是： 孫旭順：請(qǐng)陸星別克馬總、江淮劉總、東風(fēng)日產(chǎn)、北京現(xiàn)代店王總為優(yōu)秀員工頒獎(jiǎng)并合影留念

朱小蘭：公司的發(fā)展離不開每個(gè)人的付出，在今天，我們也有幸評(píng)出了對(duì)公司做出特別貢獻(xiàn)的人，讓我們來宣布特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：他們是：

孫旭順：請(qǐng)王成義總經(jīng)理上臺(tái)頒發(fā)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)并合影留念 朱小蘭：在公司內(nèi)部，有這樣的一群人，在馬年他們一馬當(dāng)先，在公司不斷弘揚(yáng)正氣，弘揚(yáng)正能量，有了這樣的帶頭人，讓我們工作的更加帶勁，下面宣讀優(yōu)秀帶頭人獎(jiǎng) 孫旭順：請(qǐng)韓總為優(yōu)秀帶頭人頒獎(jiǎng)并合影

朱小蘭：希望你們?cè)谖磥淼娜兆永?，能夠給公司做出更多的成就，同樣，在公司內(nèi)部，各個(gè)部門都積極主動(dòng)的做好自己團(tuán)隊(duì)的工作，今天我們也評(píng)出了優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，他們是 孫旭順：讓我們請(qǐng)最尊敬的王少剛董事長(zhǎng)為優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)

朱小蘭：請(qǐng)合影留念 孫旭順：2004年，王少剛先生創(chuàng)辦了海正汽車品牌，盡管當(dāng)時(shí)投資環(huán)境還不夠優(yōu)越，但王少剛董事長(zhǎng)獨(dú)具慧眼，對(duì)汽車未來市場(chǎng)充滿信心，海正汽車集團(tuán)在王少剛董事長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營理念，現(xiàn)如今已擁有：東風(fēng)日產(chǎn)、北京現(xiàn)代、東南三菱、雪鐵龍、別克等多個(gè)品牌，擁有臨沂、莒縣等分公司。一直引領(lǐng)日照汽車消費(fèi)市場(chǎng)，成為日照汽車貿(mào)易行業(yè)的龍頭企業(yè)。

朱小蘭： 眾所周知，海正汽車集團(tuán)有今日的輝煌，離不開王少剛董事長(zhǎng)的英明決策，全體員工的共同努力，下面，讓我們用最熱情的掌聲，有請(qǐng)王少剛董事長(zhǎng)講話。王董長(zhǎng)講話。

孫旭順：今天是公司一年一度的年會(huì)，有多少員工，把公司當(dāng)做自己的大家庭，和公司一起成長(zhǎng)，他們當(dāng)中有老員工，有新員工，今天也是他們的生日，下面讓我們有請(qǐng)海正大家庭的家長(zhǎng)王董事長(zhǎng)為他們主持生日現(xiàn)場(chǎng)并宣布晚會(huì)開始。王董事長(zhǎng)：首先讓我們用掌聲有請(qǐng)他們上臺(tái)，他們是朱經(jīng)理、周雪梅還有***，掌聲對(duì)他們表示祝賀。

今天我很激動(dòng)，海正在剛剛成立的時(shí)候就像一個(gè)孩子，通過我們大家一點(diǎn)點(diǎn)共同的努力，今天她長(zhǎng)大了，我代表公司，在這里像你們的付出表示感謝

在這里我也代表公司祝福你們生日快樂，希望你們和海正共成長(zhǎng)，來年我還為你們主持生日活動(dòng)。（禮儀上酒）

同時(shí)我也提議，現(xiàn)場(chǎng)的所有海正人也斟滿咱們杯中的美酒，咱們共同祝愿他們生日快樂心想事成，也祝福海正在15年走的更高，走的更遠(yuǎn)，干杯！

下面我宣布，2015年，海正迎新晚會(huì)正式開始。（高潮音樂起）四名主持人登場(chǎng)。國慶:尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo) 飛揚(yáng):各位來賓 孫旭順:海正的家人們 朱小蘭:大家 合：晚上好

國慶：走過往昔，奮斗的汗水剛剛拭去 飛揚(yáng): 攜手今宵，高歌這一路榮耀感動(dòng) 孫旭順:回首旅途，勝利的笑容正在蔓延

朱小蘭:展望明朝，伙伴們，讓我們攜手同行

國慶:跨艱難而含笑，厲萬險(xiǎn)而傲然。一路走來，正是憑借著內(nèi)心深處這份果敢和英武，讓我們不畏懼困境、不畏懼坎坷，迎難而上，譜寫出一路高歌。飛揚(yáng)：是的，又到了一年歡聚時(shí)，新年拉近了我們成長(zhǎng)的距離,新年染紅了我們快樂的生活

孫旭順：新年讓我們截取下了四季的片段,新年給了我們?nèi)松亩U想

朱小蘭：：帶著祝愿、帶著囑托，埋藏已久的期盼，化做今日相聚的喜悅。在這一刻，我們已經(jīng)感受到了春的氣息 國慶：今天，我們相聚在這里，享受緣分帶給我們的歡樂，享受這段美好時(shí)光

飛揚(yáng)：今天，我們相聚在這里，一起用心來感受真情，用愛來融化冰雪

孫旭順：今天，我們相聚在這里，敞開你的心扉，釋放你的激情

朱小蘭：今天，我們相聚在這里，這里將成為歡樂的海洋，讓快樂響徹云霄

國慶：看，星光燦爛，那是新年絢麗的色彩 飛揚(yáng)：聽，金鐘朗朗，這是新年動(dòng)人的旋律

孫旭順：今天，讓動(dòng)人的舞姿滴滴我們溫暖的心田 朱小蘭：今天，讓美妙的歌聲唱響我們的開門紅！開場(chǎng)舞：開門紅

中間穿插主持人兩兩搭檔頒獎(jiǎng)，主持人串詞

21：56 國慶:在歡快的樂曲中，新的一年向我們走來。飛揚(yáng):辭舊迎新之際，我們總是百感交集、思緒萬千。孫旭順:在新的一年，我們有許許多多的事情要做，有許許多多的任務(wù)要去完成，我們將面臨新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。朱小蘭:我們以最誠摯的心意、用最吉祥的語言祝福海正，也祝福每一位同事，祝同事們美夢(mèng)成真，身體健康！

國慶：快樂的時(shí)光總是那么短暫！飛揚(yáng)：團(tuán)聚的日子特別讓人感動(dòng)！孫旭順：今天我們歡歌笑語！朱小蘭：今天我們暢想未來！國慶：讓我們記住今天！飛揚(yáng)：讓我們期待明天！

孫旭順：2015年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)到此結(jié)束！朱小蘭：讓我們明年再相會(huì)！國慶：恭祝大家新年快樂，飛揚(yáng)：身體健康，孫旭順：萬事如意！

朱小蘭：也祝愿海正明天會(huì)更加美好！合：讓我們共同唱響明天會(huì)更好（最后背景音樂是“明天會(huì)更好”)

第四篇：在衡陽益海嘉里糧油批發(fā)市場(chǎng)開業(yè)慶典上的講話

在衡陽益海嘉里物流園開業(yè)慶典上的講話

（2009年10月28日）

同志們、朋友們：

今天，衡陽益海嘉里物流園在這里舉行盛大的開業(yè)慶典，在這個(gè)吉祥如意、隆重?zé)崃业娜兆永?，我?jǐn)代表中共市委、市人民政府，向出席和參加這次慶典的各位嘉賓、各位朋友，向入駐益海嘉里物流園經(jīng)營的業(yè)主表示最熱烈的歡迎并致以最誠摯的問候！

是個(gè)好地方，這里人杰地靈，資源豐富，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，高速鐵路與高速公路并行，水路運(yùn)輸與陸路運(yùn)輸并重；珠暉是個(gè)大市場(chǎng)，這里商埠云集，商貿(mào)繁榮，是人流、物流、資金流、信息流相互交匯的集聚地。隨著我市“東擴(kuò)南移”發(fā)展戰(zhàn)略的大力實(shí)施，珠暉區(qū)必將成為衡陽乃至湘南地區(qū)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆⑷藲庾钔男鲁菂^(qū)、都市經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。近幾年來，珠暉區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，在全區(qū)營造了“親商引資、追商選資”的濃厚氛圍。上海益海嘉里集團(tuán)公司搶抓機(jī)遇，按照“城郊大市場(chǎng)、城區(qū)大商場(chǎng)”的市場(chǎng)布局規(guī)劃，投入巨資，依托鐵路專用貨場(chǎng)及可通江達(dá)海的貨運(yùn)碼頭，在珠暉區(qū)東陽渡鎮(zhèn)興建了高品位、高檔次的衡陽益海嘉里物流園。物流園的建成必將進(jìn)一步提升衡陽專業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大珠暉市場(chǎng)的影響力和輻射力；

必將加快推進(jìn)衡陽市場(chǎng)專業(yè)化的進(jìn)程，打造出最具活力的區(qū)域商貿(mào)中心。

在此，我希望市直各職能部門和珠暉區(qū)要對(duì)物流園的發(fā)展壯大繼續(xù)給予大力支持和關(guān)心，營造寬松和諧的經(jīng)營環(huán)境，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。全體業(yè)主要努力做到合法誠信經(jīng)營，公平有序交易，提高物流園的檔次和水平。我深信，在我們大家的共同努力下，衡陽益海嘉里物流園一定會(huì)成為廣大經(jīng)營戶投資的熱土，臵業(yè)的寶地，發(fā)展的樂園！

衷心祝愿衡陽益海嘉里物流園前程更加輝煌燦爛，早日發(fā)展成為全市乃至全省最大、最好、最強(qiáng)的專業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)！

謝謝大家！

第五篇：2011依法行政匯報(bào)(自治區(qū))

開拓創(chuàng)新 扎實(shí)工作 加快推進(jìn)依法行政工作

尊敬的自治區(qū)依法行政工作考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，克拉瑪依市地稅局在市人民政府和自治區(qū)地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》五年規(guī)劃的主要任務(wù)，積極落實(shí)“依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的六項(xiàng)基本要求，圍繞稅收中心任務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，依法行政工作取得了一定的成效，現(xiàn)就有關(guān)情況作如下匯報(bào)：

一、克拉瑪依市地稅局基本情況

2002年機(jī)構(gòu)調(diào)整后，我局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)7個(gè)科室，2個(gè)派出機(jī)構(gòu)—石油稅收征管局、稽查局；下轄4個(gè)縣（區(qū)）局—克拉瑪依區(qū)地方稅務(wù)局、獨(dú)山子區(qū)地方稅務(wù)局、白堿灘區(qū)地方稅務(wù)局、烏爾禾區(qū)地方稅務(wù)局；1個(gè)事業(yè)單位（機(jī)關(guān)服務(wù)中心）?，F(xiàn)有干部職工199人，其中，黨員131人，占人員總數(shù)的66%；少數(shù)民族職工20人，占總?cè)藬?shù)的10%；女職工73人，占總?cè)藬?shù)的37%。

1994年機(jī)構(gòu)分設(shè)，當(dāng)年我局組織收入13,740萬元，其中稅收收入12,765萬元，到2010年組織收入433，019萬元，稅收收入363，912萬元，是分設(shè)時(shí)的28倍。十一五期間我局累計(jì)完成稅收收入1,265,378萬元，相當(dāng)于整個(gè)十五期間全部稅收收 入的283%。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為順利推進(jìn)依法行政工作提供保障 我局始終將依法行政工作放在全局的高度加以整體推進(jìn)，從市局到各基層局均成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)、各科室長(zhǎng)參加的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)作為依法行政工作的第一責(zé)任人，對(duì)依法行政工作親自抓、親自管，積極解決工作中存在的矛盾和問題，明確職責(zé)分工，提出工作目標(biāo)和要求，將依法行政工作與其他工作一起部署、一并檢查、一道落實(shí)、一同促進(jìn)。分管領(lǐng)導(dǎo)研究制訂具體工作規(guī)劃和方案，并抓好落實(shí)。法規(guī)部門作為牽頭部門，擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職責(zé)，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人也認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，法規(guī)部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作體制。為使依法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃、近期有安排，每年年初都以正式文件的形式下發(fā)依法行政工作要點(diǎn)，去年年底，我局認(rèn)真總結(jié)了近幾年來依法行政工作的成績(jī)和不足，在準(zhǔn)確把握我局依法行政工作狀況和全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作視頻會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合克拉瑪依市人民政府貫徹國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》第二個(gè)五年規(guī)劃，研究落實(shí)會(huì)議精神和本單位推進(jìn)依法行政工作意見，從十個(gè)方面確定了2011年推進(jìn)依法行政工作的17項(xiàng)工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任單位，確保推進(jìn)依法行政的工作規(guī)劃和任務(wù)得到進(jìn)一步貫徹和落實(shí)。

三、著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局推進(jìn)依法行政工作 現(xiàn)行稅收體制下，省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有稅收政策制定權(quán)，因此，地（州）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，依法加強(qiáng)稅收征管，是依法行政工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的根本體現(xiàn)。實(shí)際工作中，我局十分注意把握以下兩點(diǎn)：一是積極落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策，確保各項(xiàng)政策達(dá)到預(yù)期效果。一方面加強(qiáng)稅收征管，積極堵漏增收，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。另一方面落實(shí)好國家針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、特殊人群的政策，依法調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配。例如：2009年以來，我局認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的一系列稅收政策，包括支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)的稅收政策，以及限制投資性住房需求的營業(yè)稅、契稅政策，及時(shí)協(xié)調(diào)土地、房產(chǎn)管理部門做好稅收政策調(diào)整的銜接工作，細(xì)化做好政策落實(shí)的各項(xiàng)工作安排，確保有關(guān)調(diào)控政策落實(shí)基本到位。2010年，積極落實(shí)自治區(qū)有關(guān)調(diào)高營業(yè)稅起征點(diǎn)及個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)的稅收政策，及時(shí)解決好執(zhí)行中存在的矛盾和問題，使其平穩(wěn)執(zhí)行。二是加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的跟蹤問效，研究促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。密切關(guān)注重大稅收政策調(diào)整、重大投資、重點(diǎn)行業(yè)景氣等方面變化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，及時(shí)研究、反映政策執(zhí)行中的新情況、新問題。近兩年，圍繞市政府打造“世界石油城”的戰(zhàn)略部署，著重加強(qiáng)了稅源產(chǎn)生地與稅收實(shí)現(xiàn)地“背離”問題的研究，包括跨區(qū)域經(jīng)營稅收屬地管理的“背離”、成品油管道運(yùn)輸勞務(wù)分布在不同區(qū)域但稅收在注冊(cè)地繳納的“背離”、技術(shù)服 務(wù)勞務(wù)發(fā)生地與機(jī)構(gòu)所在地稅收的“背離”，以及資源稅改革對(duì)地方財(cái)政的影響，在我市注冊(cè)的中石油昆侖銀行經(jīng)營發(fā)展對(duì)地方財(cái)政、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能帶來的影響等問題進(jìn)行了專題研究，為一些實(shí)際問題的解決提出了有見地、有深度的意見建議。

四、狠抓教育培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部依法行政意識(shí)和能力 推進(jìn)依法行政工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。必須把加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)干部依法行政意識(shí)和能力作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，抓出成效。首先，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，通過在崗學(xué)習(xí)、重點(diǎn)培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)等多種方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的培訓(xùn)與考核，我局所有領(lǐng)導(dǎo)干部必須與普通干部一同參加自治區(qū)地稅局組織的一年一次的全員業(yè)務(wù)考試。其次，加強(qiáng)執(zhí)法一線稅收管理員和稅務(wù)稽查人員的培訓(xùn)，組織全局干部參加全國稅務(wù)人員執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，凡是未取得執(zhí)法資格的，一律不得從事執(zhí)法工作。搭建“每日一題”平臺(tái)，借助全區(qū)地稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)以及中國稅務(wù)出版社出版的《每日一題》從書，區(qū)分不同崗位建立“每日一題”題庫，供其在崗練習(xí)和自測(cè)。同時(shí)，每年開展一次業(yè)務(wù)大比武，內(nèi)部組建師資隊(duì)伍，開展專門培訓(xùn)。第三，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，制定《克拉瑪依市地稅局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)實(shí)施方案》，將在崗學(xué)習(xí)納入到培訓(xùn)的總體規(guī)劃，對(duì)自學(xué)取得國家統(tǒng)一認(rèn)可的法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)資格證書的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)自學(xué)的積極性、主動(dòng)性。第四，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，確保質(zhì)量。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)質(zhì)量，我局組織多次摸底考試，局領(lǐng)導(dǎo)親 自監(jiān)考，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，在考場(chǎng)架設(shè)錄像設(shè)備，對(duì)考試不及格的，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)懲戒。在2007年6月和2009年4月國家稅務(wù)總局組織的全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收管理員和稽查人員考試中，分別在全疆地稅系統(tǒng)取得了團(tuán)體第三和第五的較好成績(jī)，其中，有3人成績(jī)進(jìn)入全疆前十，1人取得全疆第一。

五、完善稅務(wù)行政決策機(jī)制，提高決策水平

決策是行政行為的起點(diǎn)。為使各項(xiàng)稅收工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我局進(jìn)一步健全決策機(jī)制，完善決策程序。一是完善決策規(guī)則，建立重大事項(xiàng)集體決策制度，市地稅局以及各區(qū)地稅局、稽查局均成立了稅政審議委員會(huì)，將規(guī)范性文件制定、重要稅政業(yè)務(wù)問題、減免稅審批、個(gè)體工商戶定額核定方法、較大額度稅務(wù)行政處罰以及重大稅務(wù)案件審理等涉及重大公共利益、納稅人切身權(quán)益、重大執(zhí)法行為的事項(xiàng)，全部納入稅政審議委員會(huì)的集體決策機(jī)制中。完善集體審議的工作規(guī)程、決策程序和議事規(guī)則，及時(shí)修訂完善《稅政審議委員會(huì)工作規(guī)則》，對(duì)稅政審議委員會(huì)的人員構(gòu)成、審議范圍、工作程序等進(jìn)行規(guī)范。實(shí)行稅政審議的報(bào)告制度，由負(fù)責(zé)提交集體審議的部門向?qū)徫瘯?huì)書面報(bào)告審核情況，以增強(qiáng)審委會(huì)對(duì)調(diào)查、審核環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)與具體內(nèi)容的監(jiān)督，減少工作的隨意性。制定《克拉瑪依市地稅局專家咨詢辦法》，重大決策必須經(jīng)過聽取意見、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，并由集體研究決定。二是強(qiáng)化決策責(zé)任。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則在審議環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn) 行跟蹤調(diào)查和評(píng)估反饋。鑒于審議環(huán)節(jié)依據(jù)實(shí)施環(huán)節(jié)提交的事實(shí)和證據(jù)做出決定，規(guī)定除應(yīng)當(dāng)由實(shí)施環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)的事實(shí)真實(shí)性、證據(jù)可靠性等以外，審議環(huán)節(jié)必須對(duì)據(jù)此做出的決策負(fù)責(zé)，集體審議的每個(gè)審委會(huì)委員也要對(duì)各自在審委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。三是完善集體審議的議事程序和會(huì)前準(zhǔn)備。集體審議是依照專門負(fù)責(zé)審理的業(yè)務(wù)部門提交的審理結(jié)論進(jìn)行審議的，因此業(yè)務(wù)部門認(rèn)真審核把關(guān)，切實(shí)履行職責(zé)是集體審議有效發(fā)揮作用的前提。我局進(jìn)一步完善了審理部門的內(nèi)部工作機(jī)制，突出了審理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法責(zé)任，要求審理部門負(fù)責(zé)人不能將審核工作全部交由科員完成，對(duì)提交本局審委會(huì)集體審議的具體行政行為，負(fù)責(zé)人必須在審理報(bào)告上簽字。同時(shí)，提交集體審議的內(nèi)容，不但要提出具體意見，而且在審委會(huì)會(huì)議召開前2天，將報(bào)告送達(dá)各審委會(huì)成員，使他們能夠在審理時(shí)提出意見，“吃”透情況，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

六、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高稅務(wù)管理效能

（一）以完善崗責(zé)體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)稅務(wù)管理規(guī)范化 我局自成立以來先后制定了不盡一致的崗位職責(zé)和工作規(guī)程，為規(guī)范執(zhí)法提供了制度保障。但是，隨著稅收工作的內(nèi)容和要求的不斷變化，崗位職責(zé)、工作規(guī)程未能及時(shí)與新的征管制度、管理措施、稅收政策進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的問題十分突出。為此，我局將崗位職責(zé)、工作規(guī)程作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的制度，始終保持其開放性，及時(shí)維護(hù)、調(diào)整相關(guān)職責(zé)、程序，體現(xiàn)最新工作要求，并十分注 重通過完善崗責(zé)破解工作中動(dòng)力不足、責(zé)任不清、落實(shí)不夠、監(jiān)督不力等難題。具體實(shí)踐中，按照因事設(shè)崗、權(quán)力制衡、業(yè)務(wù)不交叉、分權(quán)監(jiān)督等原則，設(shè)臵執(zhí)法崗位，并依照稅收業(yè)務(wù)管理流程，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)行全過程進(jìn)行細(xì)化，把117項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)行使的法定條件、法定標(biāo)準(zhǔn)、法定程序、法定時(shí)限、法定方式和法定權(quán)限等配臵到具體崗位, 并明確每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、步驟、程序和銜接方式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法權(quán)、崗位、崗位職責(zé)三者的一一對(duì)應(yīng)，解決了“干什么”、“如何干”的問題，為執(zhí)法考核、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，為充分發(fā)揮崗責(zé)體系的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲和問責(zé)作用，我局還把利益分配機(jī)制作為深化崗責(zé)體系建設(shè)和實(shí)施的關(guān)鍵，認(rèn)真研究制定與收入分配掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，制定《克拉瑪依市地稅局獎(jiǎng)勵(lì)工作暫行辦法》，把工作事項(xiàng)按承擔(dān)的工作量以及難易程度、責(zé)任大小分門別類，按崗定級(jí)，劃分為1.4至1.0的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，適當(dāng)拉開差距，有效的提高了執(zhí)法人員工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）不斷改進(jìn)稅務(wù)行政管理方式，提高稅務(wù)管理效能 在稅務(wù)管理活動(dòng)中，我局十分注重運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，降低執(zhí)法成本。一是推進(jìn)管理權(quán)下放和執(zhí)法重心下移，深化稅務(wù)行政審批制度改革，所有審批、備案事項(xiàng)一律下放至納稅人所在區(qū)地稅局辦理，改革層層審批制，同時(shí)分稅種、分政策明確納稅人需報(bào)送的資料，以切實(shí)解決審批事項(xiàng)管理中程序繁瑣、責(zé)權(quán)不清的問題。二是將稅收?qǐng)?zhí)法關(guān)口前移，引導(dǎo)、幫助納稅人防范法律風(fēng)險(xiǎn)。密切跟蹤企業(yè)在稅收政策執(zhí)行中出現(xiàn)的共性問題，及時(shí)告知政策變化的內(nèi)容以及所需承擔(dān)的法律責(zé)任。2009年，我局針對(duì)建筑企業(yè)執(zhí)行新營業(yè)稅條例中普遍存在預(yù)收賬款未按新政策規(guī)定及時(shí)申報(bào)繳納營業(yè)稅的問題，向所轄建筑企業(yè)逐戶下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，提醒納稅人可能帶來的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。三是推行柔性執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，采取查前輔導(dǎo)的方式實(shí)施稅務(wù)檢查。通過對(duì)重點(diǎn)行業(yè)典型業(yè)戶進(jìn)行解剖式的檢查，尋找出納稅人普遍存在的重點(diǎn)問題，以典型案例指導(dǎo)整個(gè)行業(yè)的管理。2010年稽查局在房地產(chǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查工作中，采取先選取5家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自查資料進(jìn)行集中審核，將其中發(fā)現(xiàn)的典型問題，分土地取得、房產(chǎn)開發(fā)、房屋銷售三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)列舉，再組織房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)列舉的11項(xiàng)問題涉及的政策進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和警示，促進(jìn)納稅人自覺遵從稅法，25家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查查補(bǔ)稅款2000多萬元，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（三）以優(yōu)化納稅服務(wù)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合 納稅人不僅僅是依法納稅的義務(wù)主體，也是政府部門提供公共服務(wù)的對(duì)象，我局通過改進(jìn)辦稅服務(wù)、強(qiáng)化納稅咨詢、完善納稅服務(wù)平臺(tái)等一系列措施優(yōu)化納稅服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自愿遵從稅法、提高納稅意識(shí)、依法誠信納稅。一是加強(qiáng)納稅服務(wù)制度建設(shè)，制定2010年至2012年工作規(guī)劃，分別建立了包括納稅服務(wù)工作規(guī)范、辦稅服務(wù)廳管理、納稅服務(wù)咨詢、納稅服務(wù)承諾、新開業(yè)納稅人培訓(xùn)、納稅人辦稅指南等制度，納稅服務(wù)制度和組織保障體系進(jìn)一步健全。二是推進(jìn)多種辦稅和繳款方式。目前，我局90%的企業(yè)納稅人采用網(wǎng)上申報(bào)，個(gè)體工商戶普遍采取簡(jiǎn)易申報(bào)和網(wǎng)上批量扣稅，偏遠(yuǎn)地區(qū)的個(gè)體工商戶實(shí)行簡(jiǎn)并征期征收方式。各局辦稅服務(wù)廳征收窗口統(tǒng)一安裝了銀行POS機(jī)，實(shí)現(xiàn)了刷卡繳稅，極大地方便了納稅人申報(bào)納稅，同時(shí)也有效地緩解了辦稅服務(wù)廳的壓力。三是優(yōu)化辦稅流程。大力推行國地稅聯(lián)合辦證，納稅人只需要在地稅部門辦理一個(gè)稅務(wù)登記證，節(jié)約了時(shí)間，減少了辦證工本費(fèi)，方便了納稅人。實(shí)行一站式服務(wù)，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的原則，將納稅人辦稅事項(xiàng)統(tǒng)一集中在辦稅服務(wù)廳受理，有效避免納稅人辦稅多頭跑、重復(fù)跑的問題。四是規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)，根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量合理調(diào)整窗口職能，重點(diǎn)解決征期申報(bào)集中和年底納稅人代開發(fā)票集中的問題，節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間，緩解辦稅排隊(duì)擁擠問題。積極推廣自助辦稅裝臵，進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)廳功能。五是精簡(jiǎn)涉稅資料。對(duì)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、審批與備案事項(xiàng)的涉稅資料、辦稅時(shí)限和流程、審批手續(xù)進(jìn)行了簡(jiǎn)并、規(guī)范和簡(jiǎn)化，提高了辦事效率。積極推行無紙化辦稅，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質(zhì)資料報(bào)送。除稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費(fèi)以外，納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)所需要的表證單書一律由稅務(wù)部門免費(fèi)提供。

七、加大政務(wù)公開力度，提高稅收?qǐng)?zhí)法透明度 深入推進(jìn)辦稅公開，加大信息公開力度，公開執(zhí)法依據(jù)、辦事流程、執(zhí)法結(jié)果等涉稅信息，為納稅人知悉、參與、監(jiān)督稅收工作創(chuàng)造條件。一是以“公開為原則、不公開為例外”為理念，加大政務(wù)公開力度，突出重點(diǎn)內(nèi)容，真正把納稅人最關(guān)注、最需要了解的事項(xiàng)及其辦理過程、結(jié)果予以公開。緊緊圍繞涉及納稅人切身利益的問題以及容易出現(xiàn)不公平、不公正、容易產(chǎn)生不廉潔行為的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)作為公開內(nèi)容，在全疆率先將減免稅、退稅、個(gè)體工商戶稅額核定、稅務(wù)行政處罰在我局網(wǎng)站上公開。截止目前，已公開1427戶企業(yè)和個(gè)體戶的稅收減免、456戶納稅人的退稅、3868戶個(gè)體工商業(yè)戶的稅收定額核定、697戶納稅人的稅務(wù)行政處罰。二是發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造網(wǎng)上辦稅服務(wù)的平臺(tái)。在網(wǎng)站設(shè)臵下載專區(qū)，將納稅人使用的表格、軟件、相關(guān)資料的報(bào)送要求放臵在下載專區(qū)，免除了納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)的時(shí)間。各區(qū)地稅局還將稅收管理員的聯(lián)系方式、崗位職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)承諾進(jìn)行公開，便于納稅人監(jiān)督稅收管理員的納稅服務(wù)和廉潔自律情況。三是多渠道、多形式公開涉稅信息，通過在辦稅服務(wù)場(chǎng)所設(shè)臵電子顯示屏、觸摸屏、公告欄板和提供納稅資料、辦稅指南、宣傳單等形式，公開各類涉稅信息。每年及時(shí)匯編財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、自治區(qū)地稅局最新政策規(guī)定，免費(fèi)發(fā)放給納稅人，以方便納稅人全面、準(zhǔn)確、完整的了解當(dāng)政策變化內(nèi)容。2009年至2010年，我局共免費(fèi)發(fā)放《地方稅收法規(guī)匯編》2700冊(cè)，收錄總局、區(qū)局下發(fā)的稅收政策文件63份。

八、創(chuàng)新評(píng)議考核方式，深入落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制

（一）著重突出案卷評(píng)查在評(píng)議考核中的作用，狠抓重點(diǎn)，不斷完善

第一，注重案卷評(píng)查與規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法文書相結(jié)合。2008年，針對(duì)稽查案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)稽查報(bào)告敘述違法事實(shí)表述不夠清晰、嚴(yán)謹(jǐn)；審理報(bào)告簡(jiǎn)單重復(fù)稅務(wù)稽查報(bào)告內(nèi)容，不能把案件的基本情況、證據(jù)審查、當(dāng)事人的意見、事實(shí)認(rèn)定和定性處理意見及其理由和法律依據(jù)，綜合分析后寫成全面而有重點(diǎn)的匯報(bào)和總結(jié)性文書；稅務(wù)處理決定書不注意文句的策略性，基本原文照搬稅務(wù)稽查報(bào)告的內(nèi)容，有的對(duì)事實(shí)敘述不清，有的不全，有的過簡(jiǎn)，有的過繁,有的層次不當(dāng)?shù)葐栴}。市局重大案件審理委員會(huì)對(duì)稽查局稅務(wù)稽查報(bào)告、審理報(bào)告、稅務(wù)處理決定書的制作專門提出5項(xiàng)具體的建議和措施，要求稽查局限期整改，并將制作質(zhì)量情況納入執(zhí)法檢查、目標(biāo)管理考核內(nèi)容進(jìn)行量化考核，增強(qiáng)了其對(duì)待法律文書的責(zé)任意識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。2010年，我局結(jié)合案卷評(píng)查工作對(duì)日常稅收征管工作中常見的稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了梳理、分類，制定了《克拉瑪依市地稅局稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅務(wù)檢查、發(fā)票管理違法行為的處罰，共4大類13項(xiàng)，為基層稅務(wù)人員公正、合理的行使稅務(wù)行政處罰的自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法隨意性的發(fā)生提供了保障。

第二，注重案卷評(píng)查與貫徹相關(guān)法律實(shí)施相結(jié)合，特別是與 貫徹法律的新情況、新問題相結(jié)合。2009年，是新企業(yè)所得稅法貫徹實(shí)施后的首次匯算清繳，我局將各區(qū)地稅局企業(yè)管理科納稅申報(bào)表的審核質(zhì)量作為案卷評(píng)查的重點(diǎn)，從表間邏輯關(guān)系是否正確、申報(bào)資料是否齊全、政策執(zhí)行是否到位等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)查，將存在的問題以及理由一一列出，對(duì)問題較多的單位責(zé)令其限期對(duì)納稅人報(bào)送的2008所得稅申報(bào)表逐戶進(jìn)行重新審核，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合企業(yè)所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)及稅收優(yōu)惠條件的，一律調(diào)整其應(yīng)納稅所得額，追繳其未繳少繳稅款。案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題27個(gè)，有25人次因企業(yè)所得稅申報(bào)表審核工作受到過錯(cuò)責(zé)任追究，有效的促進(jìn)了新企業(yè)所得稅法的貫徹實(shí)施。

第三，充分運(yùn)用案卷評(píng)查結(jié)果，提升評(píng)查的權(quán)威性。我局對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，在區(qū)分共性和個(gè)性問題的基礎(chǔ)上，著眼主觀因素，從思想認(rèn)識(shí)、制度機(jī)制、監(jiān)督體系等方面，認(rèn)真分析傾向性問題產(chǎn)生的原因，研究制定整改措施，將整改貫穿于案卷評(píng)查活動(dòng)的始終。絕不單純以個(gè)案的結(jié)案作為結(jié)束，而是對(duì)該行為進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤檢查，促使其不斷進(jìn)行整改和完善。通過評(píng)定優(yōu)秀案卷、合格案卷、不合格案卷，對(duì)案卷評(píng)查中評(píng)出的優(yōu)秀單位給予通報(bào)表彰，對(duì)優(yōu)秀辦案人員給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不合格案卷比例較高的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。同時(shí)，專門針對(duì)存在的問題，結(jié)合理論，有的放矢地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了講解，加強(qiáng)執(zhí)法人員的整改意識(shí)，防止重復(fù)執(zhí)法錯(cuò)誤，提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。2008年至2010年，市局 以及各基層局在評(píng)議考核中共評(píng)查案卷400多份，發(fā)現(xiàn)各類問題 122個(gè)，受到過錯(cuò)責(zé)任追究的相關(guān)執(zhí)法人員達(dá)402人次。

（二）在評(píng)議考核形式上，著力構(gòu)建平時(shí)考核與重點(diǎn)考核有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制

隨著依法行政工作的不斷深入，我局逐步把平時(shí)考評(píng)與集中考評(píng)結(jié)合起來，建立有效不間斷的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，增加考評(píng)的廣度和深度。除了按季開展的稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作以外，加大日?？荚u(píng)力度，對(duì)各基層局上報(bào)備案或者需由市局審核的減免稅、退稅、重大具體行政行為等，市局在審核的同時(shí)納入日?？荚u(píng)范圍，自上而下推動(dòng)評(píng)議考核工作的日?；ㄆ趯?duì)考評(píng)工作和執(zhí)法狀況進(jìn)行通報(bào)，把執(zhí)法人員和各執(zhí)法單位在執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的執(zhí)法問題，真實(shí)詳細(xì)地記錄下來，不搞年終一次考評(píng)定全年成績(jī)的“一錘子買賣”?；榫痔剿鳌耙话敢辉u(píng)”制，在稽查的選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)引入一案一考評(píng)、一案一打分，實(shí)施環(huán)節(jié)對(duì)選案科學(xué)性、公正性進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，解決“想查誰就查誰”的問題；審理環(huán)節(jié)對(duì)實(shí)施環(huán)節(jié)查出的違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、依據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，解決“想怎么查就怎么查”的問題；稽查局案件審理委員會(huì)對(duì)審理環(huán)節(jié)的審理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，解決“檢查處理隨意性”的問題；實(shí)施、審理環(huán)節(jié)對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)跟蹤管理對(duì)被執(zhí)行對(duì)象和執(zhí)行稅務(wù)處理決定和處罰決定的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，防止故意拖延，解決“查完之后久拖不決”的問題。最后，由該局的執(zhí)法過錯(cuò)追究審議小組 綜合評(píng)定，考評(píng)時(shí)間短，效率高，監(jiān)督有力，形成了執(zhí)法質(zhì)量從平時(shí)做起，以綜合考評(píng)促進(jìn)平時(shí)執(zhí)法管理的良好運(yùn)行機(jī)制。

（三）確立稅收?qǐng)?zhí)法檢查“十步工作法”，增強(qiáng)評(píng)議考核程序的科學(xué)性

評(píng)議考核工作的高效有序運(yùn)行必須有好的工作規(guī)程作保證，我局結(jié)合稅收工作實(shí)際以及以往推行依法行政工作積累的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法檢查十步工作法。第一，向被檢查單位下發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法檢查通知，明確檢查內(nèi)容、方式、時(shí)限等。第二，提前二周制定稅收?qǐng)?zhí)法檢查方案，進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容、檢查路徑和方法、查前應(yīng)學(xué)習(xí)的相關(guān)內(nèi)容或準(zhǔn)備的資料等。第三，考慮到法制工作人員難以深入了解被監(jiān)督對(duì)象所有執(zhí)法行為過程及其活動(dòng)全貌的問題，結(jié)合檢查內(nèi)容從各單位遴選檢查人員，并進(jìn)行查前培訓(xùn)。第四，對(duì)被查單位的執(zhí)法案卷、資料統(tǒng)一摸底，實(shí)行定量隨機(jī)調(diào)閱。第五，封閉集中檢查，填制《稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作底稿》。第六，匯總檢查情況，制作《稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況反饋表》，向被查單位反饋初步檢查結(jié)果，肯定好的方面，指出存在的問題，提出初步的整改和過錯(cuò)責(zé)任追究意見，并聽取被查單位的陳述和申辨。第七，制作《稅收?qǐng)?zhí)法檢查報(bào)告》，向本局領(lǐng)導(dǎo)班子分項(xiàng)整體匯報(bào)檢查情況，審議整改及過錯(cuò)責(zé)任追究意見。第八，下發(fā)《稅收?qǐng)?zhí)法檢查通報(bào)》、《稅收?qǐng)?zhí)法檢查處理決定書》，通報(bào)檢查情況，對(duì)有關(guān)單位和人員作出過錯(cuò)責(zé)任追究決定，并將檢查結(jié)果納入各單位考核。第九，被查單位上報(bào)《稅收?qǐng)?zhí)法檢查有關(guān) 問題整改和過錯(cuò)責(zé)任追究情況報(bào)告》。第十，總結(jié)執(zhí)法檢查工作，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性完善制度、文書等方面的制度、措施。

（四）創(chuàng)新評(píng)議考核手段，積極探索人機(jī)結(jié)合的有效方式 稅務(wù)系統(tǒng)近年來在信息化建設(shè)上取得了較大進(jìn)展，全區(qū)地稅系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用國家稅務(wù)總局綜合征管系統(tǒng)（地稅版）軟件為我局利用科技手段規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)造了條件。為此，我局設(shè)臵了48個(gè)計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核指標(biāo)，覆蓋了45%的執(zhí)法行為，可以根據(jù)事先設(shè)定的考核路徑，再輔之以必要的人工追查和評(píng)審，追蹤并落實(shí)到具體的執(zhí)法人員。一是過程監(jiān)控與考核結(jié)果并重。利用計(jì)算機(jī)能夠自動(dòng)記錄稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力運(yùn)行軌跡的功能，查詢、追溯整個(gè)執(zhí)法過程，從而為實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)控提供了可能。二是考核效率高，考核信息全面、準(zhǔn)確。利用計(jì)算機(jī)處理海量信息，對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行批量處理，方便快捷，節(jié)省了大量的人力物力。而且，系統(tǒng)能夠按照某一指標(biāo)的信息化要求，對(duì)所有征管系統(tǒng)中的執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，與手工考核慣用的抽樣檢查方式相比較，既避免了人為差錯(cuò)，提高了監(jiān)控的準(zhǔn)確度，也擴(kuò)大了考核的覆蓋面，使其更加全面。例如，過去對(duì)稅款征收、代開發(fā)票情況只能抽查，現(xiàn)在數(shù)據(jù)集中后，編入事先設(shè)臵過錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)的程序語言，計(jì)算機(jī)自動(dòng)篩選出不符合操作規(guī)定的執(zhí)法行為，未按規(guī)定征收稅款、未加收滯納金、代開發(fā)票未按適用稅率征稅等執(zhí)法過錯(cuò)一目了然，執(zhí)法檢查由過去人工考核的“繁”轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)考核的“簡(jiǎn)”。同時(shí)，針對(duì)綜 合征管軟件考核主要解決稅收?qǐng)?zhí)法中程序、時(shí)限、權(quán)限等問題，執(zhí)法過程中的實(shí)體內(nèi)容、政策落實(shí)、自由裁量行為難以監(jiān)控判定，不能有效反映和涵蓋稅收?qǐng)?zhí)法過程全貌這一情況，我局在強(qiáng)化計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)控考核的同時(shí)，也抓好人工考核，確定了人工考核指標(biāo)，然后結(jié)合稅收征管實(shí)際進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化和擴(kuò)展，確定考核依據(jù)、過錯(cuò)判定標(biāo)準(zhǔn)，并依托綜合征管軟件信息的路徑，進(jìn)行必要的人工核查。

九、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制

近年來，我局不斷加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)的追究力度，但仍不同程度地存在著認(rèn)定有爭(zhēng)議、處理有分歧、責(zé)任難追究等問題。針對(duì)這些情況，我局專門成立了執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，共同行使問責(zé)的組織實(shí)施、審議決策和管理，確保問責(zé)工作有條不紊的開展。實(shí)際操作中，我局建立起以《克拉瑪依市地稅局稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究操作辦法》為依據(jù)的問責(zé)保障運(yùn)行機(jī)制。一是細(xì)化問責(zé)事項(xiàng)。列舉了執(zhí)法人員在管理、檢查、評(píng)估、稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)中5類44項(xiàng)違章違規(guī)行為，明確了問什么責(zé)。二是明確問責(zé)對(duì)象。主要是一線執(zhí)法人員，及其相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，并針對(duì)不同情況區(qū)分直接責(zé)任、連帶責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，明確了問誰的責(zé)。三是嚴(yán)格責(zé)任劃分，確保有錯(cuò)必究。只要是稅務(wù)執(zhí)法人員在依法執(zhí)行職務(wù)過程中發(fā)生的過錯(cuò)行為，不管是過失還是故意，都要按過錯(cuò)追究辦法實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究。過錯(cuò)追究過程中能夠充分聽取當(dāng)事人的陳述，力爭(zhēng)做到 過錯(cuò)事實(shí)調(diào)查清楚，過錯(cuò)責(zé)任劃分明晰。四是堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合。對(duì)一般的過錯(cuò)行為，以教育為主，實(shí)行批評(píng)教育、責(zé)令做出書面檢查等追究措施；對(duì)故意或者嚴(yán)重的執(zhí)法過錯(cuò)行為，以懲處為主。將追究的有關(guān)問題制作相應(yīng)的《稅收?qǐng)?zhí)法檢查處理決定書》，下發(fā)到每一個(gè)具體的責(zé)任人手中。五是建立過錯(cuò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究與人事、監(jiān)察部門聯(lián)動(dòng)，納入公務(wù)員考核體系，納入該單位和部門目標(biāo)考核，提高過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)用范圍。2005至2010年，我局共有760人次受到過錯(cuò)責(zé)任追究（含主要責(zé)任、次要責(zé)任以及共同連帶責(zé)任），其中，局領(lǐng)導(dǎo)124人次，543人次受到批評(píng)教育，47人次責(zé)令作出書面檢查，并處經(jīng)濟(jì)懲戒39632元。

十、關(guān)于2011年依法行政的重點(diǎn)工作

（一）完善依法行政制度體系。依照克拉瑪依市人民政府貫徹國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》第二個(gè)五年規(guī)劃確定的六項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合稅收工作實(shí)際，進(jìn)一步完善依法行政制度體系。1.完善重大決策的規(guī)則和程序，規(guī)范聽取意見、合法性審核、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序。研究擴(kuò)大重大決策范圍，強(qiáng)化決策責(zé)任。2.借鑒其他行政單位案卷評(píng)查的方法和經(jīng)驗(yàn)，制定符合稅收工作實(shí)際的《案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》。3.完善依法行政考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，統(tǒng)籌處理依法行政考核與其他考核的關(guān)系。

（二）健全外部監(jiān)督體系。以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，拓寬納 稅人、人大、政協(xié)的監(jiān)督渠道與形式，完善納稅人投訴制度，建立健全主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，形成科學(xué)、客觀、公正的依法行政評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。研究納稅人利益密切相關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，拓展公開領(lǐng)域與事項(xiàng)，豐富公開形式，完善公開機(jī)制和程序。

（四）創(chuàng)新稅務(wù)行政管理方式。探索創(chuàng)新備案類減免的申報(bào)與管理方式，研究備案類減免的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上許可、網(wǎng)上查詢。繼續(xù)推進(jìn)管理權(quán)下放和執(zhí)法重心下移，豐富和擴(kuò)大間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后管理的范圍和手段。

（五）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。推行說理式執(zhí)法文書，結(jié)合個(gè)體稅收管理實(shí)際，研究制定個(gè)體稅務(wù)行政處罰與稅務(wù)處理案卷標(biāo)準(zhǔn)。

二〇一一年三月八日