第一篇：以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考

以人為本

統(tǒng)籌發(fā)展

——文明生態(tài)村建設(shè)的思考

縣委常委、農(nóng)工委書記 趙澤瓊

創(chuàng)建文明生態(tài)村是省委做出的一項重大戰(zhàn)略部署。它的任務(wù)是以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。大力開展文明生態(tài)村創(chuàng)建必經(jīng)要樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌推進(jìn)。

一、牢牢把握三個文明的關(guān)系內(nèi)涵，推動三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展 我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，不但對物質(zhì)文明提出了比較高的要求，而且也把政治文明提高到一個新水平。廣泛開展文明生態(tài)村創(chuàng)建，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的要求，把三個文明有機(jī)結(jié)合起來，落實到廣大農(nóng)村。所以只有科學(xué)把握三個文明的關(guān)系，才能為文明生態(tài)村提供豐富、堅實的基礎(chǔ)。我們要看到，物質(zhì)文明是先決條件，沒有物質(zhì)文明一定程度的發(fā)展，精神文明和政治文明就會成為空中樓閣；而沒有相應(yīng)發(fā)展的精神文明，就無法為農(nóng)村提供強(qiáng)有力的精神動力和智力支持，從而在根本上制約著本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而沒有相應(yīng)發(fā)展的政治文明，村民自治和基層組織建設(shè)達(dá)不到同比要求，村民的積極性和創(chuàng)造力 就無法充分調(diào)動起來，建設(shè)物質(zhì)文明只是一句空話。只有三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)的全面進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、農(nóng)村與城市、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、文明生態(tài)村建設(shè)必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保持生態(tài)的辯證關(guān)系

加快發(fā)展是開展文明生態(tài)村創(chuàng)建第一位的責(zé)任和任務(wù)，也是確保創(chuàng)建活動收到實效的重要基礎(chǔ)和保證。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有能力去辦一些農(nóng)民最盼望解決的事情；只有農(nóng)民的物質(zhì)生活水平提高了，才有能力追求更高精神生活。無論是抓文明生態(tài)村建設(shè)，還是抓其它工作，都要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，都要始終把發(fā)展作為第一要務(wù)。文明生態(tài)村的內(nèi)涵非常豐富，但歸結(jié)起來，就是環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。建設(shè)文明生態(tài)村，從科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)倫理的角度看，需要調(diào)整好三個關(guān)系，即人與自然之間的和諧關(guān)系；當(dāng)代人與后代人之間社會效益的關(guān)系；以及當(dāng)代人之間資源配置的關(guān)系。建設(shè)文明生態(tài)村，絕不能再走“吃環(huán)境飯，斷子孫后代路”的路子。要實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人保、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，從而保持社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，走一條社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)搞好科學(xué)規(guī)劃和遠(yuǎn)景構(gòu)想。要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理保持生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，對村中資源進(jìn)行合理配置和規(guī)劃，既保證農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)平衡，又要對村內(nèi)各種人居設(shè)施進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，實現(xiàn)科學(xué)配置。

三、提高文明生態(tài)村的人口素質(zhì)、村民的智力水平和經(jīng)濟(jì)能力，是建設(shè)文明生態(tài)村最關(guān)鍵的因素

文明生態(tài)村的建設(shè)主體是廣大人民群眾。他們的素質(zhì)好與環(huán)、高與低，決定著文明生態(tài)村的文明程度和生態(tài)保持力度。因此，在文明生態(tài)村建設(shè)過程中，對農(nóng)民的教育培訓(xùn)就顯得非常重要。農(nóng)民市場意識不足，應(yīng)引導(dǎo)他們闖市場；農(nóng)民的科技水平不高，應(yīng)引導(dǎo)他們學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)；農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照村情村況，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一品、一村一品的龍型產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)民的法治意識、民主意識、文化水平等，都需要在文明生態(tài)村的建設(shè)過程中加以提高和鞏固。提高農(nóng)村廣大干部、黨員、群眾的素質(zhì)，一是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)民黨員的先鋒模范作用。建設(shè)文明生態(tài)村，人民群眾是主體，黨員干部是中堅力量，應(yīng)按照“三個結(jié)合”的思路要求，搞好基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。二是建立村民培訓(xùn)機(jī)制，組織廣大農(nóng)民進(jìn)行較大規(guī)模的深入培訓(xùn)。就農(nóng)民在增收和建設(shè)農(nóng)村小康社會中的具體問題，形成教材，提高農(nóng)業(yè)科技實用性和針對性。三是加強(qiáng)農(nóng)村與城市之間的生產(chǎn)力的有序流動，為文明生態(tài)村工作提供具有戰(zhàn)斗力的生力軍。一方面，應(yīng)鼓勵一些農(nóng)民走出去，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，學(xué)到市場信息；另一方面，應(yīng)支持他們回得來，讓他們把在城市學(xué)到的東西應(yīng)用到立足農(nóng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)上來。這將提高文明生態(tài)村村 民的綜合素質(zhì)，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會的步伐。

四、開展文明生態(tài)村創(chuàng)建要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，樹立長期作戰(zhàn)的思想

文明生態(tài)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，也是一項長遠(yuǎn)任務(wù)。既要確保創(chuàng)建活動迅速展開。又要建立長效機(jī)制，鞏固成果，推進(jìn)創(chuàng)建活動不斷向縱深發(fā)展。一是要從實際出發(fā)，從改善人居環(huán)境入手，集中精力抓好硬化道路、凈化街道、綠化村莊這三件實事，讓廣大農(nóng)民群眾盡快看到創(chuàng)建活動帶來的可喜變化。二是要充分認(rèn)識到創(chuàng)建活動的復(fù)雜性和長期性，做好常抓不懈的精神準(zhǔn)備和工作安排。首先，要堅定不移地抓發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力，抓農(nóng)民增收；其次，要高站位、高起點地把創(chuàng)建規(guī)劃制訂好，著眼于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，與加快城市化進(jìn)程相互促進(jìn)，與優(yōu)化農(nóng)村文化教育布局通盤考慮，與調(diào)整村鎮(zhèn)區(qū)劃統(tǒng)籌安排，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的科學(xué)性、前瞻性和可行性，便于操作。三是要圍繞鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果抓好機(jī)制建設(shè)。使硬化后的道路有人維護(hù)，整潔后的街道能夠保持，種植的樹木得以存活。保證文明生態(tài)村建成一批、鞏固一批，不斷向更深層次和更廣領(lǐng)域發(fā)展。

第二篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

黨的十八大報告提出，要建設(shè)美麗中國。建設(shè)美麗中國的難點在鄉(xiāng)村、重點在鄉(xiāng)村、亮點也在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是絢爛的，是美麗的，如何把鄉(xiāng)村建設(shè)得更美麗？美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？我認(rèn)為：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)絕不僅僅是未來給鄉(xiāng)村一個美麗的外表，關(guān)鍵在于提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實實在在的提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村至少應(yīng)體現(xiàn)出”四個美”：即規(guī)劃科學(xué)布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不能生搬硬套，更不能照搬照抄，需要“八仙過海各顯神通”，發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘渾厚底蘊(yùn)，最大程度的保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色，杜絕“走過一村又一村，村村都像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都像農(nóng)村”現(xiàn)象的發(fā)生。

一、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)定位

梁平地處高臺，素有“四面青山下，蜀東魚米鄉(xiāng)，千家竹葉翠，百里柚花香”之美譽(yù)，是全國商品糧基地縣、中國名柚之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)；現(xiàn)為重慶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，正努力建成為渝東北地區(qū)的工業(yè)和旅游重鎮(zhèn)，渝東北地區(qū)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。梁平作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范縣，應(yīng)該按照打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的要求，實施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，構(gòu)建以中心鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、中心村、特色村、歷史文化村為重點的創(chuàng)建體系，形成點線面結(jié)合、建設(shè)經(jīng)營管理融合、經(jīng)濟(jì)生態(tài)民生協(xié)調(diào)的美麗鄉(xiāng)村新格局。要尊重自然之美，彰顯山清水秀、鳥語花香的田園風(fēng)光，體現(xiàn)人與自然和諧相處的美好畫卷。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)化方向，大力打造綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，發(fā)展以“青山、碧水、野趣”為特色、集“現(xiàn)代文明、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情”于一體的旅游休閑經(jīng)濟(jì)，精心打造都市人向往的魅力鄉(xiāng)村。宜居宜業(yè)宜游三位一體目標(biāo)始終貫穿梁平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，始終堅持“好吃、好看、好玩、好住、好購”五好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，始終突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、觀光協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、引導(dǎo)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目的就是為了改善農(nóng)村的生活環(huán)境、增加農(nóng)民的收入、提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，關(guān)鍵是變“輸血”為 “造血”，引導(dǎo)群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我們基層干部就要深入基層、走進(jìn)鄉(xiāng)間，與村民打成一片，細(xì)致做好群眾的思想工作，解開群眾心結(jié)，辦成辦好群眾的事。

（一）在組織管理上堅持群眾參與，獲得群眾認(rèn)同。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與格局。完善村級議事制度，以村民小組為單位推薦產(chǎn)生群眾代表，由村委會組織召開議事會，做到群眾的訴求群眾議、村民的事務(wù)村民定、大家的事情大家辦。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理委員會，下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)日常工作。針對具體事務(wù)，采取責(zé)任制方式，分工到人、責(zé)任到位，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。

（二）在土地流轉(zhuǎn)上堅持群眾自愿，使得群眾受益。在不改變土地集體所有性質(zhì)、不更改土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益基礎(chǔ)上，立足依法辦事、自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極宣傳“三

權(quán)”的保障，算好“三帳”，使更多農(nóng)戶樹立正確的土地流轉(zhuǎn)理念，消除疑慮。

（三）在建設(shè)管理上堅持群眾監(jiān)督，取得群眾認(rèn)可。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新監(jiān)督載體，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)項目及時公開，重大項目決策先聽群眾意見，在工程項目上讓群眾巡查。對于規(guī)劃方案，通過座談會等形式，廣泛征求意見，請群眾獻(xiàn)計獻(xiàn)策。讓群眾自主選出可信任的同志作為義務(wù)監(jiān)督員，定期組織群眾核查工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金用途等，消除群眾疑慮。工程竣工后，施工單位提交驗收申請必須要有監(jiān)督員或?qū)ο髴艉炞郑駝t不予驗收，從而使群眾的權(quán)益得到保障。

（四）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持群眾融入，帶領(lǐng)群眾致富。堅持以市場為導(dǎo)向，以改善民生為目標(biāo)，吃透上情、把握下情、借鑒左右，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“引導(dǎo)、尊重、參與、融入”四步曲，鼓勵群眾宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。在大力招商引資的同時，積極鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)群眾因地制宜從事多種形式的經(jīng)濟(jì)活動。全面落實優(yōu)惠政策，依托資源、本地實情兩大優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入快速發(fā)展軌道，極大促進(jìn)群眾增收致富。

（五）在和諧構(gòu)建上堅持群眾排查，交由群眾化解。堅持“社會風(fēng)險由群眾排查、社會矛盾由群眾化解”的思路，調(diào)動群眾“共建共享”美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動性。可組織村無職黨員和身體健康的村民代表作為村內(nèi)治安員，在集中居住點實行逐戶輪班巡邏，做好治安防范工作；在每組確定1至3名矛盾糾紛調(diào)解員，負(fù)責(zé)化解鄰里糾紛。開辦農(nóng)民夜校、宣傳欄、廣播等多種形式，加強(qiáng)法制教育宣傳，使群眾的法律素養(yǎng)明顯提高。

三、當(dāng)前我縣農(nóng)村建設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)村建房規(guī)劃落后，樓房空置率高。雖然通過村莊整治和農(nóng)民新村建設(shè)等工程的實施，村莊格局有所改善，但由于我縣一直以來用地緊張，農(nóng)村建房總體較為混亂，“有新房無新村”現(xiàn)象還比較突出。而且現(xiàn)在農(nóng)村青壯年多在城市打工，只有老人和小孩住在家里，房子的空置率非常高,浪費非常大。

（二）農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題依然突出。由于村級經(jīng)費緊張以及思想上重建輕管等原因，村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等方面缺乏長效機(jī)制。農(nóng)村畜禽糞便、生活污水和垃圾、農(nóng)藥化肥、礦產(chǎn)開發(fā)等引發(fā)的污染問題較為突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）村級社會事業(yè)公共設(shè)施仍較落后。近幾年，村級社會事業(yè)公共設(shè)施有了較為明顯的改善，但與城鎮(zhèn)相比仍有很大差距。長期以來，由于資金投入有限，加上重復(fù)建設(shè)和資源浪費等問題，造成總量不足，設(shè)備簡陋，共享率低，不能很好地滿足廣大農(nóng)民群眾的文化生活需求。

（四）農(nóng)村文化特色尚未得到深層次挖掘利用。我縣農(nóng)村蘊(yùn)涵著豐富的文化資源，但由于缺乏整體規(guī)劃，農(nóng)村文化特色尚未得到深入挖掘發(fā)展。一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)急需搶救、保護(hù)和利用，一些特色文化內(nèi)涵需要進(jìn)一步豐富，各地的文化形象需要進(jìn)一步提升。

四、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建議

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我們必須理清思路，堅持以村為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，抓住環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點，創(chuàng)新舉措，推進(jìn)我縣美麗

鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）思想高度重視。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是今后很長一段時期新農(nóng)村建設(shè)的主題。我們一定要按照中央、市委的要求，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)擺上重要位置，把生態(tài)文明建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把推動基本公共服務(wù)均衡配置與促進(jìn)資源要素集約利用、人口向中心村、場鎮(zhèn)集聚有機(jī)結(jié)合起來，努力將農(nóng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園，讓全體農(nóng)民過上體面的、有尊嚴(yán)的品質(zhì)生活，不斷提升我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的水平。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃范圍要跳出村域概念，必須考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，考慮與周邊村、鎮(zhèn)的聯(lián)動，考慮空間上的呼應(yīng)與產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)；規(guī)劃內(nèi)容既要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)設(shè)施、文化娛樂等；在編制手段上盡量引入競爭機(jī)制，避免鄉(xiāng)村規(guī)劃的同質(zhì)化、劣質(zhì)化和運動化。一是以中心村建設(shè)為重點，完善村莊布局規(guī)劃。立足縣情，明確縣域內(nèi)中心村和一般村的數(shù)量、功能與定位，優(yōu)化和合理安排縣域城鎮(zhèn)發(fā)展、村莊分布、產(chǎn)業(yè)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田保護(hù)等空間布局，形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結(jié)合的“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的村莊布局規(guī)劃體系。二是以分類推進(jìn)為原則，修編村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃要在布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照“全面惠及與突出重點”、“均等化與差異化”相結(jié)合的原則，在功能布局和人口容量上進(jìn)行區(qū)別對待，對整治建設(shè)的內(nèi)容、項目和人口容量上進(jìn)行區(qū)別對待，在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配置上進(jìn)行區(qū)別對待，因村制宜地對村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行深化、細(xì)化、具體化。三是以銜接配套為要求，修編完善其

他相關(guān)規(guī)劃。必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃等，努力實現(xiàn)各項規(guī)劃的無縫對接，確保村莊布局規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃能落地、可實施。

（三）加大政策扶持，廣泛籌措資金。要制定出臺關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施，對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)、加快培育新型農(nóng)民等方面作出全面部署。更重要的是采取市場運作，招商引資，大力組織和引導(dǎo)富裕農(nóng)民、各界群眾支持參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗的精神，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資。加大土地復(fù)墾力度，增加地票受益投入項目建設(shè)。還利用政策扶持，全面整合農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)房風(fēng)貌改造、政策性移民搬遷（生態(tài)、扶貧、以工代賑）、地災(zāi)避讓等補(bǔ)助資金打捆使用，廣泛籌措“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金。

（四）狠抓重點工程建設(shè)。一要狠抓中心村培育。切實加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)中心建設(shè)，提高中心村的人口集聚力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力和社區(qū)服務(wù)輻射力，努力把中心村打造成為農(nóng)民居住中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。要在充分考慮農(nóng)民居住意愿、生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保建筑技術(shù)，鼓勵農(nóng)民根據(jù)實際需要科學(xué)合理建房。二要狠抓“三沿”環(huán)境整治工程。堅持治標(biāo)與治本、整頓與規(guī)范相結(jié)合，大力開展以“三清三治三改”為主要內(nèi)容的“三沿環(huán)境整治”?！叭濉奔辞謇砝?、清理違法違章建筑、清理廣告路牌；“三治”即治理污水、治理墳?zāi)?、治理河道；“三改”即舊村改造、危舊房改造、林相改造。通過“三沿”整治，達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美”。三要狠抓農(nóng)民增收工程。農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增

收，始終是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本。大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展“三品”農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。努力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保健服務(wù)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺和增收機(jī)會。

（五）加強(qiáng)組織保障。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全分工機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)和組織體系。二要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是今后一個時期的中心工作，必須建立健全有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。三要建立考核機(jī)制。加強(qiáng)工作督查和考核，出臺部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法，建立平時不定期督查、年末考核驗收的監(jiān)督機(jī)制，確?！懊利愢l(xiāng)村”各項建設(shè)內(nèi)容落到實處。

第三篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

“建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，是黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國的具體承載。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是深入貫徹落實黨的十八大精神、建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)一體化水平的客觀要求，更是提高廣大農(nóng)民生活品質(zhì)、全面建建成小康社會的重要舉措。XXX縣生態(tài)資源保存完好，留下了藍(lán)天青山綠水，生態(tài)良好是全縣發(fā)展的最大優(yōu)勢。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，建設(shè)廣大人民群眾的幸福樂居家園，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

秀美是美麗鄉(xiāng)村的特質(zhì)，必須堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃是前提。本著“突出鄉(xiāng)村特點、地域特色和文化內(nèi)涵”的原則，按照“一村一品、一村一業(yè)、一村一韻”的要求，精心做好規(guī)劃編制，修編完善以中心村為重點的村莊布局規(guī)劃、以分類推進(jìn)為原則的村莊建設(shè)規(guī)劃和以銜接配套為要求的其他相關(guān)規(guī)劃，做好各項規(guī)劃的有效銜接。規(guī)劃范圍，要跳出村域概念，充分考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，考慮與周邊村、鎮(zhèn)的聯(lián)動，考慮同縣城、集鎮(zhèn)和中心村在空間上的呼應(yīng)與產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)；規(guī)劃內(nèi)容，既要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、人

文景觀、教育衛(wèi)生、商貿(mào)文化等建設(shè)內(nèi)容；編制手段，既要充分運用好村莊規(guī)劃編制的成果，又要突出美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，形成“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的美麗鄉(xiāng)村布局規(guī)劃體系，避免千村一面。

富裕是美麗鄉(xiāng)村的核心，必須堅持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、致富群眾?！凹纫鹕姐y山，又要綠水青山?！苯ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村，根本目的是縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)富裕農(nóng)民，推進(jìn)全面建成小康社會步伐。突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)、促農(nóng)增收這一核心。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展糧食、烤煙、蠶桑、畜牧、蔬菜、林果等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托云南青美高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園，加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、體驗采摘、加工銷售基地，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，發(fā)掘和打造“一村一品”示范村，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以光祿古鎮(zhèn)為重點，以歷史文化為魂，拓展天文科普、農(nóng)業(yè)觀光、休閑體驗等旅游內(nèi)涵，打造觀光休閑度假的復(fù)合型旅游小鎮(zhèn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，按照提素質(zhì)、升技能、拓創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，大力開展土地、林地規(guī)模化、規(guī)范化流轉(zhuǎn)，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋和宅基地使用權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)形式，推動農(nóng)村資源實現(xiàn)資本化，— 2 —

增加財產(chǎn)性收入。

特色是美麗鄉(xiāng)村的魅力，必須堅持突出特色、延續(xù)文脈。鄉(xiāng)村之美，首要的是優(yōu)美的自然風(fēng)光和田園野趣，但生機(jī)與活力在于特色之美。XXX縣素有“梅葛谷地”、“花燈之鄉(xiāng)”、“迤西文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)，境內(nèi)文物古跡眾多、古樹名村遍地，有許多不可復(fù)制的獨特的文化資源。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須因地制宜，培育地域特色和個性之美。不僅要突出物質(zhì)空間的布局與設(shè)計，更要善于挖掘整合全縣豐富的生態(tài)資源與人文資源，活化、挖掘、開發(fā)歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入人文內(nèi)涵，展現(xiàn)獨特魅力，在提升和展現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化品位的同時，傳承綿延的歷史文脈。結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承、民族民俗傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)，將孝廉、農(nóng)耕、書畫、飲食、休閑、養(yǎng)生等文化融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，打造特色文化鄉(xiāng)村，彰顯鄉(xiāng)村的特色和韻味，使美麗鄉(xiāng)村真正成為老百姓的精神家園和文化樂園。

幸福是美麗鄉(xiāng)村的支撐，必須堅持完善功能、夯實保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵是以人為本，提升農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，增進(jìn)群眾的福祉。必須始終把群眾的利益放在首位，充分尊重農(nóng)民的意愿，積極調(diào)動農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理，發(fā)揮他們的主體地位，激發(fā)他們的內(nèi)在動力。繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，著力完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公共財政對農(nóng)村的覆蓋面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水、供電、道路、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，— 3 —

加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村輸送、公共交通向鄉(xiāng)村延伸、公共信息向鄉(xiāng)村覆蓋。要規(guī)范農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，探索建立農(nóng)村重大疾病醫(yī)療保險制度，完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、農(nóng)村災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助體系，構(gòu)建完善的社會保障“安全網(wǎng)”。要穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，實施“農(nóng)超對接”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，繁榮城鄉(xiāng)流通消費市場。

生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的名片，必須堅持生態(tài)優(yōu)先，村容整潔。體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，讓美麗“養(yǎng)眼”。實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，推進(jìn)鄉(xiāng)村“潔化、綠化、美化”，實施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，加快集鎮(zhèn)“兩污”項目實施，推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾集中收集處理，抓好飲用水源、農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管和工程項目實施，提高城鄉(xiāng)垃圾與污水處理水平。圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住濃濃的鄉(xiāng)愁”的要求，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，依山就勢，不推山、不砍樹、不填塘、護(hù)古樹、造新綠，不大拆大建，讓建筑回歸傳統(tǒng)、傳承記憶。突出建筑風(fēng)格，壩區(qū)以明清特色為主，山區(qū)以彝族特色為主，做到房屋錯落有序、美化綠樹成蔭、空氣清新怡人，鄉(xiāng)村建設(shè)與自然環(huán)境融為一體，打造“綠在村中、村在林中、人在畫中”的鄉(xiāng)村生態(tài)景觀。推進(jìn)集約發(fā)展，以城增村減、移民搬遷和“空心村”改造為重點，大力推進(jìn)宅基地置換整理、農(nóng)村舊房改造，培育建設(shè)中心村，提升中心鎮(zhèn)承載力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和

人口適度集中居住。

和諧是美麗鄉(xiāng)村的源泉，必須堅持民主管理、激發(fā)活力。鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，進(jìn)一步加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，制定“文明公約”、“家庭美德守則”、村規(guī)民約等，形成“鄰里和睦、尊老愛幼、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗”的良好社會風(fēng)尚。積極推行“四議兩公開”工作法，重大事項和決策按程序召開不同范圍會議，聽取群眾意見，讓村民說話，讓集體決策，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力。大力實施鄉(xiāng)村為民服務(wù)站點建設(shè)，推行為民代理服務(wù)，加強(qiáng)村級“三資”管理，抓好“陽光村務(wù)”。樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，重視農(nóng)村“三留守”問題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。創(chuàng)新社會管理，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，重視化解農(nóng)村社會矛盾，暢通群眾訴求渠道，及時反映和協(xié)調(diào)群眾各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防減少社會矛盾，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。

第四篇：關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的幾點思考？

關(guān)于貫徹黨的十八大精神，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的幾點思考

（戴錦志 演講稿）

【這是我自己寫的，不是網(wǎng)上刷的，如果有講不對的所在請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正】

黨的十八大勝利召開，給中國的建設(shè)發(fā)展指明了方向，同時提出了建設(shè)“美麗中國”的偉大構(gòu)想，這是我國的一個重要的歷史時期，也是一個難得的發(fā)展機(jī)遇，如何在這改革的大潮中發(fā)展自己、建設(shè)自己、提升自己、做好我鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)？這里，我就我鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提出我的幾點思考和看法：

一、定位問題：

我認(rèn)為，每個村都要有其自己的品牌特色，找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)展自己的品牌，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該發(fā)動腦筋去思考的主要問題，這樣才能避免盲目，避免重復(fù)建設(shè)，只有找準(zhǔn)了目標(biāo)，才能更好地建設(shè)自己的特色品牌。也才不會落入人云亦云的窘境。

這里我舉幾個例子，如：詩南主打“南安第一村”，高蓋利用“泉三互通口”，高山專攻“高蓋山文化”，碼四念好“山水相連”經(jīng)，南冬打好“詩溪兩岸”牌，豐聯(lián)主攻“菜籃子工程”，坑內(nèi)做足“少數(shù)民族村”，鋪前“土樓笑迎四方客”等等。

二、建設(shè)規(guī)劃：

從我們參觀永春縣幾個美麗鄉(xiāng)村試點村可以看出，要建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，必須要有科學(xué)的、合理的、經(jīng)濟(jì)的、系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，如何整治溪流、如何美化環(huán)境、如何利用現(xiàn)有的人文景觀，這些都需要用專業(yè)的眼光去觀察，用科學(xué)的方法去比對，用三維的思維去規(guī)劃和設(shè)計，然后再“一張圖紙管到底”地去建設(shè)，才能塑造出有特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

三、營造氛圍：

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村誰都說好，很少有人會說反對，但是一旦涉及到個人利益，那就對不起了！所以，營造良好的文化氛圍很重要，這要通過大量的宣傳教育、通過各種宣傳工具包括入戶宣傳、舉辦活動，讓建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的理念根植人心，將美化環(huán)境化成村民的自覺行動，人人動手種花草，戶戶整潔護(hù)環(huán)境。

四、老宅古厝：

農(nóng)村中的那些老宅古厝，可以說是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的攔路虎，如何改造這些破舊老房子，這是一個老生常談的老問題，也是村鎮(zhèn)建設(shè)的一個難以治愈的頑疾！如何治理這些既占用土地，又影響觀瞻的破舊大厝，永春縣的一些做法值得探討，是補(bǔ)貼一點錢讓其修整粉刷，還是用活現(xiàn)有的政策扶持進(jìn)行退房還耕？我認(rèn)為后者更有實際意義，我認(rèn)為：鎮(zhèn)政府可以出告示，明確提出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和條件，讓那些愿意將房產(chǎn)按政府的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)拆除的村民將房子交給政府統(tǒng)一處理，這既符合政策，又讓村民得到實惠。

五、資金籌集：

一說到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)或新農(nóng)村建設(shè)，頭頭們首先想到的是資金問題，做什么事情資金都是第一要務(wù)，說到資金籌集，就一個頭兩個大。我認(rèn)為有以下幾種籌資方法可以嘗試：

1、既然有了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，那就要活學(xué)活用現(xiàn)行政策，可以在村莊主干道兩側(cè)、村莊中心地帶、山邊緩沖坡地等宜居環(huán)境，規(guī)劃和開辟出一些具有商住價值樓群或小別墅用地，其中小別墅用地按有償使用原則讓有條件和能力的村民自行建設(shè)，商住樓則由村委會按誰投資誰受益原則分成建設(shè)。

2、開辟主題公園、命名景點、名人故園、小品建筑等設(shè)施，然后由冠名人出資建設(shè)，這樣即達(dá)到增添村莊景點，又節(jié)省一大筆建設(shè)費用，何樂而不為呢？

3、做好僑務(wù)工作，打好僑牌，爭取華僑捐資興建公益，這也是一個不可忽視的籌資渠道；做好外出鄉(xiāng)賢熱心家鄉(xiāng)建設(shè)工作，讓這些事業(yè)有成者投資家鄉(xiāng)這也不失為明智之舉！

六、精神建設(shè)：

人的精神面貌關(guān)系到人的衰老和壽命的長短，搞好人的精神層面建設(shè)，對一個村來說，特別是對農(nóng)村留守的中老年人來說尤為重要，目前我鎮(zhèn)興起的廣場舞是一個好現(xiàn)象，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至由于經(jīng)常性地比賽，讓本來的全民健身活動變了味，成了少數(shù)人的俱樂部。因此我認(rèn)為：不僅廣場舞要普及中老年群體，而且還要多元化地開展各種有益身心的活動，如康樂球、老人氣排球、戶外集體行走、南安美麗鄉(xiāng)村一日游等等，讓老年朋友老有所樂、老有所圖，真正讓他們健康快樂、延年益壽！

2012年12月17日

第五篇：關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點思考范文

關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點思考

黨的十八大報告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。美麗中國的“短板”在鄉(xiāng)村，美麗中國的“希望”也在鄉(xiāng)村。

他山之石：野百合也有春天

美麗鄉(xiāng)村是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵?？v觀浙江安吉、桐廬、龍游，江西婺源和陜西平利等市縣，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中先試先行，成效顯著。這些地方給人最直觀的印象莫過于環(huán)境優(yōu)美、村落整齊、綠樹成蔭、小河潺潺、街道整潔，房屋建設(shè)統(tǒng)一有序而又不失特色。從整體來看，經(jīng)過改造，鄉(xiāng)村人居環(huán)境并不弱于城市，與城市的熱鬧喧囂相比，在滿足人們?nèi)粘＞幼⌒枨笸飧嗔藥追萏耢o。主要經(jīng)驗及做法：

（一）部門聯(lián)動，合力推進(jìn)。從考察的三省五縣來看，各地均把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)放在了重要位置，采取部門聯(lián)動、全員上手的路子。相關(guān)部門發(fā)揮職能作用，相關(guān)鎮(zhèn)辦發(fā)揮集聚協(xié)調(diào)職能，通過統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。如在安吉縣，各單位、各部門都積極投身到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來，并制訂了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮自身職能，并依照規(guī)劃落實相關(guān)工作任務(wù)。

（二）立足特色，經(jīng)營品牌。抓“三農(nóng)”工作，一定要有經(jīng)營品牌的思維和理念，讓特色鑄就品牌，讓品牌形成生產(chǎn)力。安吉利用長三角后花園的區(qū)位優(yōu)勢，提出要打造長三角地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，利用高效生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)了筍、茶、桑、畜、禽等多個系列產(chǎn)品，利用“安吉白茶”中國名牌農(nóng)產(chǎn)品的牌子來推廣其他農(nóng)產(chǎn)品。婺源則依靠集中種植油菜花，形成規(guī)模效應(yīng)來吸引全國各地的游客。

（三）強(qiáng)化黨建，能人引領(lǐng)。農(nóng)村基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。江蘇華西村成為“中華第一村”，關(guān)鍵是有吳仁寶。小崗村后來居上，關(guān)鍵在于沈浩。在考察中發(fā)現(xiàn)，各地通過積極出臺優(yōu)惠政策，吸引了一大批優(yōu)秀村干部。他們在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了極大的作用，在基層群眾中是主心骨，在發(fā)家致富中是帶頭人。

（四）調(diào)動主體，共建共富。農(nóng)民主體作用強(qiáng)不強(qiáng)，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展得好不好。各地均采取了政府主導(dǎo)、村級主抓、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，突出農(nóng)民主體地位，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)農(nóng)民由單個領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)為廣闊空間創(chuàng)業(yè)、由一部分人率先創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)為全體全面創(chuàng)業(yè)。而政府主要為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境，做好引導(dǎo)、支持、幫扶服務(wù)和民生建設(shè)工作，為農(nóng)民排憂解難，共享改革發(fā)展紅利。

投石問路：藏在深閨人未識

從歷史上看，神木曾經(jīng)是山清水秀的人間仙境，歷經(jīng)滄海桑田，昔日的花草樹木化作今天造福百姓的侏羅紀(jì)煤炭。如今我們憑借資源稟賦持續(xù)發(fā)展，2012年GDP已突破千億元大關(guān)，排名位居全國百強(qiáng)縣前列，但脆弱的生態(tài)環(huán)境卻顯得不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)地位與生態(tài)保護(hù)不平衡進(jìn)一步加劇。此時提出生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)，可謂其時已至，其勢已成。

我們的機(jī)遇：從國家大環(huán)境來看，十八大將生態(tài)文明提升到前所未有的高度，同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起構(gòu)成了“五位一體”的發(fā)展布局；從神木小氣候來看，我縣人均GDP已超過三萬美元，屬于中等發(fā)達(dá)國家水平，已進(jìn)入到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期，有條件進(jìn)行生態(tài)農(nóng)莊的建設(shè)；從持續(xù)發(fā)展的角度來看，我縣地處毛烏素沙漠邊緣，自然環(huán)境脆弱，加之工業(yè)開發(fā)不可避免的破壞，給生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償性建設(shè)提出了更高要求，生態(tài)農(nóng)莊的建設(shè)將有效改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我們的挑戰(zhàn)：自然條件之挑戰(zhàn)，我縣地處毛烏素沙漠邊緣，年降水量僅440毫米，植被覆蓋差，盡管進(jìn)行了多年的植樹造林、封山禁牧，但與所考察的縣市相比，自然條件惡劣；人口質(zhì)量之挑戰(zhàn)，我縣地廣人稀，人口密度約為考察縣市的五分之一到六分之一。尤其是我縣南部鄉(xiāng)村，很多已經(jīng)成為空殼村，人口構(gòu)成以“3860部隊”（婦女、60歲以上的老人）為主，青壯年勞力的缺乏很大程度上影響農(nóng)村的發(fā)展；區(qū)位條件之挑戰(zhàn)，所考察的縣市距中心大城市較近，交通便利，基本屬于一小時經(jīng)濟(jì)圈，便于發(fā)展家庭旅游和周末休閑游。而我縣周圍缺乏大城市的支撐，故不宜一刀切、大規(guī)模的開展建設(shè)，應(yīng)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為主，通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè)發(fā)展村落經(jīng)濟(jì)。

如果說美麗鄉(xiāng)村為我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打開了思想解放之窗，生態(tài)農(nóng)莊則是通過結(jié)合神木實際、綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人口等諸方面因素而摸索出的一條前進(jìn)之路，也是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。我們的生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)，不求南方美麗鄉(xiāng)村的小橋流水、亭榭樓閣，但求宜居、宜業(yè)、宜游。

點石成金：化腐朽為神奇

（一）環(huán)境為基，打造綠色生態(tài)農(nóng)莊。環(huán)境美是生態(tài)農(nóng)莊的直觀表現(xiàn)。但是，就像習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不是涂脂抹粉，也不能大拆大建。而要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)村整治建設(shè)方式，推動農(nóng)村環(huán)境發(fā)生質(zhì)的變化。一要突出地域“品位”。通過狠抓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，有效改善農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境狀況，變“污點”為“綠點”，配套建設(shè)公園、健身場所、圖書室、醫(yī)務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施，提升公共設(shè)施配套水平、提升綠化美化水平、提升飲用水安全保障水平、提升道路通達(dá)水平、提升建筑風(fēng)貌特色化水平、提升村莊環(huán)境管理水平，不斷改善和提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。二要注重地域特質(zhì)。要立足現(xiàn)有的資源稟賦、生態(tài)條件和地形地貌，注重原生態(tài)保護(hù)，突出實用功能，加強(qiáng)環(huán)境整治，以低碳、節(jié)能為目標(biāo)，以改變農(nóng)村居民生活習(xí)慣為著力點，尊重自然，融入自然，不搞花架子，不搞一刀切，濃妝山水，淡抹村莊，尊重自然，渾然一體。三要健全管理機(jī)制。環(huán)境整治三分建、七分管。對于有條件的生態(tài)鄉(xiāng)村，要提前規(guī)劃，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治長效管理機(jī)制，采取部門指導(dǎo)和村莊管理相結(jié)合的辦法，明確職責(zé)，加強(qiáng)考評和績效考核，發(fā)揮群眾評議監(jiān)督作用，提高長效管理水平。

（二）產(chǎn)業(yè)為本，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。有產(chǎn)業(yè)是生態(tài)農(nóng)莊核心要素，也是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)的根本目標(biāo)。把生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)結(jié)合起來，使生態(tài)農(nóng)莊成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要平臺。一是要拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，以特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，結(jié)合“金橋工程”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種養(yǎng)加相結(jié)合等新型農(nóng)作制度，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域。進(jìn)一步提升農(nóng)家樂發(fā)展水平，培育一批有眼光、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，增加文化元素，引導(dǎo)集群發(fā)展。開發(fā)社區(qū)公益性服務(wù)崗位，發(fā)展社會養(yǎng)老、連鎖配送、網(wǎng)上開店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，幫助農(nóng)民在社區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是要完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。結(jié)合村莊整治建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)村莊養(yǎng)殖小區(qū)、家庭工業(yè)小區(qū)和商業(yè)服務(wù)區(qū)，通過租金減免等辦法引導(dǎo)農(nóng)民到農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合“陽光工程”，通過理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場考察和實訓(xùn)操作，提高他們的技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平。推動農(nóng)村小額貸款和創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)展，健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、農(nóng)機(jī)具使用權(quán)等抵質(zhì)押貸款，拓寬融資渠道。三是要創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，健全集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增值保值。利用村級留用地政策和村莊整理節(jié)余土地，建設(shè)家庭工業(yè)小區(qū)、農(nóng)民工公寓、商貿(mào)物業(yè)村，使物業(yè)經(jīng)濟(jì)成為集體經(jīng)濟(jì)收入重要來源。

（三）特色為要，分類指導(dǎo)重點突出。在安吉，這樣一句話給我們留下了深刻印象：“不求最大，但求最特色；不求最富，但求最和諧”。布局美是生態(tài)農(nóng)莊美的集中體現(xiàn)。要以中心鎮(zhèn)、中心村為優(yōu)化布局的主要平臺，加快公共資源、產(chǎn)業(yè)要素和農(nóng)村人口合理集聚，合理布局居住、生產(chǎn)、公共服務(wù)等功能區(qū)塊，確保農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活方便。一是要分類指導(dǎo)，做好規(guī)劃。做好規(guī)劃是做好生態(tài)農(nóng)莊的前提。有關(guān)部門在布局生態(tài)農(nóng)莊的范圍點時，必須考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，考慮與周邊村、鎮(zhèn)的聯(lián)動，考慮同縣城、中心鎮(zhèn)和中心村在空間上的呼應(yīng)與產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)。就我縣而言，要按照工礦區(qū)、黃土丘陵區(qū)、風(fēng)沙草灘區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)的分類，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜居則居，使美麗鄉(xiāng)村真正成為老百姓的精神家園和生活樂園。二是要依次推進(jìn)，做強(qiáng)載體。做好生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)，必須依托載體，循序漸進(jìn)，先點后面，統(tǒng)籌推進(jìn)。要著力在一些人口相對較多，生態(tài)基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)辦先行先試，依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地有償退出或置換等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村居住。通過人口、產(chǎn)業(yè)的集中，把一批中心鎮(zhèn)率先建設(shè)成小城市、把中心村特色村率先建成農(nóng)村新社區(qū)。三是要重點突出，示范引領(lǐng)。進(jìn)一步統(tǒng)籌整合現(xiàn)有支農(nóng)政策、資金和工程，向規(guī)劃實施的重點線、帶上集中布局、優(yōu)先安排，不能零敲碎打，撒胡椒面。著力在錦界、爾林兔、神木鎮(zhèn)等一些條件相對好的鎮(zhèn)（辦）集中財力、物力、人力打造一批示范農(nóng)莊，輻射土地指標(biāo)、公共資源、農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)要素向生態(tài)農(nóng)莊配置。