第一篇：自治區(qū)調(diào)研.喀旗匯報材料

赤峰市喀喇沁旗新型農(nóng)村社會養(yǎng)老

保險試點工作情況匯報

2010年10月，赤峰市喀喇沁旗被列為全國第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)。2010年12月，喀喇沁旗委、旗政府召開了新農(nóng)保啟動大會，正式啟動了全旗新農(nóng)保試點工作。半年多來，在上級業(yè)務部門的指導下，在全旗上下各級的努力工作下,新農(nóng)保試點工作進展順利，并取得了階段性成果?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、喀喇沁旗基本情況

喀喇沁旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，赤峰市南部，蒙、遼、冀三省區(qū)交匯處，全旗土地面積3050平方公里。全旗共轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個街道辦事處，161個行政村4個社區(qū)，1584個村民小組。到2010年末，全旗農(nóng)業(yè)戶籍共79514戶，農(nóng)業(yè)人口共305704人。2010年，全旗農(nóng)民人均純收入4984元。

二、新農(nóng)保試點工作開展情況

從新農(nóng)保試點啟動到2011年7月末，全旗新農(nóng)保累計參保人員105689人，占全旗應參保人員的66%，累計收繳農(nóng)保費1611萬元；全旗按月發(fā)放新農(nóng)保養(yǎng)老金人員共29827人，發(fā)放率達到99%?？梢哉f，全旗新農(nóng)保試點工作進展順利，態(tài)勢良好。

（一）旗內(nèi)各級單位和領導高度重視新農(nóng)保工作

1、旗四大班子高度重視新農(nóng)保試點工作。2009年，國家開始在全國10%的縣實施新農(nóng)保試點時，喀喇沁旗委、旗政府高度重視，明確提出了要積極爭取列入國家新農(nóng)保試點地區(qū)，并在2010年初將此項工作寫進了旗政府工作報告。被列為全國第二批新農(nóng)保試點地區(qū)后，今年又將做好新農(nóng)保工作列入旗政府承諾的10件為民實事之首。旗委、政府主要領導和分管領導定期聽取全旗新農(nóng)保工作匯報，在多種場合對新農(nóng)保工作進行過多次部署、督查。

為保證新農(nóng)保工作順利開展，旗政府專門成立了以政府旗長為組長、常務副旗長為副組長的新農(nóng)保試點工作領導小組，領導小組由旗政府辦公室、旗委組織部多個部門組成，明確了各成員單位責任。近日，又針對工作人員少的實際，專門為全旗新農(nóng)保工作增加編制25人，其中為旗社會保險局增加編制5人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所增加編制20人，現(xiàn)正在進行人員考錄工作，預計在8月末新增工作人員將會安排到位。

旗政協(xié)專門組織政協(xié)委員，于2010年7月到旗社會保險局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，對開展新農(nóng)保工作進行了前期調(diào)研。同年9月，旗政協(xié)又組織政協(xié)委員和相關(guān)單位赴黑龍江省寧安市、綏芬河市、河北省隆化縣等地區(qū)考察了新農(nóng)保試點工作。

旗人大非常關(guān)注新農(nóng)保試點工作開展情況，2011年初即將新農(nóng)保工作調(diào)研列入年度工作要點。4月12-13日，旗人大組成調(diào)研組，由旗人大兩位副主任帶隊，深入小牛群鎮(zhèn)、牛營子鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)、西橋鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)保調(diào)研工作。5月13日，旗人大常委會又專門召開常務會議聽取了旗政府新農(nóng)保試點工作報告。

2、旗人力資源和社會部門高度重視新農(nóng)保工作。旗人力資源和社會保障局作為全旗新農(nóng)保行政主管部門，將新農(nóng)保試點工作列入全旗人力資源重點工作，并將農(nóng)保工作任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），制定了相應的獎懲辦法，完成任務獎，完不成罰。

旗社會保險局作為全旗新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦機構(gòu)，將新農(nóng)保工作作為全局的中心工作，重點來抓：為農(nóng)保辦公室配備了最多的工作人員，在新農(nóng)保啟動后，專門配備了一名計算機專業(yè)碩士研究生負責新農(nóng)保信息工作；在經(jīng)費比較緊張的情況下，優(yōu)先為農(nóng)保辦配備了必要的設備，優(yōu)先保證農(nóng)保辦下鄉(xiāng)用車；領導班子定期聽取農(nóng)保工作匯報，及時研究解決農(nóng)保工作中出現(xiàn)的新情況和新問題；班子成員經(jīng)常與農(nóng)保辦公室工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、田間地頭、農(nóng)村集市和農(nóng)民家中進行宣傳、擴面。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府將新農(nóng)保工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的重要職能，真正負起了新農(nóng)保工作責任，全力推進。如王爺府鎮(zhèn)在全旗新農(nóng)保工作會議的第三天即召開了由各村兩委班子主要負責人和鎮(zhèn)下鄉(xiāng)工作隊參加的全鎮(zhèn)新農(nóng)保工作會議，安排部署本鎮(zhèn)新農(nóng)保工作，黨委、政府一把手參加會議并提出工作要求，做到了早安排，該鎮(zhèn)擴面工作也位列全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位。又如西橋鎮(zhèn)政府分管領導積極下鄉(xiāng)，及時發(fā)現(xiàn)并積極解決擴面中出現(xiàn) 的問題，采取各種措施調(diào)動村兩委班子和勞動保障協(xié)理員的工作積極性，快速提升了擴面和農(nóng)保費征繳。

（二）認真開展人口調(diào)查工作，摸清了新農(nóng)?；A數(shù)據(jù)

1、旗政府召開會議安排部署調(diào)查工作。

喀喇沁旗被列為國家新農(nóng)保試點旗后，為摸清全旗參加農(nóng)村人口信息，旗社會保險局專程赴自治區(qū)公安廳拷取了全旗戶口信息，并到自治區(qū)人社廳匯報了我旗新農(nóng)保試點工作準備情況。

2010年10月28日，旗政府組織召開了全旗實施新農(nóng)保農(nóng)業(yè)戶籍人口信息調(diào)查工作會議，參加人員為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任），分管人力資源和社會保障工作副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副主任）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動和社會保障事務所工作人員、旗公安局局長、分管戶籍工作副局長、戶政科科長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長及戶籍內(nèi)勤共83人。旗委常委、常務副旗長于俊峰同志到會講話，并詳細部署了信息調(diào)查工作，重點強調(diào)了此次數(shù)據(jù)調(diào)查的重要性，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必保按要求一絲不茍地完成工作任務。

2、認真組織開展調(diào)查工作。

一是全旗人口調(diào)查會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都召開了調(diào)查會議進行安排部署，并對各村工作人員進行了調(diào)查業(yè)務培訓；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導對調(diào)查工作高度重視，經(jīng)常過問工作進展情況，并對調(diào)查信息和數(shù)據(jù)嚴格把關(guān)；三是調(diào)查工作開始后，旗社會保險局及時深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導工作，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 按要求開展工作，做好入村、入戶調(diào)查工作記錄，確保實事求是，準確記錄各類人員情況。

3、匯總數(shù)據(jù)，及時公示，確保信息準確。

全旗新農(nóng)保人口信息調(diào)查工作歷時1個半月，到11月15日結(jié)束，通過調(diào)查，摸清了全旗16-59周歲農(nóng)業(yè)戶籍人員和60周歲以上農(nóng)業(yè)戶籍人員及其16-59周歲子女的基本情況。截止2010年10月31日，全旗農(nóng)業(yè)人口305934人，其中16-59周歲農(nóng)業(yè)人口共216546 人、60周歲以上農(nóng)業(yè)戶籍人口共31157 人。全旗16-59周歲農(nóng)業(yè)人口中：在校學生13036 人、參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的農(nóng)民工和外出務工人員10037人、現(xiàn)役軍人334人、正在服刑人員118人、出嫁入贅未起戶口人員7440人、長期戶口在人不在人員24491人，經(jīng)請示上級業(yè)務部門，全旗符合參保條件人員共161090人。數(shù)據(jù)匯總結(jié)束后，旗社會保險局出三輛車分三組，抽調(diào)人員，將調(diào)查數(shù)據(jù)中的60周歲以上人員情況逐村進行了公示，確保各類人員信息準確。

（三）召開了規(guī)模大、層次高的啟動大會

2010年12月28日，喀喇沁旗委、旗政府召開了全旗新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險啟動會議，標志著全旗新農(nóng)保工作正式啟動。此次會議是近幾年來全旗召開的規(guī)模最大的一次會議，參加會議人員有赤峰市人力資源和社會保障局局長、赤峰市社會保險局局長、旗四大班子主要領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道主要負責人和分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動社會保障事務所工作人員、全旗各村 黨支部書記（村委會主任）及全旗各村勞動保障協(xié)理員等共400余人。會上，宣讀了新農(nóng)保實施方案和試點辦法，市人力資源和社會保障局領導對喀旗的新農(nóng)保試點工作提出了明確要求。旗人民政府旗長就全旗新農(nóng)保試點工作做了重要講話，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道要進一步統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，扎實推進，確保新農(nóng)保試點工作取得圓滿成功，明確了工作任務和工作要求。會上，旗政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道簽訂了2011年新農(nóng)保擴面工作責任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府要采取多種措施，加大新農(nóng)保工作力度，必保完成下達的新農(nóng)保擴面工作目標，必保完成自治區(qū)要求適齡人員參保率達到90%的新農(nóng)保試點工作任務。

（四）強化政策和業(yè)務培訓

一是進行了政策和業(yè)務培訓。為保證順利推進新農(nóng)保試點工作，旗社會保險局在全旗新農(nóng)保啟動會議后立即召開了全旗新農(nóng)保工作培訓會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、勞保所工作人員、村兩委班子主要負責人及村勞動保障協(xié)理員進行了政策和業(yè)務培訓。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都召開了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作會議及培訓會議，參加人員擴大到了村民組長。旗社會保險局工作人員也分頭參加了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動會議和培訓會議，再次深入細致的講解政策和業(yè)務操作規(guī)程。通過培訓，全旗各級新農(nóng)保經(jīng)辦人員掌握了新農(nóng)保政策，能夠熟練操作業(yè)務，并及時開始了新農(nóng)保參保繳費工作。

二是進行了新農(nóng)保系統(tǒng)上線和檔案管理業(yè)務培訓。按照上 級新農(nóng)保上線工作要求，及時與自治區(qū)新農(nóng)保信息系統(tǒng)聯(lián)接，導入了已領取待遇人員信息，并在旗政府為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一配備了新農(nóng)保信息管理專用微機后，旗社會保險局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導和勞保所全體工作人員進行了全旗新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)上線和檔案管理業(yè)務培訓。

（五）采取多種形式大力宣傳新農(nóng)保政策

新農(nóng)保是一項新生事物，對于全社會來說都是陌生的，如何讓全社會都能認識、理解、支持和積極參與這項工作，宣傳工作特別重要，尤其是對實施新農(nóng)保的意義、新農(nóng)保的主要政策、新農(nóng)保業(yè)務如何辦理等，只有這些內(nèi)容讓廣大農(nóng)民及農(nóng)保工作者熟知，那么這項工作才能順利開展。

全旗新農(nóng)保工作會議后，旗社會保險局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和走村入戶等形式大張旗鼓地進行新農(nóng)保政策宣傳：旗社會保險局按照每戶1冊宣傳手冊、每人1張宣傳單，共印制宣傳手冊8萬冊、宣傳單20萬份及時發(fā)放到全旗廣大農(nóng)民手中；在《喀喇沁時訊》發(fā)?？?次；聯(lián)合旗廣電局在旗電視臺制作播出政策解讀專題兩次；在《喀喇沁之聲》做專題節(jié)目兩次；編印《喀喇沁旗新農(nóng)保工作簡報》四期，及時通報了全旗新農(nóng)保工作開展情況。最近，又針對部分農(nóng)民對新農(nóng)保政策理解上存在偏差的重點問題，印制了宣傳單30000份及時發(fā)放到了村組和農(nóng)戶家中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導、勞保所工作人員也經(jīng)常深入到村組和農(nóng)戶家中開展政策宣傳解釋工作，并采取 各種方式充分調(diào)動村、組干部的積極性和主動性促進擴面，同時還采取了新聞報道、滾動播放電視字幕等形式進行新農(nóng)保宣傳。

（六）按時發(fā)放新農(nóng)保養(yǎng)老金

為保證及時發(fā)放新農(nóng)保養(yǎng)老金，旗社會保險局與旗農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行積極協(xié)作，及時收取相關(guān)證件，簡化手續(xù)，加班加點，僅用10天時間就辦理了新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放卡26000多張。2010年春節(jié)前，旗社會保險局及時為全旗符合領取新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金條件的60周歲以上28169人發(fā)放了基礎養(yǎng)老金，占全旗農(nóng)村符合條件人員的93%；到7月末，全旗已按月發(fā)放基礎養(yǎng)老金人員共29827人，發(fā)放率為99%?；A養(yǎng)老金的發(fā)放，有效提高了廣大農(nóng)民群眾的參保積極性。

（七）實行目標責任制，確保完成上級下達的各項任務

1、實行擴面目標責任制。一是旗政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了新農(nóng)保目標責任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必保完成參保率90%的工作任務；二是旗人力資源和社會保障局將新農(nóng)保工作任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），制定了相應的獎懲辦法，完成任務獎，完不成罰；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府也將新農(nóng)保工作列為考核各村兩委班子指標，分解任務到各村，并與村委會經(jīng)費和村干部工資掛鉤。

2、實行系統(tǒng)上線目標責任制。旗社會保險局對新農(nóng)保系統(tǒng)上線等工作也實行目標責任制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做到落實 8 責任主體，精確管理，規(guī)范操作，按時保質(zhì)保量完成系統(tǒng)上線工作任務。

（八）多措并舉，全力擴面

擴面是當前新農(nóng)保試點工作的重點，在大力進行政策宣傳和實行目標責任制的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也都采取多種有效措施，全力推進擴面。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主要領導和分管領導經(jīng)常督促擴面工作，如西橋鎮(zhèn)政府制定了工作進度日報告制度，及時通報各村工作情況，調(diào)動了各村班子工作的積極性和主動性。

二是村班子能夠采取各類辦法促進擴面工作，如王爺府鎮(zhèn)馬場村在旗里剛剛參加完啟動大會后，回到村里就召開了村民組長會議傳達會議精神，要求村民組長立即召開村民會議進行宣傳，使村民對新農(nóng)保政策有了初步認識，再通過一對一的細致講解，進一步提升了村民的認識水平，由原來的“你要我參?！弊兂闪恕拔乙獏⒈！?，現(xiàn)參保率已達到94%；大廟村干部為了讓群眾全面了解新農(nóng)保政策并積極參保，分片包組、包戶實行地毯式動員，針對不同認識程度做多方面、多層次的細致講解，大大提高了村民對新農(nóng)保認識程度，積極參保繳費，參保率已達到80%。

三是充分利用各種條件推進擴面，如王爺府鎮(zhèn)白太溝村充分利用退耕還林等多方資金和多種優(yōu)惠政策為群眾繳納農(nóng)保費；西橋鎮(zhèn)高營子村、牛營子鎮(zhèn)牛營子村利用集體資金補助參保，參保率均達到100%。四是充分利用村委會職能，制定相互制約措施提高參保率，如十家鄉(xiāng)四道營子村和上燒鍋村兩個村在村民到村委會申請出外打工、結(jié)婚、蓋房等手續(xù)時，村干部就對其進行新農(nóng)保政策的宣傳講解，動員其積極自愿參保繳費。

五是嚴格實施“捆綁式”參保辦法，即領取新農(nóng)保養(yǎng)老金人員符合參保條件的子女必須參保繳費，如有任何一個子女不參保繳費，就不發(fā)放其父母的養(yǎng)老金。

六是利用先參保人員現(xiàn)身說法，講明新農(nóng)保的好處和參保的必要性，帶動周邊群眾參保繳費。

（九）規(guī)范個人賬戶管理，新農(nóng)保上線工作進展順利 一是按照自治區(qū)社保局和市社會保險局新農(nóng)保管理作息系統(tǒng)上線和個人賬戶管理工作要求，成立了喀喇沁旗新農(nóng)保管理信息及個人賬戶管理工作領導小組，明確了領導小組成員工作職責，要求按照職責全力做好新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)上線和個人賬戶管理各項工作。

二是結(jié)合新農(nóng)保個人賬戶管理主要內(nèi)容，制定了并完善了新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦制度、新農(nóng)保基金管理制度、新農(nóng)保數(shù)據(jù)管理制度、個人賬戶對賬制度、領取人員資格公示制度、領取人員生存認證制度及個人賬戶查詢制度、舉報制度等多項制度。

三是為保證新農(nóng)保上線工作順利進行，旗政府專門為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一配備了臺式微機、筆記本電腦、打印機、傳真機等 新農(nóng)保信息管理專用設備，旗社會保險局專門印發(fā)了《關(guān)于做好 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險專用設備管理工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要充分認識做好新農(nóng)保信息網(wǎng)絡和專用設備管理工作的重要性，成立網(wǎng)絡維護和專用設備管理領導組織，明確責任，健全制度，做到嚴格管理，規(guī)范操作。

四是旗社會保險局于6月15日專門召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導和勞保所全體工作人員參加的全旗新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)上線及檔案管理工作會議。會上，要求全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認識新農(nóng)保信息管理的重要性，強力推進，特別是要做好參保信息管理等基礎性工作，做到精確管理，嚴格按要求規(guī)范操作，強化時間觀念和質(zhì)量意識，以保證新農(nóng)保制度健康有序發(fā)展。在會后，進行了上線操作培訓。

五是旗社會保險局積極協(xié)調(diào)聯(lián)通公司及時與自治區(qū)新農(nóng)保系統(tǒng)進行網(wǎng)絡連接，并逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行測試，及時解決了出現(xiàn)的多個問題。

六是全旗新農(nóng)保上線工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府認真安排部署，均成立了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保上線工作組織，層層建立責任制，抽調(diào)精兵強將，細化任務，明確時限，狠抓工作落實。

通過前一階段的努力，新農(nóng)保參保人員信息錄入工作進展順利，取得了階段性成果：截止8月15日，已全部完成2010年9月30日前年滿60周歲人員信息導入系統(tǒng)工作，牛營子鎮(zhèn)、美林鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)、河北街道將新增參保繳費人員信息錄入完畢，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增參保繳費信息錄入工作也在加班加點進行，將 會于8月末完成全部工作。

（十）認真進行工作督查和業(yè)務指導。

按照新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程要求，旗社會保險局積極做好新農(nóng)保的督查和業(yè)務指導工作。一是在全旗新農(nóng)保試點工作會議后，旗社會保險局立即組成三個工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村進行長期性的督查和業(yè)務指導；二是為確保基礎性工作規(guī)范化，旗社會保險局分組織三組工作人員，不分節(jié)假日，長期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進行業(yè)務指導并解答相關(guān)政策，目前，已累計出車300多臺次，工作人員下鄉(xiāng)1200多人次。

三、實施本旗地方農(nóng)保政策試點工作情況

（一）自行農(nóng)保試點工作情況

喀喇沁旗的農(nóng)村養(yǎng)老保險工作開始于1996年末，當時由旗民政部門經(jīng)辦。2004年8月，根據(jù)國家社會保障改革方案的要求，農(nóng)保工作由旗民政部門交到旗人事勞動和社會保障部門管理經(jīng)辦。2004年11月，喀喇沁旗在內(nèi)蒙古自治區(qū)各旗縣中較早重新啟動農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。

農(nóng)保工作重新啟動后，結(jié)合全旗實際情況和農(nóng)保工作現(xiàn)狀，積極進行農(nóng)保制度改革和探索，到2009年7月先后四次修改農(nóng)保政策。2010年10月15日，按赤峰市社會保險局要求，全部停止了地方農(nóng)保政策，當時，全旗參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人員44200人，農(nóng)?；鹄塾嫿Y(jié)余12849萬元，領取農(nóng)保養(yǎng)老金人員共3650人，月發(fā)放養(yǎng)老金131.2萬元，人均月領取養(yǎng)老金359.39元，養(yǎng)老金均通過信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政銀行等金融機構(gòu)實行了社會化發(fā)放。

（二）自行試點政策與新農(nóng)保政策銜接情況

喀喇沁旗原來自行農(nóng)保試點政策的農(nóng)保費籌集由個人繳費、集體補助、財政補貼三部分組成，養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，領取養(yǎng)老金的保證期為6年。列入國家新農(nóng)保試點后，經(jīng)計算對比，本旗地方農(nóng)保政策待遇水平大大高于新農(nóng)保待遇水平，若對原已按我旗政策領取標準的人員再加發(fā)新農(nóng)保基礎養(yǎng)老金，勢必造成待遇水平進一步拉大，不利于政策的統(tǒng)一，也不符合上級關(guān)于新農(nóng)保政策銜接要規(guī)范統(tǒng)一的要求。

為使新老制度平穩(wěn)銜接，旗社會保險局多次與自治區(qū)和市業(yè)務主管部門請示、匯報，旗政府先后兩次召開常務會議進行論證，在保證新老農(nóng)保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時又保證參保人員利益的基礎上，按照上級要求，出臺了地方政策與新農(nóng)保政策銜接辦法。一是對已按本旗原農(nóng)保政策領取養(yǎng)老金人員，繼續(xù)按原標準領取養(yǎng)老金；對已年滿60周歲人員，按新辦法重新計算養(yǎng)老金，原養(yǎng)老金與新養(yǎng)老金相比較，就高執(zhí)行；二是對按原辦法參保未領取養(yǎng)老金的參保人員，不再按原政策繼續(xù)繳費，但其達到原政策規(guī)定領取養(yǎng)老金年齡時，按原政策規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金；待達到國家新型農(nóng)保規(guī)定的領取養(yǎng)老金年齡時，按新型農(nóng)保辦法計算養(yǎng)老金，新養(yǎng)老金與原養(yǎng)老金比較，就高執(zhí)行；到齡人員基金積累額達不到按月領取標準的，一次性將積累總額轉(zhuǎn)入新型農(nóng)?；?金，按新型農(nóng)保辦法計發(fā)養(yǎng)老金。

政策出臺后，旗社會保險局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極宣傳解釋，從目前工作看，廣大農(nóng)民對新老政策銜接比較認可，做到了平穩(wěn)妥善銜接。

四、新農(nóng)保試點工作存在的主要問題

（一）參保率較低。

自治區(qū)要求納入新農(nóng)保試點的地區(qū)，2011年適齡人員參保率達到90%，目前，喀喇沁旗距自治區(qū)要求還差26%。造成參保率低的主要原因有下面幾個方面：

1、部分農(nóng)民的思想認識存在偏差。部分農(nóng)民還未真正認識到實施新農(nóng)保政策的重要作用，很大一部分年輕人考慮到參保時間長，特別是16-35歲左右的這個年齡段年輕人認為享受養(yǎng)老待遇還有很長的等待期，不愿參保繳費。

2、宣傳工作還不到位。雖然新農(nóng)保啟動后，全旗上下各有關(guān)部門做了大量的宣傳工作，但仍有很大一部分農(nóng)民對政策還持懷疑態(tài)度，還有宣傳工作的死角，需要進一步加大宣傳工作力度，改進宣傳方式。

3、經(jīng)費不足。由于國家對各級經(jīng)辦機構(gòu)的新農(nóng)保經(jīng)費標準沒有政策規(guī)定，特別是對村級新型農(nóng)保工作人員待遇標準沒有明確，加之新農(nóng)保工作政策性強、業(yè)務要求高、工作量大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞保所工作人員和村干部、村勞動保障協(xié)理員工作主動性、積極性不高，很大部分人有畏難思想，只是被動應付工作。

4、新農(nóng)保待遇水平低。新農(nóng)保每月55元的基礎養(yǎng)老金對貧困地區(qū)的農(nóng)民能解決部分生活困難，但對相對富裕地區(qū)的農(nóng)民不具有吸引力。

（二）新農(nóng)保業(yè)務培訓不夠。

一是自進入新農(nóng)保試點地區(qū)以來，無論是國家還是自治區(qū)、市等上級主管部門對新農(nóng)保政策沒有進行過專門的培訓，致使基層工作人員對部分新農(nóng)保政策不能完全正確的掌握；二是新農(nóng)保業(yè)務操作培訓特別是上線培訓太少且時間短，速度快（國家未進行上線培訓，自治區(qū)只進行了兩次視頻培訓，市級也未進行培訓），致使基層工作人員未能全部弄懂業(yè)務操作規(guī)程，對有些業(yè)務不能及時辦理和熟練操作。

（三）新農(nóng)保政策還不夠完善。

一是將農(nóng)村低保戶和重度殘疾人列入政府代繳農(nóng)保費人群，但卻未將“五保戶”納入政府代繳群體，致使大部分五保戶無力繳納農(nóng)保費，群眾也有意見；二是對繳費時間長、選擇高檔次繳費等還未有統(tǒng)一的繳費激勵政策，不能調(diào)動長期繳費和高標準繳費人員的積極性；三是沒有建立統(tǒng)一的養(yǎng)老金定期調(diào)整機制。

（四）新農(nóng)保業(yè)務操作規(guī)程還不完善。

一是還未制定對特殊參保人群個人繳納農(nóng)保費的具體操作辦法，新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)也不能進行相關(guān)操作；二是新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)對參保人員繳費時間以旗級經(jīng)辦機構(gòu)“到賬確認”時 間為準，不能體現(xiàn)實際參保時間，并對參保人員繳費利息造成損失；三是自治區(qū)還未制定出將我旗原按地方政策參保人員繳費信息并入新農(nóng)保操作辦法，新老參保人員繳費還無法并軌，無法在新農(nóng)保系統(tǒng)中對原按地方政策參保未領取人員計算養(yǎng)老金待遇標準。

五、工作建議

（一）國家應制定新農(nóng)保各級經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務經(jīng)費標準，并要求各級財政做到及時足額撥付，以保證各級經(jīng)辦機構(gòu)順利開展工作；特別是應全力保證村級工作經(jīng)費，保證新農(nóng)保最基層工作人員的穩(wěn)定性，同時也能調(diào)動村級經(jīng)辦人員積極主動地開展新農(nóng)保各項工作。

（二）國家和自治區(qū)及市級業(yè)務主管部門應定期集中開展新農(nóng)保政策和業(yè)務培訓，使基層新農(nóng)保經(jīng)辦人員能夠及時全面掌握新農(nóng)保各項政策，熟練進行各項業(yè)務操作。

（三）進一步完善新農(nóng)保政策。一是應參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險做法，建立基礎養(yǎng)老金定期調(diào)整機制；二是應制定繳費激勵政策，對于長期繳費人員，基礎養(yǎng)老金應該略有提高；三是應及時制定新農(nóng)保與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的銜接辦法。

（四）進一步完善新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。一是要盡快出臺特殊參保人員個人繳費操作辦法；二是要修改繳費時間確認辦法；三是要盡快開發(fā)新老參保繳費信息并軌程序。

第二篇：自治區(qū)老科協(xié)一行來我旗調(diào)研

自治區(qū)老科協(xié)一行來我旗調(diào)研

（正文）：8月12日，自治區(qū)人大常委會副主任羅嘯天、自治區(qū)老科協(xié)會長劉珍、副會長王守璐，通遼市市委常委、宣傳部部長閆鵬，人大常委會副主任王玉偉及市老科協(xié)領導高玉良、烏蘭在旗委副書記李壽江及旗老科協(xié)、舍伯吐鎮(zhèn)主要負責人的陪同下，到我旗舍伯吐鎮(zhèn)玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建項目區(qū)進行實地調(diào)研。（正文）：在百村千戶萬畝玉米高產(chǎn)示范小農(nóng)戶科技園，自治區(qū)老科協(xié)會長劉珍在聽取匯報后，對我旗老科協(xié)在小農(nóng)戶科技園建設工作方面取得的成績給予了充分肯定。他說：“小農(nóng)戶科技園”工程是新形勢下服務“三農(nóng)”的又一舉措，它通過資金扶持、市場引導、項目帶動，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領直接到人的“三直接”長效機制，使科技成果快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。劉珍強調(diào)：這種小科技園的規(guī)模小、投入少，能利用小面積的種植方式影響全村，帶動農(nóng)民自已種植，信服力強、好推廣。能起到引導農(nóng)民走上靠科技投入加快致富步伐，也必將為我旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定更堅實的基礎。

第三篇：喀旗陽光計生行動實施方案

喀人口發(fā)〔2011〕15 號 簽發(fā)人：康寶山

喀喇沁旗人口和計劃生育局

關(guān)于印發(fā)《喀喇沁旗人口計生系統(tǒng)開展創(chuàng)建 基層陽光計生行動示范單位工作實施方案》的 通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務中心，旗計劃生育服務站：

現(xiàn)將《喀喇沁旗人口計生系統(tǒng)開展創(chuàng)建基層陽光計生行動示范單位工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

喀喇沁旗人口和計劃生育局

2011年5月20日

喀喇沁旗人口計生系統(tǒng)開展創(chuàng)建

基層陽光計生行動示范單位工作實施方案

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，尊重和保障人民群眾對人口和計劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《赤峰市人口計生系統(tǒng)開展創(chuàng)建基層陽光計生行動示范單位工作實施意見》（赤人口發(fā)[2011]23號）文件要求，結(jié)合我旗實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，深入開展創(chuàng)建基層陽光計生行動示范單位工作，推行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權(quán)”，讓權(quán)力在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，著力解決突出問題，有效防治不正之風，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務水平，努力建設人民滿意的服務型政府部門及公共服務行業(yè)，為保持社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

二、工作目標和主要步驟

按照市計生委“先示范、后推進、再提高”的工作思路，計劃用兩年左右時間全面完成基層陽光計生行動示范單位創(chuàng)建工作，使全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）及計生辦事（服務）機構(gòu)基本達到國家制定的陽光計生行動規(guī)范和標準的具體要求。同時，力爭我旗的創(chuàng)建工作有特色、有亮點，成為全市各旗縣區(qū)基層陽光計生行動示范單位創(chuàng)建工作的先進典型。

此項工作共分三個階段進行。

第一階段：抓好全旗創(chuàng)建基層陽光計生行動示范單位試點工作

主要內(nèi)容：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務中心、旗計劃生育服務站要按照本實施方案的要求，結(jié)合實際，在本單位及所轄全部村（居）開展好示范單位創(chuàng)建活動。經(jīng)研究決定，將旗計劃生育服務站、十家滿族鄉(xiāng)和牛家營子鎮(zhèn)計劃生育服務中心作為創(chuàng)建活動的示范點。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定1個工作基礎好、群眾覺悟高、村級計生工作人員能力強、村級兩委班子重視程度高的村（居）作為試點，創(chuàng)造性的開展工作，力求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都打造出自己的特色。根據(jù)示范單位創(chuàng)建的經(jīng)驗和做法，旗計生局適時組織召開全旗創(chuàng)建基層陽光計生行動示范單位工作經(jīng)驗交流會，相互交流借鑒，實現(xiàn)共同提高，以便規(guī)范標準、確定統(tǒng)一模式在全旗推廣。

完成時限：2011年9月底前。

第二階段：抓好全旗創(chuàng)建基層陽光計生行動示范單位總結(jié)推廣工作

主要內(nèi)容：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真總結(jié)創(chuàng)建示范單位的 成功經(jīng)驗和做法，以點帶面，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及轄區(qū)內(nèi)所有村（居）全面推開，進一步推動陽光計生行動深入開展。通過開展陽光計生行動示范單位創(chuàng)建工作，使育齡群眾對人口計生的信息知曉率達到80％以上，對人口計生工作的滿意率達到90％以上。

完成時限：2012年9月底前。第三階段：檢查驗收及表彰工作

主要內(nèi)容：旗計生局將對全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、旗計劃生育服務站基層陽光計生行動示范單位創(chuàng)建工作進行檢查驗收，對工作效果好的單位及工作業(yè)績突出的個人給予表彰獎勵，對達不到具體標準和要求的單位限期進行整改，推動全旗陽光計生行動深入開展。

完成時限：2012年10月底前。

三、主要內(nèi)容和具體要求

（一）加大政務公開力度，實現(xiàn)“陽光管理”。

1、重點公開內(nèi)容

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務中心、旗計劃生育服務站政務公開內(nèi)容

①國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章；本部門制定的人口和計劃生育規(guī)范性文件；

②本部門機構(gòu)設置和主要責任;③本地區(qū)人口狀況、獎優(yōu)政策兌現(xiàn)、社會撫養(yǎng)費征收等 情況；

④辦事（服務）項目、流程、承諾和結(jié)果;⑤工作人員的基本情況、崗位職責、行為規(guī)范； ⑥免費的人口和計劃生育技術(shù)服務基本項目； ⑦服務性收費項目、標準及依據(jù)； ⑧人口和計劃生育工作紀律； ⑨監(jiān)督維權(quán)方式、渠道及處理結(jié)果；

⑩需要社會公眾廣泛知曉或參與的其他事項。（2）人口和計劃生育村（居）政務公開應重點公開以下內(nèi)容：

①國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章； ②人口和計劃生育部門制定的有關(guān)規(guī)范性文件； ③本村（居）人口出生情況； ④計劃生育獎優(yōu)政策兌現(xiàn)情況； ⑤社會撫養(yǎng)費繳納情況； ⑥計劃生育村規(guī)民約； ⑦人口和計劃生育工作紀律；

⑧需要村（居）民廣泛知曉或者參與的其他事項。

2、主要公開形式

（1）旗級人口和計劃生育部門主要通過政府或部門網(wǎng)站、政務公開欄、印刷品等形式公開；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要通過政務公開欄形式公開；（3）辦事（服務）機構(gòu)主要通過公開欄、辦事指南、印刷品等形式公開；

（4）村（居）主要通過公開欄、村（居）民大會或代表會議、印刷品等形式公開。

3、建立健全管理制度

重點落實八項公開制度：即定期公開制度、服務承諾制度、評議監(jiān)督制度、整改反饋制度、檔案管理制度、信息交流制度、舉報投訴制度、責任追究制度，使政務公開進一步做到規(guī)范有序。

各單位要及時準確地公開群眾最關(guān)心、社會最關(guān)注的熱點和難點問題，不斷增加工作的透明度，保障群眾對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓人口計生行政權(quán)力公開透明運行。不斷深化計劃生育村民自治，建立群眾參與機制，加強民主管理和民主監(jiān)督，著力解決以權(quán)謀私、亂收費亂罰款等問題，實現(xiàn)“陽光管理”。

（二）廣泛開展監(jiān)督評議，保障“陽光維權(quán)”。認真開展各項監(jiān)督評議，逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長效機制，切實維護人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點做好以下幾項工作：

1、直接接受群眾評議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務中心、各村（居）要在公開欄附近放置群眾意見箱，實現(xiàn)群眾對人口計生工作的評議和監(jiān)督。

2、堅持每年開展民主評議活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)采取集中評議、走訪座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、電話訪談等方式，在育齡群眾中開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生”活動，在人口計生系統(tǒng)內(nèi)開展 “下評上”活動，推動領導機關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務質(zhì)量，密切與人民群眾的關(guān)系。

3、聘請行風監(jiān)督員進行評議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要聘請人大、政協(xié)、老黨員、計生協(xié)會、退休干部、育齡群眾中一些代表擔任行風監(jiān)督員，每年定期召開監(jiān)督員座談會對人口計生工作進行評議和監(jiān)督。監(jiān)督員的姓名、照片等情況要公布在公開欄上。

4、完善實名舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性。認真落實《喀喇沁旗人口和計劃生育有獎舉報制度》(喀人口發(fā)[2007]30號)文件精神，通過公布“12356”陽光計生服務熱線、設立舉報箱，定期召開群眾座談會，發(fā)放征求意見表等方式，保障群眾監(jiān)督渠道的暢通。樹立責任意識，對舉報的問題做到事事有記錄，件件有結(jié)果。

（三）不斷延伸便民鏈條，推行“陽光服務”。

1、加大優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力度。把計劃生育利益導向機制建設作為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)吉祥草原惠民計生行動實施方案》的各項要求，將計生惠民各項政策落到實處。嚴格各項 獎勵扶助對象資格確認審核、公示、資金發(fā)放等程序，確保及時足額將獎勵資金通過 “一卡通”發(fā)放到受益對象手中，使計劃生育家庭真正得到實惠。

2、提升優(yōu)質(zhì)服務水平，提高出生人口素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)認真開展“三大工程”，全面開展“宣傳倡導、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前優(yōu)生健康檢查、均衡營養(yǎng)”等重點工作，繼續(xù)實施“優(yōu)生促進工程”。

3、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升“幸福工程”項目運作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在充分調(diào)研的基礎上，合理規(guī)劃、科學運作，探索推行“部門合作、優(yōu)勢互補、大額投入、提高效益、部門+貧困母親”的運作模式，提升增強項目的造血機能。認真總結(jié)在救助貧困母親行動過程中的成功經(jīng)驗，進一步完善投入保障機制，不斷擴大救助面。

四、保障措施

（一）加強領導，強化責任。旗計生局成立開展創(chuàng)建基層陽光計生行動工作領導小組（名單附后），領導小組下設辦公室（辦公室設在旗人口計生局監(jiān)察室），協(xié)調(diào)組織開展全旗基層陽光計生行動示范單位創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、旗計劃生育服務站要成立領導組織，研究制定切實可行的實施方案，于2011年6月20日前將方案報送旗人口計生局領導小組辦公室。

（二）抓好示范，搞好宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育 服務中心要根據(jù)實際情況，抓好典型示范，以點帶面，整體推進。充分利用會議、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種形式加強宣傳，為活動的順利開展營造輿論氛圍。

（三）精心部署、狠抓落實。各單位要高度重視此項工作，加強組織領導，明確工作責任，細化工作措施，認真動員部署，精心組織實施，按照市計生委的統(tǒng)一要求，做好相關(guān)工作。一是嚴格實行政務公開評估制度。旗創(chuàng)建領導小組要采取定期與不定期、跟蹤監(jiān)督與重點檢查相結(jié)合的方式，對政務公開的情況進行評估，并對評估結(jié)果進行通報。二是把陽光計生行動列入責任目標管理考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務中心要把創(chuàng)建工作納入計劃，作為一項重要工作常抓不懈。

（四）抓好建檔，規(guī)范管理。在開展基層陽光計生行動示范單位創(chuàng)建過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務中心要加強對各項工作資料的收集，及時建檔歸檔，要特別做好政務公開、監(jiān)督評議等資料的存檔工作，要定期進行匯總、總結(jié)。

附件：

1、基層陽光計生行動示范單位標準

2、喀喇沁旗人口和計劃生育局創(chuàng)建基層陽光計生示范單位工作領導小組

基層陽光計生行動示范單位標準

一、組織領導好。主要領導親自抓，納入總體工作之中，有組織領導機構(gòu)，有專門的負責人員，有資金制度保障。二、三項公開好。政務公開、辦事公開、村務公開實現(xiàn)全覆蓋；公開內(nèi)容真實、全面、合法；動態(tài)內(nèi)容及時公開，公開形式便民知情。

三、評議整改好。認真組織開展民主評議行風工作，積極參與政府組織的政風行風評議，虛心聽取意見建議，扎實制定和落實整改措施，正確運用評議結(jié)果，群眾滿意度高。

四、熱線服務好。12356陽光計生服務熱線24小時暢通（工作時間提供人工服務），語言規(guī)范文明；群眾咨詢得到滿意答復，合理化建議得到采納，舉報投訴得到及時處理。

五、維權(quán)效果好。行風監(jiān)督員的橋梁紐帶作用得到充分的發(fā)揮；有獎舉報制度得到有效落實；辦事（服務）態(tài)度和質(zhì)量優(yōu)良；法定獎勵優(yōu)惠政策落實率達到100%。

六、紀律執(zhí)行好。人口和計劃生育群眾工作紀律、檢查考評工作紀律執(zhí)行到位；無粗暴執(zhí)法、亂收費亂罰款、弄虛作假和以權(quán)謀私等違紀違法案件。

七、監(jiān)督評估好。監(jiān)督檢查機制健全，認真組織開展評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，及時上報行風建設工作情況。

喀喇沁旗人口和計劃生育局

創(chuàng)建陽光計生行動示范單位工作領導小組

組 長：康寶山(旗計生局黨組書記、局長)副組長：蘭春雨(旗計生局紀檢組長）

趙慶華(旗計生局黨組成員、副局長）張振民(旗計生局黨組成員、副局長）楊浩宇(旗計生協(xié)會秘書長）

成 員：張淑君(旗計生局監(jiān)察室主任）

劉學東(旗計生局政法股股長）

唐志強(旗計生局宣教股股長）

張海巖(旗計生局科技股股長）

錢國龍(旗計生局統(tǒng)計股股長）

趙義民(旗計生局流管辦主任）

牛小燕(旗計生局辦公室主任）

陳麗麗(旗計生局財會股股長）

王桂宏(旗計劃生育服務站站長）領導小組下設辦公室，辦公室設在旗人口計生局監(jiān)察室。

辦公室主任：張淑君

工作人員：吳常華、劉長文

（此頁無正文）

主題詞：計劃生育 創(chuàng)建 陽光計生行動 通知

發(fā) 至：旗計劃生育服務站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計劃生育服務中心 喀喇沁旗人口和計劃生育局辦公室 2011年5月20日印發(fā)

（共印20份）

第四篇：喀旗支行團支部2010年工作總結(jié)

喀旗支行團支部2011年工作總結(jié)

2011年, 我行團支部在支行黨支部的正確領導下，在市分行團委的精心幫助下，以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹全區(qū)分支行行長會議精神，緊緊圍繞全行中心工作,夯實基礎、突出重點，帶領我行團員青年在農(nóng)發(fā)行事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造有為、建功立業(yè)。現(xiàn)將2011年團支部工作總結(jié)如下：

一、加強思想道德建設，樹立正確的價值取向

(一)大力弘揚民族精神、時代精神。2011年，支行團支部僅僅圍繞上級行 “青年、傳承、建功——青年文化月”活動的要求，組織召開了“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育。以“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育為主線，通過黨史學習、知識競賽、專題講座等形式，掀起活動熱潮，并取得了顯著的效果。真正做到了用科學理論武裝頭腦,引導團員青年樹立堅定的信念,不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感,樹立與時代進步潮流相適應的思想觀念、價值取向和行為方式。

(二)加強青年的思想道德建設。組織團員青年認真學習全區(qū)分支行行長會議精神,貫徹落實好會議部署的各項工作任務。加強青年的職業(yè)道德教育,引導青年牢固樹立職業(yè)榮譽感,愛行敬業(yè)、勤勉盡職,培養(yǎng)良好的職業(yè)習慣,切實增強青年員工的責任感和使命感,激發(fā)青年的聰明才智,引導廣大青年積極投身農(nóng)發(fā)行事業(yè)的發(fā)展。

二、提升青年員工素質(zhì),服務中心工作

(一)廣泛開展青年讀書學習活動。廣泛開展青年讀書、培訓、講座、交流等學習活動,引導團員青年學習新業(yè)務、掌握新知識、增強新技能,在工作崗位上充分發(fā)揮骨干作用。

(三)深入開展企業(yè)文化建設學習踐行活動。組織團員青年深入學習踐行員工行為規(guī)范、收看員工禮儀示范片,以此規(guī)范青年員工的職業(yè)行為,充分發(fā)揮青年員工的熱情和感召力;組織團員青年積極參與各專業(yè)文化建設,通過征文、論壇、競賽等多種形式,深化青年員工對本專業(yè)文化理念、對本職工作的認識,認真學習踐行本專業(yè)規(guī)章制度,提升青年員工的業(yè)務技能和執(zhí)行能力。把企業(yè)文化建設的要求滲透和融入到工作中,內(nèi)化于心,外化于形。

(四)深化青年文明號創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮青年文明號的典型示范作用,通過現(xiàn)場觀摩、座談交流等形式積極推廣先進典型經(jīng)驗;繼續(xù)深化創(chuàng)建工作內(nèi)涵,豐富創(chuàng)建活動載體,引導青年立足本職,崗位創(chuàng)效,積極促進各項工作的有效發(fā)展。

(五)積極選樹先進青年和集體典型,大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。組織支行團員青年積極參加上級行的“青年文明號”、“青年崗位能手”的評選工作，向上級團組織積極推薦我行優(yōu)秀青年典型。大力宣傳先進典型事跡,用先進典型事跡影響青年、鼓舞青年、激勵青年。

三、夯實基礎,加強共青團自身建設

(一)堅持學習型團組織創(chuàng)建活動。在全團開展“創(chuàng)建學習型團組織，爭做黨放心、青年滿意學習型團干部”活動，形成學習

型團組織和學習型團干部聯(lián)創(chuàng)的工作態(tài)勢。鼓勵團干部在職學習，使之成為學習型團組織的組織者、推動者和示范者。結(jié)合青年的思想實際和崗位實踐，深化青年學理論活動，培養(yǎng)造就一批堅定的青年馬克思主義者。

(二)建立和完善團的各項工作制度。積極落實優(yōu)化團內(nèi)工作流程，建立健全完善的學習制度、決策制度、執(zhí)行制度、督查制度以及評估反饋制度。加強基層團組織建設的創(chuàng)新。團建工作抓基層,基層團建抓規(guī)范,支行團支部成立青年小組,鞏固已建團組織和青年組織,抓好具備條件的團組織和青年組織建設,擴大團組織、青年組織覆蓋面,切實解決基層行團組織真空問題,有效地凝聚青年力量。

(三)做好團的各項基礎工作。加強共青團和青年工作的宣傳和信息交流、溝通,積極向《工會共青團工作網(wǎng)站》(http://188.8.8.10)《青年通訊》投稿。做好團的統(tǒng)計和團費收繳管理工作。

第五篇：自治區(qū)調(diào)研提綱

自治區(qū)總工會宣教部調(diào)研材料匯報

惠農(nóng)區(qū)總工會一、四送情況

上半年，總工會舉辦各類技能培訓講座班9期，為企業(yè)定向培訓技術(shù)工人575人，有316人取得技能鑒定證書，296人實現(xiàn)就業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓班2場，培訓職工289名，舉辦農(nóng)民工招聘會5場，成功就業(yè)228人。

總工會與司法局、衛(wèi)生局聯(lián)合，舉辦了法律培訓班2場，咨詢服務2場，到企業(yè)宣講6場，為農(nóng)民工朋友發(fā)放了健康宣傳手冊、藥品等，發(fā)放資料3600余份，到企業(yè)放電影40場次，發(fā)放書籍500余份，健康宣傳資料3500份，發(fā)放面值100元的糧油愛心卡800余張。圍繞惠農(nóng)區(qū)50項重點項目工程送去價值4746元的羊肉、600斤大米、600斤面粉、240斤綠豆、1040件水、1000份毛巾、洗衣粉和香皂等防暑用品和生活用品，并現(xiàn)場為農(nóng)民工獻上了精彩紛呈的文藝節(jié)目、二、職工書屋建設情況

1、全國書屋沒有

2、自治區(qū)級職工書屋1個:

惠農(nóng)區(qū)總工會職工書屋

3、市級職工書屋2個，投入資金2萬元：

惠農(nóng)區(qū)河濱紅旗社區(qū)職工書屋

惠農(nóng)區(qū)中街職工書屋

4、縣級職工書屋9個，投入資金近30萬元

惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)職工書屋

惠農(nóng)區(qū)園藝鎮(zhèn)職工書屋

惠農(nóng)區(qū)禮和鄉(xiāng)職工書屋

惠農(nóng)區(qū)中街職工書屋

惠農(nóng)區(qū)南街職工書屋

惠農(nóng)區(qū)北街職工書屋

惠農(nóng)區(qū)火車站街道職工書屋

石嘴山市榮華緣職工書屋

寧夏常能達化工有限公司

三、創(chuàng)爭活動情況

大力實施“工字號”創(chuàng)業(yè)富民工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，爭取市總工會及中國銀行小額借款73萬元，創(chuàng)建了“工字號”清華街創(chuàng)業(yè)富民示范街和經(jīng)緯摩爾建材家居創(chuàng)業(yè)園，培訓創(chuàng)業(yè)帶頭人10名，扶持5家小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，建立農(nóng)民工門點15個，示范創(chuàng)業(yè)單位10家，帶動335人就業(yè)。這項工作的開展，不僅為企業(yè)提供了合格的技術(shù)工人，而且為廣大職工分了憂，為政府解了難，成為寧夏工會系統(tǒng)工作的亮點，市總工會在惠農(nóng)召開了現(xiàn)場會，在全市工會系統(tǒng)中推廣其創(chuàng)新亮點經(jīng)驗。

四、“雙十佳”活動情況

以“建設社會主義和諧社會”為載體，通過評選活動促

活動，廣泛深入開展職工職業(yè)道德教育活動，以企業(yè)為重點，以班組為單位，嚴格按照評選條件及文件要求認真把關(guān)，通過層層選拔逐級評選民主評議的形式，經(jīng)過公示選出職工心目中的“雙佳”標兵，發(fā)揚標兵模范帶頭作用，激勵廣大職工積極進取分發(fā)向上的精神。

五、亮點工作

1、創(chuàng)建清華園“工字號”一條街工會創(chuàng)業(yè)示范街，在市總工會大力支持下，籌資23萬元，于今年3月開始籌建，4月初掛牌營運。在涉及餐飲服務、美容美發(fā)和副食經(jīng)銷等6個行業(yè)的70個商鋪中，篩選了19家信用好，有一定資金運作能力和創(chuàng)業(yè)能力的下崗職工、農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生作為扶持對象，共同挖掘投資小、風險小、見效快、收益好的項目扶持經(jīng)營，帶動安置解決就業(yè)人員360人。

2、圍繞全區(qū)50重點項目工程，開展失業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能、創(chuàng)業(yè)培訓工作?？偣c鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)黨政主動聯(lián)系，并下發(fā)專文，安排所在單位工會組織，主動配合其行政，積極開展就業(yè)意識、勞動技能、自主創(chuàng)業(yè)等培訓，先后完成職工、農(nóng)民工培訓1226人。同時，我們正在企業(yè)中推動實施280名技術(shù)工人培訓工作。

3、開展農(nóng)民工援助行動。為了把農(nóng)民工的技能提高、就業(yè)安置、勞動保障、子女上學、特困救助等項工作列入重要議事日程，我們按時間順序，開展了系列性的“春暖就業(yè)

援助行動”，“盛夏監(jiān)督檢查行動”，“金秋助學幫扶行動”，“寒冬扶貧濟困行動”四大戰(zhàn)役。目前，第一、二、三階段戰(zhàn)役已全面落實，正在積極籌備發(fā)動第四階段戰(zhàn)役

4、圍繞中心，突出重點，注重實效，將四送活動送到施工現(xiàn)場，送到田間地頭。5月，由區(qū)總工會牽頭，在全區(qū)50項重點工作勞動現(xiàn)場上展開了一場場你追我趕互不相讓勞動競賽，一場場勞動競賽，使區(qū)委、政府、部門、企業(yè)職工心往一處想，勁兒往一處使，以大項目帶動大就業(yè)，以高質(zhì)量高速度帶動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，力破金融危機解堅冰影響，一石激起千層浪，一場勞動競賽產(chǎn)生的效應，遠遠超出了競賽本身。

8月27日，惠農(nóng)區(qū)總工會緊緊圍繞我區(qū)50項重點工作中涉及失地農(nóng)民的中糧番茄基地——廟臺鄉(xiāng)田間地頭，聯(lián)合廟臺鄉(xiāng)黨委政府開展“察民情知民意” 送法律、送文化、送健康、送清涼“四送”活動。把切實維護廣大農(nóng)民合法權(quán)益的法律法規(guī)送到田間地頭，進一步推動農(nóng)民增強法律意識和自我保護能力。

5、六、是否建立農(nóng)民工業(yè)余學校

隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我區(qū)迅速崛起，加快了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大批的農(nóng)村勞動力將從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植中徹底解放出來，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)

業(yè)的各個領域?qū)で笮碌木蜆I(yè)渠道，農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變、崗位的轉(zhuǎn)變，需要知識更新和技能培訓來推動，隨著寧夏經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，對人力資源的結(jié)構(gòu)配置將有著更高更的要求，目前的勞動力市場和勞動力資源無法保證也將制約寧夏進入經(jīng)濟高速通道。

只有高瞻遠矚，提前規(guī)劃打造寧夏人才培育的航母—職工大學校，為寧夏實現(xiàn)跨越發(fā)展提供實用人才，為寧夏后續(xù)發(fā)展儲備人才蓄能造勢。

七、對宣教部意見建議

針對我區(qū)蓬勃發(fā)展的工運事業(yè)和即將面臨的機遇、挑戰(zhàn)，通過創(chuàng)辦一份我們自己的工人報，形成上下聯(lián)動，溝通工會和工人的聯(lián)系，調(diào)動職工積極性，增強凝聚力，構(gòu)筑和諧社會，讓廣大職工有一個訴求的天地，在促進工會工作的同時也豐富了職工文化生活，同時培養(yǎng)工會自己的宣傳隊伍，有力推動工會對外宣傳工作，進一步擴大影響。