第一篇：四、行政審批、執(zhí)法管理機(jī)制

行政執(zhí)法、行政審批管理制度體系

目

錄

一、住建行政執(zhí)法管理辦法

二、行政審批責(zé)任追究制度（試行）

三、住建行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度（試行）

住建行政執(zhí)法管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)住建系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，樹立住建行政執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，推進(jìn)依法行政，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣住建系統(tǒng)行政執(zhí)法單位及執(zhí)法人員。

第三條 堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級負(fù)責(zé)的制度，接受社會監(jiān)督。

第四條 縣住建局負(fù)責(zé)全縣建設(shè)行政執(zhí)法的管理、監(jiān)督檢查工作。

第二章 證件

第五條 住建系統(tǒng)行政執(zhí)法證件實(shí)行誰頒發(fā)誰管理的原則。住建執(zhí)法部門、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用省法制辦印制、省住建系統(tǒng)廳頒發(fā)的執(zhí)法證件為有效證件，方具備執(zhí)法工作的資格。行政執(zhí)法證件的持證人必須具備以下條件：

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，愿意為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，熱愛住建管理和住建行政執(zhí)法工作。

（二）屬于住建行政主管機(jī)關(guān)或管理機(jī)構(gòu)的在編在崗人員；

（三）在住建行政執(zhí)法崗位從事具體執(zhí)法的人員；

（四）熟悉本行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策以及本行業(yè)的專業(yè)知識；

（五）遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，作風(fēng)正派；

（六）身體健康，能有效履行行政執(zhí)法職責(zé)；

（七）經(jīng)過行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、資格考試合格。

第六條 執(zhí)法證件實(shí)行年度審驗(yàn)制度，超過有效期（一年）后未經(jīng)驗(yàn)證蓋章，證件自動(dòng)失效；因緩審、暫扣證件的，待期滿后加蓋當(dāng)年“住建行政執(zhí)法證驗(yàn)訖”印章即為有效。協(xié)助執(zhí)法證實(shí)行年度申報(bào)一年一辦和到期更換辦理。

第七條 持證人員調(diào)離執(zhí)法崗位、因身體原因已不能勝任執(zhí)法工作的，原工作單位應(yīng)收回證件，并報(bào)上級部門備案。

第八條 如證件遺失，持證人應(yīng)立即書面向所在單位匯報(bào)，并在市級以上報(bào)刊登報(bào)聲明作廢，并按申辦程序填制《四川省住建行政執(zhí)法人員證件申報(bào)表》逐級上報(bào)補(bǔ)辦。

第九條 任何人不得涂改、污損、轉(zhuǎn)借執(zhí)法證件。

第三章 執(zhí)法行為及紀(jì)律

第十條 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，衣著整潔，儀表端莊，態(tài)度和藹，舉止文明，證件完整。

第十一條 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須兩人以上并主動(dòng)出示有效執(zhí)法證件。

第十二條 執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)做到執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督電話公開。

第十三條 執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，如涉及本人親屬或案件處理與本人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十四條 執(zhí)法人員實(shí)施具體執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、文書規(guī)范、適用法律正確；做到紀(jì)律嚴(yán)明、秉公執(zhí)法、清正廉潔、裁量準(zhǔn)確、不循私情。

第十五條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照罰款與收繳分離的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 住建執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守“八禁止、八不準(zhǔn)”規(guī)定。

（一）禁止酒后執(zhí)法；禁止粗暴執(zhí)法；禁止單人執(zhí)法；禁止無證執(zhí)法；禁止越權(quán)執(zhí)法；禁止隨意執(zhí)法；禁止趨利執(zhí)法；禁止謀私執(zhí)法。

（二）執(zhí)法主體不合法不準(zhǔn)處罰；認(rèn)定事實(shí)不清不準(zhǔn)處罰；違法證據(jù)不充分不準(zhǔn)處罰；適用法規(guī)不準(zhǔn)確不準(zhǔn)處罰；執(zhí)法程序不合法不準(zhǔn)處罰；執(zhí)法文書不規(guī)范不準(zhǔn)處罰；罰款收據(jù)不規(guī)范不準(zhǔn)處罰；罰繳收支不分離不準(zhǔn)處罰。

第四章 監(jiān)督檢查

第十七條 縣住建局應(yīng)建立專（兼）職人員組成的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，或聘請政治素質(zhì)好、法律知識強(qiáng)的人員作為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員。

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)出示與其職務(wù)相符的有效的行政法監(jiān)督檢查證件或特邀聘請證件，否則，被監(jiān)督檢查人員可以拒絕檢查。

第十八條 應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。完善案件登記、處理、審批和受理舉報(bào)的程序，并向社會公開舉報(bào)、投訴渠道。

第十九條 縣住建局采取明查暗訪、組織聯(lián)合監(jiān)督檢查組等多種形式進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，并通過《住建行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》或《住建行政執(zhí)法監(jiān)督檢查決定書》及時(shí)做出處理意見；有關(guān)單位收到《住建行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》或《住建行政執(zhí)法監(jiān)督檢查決定書》后，應(yīng)視情對違規(guī)者給予相應(yīng)的紀(jì)律處理、經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)調(diào)離執(zhí)法崗位、辭退或其他必要處理措施，并報(bào)送處理結(jié)果。

第二十條 受理檢舉、控告的住建行政管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并為檢舉、控告人保密，嚴(yán)禁對檢舉、控告人打擊報(bào)復(fù)。

第五章 獎(jiǎng)懲

第二十一條 對具備下列條件之一的執(zhí)法單位和人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的；

（二）忠于職守、秉公執(zhí)法，成績顯著的；

（三）保護(hù)國家、集體和人民利益免受重大損失，事跡突出的；

（四）在查處重大違法行政行為中事跡突出的；

（五）在執(zhí)法工作中有其他突出成績的。

第二十二條 執(zhí)法人員有下列情況之一的，緩審執(zhí)法證件、吊銷執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位并給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)辭退或開除，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任：

（一）玩忽職守，貽誤工作，造成損失的；

（二）濫用職權(quán)侵犯他人權(quán)利的；

（三）借工作或職務(wù)之便接受服務(wù)對象錢物或吃、拿、卡、要的；

（四）向當(dāng)事人敲詐勒索，索賄受賄；

（五）以斂財(cái)為目的，參與賭博的；

（六）在公共場所酗酒肇事，造成影響的；

（七）冷漠執(zhí)法，造成社會影響或給當(dāng)事人造成后果的；

（八）執(zhí)法粗暴、動(dòng)手打人的。

第二十三條 在執(zhí)法過程中造成錯(cuò)案并對當(dāng)事人造成損害的，視其情節(jié)和后果輕重，應(yīng)對責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，并追究其法律責(zé)任，個(gè)人和單位應(yīng)承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。

第六章 附則

第二十四條 本辦法由縣住建系統(tǒng)局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

行政審批責(zé)任追究制度（試行）

為規(guī)范住建行政審批行為，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，就住建系統(tǒng)行政許可審批責(zé)任追究作以下規(guī)定：

第一條 行政審批責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相對應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二條 行政審批責(zé)任的追究，由縣住建系統(tǒng)局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三條 行政審批工作人員違反法律、法規(guī)以及規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)責(zé)任部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分：

1、對符合法定條件的行政審批申請不予受理，不予審批或者未在法定時(shí)限內(nèi)、未按規(guī)定的要求辦結(jié)的；

2、不按行政許可規(guī)定公示行政審批流程和行政審批決定的；

3、在受理、審查、決定行政審批過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

4、申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部申請材料的；

5、未依法說明不受理行政審批申請或者不予行政審批的理由的；

6、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

7、不向申請人說明、解釋，不提供準(zhǔn)確、可靠的信息的；

8、申請事項(xiàng)依法不需要取得行政審批的，未即時(shí)告知申請人不受理的；

9、申請事項(xiàng)依法不屬于本行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，未即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請的；

10、服務(wù)態(tài)度冷淡、生硬，甚至與行政審批申請人、行政相對人或其他前來辦事的社會公眾發(fā)生爭吵，給對方造成損害的。

第四條 工作人員違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，由責(zé)任部門責(zé)令改正；對直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

2、對符合法定條件的申請人不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

3、依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、競投結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政審批決定，未經(jīng)招標(biāo)、競投、考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、競投結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

4、未出具《受理行政審批申請書面憑證》、《不予受理行政審批申請書面憑證》、《補(bǔ)正材料通知書》或者《退辦材料通知書》的；

5、未按照規(guī)定將行政審批的事項(xiàng)、依據(jù)、范圍、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和申請示范文本、監(jiān)督電話予以公示的；

6、指派不具有合法資格的人員從事行政審批工作的；

7、不依法履行行政審批監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督不力，從而造成嚴(yán)重后果的；

8、擅自設(shè)定行政審批項(xiàng)目，或者沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，實(shí)施行政審批的；

9、以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政審批的；

10、利用職務(wù)上的便利，刁難行政審批申請人或行政相對人，索取、收受他人財(cái)物，謀取其他利益的；

11、利用行政審批權(quán)，向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

12、擅自改變、撤銷、注銷已生效的行政審批的；

13、超越職權(quán)、濫用職權(quán)實(shí)施行政審批的；

14、根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，責(zé)任部門未指派或只指派一名工作人員進(jìn)行核查的；

15、違反聽證程序規(guī)定的；

16、其他違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第五條 實(shí)施行政審批，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由責(zé)任部門責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六條 截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政審批依法收取的費(fèi)用的，予以追繳；對直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條 工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：

1、一年內(nèi)出現(xiàn)兩次（含）以上應(yīng)予追究責(zé)任的行政審批過錯(cuò)行為的；

2、干擾、阻礙對其行政審批過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

3、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、證人或者案件經(jīng)辦人的；

4、因行政審批過錯(cuò)、非法、犯罪行為而造成巨大損失或者惡劣影響的；

5、有其他依法應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情節(jié)的。

第八條 工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分：

1、主動(dòng)檢查行政審批過錯(cuò)行為并及時(shí)予以糾正，或者積極配合組織調(diào)查，主動(dòng)說明違法違紀(jì)行為的真實(shí)情況，并提供相關(guān)證據(jù)的；

2、主動(dòng)采取措施，減少或者避免損失，或者及時(shí)消除不良影響的；

3、檢舉、揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的；

4、有其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分的情節(jié)的。

第九條 工作人員、有關(guān)當(dāng)事人或責(zé)任人對處理、處分不服的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依照有關(guān)途徑和方式提出申訴。

住建行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度（試行）

第一條 為加強(qiáng)對住建行政執(zhí)法中的錯(cuò)案追究工作，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)住建行政執(zhí)法部門依法行政，根據(jù)四川省《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、住建部《住建行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱錯(cuò)案是指住建行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，對行政管理相對人造成損害的案件。

第三條 錯(cuò)案追究制度是指住建主管部門對作出錯(cuò)案的單位或有關(guān)責(zé)任人員追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。

第四條 錯(cuò)案追究遵循以下原則：(一)實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；(二)重證據(jù)，重調(diào)查研究；

(三)錯(cuò)案追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；(四)懲處與教育相結(jié)合。第五條 錯(cuò)案的認(rèn)定：

(一)經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決認(rèn)定其為錯(cuò)案的；(二)經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定認(rèn)為是錯(cuò)案的：

(三)上級住建行政主管部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案的。

第六條 錯(cuò)案責(zé)任的承擔(dān)：

(一)由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；

(二)由于案件承辦人的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，案件承辦人負(fù)連帶責(zé)任；

(三)案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任；

(四)經(jīng)集體合議研究、行政首長決定的錯(cuò)案，由單位或行政首長承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。第七條 錯(cuò)案的究責(zé)方式：

(一)情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，可由住建主管部門建議其所屬部門或直接對錯(cuò)案責(zé)任人給予通報(bào)批評、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消行政執(zhí)法資格的處分；

(二)情節(jié)較重、造成較重危害后果的，住建主管部門可根據(jù)情況建議其所屬部門或直接對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人給予取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位或按程序依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任；(三)給行政管理相對人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。

第二篇：民辦學(xué)校審批行政執(zhí)法問題及整改措施

民辦學(xué)校設(shè)立行政審批執(zhí)法問題及整改措施

一、存在問題：

1、程序上還需簡化。

2、時(shí)間上還需縮短。

二、整改措施：

1、申請人提出辦學(xué)申請后，行政審批股、教育股當(dāng)場審查作出處理，并對申請辦學(xué)場地進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地查驗(yàn)后，同意即在申請書上簽具意見是否同意其籌設(shè)，無需再發(fā)文同意其籌設(shè)，減少發(fā)文環(huán)節(jié)。

2、審核同意辦學(xué)時(shí)限30天過長，可減少十天。申請人提交正式申辦材料審核通過后，經(jīng)實(shí)地查驗(yàn)，是否同意其正式辦學(xué)并制作辦學(xué)許可證書應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。

第三篇：交通行政執(zhí)法四制

關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法“四制”的

通 知

各市州交通局(委)，廳直各單位：

為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化交通行政執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)交通行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)依法治交，根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，在征求各市州交通局(委)、廳直各單位意見的基礎(chǔ)上，省廳制定了《湖北省交通行政執(zhí)法責(zé)任制》、《湖北省交通行政執(zhí)法公示制》、《湖北省交通行政執(zhí)法督察制》、《湖北省交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》等四項(xiàng)制度。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。交通法制工作機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門做好組織協(xié)調(diào)工作，確保執(zhí)法“四制”落實(shí)到位。

湖北省交通廳

二○○○年七月十四日

湖北省交通行政執(zhí)法責(zé)任制

第一條 為增強(qiáng)交通行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法利益，促進(jìn)依法治交，根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱執(zhí)法責(zé)任制是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政執(zhí)法的權(quán)利和義務(wù)，通過責(zé)任制的形式，層層落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法單位和執(zhí)法崗位，使法律、法規(guī)和規(guī)章得以貫徹實(shí)施的一項(xiàng)執(zhí)法保障制度。

第三條 執(zhí)法責(zé)任制的基本要求是：

(一)確定執(zhí)法主體資格；

(二)明確執(zhí)法主體職責(zé)；

(三)明確執(zhí)法崗位職責(zé)；

(四)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)管理；

(五)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，追究違法執(zhí)法責(zé)任。

第四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)包括：

(一)縣級以上交通主管部門：省交通廳及各級交通局(委)；

(二)法規(guī)授權(quán)的組織：港航監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；

(三)受委托的組織：各級交通主管部門可以委托依法設(shè)置的公路運(yùn)輸管理、公路管理、公路規(guī)費(fèi)征收稽查管理、航務(wù)管理、交通工程質(zhì)量監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理等交通管理機(jī)構(gòu)從事交通行政執(zhí)法。

法律、法規(guī)對行政許可、行政收費(fèi)主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

受委托組織從事執(zhí)法活動(dòng)必須取得交通主管部門的《交通行政執(zhí)法委托書》。

交通行政執(zhí)法人員必須符合交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范，具有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品質(zhì)，經(jīng)過崗位培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格、領(lǐng)取交通部統(tǒng)一制式，省交通廳或者交通部海事局統(tǒng)一核發(fā)的交通行政執(zhí)法證。

第五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府(或政府機(jī)構(gòu)編制部門)批準(zhǔn)的職責(zé)范圍進(jìn)行確定。

第六條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按照交通部《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的規(guī)定，合理設(shè)置執(zhí)法崗位，明確崗位職責(zé)。

第七條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)管理。采取簽定目標(biāo)責(zé)任狀或者執(zhí)法責(zé)任狀等形式將執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)分解到下屬單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。

第八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的總責(zé)任人。

第九條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。

第十條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員執(zhí)法違法、構(gòu)成錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，按照《湖北省交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》的規(guī)定追究責(zé)任。

第十一條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

湖北省交通行政執(zhí)法公示制

第一條 為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督，廣泛地接受社會監(jiān)督，促進(jìn)依法治交，根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱公示制是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將交通行政執(zhí)法的主要內(nèi)容向社會公開、接受社會監(jiān)督的制度。

第三條 交通行政執(zhí)法公示的主要內(nèi)容包括：

(一)執(zhí)法主體、主要職責(zé)；

(二)執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

(三)執(zhí)法程序、期限；

(四)交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范；

(五)監(jiān)督崗和監(jiān)督電話。

第四條 交通行政執(zhí)法公示的主要形式包括：

(一)公示欄、公示牌，即利用辦公場所、執(zhí)法場所的墻壁、櫥窗、公示牌、電子顯示屏等進(jìn)行公示；

(二)公示手冊、公示卡片，即制做公示手冊、公示卡片進(jìn)行公示；

(三)社會公示，即利用新聞媒體向社會公示；

(四)因特網(wǎng)公示，即利用因特網(wǎng)向社會公示；

(五)執(zhí)法現(xiàn)場公示，即在執(zhí)法現(xiàn)場向管理相對人公示。

第五條 交通行政執(zhí)法主體由交通主管部門法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)卣ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)申報(bào)登記并向社會公告。受委托執(zhí)法單位要將《交通行政執(zhí)法委托書》置予醒目位置。

第六條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公布的主要職責(zé)要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政府(或政府機(jī)構(gòu)編制部門)批準(zhǔn)的職責(zé)范圍。

第七條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將本執(zhí)法門類執(zhí)行的法律、法規(guī)和重要規(guī)章以及行政處罰的種類、依據(jù)、行政許可的標(biāo)準(zhǔn)、期限、行政收費(fèi)的種類、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。

第八條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將交通行政處罰、行政強(qiáng)制措施主要程序進(jìn)行公示。其公示的內(nèi)容應(yīng)符合《湖北省交通行政執(zhí)法規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

交通行政主管部門應(yīng)將行政復(fù)議主要程序進(jìn)行公示。其公示的內(nèi)容應(yīng)符合《行政復(fù)議法》的規(guī)定。

第九條 應(yīng)公示的交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范是：甘當(dāng)公仆、熱愛交通、忠于職守、依法行政、團(tuán)結(jié)協(xié)作、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、接受監(jiān)督、廉潔奉公。

第十條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中必須遵守執(zhí)法程序，并在執(zhí)法現(xiàn)場向管理相對人履行下列公示義務(wù)：

(一)著裝整齊，持證上崗，并出示交通行政執(zhí)法證；

(二)告知行政執(zhí)法的依據(jù)、說明理由；

(三)告知陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、提起訴訟權(quán)；

(四)依法制作并送達(dá)執(zhí)法文書；

(五)對符合條件的，依法公開舉行聽證會；

(六)及時(shí)告知處理結(jié)果，并說明理由。

第十一條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

湖北省交通行政執(zhí)法督察制

第一條 為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作，防止或者糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法利益，促進(jìn)依法治交，根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》和《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法檢查制度》，制定本制度。

第二條 本制度所稱執(zhí)法督察制是指上級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對下級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查的制度。

第三條 上級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該定期或不定期地對下級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行督察。定期督察每年1—2次，不定期督察作為日常工作，根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。

督察人員由執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作人員和執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的人員組成。

第四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有義務(wù)接受執(zhí)法督察，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得以任何理由拒絕檢查。

第五條 交通行政執(zhí)法督察包括以下內(nèi)容：

(一)執(zhí)法主體是否合法；

(二)執(zhí)法人員是否風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，文明執(zhí)法；

(三)執(zhí)法程序是否合法；

(四)執(zhí)法文書是否規(guī)范；

(五)執(zhí)法中認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確；

(六)執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)是否正確、合法；

(七)法定職責(zé)是否履行。

第六條 在交通行政執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的問題，按以下規(guī)定處理：

(一)現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)存在明顯的違法行為的，立即予以制止；

(二)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的，責(zé)令限期改正或者決定糾正；

(三)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行；

(四)行政執(zhí)法主體不合法的，責(zé)令糾正。

對執(zhí)法違法、發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，按《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》的規(guī)定追究責(zé)任。

第七條 本制度自印發(fā)之日起施行。

湖北省交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制

第一條 為保證執(zhí)法活動(dòng)的合法性，追究執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法治交，根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》，制定本制度。

第二條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或者過失作出違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，或者不履行法定職責(zé)，并給當(dāng)事人造成損害的，構(gòu)成錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)，由上級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本制度追究責(zé)任。

第三條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，避免或者減少錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，應(yīng)主動(dòng)糾正。

第四條 錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)遵守以下原則：

(一)實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；

(二)重證據(jù)，重調(diào)查研究；

(三)責(zé)罰相當(dāng)；

(四)懲處與教育相結(jié)合。

第五條 有下列情形之一，并給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)追究錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

(一)認(rèn)定的內(nèi)容與事實(shí)不符，或者主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

(二)沒有法定依據(jù)，或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

(三)違反法定程序的；

(四)超越或者濫用職權(quán)的；

(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

(六)不履行法定職責(zé)的。

第六條 錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究方式：

(一)糾正違法行為

1、撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；

2、責(zé)令重新作出執(zhí)法行為；

3、責(zé)令停止違法行為；

4、責(zé)令履行職責(zé)；

5、責(zé)令賠償損失，或返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀；

6、責(zé)令消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

(二)追究責(zé)任人的責(zé)任：

1、責(zé)令檢討；

2、通報(bào)批評；

3、給予行政處分；

4、暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調(diào)離執(zhí)法崗位，或停止執(zhí)行職務(wù)，并可由所在單位給以經(jīng)濟(jì)處分；

5、責(zé)令承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用；

6、移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

上述追究方式可以單獨(dú)使用，也可合并使用。

第七條 責(zé)任人對錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的分擔(dān)：

(一)承辦人徇私枉法，導(dǎo)致錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任；

(二)單位領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)指使承辦人枉法裁決，導(dǎo)致錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任，承辦人負(fù)連帶責(zé)任；

(三)經(jīng)集體研究、單位負(fù)責(zé)人決定的案件，由單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，參加研究人員負(fù)連帶責(zé)任，但參加研究人員明確提出不同意見的，可不負(fù)連帶責(zé)任。

(四)承辦人辦案正確，而單位主管領(lǐng)導(dǎo)否決的，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任；

(五)承辦人徇私枉法，未按規(guī)定報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，導(dǎo)致錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。追究責(zé)任時(shí)，要分清主要責(zé)任、次要責(zé)任。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)從重追究責(zé)任人的責(zé)任：

(一)在行政執(zhí)法中徇私枉法、貪污、索賄、受賄的；

(二)使用或毀壞暫扣的車船、私分規(guī)費(fèi)或罰沒收入、毆打當(dāng)事人，后果嚴(yán)重的；

(三)對控告、檢舉、申請復(fù)議、提起訴訟的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的；

(四)違法事實(shí)發(fā)生后，隱瞞事實(shí)真相、銷毀證據(jù)、指使他人作偽證，或者用其他手段阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；

(五)全年累計(jì)發(fā)生三次以上錯(cuò)案的；

(六)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響較大的其他情形。

第九條 有下列情形之一的，應(yīng)從輕、減輕追究責(zé)任人的責(zé)任：

(一)主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并采取有效措施糾正違法行為，使損失和影響明顯減輕的；

(二)情節(jié)輕微，危害不大的；

(三)共同過錯(cuò)中負(fù)次要責(zé)任的；

(四)因案件疑難，適用現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章確有困難而處理失當(dāng)?shù)摹?/p>

第十條 有下列情形之一的，不予追究責(zé)任人的責(zé)任：

(一)違法行為輕微并自行及時(shí)撤銷、糾正、變更違法行為且沒有給當(dāng)事人造成危害后果的；

(二)因當(dāng)事人弄虛作假、編造事實(shí)、提供假證明材料，或者因不可抗力導(dǎo)致處理失當(dāng)，但執(zhí)法人員沒有過錯(cuò)的；

第十一條 錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的認(rèn)定途經(jīng)：

(一)經(jīng)過行政訴訟，法院判決認(rèn)定其為錯(cuò)案和有執(zhí)法過錯(cuò)；

(二)經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定認(rèn)定為錯(cuò)案和有執(zhí)法過錯(cuò)；

(三)上級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案和有執(zhí)法過錯(cuò)。

第十二條 追錯(cuò)案件須經(jīng)立案、調(diào)查、聽取陳述、申辯，作出處理決定等程序。

辦案人員在辦理追錯(cuò)案件時(shí)，有權(quán)進(jìn)行下列調(diào)查活動(dòng)：

(一)調(diào)閱有關(guān)案卷材料；

(二)詢問執(zhí)法責(zé)任人，了解核實(shí)情況；

(三)詢問受害人、知情人，了解核實(shí)情況；

(四)收集證據(jù)。

第十三條 錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對處理決定不服的，可以向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)查，復(fù)查決定應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出。對復(fù)查決定不服的，錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人可以向原處理機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申訴。

第十四條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：行政審批

首批取消下放71項(xiàng)行政審批

據(jù)新華社電 為落實(shí)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，昨日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，第一批先行取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，重點(diǎn)是投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)項(xiàng)目。

會議指出，這是深化改革、加快職能轉(zhuǎn)變的重要一步，必須精心組織實(shí)施，做好與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，及時(shí)公布，接受各方監(jiān)督。對取消審批的事項(xiàng)，要相應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。下一步，各部門要加大減少和下放行政審批事項(xiàng)工作力度，加快進(jìn)度，科學(xué)評估，成熟一批推出一批。各級政府要把該放的事堅(jiān)決放開，把該管的事管住管好，以政府職能轉(zhuǎn)變的新成效為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

第五篇：行政執(zhí)法

行政執(zhí)法

國家發(fā)展改革委組織查處四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件

為落實(shí)國務(wù)院第103次常務(wù)會議要求，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)緊急檢查的通知》（發(fā)改電[2015]551號），部署在沿海、沿江等20省市開展進(jìn)口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查。為震懾亂收費(fèi)行為，現(xiàn)將浙江寧波大港引航有限公司多收引航費(fèi)等四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件予以公布。

一、浙江寧波大港有限公司不執(zhí)行政府定價(jià)多收一行費(fèi)

按照《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》規(guī)定，對航行國內(nèi)航線船舶，引航距離在10海里以內(nèi)，引航費(fèi)為每凈噸美海里0.2元；超出10海里部分，每凈噸每海里0.02元；超出各港口引水錨地以遠(yuǎn)的引領(lǐng)，其超出部分按每凈噸0.2元的標(biāo)準(zhǔn)加收30%。浙江寧波大港引航有限公司違反上述規(guī)定，2014年1月至2015年7月期間，按照每艘次6000元的標(biāo)準(zhǔn)收取引航費(fèi)。

二，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司擅自改變計(jì)費(fèi)方式收取拖輪費(fèi)

2015年1月8月，按照《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定，航行國內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/馬力小時(shí)，航行國際航線船舶拖輪費(fèi)實(shí)行上限管理，標(biāo)準(zhǔn)為0.48元/馬力小時(shí)，江蘇南通友邦港口服務(wù)有限公司違反上述規(guī)定，擅自改變計(jì)費(fèi)方式，按照外貿(mào)船舶每艘次12萬元，內(nèi)貿(mào)船舶每艘次8萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費(fèi)。

三、浙江臺州鼎安海運(yùn)服務(wù)有限公司擅自改變計(jì)費(fèi)方式收取拖輪費(fèi)

2014年1月至2015年6月，浙江臺州鼎安海運(yùn)服務(wù)有限公司違反《中華人民共和國收費(fèi)規(guī)則》關(guān)于拖輪費(fèi)的上述規(guī)定，不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，擅自改變計(jì)費(fèi)方式，按照每次1萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取拖輪費(fèi)。

四、遼寧丹東德海船舶服務(wù)有限公司超標(biāo)準(zhǔn)收取傾倒垃圾費(fèi)

2014年，按照《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》的規(guī)定，“傾倒垃圾內(nèi)貿(mào)船運(yùn)50元/次、陸運(yùn)20元/次；外貿(mào)船運(yùn)100元/次，陸運(yùn)40元/次”，丹東德海船舶服務(wù)有限公司在遼寧省丹東港提供傾倒垃圾服務(wù)時(shí)，違反上述規(guī)定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的標(biāo)準(zhǔn)收取垃圾傾倒費(fèi)。

國家發(fā)展改革委指出，對于上述違規(guī)收費(fèi)問題，價(jià)格主管部門已責(zé)令有關(guān)單位將多收費(fèi)用限期退還給企業(yè)，并依法給予行政處罰。

國家發(fā)展改革委重申，嚴(yán)禁自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，利用行政權(quán)力、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。各級價(jià)格主管部門將繼續(xù)深入開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的亂收費(fèi)案件，將在新聞媒體公開曝光。遇到亂收費(fèi)問題，企業(yè)可以通過12358價(jià)格舉報(bào)平臺及時(shí)向價(jià)格主管部門反映，各級價(jià)格主管部門將依法查處。行政執(zhí)法

推進(jìn)藥品價(jià)格改革

強(qiáng)化市場監(jiān)管

為規(guī)范藥品市場價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。從去年6月份以來，文山州、市發(fā)改部門在文山市城區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查工作，采取邊檢查、邊宣傳藥品價(jià)格改革政策、現(xiàn)場指導(dǎo)和提醒，告誡等方式進(jìn)行檢查。截止目前，共出動(dòng)檢查人員24人次，重點(diǎn)檢查州醫(yī)院、市醫(yī)院、州、市疾病疫防控制中心、血戰(zhàn)及各大藥店等36個(gè)醫(yī)療單位及藥店，抽查藥品及一次性耗材600多個(gè)。

檢查結(jié)果顯示，個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的藥品和一次性耗材價(jià)格均沒有突破規(guī)定的加價(jià)率，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格上

公示，收費(fèi)票據(jù)使用規(guī)范，各大藥店嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度未發(fā)現(xiàn)借藥品價(jià)格改革之機(jī)實(shí)施哄抬價(jià)格、串通操縱價(jià)格、濫用市場支配地位高價(jià)銷售、價(jià)格欺詐、變相漲價(jià)等擾亂市場價(jià)格秩序的價(jià)格違法行為。全市藥品價(jià)格秩序穩(wěn)定，未出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)現(xiàn)象。

（文山市發(fā)改局物檢所蒙雪華供稿）

行政執(zhí)法

查國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局通報(bào)七件典型案例

各級價(jià)格主管部門高度重視價(jià)格投訴舉報(bào)工作，快速查處舉報(bào)案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價(jià)格權(quán)益。近日，國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局通報(bào)了七件典型案件。

（一）鹽城市某協(xié)會違規(guī)收取私營企業(yè)主會費(fèi)案

江蘇省鹽城市（東臺市）一市民反映，該市某經(jīng)濟(jì)協(xié)會利用工商執(zhí)照年檢、驗(yàn)照之機(jī)，強(qiáng)制向部分私營和個(gè)體經(jīng)營業(yè)主收取會費(fèi)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，該行為違反了《關(guān)于嚴(yán)禁借年檢驗(yàn)照之機(jī)強(qiáng)制收取個(gè)私協(xié)協(xié)會會費(fèi)的通知》（工商辦字[2010]243號）的規(guī)定。價(jià)格主管部門依法將該協(xié)會違規(guī)收取的會費(fèi)共計(jì)1812539元予以沒收，并責(zé)令其整改。

（二）合肥市某房產(chǎn)總監(jiān)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)案

安徽省合肥市一市民反映，其在購買二手房時(shí)被房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)收取高額中介費(fèi)，舉報(bào)人認(rèn)為收費(fèi)不合理。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。檢查人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該二手房成交價(jià)71萬元，中介機(jī)構(gòu)收取中介費(fèi)1.4萬元。根據(jù)《關(guān)于降低我市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（合價(jià)房[2009]228號）規(guī)定，“存量商品房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為成交價(jià)總額的0.8%~1.6%”。價(jià)格主管部門責(zé)令該中介機(jī)構(gòu)退還超標(biāo)多收款項(xiàng)2500元，舉報(bào)人致電表示感謝。

（三）菏澤市某熱力公司違規(guī)收取采暖費(fèi)案

山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司為按規(guī)定收取采暖費(fèi)用，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于菏澤市區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》（菏澤辦發(fā)[2008]89號）“居民采暖戶每平方米15元按套內(nèi)面積收取”的規(guī)定。該公司以35元每平方米的價(jià)格按建筑面積向某小區(qū)七戶業(yè)主收取了采暖費(fèi)，多收價(jià)款共計(jì)17378元。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令該公司全額退還當(dāng)事人多收款項(xiàng)，并處以罰款17378元的行政處罰。

（四）岳陽市某停車場違規(guī)收費(fèi)案

湖南省岳陽市一市民反映，其于節(jié)假日在該市某停車場提車時(shí)，該停車場收費(fèi)公示標(biāo)明小車10元/（5小時(shí)）次，但工作人員卻要收停車費(fèi)20元/次，認(rèn)為不合理。經(jīng)查，該舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)，停車場在節(jié)假日內(nèi)未按公示的停車收費(fèi)價(jià)格，擅自將小車10元/次的停車費(fèi)提高至以20元/次的標(biāo)準(zhǔn)向停車車主收取停車費(fèi)。該行為違反了《湖南省停車場管理辦法》（湖南省人民政府2013年第265號令）“收費(fèi)公共停車場應(yīng)當(dāng)在標(biāo)明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取停車費(fèi)”的規(guī)定。當(dāng)?shù)貥?biāo)明主管部門責(zé)令該停車場退還舉報(bào)人多收價(jià)款，并處以1000元的行政處罰，要求立即整改。

（五）佳木斯市某4S店違規(guī)收取車貸手續(xù)費(fèi)案

黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4S店貸款購車時(shí)，被要求收取2000元貸款手續(xù)費(fèi)，而店內(nèi)對此收費(fèi)沒有任何標(biāo)價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)，該4S店并未對此項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行公示。根據(jù)黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局《關(guān)于在全省統(tǒng)一汽車銷售及維修行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)方式的通知》（黑價(jià)反壟[2014]299號）的規(guī)定“商品和服務(wù)標(biāo)價(jià)簽、價(jià)格公示板、價(jià)目表價(jià)格手冊、電視屏等明碼標(biāo)價(jià)載體須放置于營業(yè)場所醒目位置”。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門要求該店立即整改，并退還違規(guī)收取的全部款項(xiàng)。

（六）金華市某銀行支行違規(guī)收取賬戶年費(fèi)案

浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業(yè)網(wǎng)銀賬戶時(shí)，被告知不收取年費(fèi)，且協(xié)議上也沒有明確收取年費(fèi)。但從2013年開始，該賬戶被銀行連續(xù)三年直接從賬戶里扣除年費(fèi)，且每年費(fèi)用不一。經(jīng)查，舉報(bào)人所反映的情況屬實(shí)，根據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》（國家發(fā)改委2014年第1號令）第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收取服務(wù)費(fèi)用之前，提示客戶相關(guān)服務(wù)價(jià)格，并保證客戶對相關(guān)服務(wù)的選擇權(quán)”的規(guī)定，相關(guān)價(jià)格主管部門責(zé)令銀行將已收取的年費(fèi)款項(xiàng)全數(shù)退還。舉報(bào)人表示很感謝，并專門來電表揚(yáng)工作人員。

（七）蘭州市某便利店不執(zhí)行使用鹽政府定價(jià)案

甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購買了兩包深井海藻碘鹽（320g），每包單價(jià)2.5元。舉報(bào)人認(rèn)為該店未執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于公布<甘肅省食鹽定價(jià)目錄>的通知》（甘發(fā)改商價(jià)[2013]1859號）規(guī)定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價(jià)為2.0元”。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令該店嚴(yán)格執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)，向舉報(bào)人退還多收價(jià)款1元，并對該店處于行政處罰款500元，舉報(bào)人來電表示滿意。

兩煙（110）

文山州近期查獲5萬元以上無證運(yùn)輸煙葉案件27起

自去年11月份以來，不法煙販活動(dòng)頻繁，運(yùn)輸煙葉從州內(nèi)過境。文山州始終保持打擊涉煙違法犯罪高壓態(tài)勢，以323國道線、廣昆高速為查緝重點(diǎn)，充分發(fā)揮公安警務(wù)站、禁毒、邊防等職能部門的查緝優(yōu)勢，加強(qiáng)與廣西百色市有關(guān)部門協(xié)作，以提高打擊非法經(jīng)營煙葉的工作力度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年11月1日至12月15日，全州共查獲無證運(yùn)輸煙葉案件36起，其中五萬元以上的大要案件27起，查獲煙葉423.86噸，涉案金額達(dá)1081.81萬元。

（文山州煙草專賣局專賣部錢龍供稿）

價(jià)格信息

省發(fā)改委印發(fā)《云南省定價(jià)目錄》（2015年版）

2015年12月22日，省發(fā)改委應(yīng)發(fā)了《云南省定價(jià)目錄》（2015版）。并從2016年1月1日起執(zhí)行。列入該定價(jià)目錄的定價(jià)項(xiàng)目包括電力、燃?xì)狻⒐┡潘?、交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老和殯葬服務(wù)、保障性住房和物業(yè)服務(wù)、文化旅游、公共設(shè)施及重要專業(yè)服務(wù)共計(jì)11個(gè)類別49種價(jià)格，定價(jià)部門包括省物價(jià)局、衛(wèi)計(jì)廳、財(cái)政廳、住建廳、司法廳、環(huán)保廳、新聞出版局、運(yùn)管局、地震局和氣象局，以及授權(quán)的州市、縣人民政府。

省發(fā)改為要求各級各部門切實(shí)做好組織實(shí)施工作，對下放和移交的定價(jià)事項(xiàng)，要認(rèn)真履行管理職責(zé)，確保接得住、管得好。在實(shí)施過程中，要規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本管理和信息公開，努力做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

（文山州發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心田勇供稿）

案例分析

廣南縣價(jià)格認(rèn)證中心完成首例涉案虛擬物品價(jià)格認(rèn)定工作

201512月31日，縣公安局委托廣南縣價(jià)格認(rèn)證中心對顏某被詐騙的虛擬物品價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定。據(jù)了解，此案涉及價(jià)格認(rèn)定表的物為被詐騙的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬裝備，游戲名為《熱血傳奇》，由騰訊公司代理盛大公司的手機(jī)游戲，游戲服務(wù)器為安卓微信124服“眾志成城”。該虛擬裝備于2015年12月26日23時(shí)45分至24時(shí)許，被一個(gè)注冊昵稱與顏某一游戲朋友昵稱相似的玩家，以參加游戲活動(dòng)為名騙取。經(jīng)價(jià)格鑒證人員向委托方和顏某收集了被盜虛擬裝備的有關(guān)情況后，根據(jù)國家發(fā)改革委價(jià)格認(rèn)證中心《關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定請示的復(fù)函》（發(fā)改價(jià)證函[2005]186號）等有關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)予以受理。

在接受委托后，廣南縣價(jià)格中心成立了價(jià)格認(rèn)定小組。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嶋H，安排工作人員下載騰訊《熱血傳奇》安卓微信版，利用業(yè)余時(shí)間登陸124服“眾志成城”進(jìn)行試玩。通知游戲試玩和網(wǎng)絡(luò)資料查詢，掌握了涉案網(wǎng)絡(luò)游戲裝備的制作過程，核實(shí)裝備制作各階段所需材料和背景。

經(jīng)調(diào)查，在游戲中設(shè)有“金幣”、“禮券”和“元寶”等三種游戲貨幣形式，其中“金幣”和“禮券”可以通過游戲任務(wù)和活動(dòng)獲取，主要用于游戲人物日常消耗，不具備兌換人民幣價(jià)值；“元寶”是游戲匯總玩家之間相互交易和從游戲平臺購買稀有材料和道具的主要幣種，需要通過游戲平臺以人民幣價(jià)值兌換，兌換比例為1元人民幣兌換10元“元寶”。除此之外，持有人民幣的玩家也可以通過向持有“元寶”玩家發(fā)送微信紅包或銀行存款方式，以1元人民幣兌換11-12元“元寶”的比例，兌換游戲所需“元寶”。該虛擬裝備屬于游戲中稀有裝備，可通過游戲中的裝備鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定等功能，使新生虛擬裝備與被認(rèn)定虛擬達(dá)到相似游戲使用功能。而鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定裝備所需材料和道具在游戲中均可通過游戲幣（元寶）從游戲平臺購買，部分材料和道具也可通過玩家公開拍賣交易和完成特殊游戲任務(wù)獲取。價(jià)格鑒證人員結(jié)合認(rèn)定目的，決定在認(rèn)定基準(zhǔn)日，采用重置成本法和市場法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

在認(rèn)定過程中，結(jié)合游戲中公開虛擬市場，鍛造、熔煉、強(qiáng)化和鑒定裝備所需的材料和道具認(rèn)定值，在“交易行”有公開交易行為的，選取交易中準(zhǔn)值；沒有公開交易的，選取“云游商人”NPC明碼標(biāo)價(jià)值?！霸獙殹焙腿嗣駧胖g的兌換比例選取玩家之間公開的交易中準(zhǔn)則比例。

經(jīng)認(rèn)定，顏某被詐騙的虛擬物品價(jià)格為2166310元“元寶”（游戲幣），按照人民幣與“元寶”的兌換比例（1:11.5），共折合人民幣188375元。

（廣南縣發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心王建全供稿）