第一篇：新疆農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

第181號

《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法》已經(jīng)2012年12月7日自治區(qū)第十一屆人民政府第35次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

自治區(qū)主席 努爾?白克力

2012年12月19日

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、管理和養(yǎng)護，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理所需資金投入采取州、市（地）、縣（市）籌措，國家和自治區(qū)補助，社會多元化投資，農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的方式。

農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、經(jīng)濟實用、保護環(huán)境和建設(shè)、管理與養(yǎng)護并重的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，扶持和促進農(nóng)村公路發(fā)展。

縣級人民政府負責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、養(yǎng)護和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照縣級人民政府確定的職責(zé)，負責(zé)農(nóng)村公路的相關(guān)管理工作。

第五條 縣（市）以上交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理工作?？h（市）交通運輸主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。

發(fā)展和改革、財政、國土資源、公安、環(huán)境保護、建設(shè)等有關(guān)部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)的農(nóng)村公路管理工作職責(zé)。

第六條 農(nóng)村公路受法律保護。任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施。

任何單位和個人都有保護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)；都有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的違法行為。

第七條 禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費。第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及人民群眾生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的實際編制，符合國家和自治區(qū)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

農(nóng)村公路渡口和客貨運點、停車港灣等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。

第九條 縣道規(guī)劃由縣（市）交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)實施，并向自治區(qū)交通運輸主管部門備案。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣（市）交通運輸主管部門會同鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)實施，并向上級交通運輸主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，并向原備案機關(guān)備案。

第十條 縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號由自治區(qū)交通運輸主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定。

村道的命名和編號由州、市（地）交通運輸主管部門按照自治區(qū)交通運輸主管部門有關(guān)規(guī)定確定。

第十一條 縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。

縣道、鄉(xiāng)道、村道均應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護等安全設(shè)施。

第十二條 州、市（地）交通運輸主管部門負責(zé)編制農(nóng)村公路年度建設(shè)計劃建議，經(jīng)本級人民政府同意后，報自治區(qū)交通運輸主管部門；自治區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、財政等有關(guān)部門根據(jù)全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展需求以及建設(shè)資金性質(zhì)、來源，批準(zhǔn)下達農(nóng)村公路年度建設(shè)計劃。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計。

農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計，由縣（市）以上交通運輸主管部門按照管理權(quán)限審批。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目依法實行項目法人負責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、施工許可制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。

第十五條 自治區(qū)交通運輸主管部門負責(zé)履行農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)，具體工作由其所屬的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。

州、市（地）、縣（市）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理體系，其所屬的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。未設(shè)立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，由交通運輸主管部門委托公路管理機構(gòu)實施農(nóng)村公路質(zhì)量管理。

第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標(biāo)和質(zhì)量舉報電話。

農(nóng)村公路建設(shè)項目實行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期不低于竣工驗收后一年。

第十七條 農(nóng)村公路建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行交工、竣工驗收；竣工驗收合格后方可交付使用。

第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案，并在竣工驗收合格后移交縣（市）農(nóng)村公路管理機構(gòu)。第三章 養(yǎng)護管理

第十九條 縣（市）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護類別和公路技術(shù)狀況，編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃建議，報州、市（地）交通運輸主管部門批準(zhǔn)后實施。

第二十條 縣道的日常養(yǎng)護由縣（市）農(nóng)村公路管理機構(gòu)組織實施；鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，縣（市）農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查。

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)遵守技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，做到路基穩(wěn)定，路面平整，路肩、邊坡平順，有關(guān)設(shè)施完好，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程按照工程性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修三類。

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應(yīng)當(dāng)依法進行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位，并實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

鼓勵農(nóng)村公路沿線單位出資或者農(nóng)民投工投勞實施鄉(xiāng)道、村道小修保養(yǎng)。

第二十三條 縣（市）農(nóng)村公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護特點，建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護作業(yè)單位和養(yǎng)護人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。

第二十四條 實施農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志；養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服；利用車輛、機械作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在車輛、機械上設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志?？h道和鄉(xiāng)道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置繞行標(biāo)志；必要時向社會公告。

第二十五條 因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村公路嚴(yán)重損壞時，縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。

第二十六條 縣（市）交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護規(guī)范，定期組織對養(yǎng)護的公路、橋梁進行檢查和評定；需要檢測的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行；經(jīng)檢測荷載等級達不到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，并及時進行維修和加固；對嚴(yán)重影響通行安全的橋梁，應(yīng)當(dāng)采取封閉交通和繞行措施，向社會公告，并及時修復(fù)。

第二十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護需要挖砂、采石、取土、取水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

從事前款規(guī)定的活動，由縣（市）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。第四章 路政管理

第二十八條 農(nóng)村公路兩側(cè)自公路用地外緣以外，按照縣道不少于10米，鄉(xiāng)道、村道不少于5米劃定公路建筑控制區(qū)。具體范圍由縣（市）人民政府依法劃定并公布。

第二十九條 除農(nóng)村公路保護需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴建建筑物和構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）以上交通運輸主管部門按照管理權(quán)限審批。

第三十條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。

因工程建設(shè)確需占用、挖掘農(nóng)村公路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得縣（市）交通運輸主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得同級公安機關(guān)交通管理部門的同意。占用、挖掘農(nóng)村公路造成農(nóng)村公路損壞或者改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第三十一條 跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣（市）交通運輸主管部門同意，影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得同級公安機關(guān)交通管理部門的同意。所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補償。

第三十二條 禁止在農(nóng)村公路上實施下列行為:

（一）擺攤設(shè)點、設(shè)置集貿(mào)市場；

（二）打場曬糧、堆放物品或者設(shè)置其他障礙物；

（三）挖溝引水、漫路灌溉或者利用邊溝灌溉；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止實施的其他行為。

第三十三條 機動車輛不得在標(biāo)明限載、限高、限寬、限長標(biāo)識的農(nóng)村公路超限行駛。

違反前款規(guī)定的，縣（市）農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測站點進行處理；附近沒有固定超限檢測站點的，應(yīng)當(dāng)選擇適宜卸貨的地點進行卸載和處理。

第三十四條 縣（市）農(nóng)村公路管理機構(gòu)執(zhí)法人員對車輛進行超限檢測時，不得收取檢測費用；對接受調(diào)查處理的超限行駛車輛，不得收取停車費用。

第三十五條 縣（市）農(nóng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行路政巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正、依法查處各類損壞、侵占、污染、占用農(nóng)村公路路產(chǎn)的違法行為。第五章 資金籌措與管理

第三十六條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金投入來源：

（一）政府安排的財政性資金；

（二）國家和自治區(qū)的專項補助；

（三）村民委員會籌集的村道建設(shè)、養(yǎng)護資金；

（四）社會多元化投資、捐助；

（五）利用農(nóng)村公路、橋梁冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集的資金；

（六）農(nóng)民自愿投工投勞；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他投資、投入。

第三十七條 自治區(qū)人民政府對列入自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)計劃的建設(shè)項目安排資金給予補助，并對貧困地區(qū)予以扶持。州、市（地）、縣（市）人民政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)人民政府安排的補助資金同步到位。

第三十八條 自治區(qū)人民政府結(jié)合縣（市）經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，對農(nóng)村公路養(yǎng)護給予資金補助。州、市（地）、縣（市）人民政府安排的養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)人民政府安排的補助資金同步到位。

第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝?、個人不得截留、擠占和挪用。

第四十條 交通運輸、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金的使用情況進行監(jiān)督和檢查。第六章 法律責(zé)任

第四十一條 有關(guān)行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)而未招標(biāo)的；

（二）因管理失職，造成農(nóng)村公路重大質(zhì)量問題的；

（三）因監(jiān)督不力，造成農(nóng)村公路損壞的；

（四）截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第四十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定，擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由自治區(qū)交通運輸主管部門暫停批準(zhǔn)項目所在地縣（市）下一年度農(nóng)村公路建設(shè)項目。

第四十三條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由縣（市）農(nóng)村公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定的，由縣（市）農(nóng)村公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以并處3萬元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則

第四十六條 本辦法自2013年3月1日起施行。

第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

子長縣2009年農(nóng)村公路建設(shè)項目管理辦法

第一條 為加強我縣農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，保障國家建設(shè)資金有效使用，根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》，及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況，特制定本管理辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)要堅持質(zhì)量第一的方針，注重培育“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。

第三條 本辦法所涉及的農(nóng)村公路一般指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通行政村的公路。農(nóng)村公路建設(shè)包括通鄉(xiāng)、通村公路的新建和改建。

通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路，通行政村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達行政村的公路。

第四條 工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與責(zé)任

（一）以人為本我縣農(nóng)村公路建設(shè)實行主管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的項目負責(zé)制，根據(jù)今年的建設(shè)項目情況，明確規(guī)定項目負責(zé)人。

公路建設(shè)項目組的全體人員是公路建設(shè)的主體，項目組

市交通局質(zhì)量監(jiān)督站申請工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工過程中應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，支持社會和輿論監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作的落實。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)項目實行社會公示，所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)臵公示牌，標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通迅地址等。

（五）主動申請質(zhì)量鑒定，并配合鑒定、驗收工作。第五條 施工單位質(zhì)量管理與責(zé)任

好的工程是靠施工單位干出來的,施工單位必須按示范路的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)今年的公路。

（一）必須依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，建立規(guī)范的項目經(jīng)理部，制定質(zhì)量管理辦法，工地負責(zé)及技術(shù)負責(zé)人必須堅守工地，對工程的施工質(zhì)量負責(zé)。

（二）必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實做好質(zhì)量全過程的控制。對重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。

（三）施工單位必須建立相應(yīng)的工地試驗室，壓實度、灰劑量、油石比、碎石級配的日常檢測必須按規(guī)范要求進行。

（四）在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立項目的安全標(biāo)志，確保工程安全進行。

設(shè)備及其使用運行狀況并做好檢查記錄。

（三）復(fù)核從施工現(xiàn)場直接簽證工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。

（四）按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查。

（五）擔(dān)任旁站工作,工程量的簽證必須三方在場。

（六）做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

（七）審定承包單位提交的開工報告、施工、組織設(shè)計、技術(shù)方案進度計劃。

（八）審核簽署承包單位的申請支付證書和竣工結(jié)算。

（九）審查和處理工程變更。

（十）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查。

（十一）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議，處理索賠問題，審批工程延期。

第七條 交通局農(nóng)村公路試驗人員的管理與責(zé)任。

（一）積極配合項目負責(zé)人，經(jīng)常深入工地一線，隨叫隨到，把好質(zhì)檢關(guān)。

（二）基層施工中，由于原材料的變化，使標(biāo)準(zhǔn)擊實不能指導(dǎo)施工時，試驗室應(yīng)及時取料，重做標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗曲線，結(jié)合實際指導(dǎo)施工。

（三）面層施工中，試驗室必須不間斷地根據(jù)配比情況做馬歇爾試驗，提供現(xiàn)場準(zhǔn)確的主體積密度,測定壓實度是否

2、對監(jiān)理的工作程序、工作內(nèi)容和工作質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查，并隨時抽查監(jiān)理人員的到位情況、資質(zhì)情況和履行職責(zé)情況等。

3、重點檢查標(biāo)準(zhǔn)試驗、驗證試驗、工藝試驗，抽查常規(guī)試驗的操作、數(shù)據(jù)處理和真實可靠性。

4、按質(zhì)量監(jiān)督工作計劃對工程質(zhì)量進行抽檢。重點對原材料質(zhì)量、混合料配合比試驗過程和結(jié)果進行抽查，必要時進行抽樣對比試驗；對路基填筑厚度、壓實度、彎沉、排水及防護工程斷面尺寸等進行抽查；對路面面層、基層混合料質(zhì)量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進行抽查；對橋涵構(gòu)造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進行嚴(yán)格檢查；對混凝土拌合工藝及質(zhì)量進行檢查。

第十條 路面工程質(zhì)量控制要點

（一）外購原材料必須進行試驗，質(zhì)量不合格材料不得進場使用；自采材料必須保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基層、底基層施工時必須保證計量準(zhǔn)確、拌合均勻，保證厚度，并在最佳含水量情況下進行碾壓，使其達到最佳密實度；基層施工采用路拌法施工時必須保證拌和深度，不得留有夾層；基層完工后應(yīng)及時養(yǎng)生，控制交通。

（三）路面面層施工應(yīng)突出強調(diào)強度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。當(dāng)采用瀝青碎石時，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強質(zhì)量控制；采用水泥路面結(jié)構(gòu)時，應(yīng)加強配合比、水泥用量、拌合、壓實是保證工程質(zhì)量的重要步驟。按照瀝青攤鋪機的攤鋪能力、鋪層厚度、骨料粒徑、公路等級等選擇1臺12-15t光輪壓路機和1臺膠輪壓路機以滿足施工要求。

3施工作業(yè)

3.1瀝青混合料的拌和

拌和前反復(fù)調(diào)試好拌和機械，使其運轉(zhuǎn)正常，拌和均勻。各種材料拌和要按比例摻配，油石比應(yīng)在設(shè)計及規(guī)范允許的范圍內(nèi)。在正式拌和時，各種材料加入方式要保證自始至終均勻分布于混合料中。拌和機生產(chǎn)的混合料要均勻，色澤一致，無花料現(xiàn)象，溫度應(yīng)掌握在160度左右，以保證攤鋪溫度在140度左右。

3.2混合料的運輸

運輸車輛裝料過程中應(yīng)縮短出料口到車廂的距離，注意裝車方法，保證裝卸均勻，防止離析。設(shè)專人指揮車輛，將車倒至攤鋪機前30-50cm停車、掛空擋、不熄火，讓攤鋪機與運料車緩慢接觸，推動料車前進，避免強烈碰撞，并同步前進、緩慢卸料。

3.3混合料的攤鋪

攤鋪前應(yīng)噴灑乳化瀝青粘結(jié)油，確保油層與路基的有效粘合。按照施工要求保證面層厚度，設(shè)臵厚度檢測點，及時調(diào)整。

攤鋪時瀝青攤鋪機接料斗及螺旋分布寬度內(nèi)應(yīng)備有充足

保持瀝青混合料的正常溫度，是保證瀝青路面攤鋪及壓實的重要條件，氣溫降低時還應(yīng)采取蓬布覆蓋等保溫措施。

4.3選擇正確的攤鋪速度

攤鋪機的作業(yè)速度是攤鋪作業(yè)的關(guān)鍵，要保證其連續(xù)不間斷的作業(yè)。因此進行攤鋪作業(yè)時應(yīng)有足夠的混合料運到現(xiàn)場，一旦開始攤鋪，就要求連續(xù)不斷地進行。如果出現(xiàn)供料不足，現(xiàn)場調(diào)度要及時了解原因并采取果斷措施，適當(dāng)調(diào)整作業(yè)速度，以維持不間斷的作業(yè)。時快時慢會影響攤鋪質(zhì)量，若因供料停機時間過長，則應(yīng)按照作業(yè)結(jié)束處理工作面。

4.4避免壓實作業(yè)中瀝青混合料推移和松散

壓實工序應(yīng)在瀝青混合料溫度降低到不產(chǎn)生推移的溫度才能開始，保證混合料的正常溫度是解決松散和推移問題的關(guān)鍵。此外，壓實作業(yè)中應(yīng)避免急剎車和急轉(zhuǎn)彎。

此管理辦法不一定全面，還有待于在施工實踐中逐步完善。

子長縣交通局 二00九年三月十日

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

2006年3月1日

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，于2006年1月26日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行?！掇r(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》是為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》制定的。

目錄

..................................1 中華人民共和國交通部令 2 第一章 總則

? 第一條 ? 第二條 ? 第三條 ? 第四條 ? 第五條 ? 第六條 ? 第七條 第二章 標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計

? 第八條 ? 第九條 ? 第十條 ? 第十一條 ? 第十二條 ? 第十三條 ? 第十四條 第三章 建設(shè)資金與管理

? 第十五條 ? 第十六條 ? 第十七條 ? 第十八條 ? 第十九條 ? 第二十條 ? 第二十一條 第四章 建設(shè)組織與管理

? 第二十二條 ? 第二十三條 ? 第二十四條 ? 第二十五條 ? 第二十六條 ? 第二十七條 ? 第二十八條 ? 第二十九條........................? 第三十條 ? 第三十一條 ? 第三十二條 ? 第三十三條 ? 第三十四條 ? 第三十五條 ? 第三十六條 ? 第三十七條 ? 第三十八條 第五章 工程驗收

? 第三十九條 ? 第四十條 ? 第四十一條 ? 第四十二條 ? 第四十三條 第六章 法律責(zé)任

? 第四十四條 ? 第四十五條 ? 第四十六條 ? 第四十七條 ? 第四十八條 ? 第四十九條 ? 第五十條 ? 第五十一條

中華人民共和國交通部令

2006 年第 3 號

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》已于2006年1月26日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

部 長

李盛霖 二○○六年一月二十七日

第一章 總則

第一條

為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于各級人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

第四條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條

農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第六條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。國家鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第七條

交通部負責(zé)全國農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計

第八條

各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。

第九條

農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第十條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。

第十一條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十二條

二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。

第十三條 四級以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十四條

農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

第三章 建設(shè)資金與管理

第十五條

農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財政預(yù)算。

第十六條

農(nóng)村公路建設(shè)逐步實行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第十七條

農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。

第十八條

中央政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時到位，并按照工程進度分期支付。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條

各級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門審計檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第二十一條

各級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

第四章 建設(shè)組織與管理

第二十二條

農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償，補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第二十四條

農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進行招標(biāo)。

第二十五條

縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省級人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實際的招標(biāo)文件范本。

第二十六條

對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。

第二十七條

縣道建設(shè)項目的招標(biāo)由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)，可以由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。

第二十八條

瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十九條

二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第三十條

農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機械化施工。

第三十一條

農(nóng)村公路建設(shè)單位對工程質(zhì)量負管理責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量負責(zé)。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實質(zhì)量保證措施，加強質(zhì)量與技術(shù)管理。第三十二條

農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十三條

鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第三十四條

農(nóng)村公路建設(shè)過程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第三十五條

縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十六條

省級人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，可以成立專門小組負責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十七條

地方人民政府交通主管部門可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報。

第三十八條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第五章 工程驗收

第三十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查。

第四十條

農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行。

縣道一般按項目驗收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗收。

第四十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運班車。

第四十二條

農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護責(zé)任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保安全暢通。

第四十三條

省級人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。

第六章 法律責(zé)任 第四十四條

違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條

違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條

違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗收或者質(zhì)量鑒定不合格即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十八條

農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責(zé)任單位給予警告，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十九條

農(nóng)村公路建設(shè)項目未依法招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第五十條

農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。第五十一條

本辦法自2006年3月1日起施行。

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

文章標(biāo)題：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

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第一章總則

第一條為了加強農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的管理養(yǎng)護體制和完善、高效的管理養(yǎng)護運行機制，保持農(nóng)村公路管養(yǎng)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)河北省辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《河北省公路條例》、《河北省縣鄉(xiāng)公路管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條在承德市行政區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理，適合本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路的管理實行分級管理，以縣區(qū)為主，鄉(xiāng)村配合，堅持“建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、確保長效”的原則，做到有路必養(yǎng)，安全暢通。

第四條市政府主要負責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，市交通主管部門負責(zé)執(zhí)行省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)、監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理工作。

第五條縣級政府是農(nóng)村公路管理的責(zé)任主體，主要負責(zé)組織籌集本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，制定出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法，結(jié)合本地實際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)

護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責(zé)。審核下達農(nóng)村公路養(yǎng)護具體項目計劃，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，對本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作負總責(zé)任?？h級交通主管

部門具體負責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，主要職責(zé)是：編制上報農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，組織

協(xié)調(diào)、檢查考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護及農(nóng)村公路設(shè)施的保護工作。縣級交通主管部門所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬訂農(nóng)村

公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實農(nóng)村公路養(yǎng)護，制度、目標(biāo)情況進行檢查、指

導(dǎo)，負責(zé)公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護責(zé)任主體，主要職責(zé)是：積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，協(xié)助縣級交通主管部門做好路政管理工作。共同組織實施鄉(xiāng)村

公路的大修、中修工程；組織公路沿線單位和群眾實施鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護及小修工程；擬定、上報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護項目所需資金的補助計劃；籌措鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護資金；檢查鄉(xiāng)

村公路養(yǎng)護質(zhì)量。

第七條村委會負責(zé)本村村級公路的日常養(yǎng)護工作，確定適當(dāng)?shù)娜粘ｐB(yǎng)護及小修形式；籌措日常養(yǎng)護資金；明確專人養(yǎng)護；制定村民護路公約。

第八條縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護列入議事日程，縣級交通主管部門應(yīng)明確鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)，人員在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)配解決；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)明確一

名負責(zé)同志負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作，并在現(xiàn)有編制中明確具體管理人員。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)采用市場化的運作方式明確承包人。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快制定

和完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作實施細則；健全鄉(xiāng)村公路檢查、考核制度，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府考核目標(biāo)，根據(jù)檢查、考核結(jié)果對單位和個人

適當(dāng)給予獎懲。

第九條農(nóng)村公路的路政管理工作，按程序依法建立農(nóng)村公路路政管理執(zhí)法機構(gòu)。由市級公路路政管理執(zhí)法支隊統(tǒng)一管理，承德市地方道路管理處建立農(nóng)村公路路政管理科，各縣

區(qū)交通局地方道路管理站建立農(nóng)村公路路政執(zhí)法中隊，統(tǒng)一配備專職人員和專用車輛，按規(guī)定持證上崗、著裝執(zhí)法。

第十條農(nóng)村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或非法占有公路、公路用地及公路防護設(shè)施。禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛，禁止超限超載車輛行駛農(nóng)村公路。

第十一條公安、工商、城建、國土資源、農(nóng)機、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，協(xié)助同級交通主管部門搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

第二章農(nóng)村公路規(guī)劃

第十二條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要編制，與干線公路發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)。

第十三條縣道規(guī)劃由市交通主管部門協(xié)助縣、區(qū)人民政府編制，報請市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編

制，報縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條村道規(guī)劃由村民委員會編制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第十六條農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由規(guī)劃編制部門征求同級有關(guān)部門意見書后提出方案，報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

第三章農(nóng)村公路建設(shè)

第十七條市、縣區(qū)交通主管門應(yīng)依據(jù)職責(zé)維護公路建設(shè)秩序、加強農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理。

第十八條在農(nóng)村公路建設(shè)中，建設(shè)項目符合法定條件的應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)；含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金等項目，未達到法定招標(biāo)條件的項目，可按規(guī)定不予招標(biāo)。對

已進行招標(biāo)的項目應(yīng)按照國家規(guī)定實行項目法人負責(zé)制、合同管理和工程監(jiān)理制度。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，根據(jù)公路建設(shè)工程的特點和技術(shù)要求，在建設(shè)項目設(shè)計過程中，二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程，分兩階段設(shè)計，其

他項目采取一階段設(shè)計；四級以上農(nóng)村公路上的大中橋梁、特大橋、隧道工程的設(shè)計可以通過招標(biāo)形式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行設(shè)計，其他項目也應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計部門進行設(shè)計。農(nóng)村公路的設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位應(yīng)依照規(guī)定和技術(shù)要求，分別簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第二十條凡是在承德境內(nèi)需要建設(shè)的農(nóng)村公路上橋涵工程及構(gòu)造物，必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，竣工后必須經(jīng)交通主管部門進行驗收合格后才能交付使用。

第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照“因地制宜、實事求是、力量而行”的原則進行建設(shè)。一般應(yīng)按照等級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其技術(shù)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定；對于

工程艱巨、地質(zhì)條件復(fù)雜的路段，在確保安全的前提下，經(jīng)過充分論證，路線的平、縱指標(biāo)和路基寬度可適當(dāng)調(diào)整。對于等級公路的建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條縣鄉(xiāng)人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)的土地占用、占用土地覆蓋物、建筑物拆遷、取料等地方事宜負總責(zé)。

第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目和修復(fù)項目竣工后，建設(shè)項目單位應(yīng)及時向上級交通主管部門交付申請交竣工驗收報告，在工程驗收時，交竣工驗收可合并進行，縣級公路建設(shè)項

目獨立進行驗收，鄉(xiāng)、村公里可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位合并驗收?？h級公里、重點鄉(xiāng)級公里、大中橋梁、特大橋、隧道等較大項目由市交通主管部門組織驗收；其他項目由縣級交通主管部

門組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

第四章農(nóng)村公路養(yǎng)護

第二十四條縣級公路管養(yǎng)由縣區(qū)交通主管部門負責(zé)。

第二十五條鄉(xiāng)、村級公路由縣、鄉(xiāng)兩級政府負責(zé)養(yǎng)護和管理工作。鄉(xiāng)級公路管養(yǎng)工作，可以通過明確責(zé)任路段、明確養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、明確養(yǎng)護資金、采取竟標(biāo)形式、確定承包人。村

級公路養(yǎng)護與管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織村民委員會制定村民護路公約，明確專人養(yǎng)護、檢查指導(dǎo)管養(yǎng)工作。

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)置鄉(xiāng)村公路管理所，由一名主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任農(nóng)村公路管理所所長，并配備專管人員1—2名，主要負責(zé)鄉(xiāng)村公路的大中修、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護管

理工作，制定、上報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃，籌措鄉(xiāng)村公路維修養(yǎng)護資金，安排部署、檢查考核農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

第二十七條縣、鄉(xiāng)人民政府要制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，健全鄉(xiāng)村公路檢查、考核制度，使農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作納入考核目標(biāo)。

第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)身穿安全標(biāo)志服。農(nóng)村公路養(yǎng)護利用車輛進行養(yǎng)護時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)路段和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。

第二十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護用料，由縣、鄉(xiāng)、村劃定取料范圍，無償用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，任何單位和個人不得阻撓。

第三十條因自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷，在短時間內(nèi)難以及時修復(fù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即向縣（區(qū)）政府報告，并立即組織附近的駐軍和機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及居民無

償搶修。后期的修復(fù)資金由縣、鄉(xiāng)人民政府籌集。

第三十一條農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進行綠化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“國造國有、村造村有、合作造營、收益按比例分成”的林業(yè)政策。按照要求對路樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障樹木正常生長。鄉(xiāng)村公路兩側(cè)綠化應(yīng)有計劃實施，縣區(qū)林業(yè)部門每年應(yīng)無償提供一定數(shù)量的苗木，支持鄉(xiāng)村公路綠化。

農(nóng)村公路用地內(nèi)的樹木需要更新采伐時，須經(jīng)縣級交通主管部門同意，并按照國家林木采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，取得采伐許可證后方可采伐，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意采伐。確保公路路樹

無亂砍濫伐現(xiàn)象。

第五章管理養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)

第三十二條市、縣級交通主管部門要建立相應(yīng)的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫。

第三十三條縣道養(yǎng)護嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道中修、大修工程參照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十四條鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護及小修應(yīng)做到經(jīng)常有人管護及巡查，并使之達到以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求。

（一）路基堅實穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、堅固、平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護設(shè)施完好、無破損。

（二）路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強度；及時修補瀝青路面的裂縫和坑槽，及時填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱橫接縫。

（三）橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉陷、無漏水、翼墻完整、堅固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。

第三十五條加強農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路安全暢通。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護及小修工程應(yīng)執(zhí)行交通部《養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》，將養(yǎng)護質(zhì)量分為優(yōu)、良、次、差四個等級，作為自查和聯(lián)查評比標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的鄉(xiāng)村公路管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進行一次檢查，汛期要加強檢查。發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或

不良地質(zhì)路段存有安全隱患時，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。

縣級交通主管部門對轄區(qū)內(nèi)縣級公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段每季度進行一次檢查，對鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和不良地質(zhì)段每半年進行一次檢查。對遭受洪水、地震、超載

車輛通過以及損壞嚴(yán)重、危及安全的四、五類橋梁和不良地質(zhì)路段進行特殊檢查，及時向市交通主管部門、縣（區(qū)）政府報告，在采取限制交通或斷交繞行措施的同時，制定、報

送維修加固計劃，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府盡快修復(fù)，保障暢通。

第六章農(nóng)村公路路政管理

第三十六條縣區(qū)政府要加強對農(nóng)村公路的路政管理工作?？h區(qū)交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，提高農(nóng)村公路管理水平，保障公路的完好、安全和暢通。

（一）路政管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、依法行政”的原則。

（二）農(nóng)村公路的路政管理按照《中華人民共和國交通部令2003年第2號路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十七條除進行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在農(nóng)村公路和農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿鄉(xiāng)村公路埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施；

（二）進行集市貿(mào)易或設(shè)置棚屋、攤點和其他臨時性設(shè)施；

（三）傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸稈，打場、曬糧；

（四）引水，排水，燒窯，制坯，漚肥；

（五）嚴(yán)禁在大、中型橋梁上、下游200米，小型橋梁或涵洞上、下游20米范圍內(nèi)挖土、采砂等危害橋涵使用安全行為，違者每立方米賠償20元。

第三十八條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路。確需上跨、下穿、使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地的，必須由村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府逐級上報，經(jīng)縣級交通主管部門批

準(zhǔn)，并由責(zé)任方補償相應(yīng)的修復(fù)、加固鄉(xiāng)村公路所需費用：

（一）跨越公路的橋梁、渡槽和管線；

（二）埋設(shè)橫穿公路的地下管線；

（三）增設(shè)公路交叉道口；

（四）履帶車、鐵輪車行駛公路；

（五）超過公路限載、限高、限寬和限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛行駛公路；

第三十九條農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)無違章建筑。除公路防護、養(yǎng)護需要外，農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)其他永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)

范圍為公路邊溝或坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸：縣道不少于10米；鄉(xiāng)道、村道不少于5米。規(guī)劃和新建村、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)在公路一側(cè)進行，距離公路用地以

外，縣道不少于50米，鄉(xiāng)道、村道不少于20米。

農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝外緣1米范圍內(nèi)為公路用地，任何單位和個人不得侵占和利用。

第四十條農(nóng)村公路標(biāo)志按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置齊全、醒目，無損壞丟失現(xiàn)象，大修、中修工程施工現(xiàn)場標(biāo)志齊全，秩序井然，無安全隱患。

嚴(yán)禁動用、遷移、損壞和涂改公路標(biāo)志等安全設(shè)施，違者賠償全部損失。

第四十一條嚴(yán)禁超限車輛通行。重型車輛超過設(shè)計荷載時，報請縣級交通主管部門批準(zhǔn)，采取加固措施后方準(zhǔn)通行，其加固費用由申請人負擔(dān)。否則造成橋梁和路面損壞的后果

自負并賠償。

第七章資金來源使用和管理

第四十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，由市、縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護。縣道執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策，省交通主管部門每年每公里補助8400元，鄉(xiāng)道省交通主管部門每年每公里補助3500元的三分之二，村道省交通主管部門每年每公里補助1000元的三分之二。

鄉(xiāng)村道路另三分之一資金，由縣交通主管部門從汽車養(yǎng)路費超收返還中列支，縣交通主管部門汽車養(yǎng)路費超收返還資金不足時，由市交通主管部門汽車養(yǎng)路費超收返還資金中補齊，養(yǎng)路費超收返還政策中止后，按省交通主管部門規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金全部用于鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護工程（大修、中修和小修工程）。養(yǎng)護工程計劃采取逐級上報、逐級審

批，計劃下達后實施。

鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護人員工資由縣級政府負責(zé)。具體籌措資金的辦法由縣級政府制定。

第四十三條收取車輛通行費的縣道的養(yǎng)護資金由收費單位籌措。

第四十四條縣級公路養(yǎng)護資金由省交通主管部門按規(guī)定予以補助，執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策每年每公里8400元，主要用于縣級公路的養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和養(yǎng)護管理。

第四十五條鄉(xiāng)村級公路養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)政府自籌解決?？梢詮南铝星阑I措資金：

1、市、縣（區(qū)）政府在財政預(yù)算中列支的資金；

2、財政專項轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護資金；

3、鄉(xiāng)村通過民主辦法“一事一議”方式籌集的資金；

4、鄉(xiāng)村荒山、荒地、路樹等資源受益權(quán)置換的資金；

5、沿線受益廠礦、企業(yè)及個人的捐助的資金；

6、有償使用公路、橋梁冠名權(quán)收入的資金；

7、鄉(xiāng)村公路兩側(cè)土地開發(fā)增值資金；

8、法律、法規(guī)允許籌集的其他資金；

第四十六條征收拖拉機、摩托車養(yǎng)路費，全額撥付到各縣區(qū)，專項用于縣道、鄉(xiāng)道、村道大修、中修工程、工程前期費等，其比例按省交通主管部門標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護實施計劃由縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路狀況自行安排，做到有路必養(yǎng)，保證道路安全暢通。農(nóng)村公路養(yǎng)護實施計劃應(yīng)上報市交通主管部門。

第四十八條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金由縣級交通主管部門設(shè)立專用帳戶。除市、縣兩級財政資金、拖拉機養(yǎng)護費、摩托車養(yǎng)路費外，其余資金由省交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路列養(yǎng)

里程和上一計劃執(zhí)行情況切塊計劃分列至縣級交通主管部門，撥付到市交通主管部門，市交通主管部門根據(jù)養(yǎng)護工程質(zhì)量及進度，連同籌集的養(yǎng)護資金及時撥付到縣級交通主

管部門。市、縣兩級財政資金由相應(yīng)的財政部門撥付到縣級交通主管部門。

第四十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?，養(yǎng)護節(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個人不得擠占和挪用。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由縣級交通主管部門按養(yǎng)護計劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護，分別向省、市交通主管部門報送養(yǎng)護決算書，并接受財政部門的監(jiān)管。審計部門要定期對農(nóng)村公路

養(yǎng)護資金使用情況進行審計。

第八章養(yǎng)護市場化

第五十條對農(nóng)村公路的養(yǎng)護工程和公路養(yǎng)護都可以向社會開放，逐步采取向社會公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路

養(yǎng)護工程競爭。

第五十一條養(yǎng)護工程費和養(yǎng)護費的確定，分別按照一階段施工圖預(yù)算和養(yǎng)護定額核定，依照簽訂合同實行計量支付，充分發(fā)揮資金效益。

第五十二條對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，可實行干線搭配，建設(shè)、改建和養(yǎng)護一體化招標(biāo)，也可采取個人（農(nóng)戶）分段承包等

方式進行養(yǎng)護。

第九章檢查、考核、獎勵

第五十三條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作檢查分為日常檢查、半年初評和年終總評?？h級交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路進行日常檢查、半年初評和年終總評。市交通主管部門

對縣區(qū)農(nóng)村公路進行不定期巡查，半年初評和年終檢查評比；對檢查、考核優(yōu)秀單位和個人予以獎勵。

第五十四條縣區(qū)政府應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護制度，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護列入議事日程，對檢查、考核優(yōu)秀的單位和個人應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵；對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量差，管理不規(guī)范的縣區(qū)，市交通主管部門及時要求縣交通主管部門整改。限期整改不到位的縣區(qū)，市交通主管部門可暫停撥付交通主管部門掌握的養(yǎng)護資金，同時建議省交通主管部

門暫時停撥該縣區(qū)專項養(yǎng)護資金。

第十章附則

第五十五條農(nóng)村公路行政等級和統(tǒng)計里程以2005年底的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。

第五十六條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法。

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法[模版]

交通部令

（2006年第3號）

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》已于2006年1月26日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

部長 李盛霖

二○○六年一月二十七日

農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第六條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

國家鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第七條 交通部負責(zé)全國農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。

省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計

第八條 各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。

第九條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)。第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。第十二條 二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。第十三條 四級以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

第三章 建設(shè)資金與管理

第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財政預(yù)算。第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)逐步實行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。

第十八條 中央政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時到位，并按照工程進度分期支付。

第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。第二十條 各級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門審計檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第二十一條 各級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

第四章 建設(shè)組織與管理

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償，補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進行招標(biāo)。

第二十五條 縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省級人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實際的招標(biāo)文件范本。

第二十六條 對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。第二十七條 縣道建設(shè)項目的招標(biāo)由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)，可以由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。

第二十八條 瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十九條 二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第三十條 農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機械化施工。第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)單位對工程質(zhì)量負管理責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量負責(zé)。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實質(zhì)量保證措施，加強質(zhì)量與技術(shù)管理。

第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。第三十三條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第三十四條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第三十五條 縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十六條 省級人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，可以成立專門小組負責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十七條 地方人民政府交通主管部門可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報。

第三十八條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第五章 工程驗收

第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路工程驗收工作進行抽查。

第四十條 農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行。

縣道一般按項目驗收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗收。

第四十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運班車。

第四十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護責(zé)任和養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護管理，確保安全暢通。

第四十三條 省級人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗收或者質(zhì)量鑒定不合格即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責(zé)任單位給予警告，對責(zé)任人依法給予行政處分。第四十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項目未依法招標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。第五十條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第七章 附則

第五十一條 本辦法自2006年3月1日起施行。

發(fā)布部門：交通部 發(fā)布日期：2006年01月27日 實施日期：2006年03月01日(中央法規(guī))