第一篇：淺析占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的成因及對(duì)策

淺析占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的成因及對(duì)策

城市管理工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、矛盾多、情況復(fù)雜多變，與廣大市民的日常生活密切相關(guān)。當(dāng)前城市管理工作中存在許多頑癥，其中以占路經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為典型。該現(xiàn)象久治不愈，反復(fù)回潮，嚴(yán)重影響了市容市貌和道路交通安全，成為市民投訴的熱點(diǎn)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。自濟(jì)南市城市管理行政執(zhí)法局成立以來(lái)，開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了階段性成果，但由于諸多方面的原因，未能從根本上解決占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。我中隊(duì)長(zhǎng)期從事清理占道經(jīng)營(yíng)工作,對(duì)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較了解,下面談?wù)剬?duì)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)：

一、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象形成的原因

（一）城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)困難。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城市失業(yè)人員日益增多，同時(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市。這些人一無(wú)足夠的資金開(kāi)設(shè)店鋪，二無(wú)專(zhuān)業(yè)技能受聘于單位，為了養(yǎng)家糊口只能流落于街頭巷尾占道經(jīng)營(yíng)。

（二）城市規(guī)劃不合理。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我市人口迅猛增長(zhǎng)，市區(qū)內(nèi)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)不能適應(yīng)廣大市民的生活需求。各級(jí)政府雖然做了一些工作，但與實(shí)際需求之間還存在一定的差距，尤其是新建樓盤(pán)常常缺乏配套的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這更加劇了長(zhǎng)期存在的供求矛盾。

（三）體制不順，政令不暢。一是區(qū)局與個(gè)別街道辦事處對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)差異。區(qū)局希望能從社區(qū)這個(gè)源頭抓起，帶動(dòng)本區(qū)市容市貌的改觀；而個(gè)別街道辦事處卻總把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，促使城管工作變調(diào)甚至出軌，縱容了占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的孳生。二是區(qū)局與個(gè)別街道辦事處協(xié)調(diào)不暢。個(gè)別城管中隊(duì)進(jìn)駐辦事處后，不能擺正自己的位置，無(wú)法排除干擾獨(dú)立地開(kāi)展執(zhí)法工作。

（四）價(jià)格低廉，方便群眾。占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)大多數(shù)是流動(dòng)攤販，他們長(zhǎng)年不交各種稅費(fèi)，加之人力成本低廉，所 售商品價(jià)格自然就低；同時(shí)，他們也彌補(bǔ)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供應(yīng)上的不足，從而方便了市民購(gòu)物。

（五）部分陳舊的商業(yè)設(shè)施無(wú)序經(jīng)營(yíng)。前些年，有關(guān)部門(mén)為了解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，在我市的廣場(chǎng)、車(chē)站和主要道路設(shè)立了部分商業(yè)設(shè)施，如：便利亭、電話(huà)亭、書(shū)報(bào)亭、售奶亭、水果大棚等。這些設(shè)施在當(dāng)時(shí)既解決了部分下崗職工的生計(jì)問(wèn)題，又方便了周?chē)用竦娜粘Ｉ?。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以往設(shè)立的商業(yè)設(shè)施已陳舊破損，不但影響市容環(huán)境，而且已處于無(wú)政府管理狀態(tài)，常常帶動(dòng)周邊占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生，成為城市管理工作的難點(diǎn)。

二、占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的特點(diǎn)

（一）占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)生活困難。占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)除少數(shù)是固定攤販外，絕大多數(shù)是無(wú)照經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販，他們多為城鄉(xiāng)失業(yè)人員，這些人的艱難處境容易博得市民的同情和諒解，加之部分市民缺乏對(duì)城市管理工作的理解和支持，使得執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法中常常進(jìn)退為難。

（二）占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)難于管理。在執(zhí)法過(guò)程中，占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)常常同執(zhí)法隊(duì)員“捉迷藏”。執(zhí)法隊(duì)員來(lái)了，他們就跑；執(zhí)法隊(duì)員走了，他們又回來(lái)；即使被執(zhí)法隊(duì)員抓個(gè)正著，也是百般抵賴(lài)，抗拒處罰。部分店內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)法制觀念淡薄，受利益驅(qū)動(dòng)，把商品擺到店外銷(xiāo)售。執(zhí)法隊(duì)員來(lái)了，他們就把商品搬回到店內(nèi)；執(zhí)法隊(duì)員走了，他們又把商品擺放到店外。有些占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)會(huì)把對(duì)生存現(xiàn)狀的種種不滿(mǎn)發(fā)泄到執(zhí)法隊(duì)員身上，糾纏、圍攻執(zhí)法隊(duì)員的暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。由于城市管理工作點(diǎn)多面廣，加上執(zhí)法力量有限，執(zhí)法隊(duì)員往往顧此失彼，陷入“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的怪圈中不能自拔，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果。

（三）占道經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)位置優(yōu)越。占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)從事經(jīng)營(yíng)大多是選擇城市主要道路、廣場(chǎng)和車(chē)站等地點(diǎn)。這些地點(diǎn)人員流量大，生意自然是好做。

三、清理占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的建議

（一）要狠抓宣傳教育。為了讓廣大市民及時(shí)了解城市 管理法律法規(guī)，要進(jìn)一步加大宣傳力度。具體辦法有：一是印發(fā)宣傳資料使城市管理法律法規(guī)真正做到家喻戶(hù)曉，人人皆知；二是注重日常宣傳，執(zhí)法隊(duì)員應(yīng)向占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)詳細(xì)講解城市管理法律法規(guī)，以取得他們對(duì)城市管理工作的支持、理解和配合；三是利用新聞媒體及時(shí)報(bào)道城管執(zhí)法活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）注重調(diào)查摸底，做到知己知彼。執(zhí)法隊(duì)員要對(duì)轄區(qū)占道經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面摸底，建立證據(jù)保存檔案，區(qū)分層次，確立重點(diǎn)，明確難點(diǎn)，以便對(duì)癥下藥。同時(shí)，在做前期勸阻教育工作時(shí)，要重視對(duì)占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)群體的分析，充分估計(jì)到執(zhí)法時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，做到知己知彼。在執(zhí)法中應(yīng)采取各個(gè)擊破、速戰(zhàn)速?zèng)Q的方法，盡量不與占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)生肢體接觸，以防止出現(xiàn)爭(zhēng)搶、糾纏以及大面積群眾圍觀等情況的發(fā)生。

（三）要做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，嚴(yán)管重罰與文明執(zhí)法相結(jié)合。在執(zhí)法中，要嚴(yán)格執(zhí)行亮證、告知、罰款、暫扣等一系列的法定程序，把嚴(yán)格執(zhí)法落到實(shí)處。要讓執(zhí)法隊(duì)員真正理解“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”和“教育與處罰相結(jié)合”的內(nèi)涵。要教育執(zhí)法隊(duì)員樹(shù)立“服務(wù)之中見(jiàn)真情、執(zhí)法之中樹(shù)威信”的工作理念，倡導(dǎo)“以心以德感動(dòng)人、以理以情說(shuō)服人、以法以規(guī)教育人、以事實(shí)以依據(jù)處罰人”的理念。要引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員辯證地處理好嚴(yán)管重罰與文明執(zhí)法的關(guān)系，克服簡(jiǎn)單狹隘的“嚴(yán)管重罰觀”和“文明執(zhí)法觀”，把嚴(yán)管重罰和文明執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在執(zhí)法中，要堅(jiān)持文明執(zhí)法，不給占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)以任何借口和說(shuō)辭，對(duì)他們的過(guò)激行為，務(wù)必做到打不還手、罵不還口。

（四）社會(huì)參與，齊抓共管。城市管理工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)社會(huì)各界的理解和支持。實(shí)踐證明，只有一切依靠群眾，才能做好城市管理工作。要經(jīng)常參與社區(qū)組織的各種活動(dòng)，通過(guò)與社區(qū)居民面對(duì)面的溝通與交流，廣泛聽(tīng)取社區(qū)居民的各種意見(jiàn)和建議，切實(shí)解決居民關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，使社區(qū)居民積極參與城市管理，主動(dòng)為城管工作挑毛病，提意見(jiàn)，出點(diǎn)子，獻(xiàn)計(jì)策，從而形成“人民城市 人民管、管好城市為人民”的良好氛圍。

（五）按照“堵疏結(jié)合，以疏為主”的原則，規(guī)范設(shè)置便民攤點(diǎn)。首先，對(duì)于市區(qū)內(nèi)的主要道路、廣場(chǎng)和車(chē)站等地點(diǎn)要嚴(yán)格控制，防止占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象回潮；其次，針對(duì)我市的實(shí)際情況，規(guī)劃城建部門(mén)應(yīng)做到規(guī)劃先行，建設(shè)跟上，在城區(qū)規(guī)劃中預(yù)留位置，建設(shè)若干農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；再次，街道辦事處應(yīng)設(shè)身處地為占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)著想，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，在不影響市容市貌和道路交通的前提下，想方設(shè)法、因地制宜、增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；最后，對(duì)于已設(shè)立的便民攤點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)管，各管理部門(mén)應(yīng)同便民攤點(diǎn)簽訂責(zé)任書(shū)，明確權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于違反約定的便民攤點(diǎn)，根據(jù)不同情況，由城管執(zhí)法部門(mén)給予相應(yīng)的處罰。

（六）要建立全天候執(zhí)法機(jī)制。應(yīng)采取分班錯(cuò)時(shí)工作制，第一班從早上8時(shí)到中午14時(shí)，第二班從中午14時(shí)到晚上20時(shí)，負(fù)責(zé)屬地內(nèi)主要道路、廣場(chǎng)和車(chē)站等地點(diǎn)的日常巡查管理工作，嚴(yán)防回潮現(xiàn)象，鞏固執(zhí)法成果。此外，還應(yīng)建立夜間巡查制，由各中隊(duì)輪流值班，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)市區(qū)的立體化、全方位管理，消除城市管理工作中的“死角”。

第二篇：淺論占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象、原因及對(duì)策

——___市___區(qū)人民政府___街道辦事處

近年來(lái)在黨的改革開(kāi)放政策的指引下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，特別是大、中城市的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。同時(shí)，在城市市區(qū)出現(xiàn)了一種“以街為市、占道經(jīng)營(yíng)”的行為。這種違背城市管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的違法違章行為，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象，影響了城市環(huán)境衛(wèi)生秩序。同時(shí)，也成了廣大市民反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問(wèn)題，城市管理人員加強(qiáng)城市管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

一、“占道經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象

以占道方式且無(wú)證經(jīng)營(yíng)并有損城市形象的行為。經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有合法營(yíng)業(yè)許可證，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不是在城市管理、工商部門(mén)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施，如自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)副食品市場(chǎng)、小食品市場(chǎng)、夜市等，通常都以占用城市機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)道路的方式，在占用的道路上擺攤設(shè)點(diǎn)，牽繩掛物，叫賣(mài)商品。城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序遭到了破壞，城市優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生、有序的整體形象受到了嚴(yán)重影響。

以不規(guī)范或違章的方式進(jìn)行集體或個(gè)人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為是在有關(guān)政策規(guī)定的制約下的一種規(guī)范性活動(dòng)，不應(yīng)是經(jīng)營(yíng)者的隨意性經(jīng)營(yíng)行為。有的座商越門(mén)出攤、擺攤設(shè)點(diǎn)、超出門(mén)面界線(xiàn)、商品攤位擺設(shè)在人行道，構(gòu)成占道經(jīng)營(yíng)行為；有的個(gè)體戶(hù)不辦理經(jīng)營(yíng)證照，有意不進(jìn)入規(guī)定的市場(chǎng)出售商品，而在人流量大的路段、街頭擺攤兜售，既影響了市容，又逃避了稅收。

以銷(xiāo)售各類(lèi)零星小商品為主的自由經(jīng)營(yíng)行為。占道經(jīng)營(yíng)的小商販經(jīng)營(yíng)的商品大多為農(nóng)副產(chǎn)品，往往產(chǎn)生果皮、紙屑等雜物，直接在賣(mài)主與買(mǎi)主兩方造成六亂，即亂吐、亂扔、亂攤、亂放、亂倒、亂掛，如賣(mài)主在占道的街面上亂推、亂放、亂倒要出售的農(nóng)副產(chǎn)品；買(mǎi)主如買(mǎi)了瓜子、水果等小食品，食后隨口吐出瓜皮；買(mǎi)水果后，食用時(shí)隨手將果皮亂扔，造成街道雜物增多，環(huán)衛(wèi)工人苦不堪言；更有甚者占道經(jīng)營(yíng)還有偽劣商品、假冒產(chǎn)品等，坑害消費(fèi)者。

以賺錢(qián)盈利為目的不顧城市街道環(huán)境衛(wèi)生的畸型經(jīng)營(yíng)行為。占道經(jīng)營(yíng)者，從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，選擇城市的中心地區(qū)、城郊結(jié)合部、主街干道、人流量大的路段街口，擺攤設(shè)點(diǎn)，兜售商品，造成購(gòu)買(mǎi)者圍觀，有的高聲叫賣(mài)，有的設(shè)下地?cái)偅械臓坷K掛物，有的將廢棄物亂扔在街道，損害市容市貌，破壞環(huán)境衛(wèi)生秩序，不僅給環(huán)衛(wèi)工人、城管人員增加了工作難度，而且使加強(qiáng)城市管理工作與商品經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾日趨突出。

以城區(qū)街道為市場(chǎng)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式的違章行為。經(jīng)營(yíng)者為躲避城管人員，環(huán)衛(wèi)人員的管理往往以自行車(chē)、手推車(chē)沿街叫賣(mài)，與管理人員“打游擊”，進(jìn)行游動(dòng)買(mǎi)賣(mài)，管理人員到他就躲，管理人員離開(kāi)，他又開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，并且經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所是以街道為依托。小商小販占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)性、反復(fù)性使城市管理處于低層次循環(huán)，對(duì)流動(dòng)商販的管理人力、物力消耗大，實(shí)際效果差，加大了城市管理成本，被群眾稱(chēng)為城市管理的“頑疾”。

二、“占道經(jīng)營(yíng)”原因

經(jīng)營(yíng)者法律、法規(guī)、規(guī)章制度意識(shí)淡薄。經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，給廣大群眾提供了寬闊的就業(yè)致富的門(mén)路，做買(mǎi)賣(mài)，出售各類(lèi)商品是經(jīng)營(yíng)門(mén)路之一。廣大經(jīng)營(yíng)者紛紛涌入城市，加之城區(qū)的經(jīng)營(yíng)者，形成了眾多的經(jīng)營(yíng)群體，他們想得最多的是如何賺錢(qián)，而對(duì)城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序等方面的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章了解甚少，甚至完全不了解，或者無(wú)視城市管理的法律法規(guī)，隨心所欲，在經(jīng)營(yíng)行為上造成違章。

經(jīng)營(yíng)者“多員化”、“分散化”，成員具有“復(fù)雜性”是“占道經(jīng)營(yíng)”的主要成份。外來(lái)農(nóng)村人員、無(wú)業(yè)人員、待業(yè)青年、下崗職工等，他們以“占道經(jīng)營(yíng)”為職業(yè)，從批發(fā)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)商品，以各種方式，如自行車(chē)搭載、三輪車(chē)?yán)?、騎車(chē)沿街叫賣(mài)，使人多車(chē)多的城區(qū)市容秩序混亂。這些人員由于他們來(lái)自各個(gè)方向，分散居住在城區(qū)的大街小巷，且人員成份復(fù)雜、素質(zhì)低下，成為“占道經(jīng)營(yíng)”的主體成員。

城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿(mǎn)足不了經(jīng)營(yíng)者的需要。近年來(lái)，由于企業(yè)體制改革、下崗職工增多，農(nóng)村入城打工經(jīng)商人員增多，城市流動(dòng)經(jīng)商人員增多，經(jīng)營(yíng)者歸入商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已成為城市管理的一大難題；現(xiàn)有的商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)往往出現(xiàn)暴市，擺攤設(shè)點(diǎn)超出市場(chǎng)范圍，占用市場(chǎng)以外的街道，給市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成秩序混亂。經(jīng)營(yíng)者中有的為了免繳市場(chǎng)攤位、管理費(fèi)，有的認(rèn)為在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)不如流量大的街頭、路邊擺攤設(shè)點(diǎn)叫賣(mài)生意興隆，因而棄市占街，寧愿被城管人員處罰，也要冒風(fēng)險(xiǎn)占道經(jīng)營(yíng)。另外，現(xiàn)有的城區(qū)商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布不合理且規(guī)模面積小滿(mǎn)足不了經(jīng)營(yíng)者的要求。

城市管理人員工作不到位，為“占道經(jīng)營(yíng)”留下死角。日常管理不到位和城市管理行政執(zhí)法力度不夠，城管人員對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的小商販，僅僅是教育勸阻或暫扣違章物品以及低額度的處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到違章者吸取教訓(xùn)，不再違章的目的；占道經(jīng)營(yíng)的違章者又屬于基層群眾，許多人不懂依法治市的重要性，視城市管理的法規(guī)制度于不顧，或者鋌而走險(xiǎn)。同時(shí)，城市管理存在“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚(yú)”等問(wèn)題，從客觀上慫恿了違章者繼續(xù)占道。

三、取締“占道經(jīng)

第三篇：占道經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)

《誠(chéng)實(shí)守信 文明經(jīng)營(yíng)》倡議書(shū)

為了進(jìn)一步加大對(duì)校園周邊環(huán)境治理的力度，切實(shí)解決當(dāng)前影響學(xué)校周邊環(huán)境的突出問(wèn)題，營(yíng)造有利于學(xué)校發(fā)展和師生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，特向各位商家發(fā)出《誠(chéng)實(shí)守信 文明經(jīng)商》倡議。

二、文明服務(wù)。大力倡導(dǎo)文明服務(wù)，微笑服務(wù)，熱情服務(wù)。做到舉止文明，語(yǔ)言文明，老少無(wú)欺，禮貌待客，營(yíng)造文明和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、踐行文明。服從治安管理，維護(hù)公共秩序。做到不占道經(jīng)營(yíng)、不私拉亂接、不亂堆亂放、不亂貼廣告、不亂扔垃圾。引導(dǎo)學(xué)生文明購(gòu)物，垃圾入筐，維護(hù)門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生。

讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，同心攜手，用你我的熱情和真誠(chéng)，為傾心構(gòu)建繁榮、文明、和諧的校園環(huán)境做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！施州民族小學(xué)校園周邊環(huán)境情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！篇二：文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)

文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)

共建文明縣城，同享幸福生活是我們共同的心愿。清豐是我們共同的家園。整潔美麗的縣城環(huán)境，文明和諧的經(jīng)營(yíng)秩序，誠(chéng)信守法的市場(chǎng)氛圍，不僅帶給我們舒適宜居的生活，還會(huì)給我們帶來(lái)良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城，提高縣城文明程度，營(yíng)造良好的縣城經(jīng)營(yíng)環(huán)境，是縣委、縣政府為群眾謀福祉、為清豐求發(fā)展的一項(xiàng)重要工作部署，是一件得民心順民意的好事，是顯民智、聚民力的大事。為此，清豐縣文明辦、工商局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)號(hào)召全縣企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)積極投身到爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城的創(chuàng)建活動(dòng)中去，積極投身到“踐行價(jià)值觀、文明我先行”活動(dòng)中去，出一份力，添一份光，盡一份責(zé)?，F(xiàn)倡議如下：

一、誠(chéng)信為本，倡導(dǎo)文明。要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守法律法規(guī)，遵守市民公約，遵守從業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；從我做起，從現(xiàn)在做起，革除陋習(xí)，倡導(dǎo)文明，自覺(jué)抵制一切不文明行為，樹(shù)立良好的文明形象，做文明誠(chéng)信的模范，做全國(guó)文明縣城爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的積極分子。

二、主動(dòng)作為，服務(wù)文明。爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)文明禮儀的典范，堅(jiān)持文明從業(yè)、文明服務(wù)、微笑服務(wù)、熱情服務(wù)，做到語(yǔ)言文明，禮貌待客；禁止店外經(jīng)營(yíng)，保持店面、攤位整潔衛(wèi)生，商品擺放整齊有序，穿戴整潔美觀；以文明服務(wù)為榮，用文明誠(chéng)信行為樹(shù)立行業(yè)形象，營(yíng)造文明和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、經(jīng)營(yíng)守法，交易文明。依法經(jīng)營(yíng)，不違法亂紀(jì)；照章納稅，不隱瞞逃漏；明碼實(shí)價(jià)，不哄抬物價(jià)；公平競(jìng)爭(zhēng)，不欺行霸市；貨真價(jià)實(shí)，不摻雜使假，自覺(jué)抵制各種違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立良好的商業(yè)信譽(yù)，自覺(jué)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造良好的交易氛圍。

四、構(gòu)建和諧，踐行文明。從我做起，做倡導(dǎo)和諧的模范，合法經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，誠(chéng)敬做產(chǎn)品，履行社會(huì)責(zé)任；文明我先行，爭(zhēng)做“講文明、守秩序、愛(ài)清豐”主題志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的先進(jìn)標(biāo)兵，積極爭(zhēng)創(chuàng)“文明誠(chéng)信企業(yè)”、“文明誠(chéng)信商戶(hù)”、“文明誠(chéng)信示范戶(hù)”、“重合同守信用企業(yè)”、“產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)”、“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”等。

尊敬的廣大企業(yè)商戶(hù)，您的每一份努力，都讓我們的縣城文明更進(jìn)一步；您的每一份辛苦，都為我們的縣城增添一份光彩。讓我們攜起手來(lái)，共同努力，為開(kāi)創(chuàng)清豐文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)新局面，為創(chuàng)建全國(guó)文明縣城貢獻(xiàn)我們的力量！

二〇一四年六月

1篇三：商鋪占道限期整改通知書(shū) 限期整改通知書(shū)（存根）no：

根據(jù)xx文明城市建設(shè)要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)商戶(hù)經(jīng)營(yíng)秩序，我xx于 年 月 日對(duì) 經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查。經(jīng)查，你店存在占道經(jīng)營(yíng)行為，違反《xx市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第八條、第九條的相關(guān)規(guī)定。限你店在收到本通知后一天內(nèi)進(jìn)行整改，逾期不整改，將由城管執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行，由此引起的一切損失和法律責(zé)任由你承擔(dān)。

特此通知！xx街道xxxx 年 月 日

送達(dá)人： 簽收人：

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限期整改通知書(shū) no：

根據(jù)xx文明城市建設(shè)要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)商戶(hù)經(jīng)營(yíng)秩序，我xx于 年 月 日對(duì) 經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查。經(jīng)查，你店存在占道經(jīng)營(yíng)行為，違反《xx市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第八條、第九條的相關(guān)規(guī)定。限你店在收到本通知后一天內(nèi)進(jìn)行整改，逾期不整改，將由城管執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行，由此引起的一切損失和法律責(zé)任由你承擔(dān)。

特此通知！xx街道xxxx 年 月 日

送達(dá)人： 簽收人：篇四：關(guān)于加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤點(diǎn)規(guī)范管理的建議

關(guān)于加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤點(diǎn)規(guī)范管理的建議

提案者---藺三利

近年來(lái)，我區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府強(qiáng)有力地領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，使全區(qū)城市面貌發(fā)生了巨大的變化，居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到了很大的改善。但在我區(qū)城區(qū)部分地段仍存在有違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)等行為，“臟、亂、差”的現(xiàn)象未能得到有效治理，堵車(chē)、爭(zhēng)吵等事件時(shí)有發(fā)生，與我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的大環(huán)境格格不入。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代文明的要求，占道經(jīng)營(yíng)的存在，直接影響著城市文明程度的提升，制約了城市現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。因此，我建議政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把取締占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)作為加快我區(qū)文明之城、生態(tài)之城建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓。

一、占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)的危害

1、嚴(yán)重占道經(jīng)營(yíng)，弱化了城市交通功能。占用公共通道，街巷雜亂無(wú)章，沿街店面的經(jīng)營(yíng)者占用人行道，流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者充斥機(jī)動(dòng)車(chē)道，車(chē)輛交通經(jīng)常阻塞，行人不安全因素諸多；

2、污染了市容環(huán)境。許多飲食店，流動(dòng)攤點(diǎn)不但占道經(jīng)營(yíng)，而且人為制造的垃圾、污水隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生；

3、許多不規(guī)范早餐點(diǎn)衛(wèi)生條件比較差，無(wú)論是從業(yè)人員的健康狀況還是經(jīng)營(yíng)的早餐衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂(yōu)，居民的健康得不到保障；

4、存在偷稅漏稅、侵占公共利益等現(xiàn)象，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、幾點(diǎn)建議

占道經(jīng)營(yíng)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，單純靠城市管理部門(mén)取締和突擊整治的方法很難從根本上解決問(wèn)題，又容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會(huì)矛盾。為此，從我區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒部分城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功作法，特提出以下建議：

1、加大宣傳力度，提高全民守法意識(shí)。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)和理性消費(fèi)、文明消費(fèi)，并加大對(duì)查處和取締無(wú)牌攤販亂擺賣(mài)及飲食店檔占道經(jīng)營(yíng)以及無(wú)牌攤販亂擺賣(mài)危害性的宣傳;廣泛普及法律知識(shí)，大力宣傳城市管理的法律法規(guī)和規(guī)章，全面提高流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)占道經(jīng)營(yíng)違法性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)和諧的社會(huì)管理環(huán)境，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。

2、加快各類(lèi)市場(chǎng)建設(shè)。按照方便群眾生活、因地制宜的原則，加快規(guī)劃建設(shè)一批小集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲小吃一條街、步行商業(yè)街等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)商戶(hù)實(shí)行集中管理，形成有特色、有規(guī)模的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

3、制定扶持政策，引導(dǎo)占道攤點(diǎn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。對(duì)下崗職工、農(nóng)戶(hù)及其它困難人員，除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮其資金困難、競(jìng)爭(zhēng)力弱的實(shí)際情況，采取降低攤位租金費(fèi)用等措施，降低入場(chǎng)門(mén)檻，盡可能保證他們進(jìn)得去，留得住。篇五：城管&占道經(jīng)營(yíng)

城市管理中流動(dòng)攤販管理的調(diào)查與思考

作者：未知網(wǎng)絡(luò) 來(lái)源： 添加日期：11年02月18日

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市建設(shè)的不斷加快、外來(lái)人口的頻繁流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，流動(dòng)攤販已成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、城管執(zhí)法的難點(diǎn)。今年市委、市政府已明確提出“奮起三次創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣安超常規(guī)跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。站在城管執(zhí)法的角度，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，提升城市形象與品位，則是“三次創(chuàng)業(yè)”的客觀需要；打造投資軟環(huán)境，提升發(fā)展軟實(shí)力，則是“環(huán)境興市”的必然要求。為此，筆者針對(duì)流動(dòng)攤販管理的問(wèn)題，深入市場(chǎng)、社區(qū)、群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，探索治理之策，為推進(jìn)廣安城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建設(shè)“七好”、“四化”的小平故里作出城管執(zhí)法人的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、流動(dòng)攤販的基本現(xiàn)狀

所謂流動(dòng)攤販，是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)注冊(cè)資金的流動(dòng)攤位。

（一）流動(dòng)攤販的主體構(gòu)成。通過(guò)全面調(diào)查摸底，廣安市建成區(qū)內(nèi)共有流動(dòng)攤販237個(gè)，另有一些書(shū)報(bào)雜志類(lèi)、小孩游戲類(lèi)等流動(dòng)地?cái)傔€未納入統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)遺漏。從經(jīng)營(yíng)商販的來(lái)源看，主要包括三類(lèi)人員：一是下崗失業(yè)、無(wú)業(yè)人員，約占40%；二是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，約占40%；三是城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民，約占20%。

（二）流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。流動(dòng)攤販的流動(dòng)性、靈活性、應(yīng)變性非常強(qiáng)，能根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，及時(shí)、快速地調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，以迎合消費(fèi)者的需求。因此，流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)內(nèi)容品種多，門(mén)類(lèi)齊，應(yīng)有盡有，其中以日常生活用品、水果、蔬菜、早點(diǎn)、熟食、油炸食品、兒童玩具為主，經(jīng)營(yíng)工具以人力三輪車(chē)、自制手推車(chē)、板架車(chē)為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，廣安市轄區(qū)內(nèi)的237個(gè)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)內(nèi)容主要有四類(lèi)：小吃、燒烤、水果、其他類(lèi)分別占42%、24%、22%、12%。

二、流動(dòng)攤販的產(chǎn)生原因

流動(dòng)攤販的產(chǎn)生，根源于我國(guó)城市化進(jìn)程的加快、國(guó)有企業(yè)改制的推進(jìn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的增加；根源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不夠發(fā)達(dá)、就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)；根源于我國(guó)人民生活水平相對(duì)低下、市場(chǎng)體制機(jī)制不完善的基本國(guó)情。

（一）集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、市政功能不完善的問(wèn)題越來(lái)越突出，方便群眾就近購(gòu)買(mǎi)日常生活用品的“市、場(chǎng)”相對(duì)缺乏，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。究其原因，一則城市規(guī)劃觀念滯后，不盡科學(xué)合理； 二則城市開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，導(dǎo)致地方政府及開(kāi)發(fā)商均為追求利益的最大化而放棄部分市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在這種情況下，流動(dòng)攤販則因商品價(jià)廉、經(jīng)營(yíng)方式靈活、購(gòu)買(mǎi)方便，能滿(mǎn)足一定消費(fèi)群體的需求而在市場(chǎng)上占有一席之地。

（二）市場(chǎng)需求空間很大。市場(chǎng)是調(diào)節(jié)供需關(guān)系的樞紐?，F(xiàn)在市民的需求是多層次、全方位的。據(jù)調(diào)查分析，目前市民的消費(fèi)層次通常分為高、中、低三個(gè)層次，所占消費(fèi)比例分別為15%、25%、60%。從理想模式分析，流動(dòng)攤販的價(jià)格一般低于商店的價(jià)格，原因是流動(dòng)攤販不需支付房租、稅收、水電費(fèi)以及員工工資等，因此“薄利多銷(xiāo)”成了流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)原則和經(jīng)營(yíng)理念。流動(dòng)攤販的消費(fèi)者面對(duì)的是低消費(fèi)人群，所占比例達(dá)一半以上，這也是流動(dòng)攤販長(zhǎng)期存在的主要原因。

（三）就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。隨著改革開(kāi)放和國(guó)企改制的深入推進(jìn)，大量農(nóng)村閑散勞動(dòng)力潮水般的涌入城市，企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)待業(yè)人員與日俱增。由于年齡、學(xué)歷、技術(shù)等多種因素影響，他們的就業(yè)途徑十分有限，收入來(lái)源單一，生存舉步維艱。為了謀求生存空間或渴求獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益，流動(dòng)商販便成為他們首選的謀生渠道和手段。為了逃避各種賦稅，降低經(jīng)營(yíng)成本，謀取最大利潤(rùn)，擴(kuò)大生存空間，他們多在街頭就地設(shè)攤，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。據(jù)調(diào)查，廣安市流動(dòng)商販中60％是無(wú)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的城鎮(zhèn)困難家庭和失業(yè)人員；40％是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，他們居無(wú)定所、流動(dòng)頻繁。

（四）執(zhí)法環(huán)境較為復(fù)雜。從民本思想的角度去認(rèn)識(shí)，流動(dòng)攤販行走在城市的邊緣，靠自食其力、自力更生，在城市社會(huì)的夾縫中求取生存，維持著自己生存的權(quán)利，他們是典型的社會(huì)弱勢(shì)群體，應(yīng)該受到社會(huì)的理解和人們的尊重。正因如此，每當(dāng)執(zhí)法人員依法管理時(shí)，極易引發(fā)群眾不滿(mǎn)情緒，或?yàn)槠湔f(shuō)情，通風(fēng)報(bào)信，有的甚至干擾、阻撓執(zhí)法，更有部分別有用心之人混淆視聽(tīng)、制造混亂，嚴(yán)重阻礙了城管依法執(zhí)法；與此同時(shí)，當(dāng)流動(dòng)攤販的個(gè)人利益和社會(huì)公眾的共同利益發(fā)生矛盾時(shí)，廣大群眾及新聞媒體往往關(guān)注的是弱勢(shì)群體的個(gè)人利益而忽視了社會(huì)公眾的共同利益，這為城管執(zhí)法帶來(lái)了不利因素。

三、流動(dòng)攤販存在的主要問(wèn)題

無(wú)可厚非，流動(dòng)攤販的存在，在某種程度上緩解了就業(yè)壓力，解決了部分人群的生存問(wèn)題。但從城管執(zhí)法的角度來(lái)講，流動(dòng)攤販也帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題。

（一）占道經(jīng)營(yíng)，影響交通安全。流動(dòng)攤販主要在工廠(chǎng)門(mén)口、學(xué)校門(mén)口、小區(qū)門(mén)口、集貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)周邊等人群集中的路段設(shè)攤，且擺攤時(shí)間正是車(chē)流、人流高峰，使道路更加擁擠，很容易引發(fā)交通事故。

（二）污染嚴(yán)重，影響市容環(huán)境。露天燒烤、小吃等流動(dòng)攤販沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，往往以街為市，導(dǎo)致油煙飛揚(yáng)，污水橫流，垃圾遍地，嚴(yán)重影響了居民的日常生活和城市的環(huán)境衛(wèi)生。

（三）質(zhì)量低劣，安全隱患嚴(yán)重。流動(dòng)攤販的商品價(jià)格低，但質(zhì)量得不到保證，尤其是出售的食品往往未經(jīng)檢疫，從業(yè)人員沒(méi)有健康證，食品衛(wèi)生令人堪憂(yōu)。

（四）無(wú)序管理，有損城市形象。隨著城市建設(shè)步伐不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善，城市環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美。但是無(wú)處不在的流動(dòng)攤販?zhǔn)乖緦挸?、整潔的街道廣場(chǎng)擁擠不通、臟亂不堪，使城市道路等公共設(shè)施遭到不同程度的損毀，使城市功能大大減弱，城市魅力大打折扣，城市品味大大降低。

四、加強(qiáng)流動(dòng)攤販管理的對(duì)策與建議

（一）執(zhí)法宣傳由“單方面、片面性”向“全方位、多角度”轉(zhuǎn)變。過(guò)去的城管執(zhí)法宣傳僅僅停留在城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)流動(dòng)攤販的“單方面”宣傳；過(guò)去的新聞媒體宣傳更多的是關(guān)注流動(dòng)商販等弱勢(shì)群體的個(gè)人利益，往往具有一定的“片面性”?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)提倡“全方位、多角度”的宣傳理念：一是在宣傳主體上，要整合城管執(zhí)法、工商管理、交通運(yùn)輸、新聞媒體等相關(guān)部門(mén)的宣傳資源，調(diào)動(dòng)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理等社會(huì)力量，形成宣傳合力，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。二是在宣傳對(duì)象上，要針對(duì)廣大市民，建立內(nèi)外便民聯(lián)系卡，架起與群眾之間的友誼溝通橋梁，重視群眾反應(yīng)的意見(jiàn)和問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)到位，爭(zhēng)取群眾支持，提高群眾對(duì)城管執(zhí)法的認(rèn)同度和參與度。三是在宣傳環(huán)節(jié)上，要通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法，擺事實(shí)、講道理，發(fā)放宣傳單、通知書(shū)、提倡議等形式宣傳城市管理的法律法規(guī)，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)攤販的危害性和整治的必要性，營(yíng)造市民自覺(jué)守法的良好氛圍。四是在宣傳角度上，要立足社會(huì)公眾的共同利益。要讓流動(dòng)攤販以及廣大市民充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)美、靚麗、規(guī)范、有序的城市環(huán)境是共同努力的結(jié)果。

（二）執(zhí)法目的由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。流動(dòng)攤販的存在根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就業(yè)不充分。因此，要從根本上解決流動(dòng)攤販的問(wèn)題，必須努力拓寬就業(yè)渠道，提供更多的就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在城市建設(shè)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為社會(huì)創(chuàng)造再就業(yè)崗位；要積極推進(jìn)4050人員就業(yè)和再就業(yè)工程，通過(guò)開(kāi)辦車(chē)位管理、衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)、早點(diǎn)小吃、公用電話(huà)、送報(bào)送奶等新興行業(yè)，妥善安置下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，做到“促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合”，為低收入人群創(chuàng)造更多的就業(yè)渠道。

（三）執(zhí)法方針由“以堵為主”向“以疏為主、疏堵結(jié)全”轉(zhuǎn)變。治理流動(dòng)攤販猶如“大禹治 水”，宜疏不宜堵。為妥善處理市容與繁榮的關(guān)系，有效改善城市環(huán)境，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)秩序，要按照“以疏為主，疏堵結(jié)合”的原則，為流動(dòng)商販提供正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。可以在周邊集貿(mào)市場(chǎng)少、沿街?jǐn)傌溇奂穆范?，本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結(jié)合居民小區(qū)的分布情況，劃定一些特色街區(qū)，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃定位，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施，統(tǒng)一攤點(diǎn)設(shè)置，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間，統(tǒng)一垃圾存放”，做到“流商歸市，攤點(diǎn)歸位”，真正達(dá)到攤販歡迎、市民高興、政府滿(mǎn)意的共贏局面。結(jié)合廣安市流動(dòng)攤販的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置23條特色街區(qū)（客運(yùn)中心斜對(duì)面三七堂藥店旁巷內(nèi)、陳王食府右側(cè)巷內(nèi)、萬(wàn)興二街、體育場(chǎng)環(huán)形內(nèi)環(huán)、利民北路、商業(yè)街、思源巷、紅旗街南段等）作為流動(dòng)商販固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；同時(shí)督促特色街區(qū)攤販辦理衛(wèi)生許可證、健康許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，做到持證經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，搞好承諾經(jīng)營(yíng)。

（四）執(zhí)法方式由“單一性處罰”向“人性化執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，要改變過(guò)去“管理就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的落后觀念，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行“人性化執(zhí)法”，著力打造“和諧城管”。一是在街面執(zhí)法上，要加大巡邏檢查力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)季節(jié)調(diào)整工作時(shí)間，開(kāi)展早6時(shí)至晚11時(shí)的不定時(shí)巡查，要求定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)任，落實(shí)高峰崗、錯(cuò)時(shí)崗等，實(shí)行“錯(cuò)時(shí)制”管理。二是在執(zhí)法方式上，要嚴(yán)格文明規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持“一宣傳，二服務(wù)，三教育，四管理，五處罰”的執(zhí)法工作流程。因?yàn)橄鄬?duì)集中行政處罰權(quán)是城管執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)，而不是特權(quán)，執(zhí)法人員必須端正執(zhí)法態(tài)度，帶著感情去糾正和處理違章行為。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦案，耐心細(xì)致地做好調(diào)查取證工作，避免激化矛盾。

（五）執(zhí)法理念由“輿論導(dǎo)向”向“依法治市”轉(zhuǎn)變。依法治市是現(xiàn)代城市管理的內(nèi)在要求，是社會(huì)文明的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，由于各種原因?qū)е鲁枪軋?zhí)法面臨很多困境與尷尬：一則由于沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一性的城市管理法律法規(guī)，在治理流動(dòng)攤販問(wèn)題上，定性依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，操作性不強(qiáng)，隨意性較大，面臨著城管法律的困境；二則由于當(dāng)前社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，無(wú)論是廣大市民還是新聞媒體，更多的是在關(guān)注弱勢(shì)群體，因此對(duì)城管執(zhí)法存在著衡量尺度的偏差和社會(huì)情感的傾向，時(shí)有干擾、抗法的現(xiàn)象，面臨著執(zhí)法環(huán)境的尷尬。為此，在推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的今天，一方面，要經(jīng)常宣傳城市管理的法律法規(guī)以及城市環(huán)境與生活質(zhì)量的關(guān)系，大力提高人們的法制素養(yǎng)和環(huán)境意識(shí)，使人們從思想上認(rèn)識(shí)到流動(dòng)攤販的危害性，從而自覺(jué)地維護(hù)市容、保護(hù)環(huán)境，更好的支持配合城管執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展工作；更重要的是，要不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，最好出臺(tái)全國(guó)性條例，為流動(dòng)攤販管理提供法律支持，嚴(yán)格依法行政。

第四篇：占道經(jīng)營(yíng)保證書(shū)

保 證 書(shū)

營(yíng)口市站前區(qū)***********維修中心在營(yíng)業(yè)期間保證做到以下幾點(diǎn)：

一、遵守各項(xiàng)工商、交通、運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)管理制度；

二、遵守各項(xiàng)法律及法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信于顧客；

三、在維修質(zhì)量上要嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保維修質(zhì)量；

四、嚴(yán)格按安全操作規(guī)程操作，時(shí)刻注意工作、生產(chǎn)安全；

五、保證門(mén)前三包，保持區(qū)域內(nèi)清潔衛(wèi)生、不亂丟棄垃圾，及時(shí)清除積雪等；

六、不制造噪音、不影響居民休息；

七、不占道經(jīng)營(yíng)。

我維修中心在經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格遵行以上保證書(shū)條款，如果發(fā)生違規(guī)，愿意接受《道路行政許可部門(mén)》的相應(yīng)處罰直至吊銷(xiāo)道路經(jīng)營(yíng)許可證。

保證單位：營(yíng)口市站前區(qū)***********維修中心

保證人：***** 2014年***月***日篇二：臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)2014730 臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)

為進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)城市容貌整潔有序、道路暢通，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律規(guī)定，本人（乙方）特向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）鄭重承諾：

一、經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方在 處設(shè)置臨時(shí)攤位；乙方嚴(yán)格按甲方提供的攤位設(shè)計(jì)樣式和要求，自行聯(lián)系生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行制作，費(fèi)用自理；在甲方無(wú)法保證該臨時(shí)攤位使用期限的情況下，乙方自愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)；如因城市管理或縣城總體規(guī)劃等需要，乙方在接到甲方通知后 日內(nèi)堅(jiān)決無(wú)條件搬離臨時(shí)攤位設(shè)置點(diǎn)。

二、乙方自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德，保證誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)服從城市管理部門(mén)執(zhí)法人員的檢查管理；如因城市重大活動(dòng)、交通管制、市容市貌整頓等需要，乙方接到甲方要求暫時(shí)停止?fàn)I業(yè)或需要臨時(shí)將攤位搬離設(shè)置點(diǎn)時(shí)，保證無(wú)條件服從并積極配合。

三、乙方保證在甲方指定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期間保證不擅自改建、擴(kuò)建或隨意更改、破壞臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤架的外觀，未經(jīng)甲方同意保證不將臨時(shí)攤位轉(zhuǎn)讓或外租。

四、臨時(shí)攤位存續(xù)期間，該臨時(shí)攤位用水、用電等有關(guān)手續(xù)及費(fèi)用由乙方自行申請(qǐng)辦理和承擔(dān)，并對(duì)該臨時(shí)攤位用水、用電等安全承擔(dān)全部責(zé)任。

五、乙方在經(jīng)營(yíng)期間，自備垃圾容器，自覺(jué)維護(hù)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)周邊的環(huán)境秩序，保證做好臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)周邊的環(huán)境衛(wèi)生，保證不把廢料和其他垃圾雜物堆放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)。

六、乙方在經(jīng)營(yíng)期間如違反上述承諾，保證堅(jiān)決接受甲方作出的處罰決定。

七、本承諾書(shū)乙方簽字生效。

承諾人（簽名）：

年 月 日篇三：禁止露天占道燒烤經(jīng)營(yíng)保證書(shū)

杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)露天燒烤保證書(shū)

第〔 〕號(hào)

為改善城市市容環(huán)境，保障食品衛(wèi)生安全和市民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《***人民政府關(guān)于綜合整治違法占道經(jīng)營(yíng)和露天燒烤行為的通告》的有關(guān)要求，結(jié)合全市實(shí)際，制定本保證書(shū)。

一、保證地點(diǎn)或區(qū)域范圍： 街（路）號(hào)

店名：

二、保證內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

1、保證不擅自占用城市道路和公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)燒烤和排檔。

2、保證依法取得餐飲服務(wù)許可證。

3、保證依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按執(zhí)照規(guī)定的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)燒烤和排擋。

4、保證經(jīng)營(yíng)燒烤和排檔過(guò)程中，符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定。

三、違規(guī)查處：

保證單位或保證人應(yīng)按照本保證書(shū)的規(guī)定，增強(qiáng)自律意識(shí)，入室合法經(jīng)營(yíng)，一旦出現(xiàn)違反本保證書(shū)第二條中確定的行為，自愿接受市容環(huán)衛(wèi)（行政執(zhí)法）、工商、藥監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)的依法查處。

保證人： 監(jiān)督人：

單位（蓋章）：

個(gè)人（簽字）：

二○一五年 月 日

（第1頁(yè)保證人簽收）

（第2頁(yè)行政主管部門(mén)存檔）篇四：常豐廣場(chǎng)商鋪占道經(jīng)營(yíng)整頓實(shí)施方案

常豐廣場(chǎng)商鋪占道經(jīng)營(yíng)整頓實(shí)施方案

為規(guī)范管理，給業(yè)主一個(gè)舒適和諧、整潔有素的環(huán)境，我司依照《管理規(guī)約》的相關(guān)規(guī)定對(duì)常豐廣場(chǎng)商鋪占道經(jīng)營(yíng)及亂擺亂放的行為進(jìn)行整頓。為解決占道經(jīng)營(yíng)造成的臟亂差現(xiàn)象，切實(shí)地做好為業(yè)主服務(wù)，請(qǐng)各部門(mén)積極配合本次整頓工作。按照2013年4月23日的會(huì)議精神作出分工安排，制定整頓占道經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案如下：

一、整頓時(shí)間

本次整頓行動(dòng)時(shí)間為2013年5月1日至2013年5月31日。

二、整頓內(nèi)容

（一）商鋪門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)行為，確保不影響通道。

（二）商鋪門(mén)前及其他公共地方亂擺亂放現(xiàn)象。

三、職責(zé)分工

客服部負(fù)責(zé)對(duì)商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為予以規(guī)范，糾正違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)進(jìn)行宣傳教育工作，加大巡查力度，及時(shí)勸阻違規(guī)行為；對(duì)長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)、拒不改正的，督促其按要求按時(shí)整改，逾期不整改的，予以停水電處理；做好相關(guān)整頓資料的記錄和存檔。

安管部負(fù)責(zé)協(xié)助客服部對(duì)占道經(jīng)營(yíng)商戶(hù)進(jìn)行宣傳規(guī)勸，協(xié)助違規(guī)黃線(xiàn)的劃分，打擊阻撓整頓的違規(guī)行為，保護(hù)整頓人員的人身安全。

工程部負(fù)責(zé)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的黃線(xiàn)進(jìn)行劃分和油刷，并測(cè)量違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)部分的面積，協(xié)助客服部對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違規(guī)商鋪進(jìn)行停水電。

保潔部負(fù)責(zé)商鋪及路面的清潔事宜，對(duì)亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)物品進(jìn)行清理，并協(xié)助監(jiān)督商戶(hù)“門(mén)前三包”行為。

區(qū)域助理對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商戶(hù)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，監(jiān)督其遵守花園《管理規(guī)約》和《商鋪管理規(guī)定》，做好“門(mén)前三包”工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保本次占道經(jīng)營(yíng)整頓行動(dòng)的順利進(jìn)行。

四、整頓步驟

（一）整頓宣傳告知階段（2013年5月3日—5月10日）。按照“整頓為主、處罰為輔”的原則，由客服部和安管部按照區(qū)域上門(mén)檢查及通知，與商戶(hù)進(jìn)行溝通并宣講整頓的目的、意義和要求；對(duì)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行登記，建立商戶(hù)檔案（包括商戶(hù)的姓名、地址、項(xiàng)目、聯(lián)系電話(huà)等）；對(duì)占道經(jīng)營(yíng)違規(guī)的事實(shí)調(diào)查取證，督促商戶(hù)自覺(jué)整改。

（二）整頓實(shí)施階段（2013年5月11日—5月20日）。按照整頓的要求，以黃線(xiàn)劃分商鋪門(mén)口外墻80cm以外的為占道經(jīng)營(yíng)范圍，并由工程部、安管部及客服部進(jìn)行油刷黃線(xiàn)；對(duì)商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)面積進(jìn)行拍照、測(cè)量和登記，要求商戶(hù)簽署《經(jīng)營(yíng)承諾保證書(shū)》；對(duì)在整改期限內(nèi)未完成整改的商戶(hù)按占道經(jīng)營(yíng)面積收繳違約金（50元/月/㎡,不足1㎡按1㎡算），對(duì)故意不繳納占道經(jīng)營(yíng)違約金的商戶(hù)進(jìn)行停水電處理。

（三）整頓驗(yàn)收階段（2013年5月21日—5月31日）。按照整頓標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整頓的所有商鋪進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，集中解決嚴(yán)重違規(guī)片區(qū)（如菜市場(chǎng)和早餐店等）、特別難纏戶(hù)（天福等），確保整頓任務(wù)的完成。

五、整頓措施

（一）加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取支持。占道經(jīng)營(yíng)一直是業(yè)主關(guān)心的熱點(diǎn)，我們積極宣傳占道經(jīng)營(yíng)的危害性、違規(guī)性，引導(dǎo)業(yè)戶(hù)自覺(jué)抵制占道經(jīng)營(yíng)行為，爭(zhēng)取廣大業(yè)主對(duì)占道經(jīng)營(yíng)整頓的理解與支持。

（二）以人為本，文明整頓。整頓占道經(jīng)營(yíng)涉及商戶(hù)的切身利益，各同事要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、和諧意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，文明整頓，對(duì)商戶(hù)要曉之以情、動(dòng)之以理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作，嚴(yán)格按照公司要求進(jìn)行整頓，避免和商戶(hù)激化矛盾，發(fā)生沖突。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。此次整頓行動(dòng)時(shí)間緊、困難多、阻力大，各部門(mén)成員需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持、相互配合，密切協(xié)作，以保證整頓行動(dòng)的順利

開(kāi)展并取得良好的效果。

六、整頓小組成員

為確保整頓占道經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，臨時(shí)成立常豐廣場(chǎng)商鋪占道經(jīng)營(yíng)整頓小組。

組 長(zhǎng)：x x x 副組長(zhǎng)：x x x 現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)：xxx（客服部經(jīng)理）、xxx（客服部主任）、xxx（工程部主任）、xxx（安管部主任）。

其他成員： 等。

物業(yè)客服部

2013年4月28日篇五：城市管理保證書(shū)

保證書(shū) 我叫，家住，因

****年**月**日在占道經(jīng)營(yíng)，被暫扣物品（），經(jīng)過(guò)說(shuō)服教育，我認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，保證以后不再占道經(jīng)營(yíng)，否則，愿接受執(zhí)法局一切行政處罰。

第五篇：占道經(jīng)營(yíng)整改通知書(shū)

整改通知書(shū)

致: 區(qū) 排 號(hào)鋪的業(yè)主/租戶(hù): 先生/小姐

您好!感謝閣下一直以來(lái)對(duì)我司工作的支持與配合,我司將一如既往為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

貴單元因占道經(jīng)營(yíng)（將貨物、廣告水牌、雜物等堆放在鋪外），上述問(wèn)題違反了******《業(yè)戶(hù)公約》第七十七條第三款：不得在公共區(qū)域擺放或展示任何物品。我司將根據(jù)《業(yè)戶(hù)公約》第八十一條第九款：“如有違反第七十六條的相關(guān)規(guī)定，本市場(chǎng)管理人有權(quán)責(zé)令其即時(shí)清理、恢復(fù)原狀，同時(shí)每次收取違約金100-1000元?！钡南嚓P(guān)條款對(duì)物品進(jìn)行清理收取保管費(fèi)200元，而由此產(chǎn)生的一切后果由閣下負(fù)責(zé)。

多謝合作!

年 月 日

整改通知書(shū)

致: 區(qū) 排 號(hào)鋪的業(yè)主/租戶(hù): 先生/小姐

您好!感謝閣下一直以來(lái)對(duì)我司工作的支持與配合,我司將一如既往為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

貴單元因占道經(jīng)營(yíng)（將貨物、廣告水牌、雜物等堆放在鋪外），上述問(wèn)題違反了******《業(yè)戶(hù)公約》第七十七條第三款：不得在公共區(qū)域擺放或展示任何物品。我司將根據(jù)《業(yè)戶(hù)公約》第八十一條第九款：“如有違反第七十六條的相關(guān)規(guī)定，本市場(chǎng)管理人有權(quán)責(zé)令其即時(shí)清理、恢復(fù)原狀，同時(shí)每次收取違約金100-1000元。”的相關(guān)條款對(duì)物品進(jìn)行清理收取保管費(fèi)200元，而由此產(chǎn)生的一切后果由閣下負(fù)責(zé)。

多謝合作!

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