第一篇：農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

鹽城市大豐區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《公路法》、交通部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》、《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》以及省交通廳相關(guān)農(nóng)村公路管理辦法，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，以改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。

第三條 中央和地方財(cái)政全額或部分投資的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路項(xiàng)目（含提檔升級(jí)項(xiàng)目）及沿線橋梁改造項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，各鎮(zhèn)各村應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與監(jiān)督活動(dòng)。任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為，均有權(quán)向區(qū)交通運(yùn)輸局或其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二章 工程實(shí)施和質(zhì)量管理

第五條

農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。農(nóng)村公路工程實(shí)行施工（監(jiān)理）、安全、廉政三合同制。

第六條

農(nóng)村公路工程實(shí)行開工報(bào)告制度，開工報(bào)告由施工單位填報(bào)，建設(shè)單位審批，并報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局備案（附建設(shè)合同復(fù)印件），工程經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。填報(bào)單位及審批單位對(duì)填報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，建設(shè)中出現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

第七條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)施工路段管理，維護(hù)施工路段正常秩序，確保交通交通安全。具體參照《江蘇省公路施工路段管理辦法》執(zhí)行。

第八條

各建設(shè)單位要加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，采取切實(shí)有效的措施，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，切實(shí)保護(hù)施工人員及公路沿線人民群眾生命安全。

第九條 區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)，貫徹落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理政策和工程技術(shù)政策，明確本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，全面指導(dǎo)農(nóng)村公路的建設(shè)管理，確保工程順利實(shí)施。區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)。結(jié)合本地實(shí)際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測(cè)頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)；對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量和質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行巡查和動(dòng)態(tài)管理。

第三章

質(zhì)量監(jiān)督程序

第十條 所有農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，全面接受政府和社會(huì)監(jiān)督。按分級(jí)管理的原則，縣鄉(xiāng)道、大橋應(yīng)以單個(gè)項(xiàng)目到區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理，村道及獨(dú)立中小橋可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中到區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理。申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)應(yīng)報(bào)送下列文件和資料：

縣鄉(xiāng)道：（1）設(shè)計(jì)文件及批復(fù)文件；（2）開工報(bào)告批復(fù)文件；（3）施工合同副本、監(jiān)理合同副本、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理工作細(xì)則；（4）施工單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人及質(zhì)量檢驗(yàn)人員資質(zhì)情況；（5）工程進(jìn)度計(jì)劃。

村道：（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；（2）施工合同副本、施工組織設(shè)計(jì)；（3）施工單位主要人員基本情況；（4）工程進(jìn)度計(jì)劃。

第十一條 區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站必須對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目編制工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書，明確質(zhì)量監(jiān)督人員、監(jiān)督方法、監(jiān)督要點(diǎn)等?？h、鄉(xiāng)道公路以單個(gè)項(xiàng)目為單位，通村公路最大以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有項(xiàng)目為單位，制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，填發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

第十二條 開工前對(duì)照施工合同和監(jiān)理合同核查施工、監(jiān)理單位主要技術(shù)人員資質(zhì)、人員及設(shè)備到位等情況。施工過(guò)程中嚴(yán)格按照監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)原材料和各工程部位進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量抽檢，同時(shí)按質(zhì)量鑒定辦法完成建設(shè)過(guò)程中的檢測(cè)和數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)格檢查參建單位基本質(zhì)保體系的建立情況，嚴(yán)格檢查工序及工藝的規(guī)范性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)抽查意見，并責(zé)令堅(jiān)決整改。路基工程不經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格絕不允許進(jìn)入路面工程的施工。

第十三條 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督通知始，至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。

第十四條

三級(jí)以上（含三級(jí)）公路工程要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行交工前的質(zhì)量檢測(cè)和竣工前的質(zhì)量鑒定。三級(jí)以下公路工程則參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化工作程序，交竣工檢測(cè)和質(zhì)量鑒定合并一次進(jìn)行。

第十五條

區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)整改通知，各建設(shè)及施工單位應(yīng)認(rèn)真組織整改，并按要求及時(shí)報(bào)送整改結(jié)果。

第四章

工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

第十六條

農(nóng)村公路建設(shè)施工必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 路基工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、路基填筑必須使用合格材料，嚴(yán)禁使用垃圾、腐植土。路基填料內(nèi)不得混有草皮、樹根和超大粒徑石塊，確保填筑材料均勻。

2、路基填筑前，對(duì)土質(zhì)材料必須做液塑限試驗(yàn)，確定土類和塑性指數(shù)，確定其填筑性能。對(duì)不同填料必須分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)，確定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必須堅(jiān)持全幅分層填筑，分層碾壓；嚴(yán)格控制含水量，根據(jù)壓實(shí)工藝合理確定攤鋪厚度，并逐層檢查壓實(shí)度，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻性。

4、橋涵等構(gòu)造物臺(tái)后回填應(yīng)使用透水性良好的材料（砂礫石、碎石），按每層壓實(shí)厚度不大于15cm分層回填碾壓。

第十八條 路面工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、外購(gòu)原材料必須進(jìn)行試驗(yàn)，質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；自采材料必須經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

2、基層、底基層施工時(shí)必須保證計(jì)量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，使其達(dá)到最大密實(shí)度；有條件時(shí)基層施工提倡廠拌機(jī)鋪，路拌法施工時(shí)必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)及時(shí)養(yǎng)生，控制交通。

3、路面面層施工應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)時(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)交通的疏導(dǎo)與管制。

第十九條 橋涵結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點(diǎn)

1、結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準(zhǔn)確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。

2、加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制，水泥、鋼材、碎石、砂必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，不合格材料不得進(jìn)場(chǎng)使用；嚴(yán)格禁止質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)的水泥、鋼材等用于農(nóng)村公路建設(shè)。

3、切實(shí)加強(qiáng)水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)、制備、運(yùn)輸、澆注的質(zhì)量控制。

4、普通鋼筋混凝土施工模板應(yīng)有足夠的剛度、平整度，支撐牢固不漏漿；鋼筋直徑、數(shù)量、間距，鋼筋加工、焊接、使用焊條質(zhì)量均應(yīng)滿足規(guī)范規(guī)定。預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范控制質(zhì)量。

5、附屬工程中伸縮縫應(yīng)采購(gòu)正規(guī)廠家出廠的毛勒伸縮縫；泄水管必須設(shè)置且應(yīng)外伸至橋梁板梁外10CM。

第五章

考核與獎(jiǎng)懲

第二十條

區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量、安全管理進(jìn)行考核，每通報(bào)一次罰款2000元。省級(jí)通報(bào)每次罰款10000元。

第二十一條

項(xiàng)目建成后，由區(qū)交通運(yùn)輸局按相關(guān)規(guī)定組織交竣工驗(yàn)收并由區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織竣工驗(yàn)收前檢測(cè)。交竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目撥付建設(shè)補(bǔ)助資金，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行整改，復(fù)核合格后撥付建設(shè)補(bǔ)助資金。

第二十二條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法

江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省交通工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在我省境內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所指的農(nóng)村公路質(zhì)量，是指有關(guān)農(nóng)村公路工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部、省有關(guān)文件以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程合同對(duì)建設(shè)農(nóng)村公路的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，以改善和發(fā)展農(nóng)村交通條件促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以提高工程質(zhì)量為龍頭，正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度、投資的關(guān)系，通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量教育，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)全省農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作躍上新臺(tái)階。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，質(zhì)量行為進(jìn)一步規(guī)范；所有農(nóng)村公路工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，單位工程優(yōu)良率達(dá)到85%以上。

第六條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)實(shí)行建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)質(zhì)量，施工單位負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量，監(jiān)理單位 負(fù)責(zé)工程監(jiān)理質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。

第七條 農(nóng)村公路建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省交通工程質(zhì)量責(zé)任制度》，層層分解落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量公示，明確工程質(zhì)量責(zé)任人。

縣、鄉(xiāng)人民政府和交通主管部門負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)技術(shù)責(zé)任，交通質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位負(fù)直接責(zé)任。

各單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須建立“政府監(jiān)督、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)檢評(píng)單元質(zhì)量控制，以抓好工序質(zhì)量保證分項(xiàng)工程質(zhì)量，以分項(xiàng)工程質(zhì)量保證分部工程、單位工程和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

第九條 農(nóng)村公路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（公路工程部分）有關(guān)規(guī)定。農(nóng)村公路三級(jí)及三級(jí)以上公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80）執(zhí)行，四級(jí)公路由省廳另行制定質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。各參建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行各有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第十條 試驗(yàn)檢測(cè)工作是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，各縣（市）交通局應(yīng)建立一個(gè)中心試驗(yàn)室，中心試驗(yàn)室應(yīng)能承擔(dān)在建農(nóng)村公路建設(shè)常規(guī)檢測(cè)任務(wù)。中心試驗(yàn)室管理按照《江 2 蘇省交通工程試驗(yàn)室管理辦法》執(zhí)行，應(yīng)滿足工程建設(shè)需要，由各市交通局質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。試驗(yàn)人員應(yīng)通過(guò)市質(zhì)監(jiān)站培訓(xùn)后方可承擔(dān)試驗(yàn)檢測(cè)工作。各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)工作必須嚴(yán)格按照有關(guān)試驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行操作，施工自檢、監(jiān)理抽檢必須達(dá)到規(guī)定的頻率要求，試驗(yàn)檢測(cè)資料應(yīng)使用統(tǒng)一印制的表格。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)執(zhí)行工程質(zhì)量事故報(bào)告制度和工程質(zhì)量舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)村公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行檢舉、控告和投訴。

質(zhì)量事故處理實(shí)行“四不放過(guò)”原則:事故原因不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有防范措施不放過(guò)；有關(guān)責(zé)任人沒(méi)受到處理不放過(guò)。必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的程序依法處理工程質(zhì)量舉報(bào)。

第十二條 各參建單位應(yīng)大力加強(qiáng)參建人員技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量意識(shí)教育，抓好典型、示范工程，在工程建設(shè)中總結(jié)、積累我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

第十三條 農(nóng)村公路工程建設(shè)建立工程質(zhì)量月檢查制度和工程質(zhì)量月報(bào)制度，建設(shè)單位應(yīng)在每月25日將上月26日至本月25日的工程進(jìn)度、質(zhì)量等情況報(bào)各市質(zhì)監(jiān)部門。

第二章

建設(shè)單位質(zhì)量管理

第十四條 各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為農(nóng)村公路 3 建設(shè)責(zé)任主體，應(yīng)組織成立相應(yīng)的工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員素質(zhì)必須滿足工程質(zhì)量管理和技術(shù)上的要求。

第十五條 建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，組織落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。

第十六條 建設(shè)單位要結(jié)合工程實(shí)際制定工程質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)意見，并采取有效措施加以落實(shí)。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。建設(shè)單位和施工單位必須簽訂合同，實(shí)行合同管理。

施工合同文件，必須有工程質(zhì)量條款。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門對(duì)其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行工程開工報(bào)告制度，工程開工前必須按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)部門辦理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)；工程施工過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)整改意見；工程完工后，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，組織進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。開工前應(yīng)組織施工圖設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程完工后應(yīng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)重視工程項(xiàng)目檔案管理工作，從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料都要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔，建立工程檔案，完工后交養(yǎng)護(hù)管 4 理部門。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)參建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平。

第三章

設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理

第二十二條 設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)農(nóng)村公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門對(duì)其承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

第二十三條 設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人，優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十四條 設(shè)計(jì)文件必須編制規(guī)范，依據(jù)資料完整，方案論證充分，保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，消除差、錯(cuò)、碰、漏現(xiàn)象。

第二十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)提交設(shè)計(jì)文件及施工圖紙。對(duì)重要農(nóng)村公路項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，解決施工中設(shè)計(jì)的有關(guān)問(wèn)題。

第二十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見。

第四章

施工單位質(zhì)量管理

第二十七條 重要農(nóng)村公路項(xiàng)目施工單位應(yīng)有公路施工、養(yǎng)護(hù)施工三級(jí)或三級(jí)以上資質(zhì)；項(xiàng)目經(jīng)理須有三級(jí)或三級(jí)以上證書，一般農(nóng)村公路項(xiàng)目施工單位資質(zhì)應(yīng)符合市交通局確定的要求。施工單位應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門對(duì)其質(zhì)量工作行為的監(jiān)督檢查。

第二十八條 嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。

第二十九條 施工單位必須按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)文件和施工合同組織施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十條 施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和控制措施，加強(qiáng)施工過(guò)程中的自檢和交接檢工作。

第三十一條 施工單位要編制詳細(xì)的施工組織計(jì)劃，施工組織計(jì)劃必須有質(zhì)量保證措施，重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序必須責(zé)任到人。

第三十二條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理、建設(shè)單位及有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告。

第三十三條 竣工的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目必須符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案，試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。

第五章 監(jiān)理質(zhì)量管理

第三十四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)積極推行工程監(jiān)理制度，重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目推行社會(huì)監(jiān)理制度。

第三十五條 對(duì)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的項(xiàng)目，監(jiān)理單位不低于公路工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì);大橋工程不低于公路工程乙級(jí)資質(zhì)，監(jiān)理組長(zhǎng)必須持證上崗。

第三十六條 對(duì)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村公路項(xiàng)目，不實(shí)行社會(huì)監(jiān)理時(shí)，由縣（市）交通局和公路管理機(jī)構(gòu)抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組成監(jiān)理組，或者由項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量管理人員與設(shè)計(jì)單位派出的設(shè)計(jì)代表聯(lián)合組成監(jiān)理組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。

第三十七條 對(duì)通行政村的農(nóng)村公路項(xiàng)目，縣（市）交通局選派有監(jiān)理從業(yè)經(jīng)歷、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任監(jiān)理組長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的參建干部組成工程監(jiān)理組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。

第三十八條 監(jiān)理組長(zhǎng)、道路、橋梁監(jiān)理工程師等重要技術(shù)人員必須取得相應(yīng)資格方可上崗。

第三十九條 各監(jiān)理組須將組織機(jī)構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計(jì)劃報(bào)市質(zhì)監(jiān)站審核。

第四十條 監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；審查施工工藝；監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。

第六章

工程質(zhì)量監(jiān)督部門管理

第四十一條 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

第四十二條 省廳質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)，組織開展農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作研究，推廣和探索農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的成功經(jīng)驗(yàn)。

第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作由各市質(zhì)監(jiān)站為主體進(jìn)行，各縣（市）質(zhì)量監(jiān)督部門或質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)積極配合。

第四十四條 各市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作，定期向省站匯報(bào)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的總體情況。

第四十五條 質(zhì)監(jiān)部門必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，以設(shè)計(jì)文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等為工作依據(jù)，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督大綱，明確監(jiān)督工作重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序質(zhì)量監(jiān)督檢查，有效規(guī)范參建單位和人員質(zhì)量行為。

第四十六條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。質(zhì)量監(jiān)督工作必須建立定期檢查和不定期抽查制度，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡回檢查和重點(diǎn)抽查。

第四十七條 工程完工后，根據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督評(píng)定，參加驗(yàn)收工作。

第四十八條 縣（市）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)人員培訓(xùn)工作，提高質(zhì)監(jiān)人員質(zhì)量監(jiān)督工作水平。

第七章

罰

則

第四十九條 對(duì)在農(nóng)村公路工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故以及違反本辦法規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

第八章

附

則

第五十條 各市交通局可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。第五十一條 本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交通部令2006年第6號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-08 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】交通部

公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

(交通部令2006年第6號(hào))

《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》已于2006年5月8日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

部長(zhǎng) 李盛霖

二○○六年六月八日

公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公路法》、《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣（交）工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)全過(guò)程的活動(dòng)。

第三條 公路建設(shè)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

交通部主管全國(guó)公路建設(shè)監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。

第四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對(duì)公路建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。

第二章 監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限

第五條 公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

（一）監(jiān)督國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的履行；

（三）監(jiān)督公路建設(shè)市場(chǎng)秩序；

（四）監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；

（五）監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；

（六）指導(dǎo)、檢查下級(jí)人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作；

（七）依法查處公路建設(shè)違法行為。

第六條 交通部對(duì)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和交通部確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金、安全管理的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。

除應(yīng)當(dāng)由交通部實(shí)施的監(jiān)督管理職責(zé)外，省級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、交通部和省級(jí)人民政府確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第七條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求：

（一）被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問(wèn)題以及其他違法行為依法處理。

第三章 建設(shè)程序的監(jiān)督管理

第八條 公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制?？h級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準(zhǔn)公路建設(shè)項(xiàng)目，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

第九條 政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；

（七）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；

（八）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)；

（九）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

國(guó)務(wù)院對(duì)政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序另有簡(jiǎn)化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十條 企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報(bào)告；

（二）組織投資人招標(biāo)工作，依法確定投資人；

（三）投資人編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；

（四）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門審查；

（五）根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目招標(biāo);

（七）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；

（八）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；

（九）項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收；

（十）竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究工作、編制設(shè)計(jì)文件、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資人招標(biāo)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等應(yīng)按照國(guó)家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國(guó)家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

第十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)。

第十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

已批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)，原則上不得變更。確需設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織對(duì)各合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收，并完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)交通主管部門備案。交通主管部門在15天內(nèi)沒(méi)有對(duì)備案項(xiàng)目的交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出異議，項(xiàng)目法人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期。試運(yùn)營(yíng)期不得超過(guò)3年。

通車試運(yùn)營(yíng)2年后，交通主管部門應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營(yíng)。對(duì)未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格或沒(méi)有備案的工程開放交通進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)的，由交通主管部門責(zé)令停止試運(yùn)營(yíng)。

公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定。

第四章 建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理

第十六條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場(chǎng)中的違法行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進(jìn)行記錄并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十七條 公路建設(shè)市場(chǎng)依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。公路建設(shè)項(xiàng)目法人或其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

公路建設(shè)市場(chǎng)必須開放，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

第十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第十九條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須依法開展招標(biāo)活動(dòng)，不得接受投標(biāo)人低于成本價(jià)的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購(gòu)。

第二十條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無(wú)證或越級(jí)承攬工程。

公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。

第五章 質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門的委托依法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條 公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第二十四條 公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)條件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。

第二十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第二十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門報(bào)告，工程質(zhì)量事故同時(shí)報(bào)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

省級(jí)人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故；交通部會(huì)同省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故；特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第二十七條 對(duì)于使用財(cái)政性資金安排的公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須對(duì)公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用公路建設(shè)資金。

第二十八條 對(duì)于企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要依法對(duì)資金到位情況、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)、不準(zhǔn)侵占、挪用等有關(guān)管理規(guī)定；

（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無(wú)將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程;

（三）資金來(lái)源是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)、及時(shí)到位;

（四）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無(wú)高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；

（五）是否在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費(fèi)，按規(guī)定的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無(wú)非法擴(kuò)大建設(shè)成本的問(wèn)題；

（六）是否按規(guī)定編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入帳管理；

（七）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證帳冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門對(duì)公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

（一）制定公路建設(shè)資金管理制度;

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)公路建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算;

（三）合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金;

（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃安排與調(diào)整、財(cái)務(wù)決算;

（五）監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違法問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題提出意見報(bào)上級(jí)交通主管部門；

（六）收集、匯總、報(bào)送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告；

（七）督促項(xiàng)目法人及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；

（八）督促項(xiàng)目法人及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第七章 社會(huì)監(jiān)督

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開發(fā)布公路建設(shè)市場(chǎng)管理、工程進(jìn)展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條 公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條 公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量舉報(bào)制度, 任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)中違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢舉和投訴。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)公路建設(shè)活動(dòng)和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條 對(duì)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 罰 則

第三十六條 違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，可給予警告處罰;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定，項(xiàng)目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，責(zé)令停止施工、限期改正，視情節(jié)可處工程合同價(jià)款1％以上2％以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計(jì)，責(zé)令限期改正，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的, 對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。

第四十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人指定分包和指定采購(gòu)，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，承包單位弄虛作假、無(wú)證或越級(jí)承攬工程任務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或監(jiān)理酬金1倍以上2 倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金的25％以上50％以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、不承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，公路建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的,對(duì)項(xiàng)目法人給予警告、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資金撥付；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位視情節(jié)輕重給予警告、取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的監(jiān)理單位，還可給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的處罰。

第四十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，非法擴(kuò)大建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十八條 公路建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國(guó)家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。交通部2000年8月28日公布的《 公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2000年第8號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理，保證資金安全、合理、有效使用，根據(jù)國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度和交通部有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)資金）是指用于納入中央或地方投資計(jì)劃的縣際及通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)或改造的全部資金，包括中央和地方各級(jí)財(cái)政撥款、交通規(guī)費(fèi)、銀行貸款等各種來(lái)源的資金。

第三條 建設(shè)資金使用必須嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ谩⒅v究效益原則.第四條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)建立健全建設(shè)資金使用監(jiān)督管理制度，建設(shè)資金使用單位應(yīng)建立健全資金使用內(nèi)部控制制度和重大開支由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定制度，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、上級(jí)主管部門等政府部門和群眾的監(jiān)督。

第五條 本辦法適用于管理和使用建設(shè)資金的各級(jí)交通主管部門及其所屬管理單位（以下簡(jiǎn)稱管理單位）、項(xiàng)目建設(shè)單位（含項(xiàng)目業(yè)主，以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）。

第二章 建設(shè)資金的使用管理

第六條 建設(shè)資金實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督管理方式。交通部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理工作，各?。ㄊ?、區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)資金的使用監(jiān)管工作，建設(shè)單位負(fù)責(zé)按規(guī)定使用建設(shè)資金，采取“一級(jí)管一級(jí)”的分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督管理方式。

第七條 建設(shè)資金必須用于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算、專項(xiàng)撥付；建設(shè)單位要做到專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。

第八條 管理、使用建設(shè)資金的單位，應(yīng)設(shè)置財(cái)會(huì)部門，由具有從業(yè)資格的專職或兼職財(cái)會(huì)人員管理建設(shè)資金。

第九條 建設(shè)資金的一切收付，必須通過(guò)財(cái)會(huì)部門進(jìn)

行。

第十條 建設(shè)單位在使用建設(shè)資金前，應(yīng)根據(jù)本辦法和國(guó)家、上級(jí)主管單位的有關(guān)規(guī)定，制定本單位的建設(shè)資金使用監(jiān)督管理制度。

第十一條 管理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算，在確保工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格按工程進(jìn)度和對(duì)各類資金的到位規(guī)定及時(shí)劃撥建設(shè)資金。

第十二條 管理單位遇有下列情況之一的，不得劃撥建設(shè)資金：

（一）計(jì)劃外工程；

（二）超過(guò)批復(fù)工程概預(yù)算；

（三）擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）工程質(zhì)量有重大缺陷未達(dá)到整改要求的。第十三條 對(duì)于使用管理上有特殊要求的建設(shè)資金，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：

（一）中央專項(xiàng)資金只能由建設(shè)單位按規(guī)定支付農(nóng)村公路建設(shè)款，其他任何單位、組織和個(gè)人都不能從中提取管理費(fèi)用。

（二）國(guó)債資金按照國(guó)家關(guān)于國(guó)債資金使用管理規(guī)定執(zhí)行；

（三）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，不得拖欠農(nóng)民工工資和農(nóng)民的征地拆遷費(fèi)。

第十四條 建設(shè)單位支付建設(shè)資金時(shí)，必須符合下列程序：

（一）有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。工程、計(jì)劃等業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對(duì)結(jié)算憑證（發(fā)票、收據(jù)、工程價(jià)款結(jié)算單等）進(jìn)行審核，并簽署意見。

實(shí)行工程監(jiān)理制的項(xiàng)目，其工程價(jià)款結(jié)算單必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查簽字同意后再交給業(yè)務(wù)部門審核。

（二）財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同、協(xié)議，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核同意支付的憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的正確性進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后簽署同意支付意見。

（三）根據(jù)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門的同意支付審核意見，單位

領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人審核無(wú)誤后簽署同意支付意見。

（四）財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人的同意支付簽批意見辦理付款手續(xù)。

第十五條 建設(shè)單位遇有下列情況之一的，單位領(lǐng)導(dǎo)不得簽批同意、財(cái)務(wù)部門不得辦理付款：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度的；

（二）計(jì)劃外工程；

（三）擅自改變建設(shè)工程項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）工程質(zhì)量不合格的；

（五）實(shí)行工程監(jiān)理制度的，工程價(jià)款結(jié)算單未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證同意的；

（六）不符合合同條款規(guī)定的；

（七）原始憑證不合法、手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范的。

第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度，建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)按合同價(jià)的一定比例預(yù)留質(zhì)保金；工程交工驗(yàn)收合格且缺陷責(zé)任期滿后，按合同支付剩余質(zhì)保金。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制支出，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低造價(jià)。

第十八條 建設(shè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第三章 建設(shè)資金的監(jiān)督檢查

第十九條 對(duì)建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督，實(shí)行單位自查與接受財(cái)政、審計(jì)等政府機(jī)關(guān)和上級(jí)主管單位的監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法；通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，由建設(shè)單位定期向當(dāng)?shù)厝罕姽冀ㄔO(shè)資金使用情況，對(duì)群眾反映屬實(shí)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

第二十條 交通主管部門對(duì)建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：

（一）制定建設(shè)資金管理制度；

（二）審核、匯編、審批農(nóng)村公路建設(shè)工程支出計(jì)

劃、預(yù)算和財(cái)務(wù)決算；

（三）合理安排及時(shí)劃撥建設(shè)資金；

（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃和預(yù)算安排（包括計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整）、工程招投標(biāo)、合同簽訂、財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收；

（五）監(jiān)督檢查建設(shè)資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題提出意見報(bào)上級(jí)交通主管部門；

（六）收集、匯總、報(bào)送建設(shè)資金管理信息，審核、編報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)工程投資效益的分析報(bào)告；

（七）督促建設(shè)單位及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)支付給施工單位的工程款的使用情況實(shí)施監(jiān)督，確保已付工程款按合同約定滿足工程需要。

第二十二條 交通主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)資金全過(guò)程監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查的內(nèi)容包括：

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度和建設(shè)資金管理規(guī)定；

（二）工程項(xiàng)目是否有擅自改變建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；

（三）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無(wú)將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程；

（四）籌集的資金是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)、到位是否及時(shí)；

（五）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無(wú)高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定；

（六）是否按規(guī)定使用建設(shè)單位管理費(fèi)、提留工程質(zhì)量保證金，有無(wú)亂攤亂擠建設(shè)成本的問(wèn)題。

（七）資金支付程序是否符合規(guī)定；

（八）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員，各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、憑證賬冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部制約制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。

第二十三條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)定期、不定期地對(duì)所屬單位、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金管理、使用情況進(jìn)行檢查。第二十四條 根據(jù)交審發(fā)（2001）62號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)交

通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》，交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目從開工到竣工決算的審計(jì)工作。對(duì)重要農(nóng)村公路項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)，一般農(nóng)村公路項(xiàng)目原則上也要進(jìn)行審計(jì)。

第四章 罰則

第二十五條 管理、使用建設(shè)資金的單位或有關(guān)人員，違反法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度和本辦法規(guī)定的，除觸犯刑法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員刑事責(zé)任外，區(qū)別情況和情節(jié)給予以下一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)處罰：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）追繳建設(shè)資金；

（四）沒(méi)收非法所得；

（五）處以罰款；

（六）暫停撥付建設(shè)資金；

（七）停止撥付建設(shè)資金；

（八）核減本投資計(jì)劃；

（九）扣減下投資計(jì)劃；

（十）追究有關(guān)人員行政責(zé)任。

第五章 附則

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法范文

遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總

則

第一條

為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全，根據(jù)交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》、遼寧省《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》和《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所指農(nóng)村公路，是指納入公路規(guī)劃，并按照國(guó)家或者我省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其橋涵、隧道和渡口。

第三條

縣（含縣級(jí)市，區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，并管理、考核下屬交通行政部門的質(zhì)量安全管理工作。

第四條

農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)保證體系。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)單位依法對(duì)建設(shè)工程承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確質(zhì)量安全責(zé)任主體，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，簽定責(zé)任書。

第五條

農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)：所有農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全指標(biāo)滿足要求，工程質(zhì)量鑒定合格率達(dá)100%。

第六條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按有關(guān)要求向社會(huì)公示。工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投

資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、監(jiān)督人員、舉報(bào)電話、通訊地址及工程質(zhì)量安全主要控制措施，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條

工程建設(shè)各參建單位應(yīng)按照質(zhì)量通病治理和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)等要求，深入開展各項(xiàng)質(zhì)量安全活動(dòng)，推行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平。

第二章 交通行政部門職責(zé)

第八條

省交通行政部門依據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理要求，制定全省農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定，指導(dǎo)全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理工作，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理中的重大事項(xiàng)，督促市、縣交通行政部門履行質(zhì)量安全管理職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門查處重大質(zhì)量問(wèn)題和重大安全事故。

第九條

市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）交通行政部門在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理工作，貫徹落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理政策和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)各方質(zhì)量安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，檢查指導(dǎo)縣交通行政部門農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理工作。

第十條

縣交通行政部門在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理與監(jiān)督，應(yīng)成立質(zhì)監(jiān)組織（縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)或縣交通局內(nèi)設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督部門）具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作，質(zhì)監(jiān)人員必須滿足工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術(shù)專業(yè)要求；重點(diǎn)規(guī)范建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量安全行為，接受上級(jí)部 2

門工作指導(dǎo)，組織本地區(qū)日常農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路項(xiàng)目參建各方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第三章 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

第十一條

農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)（省、市、縣）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理原則，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任。采取“省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)管理、縣質(zhì)監(jiān)組織監(jiān)督”的監(jiān)督管理模式，省、市、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)開展工作。

第十二條

省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)，對(duì)全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全實(shí)施抽查，指導(dǎo)市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理。

第十三條

市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)。貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，研究制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，設(shè)專人負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、檢查各縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；結(jié)合本地實(shí)際情況確定質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測(cè)頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)；負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行巡查和動(dòng)態(tài)管理，分析本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，定期向省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告農(nóng)村公路質(zhì)量動(dòng)態(tài)。

第十四條

縣質(zhì)監(jiān)組織負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。辦理農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督工作計(jì)劃；聘請(qǐng)、組織和管理義務(wù)社會(huì)監(jiān)督員開展質(zhì)量監(jiān)督工作；檢查受監(jiān)項(xiàng)目實(shí)體工程質(zhì)量安全，制止和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量安全的違規(guī)行為；分析本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路質(zhì)量安全狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，每月向市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督工作月報(bào)（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣向省質(zhì)安局報(bào)送）；出具受監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見，并參與交、竣工驗(yàn)收工作。

第十五條

質(zhì)量監(jiān)督期是從受理交通工程監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)之日起至工程項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期（竣工驗(yàn)收）止；安全生產(chǎn)監(jiān)督期是從受理建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件核查備案手續(xù)之日起至交工質(zhì)量鑒定止；農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。

第四章 建設(shè)各方責(zé)任

第十六條 建設(shè)單位質(zhì)量安全管理責(zé)任

（一）建設(shè)單位為農(nóng)村公路質(zhì)量安全管理責(zé)任主體，法人代表為質(zhì)量安全責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)程序，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況制定農(nóng)村公路質(zhì)量安全管理辦法，成立工程質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員素質(zhì)應(yīng)滿足工程質(zhì)量安全管理和技術(shù)要求），對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行檢查。

（二）建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定確定公路工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生

產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對(duì)工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量安全管理，認(rèn)真組織施工圖設(shè)計(jì)審查，組織做好開工前的設(shè)計(jì)交底，消除質(zhì)量安全隱患。

（四）接受有關(guān)行政機(jī)關(guān)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，接受社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督，支持社會(huì)監(jiān)督員的工作。

（五）認(rèn)真履行工程開工報(bào)告制度，及時(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)和施工許可工作；協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作；工程完工后，及時(shí)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量鑒定，并配合質(zhì)量鑒定工作；未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)鑒定的項(xiàng)目，不得進(jìn)行交工驗(yàn)收，不予結(jié)算、支付；未取得工程質(zhì)量鑒定報(bào)告的工程項(xiàng)目，不得退還質(zhì)量保證金。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)參建人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，按規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔，建立詳實(shí)的工程檔案。

第十七條 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量安全責(zé)任

（一）按照資質(zhì)從業(yè)范圍承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。

（二）建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量安全控制，明確各階段的責(zé)任人，對(duì)公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員對(duì)其設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

（四）交（竣）工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)檢查設(shè)計(jì)文件是否得到執(zhí)行并提出評(píng)價(jià)意見。

第十八條

施工單位質(zhì)量安全責(zé)任

（一）施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。

（二）施工單位應(yīng)按照合同文件要求配備相應(yīng)施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁個(gè)人承攬施工任務(wù)，嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。

（三）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量安全管理措施，編制施工組織設(shè)計(jì)；建立施工質(zhì)量安全保證體系，制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度和控制措施，加強(qiáng)施工過(guò)程中的自檢和交接檢工作，接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的檢查。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)須配備與施工工藝相配套的設(shè)備，施工工藝須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

（五）農(nóng)村公路（項(xiàng)目單個(gè)合同段投資額在1000萬(wàn)元以上的）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室，施工企業(yè)無(wú)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)委托具有交通行業(yè)丙級(jí)以上等級(jí)資格且具有第三方社會(huì)服務(wù)能力（通過(guò)計(jì)量認(rèn)證）的檢測(cè)機(jī)構(gòu)組建工地試驗(yàn)室。其它農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)建立滿足工程質(zhì)量控制需求的臨時(shí)簡(jiǎn)易工地試驗(yàn)室，檢測(cè)工作管理 6

應(yīng)由具有交通行業(yè)丙級(jí)以上等級(jí)資格且具有第三方社會(huì)服務(wù)能力（通過(guò)計(jì)量認(rèn)證）的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（六）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；應(yīng)制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

（七）工程發(fā)生質(zhì)量安全事故，必須按有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位及有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查。

（八）竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，及時(shí)向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案及有關(guān)資料。

第十九條

監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理責(zé)任

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)監(jiān)理制度?？h道、大橋、特大橋和隧道工程項(xiàng)目監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)；鄉(xiāng)、村道項(xiàng)目，可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會(huì)監(jiān)理。

（二）監(jiān)理人員配備和設(shè)備投入須滿足監(jiān)理合同要求，監(jiān)理人員須持證上崗?？h道建設(shè)項(xiàng)目須將監(jiān)理機(jī)構(gòu)情況、到崗人員及監(jiān)理工作計(jì)劃經(jīng)縣質(zhì)監(jiān)組織審查后報(bào)市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)審核備案；鄉(xiāng)、村道建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣質(zhì)監(jiān)組織審核備案。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室；為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理試驗(yàn)可通過(guò)合同方式就近委托具有相應(yīng)資 7

質(zhì)的試驗(yàn)室完成；監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測(cè)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）監(jiān)理須加強(qiáng)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量安全檢查與現(xiàn)場(chǎng)旁站，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問(wèn)題隱患的，要求施工單位立即整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令，并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。

（五）認(rèn)真審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝的變更，監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施，糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、承包合同等違規(guī)行為，提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更；參與質(zhì)量安全事故處理和工程驗(yàn)收。

（六）監(jiān)理單位對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查。

第五章 工程建設(shè)管理程序

第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵守以下質(zhì)量管理程序：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批復(fù)。

（二）建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)，選定施工、監(jiān)理單位。

（三）建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底，設(shè)計(jì)單位解答有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。

（四）建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開工報(bào)告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。

（五）建設(shè)單位組織檢查施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備（含試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備）到位情況，為工程開工作準(zhǔn)備。

（六）施工單位按照程序辦理開工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。施工期間，接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、建設(shè)及監(jiān)理單位組織的檢查和地方群眾監(jiān)督。

（七）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檢查施工、監(jiān)理、建設(shè)單位履約情況，巡視檢查工程實(shí)體質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量安全抽查。

（八）施工、監(jiān)理單位對(duì)工程交工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行交工質(zhì)量檢測(cè)，出具檢測(cè)意見，建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收。

（九）縣交通行政部門按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目質(zhì)量鑒定合格后，組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)接收單位，對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，簽發(fā)《公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。

第六章 試驗(yàn)檢測(cè)與質(zhì)量鑒定

第二十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測(cè)工作須由交通行業(yè)丙級(jí)及以上資質(zhì)的檢測(cè)單位承擔(dān)，其中特、大橋和隧道項(xiàng)目檢測(cè)工作須由具有交通行業(yè)乙級(jí)以上或橋隧專項(xiàng)等級(jí)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；各檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

第二十二條 縣道（不含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量鑒定工作由市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查；鄉(xiāng)、村道建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量鑒定工 9

作可由縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查。無(wú)縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)（不含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣），由所在地市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織質(zhì)量鑒定。

第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量鑒定按交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》和省廳有關(guān)要求進(jìn)行。通過(guò)公路工程質(zhì)量鑒定合格、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具《質(zhì)量檢測(cè)意見書》后，方可驗(yàn)收。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)由縣交通行政部門統(tǒng)一安排，并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，以確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作的順利開展。交（竣）工質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)，交（竣）工質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用按工程建設(shè)費(fèi)用的0.25%在建設(shè)計(jì)劃中列支，并按合同撥付給承擔(dān)交工檢測(cè)鑒定單位。

第七章 法律責(zé)任

第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)生質(zhì)量安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 各級(jí)交通行政部門和其所屬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作人員，在農(nóng)村公路建設(shè)工程中出現(xiàn)徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 附 則

第二十七條

農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量安全月報(bào)制度。建設(shè)單位在每月28日前將截至本月25日的工程質(zhì)量、安全狀況等相關(guān)情況報(bào)送至縣交通行政部門和縣質(zhì)監(jiān)組織。

第二十八條

市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）交通行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理制度、辦法。

第二十九條

本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。