第一篇：河南公務員面試模擬題——占道經營

參考材料

未來三個多月，鄭州城管將取締全市六成占道經營行為

大河報2014年11月28日

閱讀提示丨十字路口支個攤，賣水果、蔬菜、衣服——馬路上的“流動市場”在鄭州隨處可見。以后，這些流動攤將會被一一取締，昨日，鄭州市城市管理局執(zhí)法系統(tǒng)啟動依法清理占道經營活動。

未來三個多月時間里，鄭州市區(qū)的六成占道經營流動商販將被取締，主次干道嚴禁占道經營。流動商販將被引導進各區(qū)的疏導點中，而市民也可以根據自身需求，向相關部門建議設立新的疏導點。

【整治】城管將集中清理占道經營

為配合鄭州市區(qū)交通秩序綜合整治“百日行動”，昨日下午鄭州市城管系統(tǒng)在28個宣傳點同步啟動依法清理占道經營活動。航海路未來路附近的福都購物廣場是其中一個宣傳點，管城區(qū)城市管理執(zhí)法局現(xiàn)場向市民和商戶發(fā)放宣傳單，從即日起，鄭州城管系統(tǒng)將治理違章占道經營、突出門店經營、雜亂堆放物料等影響市民出行的現(xiàn)象。

鄭州市城市管理局執(zhí)法管理處處長邵可說，作為城市管理部門，他們的主要任務是配合城區(qū)交通秩序綜合整治“百日行動”，取締全市的突出店外經營和機動車（含農用車）占道經營，取締60%主次干道流動商販和背街小巷流動商販，也就是大部分的流動商販占道經營，其中主次干道將嚴禁流動商販占道經營。

“這次主要針對的是影響道路通行、擾民嚴重的在主次干道上經營的流動商販?！鄙劭烧f。據鄭州市政管理行政執(zhí)法監(jiān)察支隊有關負責人介紹，目前鄭州市區(qū)交通日益擁堵，尤其是主次干道上的占道經營，已經嚴重影響到市民正常出行。

【爭議】 正方

占道經營該堅決取締

網友@北川光明：鄭州優(yōu)勝南路(省體育館南門)每天早上都成了菜市場，路邊攤販、購物的市民幾乎堵塞了一半以上的路，造成優(yōu)勝南路嚴重擁堵，喇叭響個不停，應該有人管管。網友@萌萌噠加肥貓：這幾天多次反映說，政六街紅旗路徹底被賣菜的商販攻陷。這些人四個方向兩側占道，市民圍著賣菜車旁邊買東西，弄的道路非常難走。經常是一個紅綠燈只能過一兩輛車，上班必經此路，求解救！

反方

取締了，去哪兒買東西？

有市民說:市區(qū)城中村拆遷速度太快，城中村是各種商販依附的主要場所。拆遷后，這些商販不得不分流到市政道路上，才直接影響到車輛通行。

業(yè)內人士分析:占道經營的根源在于城市市場建設的不配套，很多居民區(qū)附近沒有購買瓜果蔬菜的地方。占道經營最嚴重的地方，往往是購物場所缺乏的地方。如果搞‘一刀切’，取締占道經營，而市場建設又沒跟上，市民日常的購物需求可能得不到滿足。

【措施】商販可入疏導點繼續(xù)經營 占道商販分流入疏導點

記者了解到，主次干道上的流動商販被取締后，也可申請進入背街小巷的疏導點，繼續(xù)經營活動。日常生活必需品的銷售，通過規(guī)范進入疏導點，附近居民仍然有地方購物。

管城區(qū)城市管理執(zhí)法局執(zhí)法大隊副大隊長李振說，目前管城區(qū)內共有35個疏導點，目前都在關停升級改造階段。占道經營執(zhí)法期間，他們將優(yōu)先將下崗職工、弱勢群體如殘疾人、外來務工人員安置到疏導點。疏導點也將交由各街道辦安排人負責日常管理，優(yōu)先滿足近郊果農、菜農的銷售需求。

疏導點設在哪兒，市民可提建議

據悉，目前鄭州市共有133個疏導點，這些疏導點是2012年設立的，目前隨著市區(qū)框架的拉大和城市居民的增多，已經不能滿足居民日常購物需求。

如果附近沒有大型商場、超市和集貿市場，市民可向所在街道辦和市區(qū)提建議，街道辦根據調查分析確定新的疏導點，向所在區(qū)（管委會）政府報批。一旦通過，新的疏導點就能建立起來。一方面老的疏導點會進行升級改造，另一方面各區(qū)管委會將確定新疏導點，城管部門還將根據最新情況制定市區(qū)疏導點地圖，向社會公布。

集中整治行動時間表 第一階段 時間：到今年12月底目的：對機動車占道經營進行集中治理 第二階段

時間：到明年2月15日前目的：取締全部主次干道上的流動商販和出店經營行為 對背街小巷流動商販，按照只減不增的原則進行清理，引導流動商販進入疏導點中 目前鄭州市共有占道問題點63600個，其中—— 背街小巷12140個占65.9% 突出門店經營亂點18400個

主次干道突出店外經營亂點 個，占 % 主次干道占道攤點 個，占 流動占道攤點 個

占道經營攤點中——機動車、農用車占道有11000個，占全部占道攤點的24.3%。設置新疏導點有4個原則

●不占用快車道、慢車道、盲道和消防通道●不造成交通擁堵●500米范圍內沒有集貿市場●保障附近居民15分鐘路程內買到日常必需品

題目資料

閱讀提示丨十字路口支個攤，賣水果、蔬菜、衣服——馬路上的“流動市場”在鄭州隨處可見。以后，這些流動攤將會被一一取締，昨日，鄭州市城市管理局執(zhí)法系統(tǒng)啟動依法清理占道經營活動。

未來三個多月時間里，鄭州市區(qū)的六成占道經營流動商販將被取締，主次干道嚴禁占道經營。流動商販將被引導進各區(qū)的疏導點中，而市民也可以根據自身需求，向相關部門建議設立新的疏導點。

題

一、談談馬路上流動攤販的原因、危害。

答案要點：

導語：占道經營和流動攤販是現(xiàn)在社會普遍的一種現(xiàn)象，對于馬路上流動攤販出現(xiàn)的原因，以及產生的危害，我有如下看法：

第一：流動攤販出現(xiàn)的原因：首先，（制度）相關城市管理方面的法律法規(guī)不健全，缺罰執(zhí)法保障，處罰力度不夠，違法經營成本低。其次，（政府）政府城市規(guī)劃不合理，市場建設滯后，一方面相關交易市場較少或者有交易市場但是收取的管理費用較高，不能吸引小商小販。另一方面，居民區(qū)離超市、市場較遠，而流動商販占據人流多的地方，生意相對較好。再次，（工作人員）城管人員沒有依法履職，失職瀆職。然后（小攤販）這些占道經營的小商小販大多數學歷素質不高，謀生手段單一。最后，（居民），小商販距居民區(qū)較近，價格合適，滿足居民的購買日常物品的需要。居民習慣性去這些流動商販。

第二：流動商販出現(xiàn)的危害：首先，破壞城市環(huán)境衛(wèi)生，例如廢水廢物隨意排放，產生噪音污染等，影響城市形象。其次，擠占城市道路，阻塞城市交通，影響車輛和市民出行，存在交通安全隱患，對社會秩序和公共安全產生了很大的不利影響。再次，所售食品沒有檢測，食品安全構成隱患，其商品質量無法得到保障，一旦發(fā)生危害消費者權力的情況，消費者的合理賠償根本沒有保障。然后，對規(guī)范市場主體合法經營，營造公正良好的市場競爭環(huán)境產生不利影響。最后，政府管理比較困難，容易產生矛盾爭執(zhí)，不利于社會和諧、文明的建設。

題

二、領導讓你起草一份取締占道經營，流動商販進市場經營的宣傳材料，讓你談談撰寫宣傳材料的提綱？

答案要點：對于取締占道經營，流動商販進市場經營的宣傳材料提綱如下：

第一：目前我市占道經營、流動攤販的危害，破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、阻塞城市交通、噪音擾民，嚴重影響市民的正常出行。

第二：疏導點的優(yōu)越性：環(huán)境、衛(wèi)生、設備、服務、收費

第三：政府取締占道經營活動的意見，對老的疏導點進行升級改造，根據居民建議各區(qū)管委會確定新的疏導點。設置新疏導點堅持“不占用快車道、慢車道、盲道和消防通道；不造成交通擁堵；500米范圍內沒有集貿市場；保障附近居民15分鐘路程內買到日常必需品”的原則。

第四：所有疏導點在全市的分布情況介紹。第五：取締馬路占道經營時間表。

提示：老師讓大家看一下寫作方法，材料二，183至194頁，以防考試考寫作方法。題

三、領導讓你組織建立新的疏導點的市場調查，你該做好哪些準備工作？ 答案要點：

第一、邀請城市建設規(guī)劃部門一起參與實地調研，了解馬路占道經營地點，周邊是否有空閑地方。

第二、通過網絡、調查表向小商小販、周邊居民征求意見。

第三、根據實地調研以及征求意見的結果，制定調查方案，完善調查內容。向領導匯報，在領導意見基礎上修改完善；成立由區(qū)政府有關人員參加的調查小組，由各區(qū)參與調查，調查內容包括：是否同意在某處建立疏導點，在某處建立疏導點你有何建議等。

第四、召開調查小組會議，公布方案，把任務落實到人，并強調調查的真實性。題

四、小商販經常占道經營，領導讓你去勸說他去市場經營，你怎么勸說？ 答案要點： 大哥，你好！

我是疏導點的工作人員，你經常來這兒擺攤吧，你看著這天挺冷的，為什么不去疏導點呢？你在這兒擺攤占用馬路，來往的車過不去不說，關鍵是對你自身的安全有威脅啊，萬一出現(xiàn)個交通事故，多不劃算。還有你在這兒擺攤給周邊居民帶來了不便，而且你的行為也是非法的，屬于違法經營。我們希望你這次能夠搬到疏導點進行經營，咱們的疏導點是政府辦理的，設施完善，能夠遮風擋雨、人比較多、能夠保障你的合法權利。相信你也聽說了咱們疏導點的服務怎么樣，但是你到現(xiàn)在還不去，是不是因為怕收費高，管理太嚴了。這個你放心，這是咱們疏導點的管理收費標準，你看看，大部分人都還是能夠接受的。考慮到你一個人不方便，我們這次也叫了幾個人幫你一起把東西收拾收拾搬過去，幫你確定一個攤位，不能耽誤了你生意。

第二篇：占道經營倡議書

《誠實守信 文明經營》倡議書

為了進一步加大對校園周邊環(huán)境治理的力度，切實解決當前影響學校周邊環(huán)境的突出問題，營造有利于學校發(fā)展和師生健康成長的社會環(huán)境，特向各位商家發(fā)出《誠實守信 文明經商》倡議。

二、文明服務。大力倡導文明服務，微笑服務，熱情服務。做到舉止文明，語言文明，老少無欺，禮貌待客，營造文明和諧的經營環(huán)境。

三、踐行文明。服從治安管理，維護公共秩序。做到不占道經營、不私拉亂接、不亂堆亂放、不亂貼廣告、不亂扔垃圾。引導學生文明購物，垃圾入筐，維護門前環(huán)境衛(wèi)生。

讓我們積極行動起來，同心攜手，用你我的熱情和真誠，為傾心構建繁榮、文明、和諧的校園環(huán)境做出我們應有的貢獻！施州民族小學校園周邊環(huán)境情況匯報

各位領導：

大家上午好！篇二：文明誠信經營倡議書

文明誠信經營倡議書

共建文明縣城，同享幸福生活是我們共同的心愿。清豐是我們共同的家園。整潔美麗的縣城環(huán)境，文明和諧的經營秩序，誠信守法的市場氛圍，不僅帶給我們舒適宜居的生活，還會給我們帶來良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。爭創(chuàng)全國文明縣城，提高縣城文明程度，營造良好的縣城經營環(huán)境，是縣委、縣政府為群眾謀福祉、為清豐求發(fā)展的一項重要工作部署，是一件得民心順民意的好事，是顯民智、聚民力的大事。為此，清豐縣文明辦、工商局、發(fā)改委、工信局、商務局、質監(jiān)局、食藥局、工商聯(lián)、個私協(xié)會號召全縣企業(yè)和個體工商戶積極投身到爭創(chuàng)全國文明縣城的創(chuàng)建活動中去，積極投身到“踐行價值觀、文明我先行”活動中去，出一份力，添一份光，盡一份責?，F(xiàn)倡議如下：

一、誠信為本，倡導文明。要自覺踐行社會主義核心價值觀，遵守法律法規(guī)，遵守市民公約，遵守從業(yè)道德，誠實勞動，誠信經營；從我做起，從現(xiàn)在做起，革除陋習，倡導文明，自覺抵制一切不文明行為，樹立良好的文明形象，做文明誠信的模范，做全國文明縣城爭創(chuàng)活動的積極分子。

二、主動作為，服務文明。爭當行業(yè)文明禮儀的典范，堅持文明從業(yè)、文明服務、微笑服務、熱情服務，做到語言文明，禮貌待客；禁止店外經營，保持店面、攤位整潔衛(wèi)生，商品擺放整齊有序，穿戴整潔美觀；以文明服務為榮，用文明誠信行為樹立行業(yè)形象，營造文明和諧的經營環(huán)境。

三、經營守法，交易文明。依法經營，不違法亂紀；照章納稅，不隱瞞逃漏；明碼實價，不哄抬物價；公平競爭，不欺行霸市；貨真價實，不摻雜使假，自覺抵制各種違法行為，切實維護廣大消費者合法權益，以實際行動樹立良好的商業(yè)信譽，自覺規(guī)范市場經營秩序，營造良好的交易氛圍。

四、構建和諧，踐行文明。從我做起，做倡導和諧的模范，合法經營，文明經營，誠實守信，誠敬做產品，履行社會責任；文明我先行，爭做“講文明、守秩序、愛清豐”主題志愿服務實踐活動的先進標兵，積極爭創(chuàng)“文明誠信企業(yè)”、“文明誠信商戶”、“文明誠信示范戶”、“重合同守信用企業(yè)”、“產品質量獎”、“優(yōu)質產品”等。

尊敬的廣大企業(yè)商戶，您的每一份努力，都讓我們的縣城文明更進一步；您的每一份辛苦，都為我們的縣城增添一份光彩。讓我們攜起手來，共同努力，為開創(chuàng)清豐文明誠信經營活動新局面，為創(chuàng)建全國文明縣城貢獻我們的力量！

二〇一四年六月

1篇三：商鋪占道限期整改通知書 限期整改通知書（存根）no：

根據xx文明城市建設要求，為進一步加強轄區(qū)商戶經營秩序，我xx于 年 月 日對 經營行為進行檢查。經查，你店存在占道經營行為，違反《xx市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第八條、第九條的相關規(guī)定。限你店在收到本通知后一天內進行整改，逾期不整改，將由城管執(zhí)法部門依法執(zhí)行，由此引起的一切損失和法律責任由你承擔。

特此通知！xx街道xxxx 年 月 日

送達人： 簽收人：

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限期整改通知書 no：

根據xx文明城市建設要求，為進一步加強轄區(qū)商戶經營秩序，我xx于 年 月 日對 經營行為進行檢查。經查，你店存在占道經營行為，違反《xx市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第八條、第九條的相關規(guī)定。限你店在收到本通知后一天內進行整改，逾期不整改，將由城管執(zhí)法部門依法執(zhí)行，由此引起的一切損失和法律責任由你承擔。

特此通知！xx街道xxxx 年 月 日

送達人： 簽收人：篇四：關于加強占道經營流動攤點規(guī)范管理的建議

關于加強占道經營流動攤點規(guī)范管理的建議

提案者---藺三利

近年來，我區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府強有力地領導下，緊緊圍繞經濟發(fā)展和人民生活需要，全面加快城鎮(zhèn)化建設步伐，使全區(qū)城市面貌發(fā)生了巨大的變化，居民生產生活環(huán)境得到了很大的改善。但在我區(qū)城區(qū)部分地段仍存在有違規(guī)占道經營和流動攤點等行為，“臟、亂、差”的現(xiàn)象未能得到有效治理，堵車、爭吵等事件時有發(fā)生，與我區(qū)城鎮(zhèn)建設的大環(huán)境格格不入。隨著經濟的發(fā)展和時代文明的要求，占道經營的存在，直接影響著城市文明程度的提升，制約了城市現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。因此，我建議政府有關部門應當把取締占道經營和流動攤點作為加快我區(qū)文明之城、生態(tài)之城建設的重要任務來抓。

一、占道經營和流動攤點的危害

1、嚴重占道經營，弱化了城市交通功能。占用公共通道，街巷雜亂無章，沿街店面的經營者占用人行道，流動攤點經營者充斥機動車道，車輛交通經常阻塞，行人不安全因素諸多；

2、污染了市容環(huán)境。許多飲食店，流動攤點不但占道經營，而且人為制造的垃圾、污水隨處可見，嚴重影響城市衛(wèi)生；

3、許多不規(guī)范早餐點衛(wèi)生條件比較差，無論是從業(yè)人員的健康狀況還是經營的早餐衛(wèi)生狀況令人擔憂，居民的健康得不到保障；

4、存在偷稅漏稅、侵占公共利益等現(xiàn)象，影響公平競爭。

二、幾點建議

占道經營是一個社會問題，單純靠城市管理部門取締和突擊整治的方法很難從根本上解決問題，又容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會矛盾。為此，從我區(qū)的實際情況出發(fā)，借鑒部分城市的先進經驗和成功作法，特提出以下建議：

1、加大宣傳力度，提高全民守法意識。加強宣傳和引導文明經營、守法經營和理性消費、文明消費，并加大對查處和取締無牌攤販亂擺賣及飲食店檔占道經營以及無牌攤販亂擺賣危害性的宣傳;廣泛普及法律知識，大力宣傳城市管理的法律法規(guī)和規(guī)章，全面提高流動攤點經營者對占道經營違法性的認識，創(chuàng)造一個和諧的社會管理環(huán)境，營造良好的執(zhí)法氛圍。

2、加快各類市場建設。按照方便群眾生活、因地制宜的原則，加快規(guī)劃建設一批小集貿市場、餐飲小吃一條街、步行商業(yè)街等專業(yè)市場，引導商戶實行集中管理，形成有特色、有規(guī)模的專業(yè)市場。

3、制定扶持政策，引導占道攤點入場經營。對下崗職工、農戶及其它困難人員，除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時，還應充分考慮其資金困難、競爭力弱的實際情況，采取降低攤位租金費用等措施，降低入場門檻，盡可能保證他們進得去，留得住。篇五：城管&占道經營

城市管理中流動攤販管理的調查與思考

作者：未知網絡 來源： 添加日期：11年02月18日

伴隨經濟社會的快速發(fā)展、城市建設的不斷加快、外來人口的頻繁流動、產業(yè)企業(yè)的“關、停、并、轉”，流動攤販已成為群眾關注的焦點、城管執(zhí)法的難點。今年市委、市政府已明確提出“奮起三次創(chuàng)業(yè)，推動廣安超常規(guī)跨越發(fā)展”的奮斗目標。站在城管執(zhí)法的角度，加強城市建設與管理，提升城市形象與品位，則是“三次創(chuàng)業(yè)”的客觀需要；打造投資軟環(huán)境，提升發(fā)展軟實力，則是“環(huán)境興市”的必然要求。為此，筆者針對流動攤販管理的問題，深入市場、社區(qū)、群眾，開展調查研究，探索治理之策，為推進廣安城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建設“七好”、“四化”的小平故里作出城管執(zhí)法人的應有貢獻。

一、流動攤販的基本現(xiàn)狀

所謂流動攤販，是指無固定經營場所、無營業(yè)執(zhí)照、無注冊資金的流動攤位。

（一）流動攤販的主體構成。通過全面調查摸底，廣安市建成區(qū)內共有流動攤販237個，另有一些書報雜志類、小孩游戲類等流動地攤還未納入統(tǒng)計或統(tǒng)計遺漏。從經營商販的來源看，主要包括三類人員：一是下崗失業(yè)、無業(yè)人員，約占40%；二是進城務工農民，約占40%；三是城鄉(xiāng)結合部農民，約占20%。

（二）流動攤販的經營內容。流動攤販的流動性、靈活性、應變性非常強，能根據市場需求的變化，及時、快速地調整自己的經營內容，以迎合消費者的需求。因此，流動攤販經營內容品種多，門類齊，應有盡有，其中以日常生活用品、水果、蔬菜、早點、熟食、油炸食品、兒童玩具為主，經營工具以人力三輪車、自制手推車、板架車為主。據調查統(tǒng)計，廣安市轄區(qū)內的237個流動攤販經營內容主要有四類：小吃、燒烤、水果、其他類分別占42%、24%、22%、12%。

二、流動攤販的產生原因

流動攤販的產生，根源于我國城市化進程的加快、國有企業(yè)改制的推進、農村富余勞動力的增加；根源于我國經濟社會不夠發(fā)達、就業(yè)形勢異常嚴峻的客觀現(xiàn)實；根源于我國人民生活水平相對低下、市場體制機制不完善的基本國情。

（一）集貿市場建設滯后。隨著城市建設的不斷發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴張，城區(qū)基礎設施不配套、市政功能不完善的問題越來越突出，方便群眾就近購買日常生活用品的“市、場”相對缺乏，商業(yè)服務網點無法滿足市場需求。究其原因，一則城市規(guī)劃觀念滯后，不盡科學合理； 二則城市開發(fā)的市場化運作機制，導致地方政府及開發(fā)商均為追求利益的最大化而放棄部分市政基礎設施的建設。在這種情況下，流動攤販則因商品價廉、經營方式靈活、購買方便，能滿足一定消費群體的需求而在市場上占有一席之地。

（二）市場需求空間很大。市場是調節(jié)供需關系的樞紐?，F(xiàn)在市民的需求是多層次、全方位的。據調查分析，目前市民的消費層次通常分為高、中、低三個層次，所占消費比例分別為15%、25%、60%。從理想模式分析，流動攤販的價格一般低于商店的價格，原因是流動攤販不需支付房租、稅收、水電費以及員工工資等，因此“薄利多銷”成了流動攤販的經營策略、經營原則和經營理念。流動攤販的消費者面對的是低消費人群，所占比例達一半以上，這也是流動攤販長期存在的主要原因。

（三）就業(yè)形勢異常嚴峻。隨著改革開放和國企改制的深入推進，大量農村閑散勞動力潮水般的涌入城市，企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)待業(yè)人員與日俱增。由于年齡、學歷、技術等多種因素影響，他們的就業(yè)途徑十分有限，收入來源單一，生存舉步維艱。為了謀求生存空間或渴求獲得可觀的經濟收益，流動商販便成為他們首選的謀生渠道和手段。為了逃避各種賦稅，降低經營成本，謀取最大利潤，擴大生存空間，他們多在街頭就地設攤，流動經營。據調查，廣安市流動商販中60％是無穩(wěn)定經濟收入來源的城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員；40％是進城務工農民，他們居無定所、流動頻繁。

（四）執(zhí)法環(huán)境較為復雜。從民本思想的角度去認識，流動攤販行走在城市的邊緣，靠自食其力、自力更生，在城市社會的夾縫中求取生存，維持著自己生存的權利，他們是典型的社會弱勢群體，應該受到社會的理解和人們的尊重。正因如此，每當執(zhí)法人員依法管理時，極易引發(fā)群眾不滿情緒，或為其說情，通風報信，有的甚至干擾、阻撓執(zhí)法，更有部分別有用心之人混淆視聽、制造混亂，嚴重阻礙了城管依法執(zhí)法；與此同時，當流動攤販的個人利益和社會公眾的共同利益發(fā)生矛盾時，廣大群眾及新聞媒體往往關注的是弱勢群體的個人利益而忽視了社會公眾的共同利益，這為城管執(zhí)法帶來了不利因素。

三、流動攤販存在的主要問題

無可厚非，流動攤販的存在，在某種程度上緩解了就業(yè)壓力，解決了部分人群的生存問題。但從城管執(zhí)法的角度來講，流動攤販也帶來了一些社會問題。

（一）占道經營，影響交通安全。流動攤販主要在工廠門口、學校門口、小區(qū)門口、集貿市場、廣場周邊等人群集中的路段設攤，且擺攤時間正是車流、人流高峰，使道路更加擁擠，很容易引發(fā)交通事故。

（二）污染嚴重，影響市容環(huán)境。露天燒烤、小吃等流動攤販沒有固定的經營場所，往往以街為市，導致油煙飛揚，污水橫流，垃圾遍地，嚴重影響了居民的日常生活和城市的環(huán)境衛(wèi)生。

（三）質量低劣，安全隱患嚴重。流動攤販的商品價格低，但質量得不到保證，尤其是出售的食品往往未經檢疫，從業(yè)人員沒有健康證，食品衛(wèi)生令人堪憂。

（四）無序管理，有損城市形象。隨著城市建設步伐不斷加快，基礎設施越來越完善，城市環(huán)境越來越優(yōu)美。但是無處不在的流動攤販使原本寬敞、整潔的街道廣場擁擠不通、臟亂不堪，使城市道路等公共設施遭到不同程度的損毀，使城市功能大大減弱，城市魅力大打折扣，城市品味大大降低。

四、加強流動攤販管理的對策與建議

（一）執(zhí)法宣傳由“單方面、片面性”向“全方位、多角度”轉變。過去的城管執(zhí)法宣傳僅僅停留在城管執(zhí)法部門對流動攤販的“單方面”宣傳；過去的新聞媒體宣傳更多的是關注流動商販等弱勢群體的個人利益，往往具有一定的“片面性”?，F(xiàn)在應當提倡“全方位、多角度”的宣傳理念：一是在宣傳主體上，要整合城管執(zhí)法、工商管理、交通運輸、新聞媒體等相關部門的宣傳資源，調動街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)管理等社會力量，形成宣傳合力，營造濃厚的宣傳氛圍。二是在宣傳對象上，要針對廣大市民，建立內外便民聯(lián)系卡，架起與群眾之間的友誼溝通橋梁，重視群眾反應的意見和問題，及時落實到位，爭取群眾支持，提高群眾對城管執(zhí)法的認同度和參與度。三是在宣傳環(huán)節(jié)上，要通過現(xiàn)身說法，擺事實、講道理，發(fā)放宣傳單、通知書、提倡議等形式宣傳城市管理的法律法規(guī)，使廣大群眾充分認識流動攤販的危害性和整治的必要性，營造市民自覺守法的良好氛圍。四是在宣傳角度上，要立足社會公眾的共同利益。要讓流動攤販以及廣大市民充分認識到優(yōu)美、靚麗、規(guī)范、有序的城市環(huán)境是共同努力的結果。

（二）執(zhí)法目的由“治標”向“治本”轉變。流動攤販的存在根源在于經濟發(fā)展滯后，就業(yè)不充分。因此，要從根本上解決流動攤販的問題，必須努力拓寬就業(yè)渠道，提供更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。在城市建設由外延式擴張向內涵發(fā)展的轉型過程中，要加快城市產業(yè)結構調整，大力發(fā)展第三產業(yè)，既拉動城市經濟發(fā)展，也為社會創(chuàng)造再就業(yè)崗位；要積極推進4050人員就業(yè)和再就業(yè)工程，通過開辦車位管理、衛(wèi)生保潔、家政服務、早點小吃、公用電話、送報送奶等新興行業(yè)，妥善安置下崗失業(yè)人員和進城務工農民，做到“促進勞動就業(yè)與發(fā)展社區(qū)服務相結合”，為低收入人群創(chuàng)造更多的就業(yè)渠道。

（三）執(zhí)法方針由“以堵為主”向“以疏為主、疏堵結全”轉變。治理流動攤販猶如“大禹治 水”，宜疏不宜堵。為妥善處理市容與繁榮的關系，有效改善城市環(huán)境，營造良好的經營秩序，要按照“以疏為主，疏堵結合”的原則，為流動商販提供正當的就業(yè)機會和經營場所?？梢栽谥苓吋Q市場少、沿街攤販聚集的路段，本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結合居民小區(qū)的分布情況，劃定一些特色街區(qū)，實行“統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經營設施，統(tǒng)一攤點設置，統(tǒng)一經營時間，統(tǒng)一垃圾存放”，做到“流商歸市，攤點歸位”，真正達到攤販歡迎、市民高興、政府滿意的共贏局面。結合廣安市流動攤販的經營現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃設置23條特色街區(qū)（客運中心斜對面三七堂藥店旁巷內、陳王食府右側巷內、萬興二街、體育場環(huán)形內環(huán)、利民北路、商業(yè)街、思源巷、紅旗街南段等）作為流動商販固定經營場所；同時督促特色街區(qū)攤販辦理衛(wèi)生許可證、健康許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，做到持證經營，堅持依法經營，搞好承諾經營。

（四）執(zhí)法方式由“單一性處罰”向“人性化執(zhí)法”轉變。在深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會的今天，要改變過去“管理就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的落后觀念，堅持以人為本，實行“人性化執(zhí)法”，著力打造“和諧城管”。一是在街面執(zhí)法上，要加大巡邏檢查力度，建立長效管理機制。根據季節(jié)調整工作時間，開展早6時至晚11時的不定時巡查，要求定人、定時、定崗、定責任，落實高峰崗、錯時崗等，實行“錯時制”管理。二是在執(zhí)法方式上，要嚴格文明規(guī)范執(zhí)法，堅持“一宣傳，二服務，三教育，四管理，五處罰”的執(zhí)法工作流程。因為相對集中行政處罰權是城管執(zhí)法部門的職責，而不是特權，執(zhí)法人員必須端正執(zhí)法態(tài)度，帶著感情去糾正和處理違章行為。嚴格按照執(zhí)法程序辦案，耐心細致地做好調查取證工作，避免激化矛盾。

（五）執(zhí)法理念由“輿論導向”向“依法治市”轉變。依法治市是現(xiàn)代城市管理的內在要求，是社會文明的具體體現(xiàn)。當前，由于各種原因導致城管執(zhí)法面臨很多困境與尷尬：一則由于沒有全國統(tǒng)一性的城市管理法律法規(guī)，在治理流動攤販問題上，定性依據和處罰標準不統(tǒng)一，操作性不強，隨意性較大，面臨著城管法律的困境；二則由于當前社會輿論的導向作用，無論是廣大市民還是新聞媒體，更多的是在關注弱勢群體，因此對城管執(zhí)法存在著衡量尺度的偏差和社會情感的傾向，時有干擾、抗法的現(xiàn)象，面臨著執(zhí)法環(huán)境的尷尬。為此，在推進社會主義民主法制建設進程的今天，一方面，要經常宣傳城市管理的法律法規(guī)以及城市環(huán)境與生活質量的關系，大力提高人們的法制素養(yǎng)和環(huán)境意識，使人們從思想上認識到流動攤販的危害性，從而自覺地維護市容、保護環(huán)境，更好的支持配合城管執(zhí)法部門開展工作；更重要的是，要不斷加強法制建設，最好出臺全國性條例，為流動攤販管理提供法律支持，嚴格依法行政。

第三篇：占道經營保證書

保 證 書

營口市站前區(qū)***********維修中心在營業(yè)期間保證做到以下幾點：

一、遵守各項工商、交通、運輸等各項管理制度；

二、遵守各項法律及法規(guī)，合法經營，誠信于顧客；

三、在維修質量上要嚴格檢驗，確保維修質量；

四、嚴格按安全操作規(guī)程操作，時刻注意工作、生產安全；

五、保證門前三包，保持區(qū)域內清潔衛(wèi)生、不亂丟棄垃圾，及時清除積雪等；

六、不制造噪音、不影響居民休息；

七、不占道經營。

我維修中心在經營中嚴格遵行以上保證書條款，如果發(fā)生違規(guī)，愿意接受《道路行政許可部門》的相應處罰直至吊銷道路經營許可證。

保證單位：營口市站前區(qū)***********維修中心

保證人：***** 2014年***月***日篇二：臨時占道經營承諾書2014730 臨時占道經營承諾書

為進一步規(guī)范城區(qū)臨時攤點經營行為，維護城市容貌整潔有序、道路暢通，根據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其他有關法律規(guī)定，本人（乙方）特向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱甲方）鄭重承諾：

一、經甲方批準，乙方在 處設置臨時攤位；乙方嚴格按甲方提供的攤位設計樣式和要求，自行聯(lián)系生產加工企業(yè)進行制作，費用自理；在甲方無法保證該臨時攤位使用期限的情況下，乙方自愿承擔由此產生的各項費用風險；如因城市管理或縣城總體規(guī)劃等需要，乙方在接到甲方通知后 日內堅決無條件搬離臨時攤位設置點。

二、乙方自覺遵守國家法律法規(guī)，遵守社會公德，保證誠信經營、合法經營，自覺服從城市管理部門執(zhí)法人員的檢查管理；如因城市重大活動、交通管制、市容市貌整頓等需要，乙方接到甲方要求暫時停止營業(yè)或需要臨時將攤位搬離設置點時，保證無條件服從并積極配合。

三、乙方保證在甲方指定的區(qū)域內經營，經營期間保證不擅自改建、擴建或隨意更改、破壞臨時經營攤架的外觀，未經甲方同意保證不將臨時攤位轉讓或外租。

四、臨時攤位存續(xù)期間，該臨時攤位用水、用電等有關手續(xù)及費用由乙方自行申請辦理和承擔，并對該臨時攤位用水、用電等安全承擔全部責任。

五、乙方在經營期間，自備垃圾容器，自覺維護臨時經營攤點周邊的環(huán)境秩序，保證做好臨時經營攤點周邊的環(huán)境衛(wèi)生，保證不把廢料和其他垃圾雜物堆放在經營場所內。

六、乙方在經營期間如違反上述承諾，保證堅決接受甲方作出的處罰決定。

七、本承諾書乙方簽字生效。

承諾人（簽名）：

年 月 日篇三：禁止露天占道燒烤經營保證書

杜絕違規(guī)經營露天燒烤保證書

第〔 〕號

為改善城市市容環(huán)境，保障食品衛(wèi)生安全和市民身體健康，根據有關法律法規(guī)的規(guī)定和《***人民政府關于綜合整治違法占道經營和露天燒烤行為的通告》的有關要求，結合全市實際，制定本保證書。

一、保證地點或區(qū)域范圍： 街（路）號

店名：

二、保證內容和標準：

1、保證不擅自占用城市道路和公共場所經營燒烤和排檔。

2、保證依法取得餐飲服務許可證。

3、保證依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并按執(zhí)照規(guī)定的場所經營燒烤和排擋。

4、保證經營燒烤和排檔過程中，符合相關環(huán)保規(guī)定。

三、違規(guī)查處：

保證單位或保證人應按照本保證書的規(guī)定，增強自律意識，入室合法經營，一旦出現(xiàn)違反本保證書第二條中確定的行為，自愿接受市容環(huán)衛(wèi)（行政執(zhí)法）、工商、藥監(jiān)、環(huán)保等有關部門的依法查處。

保證人： 監(jiān)督人：

單位（蓋章）：

個人（簽字）：

二○一五年 月 日

（第1頁保證人簽收）

（第2頁行政主管部門存檔）篇四：常豐廣場商鋪占道經營整頓實施方案

常豐廣場商鋪占道經營整頓實施方案

為規(guī)范管理，給業(yè)主一個舒適和諧、整潔有素的環(huán)境，我司依照《管理規(guī)約》的相關規(guī)定對常豐廣場商鋪占道經營及亂擺亂放的行為進行整頓。為解決占道經營造成的臟亂差現(xiàn)象，切實地做好為業(yè)主服務，請各部門積極配合本次整頓工作。按照2013年4月23日的會議精神作出分工安排，制定整頓占道經營實施方案如下：

一、整頓時間

本次整頓行動時間為2013年5月1日至2013年5月31日。

二、整頓內容

（一）商鋪門前占道經營行為，確保不影響通道。

（二）商鋪門前及其他公共地方亂擺亂放現(xiàn)象。

三、職責分工

客服部負責對商戶的經營行為予以規(guī)范，糾正違規(guī)占道經營行為；對占道經營的商戶進行宣傳教育工作，加大巡查力度，及時勸阻違規(guī)行為；對長期占道經營、拒不改正的，督促其按要求按時整改，逾期不整改的，予以停水電處理；做好相關整頓資料的記錄和存檔。

安管部負責協(xié)助客服部對占道經營商戶進行宣傳規(guī)勸，協(xié)助違規(guī)黃線的劃分，打擊阻撓整頓的違規(guī)行為，保護整頓人員的人身安全。

工程部負責對占道經營的黃線進行劃分和油刷，并測量違規(guī)占道經營部分的面積，協(xié)助客服部對個別嚴重違規(guī)商鋪進行停水電。

保潔部負責商鋪及路面的清潔事宜，對亂擺亂放、占道經營等違規(guī)物品進行清理，并協(xié)助監(jiān)督商戶“門前三包”行為。

區(qū)域助理對轄區(qū)內的商戶進行宣傳引導，監(jiān)督其遵守花園《管理規(guī)約》和《商鋪管理規(guī)定》，做好“門前三包”工作，責任落實到人，確保本次占道經營整頓行動的順利進行。

四、整頓步驟

（一）整頓宣傳告知階段（2013年5月3日—5月10日）。按照“整頓為主、處罰為輔”的原則，由客服部和安管部按照區(qū)域上門檢查及通知，與商戶進行溝通并宣講整頓的目的、意義和要求；對違規(guī)占道經營的單位進行登記，建立商戶檔案（包括商戶的姓名、地址、項目、聯(lián)系電話等）；對占道經營違規(guī)的事實調查取證，督促商戶自覺整改。

（二）整頓實施階段（2013年5月11日—5月20日）。按照整頓的要求，以黃線劃分商鋪門口外墻80cm以外的為占道經營范圍，并由工程部、安管部及客服部進行油刷黃線；對商戶占道經營面積進行拍照、測量和登記，要求商戶簽署《經營承諾保證書》；對在整改期限內未完成整改的商戶按占道經營面積收繳違約金（50元/月/㎡,不足1㎡按1㎡算），對故意不繳納占道經營違約金的商戶進行停水電處理。

（三）整頓驗收階段（2013年5月21日—5月31日）。按照整頓標準，對整頓的所有商鋪進行全面檢查驗收，集中解決嚴重違規(guī)片區(qū)（如菜市場和早餐店等）、特別難纏戶（天福等），確保整頓任務的完成。

五、整頓措施

（一）加強宣傳，爭取支持。占道經營一直是業(yè)主關心的熱點，我們積極宣傳占道經營的危害性、違規(guī)性，引導業(yè)戶自覺抵制占道經營行為，爭取廣大業(yè)主對占道經營整頓的理解與支持。

（二）以人為本，文明整頓。整頓占道經營涉及商戶的切身利益，各同事要切實增強責任意識、和諧意識，堅持以人為本，文明整頓，對商戶要曉之以情、動之以理，耐心細致地做好說服教育工作，嚴格按照公司要求進行整頓，避免和商戶激化矛盾，發(fā)生沖突。

（三）加強協(xié)作，密切配合。此次整頓行動時間緊、困難多、阻力大，各部門成員需要加強溝通協(xié)調，相互支持、相互配合，密切協(xié)作，以保證整頓行動的順利

開展并取得良好的效果。

六、整頓小組成員

為確保整頓占道經營活動的扎實開展，臨時成立常豐廣場商鋪占道經營整頓小組。

組 長：x x x 副組長：x x x 現(xiàn)場指揮領導：xxx（客服部經理）、xxx（客服部主任）、xxx（工程部主任）、xxx（安管部主任）。

其他成員： 等。

物業(yè)客服部

2013年4月28日篇五：城市管理保證書

保證書 我叫，家住，因

****年**月**日在占道經營，被暫扣物品（），經過說服教育，我認識到自己的錯誤，保證以后不再占道經營，否則，愿接受執(zhí)法局一切行政處罰。

第四篇：占道經營整改通知書

整改通知書

致: 區(qū) 排 號鋪的業(yè)主/租戶: 先生/小姐

您好!感謝閣下一直以來對我司工作的支持與配合,我司將一如既往為您提供優(yōu)質的服務。

貴單元因占道經營（將貨物、廣告水牌、雜物等堆放在鋪外），上述問題違反了******《業(yè)戶公約》第七十七條第三款：不得在公共區(qū)域擺放或展示任何物品。我司將根據《業(yè)戶公約》第八十一條第九款：“如有違反第七十六條的相關規(guī)定，本市場管理人有權責令其即時清理、恢復原狀，同時每次收取違約金100-1000元?！钡南嚓P條款對物品進行清理收取保管費200元，而由此產生的一切后果由閣下負責。

多謝合作!

年 月 日

整改通知書

致: 區(qū) 排 號鋪的業(yè)主/租戶: 先生/小姐

您好!感謝閣下一直以來對我司工作的支持與配合,我司將一如既往為您提供優(yōu)質的服務。

貴單元因占道經營（將貨物、廣告水牌、雜物等堆放在鋪外），上述問題違反了******《業(yè)戶公約》第七十七條第三款：不得在公共區(qū)域擺放或展示任何物品。我司將根據《業(yè)戶公約》第八十一條第九款：“如有違反第七十六條的相關規(guī)定，本市場管理人有權責令其即時清理、恢復原狀，同時每次收取違約金100-1000元?！钡南嚓P條款對物品進行清理收取保管費200元，而由此產生的一切后果由閣下負責。

多謝合作!

年 月 日

第五篇：占道經營的調查報告

占道經營的調查報告

在不斷進步的時代，越來越多的事務都會使用到報告，要注意報告在寫作時具有一定的格式。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編為大家整理的占道經營的調查報告，歡迎閱讀與收藏。

跨門占道經營是近年來城市管理和執(zhí)法的難點和熱點問題，也是城市臟亂差的主要源頭之一，同時又是城管執(zhí)法隊伍日常工作的一大重點。然而其反復性牽扯了執(zhí)法隊員的大量精力，整治跨門占道經營勢在必行。為此本局牽頭對開展了對城區(qū)內跨門占道經營現(xiàn)象的現(xiàn)狀、原因、危害進行調研，征求意見，探求治理跨門占道經營的有效措施。報告如下：

一、城區(qū)跨門占道經營現(xiàn)象基本情況

（1）業(yè)態(tài)分布：鎮(zhèn)海城區(qū)范圍內，跨門占道經營的經營業(yè)態(tài)主要集中在早點攤、水果、日用百雜、副食批發(fā)、鋁合金、車輛銷售、鮮花等經營戶，普遍存在經營種類繁多，店面小等情況，經營戶跨門占道經營情況嚴重。

（2）位置分布：主要分布在西門、南街菜場周邊以及大西門路、環(huán)城西路等路段，后大街、聰園路、三角地路、西長營弄、馬賀弄、茗園路、工農路等小街小巷也時有跨門占道經營現(xiàn)象發(fā)生。這些路段普遍基礎設施相對落后、居民居住相對集中、靠近菜場或者靠近學校。

(3)時間分布：小快餐店多在早、中、晚三餐時間占用道路，部分店面會在餐后把經營物品收回室內，也有部分餐飲店為經營夜宵把桌子擺在人行道上。鋁合金加工店多在店外進行門窗生產和堆放加工好的體積較大的制成品，多發(fā)生在生產階段和送貨前的時期，具有間斷性的特點。洗車店多在有客戶來洗車時在店外清洗和抹干，并停放待洗車輛，間斷性強。車倆銷售、鮮花、雜貨、水果店則往往把所賣商品超出門窗擺放在道路上，持續(xù)性強。

二、跨門占道經營現(xiàn)象的危害

跨門占道經營是對室內正規(guī)經營的一種危害?？陀^上降低了者的經營成本，使得經營者在競爭上更具優(yōu)勢，對守法經營者的權益造成了損害。也是對國有資產和公共設施的極大浪費和摧毀，被占用的是本應屬于全社會的公共空間和道路。

跨門占道經營是一種低水平的經濟發(fā)展現(xiàn)象，是通過犧牲城市的長遠利益來換取眼前部分人的利益。不僅嚴重污染環(huán)境。容易制造臟亂傳播疾病，嚴重危害市民的身體健康。而且容易造成交通擁擠、阻塞，引發(fā)交通事故。上下班高峰時期常常是跨門營業(yè)的高峰時期，二者相互影響極易影響交通。

三、跨門占道經營現(xiàn)象的成因

一是歷史原因。菜場周邊由于基礎設施不到位，一直存在著允許其跨門占道，隨著基礎設施的不斷完善與城區(qū)市容市貌不斷提升的需要，當如今要求其停止跨門占道行為時，當事人均不愿意接受?？紤]到實際情況，現(xiàn)在只能在其店外劃線規(guī)范，要求其在線內整齊有序擺放。

二是先天缺失?！耙婚g只有四、五平方的店面，各類執(zhí)照健全?！贝祟惖昝嬖诔菂^(qū)不在少數，可謂麻雀雖小五臟俱全。因為地方實在太小，經營戶經常采取跨門占道來擴大經營空間。

三是經營意識。一方面經營戶認為只有把商品放在店外才能有顧客。為增進營業(yè)，常采取跨門、占道經營的手段來招攬生意，并互相攀比、跟風、貪圖方便，通常一家占道，成行成市跟風，惟恐落后。另一方面經營戶法律意識淡薄，并沒有認識到自身行為的`違法性和危害性。

四是市場因素。早點店，水果店等行業(yè)投資小，見效快，一直受到中小投資者的青睞，由于價格低廉實惠，吸引許多民眾來此消費，助長了跨門營業(yè)現(xiàn)象的長期存在和反復。

四、目前查處跨門占道經營主要存在的難點

一是調查取證難，執(zhí)法阻力大。由于法律意識淡薄，跨門營業(yè)經營者對執(zhí)法部門的查處有很大的抵觸情緒，對執(zhí)法工作不配合，甚至人身攻擊、暴力抗法。在執(zhí)法過程也曾出現(xiàn)經營者與實際經營者不符，也就是說經營環(huán)節(jié)存在層層轉包現(xiàn)象，而實際經營者又非本地人。一定程度上造成取證困難，并為進一步處理帶來了難度。

另外許多跨門占道店鋪的經營者是下崗失業(yè)職工、勞教釋放人員、特困居民等，在實施處罰過程中，社區(qū)、街道及相關部門均給予不斷地說情，導致城管部門或法院在執(zhí)法時不得不考慮其實際困難，這也是城區(qū)跨門占道經營處罰難的原因之一

二是民眾誤解大，執(zhí)法環(huán)境差。經營者多數為外地人或本地下崗再就業(yè)人士，都有一定困難。根據相關規(guī)定，當事人據不改正，不配合調查時，執(zhí)法隊員可以暫扣經營者經營工具。但在實踐中，執(zhí)法隊員一旦采取查扣措施時，往往引起周邊群眾圍觀，不少群眾不明就里幫助違法者向城管隊員求情，而經營者往往借此情景吵吵鬧鬧，甚至暴力抗法，極易造成不良的社會影響。

三是落實長效難，全天管理難。由于多種主客觀原因的存在，跨門營業(yè)返潮經常發(fā)生，當執(zhí)法隊員再次處理時，經營者往往認為執(zhí)法隊員在針對他（她），更加地不理解，不配合，甚至拉上臨近店鋪，相互配合起來與隊員無理取鬧，互拖后腿，囿于人力物力限制，執(zhí)法機構不能一下子進行處理。

由于執(zhí)法體制及手段等原因，目前針對跨門營業(yè)現(xiàn)象的治理仍存在一定管理空白。雖然目前招寶山中隊已經采取新的管理模式，實行管理與處罰相分離，錯時管理等新型模式，取得了一定的效果，填補了管理空白，但由于裝備、人員以及其他客觀條件的存在，完全杜絕跨門營業(yè)現(xiàn)象尚有難度。

五、治理跨門營業(yè)的建議

跨門占道經營現(xiàn)象產生原因錯綜復雜，整治起來難度較大，治理跨門占道經營是一個長期過程，應牢牢把握城管執(zhí)法，情系百姓的理念。創(chuàng)新思路，科學管理，采取疏導為主、治理為輔、堵疏結合的方針，以城管為主，各個職能部門相互協(xié)調，齊抓共管，實現(xiàn)文明執(zhí)法，和諧治理，規(guī)范管理的局面。

一是加強宣傳教育工作，促進群眾對城管工作的理解和支持，提高跨門占道營業(yè)經營者的守法意識。一要繼續(xù)推進城管“五進門”工作的開展，做到知路、知店、知人；二要利用媒體強大宣傳功能，挖掘并大力宣傳典型事例；三要提高隊員宣傳意識，編訂城市管理法規(guī)宣傳單頁，由巡查隊員隨身攜帶，做到邊執(zhí)法，邊宣傳；四要積極開展定點宣傳活動，充分發(fā)揮“城管義工”“城管宣傳員”的作用，多種形式擴大宣傳范圍，提高宣傳質量。

二是加強日常管理和整治。一要堵疏結合，開展城區(qū)跨門占道營業(yè)情況普查，劃分重點路段，結合數字城管實行網格化管理，對一般控制路段內確有困難的經營者，多方協(xié)調，爭取妥善解決他們的困難，必要時可適當予以臨時占道，促使經營者進行經營轉移；二要建立部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享，協(xié)調管理，通過區(qū)政府協(xié)調，與公安監(jiān)控錄像實現(xiàn)部分共享，代替部分路段的日常巡查，改巡查為實時監(jiān)控，及時對監(jiān)控范圍內出現(xiàn)的違章現(xiàn)象進行處理，節(jié)約人力物力，提高效率；三要在下開展跨門營業(yè)專項整治工作，建立以城管為主，公安保障、工商協(xié)助的聯(lián)合治理小組；在跨門占道經營信息普查的基礎上，建立占道經營者違法歷史檔案，確立處罰標準，對重點路段跨門營業(yè)現(xiàn)象進行整治，重典治亂。四要在中隊內部試點建立案件處理室，統(tǒng)一處理跨門營業(yè)案件，實現(xiàn)日常管理巡查人員與案件處理人員在中隊內部的分離，避免人情執(zhí)法情況的出現(xiàn)，同時安裝實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控調查處理過程，避免暴力抗法事件，保障案件處理人員的人身安全。五要以跨門占道經營整治為契機，總結經驗，逐步推進，探索數字執(zhí)法在鎮(zhèn)海區(qū)實施的可行性及相關模式。

三是落實長效機制，解決跨門占道營業(yè)現(xiàn)象反復性問題。一要加強日常巡查工作，深入落實日常巡查日志記錄制度，增加城管隊員見面率，依照勸告、責令停止違法行為、查扣三步驟，做到事前制止，事中查處、事后監(jiān)督；二要落實執(zhí)法管理責任制，具體路段落實責任到人，實行信息定期公布。并由局機關建立跨門占道經營執(zhí)法督察小組；先是對集中整治后路段由局機關組織考核，考核通過后執(zhí)法督察小組跟進進行日常督察，一方面記錄該路段出現(xiàn)違章次數及類型，再與中隊日常巡查日志及記錄進行比對；另一方面為執(zhí)法評比及考核提供依據，對于出現(xiàn)反復的路段的相關責任人進行通報。

四是積極探索執(zhí)法新模式，創(chuàng)新思路，強化服務意識，文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法。一要加強交流與溝通，學習兄弟單位兄弟城市先進管理經驗，結合自身實際情況加以改造，探索執(zhí)法新路子，例如杭州市城市管理執(zhí)法局針對跨門營業(yè)現(xiàn)象實行“文明卡”制度就值得學習和應用，該文明卡實行記分制，持有文明卡的經營者若出現(xiàn)違章情況，則就會被扣分，當文明卡累計扣分達到一定分值時，則由工商部門對其營業(yè)執(zhí)照進行暫扣或吊銷，并由城管部門根據具體違法行為依法予以處罰；二要開展建立隊員日常理論學習和技能培養(yǎng)，強化服務意識，提高辦案技能，規(guī)范執(zhí)法模式，建立標準辦案流程和處罰依據，限制自由裁量權，統(tǒng)一各中隊執(zhí)法標準，做到公正執(zhí)法，構筑讓群眾信服的執(zhí)法基礎；三要實行量化管理，引入競爭機制，落實獎勵機制。加強案件的統(tǒng)計工作，建立執(zhí)法評價體系，公開執(zhí)法信息，公開公正評價隊員執(zhí)法效果.