第一篇：加強基層工會建設(shè) 激發(fā)基層工會活力

加強基層工會建設(shè) 激發(fā)基層工會活力

——五公司工會基層建設(shè)年主要做法

五公司工會 2006-11-01 11:11:05

五公司下設(shè)12個分公司工會，3個直屬指揮部、項目部工會及機(jī)關(guān)工會，會員2712名。兩年來，我們在集團(tuán)公司工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實全總《關(guān)于進(jìn)一步加強基層工會工作的決定》的要求和集團(tuán)公司《關(guān)于開展?基層工會建設(shè)年?活動的決定》文件精神，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制建設(shè)為核心，以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，全力推進(jìn)基層工會建設(shè)年活動的深入開展?；顒又?，我們確立了?組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度健全，維護(hù)機(jī)制到位，活動開展正常，黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，會員群眾認(rèn)可?的總體目標(biāo)。經(jīng)過各級組織和全體會員的共同努力，基層工會建設(shè)初步形成了黨委重視，行政支持，工會主抓，有關(guān)部門配合的工作格局，構(gòu)筑了?上級推動，黨建帶動，基層主動，部門聯(lián)動?的工作機(jī)制，取得了工會基層干部配備到位，組織網(wǎng)絡(luò)得到加強；各項制度基本完善，規(guī)范化程度進(jìn)一步提高；集體合同和職代會等維權(quán)機(jī)制不斷健全，廣大職工的合法權(quán)益得到切實保障的目標(biāo)，一些長期困擾著工會工作的難點問題得到解決。截止目前，基層工會組建率達(dá)100％，職工入會率達(dá)到98.5％；工作質(zhì)量全面提高，作用發(fā)揮日益明顯，職代會召開率、干部民主評議率，集體合同續(xù)簽率均達(dá)到100%；工會工作例會制度、月計劃月小結(jié)制度、工會班子民主集中和分工負(fù)責(zé)制度又有新發(fā)展。2005年在集團(tuán)公司工會年度綜合考評中取得90分以上的好成績,被中鐵建總公司授予模范職工之家，并榮獲全國安康杯競賽優(yōu)勝單位。我們的主要做法是：

一、樹立新理念，注入新能源

隨著改革的不斷深入，企業(yè)用工形式的多樣化，職工利益的階層化，使職工在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面的權(quán)益，遇到的問題越來越突出。基層工會作為職工利益的直接代表者，在維護(hù)職工群眾合法權(quán)益中承擔(dān)著直接的責(zé)任。職工群眾期盼工會發(fā)揮作用，希望工會的聲音更亮一點，工會干部離職工的距離更近一些，腰桿更硬一些，維權(quán)的力度更大一些。與這些新形勢新任務(wù)對工會工作提出了新的要求相比，工會組織的弱化呈漫延趨勢，部分基層工會組織的工作機(jī)制、運作方式與職工的要求相距較遠(yuǎn)。一些職工說?現(xiàn)在我們和工會的距離和感情不是近了，而是遠(yuǎn)了?。工會作為工人階級的群眾組織，如果失去了職工群眾的信任、擁戴和支持，拉遠(yuǎn)了和職工的距離，那么，這個組織就等于失去了存在的前提，失去了活力，從而也就失去了安身立命之本。面對新的挑戰(zhàn)，一位基層工會主席在研討時說，什么時候基層工會組織的群眾化、民主化建設(shè)搞得好，工會與職工群眾的關(guān)系就密切，就能很好發(fā)揮作用?，F(xiàn)實給我們各級工會尤其是基層工會工作提出了這樣一個命題：對于國有改制企業(yè)工會工作者來說，最大的挑戰(zhàn)是什么？是舊的勞動關(guān)系體制打破后，如何以務(wù)實創(chuàng)新精神開展工會工作。

觀念決定意識，意識決定行為。割舍舊觀念，確立現(xiàn)階段工會工作新理念，是我們廣大工會工作者必須認(rèn)真對待和解決的首要任務(wù)，也是激活基層工會活力、增強工會生命力、為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵所在。為此，我們著手從?強化三種意識、理順三種關(guān)系?入手解決思想觀念上的問題。即：強化大局意識，處理好抓基層與依靠基層抓的關(guān)系。按照科學(xué)的發(fā)展觀的要求，自覺地把思想認(rèn)識從舊觀念的束縛中解放出來。既幫助基層工會解決自身難以解決的問題，又幫助基層工會提高解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)本部門工會全面建設(shè)的能力；變?授之以魚?為?授之以漁?，從而真正把工會組織抓基層與依靠基層工會抓有機(jī)統(tǒng)一起來，貫穿于基層工會建設(shè)的全過程。強化求真務(wù)實意識，處理好抓強與補弱的關(guān)系，保證整體水平的提高。我們從尊重基層工會主體地位出發(fā)，強化職工利益無小事、求真務(wù)實、工作質(zhì)量第一的新觀念，推行平衡發(fā)展工作模式，按照循序漸進(jìn)，逐步深入的工作思路，做到長計劃短安排，不搞單項冒尖，不做表面文章，從而切實把工會工作做細(xì)，把工會基礎(chǔ)夯實。逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度條件下就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的工會工作新機(jī)制。強化服務(wù)意識，處理好抓過程與抓結(jié)果的關(guān)系。按照?貼近中心、貼近實際、貼近職工?的原則，改進(jìn)工作作風(fēng)，運用聯(lián)系和發(fā)展的觀點，瞄準(zhǔn)結(jié)果抓過程，抓好過程求結(jié)果，不搞?門面工程?。通過樹立有所為有所不為的新觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為激活基層工會活力注入新能源。

二、建立新格局，增強新活力

基層工會是工會組織構(gòu)成的根本基礎(chǔ)，工會各項工作都要通過基層工會來落實，工會的作用最終要通過基層工會來體現(xiàn)。但從基層工會的組織建設(shè)、運行機(jī)制等現(xiàn)狀看，基層工會組織仍處于編制緊，人手少的狀況，很多時候都處于應(yīng)急狀態(tài)。因此，我們主要從建立完善分公司、項目部、班組三級組織并充分發(fā)揮其職能作用著眼，全力打造新型基層工會工作體系。

（一）完善分公司工會組織建設(shè)，為增強基層工會活力建立橋頭堡

分公司工會是基層工會組織體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?；鶎幽杲ㄔO(shè)之初，我們就把目標(biāo)鎖定在分公司工會組織的建設(shè)上，以換屆選舉工作為切入點，著力營造基層工會的橋頭堡。在具體運作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行《中國工會章程》、《中鐵十五局集團(tuán)有限公司工會組織辦法》的規(guī)定，確保選舉工作從形式到內(nèi)容，從籌備到結(jié)果的民主化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；確保選舉工作一次成功。

一是源頭把關(guān)，嚴(yán)格審批程序。首先，公司工會按照組織程序就基層工會換屆選舉工作向集團(tuán)公司工會和公司黨委提出了請示，經(jīng)批復(fù)后，公司工會及時下發(fā)了《關(guān)于基層工會換屆選舉的通知》，要求在選舉工會委員會的同時，同步建立經(jīng)費審查委員會、女職工委員會。其次，分公司工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會候選人名單和會員（代表）大會議題議程須經(jīng)公司工會常委會審批，方可召開會員（代表）大會實施選舉。選舉結(jié)果經(jīng)公司工會批復(fù)、工會主席經(jīng)公司黨委批復(fù)后才能生效。

二是超前參與，規(guī)范運作，保證選舉工作公開、公正、透明。在籌備過程中，公司工會制發(fā)了《關(guān)于基層工會換屆選舉的實施意見》，從換屆時間、候選人的條件、產(chǎn)生與審批、委員設(shè)置與任期、大會籌備工作到實施選舉等作了具體明確的規(guī)定。同時，公司工會還下發(fā)了工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會選舉辦法范本。各單位召開會員大會或會員代表大會時，公司工會都派人參加，對選舉工作實施全過程指導(dǎo)。截止6月15日，12個分公司、1個項目部和公司機(jī)關(guān)完成了換屆選舉工作；2個新組建的指揮部、項目部也按民主程序選舉產(chǎn)生了新一屆工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會。

三是認(rèn)真落實政治經(jīng)濟(jì)待遇。對于當(dāng)選的工會主席，由公司人力資源部行文，明確同級副職待遇；對于不再在工會委員會任職的工會主席，公司工會積極與黨政協(xié)商，安排工作崗位，保證待遇不變，解決了他們的后顧之憂，也為新一屆委員會更好地履行職責(zé)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）、創(chuàng)建項目工會組織，為激發(fā)基層工會活力提供堅實依托

在項目工會組織建設(shè)上，我們一是堅持和完善了黨建帶工建的工作機(jī)制，不斷豐富黨建與工建相結(jié)合的形式、內(nèi)容和方法。二是把項目工會組織建設(shè)的職能放在分公司工會，由分公司按照?哪里有職工，工會組織就建到哪里?的原則，抓好項目部工會和工會小組的建設(shè)。項目部工會和工會小組的選舉結(jié)果報公司工會備案。這樣，既解決了公司工會人手緊，管理跨度大的問題，又充分調(diào)動了分公司工會的工作能動性。截止目前，21個工期在半年以上的項目部建立了工會組織，工期在半年以下的項目部選舉了工會組織員；建立工會小組48個，工會組織建成率達(dá)到100%。同時，新增會員490 名，會員總數(shù)達(dá)到2712名，占職工總數(shù)的98.3%。為加強會員管理，我們對會員檔案進(jìn)行了全面清理，利用計算機(jī)建立了會員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了工會組建與不斷變化發(fā)展的企業(yè)狀況相適應(yīng)，會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一。

（三）、加強三支隊伍建設(shè)，增強基層工會的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力 建設(shè)一支高素質(zhì)的專、兼職工會干部隊伍；培育一支熱心參與和支持工會工作、自愿為工會事業(yè)和廣大職工群眾服務(wù)的積極分子隊伍；發(fā)展一支愛企愛會、忠實履行權(quán)利與義務(wù)的會員隊伍，是新形勢下加強基層工會建設(shè)、發(fā)揮應(yīng)有作用的客觀要求，也是實現(xiàn)工會整體工作目標(biāo)的需要。五公司工會自2005年8月以來，先后3次以?以會代訓(xùn)?的形式對基層工會主席進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；選派5名工會主席、7名女工委主任、8名職代會職工代表分別參加了集團(tuán)公司在陜西工運學(xué)院組織的工運理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)了分公司工會主席全部持證上崗，從而極大地提高了他們的工運理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強了工會干部的服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，工會組織的吸引力、凝聚力不斷增強。與此同時，我們抓住中華全國總工會成立80周年這一重大歷史事件，組織開展知識競賽、法律知識講座等形式，宣講工會發(fā)展的光輝歷程、基本理論、法律知識，提升全體職工對工會認(rèn)知度，作為工會會員的責(zé)任感、自豪感。

組織體系的建設(shè)與調(diào)整，一批想干事、能干事的新生力量加入三個委員會，為基層工會開創(chuàng)新局面注入了新的能量，依法履行基本職責(zé)的能力與職工群眾的愿望不相適應(yīng)，工作機(jī)制、活動方式與企深化改革的要求不相適應(yīng)等問題從根本上得到改變。職工涌躍入會，基層工會已成為?黨政靠得住，企業(yè)離不開，職工信得過?的群眾組織已經(jīng)顯現(xiàn)。

三、開創(chuàng)新局面，提升影響力

黨的十六屆四中全會在確定加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和部署中，明確提出了要?不斷提高‘五種能力’?的要求。落實到工會履行基本職責(zé)的實際工作中，就是要通過加強維權(quán)能力建設(shè)、提高構(gòu)建和諧社會的能力，切實?在改革、發(fā)展、參與、幫扶的過程中維護(hù)好職工合法權(quán)益?，在構(gòu)建社會主義新型勞動關(guān)系發(fā)揮主導(dǎo)作用。為此，五公司工會以此為著力點，正確把握好?在協(xié)調(diào)、監(jiān)督中維權(quán)，以維權(quán)促進(jìn)協(xié)調(diào)和監(jiān)督?的關(guān)系，走主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)之路，收到較好效果，開創(chuàng)了維權(quán)工作新局面。主要表現(xiàn)在：

勞動關(guān)系和諧運轉(zhuǎn)，平等協(xié)商集體合同運行高效。平等協(xié)商和集體合同是工會維權(quán)的一項重要工作，也是工會工作的一個重要突破口。我們一是堅持公司、分公司兩級集體合同文本草案必須經(jīng)平等協(xié)商會議充分協(xié)商，提交職代會審議通過，并分別報勞動行政部門、公司人力資源部與工會審查備案等基本程序，保證集體合同文本規(guī)范有效，續(xù)簽率保持100%。二是突出抓好集體合同宣傳和關(guān)系到職工切身利益問題的研究與落實，堅持每半年組織一次集中檢查。重點檢查職工上崗情況與工資發(fā)放、休息休假與職工體檢、職工培訓(xùn)與企務(wù)公開等。檢查結(jié)果以《監(jiān)督檢查報告》的形式提交公司、分公司平等協(xié)商會議，并形成會議紀(jì)要下發(fā)，在公司網(wǎng)站上公開。近年監(jiān)督檢查和平等協(xié)商結(jié)果表明：集體合同運作規(guī)范、中程控制合理，各項標(biāo)的全部兌現(xiàn)。

企務(wù)公開在規(guī)范中得到加強。在認(rèn)真總結(jié)過去工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，近兩年來，我們把企務(wù)公開重點放在指揮（項目）部，做到重點工程上公開監(jiān)督到位；重大投資決策、合同管理、設(shè)備和物資采購供應(yīng)、勞務(wù)分包使用、業(yè)務(wù)招待費開支、報酬分配等方面在公開監(jiān)督中取得實質(zhì)性效果。二分公司結(jié)合工程項目多、人員分散的實際，重新修訂了《分公司、項目部企務(wù)公開實施細(xì)則》。生產(chǎn)經(jīng)營管理、驗工計價、工程招投標(biāo)、外部勞務(wù)使用和管理、業(yè)務(wù)招待費開支、《集體合同》履行、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、職工勞動報酬、職工獎懲、工程物資采購供應(yīng)等方面的情況均以職代會、公開欄等形式進(jìn)行了公開，職工群眾較為滿意，受到中國鐵道建筑總公司和集團(tuán)公司的肯定。

職代會作用發(fā)揮良好。一年來，我們重點抓了五項工作。一是高標(biāo)準(zhǔn)做好提案的征集與處理工作，暢通職工民主參與的渠道。組織基層工會和職工代表就涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展與穩(wěn)定、民主政治建設(shè)、職工素質(zhì)和企業(yè)管理水平提升、政策法規(guī)執(zhí)行、職工關(guān)心的熱點難點等獻(xiàn)計獻(xiàn)策。二是認(rèn)真做好代表的選舉和培訓(xùn)工作。三是認(rèn)真做好大會的籌備工作，保質(zhì)保量按程序完成大會的議程。會議在認(rèn)真審議行政、財務(wù)、業(yè)務(wù)招待費等常規(guī)報告的同時，突出做好領(lǐng)導(dǎo)干部的評議工作。評議監(jiān)督工作委員會制定了《評議辦法》，采取述職、民主測評、統(tǒng)計分?jǐn)?shù)、劃分格次、向大會宣布評議結(jié)果等程序規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部評議工作，充分發(fā)揮好職代會在企業(yè)建設(shè)中的作用。四是認(rèn)真組織分公司、項目部召開職代會，分公司、項目部職代會召開率100%，職代會職權(quán)在基層得到了較好落實。五是日常民主管理活躍。職代會閉會期間，公司工會組織召開了3次職代會代表團(tuán)長聯(lián)席（擴(kuò)大）會、組織業(yè)務(wù)部門對職代會提案進(jìn)行了回復(fù)處理，得到了職工代表和廣大職工的認(rèn)可和擁護(hù)。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動成效顯著。開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，是既提高職工隊伍素質(zhì)，又提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的?雙益?活動。近年來，我們大力組織開展了?五比四創(chuàng)?奪?五杯?、?三爭四創(chuàng)?、創(chuàng)建?節(jié)約型項目?勞動競賽，掀起一個又一個施工生產(chǎn)新高潮。2005年，企業(yè)完成施工產(chǎn)值和承攬任務(wù)首次分別超10億元，20億元；在崗職工年平均工資比2004年增長了4.3%。4個項目獲局級優(yōu)質(zhì)工程，勉寧高速公路17合同段榮獲總公司優(yōu)質(zhì)工程和陜西省建設(shè)工程?長安杯?。南京、太長、西鐵、開通、和田、濟(jì)東、平臨、溫州繞城等項目在業(yè)主組織的勞動競賽中多次獲得第一名。在職工技術(shù)比武中，我公司選手獲得較好的名次，1名同志被授予全國技術(shù)能手稱號。協(xié)榮隧道QC小組分別獲洛陽市、河南省二等獎和總公司優(yōu)秀QC小組稱號；公司獲得集團(tuán)公司質(zhì)量杯、承攬杯、創(chuàng)新杯，并再次榮獲全國安康杯競賽優(yōu)勝單位。涌現(xiàn)集團(tuán)公司勞動模范2名、先進(jìn)集體1個；洛陽市勞動模范、五一勞動獎?wù)?名；洛陽市勞動保護(hù)優(yōu)秀監(jiān)督員2名；河南省勞動保護(hù)優(yōu)秀監(jiān)督檢查員和河南省百名技術(shù)精英2名。

建家建線取得新進(jìn)展。建家建線是我們的拳頭產(chǎn)品，也是工會的形象工程。為推進(jìn)建家建線工作的深入開展，我們在分公司、項目部廣泛開展?fàn)巹?chuàng)模范職工之家活動。寬敞明亮、美觀實用的彩板職工宿舍，配備閉路電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)等設(shè)施；整齊規(guī)范的宣傳欄、板報；用花木美化的環(huán)境，已成為鄭石、浦南、西鐵、安南等新開工項目的建家標(biāo)準(zhǔn)，融入了職工的日常生活之中，使職工真切地感受到家的幸福與溫馨。在業(yè)主組織的多次檢查中受到好評；浦南項目部成為全線建家建線亮點，受到局指表彰獎勵，為企業(yè)樹立了良好的外部形象，激發(fā)了職工愛家、評家、護(hù)家的熱情。各級工會組織適時組織開展的職工書畫攝影比賽、演講比賽、小型體育比賽、游藝活動極大地豐富了職工業(yè)余文化生活，陶冶了職工的情操。2005年4個基層工會被集團(tuán)公司授予模范職工之家，公司工會榮獲總公司模范職工之家。

制度建設(shè)取得新突破。制度建設(shè)是一切管理工作和規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是鞏固基層工會建設(shè)成果并使之具有長久生命力的基石，為此，我們重點做了三個方面的工作。一是加強工會臺帳記錄與管理，做好規(guī)范化基礎(chǔ)工作。根據(jù)新時期基層工會工作的特點和要求，結(jié)合基層工會實際，公司工會重新編印了《工會工作臺帳》，下發(fā)到基層工會，改變了過去臺帳設(shè)置多、內(nèi)容陳舊，不便于記錄的弊端。為加強臺帳的管理，公司工會每半年對基層工會臺帳進(jìn)行一次檢查，并在公司工會全委會上進(jìn)行交流、講評。

二是加強基層制度建設(shè)。我們主要健全了工會例會制度、工作目標(biāo)責(zé)任考核制度、工會干部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度、工會財務(wù)管理與經(jīng)審制度、工作臺帳管理與交流制度、重大問題及時向黨委（支部）請示和匯報等一系列工作制度，確?；鶎庸婪ㄓ行У芈男新氊?zé)。為掌握基層工作狀態(tài)，達(dá)到相互交流學(xué)習(xí)的目的，我們堅持月計劃月小結(jié)制度，分公司工會利用例會總結(jié)、部署工作，形成每月的工作計劃、小結(jié)上報公司工會。公司月計劃月小結(jié)在向集團(tuán)公司工會、公司黨委和公司主要領(lǐng)導(dǎo)報送的同時，印發(fā)基層工會，并在公司局域網(wǎng)上進(jìn)行公布。這種互動交流有效地推動了各項工作的順利開展。

三是運用激勵機(jī)制做好總結(jié)表彰工作。在創(chuàng)建活動中，通過基層民主測評上報，公司工會常委會研究，評選表彰優(yōu)秀工會工作者16人次；優(yōu)秀工會積極分子74人次；關(guān)心支持幫助工會工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)者22人次。

實踐再次證明，工會的活力在基層，要增強社會和職工群眾對工會的認(rèn)可度，就要全力以赴抓好基層工會工作，其核心是鞏固和加強工會基層組織建設(shè)，切實維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。我們的經(jīng)驗和體會是：加強基層工會建設(shè)，黨委重視、行政支持是增強基層工會活力、切實發(fā)揮基層工會作用的重要保證；加強基層工會的規(guī)范化建設(shè)，是保證工會組織鮮活戰(zhàn)斗力作用的重要措施；圍繞大局，組織職工開展各種有益的活動，是增強基層工會活力、發(fā)揮作用的有效載體，也是實現(xiàn)工會組織有為有位的有效途徑；提高工會干部隊伍的整體素質(zhì)，牢記?兩個務(wù)必?、強化?三個意識?（強化大局意識、求真務(wù)實意識、服務(wù)意識）、增強?五種能力?（觀察分析問題的能力、改進(jìn)工作方法的能力、處理問題化解矛盾的能力、協(xié)調(diào)溝通的能力、獨立工作的能力），是基層工會始終保持與職工群眾的密切關(guān)系，適應(yīng)并不斷開創(chuàng)工會工作的新局面的根本前提。

雖然我們?nèi)悦媾R體制改革對工會工作的影響或者說工會工作與之不相適應(yīng)，如在機(jī)構(gòu)改革中，普遍面臨的一個問題是專職人員越來越少；基層普遍實行項目承包，工地相當(dāng)分散，基層工會主席，尤其是分公司、項目部一級兼職過多等問題。但通過深入開展基層工會建設(shè)年活動，我們已經(jīng)理順了關(guān)系，完善了組織，轉(zhuǎn)變了觀念，并在實踐工作中取得了一定的成績。因此，我們完全有理由相信：只要我們自覺接受黨和上級工會的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取行政的支持，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真落實?組織起來、切實維權(quán)?的工作方針，求實創(chuàng)新，勇于實踐，我們就能戰(zhàn)勝困難，忠實地履行好維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，做到受職工之托，盡職工之責(zé)，解職工之難，暖職工之心，在職工中塑造了基層工會的良好形象，迎來工會美好的明天。

二〇〇六年九月五日

第二篇：加強基層工會建設(shè) 激發(fā)基層工會活力

加強基層工會建設(shè) 激發(fā)基層工會活力

中華全國總工會從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，按照“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，在全面分析了工會工作面臨的新形勢和新任務(wù)的基礎(chǔ)上，作出了《中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強基層工會工作的決定》。《決定》為怎樣把握基層工會工作的內(nèi)在規(guī)律，與怎樣做好基層工會工作指明了方向。因此，貫徹落實好《決定》精神，是充分發(fā)揮基層工會在構(gòu)建和諧社會中的重要條件。

基層工會面臨的現(xiàn)狀

改革開放２５年來，基層工會組織的建設(shè)雖取得很大的進(jìn)步，但面對日益增多的勞動矛盾和糾紛，一些基層工會感到束手無策。他們還不敢理直氣壯地承擔(dān)起職工勞動權(quán)益的代表者，不能很好地代表和維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。工會作為勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，維護(hù)職工正當(dāng)?shù)臋?quán)益是其基本職責(zé)。這在我國的《勞動法》和《工會法》中，都以法律的形式給予了確認(rèn)。為什么會出現(xiàn)這樣尷尬的情況，除一些企業(yè)經(jīng)營者法律意識比較薄弱外，還因為一些企業(yè)基層工會的改革和建設(shè)滯后，于新時期工會工作的方針和目標(biāo)，使得一些工會干部在維護(hù)職工合法權(quán)益中左右搖擺不定，甚至出現(xiàn)角色錯位的尷尬場面。隨著企業(yè)改革向縱深發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的勞動糾紛不斷增多，在這些勞動糾紛中，工會干部到底應(yīng)該代表誰，常常面臨兩難境地。

新形勢新任務(wù)要求基層工會必須把維權(quán)當(dāng)作自己的第一職責(zé)?；鶎庸袑嵈砗途S護(hù)職工合法權(quán)益，并不以沖突為目的和手段，為社會的繁榮與穩(wěn)定發(fā)揮自己不可替代的作用。

加強基層工會建設(shè)

樹立工會新形象

“組織起來，切實維權(quán)”是新時期工會工作的重要指導(dǎo)方針，基層工會要把維權(quán)當(dāng)作自己的第一職責(zé)，努力唱響維權(quán)最強音。

要按照全總《決定》精神，努力把基層工會建設(shè)成集發(fā)展型，和諧型，服務(wù)型，學(xué)習(xí)型和民主型為一體的中國特色工會。堅持發(fā)展為第一要務(wù)，調(diào)動職工投身經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，和諧型工會就是堅持建立維權(quán)機(jī)制，不斷提高參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力。學(xué)習(xí)型工會，一是要加強工會干部自身的學(xué)習(xí)，熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力；二是要堅持建設(shè)“四有”職工隊伍，不斷提高組織職工學(xué)習(xí)的能力，創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)造能力。民主型工會就是要堅持群眾化、民主化、法制化的統(tǒng)一，依靠會員群眾開展工會工作，進(jìn)一步激發(fā)基層工會組織的活力。

把維權(quán)作為第一職責(zé)

實現(xiàn)基層工會維護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)變

“組織起來，切實維權(quán)”是由工會的工作性質(zhì)所決定的，要努力唱響維權(quán)的最強音，基層工會維權(quán)必須實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。維護(hù)必須從組織干預(yù)型向依法協(xié)調(diào)的機(jī)制型轉(zhuǎn)變；維護(hù)要從事后的被動維權(quán)向事前，事中的主動維權(quán)轉(zhuǎn)變；維權(quán)要從一事一議的臨時處置向建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)變。要達(dá)到主動維權(quán)，規(guī)范維權(quán)，切實維權(quán)和長效維權(quán)，必須在機(jī)制建設(shè)上下功夫。要緊緊抓住健全完善主動維權(quán)，切實維權(quán)長效機(jī)制這個重點，突出工會表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)。

同時，要把職工最現(xiàn)實，最直接，最關(guān)心的利益，作為基層工會工作的核心，切實履行基層工會的維權(quán)職責(zé)。進(jìn)一步完善平等協(xié)商的集體合同制度，增強集體合同的可操作性和可監(jiān)督性，改變集體合同千人一面履行難的局面。同時，要加強工資集體協(xié)商制度的研究，堅持企業(yè)利益以保障職工利益為前提，職工收入要與企業(yè)效益同步增長。并完善職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、住房公積金等足額上交，以及職工收入個人如實申報的監(jiān)督管理制度，消除職工的后顧之憂。還要促使企業(yè)內(nèi)部民主管理機(jī)制和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，落實好職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、民主權(quán)、切實保護(hù)勞動者的合法勞動權(quán)。并著眼于事先預(yù)測和全程控制，建立健全以主動溝通、動態(tài)檢測、快速反應(yīng)、侵權(quán)預(yù)告、及時處置、監(jiān)督落實為目標(biāo)的勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。要建立健全工會法律援助機(jī)制，降低職工個人維權(quán)成本，理直氣壯地為職工的合法權(quán)益撐腰。要轉(zhuǎn)變工會干部工作作風(fēng)，到職工群眾中去發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。工會干部要強化群眾觀念，傾聽職工群眾的呼聲，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

總之，工會只有加強自身的建設(shè)和改革，才能適應(yīng)新形勢對工會的要求，才能真正樹立起可親可敬的工會干部新形象，才能真正激發(fā)基層工會的活力。

關(guān)于加強基層工會建設(shè)充分發(fā)揮工會作用的意見

按照《中華全國總工會關(guān)于堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的決議》的要求，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和《中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強基層工會工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強基層工會建設(shè)充分發(fā)揮工會作用提出如下意見：

一、基層工會建設(shè)的重要意義和目標(biāo)要求

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)重要的社會支柱，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要力量?；鶎庸枪M織體制中最基本的組織單位，處在改革和發(fā)展的第一線，直接面對復(fù)雜的勞動關(guān)系，是工會全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

近年來，基層工會建設(shè)取得了較大成績，但從總體上來看，工會組建與企業(yè)快速發(fā)展、職工隊伍迅速壯大的狀況還不相適應(yīng)，依法履行基本職責(zé)的能力與黨的要求、職工群眾的愿望還不相適應(yīng)，工作機(jī)制、工作方式與企事業(yè)單位深化改革的要求還不相適應(yīng)。因此，各級工會必須從不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的高度，從協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識基層工會建設(shè)的重要性和緊迫性。

加強基層工會建設(shè)必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握全面建設(shè)小康社會的主題，按照中央“擴(kuò)大覆蓋面，增強凝聚力”的要求和全總“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，以及省總“五四三二一”的工作思路，以建立健全工會基層組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)全省工作大局、服務(wù)職工群眾為根本，以建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制為重點，以提高依法履行基本職責(zé)的能力為關(guān)鍵，在創(chuàng)新中激發(fā)基層工會活力，使工會工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)全省基層工會工作新局面，為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東做出貢獻(xiàn)。

加強基層工會建設(shè)必須遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則，按照“建立工會組織無例外、吸納工會會員無遺漏、履行工會職責(zé)無缺失、發(fā)揮工會作用講貢獻(xiàn)”的要求，把基層工會建設(shè)成為“組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的職工之家。

二、規(guī)范基層工會組織建設(shè)

我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其它組織都應(yīng)組建工會?；鶎庸慕M織建設(shè)應(yīng)堅持依法、科學(xué)、規(guī)范的思路，堅持“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，實現(xiàn)工會組建與不斷發(fā)展變化的企業(yè)狀況相適應(yīng)，會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一，工會組織體制的延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

（一）完善基層工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制

基層工會應(yīng)建立健全工會委員會、經(jīng)費審查委員會和女職工組織。根據(jù)工作需要，基層工會委員會應(yīng)建立組織宣傳、生產(chǎn)生活、勞動保護(hù)、勞動法律監(jiān)督、財務(wù)等工作機(jī)構(gòu)，或由專人負(fù)責(zé)某一方面工作。

基層工會的組織形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。

1、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立集團(tuán)（公司）工會委員會；

2、具有一定規(guī)模的基層單位，包括企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)和其它社會組織，應(yīng)單獨建立基層工會委員會；

3、不宜單獨建立基層工會委員會的小單位，應(yīng)結(jié)合職工就業(yè)方式和基層單位的分布特點，從便于接受基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和便于發(fā)揮基層工會作用這一目的出發(fā)，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業(yè)相近”的原則，創(chuàng)新工會的組建形式，大力發(fā)展聯(lián)合基層工會委員會。如：

①社區(qū)（村、居）工會。即以社區(qū)（村、居）為單位建立工會，把轄區(qū)內(nèi)各單位工會聯(lián)合起來，統(tǒng)一代表轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位的職工利益。一般稱“××社區(qū)（村、居）工會委員會”。

②樓宇工會。即以集中辦公或進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的大樓為單位建立工會，代表大樓內(nèi)務(wù)工人員的利益。一般稱“××（大樓）工會委員會”。

③一條街工會。即以一條街為單位建立工會，代表區(qū)域內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的務(wù)工人員的利益。一般稱“××街工會委員會”。

④工程項目部工會。即以某一較大工程為載體，以外來務(wù)工人員為主體的、有一定時間性的工會組織形式。一般稱“××項目部工會委員會”。

⑤商貿(mào)市場工會。即以整個市場為單位建立工會，以相近攤位建立工會小組，小組直接面向攤位發(fā)展會員。一般稱“××市場工會委員會”。

⑥區(qū)域性行業(yè)工會。即在縣（區(qū)、市）以下的行政區(qū)域內(nèi)，依托行業(yè)協(xié)會建立工會，代表當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)內(nèi)務(wù)工人員的利益。一般稱“××行業(yè)工會委員會”。

⑦工業(yè)園區(qū)工會。即以工業(yè)園區(qū)為單位建立工會，代表園區(qū)內(nèi)務(wù)工人員的利益。一般稱“××園區(qū)工會委員會”。

聯(lián)合基層工會委員會，按照聯(lián)合制、代表制的原則組成，享有基層工會委員會的各項權(quán)利和義務(wù)，委員為組成該工會委員會各單位工會的負(fù)責(zé)人。

基層工會堅持屬地管理、同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，已經(jīng)實行主輔分離的輔業(yè)和與原單位脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體及無主管單位的企事業(yè)單位工會組織歸屬所在地工會管理。集團(tuán)公司工會對集團(tuán)（母公司）所在地核心層、緊密層各成員單位實行直接領(lǐng)導(dǎo)與管理，對在母公司所在地以外的子公司工會實行由子公司所在地工會與集團(tuán)公司工會雙重領(lǐng)導(dǎo)，一般以地方工會領(lǐng)導(dǎo)為主。特殊情況由上級工會確定。

女會員10人以上的應(yīng)建立女職工委員會，不足10人的，在工會委員會中設(shè)女職工委員。

（二）選好配強基層工會領(lǐng)導(dǎo)班子

要選好配強基層工會領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選配好工會主席，要把有事業(yè)心、責(zé)任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部選配到工會領(lǐng)導(dǎo)班子中來。工會主席按同級黨政副職配備，是黨員的，應(yīng)進(jìn)入同級黨委。國有和國有控股公司董事會、監(jiān)事會的職工代表，由公司職工民主選舉產(chǎn)生，公司工會主席、副主席應(yīng)分別為首選候選人。職工200人以上的單位應(yīng)設(shè)專職工作人員，工會專職工作人員按千分之三的比例配備，其工資、獎金、補貼由所在單位支付，社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。女職工200人以上的應(yīng)配備專職女職工干部。基層工會要重視工會積極分子隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支堅持黨的基本路線、熱心為職工群眾服務(wù)的“專、兼、群”相結(jié)合的工會工作者隊伍。對基層兼職工會工作者，可以給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補貼。

基層工會主席不宜由行政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任?；鶎訂挝恢饕?fù)責(zé)人的合伙人、近親屬不得作為本單位工會委員會成員的人選。

要采取多種形式加強工會干部培訓(xùn)，不斷提高工會干部的整體素質(zhì)。工會干部到崗一年內(nèi)應(yīng)參加上級工會舉辦的崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持“業(yè)余自學(xué)、就近就地、短期專題”的原則。

三、加強基層工會民主制度和工作制度建設(shè)

加強基層工會建設(shè)，必須不斷推進(jìn)基層工會群眾化、民主化和法制化進(jìn)程，努力增強基層工會的活力。

（一）健全基層工會組織制度

工會會員(代表)大會制度。工會會員(代表)大會每三年或者五年為一屆，代表實行常任制。會員200人以下的，召開會員大會；200人以上的，召開會員代表大會?；鶎庸?yīng)每年召開一次工會會員(代表)大會，每屆大會的第一次會議為換屆大會，因特殊情況需要提前或延期換屆，必須征得上級工會的同意。代表大會要認(rèn)真履行職權(quán)，保證會員或會員代表充分行使民主權(quán)利，民主選舉基層工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（直選時還要選舉主席、副主席），民主決定基層工會的重大事項。

經(jīng)基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，臨時召開工會會員(代表)大會的，應(yīng)在同級黨組織和上級工會領(lǐng)導(dǎo)下，按照《工會法》、《中國工會章程》和全國總工會的有關(guān)規(guī)定舉行。

基層工會委員會在工會會員(代表)大會閉會期間，負(fù)責(zé)主持本級工會的日常工作，承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的工作任務(wù)。全體會議由主席或常委會召集，每兩個月召開一次。

民主選舉工會領(lǐng)導(dǎo)人制度?；鶎庸瘑T會要按照民主集中制的原則建立民主選舉制度，工會委員會由會員(代表)大會民主選舉產(chǎn)生。工會主席、副主席應(yīng)由工會委員會選舉或由會員大會直接選舉；中小企事業(yè)單位要積極推行會員(代表)大會直接選舉制度，大型企事業(yè)單位也應(yīng)積極試行分會主席直接選舉。選舉結(jié)果應(yīng)報上一級工會批準(zhǔn)，同時報同級黨組織備案。民主評議工會領(lǐng)導(dǎo)班子制度。每年在工會會員(代表)大會上對工會工作進(jìn)行評議，每兩年結(jié)合民主評議對領(lǐng)導(dǎo)班子測評一次。對工會領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測評，要以德、能、勤、績、廉為主要內(nèi)容。民主評議工作由上級工會派人或者由民主推薦的會員代表主持。民主評議的結(jié)果，要向同級黨組織和上級工會報告，凡獲得信任票不足半數(shù)者，應(yīng)按照法定程序予以撤換或罷免。

（二）健全基層工會工作制度

決策目標(biāo)制度?；鶎庸鶕?jù)工會會員(代表)大會所確定的任務(wù)，制定出任期工作目標(biāo)和具體工作任務(wù)。任期工作目標(biāo)和具體工作任務(wù)，都要經(jīng)工會委員會討論審議，報上級工會備案，完成情況要向工會會員(代表)大會報告。

執(zhí)行責(zé)任制度?；鶎庸?yīng)普遍建立工作人員崗位責(zé)任制，特別是要積極推行維權(quán)責(zé)任制，明確工會主席是維權(quán)第一責(zé)任人。要根據(jù)崗位責(zé)任制的要求，制定出明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)督考核制度。要加強對決策目標(biāo)執(zhí)行情況的考核監(jiān)督。凡屬基層工會的重大問題，包括重大決策、財務(wù)收支和重要人事變動等，都要進(jìn)行追蹤監(jiān)督，同時要向會員群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）完善基層工會基礎(chǔ)工作

基層工會要及時為會員辦理入會手續(xù)，頒發(fā)會員證，按照會員關(guān)系隨勞動關(guān)系流動的原則，搞好會籍管理。基層工會應(yīng)建立職工、工會干部、工會會員、會員(職工)代表和工會積極分子花名冊，應(yīng)有工會牌子、辦公場所、規(guī)章制度和工作檔案，建立健全經(jīng)費收繳、財務(wù)管理、經(jīng)費審查監(jiān)督制度，完善經(jīng)費開支手續(xù)，切實收好、管好、用好工會經(jīng)費。

四、強化基層工會維權(quán)機(jī)制，切實增強基層工會活力和凝聚力

加強基層工會建設(shè)，必須加強維權(quán)機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動職工投身改革和建設(shè)事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，為職工多辦好事實事，不斷提高職工隊伍的整體素質(zhì)，切實增強基層工會的活力和凝聚力。

民主管理制度?；鶎庸e極推行以職工（代表）大會為基本形式的多種民主管理制度，引導(dǎo)組織職工開展基層單位民主參與、民主管理、民主監(jiān)督工作，發(fā)展社會主義基層民主，實行廠務(wù)公開，維護(hù)職工的民主權(quán)利。

平等協(xié)商、簽訂集體合同制度?；鶎庸?yīng)代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同，推行工資集體協(xié)商，推行勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護(hù)、補充保險福利、勞動合同管理等專項協(xié)商工作，以基層集體契約的形式確定職工的各項權(quán)益，并監(jiān)督檢查集體合同的履行情況，確保集體合同的全面履行。指導(dǎo)和幫助職工簽訂好勞動合同，勞動合同的標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同，努力推進(jìn)勞動合同制度的實施。督促企業(yè)按規(guī)定及時為職工辦理各種社會保險。

勞動爭議調(diào)解制度?；鶎訂挝粦?yīng)建立健全勞動爭議調(diào)解組織，及時調(diào)處勞動關(guān)系方面的矛盾。

勞動法律監(jiān)督檢查制度。加強工會勞動法律監(jiān)督工作，督促企業(yè)執(zhí)行勞動法律、法規(guī)和政策；建立健全勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，加強監(jiān)督檢查，不斷改善勞動環(huán)境和勞動衛(wèi)生條件，切實保障職工的生命健康權(quán)。

實施送溫暖工程。維護(hù)好職工的合法權(quán)益，做好特困和困難職工群體的幫扶工作，努力為他們辦實事、做好事、解難題。

廣泛開展建功立業(yè)活動。組織職工參加群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程和職工素質(zhì)工程，大力弘揚勞模精神，調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，共謀企業(yè)發(fā)展。

廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動。引導(dǎo)職工樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念，增強職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。開展豐富多彩、健康有益、群眾喜聞樂見的文化體育活動，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力推動工會工作上水平

各級工會要積極爭取同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，把基層工會建設(shè)納入黨建目標(biāo)考核體系，同部署、同檢查、同考核；要積極爭取人大、政府、政協(xié)的支持，建立健全工作聯(lián)系制度，定期召開會議，通報情況，協(xié)調(diào)解決基層工會建設(shè)工作中遇到的困難和問題，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運作、各方配合”的工作機(jī)制。

各級工會要重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會建設(shè)，有條件的地方要積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的試點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會主席（主任）應(yīng)按同級黨政副職配備，并配專職工作人員。

各級工會要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，切實把工會工作的重點放在基層。要制訂出加強基層工會建設(shè)的具體規(guī)劃，大力開展以爭創(chuàng)先進(jìn)縣（市、區(qū)）工會、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會和信得過基層工會為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，并與建設(shè)“職工之家”、“雙愛雙評”活動緊密結(jié)合起來，針對不同所有制、不同規(guī)模、不同工作基礎(chǔ)和不同組織形式的基層工會，給予分類指導(dǎo)，幫助他們解決工作中遇到的實際困難。要建立工作激勵機(jī)制，做好評先樹優(yōu)工作，要把評選表彰基層工會組織和工會干部的先進(jìn)典型與評選富民興魯勞動獎?wù)拢睿┑裙ぷ鹘Y(jié)合起來，充分調(diào)動基層工會的積極性，努力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。要及時總結(jié)、推廣基層工會的新鮮經(jīng)驗，加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍，使基層工會建設(shè)不斷得到加強，為我省構(gòu)建和諧社會、建設(shè)文明山東做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

加強基層工會建設(shè)關(guān)鍵是堅持工會工作生命線

加強基層工會建設(shè)關(guān)鍵

是堅持工會工作生命線

當(dāng)前和今后一個時期，是我國加速發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各類社會矛盾的凸顯期；既是改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是保持社會穩(wěn)定的重要時期。在這個極其重要、極其敏感的發(fā)展階段，不同利益群體之間的矛盾更加復(fù)雜，新情況、新問題層出不窮，職工在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生等方面的權(quán)益，遇到的問題會更加突出。作為勞動者利益直接代表者的基層工會，既要旗幟鮮明地支持改革與改制，以維護(hù)企業(yè)、職工的長遠(yuǎn)和整體利益，又要站在勞動者的角度，維護(hù)好職工的具體利益，以保持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，肩負(fù)起構(gòu)建社會主義和諧社會的重要責(zé)任?；鶎庸幱诠ぷ鞯淖钋把?，最貼近職工群眾，最了解職工群眾的情緒、群眾的生活、群眾的疾苦，在維護(hù)職工群眾合法權(quán)益中承擔(dān)著直接的責(zé)任?；鶎庸诎盐沾缶帧⒎?wù)大局的前提下，應(yīng)該也必須更多地站在職工群眾的角度，時時想著職工事，處處為職工謀利益。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下的今天，職工群眾期盼工會發(fā)揮作用，希望工會的聲音更亮一點，工會干部離職工的距離更近一些，腰桿更硬一些，維權(quán)的力度更大一些。但一些基層工會組織的現(xiàn)狀卻不容樂觀。時下，經(jīng)常聽到一些職工群眾對本單位工會組織的抱怨，有的甚至感到工會有脫離職工之嫌。一些職工說“現(xiàn)在我們和工會的距離和感情不是近了，而是遠(yuǎn)了?！痹囅?，一個工人階級的群眾組織如果失去了群眾基礎(chǔ)，失去了職工群眾的信任、擁戴和支持，拉遠(yuǎn)了和職工的距離，那么，這個組織就等于失去了存在的前提，失去了活力，從而也就失去了安命之身之本。一位基層工會干部說得好，什么時候工會組織的群眾化、民主化建設(shè)堅持得好，工會與職工群眾的關(guān)系就密切，就能很好發(fā)揮作用。因此，現(xiàn)實給各級工會尤其是基層工會提出了這樣一個問題，即：如何在工作中堅定地貫徹黨的群眾路線，時刻與職工群眾保持密切的聯(lián)系,也就是我們常說的工會工作的生命線。

鄧小平同志深刻地指出：“工會組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過、能替工人說話辦事的組織?！?加強基層工會建設(shè)，增強基層工會活力，把基層工會建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家，就是要堅持這條生命線。我省一些基層工會組織，之所以能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用，忠實地履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，努力做到受職工之托，盡職工之責(zé)，解職工之難，暖職工之心，在職工中塑造了自己的良好形象，關(guān)鍵和基本經(jīng)驗，就在于他們不斷加強自身的群眾化和民主化建設(shè)，依靠職工辦工會，工作中始終保持了與職工群眾的密切關(guān)系。

那么，基層工會如何堅持這條生命線呢？按照“組織起來，切實維權(quán)” 工作方針，最重要的就是要在工作實踐中，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新思維，不斷探索和推進(jìn)實現(xiàn)工會群眾化、民主化、社會化建設(shè)的新路子，開掘做好工作的動力和源泉，真正做到主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，這樣才能彰顯出工會的活力。具體地講，就是要在以下幾個方面取得突破：

一是在依靠職工群眾辦會上取得突破。要引導(dǎo)基層工會堅持會務(wù)公開，按照群眾組織的特點和職工的意愿開展工作。工會干部兼職化將是大勢所趨，基層工會應(yīng)順應(yīng)這一變化，注重對工會積極分子的培養(yǎng)，發(fā)揮積極分子的作用，在建設(shè)兼職干部隊伍上下功夫，形成專兼結(jié)合、積極分子參與、依靠職工辦會的格局。要相信和發(fā)動職工，建立有效的職工評價工會工作體系，形成工會干部的獎懲激勵機(jī)制，讓職工通過一定的民主方式和民主渠道監(jiān)督工會工作，促進(jìn)工會干部對職工真正負(fù)責(zé)局面的形成。

二是在基層工會內(nèi)部的民主決策、民主議事、民主選舉制度上實現(xiàn)突破?；鶎庸獔猿值闹卮髥栴}，向會員（代表）大會通報并由其作出決定，工會委員會或工會領(lǐng)導(dǎo)人每年至少一次向會員（代表）大會報告工作并述職，接受會員對工會工作的民主評議，保證會員的知情權(quán)。要實行會員代表常任制和會員代表提案辦理回復(fù)制，完善工會委員會的議事規(guī)則，充分發(fā)揮工會委員會的作用，保證會員的參與權(quán)?；鶎庸紤?yīng)按期進(jìn)行換屆，不斷完善民主選舉程序，尊重和保護(hù)會員的選舉權(quán)。

三是在開門辦會上取得突破?；鶎庸l(fā)揮工會組織聯(lián)系面廣、會員人數(shù)多的優(yōu)勢，在依靠會員辦會的同時，還要吸引社會各方面熱心職工和工會事務(wù)、具備專業(yè)知識的專家學(xué)者參與工會工作，定期聽取他們對工會工作的建議和意見，利用他們的所長為職工和工會工作服務(wù)。

第三篇：激發(fā)基層工會活力推進(jìn)和諧校園建設(shè)

激發(fā)基層工會活力推進(jìn)和諧校園建設(shè)

化學(xué)與制藥工程學(xué)院分會范敏

“構(gòu)建社會主義和諧社會”是黨中央在新時期提出的新的歷史任務(wù)，和諧校園建設(shè)是和諧社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。和諧校園是一種以協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的教育模式，是以校園為紐帶各種教育要素的全面、自由、協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的育人氛圍。構(gòu)建和諧校園的主要特征至少包括四個方面：(1)全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)思想明確，依法治校得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；(2)內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)，合法權(quán)益得到維護(hù)，各種矛盾得到正確處理；(3)師生員工寬容謙讓，誠實守信，平等友愛，和諧相處；(4)一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動得到支持、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到肯定。

高校工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的教職工自愿相結(jié)合的群眾組織，同時，又是教代會的工作機(jī)構(gòu)，是黨聯(lián)系教職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和教職工利益的代表。和諧校園建設(shè)是高校工會義不容辭的責(zé)任，高?；鶎庸歉咝９M織的前沿陣地，是落實上級工會組織各項工作任務(wù)的組織者、推動者和實踐者。增強高?；鶎庸幕盍?，已成為新形勢下高校工會工作的重中之重。

一、增強高?；鶎庸盍Φ囊饬x

1、增強高?；鶎庸盍κ羌訌姽陨斫ㄔO(shè)的必然要求，隨著高等教育改革的不斷深化，工會工作的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，工作任務(wù)進(jìn)一步加大，工作責(zé)任進(jìn)一步加重，工會工作遇到了越來越多的新情況、新問題，這就要求基層工會組織要進(jìn)一步加強自身建設(shè)。廣大工會干部應(yīng)該與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，從思維方式、思想觀念到工作思路和工作內(nèi)容，從活動載體、運作方式到工作方法和工作作風(fēng)都要不斷適應(yīng)變化了的客觀實際，進(jìn)一步增強高?；鶎庸盍?，走出工會工作的新路子，提高工會工作整體水平。

2、增強高?；鶎庸盍κ菢?gòu)建和諧校園的必然要求，高校各級工會必須抓住構(gòu)建社會主義和諧社會的良好機(jī)遇，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮積極作用。把廣大教職工的思想統(tǒng)一到學(xué)校發(fā)展大局上來，把他們的智慧和力量凝聚到學(xué)校的目標(biāo)任務(wù)上來，是高?；鶎庸M織的重要工作。因此，創(chuàng)新工會工作方式和內(nèi)容，增強基層工會活力，豐富教職工業(yè)余文化生活，關(guān)注教職工身心健康，建立具有時代特色和內(nèi)涵的教職工服務(wù)保障體系，已成為高?；鶎庸e極構(gòu)建和諧學(xué)校

所面臨的重要任務(wù)。

二、創(chuàng)新高?；鶎庸墓ぷ骼砟?/p>

1、加強自身建設(shè)

首先，要努力完善二級教職工代表大會制度，加強基層工會的組織和制度建設(shè)，推進(jìn)民主化管理。其次，要加大對工會干部的培訓(xùn)力度，不斷提高其理論水平、業(yè)務(wù)能力和參政議政的能力，指導(dǎo)他們用改革的精神破解工會建設(shè)中的難題，用創(chuàng)新的思路增強工會的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。第三，工會干部要加強調(diào)查研究，提高調(diào)研水平，增強研究能力，深入教職工，及時提出具有針對性、前瞻性的意見和建議，積極投身到教育改革的實踐活動中。第四，要加強工會的宣傳工作，建立激勵機(jī)制，倡導(dǎo)工會干部和廣大教職工積極向媒體刊物投稿，為改革與發(fā)展提供正確的輿論導(dǎo)向。

2、堅持以人為本，服務(wù)教職工

和諧校園的核心是堅持以人為本，不斷優(yōu)化、凈化人際關(guān)系，把教職員工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到教學(xué)科研和管理工作上來，把教職員工的興奮點、關(guān)注點吸引到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展上來，在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，去攀登一個又一個新的高峰?；鶎庸o密聯(lián)系學(xué)校的中心工作，主動思考，努力創(chuàng)新，用積極的態(tài)度和科學(xué)的精神，參與和推進(jìn)學(xué)校管理的規(guī)范化、人本化建設(shè)，使各個方面的規(guī)章制度更加有利于人的發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮工會是校內(nèi)矛盾調(diào)節(jié)器、和職工生活減壓器的作用，通過多種有效形式和主題活動，化解各種矛盾，促進(jìn)教職員工將個體追求與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)結(jié)合起來，把個人的成長進(jìn)步與學(xué)校的建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，使和諧校園建設(shè)真正落到實處。

三、創(chuàng)新高校基層工會活動方式

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會組織是增強高?；鶎庸盍Φ膭恿?/p>

作為高?；鶎庸M織要想有所作為，也必須要有新的思路、新的方法。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會正是基層工會增強活力的必然選擇。第一，要將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會與加強工會自身建設(shè)、履行工會基本職能結(jié)合起來。工會干部要帶頭學(xué)習(xí)，努力提高理論水平和思想政治素質(zhì)，增強觀察、分析和解決問題的能力，增強學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；要通過不斷學(xué)習(xí)，形成良好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，做教職工的知心人；要通過學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大知識面，提高管理水平、業(yè)務(wù)能力和辦

事效率，增強為教職工說話辦事的本領(lǐng)；要通過學(xué)習(xí)，對新形勢下面臨的新情況和新問題，加強理論研討，總結(jié)經(jīng)驗，大膽改革和創(chuàng)新。第二，要將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會與加強崗位練兵、提高教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)合起來。基層工會要積極組織開展技能比武、崗位練兵等活動，加強教師業(yè)務(wù)素質(zhì)；要特別重視提高青年教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在教學(xué)、科研、進(jìn)修以及提高實踐能力等方面為青年教師的成長提供條件；要鼓勵青年教師到國內(nèi)外有關(guān)科研院所進(jìn)修提高，支持教師申報高級別科研課題，支持其參加國際、國內(nèi)的學(xué)術(shù)交流研討活動。

第三，要將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會與凝心聚力、提高決策民主化結(jié)合起來?；鶎庸趧?chuàng)建學(xué)習(xí)型工會的過程中，要通過開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、交流研討、召開教職工大會和工會會員大會等形式，不斷提高教職工參與學(xué)校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)等項管理的能力和水平，充分調(diào)動廣大職工參與學(xué)校管理的積極性，凝聚教職工的智慧，努力營造全員參與、同心同德、共謀發(fā)展的良好氛圍。

2、圍繞學(xué)校中心工作是增強高校基層工會活力的基石

高?；鶎庸星逦墓ぷ魉悸罚o緊圍繞學(xué)校的中心工作，服務(wù)大局、履行職能、發(fā)揮作用。基層工會要圍繞學(xué)校的奮斗目標(biāo)，以形式多樣、生動活潑的活動為載體，通過積極主動的工會工作，充分發(fā)揮教職工的主人翁作用。要把如何進(jìn)一步加強人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等項工作作為自身工作的重要抓手，幫助呼吁解決關(guān)系人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面的重大問題。

3、加強師德建設(shè)是增強高?；鶎庸盍Φ撵`魂

高校基層工會要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力加強和改進(jìn)政治理論學(xué)習(xí),堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全院教職工的頭腦，不斷提高教職工的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德。加強教職工的思想政治教育和師德建設(shè)，組織教職工參加政治學(xué)習(xí)和心理健康教育活動。

4、建設(shè)維權(quán)機(jī)制是增強高?；鶎庸盍Φ挠辛ΡＵ?/p>

基層工會作為高?；A(chǔ)工會組織，同樣肩負(fù)著維護(hù)教職工合法權(quán)益的重要職責(zé)。一是基層工會要進(jìn)一步完善二級教職工代表大會制度，切實保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，保證教職工對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)和民主參與權(quán)。要通過完善教職工大會制度，組織廣大教職工積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，共謀學(xué)校發(fā)展

大計。二是基層工會要堅持密切聯(lián)系教職工，熱心為教職工服務(wù)，反映教職工的合理意見和要求，維護(hù)教職工的合法權(quán)益；同時，要積極參與研究涉及教職工切身利益的重大事項。三是基層工會還要關(guān)心教職工的身心健康，通過辦實事、解難題，真正把教職工的生活保障工作落到實處。

5、創(chuàng)新活動載體是增強高?；鶎庸盍Φ谋匾獥l件

首先，要加強學(xué)校與教職工利益共同體建設(shè)。增強學(xué)校與教職工之間的溝通，致力于通暢教職工與管理層之間的聯(lián)系渠道，增強相互間的溝通、理解、信任，奠定構(gòu)建學(xué)校和教職工“利益共同體”的思想基礎(chǔ)。其次，要加強學(xué)校文化建設(shè)。圍繞弘揚和宣傳體現(xiàn)學(xué)校核心競爭力的精神文化，提高和開發(fā)教職工的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、競爭力；堅持以人為本的管理理念和管理方式，調(diào)動教職工積極性，增強學(xué)校對教職工的吸引力和凝聚力；開展豐富多彩的業(yè)余文化和教育活動，增強教職工的團(tuán)隊意識。第三，加強“教工之家”建設(shè)。在新形勢下深化“教工之家”建設(shè)，要不斷賦予其具有時代特征的深刻內(nèi)涵，突出“關(guān)愛、敬業(yè)、雙贏、強基”主題，調(diào)動教職工的工作熱情和積極性，增強建家合力。通過建家工作，大力倡導(dǎo)“健康生活，有為工作”的新理念，切實辦好教職工的活動陣地。把教職工的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好，把教職工的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動好，使基層工會“教工之家”真正成為教職工充分信賴的“溫馨小家”，進(jìn)而在廣大教職工中逐步形成以校為家、愛校如家的氛圍，使廣大教職工同心同德做好學(xué)校各項工作，促進(jìn)高校和諧發(fā)展。

6、豐富文體活動是增強高?；鶎庸盍Φ臐櫥瑒?/p>

基層工會要積極開展豐富多彩的教職工文體活動，如聯(lián)誼會、乒乓球比賽、寒暑期療養(yǎng)、健身活動、師生聯(lián)歡晚會、趣味運動會等。在組織開展好全院性教職工文體活動的同時，基層工會還要積極組織教職工參與學(xué)校的各項文體活動，如文藝匯演、攝影、征文、演講、大合唱、教職工趣味運動會、教職工乒乓球比賽、教職工排球比賽等，以充分展示學(xué)院教職工的風(fēng)采，從而進(jìn)一步增強基層工會的活力。

第四篇：激發(fā)基層工會活力的調(diào)研報告

第一，工會工作人員意識不到位

公司層面上負(fù)責(zé)工會具體工作由一名中層管理人員兼職，同時也沒有專門的工會工作人員，而是由綜合辦公室人員兼職，部分工作人員對工會工作認(rèn)識不到位，認(rèn)為工會工作和生產(chǎn)脫節(jié)，不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。工作中存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，導(dǎo)致工會工作按部就班、停留在表面。甚至相當(dāng)一部分干部、員工對工會的職能、地位和作用認(rèn)識不足，認(rèn)為工會就是一個“擺設(shè)”、一塊牌子，是企業(yè)的“附屬物”，認(rèn)識上的缺失，導(dǎo)致思想上不能高度重視，使工會工作往往流于形式處于走過場、擺樣子、無足輕重的狀態(tài)。

第二，深入基層一線調(diào)查研究不夠

工會工作人員埋頭于日常事務(wù)性工作，深入到基層一線和員工群眾中調(diào)研不夠，對現(xiàn)場生產(chǎn)形勢不了解或了解不夠，不能根據(jù)生產(chǎn)形勢地變化，及時調(diào)整工會工作，發(fā)揮其對生產(chǎn)經(jīng)營的促進(jìn)作用。

第三，基層分工會主席工作壓力大

由于企業(yè)機(jī)構(gòu)精簡，基層單位的工會主席基本由基層單位班子成員或黨支部書記兼任，這種情況的好處是能提高對工會工作支持的力度。劣勢是兼職的分工會主席因其本身的繁重工作，常常分身乏術(shù)，無法兼顧好工會工作，甚至個別人會存在敷衍了事的心理。

業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提高職工的思想政治素質(zhì)。目的在于提高職工綜合素質(zhì)，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展積累后勁和內(nèi)功。二是開展業(yè)務(wù)交流，提高崗位人員的工作能力。作為素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容?；顒又校瑧?yīng)圍繞各部門的工作需要，定期進(jìn)行有組織的業(yè)務(wù)技能交流。同時，各部門結(jié)合自己的專業(yè)特點，不定期開展業(yè)務(wù)研討、經(jīng)驗交流活動，進(jìn)一步增強分析問題、解決問題的能力，從而提高工作效率和管理水平。三是組織技能培訓(xùn)，提高技術(shù)工人的操作水平。在基層生產(chǎn)單位（選礦車間）中，往往一個流程（如浮選、氰化流程）有四班制，班與班之間操作技能、手法都不一樣。這對于安全生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)、指標(biāo)控制都起到很大的影響。因此，有必要在一線工人中開展崗位技能培訓(xùn)活動。如：舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，組織技術(shù)高超的能手現(xiàn)場展示絕招特技、進(jìn)行技術(shù)觀摩活動，開展崗位練兵、技術(shù)比武活動，舉辦以各技術(shù)工種為比賽主體的技能大賽，選派一些素質(zhì)高、有悟性的青工，安排有經(jīng)驗的老師傅以傳、幫、帶的形式開展一對一的技術(shù)傳授活動，與集團(tuán)公司內(nèi)部的兄弟單位進(jìn)行橫向聯(lián)合，有針對性的進(jìn)行崗位互學(xué)等。通過各種手段提高員工的崗位技術(shù)水平，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項任務(wù)和指標(biāo)得以完成。

第二、開展載體活動，進(jìn)一步體現(xiàn)工會組織的親和力

載體活動的主體是企業(yè)職工，工會組織通過開展載體活動，進(jìn)一步增進(jìn)員工之間的感情，實現(xiàn)交流，體現(xiàn)互助，成

由于企業(yè)基層工會所承擔(dān)的工作任務(wù)和使命，決定了工會自身建設(shè)的重要性。抓好基層工會自身建設(shè)可從以下三個方面著手：

一是加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。建立完善的《工會工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評細(xì)則》，指導(dǎo)基層工會工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化邁進(jìn)。簽訂目標(biāo)責(zé)任書，下發(fā)工作要點，加強檢查考核評比表彰，以此推動基層工會工作不斷完善和創(chuàng)新，激勵基層工會主席不斷動腦筋、想辦法。

二是強化動態(tài)管理。在工會組織管理上，應(yīng)體現(xiàn)“鋼性組織，動態(tài)管理”的原則。在當(dāng)前“三礦合一”進(jìn)程中，工會組織應(yīng)是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要注重實效，確?！叭V合一”后的“三個穩(wěn)定”：安全環(huán)保穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、職工隊伍穩(wěn)定。因此基層工會組織要從工作領(lǐng)域、工作對象和自身的定位出發(fā)，依法維護(hù)員工的切身利益和合法權(quán)利，積極參與民主管理，緊緊團(tuán)結(jié)員工群眾，穩(wěn)定員工隊伍，組織員工群眾為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型礦山，爭當(dāng)智能型員工”，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、激勵員工建功立業(yè)搭建舞臺，把工會建成“員工之家”，提升工會的感召力。

三是提升工會干部隊伍素質(zhì)。工會干部應(yīng)“接地氣”，加強調(diào)查研究工作，經(jīng)常深入基層了解情況，掌握第一手材料，把員工群眾關(guān)心的熱點、難點作為調(diào)研的重點，積極反映員工群眾合情、合理、合法的意見和建議，做好領(lǐng)導(dǎo)與員

-工的溝通橋梁。

四是豐富精神文化生活?！皠谝萁Y(jié)合”、“張弛有度”才能實現(xiàn)安全和生產(chǎn)效率的最大化，在緊張的工作之余，基層工會應(yīng)積極開展文體活動，營造輕松閑適氛圍，增進(jìn)員工溝通，強化員工對企業(yè)的歸屬感、向心力和凝聚力。

總之，新形勢下做好基層工會工作，有利于更好的發(fā)揮工會組織在企業(yè)中的重要作用，進(jìn)一步彰顯工會組織的生機(jī)與活力；有利于調(diào)動廣大職工的積極性，實現(xiàn)職工的成才與發(fā)展；有利于構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的完成和實現(xiàn)。

2015年4月3日

單位名稱：安徽銅陵銅冠黃獅澇金礦有限責(zé)任公司 執(zhí)筆人： 謝信宏

通訊地址：安徽省銅陵市大通鎮(zhèn)金華村銅冠黃獅澇金礦有限責(zé)任公司 郵編：244000

第五篇：基層工會建設(shè)

基層工會建設(shè)研究觀點綜述

中央總工會曾提出“要加強基層工會建設(shè)，重視基層、活躍基層，努力增強基層工會的活力”?；鶎庸枪M織體制中最基本的組織單位，處在改革和發(fā)展的第一線，直接面對復(fù)雜的勞動關(guān)系，是工會全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強基層工會組織建設(shè)，不斷激發(fā)基層工會活力，既是擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，也是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的需要。

加強基層工會建設(shè)，增強基層工會活力勢在必行

增強基層工會活力是新形勢對工會工作的必然要求。但我們看到，一些地方基層工會工作的現(xiàn)狀還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求：新建企業(yè)與日俱增，職工隊伍不斷壯大，特別是外來務(wù)工人員大量涌現(xiàn)，使工會組建和發(fā)展會員的任務(wù)越來越重；非公有制企業(yè)工會組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾日漸突出，工會基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望值仍有一定距離；境內(nèi)外敵對勢力竭力散布“工會多元論”，破壞我國工會組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的圖謀一天也沒有放松。因此，認(rèn)真貫徹落實全總《關(guān)于進(jìn)一步加強基層工會工作的決定》，以改革的精神加強工會自身建設(shè)，增強基層活力是加強工會組織建設(shè)重中之重的工作。

增強基層工會活力是工會發(fā)揮作用，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)和諧社會的必然要求。首先，應(yīng)把廣大職工的思想統(tǒng)一到“十二五”規(guī)劃的總體要求上來，把他們的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)上來，這是基層工會組織的重要工作；其次，基層工會是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)中，其作用是其它組織不可替代的；另外，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，建設(shè)“四有”職工隊伍，切實為職工辦實事、辦好事是基層工會工作的重要內(nèi)容，同時也是建設(shè)和諧社會的題中要義。

加強基層工會建設(shè)，增強基層工會活力

加強基層工會建設(shè)，增強基層工會活力，必須按照全總《關(guān)于進(jìn)一步加強基層工會工作的決定》的要求，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制建設(shè)為核心，以職工評價為標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)基層工會建設(shè)。要大力加強對職工的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前改革發(fā)展的狀況和趨勢，職工面臨的問題和困難，工會工作的重點和難點，提出有針對性的工作思路、措施和建議，并認(rèn)真抓好落實，努力把基層工會建設(shè)提高到一個新的水平。

增強基層工會活力，必須強化基層工會組織建設(shè)工作。根據(jù)企業(yè)和職工發(fā)展變化的實際，制定基層工會組建工作目標(biāo)，不斷提高工會組建率和職工入會率。在國有、集體改制企業(yè)，要加強工會組織的整頓重建，堅持“企業(yè)改制到哪里，工會組織就重建、整頓到哪里”；在非公有制企業(yè)，要加強工會組織的規(guī)范化建設(shè)和作用的發(fā)揮；在外來務(wù)工人員中，要積極探索組織進(jìn)城務(wù)工人員入會的多種形式，不斷增強工會組織的凝聚力和影響力。同時繼續(xù)抓好建設(shè)“職工之家”活動，把建會、建家工作結(jié)合起來，進(jìn)一步推動企業(yè)工會各項工作的開展，使企業(yè)工會組織迸發(fā)出活力。

把增強基層工會活力的重點放在企業(yè)，必須進(jìn)一步加強對企業(yè)工會的指導(dǎo)和服務(wù)。上級工會要根據(jù)不同情況，在簽訂勞動合同、建立健全平等協(xié)商和集體合同制度、簽訂專項工資集體協(xié)議、建立健全職代會制度及其它民主管理制度等方面，加強分類指導(dǎo)，促進(jìn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索基層工會干部隊伍的專業(yè)化、社會化的途徑，在大中型企業(yè)比較集中的地方，要理順企業(yè)尤其是混合所有制企業(yè)，跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制。在縣區(qū)，要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會組織建設(shè)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、和諧社區(qū)中的作用。

加強基層工會建設(shè)，增強基層工會活力必須解決好4個問題

1.增強基層工會活力必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取行政的支持。實踐證明，黨委重視、行政支持是增強基層工會活力、切實發(fā)揮基層工會作用的重要保證。近年來，一些地方黨委對工會工作高度重視，并將此作為固本強基工程列入了各級黨委議事日程抓緊抓好。通過召開黨委工會工作會議，以黨委名義下發(fā)、批轉(zhuǎn)文件，對積極做好改制企業(yè)和新建企業(yè)工會工作作了全面部署，要求堅持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發(fā)展”的思路，有效促進(jìn)了改制企業(yè)和新建企業(yè)工會工作的健康發(fā)展；政府和工會、企業(yè)行政和企業(yè)工會堅持聯(lián)席會議制度，共同研究并幫助解決工會工作中的實際問題。由于黨委的重視、政府(行政)的支持，各有關(guān)部門的積極配合，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運作、各方配合”的齊抓共管工作格局。

2.增強基層工會活力，必須加強基層工會的規(guī)范化建設(shè)。加強基層工會的規(guī)范化建設(shè)，是保證工會組織鮮活戰(zhàn)斗力作用的重要措施。首先，要完善和規(guī)范基層工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全工會委員會、經(jīng)費審查委員會和女職工委員會。基層工會的組織形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化：如企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立集團(tuán)（公司）工會委員會；具有一定規(guī)模的基層單位，包括企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)和其它社會組織，應(yīng)單獨建立基層工會委員會；不宜單獨建立基層工會委員會的較小單位，應(yīng)結(jié)合職工就業(yè)方式和基層單位的分布特點，從便于接受基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和便于發(fā)揮基層工會作用這一目的出發(fā)，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業(yè)相近”的原則，創(chuàng)新工會的組建形式，大力發(fā)展聯(lián)合工會委員會。同時，選好配強基層工會領(lǐng)導(dǎo)班子，把有事業(yè)心、責(zé)任感、辦事公道、熱愛工會工作、對職工群眾有深厚感情的干部選配到工會領(lǐng)導(dǎo)班子中來，并加強基層工會積極分子隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支“專、兼、群”相結(jié)合的工會工作者隊伍。

其次，要加強和規(guī)范基層工會民主制度和工作制度建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會群眾化、民主化和法制化進(jìn)程。要努力健全和規(guī)范基層工會組織制度，如工會會員(代表)大會制度、民主選舉工會領(lǐng)導(dǎo)人制度、民主評議工會領(lǐng)導(dǎo)班子制度等；要健全基層工會工作制度，如各項管理責(zé)任制度、監(jiān)督考核制度等等；要強化和規(guī)范基層工會維權(quán)機(jī)制，認(rèn)真推行職工民主管理制度，平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，勞動爭議調(diào)解制度，勞動法律監(jiān)督檢查制度等等，切實維護(hù)好職工的合法權(quán)益。通過卓有成效的規(guī)范化建設(shè)，使工會真正成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。

3.增強基層工會活力必須圍繞大局，組織職工開展各種有益的活動。組織職工開展各種健康有益的活動，是各級工會增強活力、發(fā)揮作用的有效載體，也是實現(xiàn)工會組織有為有位的有效途徑。如圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動和“創(chuàng)爭”活動，這既是提高職工隊伍素質(zhì)、也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”活動；通過“建家”活動，把基層工會建設(shè)成溫暖的職工之家。通過開展以“雙愛雙評”為主要內(nèi)容的建家活動，推動了《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)在外資、民營企業(yè)中的貫徹實施，激勵了職工愛崗敬業(yè)的勞動熱情，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展；通過送溫暖活動和對困難職工的幫扶活動，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷及時送到困難職工當(dāng)中。這既是對困難職工的救助，也維護(hù)了社會穩(wěn)定，真正起到了橋梁和紐帶作用。

4、增強基層工會活力，必須不斷提高工會干部隊伍的素質(zhì)。提高基層工會干部隊伍素質(zhì)，必須強化三個意識：強化政治意識，堅持理想信念，思想上、政治上、行動上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強化責(zé)任意識，樹立強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，淡薄名利，樂于奮獻(xiàn)；強化群眾意識，牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說實話、辦實事，全心全意地為他們服務(wù)。增強五種能力，即增強觀察分析問題的能力、增強改進(jìn)工作方法的能力、增強處理問題化解矛盾的能力、增強協(xié)調(diào)溝通的能力、增強獨立工作的能力，以適應(yīng)并不斷開創(chuàng)工會工作的新局面。

工會十五大上，胡錦濤總書記的重要講話是全會上下大力推進(jìn)工會事業(yè)向前發(fā)展的共同思想理論基礎(chǔ)。當(dāng)前要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)習(xí)近平同志代表黨中央的祝詞精神結(jié)合起來，與貫徹落實工會十五大確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，把中央的指示精神切實轉(zhuǎn)化為廣大職工立足本職、建功立業(yè)的生動實踐，轉(zhuǎn)化為各級工會干部銳意進(jìn)取、真抓實干的工作狀態(tài)。各級工會組織和廣大工會干部要按照講話要求，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行維護(hù)職責(zé)，堅持深入基層、深入職工，不斷提高服務(wù)職工群眾的能力和水平，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。