第一篇：江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導資金管理辦法
江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導資金管理辦法
關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導資金管理辦法》的通知
各市、縣財政局、科技局，省各有關(guān)單位：
為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》（蘇發(fā)〔2008〕8號）中關(guān)于對省級財政性專項資金進行整合集中使用的要求，我們就整合后的省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導資金擬定了五個管理辦法（見附件），已報經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：
1.《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（自然科學基金）專項引導資金管理辦法》 2.《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技支撐與自主創(chuàng)新）專項引導資金管理辦法》
3.《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項引導資金管理辦法》 4.《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（科技服務平臺）專項引導資金管理辦法》 5.《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（蘇北科技富民強縣）專項引導資金管理辦法》
二○○八年十月二十八日
附件1：
江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
（自然科學 基金）專項引導資金管理辦法（試行）
第一章
總
則
第一條
為加強省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（自然科學基金）專項引導資金（以下簡稱基金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
基金的使用體現(xiàn)政府目標導向，遵循需求拉動與學科推動、銜接國家目標、實行人才優(yōu)先的原則，面向我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的應用需求，加強以應用基礎研究為主的原始創(chuàng)新和前沿性科學問題研究，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎性科技問題研究，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，為增強我省自主創(chuàng)新能力提供技術(shù)和人才儲備，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供創(chuàng)新源。
第三條
基金主要用于資助省基礎研究計劃（省自然科學基金）項目，由省科技廳、省財政廳共同管理，并實行江蘇省自然科學基金委員會（以下簡稱省基金委）任期管理制。自然科學基金項目的立項和經(jīng)費管理由省基金委負責?；鹞娜粘９ぷ饔苫鹞k公室（以下簡稱省基金辦）負責，省基金辦設在省科技廳社會發(fā)展與基礎研究處。
第四條
基金的立項實行“面向全省、發(fā)布指南、自由申請、專家咨詢、擇優(yōu)支持”的原則。
第二章
立項管理
第五條
省基金委每年根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況發(fā)布基金申報指南，指導項目申請工作。
第六條
項目申請必需滿足以下條件：
（一）申請項目的研究內(nèi)容符合基金指南范圍；
（二）第一申請人必須是項目的實際主持人，且為單位在職人員并一般具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。不具有高級技術(shù)職稱的，必須有兩名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦；
（三）第一申請人每年只能申請一個項目，且無在研基金項目（指南特別說明的項目除外）。
第七條
項目申請單位為高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等獨立法人單位；優(yōu)先鼓勵省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科研機構(gòu)以學科團隊的方式申請；支持已建立國家級或省級工程技術(shù)研究中心、博士后流動站的高新技術(shù)企業(yè)申請。
第八條
符合條件的項目申請單位按要求向所在地的市、縣科技局及省有關(guān)部門提出申請，各市、縣科技局會同同級財政部門審核后，簽署推薦意見報送省基金辦；省有關(guān)部門對申請項目審核后簽署推薦意見報省基金辦。
第九條
省基金辦根據(jù)申請項目的專業(yè)領(lǐng)域，以學科組專家為基礎，聘請省內(nèi)外專家組成專家組，按照省科技計劃管理規(guī)定的程序?qū)ι暾堩椖窟M行評審。
第十條
省基金辦會同省財政廳根據(jù)專家評審意見，確定年度基金資助項目，并于每年7月底前下達立項項目和資助經(jīng)費。
第三章
預算管理
第十一條
基金來源主要為省財政預算安排撥款，同時接受社會捐贈。省科技廳、省財政廳根據(jù)自然科學基金年度計劃一次性或分批撥付專項資金。項目經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?。
第十二條
項目負責人應按照本辦法規(guī)定，本著實事求是、厲行節(jié)約的原則，編制切合實際的項目資助經(jīng)費預算。項目承擔單位應按照有關(guān)規(guī)定嚴格審核項目資助經(jīng)費預算，簽署意見后報省基金辦。
第十三條
項目資助經(jīng)費預算包括收入預算與支出預算。收入預算包括用于項目研究的各種不同渠道的經(jīng)費，具體包括從自然科學基金獲得的資助、從項目承擔單位獲得的資助和從其他渠道獲得的資助。
支出預算包括研究經(jīng)費、勞務費和管理費。具體如下：
（一）科研業(yè)務費：指測試、計算、分析費，動力、能源費,差旅費，調(diào)研和學術(shù)會議費，資料、論文版面費和印刷費，文獻檢索、入網(wǎng)等信息通訊費，學術(shù)刊物訂閱費。
（二）實驗材料費：指原材料、試劑、藥品等消耗品購置費，實驗動物、植物的購置、種植、養(yǎng)殖費，標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。
（三）儀器設備費：指專用儀器設備購置、運輸、安裝費和修理費，自制專用儀器設備的材料、配件購置費和加工費。
（四）實驗室改裝費：指為改善資助項目研究的實驗條件,對實驗室進行改裝所開支的費用。不得用于實驗室擴建、土建、房屋維修等費用的開支。
（五）測試化驗加工費：指課題研究過程中支付給外單位的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
（六）勞務費：指支付給直接參加項目研究的無工資性收入的研究生、博士后人員及臨時聘請的咨詢專家的勞務費用。項目勞務費不得超過自然科學基金資助經(jīng)費的15%、重大項目及各類專項的勞務費不得超過自然科學基金資助經(jīng)費的10%。
（七）管理費：指項目依托單位為組織和支持項目研究而支出的費用，包括項目執(zhí)行中公用儀器設備、房屋占用費等。管理費不得超過自然科學基金資助經(jīng)費的5%。
第十四條
基金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出，不得用于人員工資性支出及各種福利性支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。
第十五條
項目負責人必須嚴格按照批準的基金資助項目預算、核定的用途及開支標準使用。
第十六條
經(jīng)批準的基金資助項目預算一般不做調(diào)整。由于項目研究目標、主要研究內(nèi)容調(diào)整以及不可抗力造成意外損失等原因,對基金資助項目經(jīng)費預算造成較大影響時，必須按程序報省基金委批準。
第十七條
在研資助項目的年度結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。結(jié)題項目的結(jié)余經(jīng)費，應退回省基金辦，按省財政廳關(guān)于結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章
撥款管理
第十八條
經(jīng)批準的基金項目，由省財政廳按照國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定將資助經(jīng)費撥至項目承擔單位，接收撥款單位與項目承擔單位必須一致。
第十九條
因故終止實施或撤銷的資助項目停止撥款，項目承擔單位應將已撥經(jīng)費余額在接到通知三個月內(nèi)退回省基金辦，由省基金辦按省財政廳關(guān)于結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對逾期不退回的，將緩撥該單位其他項目的資助經(jīng)費。
第五章
經(jīng)費決算與監(jiān)督管理
第二十條
項目承擔單位應對項目資助經(jīng)費進行不定期檢查或?qū)徲嫛?/p>
第二十一條
自然科學基金項目研究結(jié)束后，項目負責人應根據(jù)批準的資助項目經(jīng)費預算，如實編報資助項目經(jīng)費決算，由項目承擔單位科研管理部門、財務部門審核簽署意見，在申請項目驗收時提交省基金辦。
第二十二條
存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：
（一）編報虛假預算，套取國家財政資金的；
（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算的；
（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費的；
（四）提供虛假會計資料的；
（五）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算的；
（六）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位的。
第二十三條
經(jīng)省基金委批準中止和提前結(jié)題的資助項目,項目負責人和項目承擔單位應及時清理賬目，編制項目資助經(jīng)費決算表。
第二十四條
基金項目資助經(jīng)費的管理和使用應接受上級財政部門、審計機關(guān)和科技管理部門（或自然科學基金委）的檢查與監(jiān)督。項目負責人和項目承擔單位應積極配合并提供有關(guān)資料。
第二十五條
省基金委對項目承擔單位或個人違反本辦法，或《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的，將按規(guī)定予以追究責任。
第二十六條
項目資助經(jīng)費購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸項目承擔單位，必須納入項目承擔單位的固定資產(chǎn)賬戶進行核算與管理。資產(chǎn)的處置按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國有資產(chǎn)的流失。
專項經(jīng)費形成的大型科學儀器設備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，應按有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。
第六章
附
則
第二十七條
本辦法由省財政廳、省科技廳負責解釋并自發(fā)布之日起施行。
附件2：
江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
（重大科技支撐與自主創(chuàng)新）專項引導資金 管理辦法（試行）
第一章
總
則
第一條
為貫徹落實《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型省份的決定》，加快重大技術(shù)突破和高技術(shù)攀升步伐，提升關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新水平和重點產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，省政府設立省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技支撐與自主創(chuàng)新）專項引導資金（以下簡稱“自主創(chuàng)新資金”）。為加強自主創(chuàng)新資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財務制度，制訂本辦法。
第二條
自主創(chuàng)新資金每年由省財政預算安排，省財政廳、省科技廳共同管理。第三條
自主創(chuàng)新資金的使用和管理充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策導向，遵循“集中財力、突出重點、科學安排、合理配置、單獨核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。
第二章
支持范圍與重點
第四條
自主創(chuàng)新資金主要支持在生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代裝備制造、資源與環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等重點領(lǐng)域開展的前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和公益性技術(shù)的研究開發(fā)與應用示范，集中資源聯(lián)合攻關(guān)，力爭在若干重點領(lǐng)域取得突破，獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品，實現(xiàn)技術(shù)跨越，增強核心競爭力，為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設提供科技支撐。
第五條
自主創(chuàng)新資金支持項目主要分高科技攀登、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新、科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、國際科技合作、重要技術(shù)標準研制以及社會發(fā)展應用研究與科技示范工程等方面。產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金和科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的具體管理辦法另行制訂。
第三章
立項管理
第六條
指南發(fā)布。根據(jù)省科技發(fā)展中長期規(guī)劃，注重與國家重大科技計劃的銜接，省科技廳在科學論證的基礎上，會同省財政廳于每年1月份發(fā)布《江蘇省重大科技支撐與自主創(chuàng)新資金項目申報指南》，指導項目申報工作。對符合招標條件的項目，公開組織招標。
第七條
項目申報。自主創(chuàng)新資金項目申報實行屬地化管理。對符合條件的項目，由項目第一申報單位按要求向所在地的市、縣科技局申報，由各市、縣科技局會同財政局審核后集中向省科技廳推薦。國家高新區(qū)和省有關(guān)部門可組織直接向省科技廳推薦。申報自主創(chuàng)新資金項目應具備以下條件：
（一）符合國家和省產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，技術(shù)的前瞻性、創(chuàng)新性、關(guān)鍵性特征較強，能夠獲得發(fā)明專利、技術(shù)標準等形式的知識產(chǎn)權(quán)。
（二）可形成附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動強或?qū)ξ沂∩鐣l(fā)展具有重要支撐和引領(lǐng)作用的科技成果及目標產(chǎn)品，項目完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景。
（三）市縣財政安排相應的配套資金，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件項目可適當降低財政配套資金要求。
第八條 自主創(chuàng)新資金項目實施以江蘇省境內(nèi)的企事業(yè)單位為第一承擔單位。實施項目的第一承擔單位應具備以下條件：
（一）具有較強科技創(chuàng)新能力，包括較好的研究開發(fā)條件和資金投入能力。
（二）具有較強的科技創(chuàng)新團隊或較強技術(shù)依托單位。
（三）單位經(jīng)營和科研活動中的資信良好。
第九條
自主創(chuàng)新資金鼓勵面向省內(nèi)外的產(chǎn)學研聯(lián)合，鼓勵國際科技交流合作，鼓勵科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外高層次科技人員面向江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)和社會發(fā)展需求開展創(chuàng)新研究。
第十條
項目專家咨詢。省科技廳根據(jù)當年度申報項目分類情況，從省科技咨詢專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進行咨詢評審，并提出明確咨詢意見。專家咨詢采取會議咨詢或網(wǎng)上咨詢方式。對于重大項目，可根據(jù)需要增加答辯、現(xiàn)場考察或可行性論證等程序。專家咨詢?nèi)^程實行回避和保密制度。
第十一條
項目審定。省科技廳依據(jù)專家組的咨詢意見，結(jié)合年度資金預算，提出項目安排建議會商省財政廳。經(jīng)審定的項目，采用適當方式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由省科技廳、財政廳行文立項，并與相關(guān)責任方簽訂科技計劃項目合同。自主創(chuàng)新資助資金原則上于每年7月底前下達。
第四章
資金使用與管理
第十二條 自主創(chuàng)新資金主要用于項目研發(fā)過程中的設備購置費、能源材料費、測試化驗加工費等。資助的額度原則上不超過項目研發(fā)經(jīng)費總額的50%。
設備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。
能源材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中大型儀器設備等消耗的燃料動力及各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
自主創(chuàng)新資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出，不得用于人員工資性支出及各種福利性支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。
第十三條
建立自主創(chuàng)新資金資助項目經(jīng)費預算審核制度，嚴格項目經(jīng)費預算的審核。項目承擔單位在編制項目建議書時，應當細化申報項目經(jīng)費預算。項目立項評審、論證過程中，應按照有關(guān)科技項目經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，對申報項目經(jīng)費預算總量、支出結(jié)構(gòu)的合理性和政策相符性及真實性進行審核。
第十四條
經(jīng)批準立項的項目，由省科技廳會同省財政廳聯(lián)合下達補助經(jīng)費文件。原則上在項目合同簽訂后撥付補助經(jīng)費的60%，通過中期檢查的項目撥付剩余的40%。
第十五條
項目承擔單位應建立自主創(chuàng)新資金使用的監(jiān)督約束機制，按照《科技部關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》（國科發(fā)財字〔2005〕462號）以及國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）的規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費（含項目承擔單位的自籌經(jīng)費），做到單獨核算、專款專用，并嚴格執(zhí)行項目預算，確保資金規(guī)范和合理使用。
第五章
實施管理
第十六條
項目承擔單位的基本職責：
（一）嚴格按項目合同和計劃任務執(zhí)行，落實自籌資金，保障項目按合同進度要求實施；
（二）執(zhí)行項目情況報告制度，定期提交項目執(zhí)行進展、階段性成果、經(jīng)費使用情況和下年度工作計劃等；
（三）接受省科技廳、省財政廳和項目主管部門的檢查與監(jiān)督，填報省科技計劃統(tǒng)計調(diào)查等有關(guān)報表。
第十七條
項目主管部門的基本職責：
（一）負責項目的實施管理，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中遇到的各類問題，對項目實施全過程進行監(jiān)督檢查；
（二）及時劃撥自主創(chuàng)新資金，匹配合同約定撥付的科技經(jīng)費，督促項目自籌資金到位；
（三）對項目執(zhí)行情況和自主創(chuàng)新資金使用情況進行檢查監(jiān)督，負責項目執(zhí)行情況的統(tǒng)計，每年度匯總上報省科技廳項目執(zhí)行總體情況。
第十八條
省科技廳對項目實施實行跟蹤和目標管理，組織對項目實施和自主創(chuàng)新資金使用情況進行監(jiān)督檢查，或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行中期檢查和中期評估；對項目主管部門、項目承擔單位及項目負責人進行目標考核和信用評價。
第十九條
省財政廳對自主創(chuàng)新資金進行監(jiān)管，負責年度資金的預算及撥付，負責對自主創(chuàng)新資金使用績效進行評估考核。
第六章
項目驗收
第二十條 承擔單位在規(guī)定執(zhí)行期按照合同要求完成項目目標和任務，并對項目經(jīng)費決算進行審計后，向省科技廳提出項目財務和項目驗收申請，由省科技廳組織對項目先進行財務驗收。財務驗收通過的，再組織進行項目驗收。
第二十一條
自主創(chuàng)新資金資助項目經(jīng)費管理中存在下列行為之一的，不得通過驗收，并由財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理處罰。
（一）編報虛假預算，套取國家財政資金的；
（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算的；
（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費的；
（四）提供虛假會計資料的；
（五）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算的；
（六）虛假承諾配套資金、自籌經(jīng)費不到位的。
第二十二條
自主創(chuàng)新資金項目驗收程序按照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》（蘇科計〔2005〕377號）執(zhí)行。驗收的主要依據(jù)是項目合同。申請驗收的自主創(chuàng)新資金項目必須具備下列條件：
（一）項目正常實施并已完成合同規(guī)定的各項技術(shù)和經(jīng)濟指標等目標任務；
（二）完成項目財務審計工作；
（三）技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、數(shù)據(jù)準確，能真實反映項目實施的實際情況。第二十三條
自主創(chuàng)新資金項目驗收須提供如下材料：
（一）項目實施工作總結(jié)；
（二）項目技術(shù)總結(jié)報告（包括有關(guān)技術(shù)檢測報告）；
（三）項目績效分析報告；
（四）項目財務驗收報告。
自主創(chuàng)新資金項目在執(zhí)行期結(jié)束后三個月仍未提出財務和項目驗收申請的，省科技廳將對有關(guān)單位或責任人進行通報。自主創(chuàng)新資助項目因故不能按期完成的，項目主管部門和承擔單位應提前三個月申請延期，經(jīng)省科技廳批準后按新方案執(zhí)行。未通過驗收的自主創(chuàng)新資金項目科技廳將對有關(guān)單位或負責人進行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計劃管理制度未通過驗收的，取消其三年內(nèi)申報省科技計劃項目資格。
第七章
績效管理
第二十四條
建立自主創(chuàng)新資金使用效果的績效考評和獎懲機制。省財政廳會同省科技廳組織專家或委托中介機構(gòu)對自主創(chuàng)新資金項目進行績效考評。
績效考評是指對自主創(chuàng)新資金項目實施過程和完成結(jié)果的考評。主要考評項目立項目標完成程度、立項目標的合理性、項目驗收的有效性、項目組織管理水平、項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益、項目的可持續(xù)影響、項目資金落實情況、項目資金實際支出情況、單位財務管理狀況、單位財務信息質(zhì)量等方面的內(nèi)容。
績效考評的結(jié)果作為以后年度報告專項資金安排的依據(jù)。
第八章
附
則
第二十五條
項目承擔單位在項目通過驗收之后的兩年內(nèi)，有義務按省科技廳要求報送有關(guān)統(tǒng)計報表，原項目主管部門負責有關(guān)報表的匯總和上報工作。
第二十六條
省自主創(chuàng)新資金項目實施所取得的科技成果和知識產(chǎn)權(quán)，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；項目成果形成的論文及專著應標注“江蘇省科技支撐與自主創(chuàng)新資金資助”字樣。
第二十七條
本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋并自發(fā)布之日起施行。
附件3：
江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項引導資金管理辦法（試行）
第一章
總
則
第一條
為加快重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強我省經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，省政府設立省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項引導資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）。為加強成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條
成果轉(zhuǎn)化資金每年由省財政預算安排，省科技廳、財政廳共同管理。
第三條
本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第四條
成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點、集成聯(lián)動、科學管理、?？顚Ｓ?、注重效益的原則，鼓勵和引導各級政府、金融機構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果轉(zhuǎn)化。
第二章
工作機構(gòu)及職責
第五條
設立省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責是：
（一）審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法；
（二）審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃；
（三）審議成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費預算；
（四）審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項目；
（五）協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運作中的重大問題。第六條
省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組由省政府分管科技工作的副省長任組長，省政府分管副秘書長、省科技廳和財政廳主要負責同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、藥品食品監(jiān)管局、中科院南京分院等部門和單位分管負責同志組成。
第七條
省科技廳具體負責成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責是：
（一）會同省財政廳擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實施細則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標準；
（二）會同省財政廳研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南。統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項目申請并進行形式審查；
（三）組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審、論證工作；
（四）會同省財政廳編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項目及經(jīng)費安排建議；
（五）負責成果轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)管、驗收、統(tǒng)計等，并向省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組匯報重大項目的進展情況；
（六）辦理省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。
第八條
省財政廳是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門，與省科技廳共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實施細則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標準，編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃及項目安排建議；根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費，并依據(jù)項目合同及實施進度撥付項目經(jīng)費；負責成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查以及績效考評。
第三章
資金支持范圍與對象
第九條
按照公共財政的要求，加強對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和布局引導，主要支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中具有戰(zhàn)略性、前瞻性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端攀升。加強對原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新成果的支持，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合。
第十條
成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應具備以下條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，符合環(huán)境保護要求，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進；
（二）產(chǎn)品附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群；
（三）市、縣財政安排相應的配套資金（經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件的項目可適當降低財政配套資金要求）。優(yōu)先支持獲國家資助和風險資本投資的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先支持符合我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新布局、市縣政府重點推動的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先支持國家和省高新技術(shù)企業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第十一條
成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應具備以下條件：
（一）在江蘇境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）重視科技創(chuàng)新工作，具有較強的科技創(chuàng)新能力、良好的產(chǎn)學研合作基礎和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度；
（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。
第四章
資金使用方式
第十二條
根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：
撥款資助。主要支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中研究開發(fā)工作，用于所需儀器設備購置、能源材料消耗、測試化驗加工等。
有償資助。主要支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益、在合同確定的項目實施周期結(jié)束后一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。回收資金繼續(xù)用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。在項目實施期內(nèi)，如企業(yè)上市或被收購，經(jīng)雙方協(xié)商，可將有償使用轉(zhuǎn)為股權(quán)投資。
貸款貼息。主要支持為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。根據(jù)項目技術(shù)水平、貸款規(guī)模等確定相應貼息額度。
股權(quán)投資。主要支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，成果轉(zhuǎn)化資金所占股權(quán)一般不超過該項目股權(quán)的30％。
上述方式可以單項使用，也可以混合使用。
第五章
項目申報
第十三條
每年由省科技廳發(fā)布成果轉(zhuǎn)化資金項目申報工作指南。
第十四條
項目申報實行屬地化管理。符合成果轉(zhuǎn)化資金支持條件的項目，由企業(yè)按照項目申報工作指南要求向所在地市、縣科技局申報。
第十五條
各市、縣科技局會同財政局對申報單位申報資格、申報材料的真實性和完整性等進行審查。對符合申報條件和要求的項目向省科技廳出具推薦意見。
第十六條
申報單位應提交以下材料：
（一）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書；
（二）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目可行性研究報告；
（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；
（四）經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)上兩年度的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近一個月的各類會計報表（復印件）。
（五）項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。
第六章
項目審批
第十七條
由省科技廳從專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進行評審、論證。專家組由省內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風險性、投資概算及資金來源等進行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。
第十八條
省科技廳、財政廳依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，于每年六月底前提出項目安排建議，報省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項目，采取適當形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由省科技廳、財政廳行文立項，并與有關(guān)責任方簽訂成果轉(zhuǎn)化資金項目合同。
第七章
項目管理
第十九條
項目承擔單位應根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及資金使用情況。
第二十條
各市、縣財政局、科技局負責落實地方財政配套經(jīng)費，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查項目資金使用和財務管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。
第二十一條
省科技廳、財政廳負責項目的實施管理和監(jiān)督檢查。省科技廳組織對項目的驗收。
第八章
資金管理
第二十二條
成果轉(zhuǎn)化資金由省財政廳實行專戶管理，?？顚Ｓ谩ε鷾柿㈨椀捻椖浚滟Y金由省財政廳按項目合同和實施進度及資金合理流向予以撥付。
撥款資助在項目立項后分期撥付。
有償資助在項目立項并由省科技廳與金融機構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議后撥付。
貸款貼息由各項目承擔單位于每年度年終后一個月內(nèi)向省科技廳提供有效的銀行貸款（指用于科技成果轉(zhuǎn)化項目的中長期貸款，不含流動資金貸款）合同、貸款到位憑證和銀行結(jié)息憑單，經(jīng)省科技廳委托專家初審后報省財政廳審核撥付。
股權(quán)投資項目由省財政廳按照相關(guān)協(xié)議撥付。
第二十三條
項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用資金，加強項目資金管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預算管理和核算。
第二十四條
項目承擔單位無正當理由不按照合同約定實施的，按照合同規(guī)定的相關(guān)條款處理；合同未約定的，由省財政廳收回已撥資金。
第二十五條
對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第九章
績效管理
第二十六條
建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果績效考評和獎懲機制。省財政廳、省科技廳組織專家或委托中介機構(gòu)對成果轉(zhuǎn)化資金進行績效考評。
績效考評是指對成果轉(zhuǎn)化資金資助項目實施過程和完成結(jié)果的考評。主要考評項目立項目標完成程度、立項目標的合理性、項目驗收的有效性、組織管理水平、實施產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益、可持續(xù)影響、資金落實情況、資金實際支出情況、單位財務管理狀況、單位財務信息質(zhì)量等內(nèi)容。
績效考評的結(jié)果作為以后年度成果轉(zhuǎn)化資金安排的依據(jù)。
每年度年終，省科技廳、省財政廳對本年度成果轉(zhuǎn)化資金的安排、使用、管理情況書面報告省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組。
第十章
附
則
第二十七條
省科技廳、財政廳依據(jù)本辦法制定項目管理、財務管理、績效考評等實施細則。
第二十八條
本辦法由省科技廳、財政廳負責解釋。
第二十九條
本辦法自下發(fā)之日起實施。
附件4：
江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
（科技服務平臺）專項引導資金管理辦法（試行）
第一章
總
則
第一條
為加快率先建設創(chuàng)新型省份，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合、具有江蘇特點的區(qū)域創(chuàng)新體系，根據(jù)全省經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展中長期需求，進一步優(yōu)化科技資源配置，加強科技基礎設施建設，提升自主創(chuàng)新能力，特設立省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導資金（科技服務平臺）（以下稱“科技平臺專項資金”）。為加強和規(guī)范科技平臺專項資金管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。
第二條
科技平臺專項資金每年由省財政預算安排，省財政廳、科技廳共同管理。
第三條
科技平臺專項資金的使用和管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合集成、科學管理、專款專用”的原則，鼓勵和引導各級政府、金融機構(gòu)、民間和外資等多方面資金參與全省區(qū)域創(chuàng)新體系建設。
第二章
工作機構(gòu)及職責
第四條
科技平臺專項資金管理各方的職責：
（一）省財政廳
1、負責核批年度經(jīng)費預算；
2、會同科技廳審定并下達項目年度經(jīng)費預算；
3、監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況；
4、制定績效考評制度，指導和監(jiān)督科技平臺績效考評工作。
（二）省科技廳
1、負責提出年度經(jīng)費預算建議；
2、負責組織項目預算的申報和評審（評估）；
3、負責安排項目年度經(jīng)費預算并會同財政廳下達預算；
4、會同財政廳監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況；
5、負責組織科技平臺績效考評工作。
（三）項目主管部門
1、負責組織項目申報單位編報項目預算；
2、組織項目承擔單位按項目實施進度執(zhí)行預算，監(jiān)督落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其他配套條件；
3、按照財政廳和科技廳的要求匯總項目預算執(zhí)行情況；
4、受財政廳、科技廳委托，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。
（四）項目承擔單位
1、負責編制項目預算；
2、落實項目約定支付的自籌經(jīng)費及其他配套條件；
3、負責項目經(jīng)費的財務管理和會計核算；
4、接受上級有關(guān)部門和計劃管理部門的監(jiān)督檢查，并按要求提供項目預算執(zhí)行情況和有關(guān)財務資料。
第三章
經(jīng)費支持范圍與重點
第五條
科技平臺專項資金以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標，主要支持重大研發(fā)機構(gòu)、科技公共服務平臺、高技術(shù)研究重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科技平臺建設過程中的科研儀器、設備購買，以及科技平臺的運行補貼等。
（一）重大研發(fā)機構(gòu)。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，按照研發(fā)設施、研發(fā)水平國內(nèi)一流的標準，支持行業(yè)骨干企業(yè)建設引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學研緊密結(jié)合、體制機制創(chuàng)新的重大研發(fā)平臺；支持高校和科研院所建設基礎性、公益性重大研發(fā)平臺。
（二）科技公共服務平臺。以科技資源集成開放和共建共享為目標，通過整合、集成、優(yōu)化科技資源，提升公共技術(shù)服務能力，建設具有基礎性、開放性、專業(yè)化特點的面向產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)創(chuàng)新服務平臺和面向社會事業(yè)的資源共享型公益科技服務平臺，為我省科技創(chuàng)新提供基礎性支撐。
（三）高技術(shù)研究重點實驗室。針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重大科技問題，以應用基礎、高技術(shù)研究為重點，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，聚集和培養(yǎng)重點領(lǐng)域技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團隊。
（四）工程技術(shù)研究中心。以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，依托研發(fā)實力較強的骨干企業(yè)，通過產(chǎn)學研合作，加強工程化研發(fā)平臺建設，開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成研究，促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
（五）科技平臺運行補貼。以引導和促進我省科技公共服務平臺、高技術(shù)研究重點實驗室等科技基礎設施形成“開放、流動、協(xié)作、競爭”的運行機制，充分發(fā)揮其在提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要支撐作用，多出成果、出人才、出效益。
第四章
立項管理
第六條
省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新總體部署、科技發(fā)展規(guī)劃的建設重點和經(jīng)費預算，每年發(fā)布科技平臺建設指南，提出科技平臺建設要求，采用推薦申報、定向組織和公開招標的方式組織項目立項。
第七條
科技公共服務平臺、高技術(shù)研究重點實驗室、工程技術(shù)研究中心項目以自主申報方式為主，一般由承擔單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦，省科技廳經(jīng)專家評審、現(xiàn)場考察及專家論證后立項。
申請科技平臺專項資金的單位必須具備以下條件：
（一）重大研發(fā)機構(gòu)。圍繞省委省政府重點工作部署和全省科技創(chuàng)新需求，承擔主體為代表國家或江蘇水平的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或重點高等學校、科研院所及其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
（二）科技公共服務平臺。應具有一定規(guī)模的技術(shù)裝備、科技資源和場地設施；擁有一支為科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化提供共性技術(shù)服務、資源共享服務的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍；具有較好的前期工作基礎和對外服務業(yè)績，具備承擔政府委托的重大科技任務的能力；具備靈活的開展基礎性、公益性、開放性服務的管理體制和機制。
（三）高技術(shù)研究重點實驗室。應屬于相對獨立的研究開發(fā)實體，具有一定規(guī)模的技術(shù)裝備和相對集中的設施場所；擁有高水平的技（學）術(shù)帶頭人及一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理的人才團隊；研究領(lǐng)域符合科技發(fā)展政策，并且在某一研究方向具有明顯優(yōu)勢，前期工作基礎較好，以往科研成績突出，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的科研成果，具備承擔國家及省重大科技任務的能力。
（四）工程技術(shù)研究中心。應具有工程技術(shù)試驗條件、工藝設備等基礎設施和相對集中的設施場所；具備承擔工程技術(shù)研究、開發(fā)和試驗任務的能力；擁有一支技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)和管理人才隊伍。
第八條
各申報單位每年按照項目申報指南的要求向主管部門提出申請，項目主管部門對申請單位的申請項目進行審核后，向省科技廳提出申請。省科技廳會同省財政廳對申報項目委托專家進行評審、論證和現(xiàn)場考察后確定資助項目。
第九條
重大研發(fā)機構(gòu)建設項目根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和重點工作，由省科技廳會同省財政廳采用定向組織方式組建。
第五章
經(jīng)費管理與監(jiān)督
第十條
科技平臺專項資金原則上在每年六月底前下達。各項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務規(guī)章制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，切實加強經(jīng)費管理和核算，用于新購大型科學儀器設備的資金須經(jīng)聯(lián)合評議后方能使用?？萍计脚_專項資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一管理和核算，確保做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
第十一條
實行資金跟蹤問責制度。省財政廳負責會同省科技廳對資金的使用情況進行定期檢查，跟蹤管理和績效考評，考評結(jié)果將作為以后年度是否持續(xù)支持項目承擔單位專項資金的重要依據(jù)。各級財政局、科技局負責項目資金使用情況的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問題應依法依規(guī)進行處理，并及時向省財政廳、省科技廳報告。對違反規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)予以處理處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第六章
績效管理
第十二條
建立科技平臺專項資金績效考評制度。省財政廳、省科技廳組織專家或委托中介機構(gòu)對科技平臺專項資金的使用情況進行績效考評?？冃Э荚u的主要內(nèi)容是績效目標完成情況及其成效，包括：立項目標完成程度、立項目標的合理性、項目組織管理水平、項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益、項目的可持續(xù)影響、項目資金落實情況、項目資金實際支出情況、單位財務管理狀況、單位財務信息質(zhì)量等方面的內(nèi)容。
績效考評結(jié)果將作為以后年度安排科技平臺專項資金的重要依據(jù)。
第七章
附
則
第十三條
省科技廳、省財政廳根據(jù)本辦法分別制定《江蘇省重大研發(fā)機構(gòu)管理辦法》、《江蘇省科技公共服務平臺管理辦法》、《江蘇省高技術(shù)研究重點實驗室管理辦法》、《江蘇省工程技術(shù)研究中心管理辦法》。
第十四條
本辦法由省科技廳、財政廳負責解釋。
第十五條
本辦法自發(fā)布之日起實施。
附件5：
江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
（蘇北科技 富民強縣）專項資金管理辦法（試行）
第一章
總 則
第一條
為進一步加快蘇北振興推進區(qū)域共同發(fā)展，培育壯大蘇北特色產(chǎn)業(yè)，切實依靠科技進步促進農(nóng)民增收致富，推動縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財政部、科技部《科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法》的規(guī)定與要求，省政府設立省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（蘇北科技富民強縣）專項引導資金（以下稱“專項資金”）。為規(guī)范和加強專項資金的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
第二條
專項資金實行項目管理，用于支持蘇北地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)。
第三條
專項資金按照以下原則管理和使用：
（一）分級管理、以縣為主。專項資金項目由省、市、縣分級管理，以縣為主并負責具體組織實施。省科技廳和財政廳負責集成相關(guān)科技資源，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策和專項資金投入。
（二）統(tǒng)一部署、分步實施。根據(jù)各地區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，進行整體設計，統(tǒng)一部署，按照進度安排，選擇不同類型的、具有示范帶動作用的縣及科技項目，成熟一批，實施一批。
（三）財政引導、獎補結(jié)合。以財政投入為引導，構(gòu)建多元化投入機制。通過財政資金的前期引導和后期獎勵等多種方式，調(diào)動社會各方參與實施科技富民強縣專項行動的積極性，加大對專項行動的資金投入。
（四）?？顚Ｓ谩⒆粉檰栃?。專項資金應當按照本辦法中規(guī)定的開支范圍使用，不得用于與專項行動無關(guān)的開支。同時，要建立對項目立項、實施、驗收的動態(tài)管理機制，加強對經(jīng)費預算執(zhí)行情況和使用效果的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。
（五）分期撥付、定期考核。省財政會同省科技廳根據(jù)項目執(zhí)行情況，分兩批撥付專項資金。資助額超過50萬元的重點項目在執(zhí)行第一個年度撥付資助總額的70%，第二年視上年的考核情況撥付剩余資金。
第二章
支持范圍與重點
第四條
專項資金旨在圍繞蘇北現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和地方特色資源開發(fā)的需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，培育壯大蘇北特色產(chǎn)業(yè)；為國家科技富民強縣專項行動計劃提供項目源和配套經(jīng)費。
第五條
專項資金重點支持由科技型龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)的項目；重點支持各類產(chǎn)學研聯(lián)合體、科技園區(qū)基地等創(chuàng)新載體圍繞特色產(chǎn)業(yè)實施的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范推廣項目；支持圍繞國家科技富民強縣試點組織實施的配套項目。
第三章
立項管理
第六條
省科技廳根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，定期發(fā)布蘇北科技富民強縣專項計劃的申報通知，組織項目申報工作。
第七條
項目申報條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，為列入縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點項目。
（二）項目申報單位須是江蘇境內(nèi)企事業(yè)單位或具有獨立法人地位的經(jīng)濟實體，并具備較強的技術(shù)開發(fā)和應用推廣能力。
（三）項目負責人具有較高的技術(shù)水平和較強的組織管理與協(xié)調(diào)能力。
第八條
項目立項程序：
（一）指南發(fā)布：省科技廳根據(jù)各地區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和國家科技富民強縣項目計劃的要求編制并發(fā)布年度項目申報指南。
（二）項目申報：項目申請單位按照申報指南要求如實編制項目任務書，提供相關(guān)的附件材料。對符合專項資金支持條件的項目，由項目第一申報單位按要求向所在地的市、縣科技局申報，各市、縣科技局會同財政局審核后集中向省科技廳推薦。
（三）形式審查：省科技廳對項目申請材料進行形式審查。項目形式審查的內(nèi)容主要有：項目申請材料是否齊全，手續(xù)是否完備，格式是否規(guī)范；申請項目的負責人是否有在研省各類科技計劃項目；項目申請單位是否有應結(jié)未結(jié)項目、強制中止或撤消項目；項目申請材料是否過于簡單，有效信息量不足，以致于專家咨詢難以作出評價意見；項目申請單位和項目負責人有無不良信用記錄等。
（四）省市會商: 省科技廳會同省財政廳對通過形式審查的項目共同組織省市會商。會商重點是明確年度重點培育支持的特色產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)等相關(guān)內(nèi)容。
（五）專家咨詢：省科技廳對通過形式審查和省市會商的項目，會同省財政廳組織有關(guān)技術(shù)和管理專家進行咨詢，提出定性、定量相結(jié)合的咨詢意見。專家咨詢過程實行回避與保密制度。在專家咨詢的基礎上，省科技廳會省財政廳于每年七月底前確定立項資助項目，并下達補助資金。
（六）合同簽訂：計劃下達前，項目主管部門應組織項目第一承擔單位在規(guī)定的時間內(nèi)與省科技廳簽訂科技項目合同（一式六份），省科技廳留存兩份，并將其余四份返回項目主管部門和項目承擔單位。無正當理由而逾期未簽訂合同者視作自動放棄。對由多個單位聯(lián)合承擔的項目，應由項目第一承擔單位牽頭，與其他承擔單位簽訂具體合作協(xié)議，明確各承擔單位的目標任務、責任分工和相應的經(jīng)費分配方案，作為合同附件。如無法取得一致，則取消該項目。
（七）計劃下達：省科技廳編制年度項目計劃，由省科技廳、省財政廳共同下達年度計劃項目經(jīng)費。
第四章
資金使用與管理
第九條
專項資金由省財政廳、科技廳共同管理，采取撥款資助的方式。項目經(jīng)費（包括單位自籌經(jīng)費）應實行單獨核算，?？顚Ｓ?。
第十條
專項資金主要用于項目實施期間的設備購置費、能源材料費、測試化驗加工費等。資助的額度原則上不超過項目研發(fā)經(jīng)費總額的50%。
設備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。
能源材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的燃料動力及各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
測試化驗加工費費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
項目資助經(jīng)費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出，不得用于人員支出及各種福利性支出,不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。
第十一條
國家科技富民強縣專項行動計劃試點縣的省級配套經(jīng)費使用，參照科技部、財政部《科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法》執(zhí)行。
第五章
實施管理
第十二條
科技富民強縣專項計劃項目由項目主管部門協(xié)調(diào)組織項目承擔單位實施。具體按照《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》（蘇科計〔2005〕393號）執(zhí)行。
第十三條
項目實施過程中，承擔單位因特殊原因確需對計劃目標、內(nèi)容、經(jīng)費、主要承擔人員等進行調(diào)整，以及因不可抗拒原因需要延期的，應向項目主管部門提出書面申請，報省科技廳批復同意后，方能調(diào)整實施。項目延期的期限一般不超過一年。
第十四條
項目在實施過程中出現(xiàn)下列情況之一的，予以撤銷：
（一）知識產(chǎn)權(quán)不明晰，出現(xiàn)嚴重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解無效的；
（二）項目配套的撥款、貸款、自籌資金等不能及時落實的；
（三）與項目實施相關(guān)的重要的基本建設、技術(shù)改造、技術(shù)引進項目發(fā)生重大變化使項目無法繼續(xù)執(zhí)行的；
（四）項目主要負責人發(fā)生重大變化，使項目無法繼續(xù)執(zhí)行的。
第十五條
申請撤銷的項目，由第一承擔單位對已開展的工作、經(jīng)費使用、已購置的設備儀器、已取得的成果等進行總結(jié)，以書面形式上報主管部門，經(jīng)主管部門核查并提出處理意見后，報省科技廳按規(guī)定程序批準后執(zhí)行。
第六章
項目驗收
第十六條
承擔單位按照合同要求基本完成項目目標和任務及經(jīng)費決算審計后，應向省科技廳提出項目財務審計和項目驗收申請，由省科技廳組織或委托中介機構(gòu)對項目進行財務審查。財務審查通過的，由省科技廳組織進行項目驗收。
第十七條
項目經(jīng)費管理中存在下列行為之一的，不得通過驗收，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)予以處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
（一）編報虛假預算，套取國家財政資金的；
（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算的；
（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費的；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費的；
（五）提供虛假會計資料的；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算的；
（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位的。
第十八條
項目驗收程序按照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》（蘇科計〔2005〕377號）執(zhí)行。驗收的主要依據(jù)是項目合同。申請驗收的項目必須具備下列條件：
（一）項目正常實施并已完成合同規(guī)定的各項技術(shù)和經(jīng)濟指標等目標任務。
（二）完成項目財務審計工作。
（三）技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、數(shù)據(jù)準確，能真實反映項目實施的實際情況。第十九條
項目驗收須提供如下資料：
（一）項目實施工作總結(jié)；
（二）技術(shù)總結(jié)報告（包括有關(guān)技術(shù)檢測報告）；
（三）經(jīng)濟效益分析報告；
（四）項目財務決算報告。
項目在執(zhí)行期結(jié)束后三個月仍未提出財務驗收和項目申請的，省科技廳將對有關(guān)單位或責任人進行通報。項目、課題因故不能按期完成的，項目組織單位、課題承擔單位應提前三個月申請延期，經(jīng)省科技廳批準后按新方案執(zhí)行。未通過驗收的項目科技廳將對有關(guān)單位或負責人進行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)、弄虛作假和科技計劃管理制度未通過驗收的，取消其三年內(nèi)申報省科技計劃項目資格。
第七章
績效管理
第二十條
建立專項資金使用效果的績效考評和獎懲機制。省財政廳會同省科技廳組織專家或委托中介機構(gòu)對專項資金進行績效考評。
績效考評是指對專項資金資助項目實施過程和完成結(jié)果的考評。主要考評項目立項目標完成程度、立項目標的合理性、項目驗收的有效性、項目組織管理水平、項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益、項目的可持續(xù)影響、項目資金落實情況、項目資金實際支出情況、單位財務管理狀況、單位財務信息質(zhì)量等方面的內(nèi)容。
績效考評的結(jié)果作為以后年度專項資金安排的依據(jù)。
第八章
附
則
第二十一條
本辦法由省財政廳、省科技廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行。
第二篇：江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化(重大科技成果轉(zhuǎn)化)專項引導資金管...
江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項引導資金管
理辦法（試行）
（蘇財教[2008]193號）
第一章 總 則
第一條 為加快重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強我省經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，省政府設立省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項引導資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）。為加強成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 成果轉(zhuǎn)化資金每年由省財政預算安排，省科技廳、財政廳共同管理。
第三條 本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第四條 成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點、集成聯(lián)動、科學管理、?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б娴脑瓌t，鼓勵和引導各級政府、金融機構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果轉(zhuǎn)化。
第二章 工作機構(gòu)及職責
第五條 設立省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責是：
（一）審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法；
（二）審議成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃；
（三）審議成果轉(zhuǎn)化資金經(jīng)費預算；
（四）審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項目；
（五）協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運作中的重大問題。
第六條 省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組由省政府分管科技工作的副省長任組長，省政府分管副秘書長、省科技廳和財政廳主要負責同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)林廳、環(huán)保廳、藥品食品監(jiān)管局、中科院南京分院等部門和單位分管負責同志組成。
第七條 省科技廳具體負責成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責是：
（一）會同省財政廳擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實施細則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標準；
（二）會同省財政廳研究提出成果轉(zhuǎn)化資金支持重點和項目指南。統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項目申請并進行形式審查；
（三）組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審、論證工作；
（四）會同省財政廳編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金支持項目及經(jīng)費安排建議；
（五）負責成果轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)管、驗收、統(tǒng)計等，并向省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組匯報重大項目的進展情況；
（六）辦理省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。
第八條 省財政廳是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門，與省科技廳共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實施細則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標準，編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃及項目安排建議；根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金經(jīng)費，并依據(jù)項目合同及實施進度撥付項目經(jīng)費；負責成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查以及績效考評。
第三章 資金支持范圍與對象
第九條 按照公共財政的要求，加強對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和布局引導，主要支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中具有戰(zhàn)略性、前瞻性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端攀升。加強對原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新成果的支持，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合。
第十條 成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應具備以下條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，符合環(huán)境保護要求，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進；
（二）產(chǎn)品附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群；
（三）市、縣財政安排相應的配套資金（經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件的項目可適當降低財政配套資金要求）。
優(yōu)先支持獲國家資助和風險資本投資的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先支持符合我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新布局、市縣政府重點推動的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先支持國家和省高新技術(shù)企業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第十一條 成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應具備以下條件：
（一）在江蘇境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）重視科技創(chuàng)新工作，具有較強的科技創(chuàng)新能力、良好的產(chǎn)學研合作基礎和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度；
（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。
第四章 資金使用方式
第十二條 根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：
撥款資助。主要支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中研究開發(fā)工作，用于所需儀器設備購置、能源材料消耗、測試化驗加工等。
有償資助。主要支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益、在合同確定的項目實施周期結(jié)束后一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。回收資金繼續(xù)用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。在項目實施期內(nèi)，如企業(yè)上市或被收購，經(jīng)雙方協(xié)商，可將有償使用轉(zhuǎn)為股權(quán)投資。
貸款貼息。主要支持為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。根據(jù)項目技術(shù)水平、貸款規(guī)模等確定相應貼息額度。
股權(quán)投資。主要支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，成果轉(zhuǎn)化資金所占股權(quán)一般不超過該項目股權(quán)的30％。
上述方式可以單項使用，也可以混合使用。
第五章 項目申報
第十三條 每年由省科技廳發(fā)布成果轉(zhuǎn)化資金項目申報工作指南。
第十四條 項目申報實行屬地化管理。符合成果轉(zhuǎn)化資金支持條件的項目，由企業(yè)按照項目申報工作指南要求向所在地市、縣科技局申報。
第十五條 各市、縣科技局會同財政局對申報單位申報資格、申報材料的真實性和完整性等進行審查。對符合申報條件和要求的項目向省科技廳出具推薦意見。
第十六條 申報單位應提交以下材料：
（一）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書；
（二）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目可行性研究報告；
（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；
（四）經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)上兩的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近一個月的各類會計報表（復印件）。
（五）項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。
第六章 項目審批
第十七條 由省科技廳從專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進行評審、論證。專家組由省內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風險性、投資概算及資金來源等進行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。
第十八條 省科技廳、財政廳依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，于每年六月底前提出項目安排建議，報省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項目，采取適當形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由省科技廳、財政廳行文立項，并與有關(guān)責任方簽訂成果轉(zhuǎn)化資金項目合同。
第七章 項目管理
第十九條 項目承擔單位應根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及資金使用情況。
第二十條 各市、縣財政局、科技局負責落實地方財政配套經(jīng)費，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查項目資金使用和財務管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。
第二十一條 省科技廳、財政廳負責項目的實施管理和監(jiān)督檢查。省科技廳組織對項目的驗收。
第八章 資金管理
第二十二條 成果轉(zhuǎn)化資金由省財政廳實行專戶管理，?？顚Ｓ?。對批準立項的項目，其資金由省財政廳按項目合同和實施進度及資金合理流向予以撥付。
撥款資助在項目立項后分期撥付。
有償資助在項目立項并由省科技廳與金融機構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議后撥付。
貸款貼息由各項目承擔單位于每年終后一個月內(nèi)向省科技廳提供有效的銀行貸款（指用于科技成果轉(zhuǎn)化項目的中長期貸款，不含流動資金貸款）合同、貸款到位憑證和銀行結(jié)息憑單，經(jīng)省科技廳委托專家初審后報省財政廳審核撥付。
股權(quán)投資項目由省財政廳按照相關(guān)協(xié)議撥付。
第二十三條 項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用資金，加強項目資金管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預算管理和核算。
第二十四條 項目承擔單位無正當理由不按照合同約定實施的，按照合同規(guī)定的相關(guān)條款處理；合同未約定的，由省財政廳收回已撥資金。
第二十五條 對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第九章 績效管理
第二十六條 建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果績效考評和獎懲機制。省財政廳、省科技廳組織專家或委托中介機構(gòu)對成果轉(zhuǎn)化資金進行績效考評。
績效考評是指對成果轉(zhuǎn)化資金資助項目實施過程和完成結(jié)果的考評。主要考評項目立項目標完成程度、立項目標的合理性、項目驗收的有效性、組織管理水平、實施產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益、可持續(xù)影響、資金落實情況、資金實際支出情況、單位財務管理狀況、單位財務信息質(zhì)量等內(nèi)容。
績效考評的結(jié)果作為以后成果轉(zhuǎn)化資金安排的依據(jù)。
每年終，省科技廳、省財政廳對本成果轉(zhuǎn)化資金的安排、使用、管理情況書面報告省成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組。
第十章 附 則
第二十七條 省科技廳、財政廳依據(jù)本辦法制定項目管理、財務管理、績效考評等實施細則。
第二十八條 本辦法由省科技廳、財政廳負責解釋。
第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起實施。
第三篇：福建省科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法
福建省科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法
第一條 為貫徹《福建省人民政府關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，發(fā)揮財政資金對自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的激勵引導作用，增強我省自主創(chuàng)新能力，省財政設立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金（以下簡稱：專項資金），為加強資金管理，制定本辦法。
第二條 省科技廳會同省財政廳優(yōu)化資金投向，突出扶持重點，引導企業(yè)增加研發(fā)資金投入，推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
第三條 專項資金來源為省級預算。省財政廳根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和促進企業(yè)自主創(chuàng)新的客觀需要，以及省級財力狀況，每年安排一定規(guī)模專項資金。第四條 省科技廳負責組織專項資金申報和評審，會同省財政廳安排資金資助，對項目實施和資金使用情況進行監(jiān)督管理。
第五條 專項資金分配應遵循如下原則：
（一）貫徹國家和省的宏觀調(diào)控政策，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；
（二）優(yōu)化投向，突出重點，擇優(yōu)扶強，重在實效；
（三）堅持公開、公平、公正的原則，由企業(yè)和項目單位按公開發(fā)布的申報通知要求自主申報，逐級審核，部門評審，按資助類別下達資金。
第六條 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和當年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排確定專項資金的扶持范圍，專項資金主要扶持以下7個方面的內(nèi)容：
（一）引進高水平的研發(fā)機構(gòu)；
（二）科技創(chuàng)新平臺建設和認定資助；
（三）重大科技成果在福建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；
（四）引進培育高水平的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊；
（五）專利生產(chǎn)運用與產(chǎn)業(yè)化；
（六）科技與金融結(jié)合；
（七）其他有利于科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的項目。
第七條 專項資金資助對象為在福建省境內(nèi)（計劃單列市除外）注冊的具有法人資格的各類企業(yè)事業(yè)單位。
第八條 專項資金資助單位應符合以下條件：
（一）引進高水平的研發(fā)機構(gòu)
1.研發(fā)方向符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和要求。2.來閩設立的高水平研發(fā)機構(gòu)是指國（境）內(nèi)外大企業(yè)、大集團、世界500強跨國公司、國家重點高校、重點科研院所等來閩建立或與在閩法人單位合作創(chuàng)辦的研發(fā)機構(gòu)。3.必須具備完成科技項目必備的人才條件和基礎技術(shù)裝備。具有碩、博士研究生以上學歷或中級及以上職稱的科技人員占研發(fā)機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于40％。
4.總投資在1億元以上，其中科研用房面積不低于5000平方米，科研儀器設備價值不低于2000萬元（軟件研發(fā)機構(gòu)500萬元以上）。
5.企業(yè)銷售收入安排用于研發(fā)投入的比例應逐年提高，2013年不低于1.5%、2014年不低于1.8%、2015年不低于2.2%。企業(yè)的自籌經(jīng)費（提供列入福建省財政廳公布的福建省會計師事務所優(yōu)選庫名單或科技部公布的‘十二五’期間具有科技經(jīng)費審計資格名單的在閩會計師事務所鑒證的審計報告）應達到項目總經(jīng)費70%以上。6.申請企業(yè)的上所納稅經(jīng)費總額不少于100萬元。
（二）科技創(chuàng)新平臺建設
1.科技創(chuàng)新平臺建設項目是指經(jīng)科技部立項、省科技廳評估認定或當年立項新建（續(xù)建）的國家級、省級（企業(yè)）工程技術(shù)研究中心和重點實驗室、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)新驛站、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)等。創(chuàng)新平臺建設項目必須符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和要求。2.申請企業(yè)的銷售收入安排用于研發(fā)投入的比例應逐年提高，2013年不低于1.5%、2014年不低于1.8%、2015年不低于2.2%。
3.申請企業(yè)的上所納稅經(jīng)費總額應不少于100萬元。
（三）重大科技成果在福建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
1.申請重大科技成果在福建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資助的主體是企業(yè)，優(yōu)先資助高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。
2.申請企業(yè)的銷售收入安排用于研發(fā)投入的比例應逐年提高，2013年不低于1.5%、2014年不低于1.8%、2015年不低于2.2%。
3.申請重大科技成果購買補助的項目技術(shù)交易總額應超過200萬元。4.申請企業(yè)的上所納稅經(jīng)費總額應不少于100萬元。
（四）引進培育高水平的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊必須符合《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設實施辦法》規(guī)定的企業(yè)人才條件，申報研發(fā)項目資助的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊原則上應從近三年的海西企業(yè)人才高地中產(chǎn)生。引進國內(nèi)外企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊必須是國內(nèi)外知名專家或某領(lǐng)域?qū)W科帶頭人擔任首席專家。
（五）專利生產(chǎn)運用與產(chǎn)業(yè)化
申請專利產(chǎn)業(yè)化計劃項目的企業(yè)必須獲得與其申報項目有關(guān)的授權(quán)發(fā)明專利；申請專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息的企業(yè)必須產(chǎn)生專利權(quán)質(zhì)押貸款的實際利息；申請發(fā)明專利清零資助經(jīng)費的企業(yè)，必須是首次獲得發(fā)明專利授權(quán)。
第九條 企業(yè)的銷售收入安排用于研發(fā)投入的比例證明應由列入福建省財政廳公布的福建省會計師事務所優(yōu)選庫名單或科技部公布的‘十二五’期間具有科技經(jīng)費審計資格名單的在閩會計師事務所及具有高新技術(shù)企業(yè)認定專項審計資格的中介機構(gòu)，提供鑒證的專項審計報告或由稅務部門提供鑒證。
第十條 專項資金的使用執(zhí)行《福建省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》（閩財教〔2007〕85號）規(guī)定的列支范圍。
第十一條 專項資金主要采取后補助為主，結(jié)合常規(guī)項目資助的方式。
第十二條 專項資金的具體申請程序：符合條件的單位按照本辦法及有關(guān)通知規(guī)定向省科技廳提出申請。
第十三條 專項資金的審批程序：省直主管部門和各設區(qū)市科技局負責審核后，將申報材料集中報送省科技廳,省科技廳組織有關(guān)人員進行材料核實、實地察看和必要的專家評審后會同省財政廳聯(lián)合審批下達資金。
第十四條 省財政廳根據(jù)項目立項情況，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將專項資金撥付到有關(guān)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費專戶。
第十五條 受資助的單位使用專項資金應嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，單獨核算，按照本辦法規(guī)定資金使用范圍支出，?？顚Ｓ茫瑖澜秶瑯藴书_支，切實提高資金使用效益，并接受專項審計。
第十六條 對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀律的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行查處，并按國家規(guī)定對單位和有關(guān)部門負責人給予行政處分和經(jīng)濟處罰外，限期收回已撥付的專項資金并取消該單位三年內(nèi)申報專項資金的資格。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)法律責任。
第十七條 受資助單位應當在年末上報科研投入及專項資金使用情況。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第十九條 本辦法由省財政廳、省科學技術(shù)廳負責解釋。
第四篇：江蘇省省級節(jié)能減排專項引導資金管理暫行辦法
江蘇省財政廳 江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會
蘇財企[08]179號 蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資[08]326號
江蘇省財政廳 江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會 關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán) 經(jīng)濟）專項引導資金管理暫行辦法》的通知
各市縣財政局、經(jīng)貿(mào)委，省各有關(guān)單位：
《江蘇省省級節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟）專項引導資金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府批準，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：《江蘇省省級節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟）專項引導資金管理暫行辦法》
2008年10月27日 附件：
江蘇省省級節(jié)能減排(節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟)專項引導資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)省委省政府《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排促進可持續(xù)發(fā)展的意見》和《江蘇省節(jié)約能源條例》、江蘇省人民政府《加強節(jié)能工作的意見》(蘇政發(fā)〔2006〕152號)，省購政設立江蘇省省級節(jié)能減排(節(jié)能與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟)專項引導資金(以下簡稱“專項資金”)，支持節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。為加強專項資金管理，提高資金使用績效，充分發(fā)揮專項資金對節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的導向和激勵作用，特制定本辦法。
第二條 專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學監(jiān)管的原則。
第二章 支持范圍
第三條 節(jié)能項目
專項資金圍繞重點領(lǐng)域節(jié)能，以冶金、化工、建材、電力紡織等高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)為重點，推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，實施節(jié)能改造工程。專項資金支持的工業(yè)節(jié)能改造項目，年節(jié)能量不低于500噸標準煤。(一)工業(yè)節(jié)能
1．工業(yè)鍋爐(窯爐)節(jié)能改造：采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐，集成先進技術(shù)改造觀有鍋爐系統(tǒng)等節(jié)能改造，綜合利用生產(chǎn)廢棄物替代鍋爐燃煤改造；淘汰落后工業(yè)窯爐，對現(xiàn)有工業(yè)窯爐進行綜合節(jié)能改造。鍋爐改造項目應使鍋爐熱效率提高5個百分點以上或節(jié)能量不低于1，000噸標準煤。2．區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)：熱電廠為擴大供熱范圍、淘汰集中供熱范圍內(nèi)小鍋爐實施的改造；為提高效率，實施的抽凝機組改背壓機組；利用低熱值燃料和秸稈等綜合利用示范熱電廠。熱電聯(lián)產(chǎn)改造項目節(jié)能量不低于1，000噸標準煤。3．余熱余壓利用：冶金、建材、化工、紡織、輕工等行業(yè)，改造和建設純余熱發(fā)電、壓差發(fā)電、副產(chǎn)可燃氣體和低熱值氣體回收利用等余熱余壓的余能利用裝置和設備。
4．節(jié)約和替代石油：電力行業(yè)燃煤鍋爐采用等離子無油、小油槍微油點火技術(shù)和低負荷穩(wěn)燃技術(shù)的節(jié)油改造；化工、建材、冶金等行業(yè)工業(yè)窯爐以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，以及采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，實施的節(jié)約和替代石油改造。節(jié)約和替代石油項目的節(jié)約(替代)石油量不低于1，000噸標準煤。
5．電機系統(tǒng)節(jié)能改造：以高效節(jié)能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風機、水泵、空氣壓縮機等產(chǎn)品更新改造低效電動機等用能設備；實施以推廣電機系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等先進技術(shù)和設備的節(jié)電改造。電機系統(tǒng)節(jié)能改造項目節(jié)電量應不低于100萬千瓦時。
6．能量系統(tǒng)優(yōu)化改造：冶金、化工、電力、紡織等重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)實施的整體能量系統(tǒng)優(yōu)化、梯級利用等改造項目。
7．高耗能行業(yè)工藝節(jié)能改造示范：高耗能生產(chǎn)工藝通過技術(shù)創(chuàng)新，簡化生產(chǎn)工藝流程、減少耗能環(huán)節(jié)等，使能耗大幅降低的工藝節(jié)能改造，改造后工序能耗達到省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。
8．節(jié)能產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)：技術(shù)在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平，節(jié)能效果明顯，有較大推廣價值的高效用能設備(如高效電機、風機、水泵、變壓器、鍋爐、綠色照明產(chǎn)品等)、余熱余能回收技術(shù)和設備(如熱管、熱棒等)、能量梯級利用技術(shù)、高效節(jié)能保溫材料、新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)和裝備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目。產(chǎn)品及技術(shù)應用后，社會節(jié)能量不低于5萬噸標準煤。
9．淘汰水泥機立窯及電機、風機、水泵、變壓器、鍋爐等落后用能設備。10．重點耗能企業(yè)為挖掘節(jié)能潛力，組織節(jié)能改造，提高能源效率，委托節(jié)能服務中介機構(gòu)實施的能源審計。(二)綠色照明
黨政機關(guān)、學校、賓館飯店、商場超市、大型工礦企業(yè)、醫(yī)院、城市道路、景觀照明及城市居民小區(qū)等推廣緊湊型熒光燈、T5及T8熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈和半導體照明(LED)等高效照明產(chǎn)品的示范改造項目。(三)交通節(jié)能
1．交通運輸企業(yè)加快更新淘汰落后運輸工具，推廣應用環(huán)保節(jié)能型交通運輸工具。
2．交通運輸企業(yè)推廣高效節(jié)油裝置和產(chǎn)品。
3．交通運輸企業(yè)優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平等節(jié)能示范工程。
(四)節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務體系建設
1．節(jié)能監(jiān)測(察)機構(gòu)加強監(jiān)察執(zhí)法能力建設。
2．節(jié)能技術(shù)服務中介機構(gòu)面向企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位開展合同能源管理等節(jié)能技術(shù)服務。
第四條 循環(huán)經(jīng)濟項目
(一)節(jié)水示范：重點圍繞電力、冶金、建材、化工、造紙、紡織等高用水行業(yè)節(jié)水改造，單耗達到行業(yè)用水定額標準，節(jié)水量須達到10萬噸以上；礦井水利用、海水淡化、中水回用等廢水資源化項目等。
(二)資源綜合開發(fā)：對礦產(chǎn)資源的采、選、冶工藝進行完善，提高綜合回收率，回收率要達到國內(nèi)同類型礦產(chǎn)的先進水平；推進尾礦、共伴生礦的綜合利用，綜合利用率要提高3個百分點以上；重點支持太陽能、風能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能和氫能等開發(fā)利用項目。
(三)資源綜合利用：工業(yè)廢水(液)、廢氣和廢渣的回收和綜合利用項目，其中企業(yè)自身產(chǎn)生的固體廢棄物利用率要達到90％以上，其它廢物利用率要達到行業(yè)先進水平；廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品的回收利用項目，其資源化方式的工藝先進性、產(chǎn)品高端化、規(guī)?；揭趪鴥?nèi)具有獨創(chuàng)性；廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊機電產(chǎn)品及包裝廢棄物的回收和循環(huán)利用項目；
“三剩物”和次小新材加工利用、稀貴金屬再生利用、裝備再制造、廢舊電池及秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；扔械湫褪痉兑饬x的項目。
(四)清潔生產(chǎn)示范：在太湖、淮河等重點流域的化工、印染、釀造等重點行業(yè)，支持資源合理利用、節(jié)能清潔生產(chǎn)示范項目。企業(yè)規(guī)范實施清潔生產(chǎn)審核并通過驗收，采用先進的工藝和技術(shù)實施改造項目，達到國家公告的24個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系(國家發(fā)改委2005年第28號等相關(guān)公告)規(guī)定的先進指標。(五)重大技術(shù)開發(fā)和推廣應用：資源節(jié)約和替代技術(shù)、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和鏈接技術(shù)、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術(shù)、再生水回用技術(shù)、“零”排放技術(shù)、綠色再制造技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)以及節(jié)水器具推廣示范項目等。
第三章 支持方式及標準
第五條 支持方式及標準
對列入節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的項目，在項目竣工投產(chǎn)或主體設備到位后，按照不超過實際到位的技術(shù)設備投資額的20％，給予單個項目最高不超過300萬元的補助。
對列入淘汰落后的項目，根據(jù)淘汰規(guī)模給予單個項目不超過50萬元的獎勵。
對列入執(zhí)法能力建設的項目，給予不超過實際發(fā)生費用的30％、單個項目不超過100萬元的補助。
對交通節(jié)能、綠色照明示范工程項目，給予不超過項目總投資的10％、單個項目不超過100萬元的補助。
第四章 專項資金申報條件和程序
第六條 申報條件和要求：
(一)在本省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)(單位)。(二)正常運營一年以上，具備健全的財務管理體系。(三)申報工業(yè)項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省有關(guān)規(guī)定。
(四)同一項目不得重復申報省級財政專項資金，對上已安排的項目不再支持。
(五)無不良誠信記錄。
第七條 項目申報及審核程序：
(一)每年三月底前各市縣經(jīng)貿(mào)、財政部門在轄區(qū)內(nèi)公開組織項目的申報工
作。
(二)各市縣經(jīng)貿(mào)、財政部門聯(lián)合對申報項目進行審核、匯總，并于四月底前正式行文上報省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳。
(三)省直企業(yè)(單位)申報的項目，經(jīng)其主管部門審核后，直接向省經(jīng)貿(mào)委和省財政廳申報。
(四)省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳組織有關(guān)專家對申報的項目進行評審，必要時進行實地核查。依據(jù)專家評審結(jié)果確定項目，經(jīng)公示后，省財政廳于六月底前下達專項資金。
(五)企業(yè)收到專項資金后，根據(jù)《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號)的規(guī)定進行賬務處理。
第四章 部門分工與職責
第八條 專項資金的使用管理由省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委共同負責。
省財政廳負責專項資金的預算安排撥付管理，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
省經(jīng)貿(mào)委負責確定專項資金的使用方向，提出支持節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點，會同省財政廳組織專項資金項目的申報、審核和工作總結(jié)和績效考核。
各市縣經(jīng)貿(mào)部門和財政部門共同負責對申報專項資金項目初審、上報，對所確定的扶持項目進行檢查、驗收，并對項目實施效果進行總結(jié)評價。
第五章 監(jiān)督檢查和績效評價
第九條 省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委分別對專項資金的使用情況和項目進行管理和監(jiān)督，并對已實施項目進行績效評價(具體辦法另行制定)。
(一)建立項目定期報告制度。各項目單位應按規(guī)定要求向所在地經(jīng)貿(mào)和財政部門報送項目實施情況。
(二)建立項目跟蹤問效管理制度。省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳在終了后對上專項資金的總體情況、項目完成情況、資金使用效果進行總結(jié)和績效評價。
第十條 項目單位應按有關(guān)財務規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對主管部門組織的專項檢查，應主動配合做好相關(guān)工作，并提供相應的文件資料。
第十一條 項目單位在專項資金使用過程中存在違法行為的，一經(jīng)查實將追回已經(jīng)撥付的專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理處罰。
第六章附則
第十二條 本辦法由省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委負責解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。同時停止執(zhí)行《江蘇省節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金管理暫行辦法》(蘇財企[2007]24號、蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資[2007]233號)。
第五篇：江蘇省省級外貿(mào)發(fā)展資金管理辦法
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省 省級外貿(mào)發(fā)展資金暫行管理辦法的通知
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《江蘇省省級外貿(mào)發(fā)展資金暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年九月二十四日
江蘇省省級外貿(mào)發(fā)展資金管理辦法
為充分發(fā)揮省級外貿(mào)發(fā)展資金的作用，支持外貿(mào)企業(yè)做大做強，促進外貿(mào)企業(yè)擴大出口，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，增強外貿(mào)發(fā)展后勁，特制定本辦法。
第一條 省級外貿(mào)發(fā)展資金的來源包括：按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省省級外貿(mào)發(fā)展基金暫行管理辦法的通知》(蘇政辦發(fā)[1995]60號)建立的省級外貿(mào)發(fā)展基金結(jié)余；省財政根據(jù)省級財力增長情況和外貿(mào)發(fā)展情況每年適當安排的資金；省級外貿(mào)發(fā)展基金存款利息及收取的資金占用費以及其他渠道籌措的資金。
第二條 省級各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，均屬本辦法實施范圍。根據(jù)本資金規(guī)模今后將地方外經(jīng)貿(mào)企業(yè)逐步納入本辦法實施范圍。
第三條 省級外貿(mào)發(fā)展資金的使用方式包括無償使用和有償使用。
無償資助主要用于以下幾個方面：
(一)支持企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，發(fā)展海外企業(yè)，組建國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡；
(二)促進科技興貿(mào)，支持機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，對中央補貼促進政策的相應配套；
(三)鼓勵出口企業(yè)培育自主知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)建國際品牌；
(四)促進進出口公平貿(mào)易，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參加或組織參與各類進出口公平貿(mào)易活動，應對各種貿(mào)易壁壘；
(五)對企業(yè)投保出口信用保險的實繳保費給予補貼；(六)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢變化需要安排的其他資助項目。有償使用主要解決外貿(mào)企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)的臨時困難。
第四條 省級外貿(mào)發(fā)展資金由省財政廳實行專戶管理。需使用資金的企業(yè)，可按本辦法第五條、第六條規(guī)定用途和程序提出申請。
第五條 省級外貿(mào)發(fā)展資金作為無償使用時，由省財政廳會省外經(jīng)貿(mào)廳根據(jù)當年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點進行安排，并制定具體操作辦法。需要使用資金的企業(yè)根據(jù)操作辦法要求提出申請，一式兩份報省財政廳和省外經(jīng)貿(mào)廳共同商定后，報省政府批準執(zhí)行。
第六條 省級外貿(mào)發(fā)展資金作為有償使用時，需使用資金的企業(yè)，提出書面申請，說明使用的原因和用途，并填寫申請表，由擔保人擔保，經(jīng)省財政廳審核并報省政府批準后，由使用單位與省財政廳簽訂期限最長不超過一年的使用合同。
第七條 作為有償使用的外貿(mào)發(fā)展資金，由省財政廳按同期銀行貸款利率收取占用費。對借款到期不能按時歸還本金或不繳納占用費的企業(yè)，自資金到期的次日依照本金和占用費額按日費率1‰計收滯期費。
第八條 省級外貿(mào)發(fā)展資金使用單位應制定嚴格的管理制度，確保資金的?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金的使用效益，并在資金使用后向省財政廳和外經(jīng)貿(mào)廳提交省級外貿(mào)發(fā)展資金使用報告，說明省級外貿(mào)發(fā)展資金使用及效益情況。
第九條 省財政廳負責對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，對存在違反資金使用原則，擅自改變用途，挪用、截留、侵占資金，利用虛假材料騙取資金及不按規(guī)定及時歸還有償使用資金等行為的，省財政廳有權(quán)追回已撥付的款項，并在三年內(nèi)不再受理其申請。情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員和直接責任人給予行政處分；觸犯刑法的，移交司法部門依法處置。
第十條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第十一條 本辦法自2008年10月1日起執(zhí)行。
各市可參照本辦法設立外貿(mào)發(fā)展資金，并制定相應的管理辦法。
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