第一篇：激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

太谷縣統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題論文

如何激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

岳俊青 陽邑鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

在新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用不是削弱了，而是加強了，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作并不是無所事事、可有可無，做好新的歷史條件下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作使命光榮、任務(wù)艱巨。由于各種因素的影響，現(xiàn)在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展還不是十分盡如人意，那么如何才能做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？下面，我結(jié)合基層工作實際談幾點粗淺的認(rèn)識。

一、健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎(chǔ)

現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，任務(wù)越來越重，但由于歷史的原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，影響了工作的深入開展。要想做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎(chǔ)。

一是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及許多領(lǐng)域和部門，只有密切協(xié)作、形成合力，才能共同做好工作。因此，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是推動全黨全社會共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，必須充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動與有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，在戰(zhàn)略和政策上加強具體指導(dǎo)，在工作上加強組織協(xié)調(diào)，大力爭取其他部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和配合。另外，要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議等組織體系和制度措施，明確職責(zé)，合理分工，并經(jīng)常溝通情況、交換意見，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作大家做的良好局面。

二是加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。首先，要根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，合理安排工作，強化制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，加強績效考核，提高工作效率；其次，要通過外出學(xué)習(xí)、實踐鍛煉等多種形式，第 1 頁 太谷縣統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題論文

加強對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，建設(shè)一支“勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實、團結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍；第三，要深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”活動，大力加強“摯友真情”機關(guān)品牌建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)進一步營造團結(jié)、和諧、發(fā)展、向上的良好氛圍，把統(tǒng)戰(zhàn)部建設(shè)成為深受黨外人士歡迎的黨委職能部門。

三是摸清統(tǒng)戰(zhàn)工作的底數(shù)。首先，要對黨和國家制定的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策、法律、法規(guī)等進行認(rèn)真的梳理，吃透上級的精神；其次，要對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢、任務(wù)等進行認(rèn)真的分析，找準(zhǔn)工作的的方向；第三，要對統(tǒng)戰(zhàn)成員特別是統(tǒng)戰(zhàn)代表人物進行認(rèn)真的調(diào)查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實行動態(tài)管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎(chǔ)。

二、立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢，服從并服務(wù)于黨和政府的中心工作 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團結(jié)奮斗的第一要務(wù)。在新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要想有所作為，就必須牢固樹立為黨和政府的中心任務(wù)服務(wù)的思想，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和政府工作的大局中去思考，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨和政府的中心工作同頻共振，真正做到在圍繞中心中定位，在服務(wù)大局中盡職，以服務(wù)大局的成效檢驗和衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量和水平，積極推動統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

一是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，全面參與和諧社會建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是大團結(jié)、大聯(lián)合，在社會結(jié)構(gòu)深刻變革，利益關(guān)系深刻調(diào)整，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)的現(xiàn)階段，統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系，化解

第 2 頁 太谷縣統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題論文

矛盾的功能，正確對待統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道，建立健全照顧同盟者利益機制，幫助黨和政府多做體察民情、了解民心、反映民意的工作，使各階層共享改革發(fā)展的成果，進一步促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和廣泛而強大的力量支持。

二是發(fā)揮優(yōu)勢、聯(lián)系實際，大力開展調(diào)研工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“人才薈萃，智力密集”的優(yōu)勢，組織各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團體緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點問題，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力開展聯(lián)合調(diào)研和專業(yè)調(diào)研，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出有價值的意見建議，為黨委、政府的科學(xué)決策提供參考。

三是完善措施、加強服務(wù)，努力做好非公有制經(jīng)濟工作。在新的歷史條件下，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占的比重越來越大，要進一步完善工商聯(lián)的民間商會職能，努力拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，及時幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，切實維護非公企業(yè)的合法權(quán)益；要注意引導(dǎo)非公有制企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在實施品牌戰(zhàn)略、加快自主創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)集群、樹立誠信形象、促進行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

四是夯實基礎(chǔ)、拓寬思路，積極參與招商引資工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在招商引資、招才引智上能夠大有作為。要為同海內(nèi)外有聯(lián)系的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員建檔立冊，建立健全招商引資“人才資源庫”；不斷加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立健全招商引資“項目資源庫”，切實做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。積極爭取上級業(yè)務(wù)機關(guān)和社會各方面

第 3 頁 太谷縣統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題論文 的支持，采取“走出去、請進來”等方式，努力拓寬招商引資的渠道，為本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展招商引資、招才引智。

三、著眼長遠(yuǎn)、培養(yǎng)人物，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)發(fā)展

只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物隊伍，形成人才輩出、活力迸發(fā)的新局面，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)才能代代相傳，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會更加鞏固。

一是研究和把握新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長規(guī)律。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨外人才分布的領(lǐng)域越來越寬，人們的價值觀念和判斷標(biāo)準(zhǔn)日益多樣。因此，必須對新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長規(guī)律進行認(rèn)真的調(diào)查研究，把統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的培養(yǎng)選拔作為一項長期任務(wù)，從長計議，從早抓起，切實增強培養(yǎng)選拔工作的針對性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

二是建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人物動態(tài)管理機制。掌握人物的基本情況，是做好黨外代表人物工作的基礎(chǔ)。要從基礎(chǔ)做起，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人物和后備隊伍的基本數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，并借鑒對非公有制經(jīng)濟代表人物進行綜合評價的辦法，建立完善不同界別的評估評價體系。

三是加強對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用參觀考察、聯(lián)系交友、例會學(xué)習(xí)和培訓(xùn)班等方式，不斷強化對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)代表人士不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使他們真正成為政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品行上能服眾、對社會有貢獻(xiàn)的代表人物。

四是做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排。要按照使用也是培養(yǎng)、使用就是鍛煉的思路，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好與黨同心同德，第 4 頁 太谷縣統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題論文

有威望、有貢獻(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排和實職安排工作，在照顧了同盟者的利益的同時，又能起到很好的導(dǎo)向作用。

五是做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的服務(wù)工作。要進一步端正思想，把做好為統(tǒng)一戰(zhàn)線各界群眾服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過服務(wù)建立聯(lián)系，增進感情，了解情況，掌握動態(tài)，把握走向，從而更有針對性地做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育引導(dǎo)工作。

六是拓展統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的選拔范圍。要拓寬選人的視野，把新的社會階層作為新的著力點，加緊研究落實“以社團為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動為抓手”的具體措施，抓好對新的社會階層人物的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。

總之，要做好新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握時代背景和工作任務(wù)，進一步拓寬思路、完善機制、創(chuàng)新方法、營造氛圍，推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)不斷夯實，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

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第二篇：激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

太谷縣統(tǒng)戰(zhàn)理論研究課題論文

如何激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

岳俊青陽邑鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

在新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用不是削弱了，而是加強了，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作并不是無所事事、可有可無，做好新的歷史條件下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作使命光榮、任務(wù)艱巨。由于各種因素的影響，現(xiàn)在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展還不是十分盡如人意，那么如何才能做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？下面，我結(jié)合基層工作實際談幾點粗淺的認(rèn)識。

一、健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎(chǔ)

現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，任務(wù)越來越重，但由于歷史的原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，影響了工作的深入開展。要想做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎(chǔ)。

一是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及許多領(lǐng)域和部門，只有密切協(xié)作、形成合力，才能共同做好工作。因此，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是推動全黨全社會共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，必須充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動與有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，在戰(zhàn)略和政策上加強具體指導(dǎo)，在工作上加強組織協(xié)調(diào)，大力爭取其他部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和配合。另外，要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議等組織體系和制度措施，明確職責(zé)，合理分工，并經(jīng)常溝通情況、交換意見，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作大家做的良好局面。

二是加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。首先，要根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，合理安排工作，強化制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，加強績效考核，提高工作效率；其次，要通過外出學(xué)習(xí)、實踐鍛煉等多種形式，第 1 頁

加強對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，建設(shè)一支“勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實、團結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍；第三，要深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”活動，大力加強“摯友真情”機關(guān)品牌建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)進一步營造團結(jié)、和諧、發(fā)展、向上的良好氛圍，把統(tǒng)戰(zhàn)部建設(shè)成為深受黨外人士歡迎的黨委職能部門。

三是摸清統(tǒng)戰(zhàn)工作的底數(shù)。首先，要對黨和國家制定的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策、法律、法規(guī)等進行認(rèn)真的梳理，吃透上級的精神；其次，要對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢、任務(wù)等進行認(rèn)真的分析，找準(zhǔn)工作的的方向；第三，要對統(tǒng)戰(zhàn)成員特別是統(tǒng)戰(zhàn)代表人物進行認(rèn)真的調(diào)查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實行動態(tài)管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎(chǔ)。

二、立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢，服從并服務(wù)于黨和政府的中心工作

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團結(jié)奮斗的第一要務(wù)。在新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要想有所作為，就必須牢固樹立為黨和政府的中心任務(wù)服務(wù)的思想，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和政府工作的大局中去思考，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨和政府的中心工作同頻共振，真正做到在圍繞中心中定位，在服務(wù)大局中盡職，以服務(wù)大局的成效檢驗和衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作的質(zhì)量和水平，積極推動統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

一是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，全面參與和諧社會建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是大團結(jié)、大聯(lián)合，在社會結(jié)構(gòu)深刻變革，利益關(guān)系深刻調(diào)整，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)的現(xiàn)階段，統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系，化解

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矛盾的功能，正確對待統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道，建立健全照顧同盟者利益機制，幫助黨和政府多做體察民情、了解民心、反映民意的工作，使各階層共享改革發(fā)展的成果，進一步促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和廣泛而強大的力量支持。

二是發(fā)揮優(yōu)勢、聯(lián)系實際，大力開展調(diào)研工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“人才薈萃，智力密集”的優(yōu)勢，組織各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團體緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點問題，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力開展聯(lián)合調(diào)研和專業(yè)調(diào)研，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出有價值的意見建議，為黨委、政府的科學(xué)決策提供參考。

三是完善措施、加強服務(wù)，努力做好非公有制經(jīng)濟工作。在新的歷史條件下，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占的比重越來越大，要進一步完善工商聯(lián)的民間商會職能，努力拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，及時幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，切實維護非公企業(yè)的合法權(quán)益；要注意引導(dǎo)非公有制企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在實施品牌戰(zhàn)略、加快自主創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)集群、樹立誠信形象、促進行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

四是夯實基礎(chǔ)、拓寬思路，積極參與招商引資工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在招商引資、招才引智上能夠大有作為。要為同海內(nèi)外有聯(lián)系的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員建檔立冊，建立健全招商引資“人才資源庫”；不斷加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立健全招商引資“項目資源庫”，切實做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。積極爭取上級業(yè)務(wù)機關(guān)和社會各方面

第 3 頁的支持，采取“走出去、請進來”等方式，努力拓寬招商引資的渠道，為本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展招商引資、招才引智。

三、著眼長遠(yuǎn)、培養(yǎng)人物，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)發(fā)展

只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物隊伍，形成人才輩出、活力迸發(fā)的新局面，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)才能代代相傳，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會更加鞏固。

一是研究和把握新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長規(guī)律。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨外人才分布的領(lǐng)域越來越寬，人們的價值觀念和判斷標(biāo)準(zhǔn)日益多樣。因此，必須對新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長規(guī)律進行認(rèn)真的調(diào)查研究，把統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的培養(yǎng)選拔作為一項長期任務(wù)，從長計議，從早抓起，切實增強培養(yǎng)選拔工作的針對性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

二是建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人物動態(tài)管理機制。掌握人物的基本情況，是做好黨外代表人物工作的基礎(chǔ)。要從基礎(chǔ)做起，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人物和后備隊伍的基本數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，并借鑒對非公有制經(jīng)濟代表人物進行綜合評價的辦法，建立完善不同界別的評估評價體系。

三是加強對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用參觀考察、聯(lián)系交友、例會學(xué)習(xí)和培訓(xùn)班等方式，不斷強化對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)代表人士不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使他們真正成為政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品行上能服眾、對社會有貢獻(xiàn)的代表人物。

四是做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排。要按照使用也是培養(yǎng)、使用就是鍛煉的思路，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好與黨同心同德，第 4 頁

有威望、有貢獻(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排和實職安排工作，在照顧了同盟者的利益的同時，又能起到很好的導(dǎo)向作用。

五是做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的服務(wù)工作。要進一步端正思想，把做好為統(tǒng)一戰(zhàn)線各界群眾服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過服務(wù)建立聯(lián)系，增進感情，了解情況，掌握動態(tài)，把握走向，從而更有針對性地做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育引導(dǎo)工作。

六是拓展統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的選拔范圍。要拓寬選人的視野，把新的社會階層作為新的著力點，加緊研究落實“以社團為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動為抓手”的具體措施，抓好對新的社會階層人物的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。

總之，要做好新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握時代背景和工作任務(wù)，進一步拓寬思路、完善機制、創(chuàng)新方法、營造氛圍，推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)不斷夯實，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

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第三篇：發(fā)揮基層活力,統(tǒng)戰(zhàn)工作進村居

發(fā)揮基層活力 統(tǒng)戰(zhàn)工作進村（居）

為進一步加強鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，莊行鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作進村（居）工作。通過開展統(tǒng)戰(zhàn)工作進村（居）工作，了解和把握新形勢下村（居）統(tǒng)戰(zhàn)對象的新特點，探索開展村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本規(guī)律和長效機制，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，開創(chuàng)村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

一、完善工作網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取分類指導(dǎo)、結(jié)對幫帶、政策培訓(xùn)等措施，指導(dǎo)村（居）統(tǒng)戰(zhàn)干部熟悉政策業(yè)務(wù)，具體開展工作。村（居）成立由村（居）黨支部書記任組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部組紀(jì)宣委員兼任村（居）統(tǒng)戰(zhàn)干部，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

二、打造工作陣地。建立村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作活動室，做到有場所、有人員、有制度、有檔案、有設(shè)備、有經(jīng)費，使之成為本村（居）統(tǒng)戰(zhàn)對象的活動中心。建立“統(tǒng)戰(zhàn)之窗”宣傳欄，定期宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、重大事件和先進人物，發(fā)布有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)信息。加強統(tǒng)戰(zhàn)文化陣地建設(shè)，借助村（居）、社區(qū)文化活動場所、文

化主題活動，寓統(tǒng)戰(zhàn)文化宣傳于各項活動中，以統(tǒng)戰(zhàn)文化促進農(nóng)村（居）健康和諧文化的形成。

三、搭建工作平臺。建立民族、宗教、黨外知識分子、新的社會階層、港澳臺海外等代表人士隊伍數(shù)據(jù)庫。探索統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼組織新形式，為黨外人士溝通交流、鍛煉成長搭建新舞臺，為黨和政府加強與黨外人士的聯(lián)系開辟新渠道。聯(lián)誼組織通過開展“我為發(fā)展獻(xiàn)一策”、“介紹一個朋友、推薦一個項目”等形式多樣的活動，引導(dǎo)更多的人士支持和參與村（居）建設(shè)牽線搭橋。

四、完善工作機制。一是建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作各項制度。按照與村（居）運行機制相接軌的要求，按照簡單易行、便于操作、長期堅持的原則，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)習(xí)、通報、談心交友、結(jié)對幫扶、走訪慰問、信息反饋、困難救助等一系列制度。二是完善村（居）務(wù)民主決策程序，探索建立重大事項決策前與黨外人士民主協(xié)商機制，有效推進村（居）務(wù)民主決策、科學(xué)決策。三是進一步加強民族團結(jié)，促進宗教和睦。

五、突出工作重點。村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)和諧社區(qū)建設(shè)。以村（居）統(tǒng)戰(zhàn)工作活動室為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)和參與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，定期組織開展服務(wù)活動，探索建立統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，努力把統(tǒng)戰(zhàn)

對象的熱情和力量凝聚到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上來。村（居）要持續(xù)深入開展與非公企業(yè)交流活動，鼓勵引導(dǎo)非公企業(yè)人士幫助和參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動社會公益事業(yè)發(fā)展；完善村（居）服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能；協(xié)助做好化解矛盾、理順情緒的工作，促進基層和諧穩(wěn)定。

為了保證統(tǒng)戰(zhàn)工作進村（居）方案的實施效果，莊行鎮(zhèn)黨委提出了四點要求：一是要高度重視，精心組織。二是要加強宣傳，搞好調(diào)查。三是要注意方法，提升成效。四是要注重落實，及時總結(jié)。

第四篇：在創(chuàng)新中彰顯基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

在創(chuàng)新中彰顯基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

［ 作者：陳文 馬波 轉(zhuǎn)貼自：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部 點擊數(shù)：477 新聞錄入：admin ］近年來，襄陽區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)真貫徹落實上級統(tǒng)戰(zhàn)會議精神，牢固樹立有為才有位的思想，主動融入全區(qū)工作大局，在創(chuàng)新中彰顯統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，為打造“實力襄陽、和諧襄陽、誠信襄陽”服務(wù)。

一是工作意識創(chuàng)新。從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)入手，狠抓統(tǒng)戰(zhàn)部干部隊伍的自身建設(shè)，堅持每周五學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策，學(xué)習(xí)省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和胡錦濤同志提出的“八榮八恥”重要論述及建黨85周年會議上的講話，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，增強統(tǒng)戰(zhàn)干部做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任意識。

二是活動方法創(chuàng)新，努力提高工作效率和水平。抓培訓(xùn)，三年來先后舉辦了民主黨派成員、民族宗教界人士、民營企業(yè)家等大型培訓(xùn)班16次，提高民主黨派成員參政議政的水平，引導(dǎo)民族宗教界人士愛國愛教、遵紀(jì)守法，引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)清形勢，提高素質(zhì)，加快發(fā)展。抓宣傳，先后開展了“統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳月”、“反邪教的警示教育”宣傳活動，舉辦各類培訓(xùn)班40多期，直接參訓(xùn)學(xué)員近7000人，營造了統(tǒng)戰(zhàn)工作良好氛圍。抓活動，通過舉辦各界人士迎中秋茶話會、迎春茶話會，召開黨外代表人士座談會、形勢報告會等有效形式，樹立統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系交友形象，利用電視臺開辦的“政協(xié)之聲”陣地，制作專題片，宣傳我區(qū)多黨合作的成績，帶領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)成員到革命老區(qū)開展紀(jì)念活動，激發(fā)大家的愛國熱情，組織統(tǒng)戰(zhàn)成員開展“四下鄉(xiāng)”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響。

三是工作機制創(chuàng)新，更新觀念，樹立有位才有位的思想。在服務(wù)招商引資方面，兩年來，先后引進鄧林勞教所搬遷項目、地城公司和福建長汀天樂衛(wèi)生巾廠等項目，總投資約1.5億元。同時主動為企業(yè)排憂解難，服務(wù)民營企業(yè)，先后為三家企業(yè)貸款500萬元，為24家民營企業(yè)聘請公安機關(guān)24名中層干部為法制副廠長，受到襄陽區(qū)委的大力表彰。襄陽區(qū)把2006年定為“光彩事業(yè)活動年”，在活動中民營企業(yè)先后捐資130多萬元，用于公益活動和新農(nóng)村建設(shè)。通過搭建六個平臺（學(xué)習(xí)的平臺、溝通交流平臺、服務(wù)平臺、非公有制經(jīng)濟代表人士參政議政的舞臺、非公有制經(jīng)濟代表人士健康人成長的平臺、為企業(yè)搭建回報社會的平臺），抓好經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。

創(chuàng)新是增強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力之所在

新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如何“創(chuàng)新、搞活”是統(tǒng)戰(zhàn)部門面臨的新課題。面對新形勢，我們確立“爭先創(chuàng)優(yōu)、有為有位”的意識，把開展創(chuàng)新活動作為搞活統(tǒng)戰(zhàn)，擴大影響，提升形象的重要舉措。從2002年開始，每年都搞3－4次影響力大的特色活動，活動涉及民族、宗教、黨外人士、非公經(jīng)濟等多方面，活動有聲有色有新意。許多活動都帶首創(chuàng)性，如利用?？麄鼽h外干部風(fēng)采、編印反邪教通俗讀本、開展少數(shù)民族受災(zāi)特困戶扶助行動、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實行百分考核法、開展防滲透反邪教宣傳進社區(qū)、進校園、進教堂“三進”活動等在全區(qū)乃至全市都是第一次嘗試。通過開展創(chuàng)新活動，激活了基層統(tǒng)戰(zhàn)活力，出現(xiàn)了前所未有的活躍局面。2003、2004年連續(xù)兩年在市委統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)獲得創(chuàng)新一等獎，連續(xù)兩年獲區(qū)招商引資先進獎。2004年10月，時任省委統(tǒng)戰(zhàn)部長的林祥國同志專門派人來總結(jié)經(jīng)驗。我們的做法是：

一、更新觀念、激發(fā)動力源

一段時間以來，部分從事基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作上層重要、基層無關(guān)緊要；基層統(tǒng)戰(zhàn)工作無位置，工作多做少做無所謂；統(tǒng)戰(zhàn)部門缺錢缺人，想辦事難辦事，有一種“無為自輕”的意識，表現(xiàn)在工作上是缺乏動力，安于現(xiàn)狀，得過且過，這種現(xiàn)象在我部曾也不同程度存在，其結(jié)果是外部無“張力”，內(nèi)部無“吸力”，黨外干部等項工作相對滯后。2002年4月，全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，通過深入剖析，深刻反思，使部領(lǐng)導(dǎo)震動。兩年推薦20多位黨外干部人選，僅提拔使用一人，如此下去，還有何吸引力，創(chuàng)新的觀念點燃了奮發(fā)向上的勇氣，于是確立了“一年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年大變樣”的目標(biāo)，和“以創(chuàng)新求活力，以活動聚人氣”的思路。為了改變這種狀況，我部領(lǐng)導(dǎo)運用會議、考察、對口學(xué)習(xí)等多種途徑，積極引導(dǎo)大家解放思想，更新觀念。一是破除“無足輕重”自輕意識，倡揚“有為有位”的自強意識。經(jīng)常宣傳，統(tǒng)戰(zhàn)工作無論上層、基層，其地位、作用很大程度取決自己的努力，我們自身要確立“有為有位”的意識，用實際工作提升地位、形象，用實績來證明自身價值。二是破除得過且過的平庸意識，倡揚敢為人先的創(chuàng)新意識。反復(fù)宣傳，人要有點精神，不能甘于沉淪，安于現(xiàn)狀，要通過創(chuàng)新活動來創(chuàng)一流業(yè)績，以擴大影響。三是破除“無能為力”的應(yīng)付意識，倡揚奮發(fā)向上的進取意識。宣傳事在人為，業(yè)在人創(chuàng)?！叭卞X缺人難辦事”是事實，但不能唯條件論，沒有事業(yè)心再好的條件也做不出成績來，有了進取心，條件再差也能創(chuàng)造條件，做出業(yè)績。通過不間斷的觀念更新，大家確立了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)了創(chuàng)新動力和工作熱情。統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局共7個人，盡管人手少，每搞一次活動，大家協(xié)力同心，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，加班加點無怨言。

二、精心謀劃、找準(zhǔn)切入點

如何把平淡無奇的統(tǒng)戰(zhàn)工作搞得有聲有色，需要我們開動腦筋，精心謀劃，找準(zhǔn)活動切入點。

（一）對中心工作，考慮統(tǒng)戰(zhàn)特點，找到“出手點”。2003年夏季洪澇災(zāi)害后，各部門都有幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)戶的任務(wù)。區(qū)委落實統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶伍佑鎮(zhèn)一戶受災(zāi)戶，按常規(guī)出點錢登門慰問就算完事，但部領(lǐng)導(dǎo)馬上 就聯(lián)想到弱弱結(jié)合的少數(shù)民族婚進戶，認(rèn)為他們本來就是統(tǒng)一戰(zhàn)線大家庭的弱勢群體，這次遇上洪水更是雪上加霜，應(yīng)是這次幫扶的重點，全區(qū)受災(zāi)戶眾多，由區(qū)政府納入定向救災(zāi)計劃不現(xiàn)實，何不發(fā)動統(tǒng)戰(zhàn)大家庭的力量向受災(zāi)特困戶伸出援助之手。于是在伍佑鎮(zhèn)先行試點，組織政協(xié)委員、民營老板、宗教人士召開座談會，由宣統(tǒng)委員通報了7戶少數(shù)民族家庭的困難情況，使在場的人為之動容、震驚，紛紛捐錢捐物，效果很好。隨即又向全區(qū)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)出倡議、有錢有錢、有工出工、有物出物、有技出技，幫扶少數(shù)民族受災(zāi)特困戶，這項活動得到了各鎮(zhèn)和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)廣大成員積極響應(yīng)，收到捐款捐物8萬多元，結(jié)對幫助了103戶少數(shù)民族特困戶，此舉不僅減輕了區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府的壓力，更重要是把少數(shù)民族困難戶納入扶持視線，受到區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評。

（二）對一般工作，考慮推陳出新，尋找“閃光點”。黨外人士工作是一項常規(guī)工作。2002年5月，為了改變黨外干部工作相對滯后狀況，2002年5月，我部決定從宣傳他們的先進事跡入手，以引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視。針對每年“七一”前后，宣傳黨內(nèi)干部較多，黨外干部被遺忘這一狀況，我部排出工作突出的9名黨外人士上門采編其先進事跡，用人物通訊形式，集中刊登在《鹽城統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志上，并將他們的照片在封底刊登出來，雜志送四套班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，引起領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)注。年底換屆時，9名同志分別當(dāng)選為省、市、區(qū)人大代表或政協(xié)委員。

（三）對相關(guān)工作，考慮合并延伸，產(chǎn)生“集合點”。2004年6月市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開統(tǒng)戰(zhàn)工作進社區(qū)的現(xiàn)場會后，我們就考慮統(tǒng)戰(zhàn)工作以什么形式、內(nèi)容進社區(qū)，這時，省、市統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局布署防止境外勢力利用宗教進行滲透的任務(wù)，我們覺得將反邪教宣傳引入社區(qū)比單純的組織網(wǎng)絡(luò)進社區(qū)更實際，考慮我區(qū)曾是法輪功重災(zāi)區(qū)，邪教實際神又開始露頭這一實際，通過協(xié)商，決定與宗教局、610聯(lián)手行動，一并進行社區(qū)防滲透、反邪教宣傳，并將活動延伸到教堂。宣傳部長提醒我們，學(xué)校是邪教與我們爭奪少年的重要陣地，促成了 “進社區(qū)、進教堂、進校園”的“三進”思路的形成。2004年8月，在全區(qū)開展了為期1個月的防滲透、反邪教“三進”（進社區(qū)、進教堂、進校園）活動。其內(nèi)容主要為 “四個一”，即一是做一場生動的反邪教、防滲透警示報告會；二是觀看一次反邪教、防滲透錄像；三是搞一次防滲透、反邪 3 教的圖片展；四是發(fā)一份圖文并茂的宣傳資料。這次活動得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定與推廣，省、市統(tǒng)戰(zhàn)刊物《統(tǒng)戰(zhàn)廣角》和《摯友》分別刊登其做法。

三、著力創(chuàng)新、擴大影響力

隨著形勢的發(fā)展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作僅靠會議、茶話會、座談會等形式，已不適應(yīng)需要。如何創(chuàng)新活動方式，做到形式活潑、內(nèi)容充實，增強對廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員吸引力，我們進行了嘗試。

首先，注重活動形式上的創(chuàng)新。工商聯(lián)內(nèi)聚集不少非公有制代表人士，針對有些成員對一般的座談會不感興趣的特點，注意變換活動方式，增強對他們的凝聚力。今年4月份我們與工商聯(lián)聯(lián)合舉辦的“外學(xué)世鐘、內(nèi)學(xué)雅家樂”民營企業(yè)家約談會活動就是一次有益的嘗試。針對少數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營理念陳舊，管理滯后的狀況，我們選擇了一個管理極具現(xiàn)代化的韓資企業(yè)“鹽城世鐘汽車配件有限公司”和一個白手起家，經(jīng)過10年創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有35家連鎖店，年銷售近3億元的“江蘇雅家樂集團”民營企業(yè)。組織工商聯(lián)會長、常委、民營企業(yè)家代表近60人，參觀井然有序的世鐘集團廠區(qū)、生活區(qū)及雅家樂的辦公區(qū)、倉庫、超市，接著召開約談會，請世鐘和雅家樂的負(fù)責(zé)人介紹企業(yè)現(xiàn)代化管理、拓展市場、迅速擴張的經(jīng)驗。與會同志通過看現(xiàn)場、聽介紹、耳目一新，暢談體會，得益匪淺。

其次，注意綜合運用各種手段。營造有聲有色、寬松熱烈的氛圍。今年2月召開的一次黨外干部活動，考慮到黨外干部工作忙，聚在一起不容易，又考慮到難得與組織部聯(lián)合行動，春節(jié)將至，決定把活動搞得活躍點。借用了區(qū)文化館場地和音響，場內(nèi)張燈結(jié)彩，四周懸掛多幅字畫，桌上擺上水果、瓜子。會上由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)宣讀了省委《黨外人士十百千工程意見》文件、區(qū)委常委與黨外干部聯(lián)誼交友的名單，區(qū)委組織部長、分管書記分別發(fā)表講話，接著展開座談，由黨外人士匯報演出統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)組織的慶元旦演唱會獲獎優(yōu)秀節(jié)目，充分展示黨外人士多才多藝的風(fēng)采。之后，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)紛紛登臺一展歌喉，與黨外干部進行互動式聯(lián)歡，活動既實在又活躍，讓黨外干部與區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)拉近距離，交上朋友，使組織部與統(tǒng)戰(zhàn)部形成了合心合力的格局。

第三，注意放大范圍，適當(dāng)造勢。適當(dāng)造勢的目的是擴大影響，不必“默默無聞”。2003年4月份，我們倡導(dǎo)三個民主黨派提供有價值的提案或調(diào)查報告，隨后，將建言獻(xiàn)策活動先后擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)成員單位、民主黨派成員、黨外干部、部分市、區(qū)政協(xié)委員，調(diào)研內(nèi)容從招商引資擴大到文化、衛(wèi)生、教育、地方品牌保護、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等各個領(lǐng)域?？紤]到建言獻(xiàn)策的質(zhì)量，調(diào)研時間從一個月放到四個月，期間對部分文章進行修改和潤色。調(diào)研文章收齊后，我們精選16篇，出了《黨外人士建言集》。對原定的內(nèi)部小型座談會進行升檔，參加對象由本區(qū)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)成員擴大到相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；又邀請6位市分管領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派負(fù)責(zé)人及電視臺、報社的記者參加。又別出心裁布置會場，不設(shè)主席臺，讓黨外人士登臺獻(xiàn)策，請市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進行評審、授獎，受到與會者及社會各界一致好評，此項活動被鹽城市委統(tǒng)戰(zhàn)部評為創(chuàng)新綜合一等獎。

四、聚合力量，形成大合唱

隨著形勢的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作趨向社會化。由于統(tǒng)戰(zhàn)部自身力量有限，所以我們開展活動注重借水行舟，聚合各種力量，合唱一臺戲。

（一）主動尋求相關(guān)部門的幫助?；顒硬皇枪铝⒌模采婕暗南嚓P(guān)部門，我們都設(shè)法去協(xié)商構(gòu)通，爭取社會各界的理解和支持。今年4月份，我們召開全區(qū)特約人員聘任儀式暨工作會議，規(guī)范特約人員工作，由于事前分別與國稅、審計等6個部門進行了協(xié)商，幾位主要負(fù)責(zé)人不僅親自出席會議，而且在人力和財力上予以支持，會議開得很成功。臺灣原行政院長郝柏村先生是該區(qū)葛武鎮(zhèn)人，為做好在臺高層人士工作，我們通過葛武鎮(zhèn)的企業(yè)家和在外人士籌集到一部分收購資金。發(fā)動葛武鎮(zhèn)干部、村民到民間收購家常實物，終于在2003年2月全部收齊并按原貌陳設(shè)。清明前夕，通過區(qū)文廣局邀請我市著名書畫家凌震

三、郭列平等十三位名人潑墨揮毫，現(xiàn)場賦詩，在郝氏故居成功舉辦了“故鄉(xiāng)情.愛國心”筆會。

（二）緊緊依靠統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部的力量。我們還注重整合統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部資源為我所用。2003年新春伊始，為及時學(xué)習(xí)傳達(dá)胡錦濤走訪各民主黨派中央、全國工商聯(lián)機關(guān)時的講話，我們一改傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)座談形式，成功舉辦別開生面的茶話會。策劃活動方案時，考慮到區(qū)文化館、區(qū)文聯(lián)、世紀(jì)廣場負(fù)責(zé)人都是新當(dāng)選的政協(xié)委員，于是便“借水行舟”，由世紀(jì)廣場老總瞿星春帶領(lǐng)大伙參觀新落成的世紀(jì)廣場，由區(qū)文化館免 費提供演播場地，區(qū)文聯(lián)奉獻(xiàn)了一臺精彩的表演節(jié)目，大家學(xué)習(xí)座談后，與文藝界人士聯(lián)歡，由于各方面鼎力支持，使得這次活動形式清新活潑，得到參加者的歡迎。

（三）積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。事先向區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)匯報，主動尋求領(lǐng)導(dǎo)層的支持與參與，是推動活動向更大范圍，更高層次發(fā)展，擴大活動影響力的重要一環(huán)。2005年8月，在潘黃、龍岡召開的防滲透、反邪教宣傳進基層現(xiàn)場會原定在本區(qū)范圍內(nèi)進行，我們主動向市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市宗教局長、市610辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報后，都認(rèn)為該項活動意義重大，立即通知各縣統(tǒng)戰(zhàn)部長、宗教局長、610辦公室主任參加，并把會議升格為全市防滲透、反邪教現(xiàn)場觀摩會，使會議的效果產(chǎn)生放大效應(yīng)。

回顧幾年來的創(chuàng)新實踐，我們的體會有三點：

體會

一、要創(chuàng)新首先要有想干事的內(nèi)在動力，才能“無為”變“有為”，點子不斷，活動常新。

憑心而論，統(tǒng)戰(zhàn)部門不是管理人、財、物的熱點部門，尤其從事基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志地位沒人高，經(jīng)費比較少，說話沒人聽。但任何事情不是一成不變的，只要我們想干事、會干事，錢少人少同樣干成事，無為就會變有為，有為才能有位。正是靠這種信念，大家增添了爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力，年年有新招，開展了一系列創(chuàng)新活動。正是活動的日積月累，改變了外界的看法，改善了內(nèi)外部關(guān)系，提升了自身形象。領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越重視，把統(tǒng)戰(zhàn)工作與紀(jì)檢、組織、宣傳、政法等工作一樣納入全區(qū)三個文明建設(shè)考核范疇，年初一起開會，年終一起考核，統(tǒng)戰(zhàn)工作有了一定份量。2004年更新了一輛新車，在2005年6月份干部調(diào)整中，3名統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的干部得到交流重用，7名黨外干部走上相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，這在鹽都?xì)v史上是沒有的。

體會

二、創(chuàng)新要以活動為載體，活動有聲有色，才能增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力、凝聚力。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力來自創(chuàng)新，創(chuàng)新靠活動來體現(xiàn)。活動是平臺是載體，不搞活動，部門毫無生機活力；開展有特色、有新意的活動，對外有影響力，對內(nèi)有凝聚力。為增強非公有制人士的“吸力”，我們與區(qū)政協(xié)一起召開優(yōu)化投資環(huán)境為主題的非公經(jīng)濟人士座談會，并將問題及時反映給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。為發(fā)揮行業(yè)商會作用，我們又順應(yīng)非公經(jīng)濟界人士的呼聲，指導(dǎo)工商聯(lián)成立葛武輕工材料行業(yè)商會和浙商商會，通過一系列活動，增強了統(tǒng)戰(zhàn)部對非公人士的凝聚力。近年來，幫助民主黨派由2個發(fā)展到5個，成員 58名，倡導(dǎo) 開展了“四個一”活動即每年提供一份有份量的提案，組織一次社會調(diào)查、開展一次特色服務(wù)，搞一次聯(lián)誼活動，通過活動幫民主黨派成員搭建展示才華的平臺，構(gòu)建與領(lǐng)導(dǎo)交流的橋梁。2002年以來共有42名黨派成員、黨外人士當(dāng)選為省、市、區(qū)人大代表或市、區(qū)政協(xié)常委、委員，1名黨外干部走上處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，8名同志走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。在黨外人士的心目中，統(tǒng)戰(zhàn)部就是他們的娘家。

體會

三、創(chuàng)新活動要務(wù)實，力求搞一次、象一次、成一次，見實效出成果。開展創(chuàng)新活動的出發(fā)點不是搞形式，擺花架子，做給領(lǐng)導(dǎo)看，而是通過實實在在的活動開展工作，提升形象、擴大影響。為了使活動搞得有聲有色，我們從計劃的制訂、現(xiàn)場的準(zhǔn)備、活動的實施，扎扎實實做好每項準(zhǔn)備工作。面對日益迫近的境外宗教滲透，面對甚囂塵上的邪教宣傳，我們認(rèn)為農(nóng)村反邪教宣傳不能“空對空”，在去年開展“三進”活動基礎(chǔ)上，今年引升為“三個一”活動，即重點村物色一名義務(wù)宣兼信息員，每村贈一盤經(jīng)過濾壓縮的反邪教碟片，每戶贈送一本農(nóng)民通俗讀本。為破除農(nóng)民想了解卻不知情、農(nóng)村想宣傳卻無從下手的難題，我部主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)農(nóng)村農(nóng)民的特點，查閱了20多種資料、文件，征求了多方面的意見，經(jīng)過三個月時間，編寫了《防滲透、反邪教知識通俗讀本》為宣傳找到“抓手”。實踐告訴我們：創(chuàng)新活動要務(wù)實，虛功實做，要么不搞，要搞就要有特色，見成效；我們主張活動不宜過多，一年就二、三次也行，搞一次要象一次，成一次。

創(chuàng)新無止境。雖然我們在基層統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新搞活動方面做了初步探索，在今后的統(tǒng)戰(zhàn)工作中仍將以創(chuàng)新為動力，總結(jié)經(jīng)驗，乘勢揚優(yōu)，以高度的熱情和精力投入到創(chuàng)新實踐中來，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有新的突破，更富有成效。

(作者系鹽都區(qū)政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

圍繞中心促發(fā)展服務(wù)大局建和諧

———我省縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作綜述

近年來，全省各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，在縣（市）區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“在圍繞中心中定位，在服務(wù)大局中盡職”，依托縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和優(yōu)勢，為促進遼寧老工業(yè)基地全面振興和構(gòu)建和諧社會作出了突出貢獻(xiàn)。

一

加強對縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是激發(fā)縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，充分發(fā)揮其重要作用的關(guān)鍵。全國和全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開后，我省各級黨委認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和方針政策，全面加強了對縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地鞏固了縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)地位。

我省各級黨委普遍加強了對縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的建設(shè)，結(jié)合自身實際建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團體各負(fù)其責(zé)的體制和工作機制，以及專項工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度等。具體的做法是，市委統(tǒng)戰(zhàn)部明確了指導(dǎo)縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門機構(gòu)，建立各種形式的縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會等工作機制；各縣（市）區(qū)建立了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，黨委副書記分管和政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，并將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委工作目標(biāo)考核范圍。近年來，各縣（市）區(qū)委還高度重視統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)部門改善了工作條件，提高了工作能力和水平。他們加大了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普遍建立了縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備專兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，在社區(qū)（村組）明確統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，有的還在縣（市）區(qū)直部門企事業(yè)單位，進行了配備兼職統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員的探索，形成了橫向到邊，縱向到底的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，為縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二

做好非公有制經(jīng)濟人士工作，是我省縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，也是為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主要切入點。各縣（市）區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門，緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為縣（市）區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量的實際，堅持把工作的著力點放在努力促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長上，有力地促進了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

與此同時，各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部還認(rèn)真貫徹“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，密切與非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，及時了解和反映他們的意見建議，努力幫助他們搭建發(fā)展平臺，解決發(fā)展中遇到的各種難題。建立激勵機制，宣傳先進典型，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力，有力促進了非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。加強思想政治工作，積極引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責(zé)任，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，在促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長中發(fā)揮了更大的作用。

此外，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也是縣級統(tǒng)一戰(zhàn)線所肩負(fù)的重要使命。各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極鼓勵非公有制企業(yè)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等作貢獻(xiàn)，逐步形成了村企合一型、產(chǎn)業(yè)推動型、回報家鄉(xiāng)型、反哺農(nóng)業(yè)型和培訓(xùn)農(nóng)民型等多種模式，在破解了農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)資金來源的兩大難題上，發(fā)揮了重要的作用。各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部還充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線社會聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，組織推動統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和廣大成員積極開展“引進資金、項目、技術(shù)和人才”的工作，為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三

可以說，民族宗教工作是縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)，也是事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會大局的重要工作。我省各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持把民族宗教工作作為一項重要工作，充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢和作用，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教工作的方針政策，為促進民族和宗教關(guān)系的和諧，進而為構(gòu)建社會主義和諧社會作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在此基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門認(rèn)真貫徹黨的民族政策，采取多種形式和措施，大力推進民族經(jīng)濟的發(fā)展，積極弘揚民族文化，發(fā)展民族教育，進一步促進了平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。他們積極宣傳貫徹落實《宗教事務(wù)管理條例》，提高依法管理宗教事務(wù)的能力，維護信教群眾和宗教團體的合法權(quán)益，妥善處理涉及宗教方面影響穩(wěn)定的各種事件；引導(dǎo)宗教界深入開展以“爭創(chuàng)文明宗教活動場所，爭當(dāng)文明信教公民”為主要內(nèi)容的“雙文明”活動，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，有力促進了宗教關(guān)系的和諧。各縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部門還充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員社會聯(lián)系廣泛、代表性較強等特點和優(yōu)勢，組織他們深入社會、深入群眾，積極反映社情民意，努力協(xié)助黨和政府化解各種社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，產(chǎn)生了良好的社會影響。

回顧過去，我省縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作成就矚目；展望未來，遼寧全面振興的偉業(yè)對全省縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求。全省縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作一定會繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，為遼寧老工業(yè)基地的全面振興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

以活動促活力 湛河區(qū)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作充滿生機

近年來，湛河區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部工作按照“抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)基業(yè)、促發(fā)展”的工作思路，以開展“樹立統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”集中學(xué)習(xí)教育活動為契機，狠抓了基層網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，促成了統(tǒng)戰(zhàn)工作進社區(qū)、入村，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，營造了各級領(lǐng)導(dǎo)干部重視統(tǒng)戰(zhàn)的良好氛圍。同時，又以活動為抓手，激活了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面創(chuàng)新和發(fā)展。

一是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。幾年來，我們先后配齊了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事，形成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處統(tǒng)戰(zhàn)工作由副書記主抓，統(tǒng)戰(zhàn)委員具體抓的良好局面。同時，結(jié)合2005年村委會換屆工作，重新對兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的71個行政村的村級統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員進行了調(diào)整，又充實了辦事處27個社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員，進一步明確目標(biāo)和工作職責(zé)，真正把那些政治理論素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾威信好的年輕干部安排到統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位上?，F(xiàn)在我區(qū)基本上建立健全了縱向到底、橫向到邊的覆蓋全區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍進一步壯大，為全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是加強陣地建設(shè)。在建立健全工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，為便于開展工作，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展獻(xiàn)技出力，我們在全區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村（社區(qū)）都建立了“黨外人士之家”活動室，達(dá)到了四有標(biāo)準(zhǔn)，即有固定的活動場所、有黨外人士之家牌子、有統(tǒng)戰(zhàn)工作制度、有轄區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員檔案資料和聯(lián)系方式，并對統(tǒng)戰(zhàn)成員的檔案資料實行電腦規(guī)范化管理，實行定期聯(lián)系制度。同時，積極開展活動，積極引導(dǎo)轄區(qū)黨外人士為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來，基層統(tǒng)戰(zhàn)成員共提合理化建議300余條，吸引境外資金1000多萬元，收到了很好的社會效果。

三是以活動促工作。為全面活躍基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，2003年，我們按照省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，結(jié)合湛河區(qū)的實際情況，在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)新開展了“抓載體、樹典型”活動，各基層單位都結(jié)合各自特點，選擇開展了“恰當(dāng)合適、形式新穎、內(nèi)容豐富”的載體活動，從而樹立了一批先進典型。近年來，我們進一步深化了此項活動。2005年，北渡鎮(zhèn)根據(jù)“抓載體、樹典型”活動中積累的經(jīng)驗，又在全鎮(zhèn)進一步開展了“招商、護商、富商”活動，全力營造“天天都是招商日，人人都是招商主體”的濃厚招商氛圍，極大地促進了全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，增加了鎮(zhèn)財政收入；南環(huán)路辦事處公交社區(qū)利用社區(qū)戲迷俱樂部優(yōu)勢，開展了“統(tǒng)戰(zhàn)梨園春”活動，把黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策編制成了戲曲節(jié)目，進行了演出，寓教于樂，起到了很好地宣傳效果，他們的“黨外人士之家”人來人往，熱鬧異常；九里山辦事處開展了“警企共建”活動，如今轄區(qū)企業(yè)不僅拿到了隨時與公安機關(guān)聯(lián)系的警民聯(lián)系卡，而且轄區(qū)公安部門在為企業(yè)服務(wù)的進程中與 企業(yè)建立了深厚的友誼，從而優(yōu)化了轄區(qū)企業(yè)投資環(huán)境，吸引了投資者；姚孟辦事處開展了“聘請黨外人士顧問”活動、“談心交友”活動及“三談四訪五相送”活動，積極引導(dǎo)黨外人士建功立業(yè)，激發(fā)了黨外人士參與轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的積極性。

由于我們狠抓了基層領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使得湛河區(qū)的各項統(tǒng)戰(zhàn)工作一直在市里保持了領(lǐng)先位次，由于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的豐富多載，又為宣傳和信息工作提供了不竭之源，同時我們又對宣傳、信息工作實行定期交流和獎懲工作機制，極大地調(diào)動了基層統(tǒng)戰(zhàn)干部干好工作的積極性、創(chuàng)造性，每年在各級報刊雜志發(fā)表各類統(tǒng)戰(zhàn)宣傳稿件80余篇，向市委統(tǒng)戰(zhàn)部上報信息均超過100條，受到了市委統(tǒng)戰(zhàn)部的充分肯定和贊揚。

怎樣做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

在到統(tǒng)戰(zhàn)部工作之前，我對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識比較模糊：認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作比較虛，且主要是上面的事，不如政府的工作實在、重要。到統(tǒng)戰(zhàn)部工作后，經(jīng)過一段時間的親身體驗，我對統(tǒng)戰(zhàn)工作特別是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了一個新的認(rèn)識：在新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用不是削弱了，而是加強了，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作并不是無所事事、可有可無，做好新的歷史條件下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作使命光榮、任務(wù)艱巨。由于各種因素的影響，現(xiàn)在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展還不是十分盡如人意，那么如何才能做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呢？下面，我結(jié)合自己的工作實際談幾點粗淺的認(rèn)識。

一、健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎(chǔ)?，F(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，任務(wù)越來越重，但由于歷史的原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，影響了工作的深入開展。要想做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎(chǔ)。

一是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及許多領(lǐng)域和部門，只有密切協(xié)作、形成合力，才能共同做好工作。因此，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是推動全黨全社會共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，統(tǒng)戰(zhàn)部必須充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動與有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，在戰(zhàn)略和政策上加強具體指導(dǎo)，在工作上加強組織協(xié)調(diào)，大力爭取其他部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持和配合。另外，要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議等組織體系和制度措施，明確職責(zé)，合理分工，并經(jīng)常溝通情況、交換意見，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作大家做的良好局面。

二是加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)。首先，要根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，合理安排工作，強化制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，加強績效考核，提高工作效率；其次，要通過外出學(xué)習(xí)、實踐鍛煉等多種形式，加強對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，建設(shè)一支“勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實、團結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍；第三，要深入開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”活動，大力加強“摯友真情”機關(guān)品牌建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)進一步營造團結(jié)、和諧、發(fā)展、向上的良好氛圍，把統(tǒng)戰(zhàn)部建設(shè)成為深受黨外人士歡迎的黨委職能部門。

三是摸清統(tǒng)戰(zhàn)工作的底數(shù)。首先，要對黨和國家制定的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策、法律、法規(guī)等進行認(rèn)真的梳理，吃透上級的精神；其次，要對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢、任務(wù)等進行認(rèn)真的分析，找準(zhǔn)工作的的方向；第三，要對統(tǒng)戰(zhàn)成員特別是統(tǒng)戰(zhàn)代表人物進行認(rèn)真的調(diào)查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實行動態(tài)管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎(chǔ)。

二、立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢，服從并服務(wù)于黨和政府的中心工作。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團結(jié)奮斗的第一要務(wù)。在新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要想有所作為，就必須牢固樹立為黨和政府的中心任務(wù)服務(wù)的思想，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和政府工作的大局中去思考，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨和政府的中心工作同頻共振，真正做到在圍繞中心中定位，在服務(wù)大局中盡職，以服務(wù)大局的成效檢驗和衡量統(tǒng) 戰(zhàn)工作的質(zhì)量和水平，積極推動統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

一是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，全面參與和諧社會建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是大團結(jié)、大聯(lián)合，在社會結(jié)構(gòu)深刻變革，利益關(guān)系深刻調(diào)整，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)的現(xiàn)階段，統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾的功能，正確對待統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道，建立健全照顧同盟者利益機制，幫助黨和政府多做體察民情、了解民心、反映民意的工作，使各階層共享改革發(fā)展的成果，進一步促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和廣泛而強大的力量支持。

二是發(fā)揮優(yōu)勢、聯(lián)系實際，大力開展調(diào)研工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“人才薈萃，智力密集”的優(yōu)勢，組織各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團體緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點問題，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，大力開展聯(lián)合調(diào)研和專業(yè)調(diào)研，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出有價值的意見建議，為黨委、政府的科學(xué)決策提供參考。

三是完善措施、加強服務(wù)，努力做好非公有制經(jīng)濟工作。在新的歷史條件下，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占的比重越來越大，要進一步完善工商聯(lián)的民間商會職能，努力拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，及時幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，切實維護非公企業(yè)的合法權(quán)益；要注意引導(dǎo)非公有制企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在實施品牌戰(zhàn)略、加快自主創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)集群、樹立誠信形象、促進行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

四是夯實基礎(chǔ)、拓寬思路，積極參與招商引資工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在招商引資、招才引智上能夠大有作為。要為同海內(nèi)外有聯(lián)系的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員建檔立冊，建立健全招商引資“人才資源庫”；不斷加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立健全招商引資“項目資源庫”，切實做好招商引資的基礎(chǔ)性工作。積極爭取上級業(yè)務(wù)機關(guān)和社會各方面的支持，采取“走出去、請進來”等方式，努力拓寬招商引資的渠道，為本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展招商引資、招才引智。

三、著眼長遠(yuǎn)、培養(yǎng)人物，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作的可持續(xù)發(fā)展。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物隊伍，形成人才輩出、活力迸發(fā)的新局面，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)才能代代相傳，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會更加鞏固。

一是研究和把握新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長規(guī)律。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨外人才分布的領(lǐng)域越來越寬，人們的價值觀念和判斷標(biāo)準(zhǔn)日益多樣。因此，必須對新一代統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的成長規(guī)律進行認(rèn)真的調(diào)查研究，把統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的培養(yǎng)選拔作為一項長期任務(wù)，從長計議，從早抓起，切實增強培養(yǎng)選拔工作的針對性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

二是建立統(tǒng)戰(zhàn)代表人物動態(tài)管理機制。掌握人物的基本情況，是做好黨外代表人物工作的基礎(chǔ)。要從基礎(chǔ)做起，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人物和后備隊伍的基本數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，并借鑒對非公有制經(jīng)濟代表人物進行綜合評價的辦法，建立完善不同界別的評估評價體系。

三是加強對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用參觀考察、聯(lián)系交友、例會學(xué)習(xí)和培訓(xùn)班等方式，不斷強化對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育培養(yǎng)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)代表人士不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，使他們真正成為政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品行上能服眾、對社會有貢獻(xiàn)的代表人物。四是做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排。要按照使用也是培養(yǎng)、使用就是鍛煉的思路，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好與黨同心同德，有威望、有貢獻(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的政治安排和實職安排工作，在照顧了同盟者的利益的同時，又能起到很好的導(dǎo)向作用。五是做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的服務(wù)工作。要進一步端正思想，把做好為統(tǒng)一戰(zhàn)線各界群眾服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過服務(wù)建立聯(lián)系，增進感情，了解情況，掌握動態(tài)，把握走向，從而更有針對性地做好對統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的教育引導(dǎo)工作。

六是拓展統(tǒng)戰(zhàn)代表人物的選拔范圍。要拓寬選人的視野，把新的社會階層作為新的著力點，加緊研究落實“以社團為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動為抓手”的具體措施，抓好對新的社會階層人物的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。

實施“四個融入”探索新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化方法

目前，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的新階段。這是一個經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生深刻變化的轉(zhuǎn)型時期，突出表現(xiàn)在作為新統(tǒng)戰(zhàn)對象的社會主義事業(yè)建設(shè)者增長迅猛，這使原有統(tǒng)戰(zhàn)工作方法和手段很難適應(yīng)新形勢、新情況。我認(rèn)為，堅持“大團結(jié)、大聯(lián)合”的主題，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會協(xié)商、公眾參與”的要求，統(tǒng)籌社會資源，通過打造載體，實施“四個融入”，運用社會化的工作方法和手段，把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作推向新的高潮。

把統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的學(xué)習(xí)融入到各級黨委的理論學(xué)習(xí)計劃之中。在新世紀(jì)、新階段，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了新的要求。為使統(tǒng)戰(zhàn)工作有效地服務(wù)于黨委、政府的中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中的“法寶”作用，我們把統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策的學(xué)習(xí)放在首位。一是將統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策的學(xué)習(xí)融入黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入縣委總體目標(biāo)工作考評內(nèi)容。二是變機關(guān)為課堂，把學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策工作融入到全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨委中心組理論學(xué)習(xí)計劃中，嚴(yán)格堅持每周二、五學(xué)習(xí)日制度，進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。三是認(rèn)真組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策、知識和國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢，使廣大干部爭做“學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”的統(tǒng)戰(zhàn)干部。

把加強統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系和溝通融入到走訪、慰問、聯(lián)誼等統(tǒng)戰(zhàn)活動之中。把絕大多數(shù)人團結(jié)在黨周圍，組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨戰(zhàn)勝一切困難，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的強大力量源泉，是黨在政治上的一個巨大優(yōu)勢。在工作中，我們通過豐富多彩、形式多樣的統(tǒng)戰(zhàn)活動，把社會各界人士凝聚在黨委、政府周圍，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素。通過共同外出參觀、考察、舉辦知識講座等，增進與統(tǒng)戰(zhàn)對象的交往，將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入到活動內(nèi)容之中，廣泛加強與統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系和溝通。同時，把做好統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想引導(dǎo)作為工作中的一項重要內(nèi)容。

把體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)職能融入到為統(tǒng)戰(zhàn)對象辦實事、辦好事之中。在履行統(tǒng)戰(zhàn)職能時，我們注重從大局出發(fā)，理順情緒，化解矛盾，認(rèn)真做好爭取人心，凝聚力量的工作，真心實意地與統(tǒng)戰(zhàn)對象交朋友，為黨外干部知識分子、民族宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、臺胞臺屬、歸僑僑眷等解決實際問題。一是做好政治安排。二是服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。三是落實民族宗教政策。四是做好聯(lián)系社會代表人士工作。這些舉措為全縣經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供了安定團結(jié)的社會環(huán)境。

把統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳融入到各級黨校的培訓(xùn)內(nèi)容之中。我們以縣鄉(xiāng)黨校為平臺，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部、黨外干部“三支干部隊伍”為重點，積極做好統(tǒng)戰(zhàn)知識的宣傳。首先，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入縣鄉(xiāng)黨校的教學(xué)計劃，在領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)中開設(shè)了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論課程。其次，協(xié)調(diào)組織部門，在新提拔干部、黨外干部任職培訓(xùn)中增加統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容，由統(tǒng)戰(zhàn)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講解統(tǒng)戰(zhàn)知識和黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策。同時，運用多種形式積極組織黨外干部和知識分子學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策，從而使統(tǒng)戰(zhàn)理論政策成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，在全縣形成廣大黨員干部和黨外干部了解統(tǒng)戰(zhàn)、參與統(tǒng)戰(zhàn)、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的濃厚社會氛圍。

文章標(biāo)題：圍繞大目標(biāo)努力做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作，作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)和有機組成部分，進入新世紀(jì)新階段，工作范圍和對象在不斷擴大，工作任務(wù)越來越重，工作要求也越來越高，這就要求縣級基層黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門要從有利于促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于推動基層政治文明，有利于維護社會大局穩(wěn)定出發(fā)，高度重

視并認(rèn)真做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

而基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如何才能適應(yīng)新形勢，圍繞大目標(biāo)，實現(xiàn)大團結(jié)，促進大發(fā)展，這已成為基層每一位從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志必須正視和應(yīng)對的新課題。筆者在這些年分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐中，對這一問題進行了一些淺層次的思考。本文現(xiàn)主要就作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作主體的統(tǒng)戰(zhàn)部門及黨委，如何適應(yīng)新形勢，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面作一些初步探討。

一、履行職責(zé)，服務(wù)主旋律，充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢作用

進入新的歷史時期，構(gòu)建和諧社會已成為時代發(fā)展的主旋律，統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務(wù)主旋律中可以也應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。為此，作為統(tǒng)戰(zhàn)部門必須找準(zhǔn)自己的位置，切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，開拓性地做好各項統(tǒng)戰(zhàn)工作。

1、履行“第二組織部”職責(zé)，作推動政治文明的“助推劑”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，“安排人事”是統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項基本職能。因此，作為基層統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實履行“第二組織部”的職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，推進基層民主政治建設(shè)，作政治文明的“助推劑”。一是嚴(yán)把入口關(guān)，搞好黨外人士的政治安排。統(tǒng)戰(zhàn)部門要嚴(yán)把“入口關(guān)”，牢牢抓住并認(rèn)真做好各界代表人士和非公經(jīng)濟人士的政治安排工作，認(rèn)真做好特約人員工作，搞好人大代表、政協(xié)委員及各類特約人員的推薦安排工作，努力造就一支高素質(zhì)的優(yōu)秀黨外人才隊伍；二是堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，搞好黨外干部的實職安排。要按照2005年中發(fā)5號、湘發(fā)9號、常發(fā)11號文件精神，認(rèn)真做好政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及司法部門的黨外干部的實職安排，努力夯實工作基礎(chǔ)，搞好與黨外人士的合作共事；三是整章建制，暢通建言獻(xiàn)策渠道。要進一步加大民主黨派基層組織建設(shè)，建立健全《黨外人士情況通報制度》、《重大事項協(xié)商制度》、《黨委常委與黨外人士聯(lián)系交友制度》、《征求黨外人士意見制度》、《懇談會制度》等一系列制度，進一步暢通各界人士反映民意、民主監(jiān)督、參政議政的渠道，積極推進基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、制度化和程序化。

2、履行“第二招商局”職責(zé)，作促進經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”。隨著改革的深入，非公經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，特別是在區(qū)縣，非公經(jīng)濟大多已占據(jù)財政收入的“半壁江山”。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來有聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，在招商引資工作中發(fā)揮著獨特的作用，也正因為如此，統(tǒng)戰(zhàn)部門常被稱為“第二招商局”。因此，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真履行“第二招商局”的職責(zé)，作促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”。一是搞好服務(wù)，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門要在加強非公經(jīng)濟代表人士思想政治教育，加大商會、協(xié)會組織建設(shè)等的基礎(chǔ)上，強化服務(wù)，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，大力開展招商引資。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)性團體及組織的作用，延長工作“手臂”，依托地緣之情、血緣之親，動員統(tǒng)戰(zhàn)成員“打一個電話，寫一封信，牽一根線，引一個項目”，為招商引資牽線搭橋。要通過評選優(yōu)秀建設(shè)者、宣傳激勵等形式，積極做好非公經(jīng)濟人士工作，促成非公經(jīng)濟人士“政治上有待遇、社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠”，幫助他們把企業(yè)做強做大，加快縣域非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。二是 建好“信息庫”，做好對臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。要建立健全重點臺胞和海外僑胞信息庫，把統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真做好穿針引線、牽線搭橋工作，為縣域經(jīng)濟提供項目、資金、人才、設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗服務(wù)，促進縣域外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

3、履行“第二穩(wěn)定辦”職責(zé)，作維護社會穩(wěn)定的“粘合劑”?！懊褡遄诮虩o小事”，統(tǒng)戰(zhàn)工作在化解矛盾，維護穩(wěn)定方面起著不可或缺的作用。因此，作為“第二穩(wěn)定辦”的統(tǒng)戰(zhàn)部門，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線理順情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢，促進社會安定團結(jié)，作維護社會穩(wěn)定的“粘合劑”。一是多策并舉，促進民族宗教工作的順利開展。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立民族宗教管理網(wǎng)絡(luò)，強化責(zé)任，依法加強對民族宗教事務(wù)的管理。要建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，政法、公安、信訪、民政等部門相互配合的突發(fā)事件應(yīng)急機制，隨時排查不穩(wěn)定因素，及時化解各種矛盾。要認(rèn)真貫徹落實《宗教事務(wù)管理條例》，團結(jié)宗教界愛國人士，抵制境外宗教勢力的滲透分裂，預(yù)防和打擊非法宗教活動；二是開展走訪活動，化解社會矛盾。走訪統(tǒng)戰(zhàn)成員的活動要經(jīng)?；?，要通過走訪，了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的困難，并及時幫助解決。對不能立即解決的，要及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，從而達(dá)到理順情緒，化解矛盾的目的。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的堅強后盾

加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步開創(chuàng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的根本保證。做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅要靠統(tǒng)戰(zhàn)部門自身的努力，而且更需要黨委的高度重視，相關(guān)單位的大力支持和社會各界的共同參與。

1、切實加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委的重視和支持是做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證。要做到有領(lǐng)導(dǎo)、有編制、有經(jīng)費、有基本的辦公條件和交通工具，有工作計劃、有檢查督促。按照上級黨委的要求，縣級黨委要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和基層工作中的重要地位和作用，認(rèn)真做好“四個納入”工作：一是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委的重要議事日程，列入?yún)^(qū)縣（市）委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；二是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入?yún)^(qū)縣（市）目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并作為選拔任用干部的一個依據(jù)；三是把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論納入黨校教學(xué)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課；四是把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入?yún)^(qū)縣（市）委宣傳工作計劃。

2、加強統(tǒng)一戰(zhàn)線兩支隊伍建設(shè)。一方面統(tǒng)戰(zhàn)部門必須抓緊做好黨外干部培養(yǎng)、選拔、使用工作。加快黨外干部推薦力度，爭取黨委支持，與組織部門合作，積極主動開創(chuàng)工作。根據(jù)實際情況和可能條件，對各方面有貢獻(xiàn)、有代表性的黨外人士作出適當(dāng)安排，使他們各得其所，各盡其能。要按上級要求搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），政府部門及司法機關(guān)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的配備。要創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗工作的機會，保證黨外后備干部隊伍的生機和活力。另一方面要不斷提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的素質(zhì)。要按照“具有堅定的立場、民主的作風(fēng)、廣博的學(xué)識、創(chuàng)新的精神”的要求，建立一支“人格好、人緣好、形象好”的基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。要適當(dāng)舉辦一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們成為一專多能的復(fù)合型人才，同時要大力促進統(tǒng)戰(zhàn)干部年輕化，重視基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)和使用，切實解決統(tǒng)戰(zhàn)干部進步難和交流難的問題。

3、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。要按照上級黨委的要求，建立起黨委、政府支持，統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)抓總，各部門密切配合，全社會關(guān)心參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作牽頭協(xié)調(diào)機制。要大力營造“大統(tǒng)戰(zhàn)”氛圍，積極探索有效形式，加強統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部成員單位之間的聯(lián)系，形成強有力的工作合力。

4、加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)和檢查的力度。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對區(qū)縣（市）統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)，幫助爭取區(qū)縣（市）委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，解決基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的困難和問題。深入基層，掌握情況，抓住影響和制約區(qū)縣（市）統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的重大問題，及時提出指導(dǎo)性意見，并因地制宜，建立必要的激勵機制，以推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。

《圍繞大目標(biāo)努力做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作》來源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀圍繞大目標(biāo)努力做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查報告

隨著新形勢的發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的擴大、范圍的延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作正在發(fā)生著深刻的變化，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的一個重要課題。為此，我部組織人員深入全市１２個縣（市、區(qū)）的２４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行調(diào)研，結(jié)合平時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解和縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況及分析思考綜合報告如下：

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要特點

１、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作得到加強。全市１５３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備了黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員，其中專職統(tǒng)戰(zhàn)委員３９個。統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視，列入重要議事日程的多了。有５５．７％的統(tǒng)戰(zhàn)委員認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，有４１．１％的統(tǒng)戰(zhàn)委員認(rèn)為有檢查統(tǒng)戰(zhàn)工作時單位領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。建立健全了統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)，有４５．２％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層黨支部設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)制度，有７３．２％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇有重大問題都召開有關(guān)黨外人士參加的座談會、通報會、協(xié)商會。

２、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象增多、范圍擴大。一是非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛，出現(xiàn)了一些新的非公有制經(jīng)濟的代表性人物。二是宗教活動場所多，宗教教職人員和信教群眾增加。全市現(xiàn)有宗教活動場所９０５座（處）（其中已登記發(fā)證的有４６０座（處）），有近９０％分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村，農(nóng)村信教群眾也呈逐年增長趨勢。例如，泰寧縣有１３６個宗教活動 場所（其中已登記發(fā)證的５１個）分布在１１個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎村村有寺廟。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部、黨外知識分子增多。全市１５３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配黨外鄉(xiāng)鎮(zhèn)長１０６人。黨外知識分子也逐漸增多。例如，永安市５２４名黨外中小學(xué)中、高級職稱的教師，有２３０名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占４３．９％；又如沙縣共有中、高級黨外知識分子４３８名不含省、市屬單位其中１５６名分布在１４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)占３５．６％。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族工作的任務(wù)繁重。全市有２個少數(shù)民族鄉(xiāng)，２３個少數(shù)民族行政村、７２個少數(shù)民族自然村，有８１個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有少數(shù)民族工作任務(wù)。五是隨著對外開放的擴大、新移民、“三胞”及其親屬不斷增多。例如，我市明溪縣夏陽鄉(xiāng)僅出國人員就有４００多人。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的隊伍發(fā)生了新的變化。一是學(xué)歷較高。全市１５３名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員具有大專以上學(xué)歷的１１１名，占７２．５％。二是年富力強。３４歲以下的５８人，占３７．９％；３５－４０歲的５９人，占３８．６％；４１歲以上的僅３６人，占２３．５％。三是愛崗敬業(yè)。有９６．４％的統(tǒng)戰(zhàn)委員熱愛自己從事的統(tǒng)戰(zhàn)工作，其中有５５．３％的統(tǒng)戰(zhàn)委員表示愿意繼續(xù)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

１、干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識不足，重視不夠。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，所以統(tǒng)戰(zhàn)工作擺不上議事日程，不研究、不過問。二是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可以不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有４２．１％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在這種現(xiàn)象。三是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。

２、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏相應(yīng)的手段和工作機制。一是人員問題。一方面是專職少。全市１５３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有３９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，僅占２５．３％，其余全部為兼職。既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔(dān)了大量的中心工作，名為專職，實際上也變成兼職。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員變動頻繁，在客觀上也影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。調(diào)查顯示，在我市１５３位鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員中，有８７位是１９９９年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時上崗的，占５６．９％，１２名是去年以來上崗的，占７．８％，兩者合計占６４．７％。二是經(jīng)費問題。全市有９１％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作專項經(jīng)費，１００％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員都認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大難點就是缺少經(jīng)費。三是活動載體問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏有效的活動載體，十幾年老一套，不利于擴大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響，不利于形成統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)兩支隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。在統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的素質(zhì)還難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。一是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員業(yè)務(wù)不熟。有７６．８％的統(tǒng)戰(zhàn)委員表示，對統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)知識只是“一般了解”或“不了解”，接受過１５天以上統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)的統(tǒng)戰(zhàn)委員僅占３９．３％。由于業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致對統(tǒng)戰(zhàn)方針政策把握不準(zhǔn)，對當(dāng)前基層出現(xiàn)的新情況，新問題也把握不準(zhǔn)。二是對自己從事的工作認(rèn)識不足。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員認(rèn)為：“由于統(tǒng)戰(zhàn)工作硬任務(wù)少，又身兼數(shù)職，導(dǎo)致對統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性不高，發(fā)揮作用不夠，常常感到工作無從下手”。有的甚至感到：“統(tǒng)戰(zhàn)委員沒有分管什么部門，沒有實權(quán)，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，也就沒有地位，是給人看不起的位置，很難開展工作。”三是工作主動性不夠。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員對待統(tǒng)戰(zhàn)工作，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，工作不夠積極主動。四是工作方式方法較簡單，缺乏創(chuàng)新意識。工作中往往是以行政手段代替協(xié)商。有的對待統(tǒng)戰(zhàn)對象方法簡單，態(tài)度粗硬；有的不善于做團結(jié)協(xié)調(diào)工作。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)偏低，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外科級干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設(shè)造成影響。

三、加強和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的前沿陣地。

１、加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識。抓好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。要從建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺到應(yīng)有的位置，列入基層黨的宣傳工作議事日程，采取各種形式，通過各種渠道，廣泛深入宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響，提高基層干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)中心組每年要組織黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的學(xué)習(xí)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校舉辦干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，要將統(tǒng)戰(zhàn)理論知識和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策列入必修課。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳陣地上增加統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容，定期組織稿件，宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識。四是要切實保證每個基層黨支部至少征訂一份統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的刊物，并做好學(xué)刊用刊工作。五是要定期組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表性人物開展活動，寓統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳于活動之中。

２、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制。（１）要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織網(wǎng)絡(luò)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要配備統(tǒng)戰(zhàn)委員，并擴大專職比例。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支 部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。（２）要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作專項經(jīng)費，列入財政預(yù)算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供經(jīng)費保障。（３）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象和范圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法等要以文件形式或工作手冊的形式加以明確。同時，要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重大事項通報、協(xié)商制度，座談會制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與重點統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系交友制度，統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員會議制度等。（４）要精心設(shè)計活動載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有一定的活動載體是不行的。要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和凝聚力，必須精心設(shè)計一些符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的、可操作的活動載體，每年組織一兩個有影響的活動。例如，可以開展創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)年、統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策、“光彩工程”（即動員統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量為鄉(xiāng)村貧困戶、貧困學(xué)生開展獻(xiàn)愛心活動）等活動。（５）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標(biāo)責(zé)任考評，改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發(fā)展。（６）要建立大統(tǒng)戰(zhàn)的格局。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門，明確職責(zé)，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面。（７）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)查研究，不斷了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新思路。

３、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)兩支隊伍建設(shè)。在統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍方面：一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。三是要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的相對穩(wěn)定，即必須至少在一個崗位上干滿一屆。四是要以縣（市、區(qū)）為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，開闊視野。五是各級黨委要重視對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基 層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外知識分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟代表人士等，要加強教育，積極引導(dǎo)，增進共識，促進團結(jié)。

第五篇：新形勢下增強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力問題研究

新形勢下增強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力問題研究

統(tǒng)戰(zhàn)工作，即統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是黨團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，奪取各項事業(yè)勝利的重要法寶。新形勢下，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象不斷增多、工作范圍不斷擴大，參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和組織也在日益增多，價值觀念日趨多元，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出顯著的社會性特征。統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容正在由爭取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局延伸，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是宣傳貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是黨的建設(shè)在基層工作中必不可少的部分，它作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，其地位作用日益重要和突出。

近年來，隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的日益凸顯，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然得到了進一步加強，各方面工作也有序開展，隨著新形勢的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作思路、工作方法、工作載體都相應(yīng)地發(fā)生了變化。如何使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展充滿活力，適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展要求，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位面臨的一項重要課題。那么新形勢下如何才能增強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力呢？

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方向

對象不斷增多、工作范圍不斷擴大、價值觀念日趨多元。新形勢下，中國社會階層不斷分化，社會結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，新的代表人物大量涌現(xiàn)，尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象大量增加，非公有制經(jīng)濟代表人士大量增加，基層民主黨派的數(shù)量明顯增多，宗教人士和信教群

眾也在迅速增加；其工作范圍從政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域，進一步拓展到文化領(lǐng)域，文化領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作將越來越重要。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務(wù)的，在政治領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)上，積極開展經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作將是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)；價值觀日趨多元化，隨著社會的進一步發(fā)展，新的社會階層作為建設(shè)者納入統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成，同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部原有階級、階層不斷分化、流動，新的社會階層與原社會階層的關(guān)系，以及原社會階層之間的關(guān)系都更趨復(fù)雜，各個階層都站在各自的位臵上來看待社會的政治思想、經(jīng)濟利益以及自身的社會地位，基于觀察問題的角度不同，就得出種種對客觀世界的不同看法及評價，從而形成了價值觀念多元化格局。

二、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢的變化使統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的一些問題明顯凸現(xiàn)

（一）部分干部群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識還不到位。一些干部和群眾在傳統(tǒng)思想的影響下，在思想上往往忽略了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，在日常工作運作中很少研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，基本上處于不發(fā)生重大事件不過問的狀態(tài)。

（二）部分基層干部和群眾對統(tǒng)戰(zhàn)方面的政策規(guī)定不熟悉、不了解，對新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作情況把握不準(zhǔn)，工作方法單一，缺乏創(chuàng)新精神和主動學(xué)習(xí)的意識，導(dǎo)致對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的不理解和不支持。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項政策性強的工作，需要工作人員對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面把握，積極探索創(chuàng)新、科學(xué)布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這樣推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項發(fā)展。

（三）缺乏統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費。統(tǒng)戰(zhàn)工作是交朋友的工作，是爭取人心、凝聚力量的工作，因其工作上的特殊性，要有一定經(jīng)費上的支持，才能保證各項工作的順利開展。但目前基層統(tǒng)戰(zhàn)部門開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費嚴(yán)重不足，甚至沒有專門的工作經(jīng)費，難以維持正常的工作及辦公開支需要。

（四）非公經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展空隙大。隨著新的社會階層和利益群體不斷產(chǎn)生，非公經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作空間進一步擴大，但鎮(zhèn)街商會的作用并沒有凸顯出來，如何充分發(fā)揮發(fā)揮基層商會的作用以及基層黨（工）委如何做好非公經(jīng)濟代表人士工作的方式方法還有待于進一步探索。

三、新形勢下解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問題的對策建議 面對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的突出問題，我們必須進一步明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位，加強和規(guī)范對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理，統(tǒng)一認(rèn)識，完善機制，創(chuàng)新方法，不斷地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性?；鶎邮秦瀼攸h的各項方針政策的落腳點?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作就是在基層貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)。因此，要統(tǒng)一基層干部群眾的思想，切實加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）摸清底數(shù)，把握基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新政策。首先，要對黨和國家制定的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策、法律、法規(guī)等進行認(rèn)真的梳理，吃透上級的精神；其次，要對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢、任務(wù)等進行認(rèn)真的分析，找準(zhǔn)工作的的方向；第三，要對統(tǒng)戰(zhàn)對象進行認(rèn)真 3 的調(diào)查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實行動態(tài)管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎(chǔ)。

（三）加強指導(dǎo)，鞏固基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的軟實力。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)進一步加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的指導(dǎo)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，幫助基層總結(jié)，推廣新鮮經(jīng)驗和有效做法，幫助基層分析問題，研究對策，及時幫助解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題和困難，活動經(jīng)費的不足，并經(jīng)常組織區(qū)域之間統(tǒng)戰(zhàn)工作的學(xué)習(xí)、考察和交流活動。

（四）強化黨建，注重非公經(jīng)濟的引導(dǎo)作用。在非公經(jīng)濟組織中以黨建工作為重點開展工作，積極開展黨建工作，加強和改進黨的建設(shè)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟組織積極發(fā)揮示范帶頭、團結(jié)凝聚的作用，促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。同時，進一步密切與非公經(jīng)濟代表人士的溝通與聯(lián)系，更好地掌握非公經(jīng)濟代表人士的思想狀況，積極發(fā)揮非公經(jīng)濟代表人士的參政議政作用。充分發(fā)揮基層商會作用，鼓勵非公經(jīng)濟人士積極投身“光彩事業(yè)”和新農(nóng)村建設(shè)中來。

總之，只有增強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，才可以更有效地促進其他各項工作的順利進行，也才能不斷使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺階。