第一篇：全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（2011-2015年）

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

二○一一年九月

目 錄

前 言

一、“十一五”農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展的主要成就

（一）科技投入大幅增加，農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步加速

（二）重大科技創(chuàng)新成果斐然，技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度加大

（三）科技支撐體系逐步完善，創(chuàng)新能力逐漸增強(qiáng)

（四）科技人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，國(guó)際交流合作不斷深入

二、農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，需要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要農(nóng)機(jī)化科技的引領(lǐng)和支撐

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，需要技術(shù)有效供給和超前儲(chǔ)備

（四）農(nóng)機(jī)制造大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力

三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）主要目標(biāo)

四、重點(diǎn)研究任務(wù)

（一）加強(qiáng)主要農(nóng)作物機(jī)械化共性技術(shù)研究

（二）突破主要農(nóng)作物機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)，完善機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系

（三）加快設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備與技術(shù)研究

（四）加快牧草和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研究

（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化軟科學(xué)研究

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)新體系

（二）加強(qiáng)政策扶持，保障經(jīng)費(fèi)投入

（三）加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，健全創(chuàng)新機(jī)制

（四）實(shí)施重點(diǎn)工程，提升創(chuàng)新能力

（五）加強(qiáng)國(guó)際合作，深化技術(shù)交流

全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（2011-2015年）

前

言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的決定性力量?！笆晃濉睍r(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，科技創(chuàng)新事業(yè)也邁上新臺(tái)階。為進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展的主要成就

五年來(lái)，各級(jí)政府高度重視農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，科技保障能力顯著增強(qiáng)，為農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

（一）科技投入大幅增加，農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步加速?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃和公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)等對(duì)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新投入近6億元，重點(diǎn)支持糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機(jī)械化與設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)研發(fā)和集成。水稻和玉米關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)基本成熟，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相互融合的生產(chǎn)體系在主產(chǎn)區(qū)初步形成；油菜、花生、棉花和甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)研究全面推進(jìn)，種植和收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)取得重大突破；保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、高效低污染植保等資源節(jié)約與環(huán)境友好型機(jī)械化技術(shù)加速組裝集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；丘陵山地輕便型農(nóng)機(jī)具、林果業(yè)機(jī)械化、畜牧業(yè)機(jī)械化和智能農(nóng)業(yè)裝備等研發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)，研究領(lǐng)域逐步拓展。

（二）重大科技創(chuàng)新成果斐然，技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度加大。農(nóng)機(jī)化重大科技成果數(shù)量明顯增加，地面機(jī)械脫附減阻仿生技術(shù)、小麥免耕播種關(guān)鍵技術(shù)與裝備、高速插秧機(jī)關(guān)鍵部件與產(chǎn)品、玉米收獲機(jī)械、馬鈴薯加工成套技術(shù)裝備、花生高產(chǎn)高效栽培技術(shù)體系、棉花精量鋪膜播種機(jī)具、溫室關(guān)鍵裝備及有機(jī)基質(zhì)等11項(xiàng)重大科研成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，成果數(shù)量比“十五”時(shí)期翻了近一番。通過(guò)實(shí)施新機(jī)具新技術(shù)研究、示范和推廣以及農(nóng)機(jī)化示范縣（區(qū)）建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度加大，水稻機(jī)械化育插秧、玉米機(jī)械化收獲、油菜種植與收獲機(jī)械化、馬鈴薯種植與收獲機(jī)械化、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)裝備與機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)模式日趨成熟，新型農(nóng)業(yè)裝備種類(lèi)不斷增加，科技含量明顯提升，通過(guò)國(guó)家推廣鑒定的新產(chǎn)品累計(jì)2200多項(xiàng)，比“十五”末增加120%。

（三）科技支撐體系逐步完善，創(chuàng)新能力逐漸增強(qiáng)。五年來(lái)，新增土壤植物機(jī)器系統(tǒng)技術(shù)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械裝備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械工程技術(shù)研究中心、國(guó)家保護(hù)性耕作工程技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。農(nóng)業(yè)部布局建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)工程兩個(gè)學(xué)科群，由兩個(gè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、若干個(gè)專(zhuān)業(yè)性（區(qū)域性）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站組成。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)中，有30余個(gè)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立了機(jī)械或設(shè)施裝備研究室。教育部、水利部和部分省區(qū)市先后在農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域設(shè)立實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟加快布局建設(shè)，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

（四）科技人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，國(guó)際交流合作不斷深入。一批農(nóng)機(jī)行業(yè)領(lǐng)軍型科學(xué)家入選院士、長(zhǎng)江學(xué)者或在國(guó)際學(xué)術(shù)團(tuán)體擔(dān)任重要職務(wù)，30余名中青年專(zhuān)家入選農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)業(yè)機(jī)械與設(shè)施裝備崗位科學(xué)家。農(nóng)業(yè)工程高等教育學(xué)科建設(shè)在改革中發(fā)展，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)培養(yǎng)輸送了大量高層次科技人才。農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，基層農(nóng)機(jī)科技人才隊(duì)伍不斷壯大。在加強(qiáng)自主研發(fā)的同時(shí)，成功從國(guó)外引進(jìn)、消化和吸收保護(hù)性耕作技術(shù)、大中型配套農(nóng)機(jī)具和油菜、棉花收獲機(jī)械等關(guān)鍵技術(shù)裝備，大大縮短了技術(shù)研發(fā)周期。農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流活躍，多次召開(kāi)有重要影響的國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議。國(guó)內(nèi)企業(yè)積極“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)機(jī)具出口擴(kuò)大。

二、農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展，改善結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，走有中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，對(duì)農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展提出了新的更高要求。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，需要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，農(nóng)機(jī)化科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分。當(dāng)前，生物技術(shù)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，并向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技深刻變革，必須加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)與工程技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要農(nóng)機(jī)化科技的引領(lǐng)和支撐。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)用工成本上升，農(nóng)業(yè)比較效益下降，同時(shí)，農(nóng)業(yè)資源約束日益突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化，農(nóng)藥、化肥和水資源利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，迫切需要加快農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步，發(fā)展增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，需要技術(shù)有效供給和超前儲(chǔ)備。我國(guó)各區(qū)域、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡，技術(shù)水平不高，低碳型和節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)研發(fā)剛剛起步。農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要矛盾是新技術(shù)和新裝備有效供給滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大需求。要解決這個(gè)矛盾，必須超前謀劃，加快研發(fā)，加強(qiáng)儲(chǔ)備，加速轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技進(jìn)步，為農(nóng)機(jī)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（四）農(nóng)機(jī)制造大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。我國(guó)是農(nóng)機(jī)制造和應(yīng)用大國(guó)，但是部分農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵技術(shù)或部件尚未擺脫對(duì)國(guó)外企業(yè)的依賴(lài)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。提升農(nóng)業(yè)裝備制造水平，降低農(nóng)機(jī)生產(chǎn)成本，必須加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，為農(nóng)機(jī)工業(yè)跨越式發(fā)展提供技術(shù)源泉。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與農(nóng)機(jī)化技術(shù)相結(jié)合。面對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的迫切需求，我國(guó)農(nóng)機(jī)化科技要形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，還面臨許多挑戰(zhàn)：一是農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)理論和應(yīng)用基礎(chǔ)研究不足，應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究系統(tǒng)集成不夠；二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合不緊密，協(xié)作攻關(guān)機(jī)制不完善；三是產(chǎn)學(xué)研推合作不協(xié)調(diào)，科技成果轉(zhuǎn)化率較低；四是科技資源配置分散，缺乏對(duì)項(xiàng)目、平臺(tái)和人才的長(zhǎng)效投入機(jī)制。

三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，按照“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相結(jié)合，原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合，努力改善農(nóng)機(jī)化科技保障條件，提升科技創(chuàng)新水平和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）主要目標(biāo)

1．農(nóng)機(jī)化技術(shù)有效供給能力顯著提升，適宜不同區(qū)域的水稻、玉米等糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系基本形成，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯類(lèi)和果蔬茶類(lèi)等作物關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)與裝備基本定型并在主產(chǎn)區(qū)全面推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)裝備的集成化和智能化水平進(jìn)一步提升，節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油等低碳節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)一步熟化。

2．農(nóng)機(jī)化科研條件逐步改善，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研平臺(tái)和試驗(yàn)基地布局合理，農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。3．農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、產(chǎn)學(xué)研推緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制不斷完善，科技成果轉(zhuǎn)化率大幅提高。

4．農(nóng)機(jī)化科技人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，領(lǐng)軍型科學(xué)家和科研骨干數(shù)量較快增長(zhǎng)，形成學(xué)科齊全、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、精干高效的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新隊(duì)伍。

四、重點(diǎn)研究任務(wù)

（一）加強(qiáng)主要農(nóng)作物機(jī)械化共性技術(shù)研究。圍繞制約不同區(qū)域、不同作物機(jī)械化的共性技術(shù)，開(kāi)展機(jī)械化耕作、種植、田間管理、收獲和農(nóng)業(yè)資源綜合利用技術(shù)研究及農(nóng)機(jī)鑒定與檢測(cè)技術(shù)研究。

1．機(jī)械化耕作技術(shù)。重點(diǎn)研究不同區(qū)域保護(hù)性耕作技術(shù)體系與裝備，優(yōu)化與提升丘陵山地耕作機(jī)械性能。

2．機(jī)械化種植技術(shù)。重點(diǎn)研究種子播前處理技術(shù)、氣力精密播種技術(shù)、高效移栽技術(shù)。

3．機(jī)械化田間管理技術(shù)。重點(diǎn)研究精準(zhǔn)施藥技術(shù)、農(nóng)藥施用關(guān)鍵基礎(chǔ)部件和適宜不同作物的植保機(jī)械以及中耕、施肥技術(shù)與裝備。

4．節(jié)水技術(shù)與裝備。重點(diǎn)研究低成本、智能型噴灌、微滴灌技術(shù)及設(shè)備，研究中小型多功能抗旱節(jié)水機(jī)具。

5．機(jī)械化收獲技術(shù)。重點(diǎn)研究籽粒類(lèi)、根莖類(lèi)、莖稈類(lèi)和果蔬類(lèi)作物收獲技術(shù)與裝備，研究收獲裝備作業(yè)狀態(tài)監(jiān)測(cè)及控制技術(shù)。6．農(nóng)業(yè)資源綜合利用技術(shù)。重點(diǎn)研究農(nóng)作物秸稈還田機(jī)械化技術(shù)，研究秸稈高效收集、貯存、運(yùn)輸、壓縮成型及綜合利用等機(jī)械化技術(shù)與裝備。

7．種業(yè)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)研究水稻、小麥和玉米等種子生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)與裝備。

8．農(nóng)機(jī)鑒定與檢測(cè)技術(shù)。重點(diǎn)研究農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定評(píng)價(jià)方法與檢測(cè)技術(shù)、主要糧食作物機(jī)械的田間測(cè)試技術(shù)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備。

（二）突破主要農(nóng)作物機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)，完善機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障食物供給安全的戰(zhàn)略需求，以基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為目標(biāo)，重點(diǎn)突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗和果蔬茶等機(jī)械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。

1．水稻：重點(diǎn)研究高效精量直播、雜交稻及超級(jí)稻育秧與栽插、大喂入量聯(lián)合收獲、高濕稻谷干燥等關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

2．玉米：重點(diǎn)研究精量播種、適宜對(duì)行收獲、摘穗收獲、籽粒收獲、玉米青貯收獲與莖稈還田或切碎回收技術(shù)與裝備。

3．薯類(lèi)：重點(diǎn)研究馬鈴薯和甘薯等開(kāi)溝、施肥、播種、覆土等復(fù)式種植機(jī)械化技術(shù)與裝備，研究挖掘、分離、分選和裝袋等多功能聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù)與裝備。4．油菜：重點(diǎn)研究適宜不同種植條件的油菜直播與移栽機(jī)械化技術(shù)與裝備，研究稻麥油兼用高效低損失聯(lián)合或分段收獲機(jī)械化技術(shù)與裝備。

5．棉花：重點(diǎn)研究適宜機(jī)采收的棉花精量播種技術(shù)與機(jī)械、打頂機(jī)械、低成本棉花收獲技術(shù)、中小型收獲機(jī)械、場(chǎng)上預(yù)清理加工配套裝備。

6．花生：重點(diǎn)研究根莖類(lèi)作物多功能聯(lián)合收獲機(jī)具、適用于南方丘陵地區(qū)的花生分段收獲機(jī)具、低破損剝殼機(jī)和高效篩選分級(jí)加工設(shè)備等。

7．甘蔗：重點(diǎn)研究甘蔗種植、聯(lián)合收獲和切段式收獲機(jī)械化技術(shù)與裝備。

8．果蔬茶：重點(diǎn)研究果園和茶園管理機(jī)械化技術(shù)與裝備、茶葉采摘機(jī)械化技術(shù)與裝備、果蔬茶采后處理和自動(dòng)化加工技術(shù)與裝備、蔬菜播種育苗生產(chǎn)成套設(shè)備、蔬菜移栽與收獲機(jī)械化技術(shù)。

（三）加快設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備與技術(shù)研究。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)研究設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

1．設(shè)施園藝機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)研究果蔬花卉等園藝作物和食用菌等生長(zhǎng)信息采集與環(huán)境智能化控制裝備、設(shè)施栽培節(jié)能減排技術(shù)與裝備、設(shè)施園藝機(jī)械化作業(yè)技術(shù)與裝備。2．畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)研究畜禽舍自動(dòng)化飼喂和糞便資源化利用等機(jī)械化技術(shù)與裝備、健康養(yǎng)殖工藝模式和成套裝備等。

3．漁業(yè)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)研究智能化增氧、投餌和水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備、水產(chǎn)品綜合利用技術(shù)與裝備，研究節(jié)能、環(huán)保、健康和高效的養(yǎng)殖技術(shù)等。

4．農(nóng)產(chǎn)品初加工。重點(diǎn)研究谷物干燥、智能化分選技術(shù)與裝備等。

（四）加快牧草和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研究。圍繞有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)草原、提升草原畜牧業(yè)綜合機(jī)械化水平的戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)研究草業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)與裝備；加大丘陵山區(qū)機(jī)械化技術(shù)研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)突破。

1．草業(yè)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)研究草場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)與改良技術(shù)工藝和裝備，研究牧草聯(lián)合收獲與深加工技術(shù)及配套機(jī)具、牧草制種機(jī)械化技術(shù)與裝備。

2．丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)研究適宜丘陵山區(qū)水稻和油菜生產(chǎn)的輕便型耕整地、種植與收獲作業(yè)機(jī)械，研究果蔬、薯類(lèi)、茶葉、蠶桑和中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物的田間運(yùn)輸、田間管理、保鮮和烘干等產(chǎn)后加工技術(shù)與裝備。

（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化軟科學(xué)研究。重點(diǎn)研究中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展理論、戰(zhàn)略與政策，研究農(nóng)機(jī)化技術(shù)模式與技術(shù)路線、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣理論與方法、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)與服務(wù)信息化、農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)等。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)新體系。各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，明確重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。加強(qiáng)與科技主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)部門(mén)科技資源的統(tǒng)籌配置。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部科技委員會(huì)和全國(guó)農(nóng)機(jī)化與設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的決策咨詢(xún)作用。以任務(wù)帶團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)促體系，完善科研、制造、教學(xué)和推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新體系。

（二）加強(qiáng)政策扶持，保障經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的扶持政策，加大農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持力度。積極爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，讓優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)及成員獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定和持續(xù)支持。完善農(nóng)機(jī)化公益性項(xiàng)目科技立項(xiàng)與績(jī)效考核機(jī)制。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量投入，建立多元化投入機(jī)制，保障科技持續(xù)創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，健全創(chuàng)新機(jī)制。建立多學(xué)科協(xié)作攻關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化融合，特別要圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的重大科研問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝專(zhuān)家的協(xié)作。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地，集成和融合品種、栽培和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，探索全程機(jī)械化的合理生產(chǎn)模式，研究完善機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。加強(qiáng)科研、教育、企業(yè)和推廣等多部門(mén)合作，建立產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化。

（四）實(shí)施重點(diǎn)工程，提升創(chuàng)新能力。實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升工程，改善農(nóng)機(jī)科研院所基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技創(chuàng)新能力。積極謀劃糧油作物機(jī)械化生產(chǎn)體系示范工程、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程、資源節(jié)約環(huán)境友好型機(jī)械化技術(shù)示范工程等，以重大工程建設(shè)為載體，加速科技成果熟化集成和示范推廣。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)好國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”和“農(nóng)業(yè)信息化”等學(xué)科群，并充分發(fā)揮其作用，有效開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。積極爭(zhēng)取增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中農(nóng)機(jī)化技術(shù)專(zhuān)家數(shù)量，保證大部分農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)體系中配備機(jī)械研究室和崗位專(zhuān)家，綜合試驗(yàn)站新增機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范任務(wù)。

（五）加強(qiáng)國(guó)際合作，深化技術(shù)交流。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，依托重大工程或?qū)ｍ?xiàng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備，開(kāi)展消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。扶持民族企業(yè)和品牌的發(fā)展，積極引導(dǎo)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)學(xué)科海外高層次人才的引進(jìn)工作。加強(qiáng)政府間農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目合作，組織好中外農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)的作用，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)術(shù)交流與合作。

第二篇：全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣“十二五”規(guī)劃

全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣“十二五”規(guī)劃

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

二○一一年九月

前 言

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，農(nóng)機(jī)化發(fā)展靠科技，科技應(yīng)用靠推廣。為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣，加快先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的普及應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣成效

“十一五”期間，各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加強(qiáng)試驗(yàn)示范、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣成效顯著，為農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平突破50%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從人畜力為主向機(jī)械化為主的歷史性轉(zhuǎn)變提供了有力支撐，為實(shí)現(xiàn)糧食七連增做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范成效顯著。“十一五”期間，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真組織實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范、保護(hù)性耕作、科技支撐計(jì)劃、行業(yè)科技、“948”、“跨越計(jì)劃”、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)機(jī)化示范基地和示范區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重大技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程等重大項(xiàng)目，建設(shè)了102個(gè)綜合機(jī)械化示范區(qū)，282個(gè)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)示范縣，40個(gè)玉米收獲機(jī)械化示范縣，40個(gè)油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范縣，256個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)性耕作示范縣，以及25個(gè)重點(diǎn)機(jī)械化技術(shù)示范基地。地方各級(jí)也建立了一大批農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地和示范區(qū)。農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)技術(shù)試驗(yàn)示范取得明顯成效，促進(jìn)了主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的提高。2010年，全國(guó)水稻機(jī)械化種植、玉米機(jī)收、油菜機(jī)收水平分別達(dá)到20.9%、25.8%、10.7%，分別比“十五”末提高13.8、22.7和5.7個(gè)百分點(diǎn);保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)4317千公頃，比“十五”末增長(zhǎng)6.5倍;機(jī)械化免耕播種、秸稈粉碎還田、農(nóng)田節(jié)水灌溉和深耕深松面積分別達(dá)到11153千公頃、28517千公頃、11666千公頃和27435千公頃，比“十五”末分別增加了91.4%、47.4%、38.5%和19.7%。

(二)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣領(lǐng)域不斷拓展。在加強(qiáng)重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范的同時(shí)，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，向林果業(yè)、食用菌、設(shè)施園藝、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、秸稈綜合利用等領(lǐng)域拓展。重點(diǎn)開(kāi)展了水稻、玉米、小麥產(chǎn)前種子處理和產(chǎn)后烘干技術(shù)試驗(yàn)示范，果園管理、采摘、運(yùn)輸、貯藏保鮮等林果業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，牧草種植與收獲機(jī)械化技術(shù)推廣，食用菌生產(chǎn)、秸稈飼料加工、戶用沼氣及工業(yè)化利用等秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)推廣，機(jī)械化飼喂、糞便處理等畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)推廣，機(jī)械化增氧、投餌等水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣，設(shè)施園藝裝備與技術(shù)推廣;丘陵山區(qū)輕便型耕整地、種植和收獲等機(jī)械化技術(shù)推廣。2010年，谷物烘干機(jī)保有量達(dá)到3.76萬(wàn)臺(tái)，保鮮貯藏設(shè)備4.04萬(wàn)臺(tái)(套)，果蔬加工機(jī)械9.24萬(wàn)臺(tái)，茶葉采摘機(jī)4.15萬(wàn)臺(tái)、加工機(jī)械97.34萬(wàn)臺(tái)，秸稈撿拾打捆機(jī)1.43萬(wàn)臺(tái)，林果業(yè)機(jī)械17.4萬(wàn)臺(tái)，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械607.8萬(wàn)臺(tái)(套)，漁業(yè)機(jī)械247.6萬(wàn)臺(tái)，溫室1133996萬(wàn)平方米;機(jī)械烘干糧食2721萬(wàn)噸，機(jī)械初加工農(nóng)產(chǎn)品61010萬(wàn)噸，機(jī)械化飼

中國(guó)礦山機(jī)械網(wǎng)http://kuangshan.gongchang.com有你更精彩，有我更精彩 草料加工數(shù)量18744萬(wàn)噸，牧草收獲量1844萬(wàn)噸，機(jī)械化秸稈撿拾打捆面積1122千公頃，秸稈綜合利用率達(dá)到70%。

(三)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具普及宣傳力度加大。農(nóng)業(yè)部制定了春耕、三夏、三秋技術(shù)要點(diǎn)，編印了《重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)》《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)推廣技術(shù)》《中國(guó)保護(hù)性耕作》《保護(hù)性耕作技術(shù)掛圖》《水稻技術(shù)模式匯編》《十大節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)》等技術(shù)資料和科普讀物，充分利用農(nóng)機(jī)科技推廣雜志、中國(guó)農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)等媒體宣傳農(nóng)機(jī)化技術(shù)，舉辦重點(diǎn)農(nóng)時(shí)和專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)示范活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣普及。各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和推廣機(jī)構(gòu)采取現(xiàn)場(chǎng)展示演示、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢(xún)指導(dǎo)、科技下鄉(xiāng)、科技入戶、科技大集、放映農(nóng)機(jī)化科普錄像、印發(fā)明白紙等多種方式，利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種媒體宣傳普及農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具。“十一五”期間，共舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)等20多萬(wàn)期(次)，印發(fā)各種技術(shù)資料15億份以上，培訓(xùn)技術(shù)人員300萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員2000多萬(wàn)人次。

(四)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)“國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)”(國(guó)發(fā)[2006]30號(hào))，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。全國(guó)共有省級(jí)推廣機(jī)構(gòu)31個(gè)，地市級(jí)推廣機(jī)構(gòu)294個(gè)，縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)2228個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)(含綜合站)29996個(gè)，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員達(dá)9.8萬(wàn)人。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本穩(wěn)定，職能進(jìn)一步明確，以國(guó)家農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，科研院所、大專(zhuān)院校、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶等積極參與的一主多元農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系正在逐漸形成。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，人員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系已成為農(nóng)機(jī)化科技成果轉(zhuǎn)化的中堅(jiān)力量，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。

但是，我國(guó)農(nóng)機(jī)化總體水平還不高，結(jié)構(gòu)還不夠合理，主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步突破，技術(shù)推廣任務(wù)艱巨;農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系還存在基層體制不順、保障不足、人員素質(zhì)偏低的問(wèn)題;農(nóng)機(jī)推廣工作存在機(jī)制不活、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密的問(wèn)題，成果轉(zhuǎn)化速度慢。當(dāng)前，我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)機(jī)化發(fā)展處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善，質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與農(nóng)機(jī)化技術(shù)相結(jié)合，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的地位越來(lái)越重要。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)普及應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，有著十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，牢固樹(shù)立情系三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)、造福三農(nóng)的推廣理念，緊緊圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民持續(xù)收入和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，以及建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)體系建設(shè)、創(chuàng)新推廣機(jī)制、提升服務(wù)能力，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣和普及應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

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(二)基本原則

1.政府主導(dǎo)，堅(jiān)持公益。堅(jiān)持國(guó)家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，加大政府對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的政策保障和投入力度，加強(qiáng)體系建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣公共服務(wù)能力和水平。

2.因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦、耕作制度和經(jīng)濟(jì)條件，探索適宜的農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線，推廣先進(jìn)適用的機(jī)具裝備，推進(jìn)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域農(nóng)機(jī)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.重點(diǎn)突出，示范先行。以增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重點(diǎn)，加快主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)突破，堅(jiān)持先試驗(yàn)示范再推廣普及，通過(guò)示范引導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、輻射帶動(dòng)，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的普及應(yīng)用。

4.機(jī)藝融合，完善機(jī)制。建立完善農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)與農(nóng)藝部門(mén)溝通協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方法，探索全程機(jī)械化合理生產(chǎn)模式，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

(三)主要目標(biāo)

“十二五”農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總體目標(biāo)是：通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施條件建設(shè)和推廣機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)集成能力、推廣服務(wù)能力得到全面提升。通過(guò)進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范推廣力度，加快技術(shù)普及，增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)實(shí)現(xiàn)大面積推廣，糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)明顯突破，農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備得到廣泛應(yīng)用，為主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)60%提供有力的技術(shù)支撐。

三、重點(diǎn)推廣任務(wù)

(一)主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范推廣

1.水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。以工廠化育秧、低成本育秧、精量育秧播種、機(jī)插秧技術(shù)為重點(diǎn)，推廣水稻種植機(jī)械化技術(shù)，大力推廣高效植保、節(jié)水灌溉等田間管理機(jī)械化技術(shù)，水稻收獲機(jī)械化技術(shù)和烘干技術(shù)。到“十二五”末，水稻種植、收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到35%、80%以上，推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)水稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

2.玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。以玉米收獲機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，加大玉米全程機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度，推廣一次完成精少量免耕播種、化肥深施、覆蓋鎮(zhèn)壓等作業(yè)的復(fù)式作業(yè)機(jī)具與技術(shù)，推廣中耕施肥、高效植保、節(jié)水灌溉等田間管理機(jī)械化技術(shù)，以及種子處理、產(chǎn)后烘干等玉米全程機(jī)械化技術(shù)。到“十二五”末，玉米機(jī)收水平達(dá)到45%以上。

3.薯類(lèi)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。以馬鈴薯播種、收獲機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，加快薯類(lèi)全程機(jī)械化技術(shù)推廣，示范推廣開(kāi)溝起壟、施肥、播種、覆土等復(fù)式作業(yè)機(jī)具與技術(shù)，節(jié)水灌溉、中耕培土、追肥、植保等田間管理機(jī)械化技術(shù)，收獲、田間運(yùn)輸、貯藏機(jī)械化技術(shù)，加快國(guó)產(chǎn)馬

中國(guó)礦山機(jī)械網(wǎng)http://kuangshan.gongchang.com有你更精彩，有我更精彩 鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)的性能改進(jìn)。到“十二五”末，馬鈴薯種植、收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到20%、40%以上。

4.種子處理技術(shù)。示范推廣主要糧食、蔬菜等農(nóng)作物種子產(chǎn)前處理技術(shù)，烘干、篩選、藥物處理等種子加工技術(shù);試驗(yàn)示范大田育種機(jī)械化技術(shù)。

(二)主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)示范推廣

1.油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。加快油菜直播、移栽、收獲機(jī)械化技術(shù)的示范推廣，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的集成配套，形成以機(jī)械化技術(shù)為支撐的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。到“十二五”末，油菜種植、收獲機(jī)械化水平均達(dá)到18%以上。

2.大豆綜合機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。推廣普及先進(jìn)的大豆高產(chǎn)栽培機(jī)械化技術(shù)，大力推廣少耕深松、精密播種、分層深施肥、高效植保、節(jié)水灌溉、低茬收割等多項(xiàng)技術(shù)集成的技術(shù)模式。到“十二五”末，大豆收獲機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。

3.花生生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)示范推廣鋪膜播種、聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù)，推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，地膜覆蓋種植地區(qū)推廣應(yīng)用殘膜回收機(jī)械化技術(shù)，形成不同地區(qū)的花生生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)模式。到“十二五”末，花生收獲機(jī)械化水平達(dá)到25%以上。

4.棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)示范推廣種子加工清選、高密度鋪膜精量播種和膜下滴灌、高效施藥、棉花機(jī)械收獲、加工、棉稈收獲及殘膜回收等綜合機(jī)械化技術(shù)。到“十二五”末，新疆棉區(qū)收獲機(jī)械化水平達(dá)到30%以上，全國(guó)棉花收獲機(jī)械化水平達(dá)到8%以上。

5.甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。以甘蔗種植和收獲機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)，示范推廣蔗地深耕深松、中耕施肥培土、節(jié)水灌溉、蔗葉粉碎還田等機(jī)械化技術(shù)，完善不同類(lèi)型的甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)體系。到“十二五”末，甘蔗種植、收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到20%、15%左右。

6.茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械化技術(shù)。開(kāi)展茶園中耕、植保、茶樹(shù)修剪、節(jié)水灌溉、茶葉采摘等茶葉生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范，提升茶葉機(jī)械化加工工藝技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)清潔化、節(jié)能化。到“十二五”末，機(jī)械采摘水平達(dá)到25%以上，茶葉機(jī)加工水平達(dá)到90%以上。

7.果蔬生產(chǎn)和產(chǎn)后處理機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)推廣開(kāi)溝、施肥覆土、中耕除草、高效植保、修剪、采收、運(yùn)輸、分級(jí)、包裝等機(jī)械化技術(shù)，試驗(yàn)示范果園復(fù)式作業(yè)機(jī)械和貯藏保鮮技術(shù)。

(三)資源節(jié)約、環(huán)境友好型機(jī)械化技術(shù)示范推廣

1.保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣。繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范推廣項(xiàng)目、保護(hù)性耕作工程建設(shè)項(xiàng)目，加大保護(hù)性耕作示范推廣力度，發(fā)揮項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模;按照《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》確定的類(lèi)型區(qū)繼續(xù)完善熟化技術(shù)路線和技術(shù)模式，進(jìn)一步探索南方地區(qū)保護(hù)性耕作的技術(shù)路線和技術(shù)模式;加強(qiáng)配套作業(yè)機(jī)具篩選和改進(jìn)完善，建設(shè)技術(shù)試驗(yàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)用效果的試驗(yàn)監(jiān)測(cè)與示范引導(dǎo);強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)普及，提高農(nóng)民認(rèn)知度和實(shí)施保護(hù)性耕作的自覺(jué)性，構(gòu)建實(shí)施保護(hù)性耕作的長(zhǎng)效機(jī)制?！笆濉逼陂g，保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)到1.7億畝。

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2.機(jī)械化秸稈綜合利用技術(shù)。圍繞秸稈的肥料、飼料、燃料、基料和原料“五料”利用，重點(diǎn)推廣秸稈機(jī)械化還田以及秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)機(jī)械化技術(shù)，探索農(nóng)作物秸稈科學(xué)還田技術(shù)模式，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈收集加工體系建設(shè)，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用能力，為實(shí)現(xiàn)到“十二五”末秸稈綜合利用率超過(guò)85%提供機(jī)械化技術(shù)支撐。

3.機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)。在北方旱作區(qū)重點(diǎn)示范推廣少免耕播種、深松、聯(lián)合整地與化肥深施等機(jī)械化技術(shù);在干旱、半干旱地區(qū)示范推廣以機(jī)械化覆膜保墑種植及殘膜回收等為主的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù);在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)重點(diǎn)示范推廣深松蓄水、激光平整地、滴灌等節(jié)水灌溉機(jī)械化技術(shù)。

4.殘膜回收機(jī)械化技術(shù)。加強(qiáng)殘膜回收機(jī)械化技術(shù)示范推廣，研究制定各類(lèi)作物殘膜回收作業(yè)技術(shù)規(guī)程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)具試驗(yàn)選型，提高機(jī)械化殘膜回收率，減少白色污染。

(四)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)示范推廣

1.畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)示范推廣飼料加工技術(shù)、飼喂技術(shù)，機(jī)械化畜禽舍糞便清理技術(shù)、固液分離技術(shù)、液態(tài)肥儲(chǔ)運(yùn)施肥技術(shù)、有機(jī)肥堆肥生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村能源的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化利用和污染零排放的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的方向發(fā)展。

2.牧草生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)推廣牧草種植與收獲、天然草場(chǎng)恢復(fù)機(jī)械化技術(shù)、青貯和黃貯飼料收獲加工機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)草業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。“十二五”末牧草機(jī)收水平達(dá)到50%，人工草場(chǎng)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%。

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)推廣耕水機(jī)、微孔曝氣增氧裝備、葉輪式增氧機(jī)、智能投餌機(jī)、清淤機(jī)等健康養(yǎng)殖裝備和技術(shù);示范推廣養(yǎng)殖水質(zhì)的便攜式檢測(cè)、在線監(jiān)控等智能化水質(zhì)調(diào)控技術(shù)和裝備，提升科學(xué)養(yǎng)殖水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

(五)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)示范推廣

加強(qiáng)設(shè)施園藝實(shí)用裝備、設(shè)施畜牧實(shí)用裝備、設(shè)施水產(chǎn)實(shí)用裝備示范和推廣，重點(diǎn)推廣設(shè)施生產(chǎn)機(jī)械、環(huán)境調(diào)控、物理農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)。

(六)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣

針對(duì)丘陵山區(qū)種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散等特點(diǎn)，示范推廣適合丘陵山區(qū)先進(jìn)適用的輕簡(jiǎn)型農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)，加大技術(shù)推廣服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，探索丘陵山區(qū)機(jī)械化技術(shù)體系，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與機(jī)具的推廣與應(yīng)用。

四、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善扶持政策。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要將農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要科學(xué)謀劃，確定推廣重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，切實(shí)抓出成效。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的財(cái)政、金融、稅收等扶持政策和措施。切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，保障推廣人員合法權(quán)益，保證推廣工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)補(bǔ)貼的中國(guó)礦山機(jī)械網(wǎng)http://kuangshan.gongchang.com有你更精彩，有我更精彩 導(dǎo)向作用，引導(dǎo)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大投入力度，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民等加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣的投入力度，建立多元化投入機(jī)制。

(二)加強(qiáng)體系建設(shè)，提升服務(wù)能力。強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，建立起機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，改善推廣手段，提升服務(wù)能力。依托《保護(hù)性耕作工程建設(shè)》《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)》《農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程》等建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快知識(shí)更新，打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過(guò)硬、精干高效、充滿活力的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍，全面提升農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣系統(tǒng)的公共服務(wù)能力。

(三)抓好項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮示范作用。加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項(xiàng)目的論證和立項(xiàng)工作力度，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項(xiàng)目要以農(nóng)民為主體，緊緊依托農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的宣傳帶動(dòng)、技術(shù)輻射和示范效應(yīng)，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，以全程機(jī)械化生產(chǎn)方式為主，加強(qiáng)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化和農(nóng)藝技術(shù)集成，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范資金使用，并充分發(fā)揮項(xiàng)目的培養(yǎng)人才的作用，提高項(xiàng)目的綜合效應(yīng)。

(四)加強(qiáng)廣泛協(xié)作，創(chuàng)新推廣機(jī)制。完善農(nóng)機(jī)科研、教學(xué)、推廣、生產(chǎn)單位協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等部門(mén)的合作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與信息化融合、機(jī)械化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式融合。建立農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織合作推廣機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織在技術(shù)推廣中的載體作用。探索適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的運(yùn)行機(jī)制，不斷創(chuàng)新推廣機(jī)制和方法，解決技術(shù)推廣“最后一道坎”的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)國(guó)際合作與技術(shù)交流，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰(zhàn)略。

(五)強(qiáng)化信息宣傳，營(yíng)造良好氛圍。積極宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，宣傳農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣法規(guī)政策、成效經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)典型，為農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣營(yíng)造更好的社會(huì)氛圍。廣泛利用報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)，采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形勢(shì)，大力宣傳農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備，并加強(qiáng)技術(shù)咨詢(xún)和信息服務(wù)。建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為主的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣系統(tǒng)信息服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣信息服務(wù)水平。

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第三篇：十二五規(guī)劃——科技

十二五規(guī)劃——————科技

基本要求是：——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔?jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。——堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路?！獔?jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

[全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng) 萬(wàn)鋼]“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國(guó)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點(diǎn)，也對(duì)科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

[萬(wàn)鋼]“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國(guó)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點(diǎn)，也對(duì)科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵在提高自主創(chuàng)新能力 《規(guī)劃》明確提出，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更

多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科技規(guī)劃綱要》),建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。

二 從國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)使世界各國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需求更加急迫。世界科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界各主要國(guó)家積極搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。

二、從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)看，“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但依靠物質(zhì)消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式難以持續(xù)。我國(guó)正處在必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

三、從科技發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，過(guò)去五年我國(guó)科技飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新能力加速提升，進(jìn)

入重要躍升期。在“十一五”起始之年，我國(guó)頒布了中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要，在2007年，新修訂的科技進(jìn)步法通過(guò)實(shí)施，要求中央財(cái)政對(duì)科技投入的增加要超過(guò)當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入的增加幅度。

四、“十一五”期間，中央財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)20%以上，2010年達(dá)到1890億元。

帶動(dòng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出接近7000億元，居世界第3位。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量年均增長(zhǎng)13%，2010年接近260萬(wàn)人年，居世界第2位。2010年，我國(guó)科技論文被SCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄近13萬(wàn)篇，位居世界第二，被引用數(shù)排名由世界第13位上升到第8位。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到13.5萬(wàn)件，居世界第3位。技術(shù)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，2010年交易合同達(dá)23萬(wàn)項(xiàng)，合計(jì)3906億元。國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到1.2萬(wàn)件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。

取得載人航天、探月工程等一批舉世矚目的標(biāo)志性創(chuàng)新成果，首臺(tái)千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“天河一號(hào)”峰值運(yùn)算速度達(dá)到4700萬(wàn)億次，躍居世界第一；超級(jí)雜交水稻畝產(chǎn)超過(guò)900公斤；和諧號(hào)動(dòng)車(chē)組CRH380最高試驗(yàn)速度達(dá)到486.1公里；“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器成功潛入3759米海底，標(biāo)志著我國(guó)成為繼美、法、俄、日之后第五個(gè)掌握3500米以上大深度載人深潛技術(shù)的國(guó)家。我國(guó)整體科技發(fā)展水平已經(jīng)處于發(fā)展中國(guó)家前列，一些科研領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

二、充分發(fā)揮科技對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)作用 “十二五”期間，要切實(shí)把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，用科技的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(一)加快實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手、深化科技體制改革的突破口，力爭(zhēng)取得一批重大標(biāo)志性成果。](二)前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動(dòng)跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

(二)前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動(dòng)跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

三)運(yùn)用高新技術(shù)加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)與服務(wù)、現(xiàn)代物流等知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

(四)切實(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)工程，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施農(nóng)村清潔社區(qū)、農(nóng)村信息化、科技特派員等科技行動(dòng)，構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。要支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，把科技帶到農(nóng)民的身邊，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活能夠得到更強(qiáng)的科技支撐。

(五)大力提升科技改善民生的能力。加強(qiáng)人口健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成示范。制定應(yīng)對(duì)全球氣候變化科技行動(dòng)規(guī)劃，加強(qiáng)氣候變化的科技問(wèn)題研究。

三、深化科技體制改革，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境 改革是科技創(chuàng)新發(fā)展的巨大動(dòng)力。“十二五”期間，要深化科技體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、宣傳科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，形成有利于自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。

(一)全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為突破口，深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新工程，建立完善現(xiàn)代院所制度，加強(qiáng)研究型

大學(xué)建設(shè)。建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。完善科技中介服務(wù)體系。

(二)推進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃管理體制改革。改革的主要思路和重點(diǎn)是：聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)、加強(qiáng)系統(tǒng)布局，優(yōu)化資源配置、鼓勵(lì)開(kāi)放共享，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)科學(xué)管理、完善監(jiān)督評(píng)估，重視人才培養(yǎng)、營(yíng)造良好環(huán)境。通過(guò)采取有效的改革措施，簡(jiǎn)化科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算和審批等程序，減少科研人員為爭(zhēng)取項(xiàng)目花費(fèi)的時(shí)間和精力，使他們能把主要時(shí)間集中到科學(xué)研究活動(dòng)上。

（三）加大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度。優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)和方式，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，完善并落實(shí)財(cái)稅金融等各類(lèi)激勵(lì)措施，制定促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作，鼓勵(lì)支持民間發(fā)明創(chuàng)造。

四）著力增加全社會(huì)科技投入。確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要通過(guò)多種政策措施，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)科技金融，積極促進(jìn)民間資本投向科技創(chuàng)新。

(五）造就宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。制定中長(zhǎng)期科技人才發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，深入實(shí)施“千人計(jì)劃”，組織開(kāi)展“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”，培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)一線實(shí)用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養(yǎng)。完善人才激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

(六)進(jìn)一步擴(kuò)大科技對(duì)外開(kāi)放。充分利用全球科技資源，推進(jìn)平等互惠的國(guó)際科技合作，加大參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的力度，支持我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)工作，發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用。鼓勵(lì)和支持跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)走出去。加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作，以推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用為重點(diǎn)，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的科技援助。

“十二五”我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我們將在中共中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞落實(shí)《“十二五”規(guī)劃綱要》，做好科技工作的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，大力提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐作用，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

中央電視臺(tái)記者]“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，請(qǐng)問(wèn)您怎么理解綱要提出的對(duì)我國(guó)科技工作的新部署和新要求？謝謝。

“十二五”規(guī)劃中提出了以科學(xué)為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，其中一個(gè)重要的基本要求就是堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。這個(gè)要求已經(jīng)落實(shí)到規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中。比如在科學(xué)教育一欄中，明確全社會(huì)用于研究試驗(yàn)的支出要占GDP的2.2%，這個(gè)支出包含了國(guó)家財(cái)政對(duì)于科技的投入，但更重要的是全社會(huì)，特別是企業(yè)用于創(chuàng)新的支出。

第二個(gè)指標(biāo)是每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利的擁有量，這個(gè)指標(biāo)意味著我們國(guó)家在新的五年發(fā)展中，會(huì)更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用。也意味著今后科技創(chuàng)新必須更加注重和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，更加注重惠及民生、惠及大眾，更加注重“人”的因素，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力。未來(lái)五年計(jì)劃

我們國(guó)家在下一個(gè)五年規(guī)劃中，將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，其中，培育和發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)是我們部署的重點(diǎn)。比如說(shuō)，在代表著現(xiàn)代裝備制造最高端的芯片制造裝備的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面，在“十一五”期間我們完成了關(guān)鍵的65納米刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)和一系列生產(chǎn)、封裝等方面的關(guān)鍵裝備研制。這些裝備都進(jìn)入了生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，甚至進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，下一個(gè)五年，我們將著眼于更加高端的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，力爭(zhēng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，比如說(shuō)要向45納米、32納米的方向進(jìn)軍，來(lái)滿足我們國(guó)家

未來(lái)信息化和下一代移動(dòng)通訊等方面的需求。

再如，早在“十五”時(shí)期，我們就啟動(dòng)了關(guān)于第三代移動(dòng)通訊的研究，從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的2009年至今，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA第三代移動(dòng)通訊的推廣應(yīng)用有了很大的發(fā)展。現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，我們第四代移動(dòng)通訊已經(jīng)申請(qǐng)成為第一個(gè)第四代移動(dòng)通訊的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在下一個(gè)五年中，我們要使它逐步地走向市場(chǎng)。在上海世博會(huì)上，第四代移動(dòng)通訊已經(jīng)進(jìn)行了示范性應(yīng)用，我們希望將來(lái)它能夠?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)突出了關(guān)注民生。民生問(wèn)題最重要的是提高全民健康水平，解決好人民群眾看病貴、看病難的問(wèn)題，這里面新型醫(yī)藥的創(chuàng)制十分重要。我曾經(jīng)去考察了一個(gè)民營(yíng)制藥廠，他們?cè)趨⑴c國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)中，開(kāi)發(fā)了一種抗癌的新藥，過(guò)去靠進(jìn)口，一個(gè)療程大概是四萬(wàn)塊錢(qián)，用了我們的新藥，大概一個(gè)療程降到六千塊錢(qián)。大家可以設(shè)想，它能夠解決多少人的難題。

我們?cè)趥魅静≈卮髮?zhuān)項(xiàng)中，積極構(gòu)建治療傳染病的防御平臺(tái)、防御網(wǎng)絡(luò)，使我們能夠有能力從容地應(yīng)對(duì)像甲型流感這樣的疾病。同時(shí)，要提高和改進(jìn)對(duì)像艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎這類(lèi)傳染疾病的治療效果。另外，在其他方面，比如對(duì)環(huán)境污染的治理、油氣田開(kāi)發(fā)、大飛機(jī)研制、高端數(shù)控機(jī)床等方面，我們都有重點(diǎn)的部署等等。

關(guān)于國(guó)際合作，“十一五”期間，我國(guó)通過(guò)平等合作，參與了一系列的國(guó)際大科學(xué)工程，這些國(guó)際大科學(xué)工程都涉及到人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，比如說(shuō)熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆，就是ITER工程，由十多個(gè)國(guó)家共同出資建設(shè)發(fā)展。比如說(shuō)關(guān)于人類(lèi)基因組、三千米海深以下的深海鉆探等重大科技工程，中國(guó)也是一個(gè)平等參與的伙伴。同時(shí)，我們自己牽頭發(fā)起了關(guān)于中醫(yī)藥研究應(yīng)用國(guó)際化的合作項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，我們正在考慮參加一系列對(duì)于未來(lái)發(fā)展、對(duì)于人類(lèi)健康、對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化更有利的國(guó)際大科技合作工程。

在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，我們也在積極組織和參與，特別是涉及新興產(chǎn)業(yè)方面的重大聯(lián)合試驗(yàn)項(xiàng)目，比如說(shuō)在去年G20能源科技部長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)政府和美國(guó)政府共同推動(dòng)了世界電動(dòng)汽車(chē)試驗(yàn)示范城市的項(xiàng)目。

在今后雙邊的國(guó)際合作方面，我們?nèi)ツ旰兔绹?guó)建立了中美清潔能源聯(lián)合研發(fā)中心，雙方將共同確定重要領(lǐng)域，比如說(shuō)潔凈煤，碳捕獲、儲(chǔ)存和利用技術(shù)、建筑節(jié)能、清潔交通等方面加強(qiáng)合作。我們和歐盟將在共同支持中小企業(yè)在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新，在伽利略計(jì)劃以及衛(wèi)星通訊等領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作。

我們也要加強(qiáng)和發(fā)展中國(guó)家的科技合作，比如說(shuō)我國(guó)的超級(jí)水稻在東南亞國(guó)家以及在非洲一些國(guó)家的應(yīng)用，青蒿素在對(duì)外醫(yī)療援助方面的普遍應(yīng)用，特別是在非洲國(guó)家的應(yīng)用上。我們和非洲、中東的一些國(guó)家在聯(lián)合進(jìn)行水處理、水資源利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面的合作?？萍己献饕呀?jīng)成為了我們國(guó)家對(duì)外援助的一個(gè)重要組成部分。

我想問(wèn)萬(wàn)部長(zhǎng)的一個(gè)問(wèn)題，不久前日本發(fā)生了大地震，引發(fā)了福島核電站泄漏事故，造成了民眾的恐慌，對(duì)于日本的這次事故，中國(guó)科技部門(mén)得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中國(guó)科技部門(mén)會(huì)有哪些具體的措施？

中國(guó)科技界對(duì)于日本這次由于多重自然災(zāi)害的疊加對(duì)人民造成的損失也是感同身受，希望日本能夠盡早的從災(zāi)害中恢復(fù)。我們對(duì)日本福島核電站的情況通過(guò)各種媒體和信息渠道進(jìn)行觀察和研究，應(yīng)該說(shuō)，這次災(zāi)害是多重災(zāi)害疊加——地震、海嘯等，造成供電系統(tǒng)終止導(dǎo)致的災(zāi)難性事故。我們專(zhuān)家一直在進(jìn)行分析，希望從它當(dāng)年建設(shè)堆型的角度，以及問(wèn)題的產(chǎn)生和處理的過(guò)程中來(lái)學(xué)習(xí)、汲取經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我國(guó)核能的發(fā)展提出更好的建議。

國(guó)務(wù)院針對(duì)這個(gè)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，同時(shí)也作出了幾項(xiàng)重要的決定，我就不贅述了。從科技的角度來(lái)說(shuō)，首先要加強(qiáng)污染及影響的監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)；其次，要對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行的核電站進(jìn)行更加周密的安全性分析，特別是參照事故的處理經(jīng)驗(yàn)和過(guò)程，進(jìn)行更加周密的審視；

第三，要對(duì)我國(guó)重大專(zhuān)項(xiàng)中關(guān)于先進(jìn)核能，也就是第三代壓水堆和高溫氣冷堆的研究，加大投入，按照世界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全度的研發(fā)和設(shè)計(jì)?？傊l(fā)展核電一定是安全第一，要把核安全貫穿于核電發(fā)展的各個(gè)方面，特別是在源頭研發(fā)、工程設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)行管理、災(zāi)害防御預(yù)警等方面，一定要尊重科學(xué)，以科學(xué)的態(tài)度更加嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密地來(lái)做好核電安全工作。]我有兩個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)教一下萬(wàn)部長(zhǎng)：一是我們這幾年比較頻繁聽(tīng)到的一個(gè)詞就是“擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，我也聽(tīng)業(yè)內(nèi)人士講，這種說(shuō)法里面有一些水份，您如何看待業(yè)內(nèi)人士這樣的評(píng)價(jià)？從科技主管部門(mén)來(lái)講，有沒(méi)有什么比較好的辦法能夠擠掉這樣的一些水份？二是去年中國(guó)兩位學(xué)者施一公和饒毅發(fā)表了一篇文章，是針對(duì)我們中國(guó)目前科研經(jīng)費(fèi)分配體制方面的問(wèn)題，認(rèn)為一些像靠拉關(guān)系這樣一些現(xiàn)象影響了科研工作者積極性和科研的水平。我知道科技部很重視這個(gè)事情，正在研究如何改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的獲取、分配以及對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估，您能

否說(shuō)明下一步的具體改革措施？謝謝。

我們推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新，最重要的是提高他們自主創(chuàng)新的能力，能夠面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求，及時(shí)地做出反應(yīng)。我們當(dāng)前十分關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和獲取。自主創(chuàng)新包括了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新。我們提全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌握掌握，并不是說(shuō)企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品的時(shí)候都得從頭開(kāi)始，而是要找準(zhǔn)核心和關(guān)鍵，也不排斥在現(xiàn)有的技術(shù)上面，通過(guò)采購(gòu)、交易或者委托其他企業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視，以及企業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)品的合性。去年饒毅和施一公發(fā)表文章，對(duì)科技界的一些現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)，我們對(duì)此十分重視。重視的并不是在哪個(gè)雜志上發(fā)表的文章，而是他們提出的在科學(xué)研究中、特別是在參與國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃中的一些問(wèn)題。一是國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的分配。改革開(kāi)放前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)主要是按照機(jī)構(gòu)所屬部門(mén)進(jìn)行分配的。80年代，參照科技發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立科技計(jì)劃。比如，國(guó)家863計(jì)劃，聚焦于關(guān)鍵技術(shù)和未來(lái)技術(shù)的前沿；國(guó)家973計(jì)劃，著眼于重點(diǎn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；自然科學(xué)基金，主要對(duì)自然科學(xué)領(lǐng)域的面上項(xiàng)目給予支持。這個(gè)改革實(shí)際上把過(guò)去的撥款制改成了競(jìng)爭(zhēng)分配機(jī)制，在過(guò)去二三十年中對(duì)推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步產(chǎn)生了積極作用。]隨著國(guó)家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科技投入的增加，特別是在兩位科學(xué)家所在的基礎(chǔ)領(lǐng)域當(dāng)中，從加強(qiáng)科學(xué)研究的角度，提出了新的需求。主要是對(duì)一些長(zhǎng)期研究的項(xiàng)目，應(yīng)加大穩(wěn)定支持的力度；對(duì)于科學(xué)家的自由探索，給予自主選題的可能性。對(duì)這樣的需求，我們一直高度重視和認(rèn)真研究。從2008年開(kāi)始，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施了穩(wěn)定支持，每個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年有一定的經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)放研究和自選課題研究，973計(jì)劃等一些重大計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施周期也由三年調(diào)整為五年。面對(duì)未來(lái)的發(fā)展，我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)和穩(wěn)定支持之間，要探索一個(gè)更加有效的方式，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)更加科學(xué)合理的分配。二是競(jìng)爭(zhēng)的公平和透明問(wèn)題。我們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目有一套明確的管理規(guī)定，涉及《指南》公布、申報(bào)、評(píng)審、公示等過(guò)程和環(huán)節(jié)。兩位科學(xué)家主要反映的是在評(píng)審過(guò)程中有拉關(guān)系的現(xiàn)象。為了避免這類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生，我們采取了各種機(jī)制。比如，建立專(zhuān)家?guī)?，參與評(píng)審的專(zhuān)家在同領(lǐng)域隨機(jī)抽選；項(xiàng)目申報(bào)施行嚴(yán)格的專(zhuān)家論證、公示公告制度等等。在今后，我們要積極采取措施，一是加大科研項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審中的公正與透明；二是嚴(yán)肅處理任何違法違紀(jì)或者違反規(guī)則的行為；三是加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)；四是實(shí)施專(zhuān)家評(píng)審回避制度。我想在這里說(shuō)的是，任何制度都是由人執(zhí)行的，制度的合理性并不代表著結(jié)果的合理性。驗(yàn)證這個(gè)結(jié)果要靠公眾的監(jiān)督?？萍疾吭敢饨邮芄姷谋O(jiān)督，今后要有報(bào)必查，查實(shí)即處，創(chuàng)造更加民主自由、公平透明的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，使我們的科技事業(yè)健康向上。

第四篇：廣東省林業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

廣東省林業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，肩負(fù)著促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多樣化需求的重任。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視林業(yè)工作，林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著科技的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為突破林業(yè)發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要推動(dòng)力。為進(jìn)一步增強(qiáng)科技支撐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)廣東現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)科學(xué)和技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”林業(yè)科技發(fā)展回顧

（一）林業(yè)科技發(fā)展成就。

“十一五”期間，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展生態(tài)、民生、文化、創(chuàng)新、和諧等“五個(gè)林業(yè)”，成功應(yīng)對(duì)了雨雪冰凍災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)，林業(yè)各項(xiàng)工作取得了輝煌成就，林業(yè)科技在其中發(fā)揮了重要的支撐作用，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。林業(yè)科技創(chuàng)新成為了廣東林業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

1、省財(cái)政首次設(shè)立了省級(jí)林業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)資金。為有效整合和充分發(fā)揮林業(yè)科技資源優(yōu)勢(shì)，快速提升我省林業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)廣東現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的科技支撐水平，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政于2008年設(shè)立了省林業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，這是我省首次設(shè)立的林業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)資金。從2008年至2010年，省財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，用于開(kāi)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種和珍貴用材樹(shù)種良種選育及高效栽培、工業(yè)原料林資源培育和高效利用、生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施已取得初步成效，并構(gòu)建了油茶、鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種等研發(fā)團(tuán)隊(duì)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作。專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立對(duì)我省林業(yè)科技創(chuàng)新與示范具有極大的推動(dòng)作用。

2、林業(yè)科技攻關(guān)取得重要成果。重點(diǎn)開(kāi)展了林木良種選育、生態(tài)公益林和商品林建設(shè)、木材加工利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，收集保存了一批優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種種質(zhì)資源，攻克了一批林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。選育出的濕加松優(yōu)良雜種組合材積生長(zhǎng)量比濕地松提高100%～240%，扦插成活率達(dá)80%以上；濕加松、高脂馬尾松快繁育苗實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化；黎蒴扦插及相思、南洋楹、樟樹(shù)組培育苗技術(shù)取得突破。桉樹(shù)人工林地力維護(hù)技術(shù)、南洋楹速生豐產(chǎn)栽培技術(shù)、濕加松人工林密度控制和土壤管理技術(shù)，紅錐、黎蒴等鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種菌根苗培育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)等研究也取得新進(jìn)展。生態(tài)公益林樹(shù)種選擇、配置模式、低效林改造及高效生態(tài)林恢復(fù)與重建等技術(shù)進(jìn)一步完善；森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研究也全面展開(kāi)。3S技術(shù)在森林資源管理、森林病蟲(chóng)害防治和森林防火等方面進(jìn)一步得到應(yīng)用，摸索出了一套生態(tài)防控與化學(xué)防治相結(jié)合的薇甘菊綜合防治技術(shù)，引進(jìn)的綠僵菌及其配套技術(shù)成功消化吸收并應(yīng)用，配制的綠僵菌復(fù)合劑防治桉樹(shù)苗木白蟻取得良好效果。黎蒴人造板生產(chǎn)、木材保護(hù)技術(shù)更加成熟?！笆晃濉逼陂g，共有17項(xiàng)林業(yè)科技成果獲得廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中：一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)5項(xiàng)；4項(xiàng)成果獲得梁?？茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；申請(qǐng)林業(yè)植物新品種權(quán)18個(gè)，其中授權(quán)5個(gè)；42個(gè)品種通過(guò)省級(jí)林木良種審（認(rèn)）定，其中有13個(gè)油茶品種通過(guò)審（認(rèn)）定。

3、林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)取得重要進(jìn)展。大力加強(qiáng)林業(yè)科研開(kāi)發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化等公共科技創(chuàng)新和支撐平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)了全省林業(yè)科技資源的優(yōu)化配置、共享和信息交流，提升了我省林業(yè)科技創(chuàng)新和示范的能力。廣東林業(yè)高科技園區(qū)重點(diǎn)建立和完善了林木種質(zhì)資源保存庫(kù)、林木遺傳育種實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本館等設(shè)施，引進(jìn)了林木專(zhuān)用肥等一批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和科研條件得到較大改善。建立了一批省級(jí)林業(yè)科研推廣示范基地，省級(jí)（東江）林業(yè)科研試驗(yàn)示范基地已建成優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種、桉樹(shù)、相思、濕加松、速生高脂馬尾松及能源林、珍貴用材林樹(shù)種試驗(yàn)示范林2050畝，初步建成了集科學(xué)研究、科技示范、成果推廣、科普教育于一體，全省林業(yè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科技成果與林業(yè)優(yōu)勢(shì)科技品牌試驗(yàn)示范與展示的創(chuàng)新平臺(tái)；省級(jí)（肇慶北嶺山）優(yōu)良珍貴樹(shù)種培育試驗(yàn)示范基地已建成檀香、黃花梨、土沉香等八大優(yōu)良珍貴樹(shù)種試驗(yàn)示范基地2310畝；廣東肇慶大南山現(xiàn)代林業(yè)試驗(yàn)示范基地、省高脂馬尾松良種繁育基地等建設(shè)也已初具規(guī)模。省級(jí)森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步形成，建立了東江、韓江、西江、北江流域森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)站及國(guó)家林業(yè)局珠江三角洲森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站、廣東沿海防護(hù)林森林生態(tài)定位研究站；建立和完善了廣東林業(yè)科技信息網(wǎng)，促進(jìn)了林業(yè)科技信息的共享和交流，提高了林業(yè)科技信息化服務(wù)水平。江門(mén)、佛山、東莞等地林業(yè)科技示范園區(qū)的區(qū)域性示范帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。

4、林業(yè)科技推廣示范效果顯著。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開(kāi)展了桉樹(shù)、相思、南洋楹、濕加松、高脂馬尾松等優(yōu)良品種、無(wú)性系及豐產(chǎn)栽培技術(shù)等成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。2009年至2010年，中央財(cái)政安排我省林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目21個(gè)，總投資2100萬(wàn)元，進(jìn)一步推動(dòng)我省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。我省自主培育的濕加松良種深受生產(chǎn)單位和群眾的歡迎，年繁育優(yōu)質(zhì)苗木300萬(wàn)株以上，5年累計(jì)推廣面積達(dá)18萬(wàn)畝。從周邊油茶主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)的油茶優(yōu)良品系在我省的粵北油茶產(chǎn)區(qū)也得到進(jìn)一步推廣。利用綠僵菌制劑防治桉樹(shù)苗木白蟻，應(yīng)用生物制劑防治松毛蟲(chóng)、竹蝗，松褐天牛誘木劑、引誘劑應(yīng)用于松材線蟲(chóng)病的治理，森草凈防治薇甘菊等均在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，取得了較好的防治效果。木材保護(hù)技術(shù)已在省內(nèi)外推廣應(yīng)用，木材防腐產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于園林建筑、農(nóng)用香蕉支撐等方面，為桉樹(shù)、相思等速生材的應(yīng)用開(kāi)辟了新的途徑。博羅、德慶、龍川3個(gè)縣被國(guó)家林業(yè)局列為第一批全國(guó)林業(yè)科技示范縣。全省共有41項(xiàng)林業(yè)科技推廣項(xiàng)目獲得廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)。

5、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作成效明顯。進(jìn)一步加快林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，立項(xiàng)制定廣東省地方（林業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施46項(xiàng)；我省有關(guān)單位還主導(dǎo)或參與了25項(xiàng)林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；到2010年底，全省共立項(xiàng)制定廣東省地方（林業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)130多項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施73項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了林業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)、林木種苗、營(yíng)造林、木質(zhì)及非木質(zhì)林產(chǎn)品、木本花卉、有害生物防治、森林防火、林業(yè)管理等方面，林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，新建5個(gè)國(guó)家級(jí)、19個(gè)省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，全省共建立8個(gè)國(guó)家級(jí)、43個(gè)省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)林業(yè)工程逐步形成了按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收的良好局面，促進(jìn)了林業(yè)建設(shè)質(zhì)量與效益的提高。林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作也進(jìn)一步加強(qiáng)，廣東省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)建立，國(guó)家林業(yè)局批復(fù)同意在廣東成立了“國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（廣州）”。同時(shí)，積極推進(jìn)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，全省有50個(gè)林業(yè)類(lèi)產(chǎn)品獲廣東省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，9個(gè)林業(yè)類(lèi)產(chǎn)品獲得中國(guó)名牌稱(chēng)號(hào)。

6、林業(yè)科技服務(wù)加快推進(jìn)。大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、林業(yè)科技特派員行動(dòng)和“科技進(jìn)步活動(dòng)月”活動(dòng)，組織編印了《廣東省城市林業(yè)優(yōu)良樹(shù)種及栽培技術(shù)》、《廣東省主要經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種栽培技術(shù)》、《油茶豐產(chǎn)栽培實(shí)用技術(shù)》等林業(yè)科技書(shū)籍和實(shí)用技術(shù)手冊(cè)；召開(kāi)了“實(shí)施科技創(chuàng)新工程與提高森林質(zhì)量”、“加快林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)”、“實(shí)施林分改造工程”、“科技服務(wù)林改”等專(zhuān)題研討會(huì)，為廣東現(xiàn)代林業(yè)和林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提供了重要的智力和技術(shù)支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共組織舉辦了較大型的學(xué)術(shù)研討、交流、科普等活動(dòng)共100多場(chǎng)（次），組織科技下鄉(xiāng)小分隊(duì)100多支，組織科技人員下鄉(xiāng)2000多人次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班400多期，接受各類(lèi)技術(shù)服務(wù)的人員超過(guò)2萬(wàn)人次，印發(fā)各類(lèi)技術(shù)資料3萬(wàn)多份，全省掀起了送林業(yè)科技下鄉(xiāng)的熱潮，逐步形成了林業(yè)專(zhuān)家深入基層，為林農(nóng)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

7、林業(yè)科技體制改革進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化省、市級(jí)林科院所和區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心改革，林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力明顯提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)深化改革、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)精神，積極推進(jìn)全省基層林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)深化改革，加強(qiáng)建設(shè)，更好地發(fā)揮作用。在國(guó)家林業(yè)局的大力支持下，重點(diǎn)加強(qiáng)了梅州、肇慶等5個(gè)市級(jí)和揭西、陽(yáng)春、連平等14個(gè)縣級(jí)林業(yè)科技推廣站的科技推廣服務(wù)條件建設(shè)，基層林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

8、林業(yè)科技交流與合作進(jìn)一步拓展。進(jìn)一步推進(jìn)粵港林業(yè)科技交流與合作，積極開(kāi)展林業(yè)管理與科技培訓(xùn)、科學(xué)考察、合作研究等，粵港互派林業(yè)培訓(xùn)、考察、交流團(tuán)組共45批次，400多人次；特別是為香港漁農(nóng)署舉辦了7期農(nóng)林助理員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員150多人次，取得良好效果；組織開(kāi)展并圓滿完成了“香港森林植物病蟲(chóng)害調(diào)查”項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際林業(yè)交流與合作，組織林業(yè)出國(guó)（境）考察、交流、培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)等團(tuán)組共75批次、365人次；并爭(zhēng)取到了多項(xiàng)引進(jìn)國(guó)外人才、智力項(xiàng)目。對(duì)外交流、國(guó)際合作、技術(shù)和智力引進(jìn)等項(xiàng)目的開(kāi)展有效地促進(jìn)了我省林業(yè)管理和科技發(fā)展水平的提高。同時(shí)，通過(guò)荷蘭政府、匯豐銀行、日本小淵基金及ITTO（國(guó)際熱帶木材組織）等國(guó)際援助項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了我省對(duì)外林業(yè)科技合作與交流。

（二）存在的主要問(wèn)題。

“十一五”期間，我省林業(yè)科技發(fā)展雖然取得了較大成績(jī)，但也仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是林業(yè)科技創(chuàng)新能力較薄弱。全省各級(jí)林業(yè)科研院所普遍存在著科研實(shí)驗(yàn)條件落后、實(shí)驗(yàn)設(shè)備陳舊、科技創(chuàng)新能力薄弱等問(wèn)題，特別是市、縣林業(yè)科技機(jī)構(gòu)科研試驗(yàn)條件差，試驗(yàn)研究能力比較薄弱。與其它行業(yè)相比，林業(yè)科研條件建設(shè)更是明顯滯后，嚴(yán)重制約了林業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。

二是技術(shù)儲(chǔ)備不足。突出表現(xiàn)為科技總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺兩方面。特別是由于林業(yè)科技成果產(chǎn)出的滯后性，導(dǎo)致科技成果的產(chǎn)出速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上林業(yè)建設(shè)的需要，科技儲(chǔ)備不足的問(wèn)題更加突出。同時(shí)，隨著林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，科技需求也發(fā)生重大變化，困難立地造林、林木生物育種、碳匯造林等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)有待突破，低耗增值、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)亟需提升。

三是科技投入總量仍然不足。近年來(lái)，國(guó)家和省對(duì)我省林業(yè)科技的投入雖有較為明顯的增加，但投入總量和增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，尤其是省財(cái)政在林業(yè)科技推廣體系建設(shè)和林業(yè)科技推廣項(xiàng)目資金投入上幾乎是空白，致使科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用滯后，基層林業(yè)科技推廣能力薄弱。四是林業(yè)科技人才較為缺乏。主要表現(xiàn)為人才總量不足、結(jié)構(gòu)不夠合理，而且分布不均，高層次、復(fù)合型人才和基層實(shí)用人才仍然缺乏，尤其缺乏學(xué)科帶頭人和科技領(lǐng)軍人才，影響了我省林業(yè)科技創(chuàng)新能力的快速提升，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)突破。

五是基層林業(yè)科技推廣服務(wù)體系不夠健全。目前，全省21個(gè)地級(jí)市，只有12個(gè)市成立了林業(yè)技術(shù)推廣站；121個(gè)縣（市、區(qū)）中，只有37個(gè)縣（市、區(qū)）成立了林業(yè)技術(shù)推廣站，僅占30%，眾多山區(qū)市、縣或林業(yè)重點(diǎn)縣還沒(méi)有成立林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有的基層林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)也明顯存在著隊(duì)伍不穩(wěn)定、機(jī)制不活、保障不足等問(wèn)題，科技推廣和服務(wù)能力薄弱。

二、林業(yè)科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求已趨向多元化，對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了新的更高要求。因此，迫切需要依靠科技來(lái)解決當(dāng)前林業(yè)快速發(fā)展中存在的主要技術(shù)問(wèn)題，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多種需求。

（一）實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)迫切需要提升森林資源培育和經(jīng)營(yíng)管理水平。廣東省委、省政府提出，到2015年，全省森林面積比2009年增加60萬(wàn)公頃，森林蓄積量增加1.32億立方米。目前，我省森林資源整體質(zhì)量不高，森林單位蓄積量低，全省喬木林單位面積蓄積量44.4立方米/公頃，是世界平均水平的44%、全國(guó)平均水平的52%；森林蓄積占有量人均5立方米，僅相當(dāng)于世界人均森林蓄積的7.8%，也只有全國(guó)人均水平的55.3%。為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林資源的剛性需求，必須加強(qiáng)高抗林木新品種選育、森林資源培育、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建高水平森林資源培育技術(shù)支撐體系，并大力提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平，為實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的科技保障。

（二）實(shí)施生態(tài)屏障戰(zhàn)略迫切需要依靠科技進(jìn)步攻克生態(tài)建設(shè)技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是新時(shí)期賦予林業(yè)的光榮使命。近年來(lái)，我省臺(tái)風(fēng)暴雨、洪澇干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，極易引起水土流失和風(fēng)沙侵蝕，給國(guó)土生態(tài)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)也已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須在保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性及加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和技術(shù)集成，攻克困難立地造林等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為保障國(guó)土生態(tài)安全提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（三）實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略迫切需要依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。“十二五”時(shí)期將是我省深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和構(gòu)建低碳社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、名優(yōu)品牌數(shù)量等均居全國(guó)前列，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。然而，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、林業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力不足等問(wèn)題仍較突出。為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要重點(diǎn)突破商品林、木本糧油、特色經(jīng)濟(jì)林定向培育與集約栽培及林產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

（四）實(shí)施增綠惠民戰(zhàn)略迫切需要依靠科技進(jìn)步提高林業(yè)綜合效益。集體林權(quán)制度改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，極大地釋放了林地蘊(yùn)藏的巨大潛力，這為林業(yè)科技發(fā)展提出了新要求。加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、資源加工利用及其產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與實(shí)用技術(shù)集成應(yīng)用，不斷挖掘林業(yè)潛力，提高林產(chǎn)品附加值，已成為最大程度地實(shí)現(xiàn)林地的價(jià)值、增加林業(yè)科技對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收貢獻(xiàn)率的關(guān)鍵所在；同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的綠化、美化、生態(tài)化，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的城鄉(xiāng)森林景觀，推動(dòng)我省森林成為全國(guó)林相最好的森林，也都需要林業(yè)科技的全方位參與和強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。

（五）實(shí)施固碳抵排戰(zhàn)略迫切需要依靠科技進(jìn)步提高森林碳匯能力。林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有不可替代的作用。充分發(fā)揮森林和濕地的碳吸收、碳儲(chǔ)存等功能，有效增加森林碳匯，減少碳排放已成為應(yīng)對(duì)氣候變化重要途徑。大力加強(qiáng)碳匯林業(yè)科技創(chuàng)新，盡快突破固碳能力強(qiáng)的林木新品種選育、高碳儲(chǔ)量森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化、碳匯林定向培育經(jīng)營(yíng)等技術(shù)，建立森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，逐步構(gòu)建碳匯交易平臺(tái)，將有力地推動(dòng)碳匯林業(yè)的健康發(fā)展，有效提升林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞廣東現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省建設(shè)和林業(yè)“雙增”目標(biāo)及科學(xué)發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、文化林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、和諧林業(yè)的科技需求，大力實(shí)施科技興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用，積極爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)林業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東做貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1、總體目標(biāo)。進(jìn)一步深化林業(yè)科技體制改革，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建高效的林業(yè)科技創(chuàng)新體系和較完善的林業(yè)科技推廣體系；強(qiáng)化林業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，使全省林業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技推廣服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。建立健全林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和林產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。到2015年，使我省林業(yè)科技發(fā)展總體水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，把廣東建設(shè)成為全國(guó)林業(yè)科技創(chuàng)新示范省。

2、主要指標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)林木良種選育、森林資源培育、林業(yè)災(zāi)害防控、林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破30項(xiàng)以上林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，組裝配套推廣30項(xiàng)以上林業(yè)實(shí)用技術(shù)成果；林木良種使用率達(dá)到70%以上；重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。制（修）訂50項(xiàng)林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)30個(gè)，重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)做到按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；引進(jìn)消化吸收10項(xiàng)以上林業(yè)先進(jìn)技術(shù)和新品種，取得20項(xiàng)林業(yè)植物新品種權(quán)及一批發(fā)明專(zhuān)利；培養(yǎng)一支高素質(zhì)的林業(yè)科技人才隊(duì)伍。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)八大重點(diǎn)領(lǐng)域林業(yè)科技攻關(guān)。

適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展需要，跟蹤國(guó)內(nèi)外林業(yè)科技發(fā)展前沿和新興領(lǐng)域，重點(diǎn)結(jié)合廣東現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的科技需求，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新和示范，圍繞八個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，集中開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

1、林木種質(zhì)資源創(chuàng)新利用與良種選育。繼續(xù)加強(qiáng)林木種質(zhì)資源收集和保存，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和常規(guī)育種相結(jié)合，定向選育優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆性強(qiáng)、抗病蟲(chóng)害的林木新品種。重點(diǎn)開(kāi)展珍貴樹(shù)種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種、木本糧油植物、木本中藥材、木本花卉、生物能源樹(shù)種、林下經(jīng)濟(jì)植物等種質(zhì)資源的收集、保存與創(chuàng)新利用，采用高新技術(shù)，培育林木、木本花卉新品種，并盡快在珍貴樹(shù)種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種、油茶等良種選育和新品種培育等方面取得突破。

2、森林資源高效培育技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、珍貴用材林、生物能源林、竹林、經(jīng)濟(jì)林等基地建設(shè)技術(shù)，森林定向培育、中幼林撫育及低產(chǎn)低效林分改造技術(shù)等研究；開(kāi)發(fā)高產(chǎn)、高效短周期森林資源培育技術(shù)，推進(jìn)定向化、集約化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立和完善主要商品林栽培技術(shù)體系，提高森林經(jīng)營(yíng)水平和林地生產(chǎn)力。

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)。以建設(shè)綠色生態(tài)屏障、保障國(guó)土生態(tài)安全為核心，重點(diǎn)突破困難立地造林、石漠化治理、水土保持、生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)、森林撫育、生物多樣性保護(hù)、森林健康、生態(tài)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估等關(guān)鍵技術(shù)，培育和篩選出一批抗逆性強(qiáng)的林業(yè)生態(tài)工程優(yōu)良植物材料；構(gòu)建主要類(lèi)型生態(tài)公益林優(yōu)化栽培模式，使困難立地造林成活率提高10%以上，加快森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)進(jìn)程。

4、民生林業(yè)發(fā)展技術(shù)。圍繞林改后的林地經(jīng)營(yíng)及城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化的科技需求，推進(jìn)非木質(zhì)林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、多種經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)林多目標(biāo)、多途徑經(jīng)營(yíng)，提高生態(tài)林綜合效益，促進(jìn)生態(tài)林的高效持續(xù)經(jīng)營(yíng)；重點(diǎn)加強(qiáng)木本糧油林、木本中藥材林經(jīng)營(yíng)利用及森林食品開(kāi)發(fā)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品保鮮與精深加工等技術(shù)研究，推進(jìn)林特產(chǎn)、林藥資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)民增收；開(kāi)展城市林業(yè)、社區(qū)林業(yè)、生態(tài)廊道、人居風(fēng)景林等建設(shè)技術(shù)研究，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

5、林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)。針對(duì)人造板、木質(zhì)家具、木地板、林產(chǎn)化工、木漿造紙、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料等林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)木竹基新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、木材保護(hù)與功能性改良、木材及其制品回收再利用、林化產(chǎn)品深加工、林業(yè)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)等研究，突破節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、增值高效、綜合利用、林產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)，研發(fā)林業(yè)新產(chǎn)品及產(chǎn)品制造新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高木材綜合利用率和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

6、林業(yè)災(zāi)害防控技術(shù)。圍繞林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)、野生動(dòng)物疫病、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、持續(xù)控制等共性、關(guān)鍵技術(shù)研究，建立外來(lái)有害入侵生物、轉(zhuǎn)基因生物安全、森林火災(zāi)等監(jiān)測(cè)與預(yù)警及林業(yè)有害生物、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害生物防控技術(shù)體系，使林業(yè)災(zāi)害預(yù)警和防控能力明顯增強(qiáng)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)森林資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

7、林業(yè)信息技術(shù)。加快信息技術(shù)在林業(yè)上的應(yīng)用研究，構(gòu)建林業(yè)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、森林資源管理系統(tǒng)、林業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)、林業(yè)重點(diǎn)工程管理信息平臺(tái)、林業(yè)綜合管理與決策支持系統(tǒng)；推進(jìn)“3S”技術(shù)在森林資源、森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)及林業(yè)災(zāi)害防治、信息服務(wù)中的應(yīng)用，構(gòu)建廣東數(shù)字林業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)林業(yè)管理數(shù)字化，提高林業(yè)信息化水平。

8、碳匯林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)森林與氣候變化、森林固碳抵排等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，突破林業(yè)碳匯的增匯、適應(yīng)機(jī)制、計(jì)量監(jiān)測(cè)、碳匯林建設(shè)及低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建高效碳匯林經(jīng)營(yíng)模式，提高森林碳匯能力；構(gòu)建森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，探索碳匯交易機(jī)制，建立碳匯交易平臺(tái)，有效發(fā)揮林業(yè)科技在應(yīng)對(duì)氣候變化中的先導(dǎo)作用。

（二）實(shí)施五大林業(yè)科技工程。

實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)、科技興林富民、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)、林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系建設(shè)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系建設(shè)等五大林業(yè)科技工程，全面提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技成果推廣應(yīng)用成效，充分發(fā)揮林業(yè)科技在廣東現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的先導(dǎo)和支撐作用。

1、林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)工程。加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究、試驗(yàn)示范、科技服務(wù)三大林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)，建立集科研、開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)于一體，國(guó)內(nèi)省級(jí)一流的廣東林業(yè)科技創(chuàng)新基地。進(jìn)一步完善廣東林業(yè)高科技園區(qū)、省級(jí)和區(qū)域性的林業(yè)科研試驗(yàn)示范基地、林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、森林生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、林木種質(zhì)資源庫(kù)的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，構(gòu)建林業(yè)科技創(chuàng)新和資源共享平臺(tái)。建立10個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和區(qū)域性林業(yè)科研試驗(yàn)示范基地，建設(shè)5個(gè)全國(guó)林業(yè)科技示范縣；規(guī)劃建設(shè)科技試驗(yàn)示范林5萬(wàn)畝。構(gòu)建桉樹(shù)、油茶、竹子、松樹(shù)、杉木、黎蒴、相思和南洋楹等主要樹(shù)種科技產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)全省林業(yè)發(fā)展布局和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，建立多層次、多類(lèi)型、各具特色的林業(yè)科技示范縣、示范園區(qū)、示范基地（點(diǎn)）、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范企業(yè)、示范場(chǎng)圃、示范村、示范戶等構(gòu)成的覆蓋全省的集科研試驗(yàn)、示范、成果轉(zhuǎn)化于一體的林業(yè)科技創(chuàng)新示范網(wǎng)絡(luò)。

2、科技興林富民工程。重點(diǎn)針對(duì)集體林權(quán)制度改革后林業(yè)科技需求的新變化，加速林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用林業(yè)技術(shù)的組裝配套推廣，加快林業(yè)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用，發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合，提高區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)科技水平。實(shí)施林業(yè)科技示范、科技下鄉(xiāng)、科技特派員、鄉(xiāng)土專(zhuān)家等行動(dòng)計(jì)劃，組織廣大林業(yè)科技人員深入基層、深入林業(yè)生產(chǎn)一線，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢(xún)，發(fā)放技術(shù)資料，舉行科技大篷車(chē)、科技集市等多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，把林業(yè)技術(shù)送到基層林業(yè)單位和林農(nóng)手中，促進(jìn)林業(yè)科技普及和實(shí)用技術(shù)推廣，提高林業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益。

3、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工程。繼續(xù)建立和完善全省森林資源和生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)建立森林、野生動(dòng)植物、濕地和紅樹(shù)林等資源及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生物多樣性、野生動(dòng)物疫源疫病、林業(yè)有害生物和碳源、碳庫(kù)及碳匯等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建由森林生態(tài)生產(chǎn)力評(píng)估體系、森林生態(tài)安全預(yù)警體系、森林生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系、森林災(zāi)害安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系等組成的林業(yè)科學(xué)評(píng)價(jià)體系，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供決策依據(jù)。

4、林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系建設(shè)工程。加強(qiáng)省、市、縣及鎮(zhèn)林業(yè)科技機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)將各級(jí)林業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)納入公益一類(lèi)事業(yè)單位管理，構(gòu)建一支高效的林業(yè)科技創(chuàng)新和科技推廣隊(duì)伍。建立健全以省林業(yè)科學(xué)研究院及中央駐粵林業(yè)科研院所和高等院校為龍頭，以區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心、市縣林科所和林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為依托，以林業(yè)科研試驗(yàn)和中試基地為基點(diǎn)，以重大項(xiàng)目為紐帶，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，布局合理、資源優(yōu)化、設(shè)備先進(jìn)、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效，全國(guó)一流的林業(yè)科研開(kāi)發(fā)體系，使我省林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)能力顯著提高。重點(diǎn)培育林木遺傳改良、森林培育、森林生態(tài)、林業(yè)有害生物防治、木材加工利用、林業(yè)碳匯等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建立和完善3-5個(gè)在全國(guó)有一定影響力的創(chuàng)新型研究團(tuán)隊(duì)；構(gòu)建人造板、木地板、家具、木漿造紙、木竹產(chǎn)品制造、林產(chǎn)化工、油茶加工等企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

建立健全以省林業(yè)科技推廣總站為龍頭，以市、縣林業(yè)科技推廣站為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（林業(yè)科技推廣站）為基礎(chǔ)，適應(yīng)需求、責(zé)任明確、功能配套、手段先進(jìn)、靈活高效的完善的四級(jí)林業(yè)科技推廣體系?；窘⒑屯晟频丶?jí)以上市林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)縣林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，原則上林業(yè)重點(diǎn)縣都應(yīng)建立林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的林業(yè)科技推廣服務(wù)職能，穩(wěn)定和充實(shí)林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高技術(shù)推廣服務(wù)水平。充分發(fā)揮林業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、科技示范戶的示范帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)科研院所、大專(zhuān)院校和民間組織的科技人員深入基層開(kāi)展林業(yè)科技服務(wù)，形成林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與社會(huì)各方面力量共同參與、無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)性隊(duì)伍與社會(huì)化服務(wù)組織相結(jié)合的新型林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建科技人員直接到村、良種良法直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)林業(yè)科技特派員在基層創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建林業(yè)科技示范基地，培育科技示范大戶，轉(zhuǎn)化推廣科技成果。

加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)林業(yè)科技管理體系建設(shè)，積極支持和鼓勵(lì)林業(yè)重點(diǎn)市、縣設(shè)立獨(dú)立的林業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)；其他市縣也要明確專(zhuān)職科技管理人員，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理和服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)科技管理的規(guī)范化和條件建設(shè)，提高科技管理效能，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好地促進(jìn)科技創(chuàng)新和基層林業(yè)科技工作的全面開(kāi)展。

5、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系建設(shè)工程。加快林產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢測(cè)方法、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、森林災(zāi)害防控、碳匯林建設(shè)與計(jì)量監(jiān)測(cè)、森林認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建立健全由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的廣東省林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以及遍布全省的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和覆蓋所有林產(chǎn)品的林業(yè)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。充分利用標(biāo)準(zhǔn)化手段推廣林業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。建立和完善一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，加大標(biāo)準(zhǔn)示范和推廣實(shí)施力度，工程建設(shè)做到按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)理，提高林業(yè)工程建設(shè)的科技含量。加強(qiáng)國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（廣州）、廣東省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、廣東省木材及木制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、廣東省林木種子檢驗(yàn)檢測(cè)中心的條件建設(shè)，強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，提高林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步推進(jìn)森林認(rèn)證工作，促進(jìn)我省森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和外向型林業(yè)的發(fā)展。

五、保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹(shù)立科技興林、人才強(qiáng)林的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)林業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從行動(dòng)上真正重視和支持林業(yè)科技工作，把林業(yè)科技工作擺上重要議事日程，并從制度、措施等方面確保各項(xiàng)科技工作的落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，爭(zhēng)取多方支持，聚集人力、物力、財(cái)力，推動(dòng)林業(yè)科技發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加大林業(yè)科技投入。

切實(shí)增加林業(yè)科技投入，重點(diǎn)爭(zhēng)取林業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金的持續(xù)投入和逐步增加，以保證重大林業(yè)科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性；加大林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)、科技興林富民、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)、林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系建設(shè)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系建設(shè)等林業(yè)科技工程的資金投入。尤其是要增加林業(yè)科技推廣體系建設(shè)和林業(yè)科技推廣項(xiàng)目的資金投入，加速林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實(shí)提高我省林業(yè)科技的支撐能力和林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。同時(shí)，吸引社會(huì)資金投入林業(yè)科技，特別是鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)逐步成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。

（三）繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制和管理創(chuàng)新。

要建立和完善以政府投入為主的林業(yè)科技投入長(zhǎng)效機(jī)制，以政府驅(qū)動(dòng)為主并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，科技資源共享與重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，科技進(jìn)村入戶等長(zhǎng)效科技服務(wù)體系；建立和完善項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)審、立項(xiàng)決策、資金安排等全過(guò)程的約束機(jī)制，完善項(xiàng)目跟蹤檢查、中期評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、科技信用等制度。逐步推進(jìn)管理理念、管理方式、管理手段、管理措施等創(chuàng)新，加強(qiáng)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型、服務(wù)型單位，促進(jìn)林業(yè)科技管理工作更加科學(xué)、規(guī)范、有序，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新活力，提高工作效率，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的科技支撐，更好地服務(wù)于基層、服務(wù)于林農(nóng)、服務(wù)于社會(huì)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)科研、技術(shù)推廣和科技管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的林業(yè)科技人才隊(duì)伍。遴選一批優(yōu)秀拔尖的科技人才予以重點(diǎn)支持，著力培養(yǎng)和造就一批在國(guó)內(nèi)外有一定影響或較高聲望的學(xué)術(shù)帶頭人和科技骨干，建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制；加大技術(shù)推廣人員繼續(xù)教育力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)分層級(jí)制訂林業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善基層林業(yè)技術(shù)推廣人員教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，提高工作能力。進(jìn)一步落實(shí)基層林業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定等有關(guān)政策和待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層林業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)；同時(shí)，要加強(qiáng)林業(yè)科技管理人員隊(duì)伍建設(shè)，加大林業(yè)科技管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快知識(shí)更新，提高科技管理水平和服務(wù)能力。

（五）加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

進(jìn)一步完善林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化林業(yè)科研單位、科技人員及全行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)林業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力和林業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體地位，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)植物新品種權(quán)、林產(chǎn)品地理標(biāo)志、生物物種遺傳資源及涉林專(zhuān)利等保護(hù)，加快我省林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)，全面提高林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

（六）加強(qiáng)林業(yè)科技交流合作與宣傳普及。

通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、人才、智力、品種資源等形式，加強(qiáng)與華南地區(qū)各省市區(qū)、港澳臺(tái)及國(guó)外的林業(yè)科技交流與合作，推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)、品種的消化吸收和集成示范；鼓勵(lì)和支持科研院所與國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立多種形式的合作交流機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員到國(guó)外科研和教學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展短期合作研究和進(jìn)修，提升林業(yè)對(duì)外科技合作水平；加強(qiáng)在粵中央相關(guān)單位、省屬及市、縣各級(jí)林業(yè)科研院所、高等院校、推廣機(jī)構(gòu)、林業(yè)企業(yè)的合作與交流，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。開(kāi)展林業(yè)科技創(chuàng)新的全方位、多角度、多層次宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)科技發(fā)展成就及林業(yè)科技成果、林業(yè)實(shí)用技術(shù)的宣傳，普及林業(yè)科技知識(shí)，增強(qiáng)林業(yè)科技顯示度，提高林業(yè)科技的影響力。

第五篇：《黃石市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》綱要

《黃石市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》綱要

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》以及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于科技工作及科技發(fā)展的有關(guān)精神，遵照我市“三大戰(zhàn)略”發(fā)展目標(biāo)的總體要求，在全面總結(jié)我市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制《黃石市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

《黃石市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》適用于全市科技、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域；適用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及社會(huì)發(fā)展各個(gè)行業(yè)；適用于市以及各縣（市）區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）等各個(gè)區(qū)域的科技進(jìn)步工作和科技創(chuàng)新。適用期限為2011年至2015年。

一、“十一五”基本評(píng)估

“十一五”時(shí)期，我市科技工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在科技項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新體系建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展，城市自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，科技進(jìn)步有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。到2010年底，全市科技投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大科技成果、專(zhuān)利等主要指標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)或超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

二、“十二五”科技發(fā)展的背景條件

1、基本形勢(shì)

①新一輪科技革命正在全世界蓬勃興起，各主要國(guó)家都在積極搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻的變化。

②黨的十七大提出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。③胡錦濤總書(shū)記指示：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在于自主創(chuàng)新。

④實(shí)施市委、市政府確立的“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”的重大發(fā)展戰(zhàn)略需要科技創(chuàng)新的有力支撐。

⑤我市資源型城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由投入支撐、外延發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

2、條件與機(jī)遇

①市委、市政府高度重視科技工作。作出了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，制定了一系列政策措施，構(gòu)建了推進(jìn)科技創(chuàng)新的優(yōu)越環(huán)境。

②黃石有較為雄厚的科技資源。全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)72家，經(jīng)重新認(rèn)定的有27家；有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50余家，其中省級(jí)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心12家、國(guó)家級(jí)技術(shù)中心3家、企業(yè)與高校共建技術(shù)中心32個(gè)、博士后產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)；全市有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員28萬(wàn)余人，萬(wàn)人擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1100人；有三級(jí)專(zhuān)家453人，其中國(guó)家級(jí)143人、省級(jí)84人。多年以來(lái)，黃石獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的成果，無(wú)論是獲獎(jiǎng)數(shù)量還是項(xiàng)目水平均在全省市州中名列第一；黃石人均專(zhuān)利申請(qǐng)量居全省第一。

③黃石科技工作成效顯著。2001至2008年，我市先后4屆連續(xù)8年被國(guó)家科技部命名為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”，全市6個(gè)縣（市）區(qū)連續(xù)4年全部通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步工作考核。我市還是湖北省第一家生產(chǎn)力促進(jìn)中心試點(diǎn)城市；是全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市、全國(guó)科技進(jìn)步示范城市。

三、指導(dǎo)思想及原則

1、總體指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期，我市科技工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用能力、推進(jìn)骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)科技進(jìn)步、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)社會(huì)科技資源向產(chǎn)業(yè)一線聚集，完善支持技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境和服務(wù)體系，壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在加快黃石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“三大戰(zhàn)略”目標(biāo)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用。

2、總體指導(dǎo)原則：

1、堅(jiān)持政府科技計(jì)劃安排在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中的引領(lǐng)作用。突出黃石“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的導(dǎo)向作用，組織重大關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

2、堅(jiān)持以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心。通過(guò)項(xiàng)目資金、政策環(huán)境、科技服務(wù)等多方扶持，建立促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。

3、堅(jiān)持以產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)為支撐。廣泛集聚省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科教資源，深入推進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效合作，不斷提升黃石支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、堅(jiān)持以取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果為重點(diǎn)。依托我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)，深入實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，獲得一批擁有獨(dú)占技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確立我市骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的龍頭地位。

四、主要目標(biāo)

1、綜合目標(biāo)

通過(guò)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用得到強(qiáng)化，企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到確立，重點(diǎn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較大提升，科技管理、科技服務(wù)、科技投融資對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支撐力度明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，到“十二五”末，主要指標(biāo)有較大幅度提高，創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2、量化目標(biāo)

科技投入指標(biāo)――①全社會(huì)研發(fā)投入（R＆D）占GDP的比重達(dá)到2%以上；②企業(yè)研發(fā)投入（R＆D）占銷(xiāo)售收入的比重，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2%、中小企業(yè)達(dá)到3%、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上；③市本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政支出比重達(dá)到1.5%以上。

科技成果指標(biāo)――①全市專(zhuān)利申請(qǐng)量年增幅10%以上，專(zhuān)利授權(quán)量年增幅15%以上；通過(guò)科技項(xiàng)目的實(shí)施，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利800件，獲得發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)200件；②取得具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大科技成果100項(xiàng)；掌握支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)100項(xiàng)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)――①全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均遞增20%以上；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上；②經(jīng)重新認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家。

創(chuàng)新主體建設(shè)指標(biāo)――①力爭(zhēng)一家企業(yè)躋身國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)行列，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到20家，市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)擴(kuò)大到40家；②市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到50家。爭(zhēng)取3家以上企業(yè)進(jìn)入省級(jí)工程技術(shù)中心行列；國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破；③55%規(guī)模以上企業(yè)及全部高新技術(shù)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利產(chǎn)品；全市企業(yè)專(zhuān)利實(shí)施率達(dá)到65%以上。

科技人才指標(biāo)――①力爭(zhēng)10家企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，30家企業(yè)進(jìn)入市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃；②引進(jìn)和培育100名綜合素質(zhì)過(guò)硬，創(chuàng)新能力突出，創(chuàng)新帶頭作用強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新高端人才。

五、重點(diǎn)任務(wù)

1、科技項(xiàng)目建設(shè)

①支柱產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)與核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)結(jié)構(gòu)換代、產(chǎn)業(yè)鏈延伸開(kāi)發(fā)和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

②農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以企業(yè)、農(nóng)戶為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范、推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)和安全”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一要組織攻克一批事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展大局的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)高效安全種植技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效健康養(yǎng)殖技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、選育、推廣一批優(yōu)良新品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)良品種覆蓋率。三要著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的新產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)化，以技術(shù)鏈延伸價(jià)值鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

③低炭科技研發(fā)應(yīng)用。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用，推動(dòng)發(fā)展模式向低能耗、低污染、低排放轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

④民生及社會(huì)發(fā)展重大技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)民生科技的研究開(kāi)發(fā)，普及民生科技的應(yīng)用，改善民生環(huán)境，保障民生安全，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步與民生優(yōu)化的緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)科技成果更多地惠及民生，促進(jìn)全民健康、改善生存環(huán)境、保障公共安全。

⑤基礎(chǔ)科學(xué)研究?；A(chǔ)科學(xué)研究是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的源泉，處于整個(gè)創(chuàng)新鏈的前端，在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中占據(jù)重要地位，是提升我國(guó)持續(xù)創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)，也是衡量區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。要依托黃石高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)科研基地及平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)3-5個(gè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主體的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。

2、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新基地建設(shè)

①高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和奪取新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)為重點(diǎn)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和高新產(chǎn)業(yè)集群化為主線，加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間發(fā)展成為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)總體布局上，做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，做高新材料產(chǎn)業(yè)集群，做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、信息技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

②高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。利用黃石開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)遇，加快“三園一帶”（黃金山工業(yè)園、大冶城西北工業(yè)園、陽(yáng)新工業(yè)園以及臨港臨江經(jīng)濟(jì)帶）發(fā)展。在“三園一帶”建設(shè)中，大力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以科技園區(qū)為依托，建設(shè)一批特色新興產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展智能物流裝備、高功能涂鍍板、高效換熱器、節(jié)能節(jié)材壓縮機(jī)和高端醫(yī)藥中間體五大特色產(chǎn)業(yè)基地。

③農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。因地制宜，突出特色，整合資源，通過(guò)資金支持、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)，扶持苧麻、油茶、家禽三個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，以技術(shù)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

③科技企業(yè)孵化基地建設(shè)。加大力度建設(shè)以國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化器―黃石磁湖科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為龍頭，以縣（市）區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為骨干的科技型中小企業(yè)孵化器服務(wù)體系。

④產(chǎn)學(xué)研科技合作基地建設(shè)。建立一批縣（市）區(qū)校企合作示范區(qū)。通過(guò)建立示范區(qū)，充分發(fā)揮校企合作先行地區(qū)的積極性和創(chuàng)造性，探索和建立區(qū)域性、綜合性的校企合作新機(jī)制和新模式，提供新經(jīng)驗(yàn)和新政策，輻射帶動(dòng)全市的校企合作全面發(fā)展。以機(jī)械制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等為重點(diǎn)，建立產(chǎn)學(xué)研緊密合作型的公共研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)黃石企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名高校、院（所）聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、研究開(kāi)發(fā)院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士工作站、教授（院士）工作室、研究生實(shí)習(xí)基地等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)構(gòu)。

3、科技創(chuàng)新體系建設(shè)

①科技創(chuàng)新主體建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)活動(dòng)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立和完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制，探索具有特色的企業(yè)創(chuàng)新有效模式，培育一批績(jī)效突出、示范性強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

②支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。在繼續(xù)抓好水產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持黃石鍛壓、華強(qiáng)、華信、山力、宏翔機(jī)電、哈特貝爾公司等企業(yè)與華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、省機(jī)電研究院共同組建先進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；扶持三豐、中城、奇迅、華威公司等

企業(yè)與華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、機(jī)械工業(yè)第九設(shè)計(jì)院共同組建智能物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；扶持新冶鋼、有色、鍍鋁薄板等企業(yè)與華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、武漢科技大學(xué)共同組建新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；扶持東貝集團(tuán)太陽(yáng)能、華科新能源、耀星光電子等企業(yè)與華中科技大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)共同組建新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

③社會(huì)化科技服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步建立健全以國(guó)家級(jí)示范中心--黃石市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為龍頭，以省級(jí)示范中心--大冶市生產(chǎn)力促進(jìn)中心及各縣（市）區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心為基礎(chǔ)，以模具、環(huán)境、服裝制版、先進(jìn)設(shè)計(jì)與制造等專(zhuān)業(yè)型分中心為骨干的全市三級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系。不斷完善管理制度、人事制度和分配制度，積極探索面向市場(chǎng)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心運(yùn)行新機(jī)制、服務(wù)新模式。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技110信息服務(wù)體系建設(shè)。將湖北農(nóng)技110與“星火科技12396”試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，培育“星火科技12396”信息服務(wù)品牌。充分發(fā)揮生豬養(yǎng)殖、植保機(jī)防、水產(chǎn)養(yǎng)殖3支市級(jí)應(yīng)急服務(wù)分隊(duì)的作用，依托有實(shí)力的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，選聘地方特色農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家，建設(shè)區(qū)域應(yīng)急服務(wù)分隊(duì)，為農(nóng)戶提供高效率的“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”全程服務(wù)。

④科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、智能物流裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和新材料公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、服裝產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等三大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

進(jìn)一步充實(shí)專(zhuān)利信息平臺(tái)，在原有六大類(lèi)專(zhuān)利分類(lèi)導(dǎo)航的基礎(chǔ)上，增加無(wú)效專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)、外文翻譯系統(tǒng)、在線專(zhuān)利分析系統(tǒng)等內(nèi)容和功能，將黃石專(zhuān)利信息平臺(tái)打造成湖北專(zhuān)利服務(wù)的知名品牌

⑤科技人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善人才管理體制，健全人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于科技人才開(kāi)展工作的氛圍環(huán)境。加大學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，打造高素質(zhì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4、科技管理體制改革

①科技創(chuàng)新資金投入體系建設(shè)。各級(jí)政府每年科技投入的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，確保財(cái)政科技投入足額預(yù)算到位、撥付到位、使用到位；加強(qiáng)我市企業(yè)與高校院所共同申報(bào)承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目的工作力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省重大科技專(zhuān)項(xiàng)、爭(zhēng)取國(guó)家、省中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金扶持；構(gòu)建科技金融合作平臺(tái)。不斷完善科技貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)憑借承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目取得銀行授信、中小科技企業(yè)互助聯(lián)保貸款等融資試點(diǎn)；引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)符合條件的科技企業(yè)上市融資；加大科技招商引資力度。

②知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。建立全社會(huì)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理相協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。深入實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系及聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)

法制度；深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)專(zhuān)利信息平臺(tái)，建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為本市及鄂東南地區(qū)提供專(zhuān)利服務(wù)。

③完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)體系。充分發(fā)揮以科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、科技進(jìn)步先進(jìn)單位獎(jiǎng)、優(yōu)秀科技工作者獎(jiǎng)以及科普工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)、優(yōu)秀科普工作者獎(jiǎng)為主體的市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用；鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)政府相應(yīng)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)線設(shè)立行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)；支持有條件的企業(yè)設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。

④營(yíng)造創(chuàng)新政策環(huán)境。在進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市既定政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件研究和制定必要的地方政策：一是培育和扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；二是科技引領(lǐng)和支撐黃石資源型城市轉(zhuǎn)型政策；三是建立和完善企業(yè)創(chuàng)新體系增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力政策；四是深化產(chǎn)學(xué)研科技合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟政策；五是加快科技園區(qū)發(fā)展政策；六是科技投融資政策；七是建立健全農(nóng)村科技推廣和技術(shù)服務(wù)體系政策；八是發(fā)展和提升科技服務(wù)業(yè)政策等。

⑤加強(qiáng)科學(xué)普及工作。深入貫徹《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，按照“政府推動(dòng)，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”原則，整合科技資源，加強(qiáng)民生科普知識(shí)宣傳和普及，提高全市公民科學(xué)素養(yǎng)，形成全社會(huì)尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面、和諧發(fā)展。

六、科技創(chuàng)新保障體系建設(shè)

1、深入實(shí)施科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于“從2010年起，每年組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各市、州、縣政府推進(jìn)科技進(jìn)步工作情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，并發(fā)布全省各市、州、縣科技創(chuàng)新白皮書(shū)。同時(shí)，建立高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容”等決定精神[鄂發(fā)（2010）12號(hào)]，深入實(shí)施科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，把科技進(jìn)步考核工作引向深入，落實(shí)到基層。

2、深入推進(jìn)黃石市政府與省科技廳科技工作會(huì)商機(jī)制。黃石市政府定期將重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)、重要科技活動(dòng)等定期向省科技廳通報(bào)，爭(zhēng)取省科技廳的支持；省科技廳定期將科技項(xiàng)目扶持重點(diǎn)、擬實(shí)施的重大科技工程等情況向黃石市政府通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)黃石市科技工作的指導(dǎo)和支持。

3、全力推進(jìn)與武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作。充分利用我市為武漢城市圈副中心城市，與東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)交通便捷，產(chǎn)業(yè)對(duì)接點(diǎn)多等優(yōu)勢(shì)條件，積極開(kāi)展與東湖示范區(qū)的創(chuàng)新合作，廣泛吸納東湖示范區(qū)的創(chuàng)新資源，大幅提升我市特別是科技工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新能力。

4、進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新工作的宣傳。重點(diǎn)宣傳有突出貢獻(xiàn)的科技專(zhuān)家、科技企業(yè)家、一線科技人員、科技示范戶，全方位宣傳我市各行各業(yè)所取得的科技創(chuàng)新成果，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和自主創(chuàng)新精神，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注科技創(chuàng)新、支持科技創(chuàng)新、參與科技創(chuàng)新的良好氛圍。