第一篇：河南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃

河南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃

為貫徹落實《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》和《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》精神，推動河南農(nóng)業(yè)機械化協(xié)調(diào)健康發(fā)展，保障現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)，特編制《河南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。

一、規(guī)劃背景

（一）“十五”發(fā)展成就。“十五”期間我省通過農(nóng)機補貼，“興機富民”行動計劃、科技興糧計劃、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等一系列政策措施的實施，農(nóng)業(yè)機械化得到了較快發(fā)展。

農(nóng)機裝備水平提高，結(jié)構(gòu)逐步合理。到2005年底，全省農(nóng)業(yè)機械原值達到454.57億元，比2000年增加了156億元，平均每年增加31億元；全省農(nóng)業(yè)機械總動力7934萬千瓦，比2000年增加2154萬千瓦，增長37%；平均每公頃耕地擁有農(nóng)機動力11千瓦。大中型農(nóng)業(yè)機械增長困難的局面已經(jīng)改變，農(nóng)業(yè)機械裝備呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性增長的好勢頭。大中型拖拉機得到較快發(fā)展，2005年全省達到11萬臺，比2000年增加了4.4萬臺，增長了66.7%，大中型拖拉機機具配套比達到1：2.2；聯(lián)合收割機的擁有量已由2000年的2.69萬臺增加到7.17萬臺，增長了169%。小型拖拉機增長速度減緩，2005年小型拖拉機擁有量為298萬臺，比2000年增長32%，小型拖拉機配套比為1：1.79。

農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高，機械化領(lǐng)域進一步拓寬。2005年全省耕種收綜合機械化水平達到50％，其中，耕整地、播栽、收獲等主要作業(yè)環(huán)節(jié)的機械化水平分別達到80%、42%和35%，實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，尤其是小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化，機播和機收水平分別達到94％和92％；水稻收獲機械化發(fā)展有新突破，機收水平達到41％。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴大。

農(nóng)機服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機經(jīng)營效益明顯提高。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機修理、供應(yīng)服務(wù)保障體系配套跟進，同步發(fā)展。全省農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機專業(yè)戶達到26.14萬個，農(nóng)機修理廠點2.3萬個，農(nóng)機經(jīng)營網(wǎng)點1.52萬個。農(nóng)機作業(yè)、銷售、維修市場從業(yè)人員達到524余萬人。農(nóng)機化在自身發(fā)展的同時，吸納了大量農(nóng)村勞動力，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民投資購買經(jīng)營農(nóng)機的理念發(fā)生變化，由家庭自用轉(zhuǎn)為以開展社會化服務(wù)、獲取利益為目的。農(nóng)機經(jīng)營大戶、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機專業(yè)村日益增多；農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模、范圍、領(lǐng)域不斷拓寬；承包作業(yè)、訂單作業(yè)、電話約定作業(yè)等服務(wù)方式越來越多。預(yù)計2005年全省農(nóng)機經(jīng)營總收入148億元，特別是農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的有效組織，為農(nóng)業(yè)豐收提供了保障，同時拓寬了農(nóng)機戶的收入渠道，跨區(qū)作業(yè)收入約13億元。

(二)“十一五”發(fā)展的有利條件。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)政策和經(jīng)濟環(huán)境都將有利于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。國家對農(nóng)業(yè)及農(nóng)機的政策支持力度加大，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進一步加強。黨中央制定和提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見，農(nóng)機具購置補貼作為一項惠農(nóng)政策將在今后一個時期實施?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》正式頒布實施，又從法律上確定了扶持和促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一系列政策措施,為農(nóng)機化發(fā)展提供了政策保障。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機的依賴和需求加大，農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)在動力增強。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)移，對農(nóng)機的依賴性越來越強。將不斷推動農(nóng)機市場全面升溫、活躍。農(nóng)業(yè)機械成為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵力量，成為農(nóng)藝技術(shù)實施的主要載體，成為農(nóng)民致富的重要手段，成為勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的保障力量。

規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有利條件。近年來，我省不斷優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加強了優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)，加快了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化程度不斷提高。這是有力拉動大中型農(nóng)機市場的良好環(huán)境條件。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，農(nóng)機組織化程度的提高，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的推進，提高了農(nóng)機的利用率和投資回報率，有利于調(diào)動農(nóng)民購置經(jīng)營農(nóng)機的積極性。

(三)農(nóng)機化發(fā)展中的矛盾。我省的農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展還面臨一些突出的矛盾和問題，農(nóng)業(yè)機械化的技術(shù)障礙、經(jīng)濟障礙和體制障礙等還沒有從根本上得到解決。

玉米機收、水稻機插等還存在技術(shù)“瓶頸”，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的新機具供給不足或供給缺位，應(yīng)當(dāng)調(diào)整換代的農(nóng)機產(chǎn)品擁有量飽和，存量多和低水平重復(fù)生產(chǎn)的老產(chǎn)品供給能力過剩；農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的人力要素投入過大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效率低下，農(nóng)民收入低，購買力有限；經(jīng)濟體制還不完善，農(nóng)民組織化程度低，需要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時又要健全宏觀調(diào)控、引導(dǎo)機制，進一步完善政府的管理和服務(wù)職能。河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，但農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。河南是農(nóng)機大省，農(nóng)業(yè)機械化水平較高，但適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機具供給不足或供給缺位。沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，河南要實現(xiàn)中原崛起，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，必須根本改變生產(chǎn)要素狀況，減少勞動投入，增加農(nóng)業(yè)機械與技術(shù)投入，根本轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，積極促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

二、“十一五”期間農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展思路

(一)總體要求

牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)機工作全局，以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，堅持以人為本、分類指導(dǎo)、重點突破、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以科技和信息服務(wù)為支撐，推進農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展思路

一要堅持以人為本的理念發(fā)展農(nóng)機化。充分尊重農(nóng)民選擇發(fā)展農(nóng)機化的自主權(quán)，把億萬農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，改善生產(chǎn)、生活條件，作為主要目標(biāo)。二要按照“大農(nóng)業(yè)”、“大農(nóng)機”的思路發(fā)展農(nóng)機化。從過去側(cè)重于小麥生產(chǎn)機械化轉(zhuǎn)向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更為廣闊領(lǐng)域的機械化；從側(cè)重于產(chǎn)中環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程機械化。三要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則發(fā)展農(nóng)機化。做到速度與效益協(xié)調(diào)，數(shù)量與質(zhì)量并重，注重節(jié)能環(huán)保、操作安全，實現(xiàn)農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展。三要以市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化為取向發(fā)展農(nóng)機化。充分發(fā)揮市場在社會資源配置中的基礎(chǔ)性作用，培植市場主體，培育作業(yè)市場，開拓服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)營效益，加快推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。四要立足三個面向發(fā)展農(nóng)機化。一是面向糧食生產(chǎn)，始終把確保糧食豐產(chǎn)豐收作為農(nóng)機工作的主要任務(wù)。二是面向農(nóng)民增收，重點做好促進勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移和在農(nóng)機領(lǐng)域內(nèi)擴展就業(yè)空間兩篇文章。三是面向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大新機具的研究開發(fā)力度，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供先進裝備支撐。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，全省農(nóng)機化發(fā)展的主要目標(biāo)是：農(nóng)機裝備水平提高，農(nóng)業(yè)機械的品種和數(shù)量增長協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,質(zhì)量及性能明顯提高；有效益的農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化技術(shù)上有所突破，薯類挖掘、花生收獲、牧草種植與收獲、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧和產(chǎn)后加工生產(chǎn)機械化取得重要進展；農(nóng)機服務(wù)市場化和社會化進一步完善，不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的需求，農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率進一步提高，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的綜合保障能力進一步增強。

1、綜合機械化水平

到2010年，河南省耕種收綜合機械化水平達到63%。其中小麥生產(chǎn)全過程基本實現(xiàn)機械化，機械化技術(shù)含量提高；玉米機播水平提高到50%，機收水平提高到30%；水稻栽植機械化水平提高到5%，機收水平提高到70%以上；經(jīng)濟作物、牧草作業(yè)機械化，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平得到較快發(fā)展。

2、機械裝備水平

到2010年，農(nóng)業(yè)機械總動力9400萬千瓦，平均每年增長5%，每公頃耕地擁有農(nóng)機動力達到12千瓦。

到2010年，大中型拖拉機擁有量達到15萬臺，平均每年增加0.8萬臺。大中型拖拉機配套農(nóng)具擁有量達到33萬臺，平均每年增加2萬臺，大中拖機具配套比提高到1∶2.2以上；小型拖拉機擁有量達到300萬臺，平均每年增加2萬臺。小型拖拉機配套機具擁有量達到600萬臺，平均每年增加20萬臺，小拖機具配套比提高到1∶2以上。聯(lián)合收獲機械擁有量達到

8.2萬臺。

農(nóng)用排灌動力機械更新調(diào)整，擁有量穩(wěn)定，2010年擁有量達到150萬臺、1210萬千瓦；機械噴霧機擁有量穩(wěn)定到18萬臺。

農(nóng)產(chǎn)品加工動力機械擴大裝備品種，提高技術(shù)含量。

畜牧業(yè)機械、林業(yè)機械滿足需要。

3、農(nóng)機經(jīng)營

到2010年全省農(nóng)機經(jīng)營總收入達到300億元，純收入達到150億元。

三、“十一五”農(nóng)機化發(fā)展區(qū)域布局

堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點突破，全面推進的原則，緊密結(jié)合糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)工程和“兩個基地”建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

1、與優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程相結(jié)合。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)大豆、脫毒紅薯等糧食作物生產(chǎn)及收獲后處理、加工機械化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和糧食產(chǎn)品加工率，提高糧食產(chǎn)品品質(zhì)和市場占有率。積極發(fā)展沿黃優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)機械化。促進糧食加工轉(zhuǎn)化和綜合利用，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬糧食增值空間，發(fā)展糧食經(jīng)濟。

2、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)工程相結(jié)合。按照國家制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和河南省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域項目建設(shè)規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力推進優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米、棉花、雙低油菜、蘋果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及收獲后處理機械化，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成，為把產(chǎn)品優(yōu)勢變成商品優(yōu)勢提供農(nóng)業(yè)機械化工程技術(shù)支持。

3、與優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、中原肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶、京廣沿線瘦肉型豬、豫北肉雞、豫南水禽和人工種草養(yǎng)畜示范區(qū)等優(yōu)勢區(qū)域開發(fā)，加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工機械化，促進專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)?；a(chǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，逐步使各種特色農(nóng)產(chǎn)品全面實現(xiàn)區(qū)域化布局和專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準化生產(chǎn)，進一步提高加工水平，創(chuàng)出一大批有市場競爭力的河南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

四、主要任務(wù)

(一)農(nóng)業(yè)機械裝備建設(shè)

1、農(nóng)業(yè)機械購置補貼。按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和中央支農(nóng)政策要求，“十一五”期間根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，每年選擇10個農(nóng)機具種類，在全省實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼。不斷提高農(nóng)機裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。

2、繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目。根據(jù)《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃》，“十一五”期間在規(guī)劃區(qū)的39個縣實施農(nóng)機裝備推進項目，包括農(nóng)機裝備、技術(shù)集成與標(biāo)準化應(yīng)用、服務(wù)建設(shè)等環(huán)節(jié)。重點針對農(nóng)機裝備不適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增加農(nóng)機裝備，增強糧食生產(chǎn)的技術(shù)集成與標(biāo)準化應(yīng)用能力。

(二)農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用示范

1、農(nóng)機化技術(shù)推廣示范基地建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)以試驗示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)?！笆晃濉逼陂g要逐步改變我省無農(nóng)機推廣示范基地的狀況，建立省級農(nóng)機化推廣示范基地，同時建立起市、縣二級農(nóng)機化技術(shù)推廣示范基地，“十一五”要對玉米收獲機械引進試驗和作業(yè)示范、對以花生、油菜為主的經(jīng)濟作物生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械作業(yè)示范。

2、保護性耕作示范基地建設(shè)。根據(jù)河南省保護性耕作建設(shè)規(guī)劃，“十一五”期間分別在西部旱作區(qū)、平原風(fēng)沙區(qū)（沿黃）、高速公路沿線建設(shè)40個保護性耕作示范縣，逐步形成保護性耕作帶（區(qū)）。

3、農(nóng)作物秸稈綜合利用及機械化還田工程?！笆晃濉逼陂g繼續(xù)以省內(nèi)高速公路及機場為重點區(qū)域，禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，實施農(nóng)作物秸稈還田和綜合利用。并以此帶動全省推廣應(yīng)用秸稈綜合利用和機械化還田技術(shù)。

4、小麥－玉米全程機械化示范基地。在焦作、駐馬店、安陽、新鄉(xiāng)、商丘、周口、許昌、南陽和平頂山建立9個小麥玉米全程機械化示范基地，重點發(fā)展玉米收獲機械化技術(shù)，形成小麥玉米生產(chǎn)全過程機械化技術(shù)規(guī)范。

5、農(nóng)機科技開發(fā)基地建設(shè)。建立2個農(nóng)機科研、推廣、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合的農(nóng)機新產(chǎn)品引進、研發(fā)基地，逐步改變我省農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)滯后的狀況。加快農(nóng)機科研開發(fā)步伐，提高我省農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)含量，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

(三)服務(wù)體系建設(shè)

1、農(nóng)機化信息服務(wù)體系建設(shè)?！笆晃濉币⑵鹨詡鹘y(tǒng)信息傳播媒介為基礎(chǔ)，以“河南農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”為重要支撐，以計算機技術(shù)和電子通訊技術(shù)為主要手段的農(nóng)機化管理信息體系。重點圍繞農(nóng)機管理信息、推廣信息、農(nóng)機產(chǎn)品供求信息、農(nóng)機產(chǎn)品鑒定信息、農(nóng)機作業(yè)市場需求信息、農(nóng)機新產(chǎn)品信息、農(nóng)機新技術(shù)信息、農(nóng)機科研成果信息等方面開展信息服務(wù)。以省級信息采集系統(tǒng)和15個信息點縣建設(shè)為重點，形成由省、地（市）、縣信息點組成的農(nóng)機化信息采集系統(tǒng)。完成與“中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”的連接和各省市農(nóng)機網(wǎng)站之間的資源共享，實現(xiàn)信息發(fā)布的多渠道、適時適用化。

2、省級農(nóng)機產(chǎn)品檢測中心建設(shè)。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《消費者權(quán)益保護法》，按照“提升能力、有效監(jiān)督”的要求，完善省級農(nóng)機產(chǎn)品檢測中心建設(shè)。

3、農(nóng)機安全檢測體系建設(shè)。按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和農(nóng)業(yè)部對拖拉機及駕駛員管理工作規(guī)范的要求，以確保農(nóng)機安全生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)狀態(tài)和駕駛操作人員技術(shù)水平為目的，“十一五”期間，在縣一級建立規(guī)范化的拖拉機安全技術(shù)檢測設(shè)備和拖拉機駕駛員考場。

3、農(nóng)機教育培訓(xùn)基地建設(shè)。完善現(xiàn)有農(nóng)機化教育培訓(xùn)體系的培訓(xùn)手段和設(shè)施，增強培訓(xùn)能力，保障培訓(xùn)質(zhì)量，強化對農(nóng)機管理人員和農(nóng)民機手的培訓(xùn)工作。按照省轄市農(nóng)業(yè)人口進行規(guī)劃，每市1－3所，全省建設(shè)40個縣級農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校，加強對農(nóng)民機手和農(nóng)機維修等服務(wù)技能培訓(xùn)。

五、主要政策措施

（一）貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》，建立健全農(nóng)業(yè)機械化政策扶持體系堅持以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投資為主體、各級財政扶持為引導(dǎo)、社會融資為補充的多渠道、多元化投入機制，調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買使用農(nóng)機的積極性。建立健全包括購機補貼、燃油補貼、信貸稅收優(yōu)惠、農(nóng)機保險等內(nèi)容的農(nóng)業(yè)機械化政策扶持體系。加大公共財政介入力度，在農(nóng)民自主選擇農(nóng)機的同時，通過公共財政的介入和干預(yù)，彌補市場機制的缺陷，保證農(nóng)機化事業(yè)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)機械購置補貼力度。貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)機補貼的政策，積極爭取中央農(nóng)機補貼資金加大向農(nóng)業(yè)大省傾斜的力度。進一步加大省級財政對農(nóng)業(yè)機械購置補貼的支持力度，擴大補貼資金規(guī)模，按照國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的要求，省財政每年安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予

補貼。

吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)機械化。制定和落實有關(guān)政策，通過建立基金、農(nóng)機保險、優(yōu)惠貸款等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。除采取政府補貼、財政專項支持的政策扶持外，采用財政貼息方式支持金融機構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供貸款。

（二）加快農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用步伐

堅持“產(chǎn)、學(xué)、研、推廣”相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展要求相適應(yīng)。采取技術(shù)攻關(guān)、試驗、示范等措施，促進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機械科學(xué)研究和先進適用的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。

1、加強先進農(nóng)業(yè)機械技術(shù)及裝備的開發(fā)、引進和試驗示范。關(guān)注國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，適時引進、利用先進的農(nóng)業(yè)機械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機械數(shù)字化，智能化水平。鼓勵引進外資從事農(nóng)業(yè)機械的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營。對農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)機化技術(shù)的試驗、示范和推廣提供資金支持。鼓勵科研單位、大專院校、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以多種形式開展農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)。引導(dǎo)和推動企業(yè)成為農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新主體，允許各類農(nóng)機企業(yè)和民營農(nóng)機科技組織申請使用國家和省有關(guān)農(nóng)機科技的研發(fā)、引進和推廣資金。

2、加大農(nóng)機推廣力度，建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地，并鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機械示范點，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。加快玉米收獲機械和水稻收獲機械發(fā)展，盡快解決大宗農(nóng)作物機械化技術(shù)“瓶頸”問題；擴大花生收獲機械田間試驗考核范圍，選擇部分試點縣，組織重點區(qū)域?qū)Τ墒飚a(chǎn)品的推廣，實施重點突破，盡快滿足河南省花生種植面積不斷擴大和農(nóng)民對花生收獲機械化的需求。改革傳統(tǒng)耕作方法，積極推廣保護性耕作技術(shù)。開展節(jié)本增效技術(shù)推廣行動，繼續(xù)以節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥為重點，抓好機械深松、膜際播種、精量播種、溝播技術(shù)、化肥深施、農(nóng)作物秸稈綜合利用等行之有效的節(jié)本增效技術(shù)的推廣工作。

3、抓好農(nóng)機科技下鄉(xiāng)、科技入戶行動。結(jié)合三秋農(nóng)時季節(jié)的機具維修保養(yǎng)準備工作，組織農(nóng)機科技人員深入鄉(xiāng)村，開展培訓(xùn)、咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)活動，促進農(nóng)機科技知識和技術(shù)服務(wù)深入到鄉(xiāng)村，應(yīng)用到農(nóng)戶，落實到田間地頭。

（三）進一步培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、銷售、維修三大市場，推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

充分發(fā)揮市場在農(nóng)機化資源配置中的基礎(chǔ)作用，規(guī)范農(nóng)機作業(yè)市場、銷售市場、服務(wù)市場，建立起“統(tǒng)一開放、競爭有序”的農(nóng)機化服務(wù)市場體系。推進農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。

1、不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制和服務(wù)模式，以種糧大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織為重點，培育產(chǎn)權(quán)清晰、形式多樣、功能齊全、市場化運作的農(nóng)機服務(wù)主體，積極發(fā)展各種農(nóng)機中介服務(wù)組織，開展多種形式的農(nóng)機作業(yè)中介服務(wù)和市場供求信息服務(wù)，為農(nóng)機經(jīng)營者直面市場創(chuàng)造環(huán)境。加快發(fā)展農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機經(jīng)紀人隊伍，架通政府、產(chǎn)業(yè)組織和市場之間的橋梁。扶持農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展，逐步使農(nóng)業(yè)機械從依附于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體中獨立出來，建立專門從事農(nóng)機社會化服務(wù)的獨立的農(nóng)機經(jīng)營組織，健全農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

2、努力開拓農(nóng)機作業(yè)市場。鼓勵共同使用大型農(nóng)業(yè)機械，發(fā)展農(nóng)機大戶；鼓勵個體農(nóng)機聯(lián)合起來，探索農(nóng)機股份制等形式，組建各種松散性的農(nóng)機聯(lián)合體，增強綜合作業(yè)能力，共同走向市場。支持跨行政區(qū)域開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，政府有關(guān)部門做好維護作業(yè)秩序、為作業(yè)通行等提供服務(wù)便利。在打造農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)品牌的同時，積極探索創(chuàng)新承包作業(yè)、訂單作業(yè)等有效開拓作業(yè)市場的服務(wù)方式，活躍農(nóng)機作業(yè)市場。

3、積極培育、規(guī)范農(nóng)機修理市場，加強對農(nóng)機修理工的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，保護農(nóng)

機維修企業(yè)的合法經(jīng)營活動，維護用戶利益。

4、按照現(xiàn)代企業(yè)制度，搞活農(nóng)機流通企業(yè)，支持各地組建各類零售、批發(fā)市場，通過舉辦農(nóng)機產(chǎn)品訂貨會、展銷會、演示會等多種形式，繁榮農(nóng)機銷售市場。

（四）加強公共服務(wù)和從業(yè)人員培訓(xùn)

積極轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能，努力為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強政府的宏觀調(diào)控指導(dǎo)，切實做好農(nóng)機市場規(guī)范、培育工作，提高農(nóng)機組織化和信息化服務(wù)水平。加強農(nóng)村機耕道路等農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造條件。

大力推進農(nóng)機化信息服務(wù)體系建設(shè)，切實貫徹以信息化帶動工業(yè)化、帶動農(nóng)機化。建立并完善農(nóng)業(yè)機械化信息收集、整理、發(fā)布制度，實現(xiàn)省、地、縣聯(lián)網(wǎng)。為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織免費提供信息服務(wù)，為政府宏觀調(diào)控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供系統(tǒng)、及時、準確的科學(xué)依據(jù)。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)體系，加強培訓(xùn)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)手段和設(shè)施，增強培訓(xùn)能力。加強農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)的管理，貫徹落實農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》，完善管理制度，切實保障培訓(xùn)質(zhì)量。分期分批對農(nóng)民機手、農(nóng)業(yè)機械專業(yè)戶和基層農(nóng)業(yè)機械管理人員開展農(nóng)業(yè)機械職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。充分利用培訓(xùn)場地、設(shè)施、師資等條件，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開展就業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來。

（五）加強農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作

對涉及人身安全、環(huán)境保護的農(nóng)機產(chǎn)品做好定期質(zhì)量檢驗工作，防止不合格產(chǎn)品流向市場。對在用的特定種類的農(nóng)機產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進行調(diào)查，定時公布調(diào)查結(jié)果。根據(jù)促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機具更新的原則，定期確定、公布河南省政府支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄。作好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴工作，有效地保障農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。

（六）保障農(nóng)機安全生產(chǎn)

貫徹安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強對農(nóng)業(yè)機械使用的安全監(jiān)督管理，確保農(nóng)機優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全運行。建立符合河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的地方農(nóng)機法律和行政法規(guī)，制定保障農(nóng)機安全的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準，規(guī)范農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修、使用、推廣、培訓(xùn)的行為，對農(nóng)機安全生產(chǎn)實施法制化管理。制定落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強農(nóng)機牌證管理和安全生產(chǎn)檢查，加大對鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田、場院、作坊等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，減少農(nóng)機事故發(fā)生。加強安全生產(chǎn)法規(guī)和農(nóng)機安全使用知識的宣傳，提高農(nóng)機使用者的安全生產(chǎn)意識。加強農(nóng)機執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化服務(wù)，規(guī)范行為，科學(xué)監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境。

第二篇：市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃

“十一五”時期是我國建設(shè)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，也是我市推進“兩個率先”的重要階段。為進一步加快全市農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)快速健康發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機化在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的巨大作用，推進“兩個率先”進程，特制定＊市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

一、＊市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十五”期間全市農(nóng)機化工作成績顯著

“十五”期間是我市農(nóng)業(yè)機械化迅猛發(fā)展和取得顯著成績的時期。全市農(nóng)機工作緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和市委、市政府提出的“富民強市”的奮斗目標(biāo)，積極組織實施水稻生產(chǎn)機械化工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套機械化工程、農(nóng)機服務(wù)體系創(chuàng)新工程和農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

1、農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平顯著提高。至2005年，全市擁有農(nóng)機總動力437.73萬千瓦，比“十五”期初的374.66萬千瓦增加63.07萬千瓦，每百畝耕地平均擁有農(nóng)機動力由39.8千瓦提高到48.6千瓦；擁有大中型拖拉機7101臺，小型拖拉機15.6萬臺,比“十五”期初的14.3萬臺增加1.3萬臺；聯(lián)合收割機由6039臺增加到9822臺;水稻插秧機由“十五”期初的32臺增加到503臺;精少量播種機2.1萬臺,農(nóng)用飛機4架；推廣了一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機化新機具新技術(shù)。農(nóng)機具的大量增加，大大提高了全市農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)程度。全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平達76%，2005年全市機耕水平達93%，機植保達77%，機排灌達98%，主要糧食作物機播水平達48％、機收水平達70％。其中三麥種植和收獲機械化水平分別達90%和98%，三麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化；水稻機械化收獲水平達85%，較“十五”期初提高了29.3個百分點；水稻機械化插秧8萬余畝，水稻機械化種植水平約為3％。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物，由大田向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴大。

2、農(nóng)機服務(wù)水平不斷提高。“十五”期間全市農(nóng)機部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)民增收。2005年全市共組建跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊691個，組織參加跨區(qū)作業(yè)的機手近3萬余名、聯(lián)合收割機達7370臺，跨區(qū)作業(yè)市場南到＊，西達＊，北至＊等19個省市100多個縣市區(qū)，為我市農(nóng)機手創(chuàng)收2.2億元。引進外省市聯(lián)合收割機4830臺，進一步滿足了我市農(nóng)民的用機需求，提高了全市農(nóng)機化作業(yè)水平。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機服務(wù)組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機服務(wù)組織4466個，農(nóng)機人員達12800人。其中農(nóng)機協(xié)會40個、股份（合作）制農(nóng)機服務(wù)隊91個、農(nóng)機合作社14個、農(nóng)機服務(wù)聯(lián)合體157個、農(nóng)機專業(yè)戶為4146戶。新型農(nóng)機服務(wù)組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時提供了各種作業(yè)服務(wù)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，全市各級農(nóng)機部門積極開展農(nóng)機優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,在努力搞好為農(nóng)民機手服務(wù)的同時，還積極組織農(nóng)機具為全市100多萬外出務(wù)工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬外出務(wù)工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟損失達數(shù)億元。2005年全市通過各項農(nóng)機服務(wù)，為全市農(nóng)民增加農(nóng)機化作業(yè)總收入達12.7億元。

3、以水稻生產(chǎn)機械化為重點、新機具新技術(shù)的開發(fā)推廣取得顯著成績?！笆濉逼陂g全市農(nóng)機化發(fā)展最顯著的特點就是水稻生產(chǎn)機械化水平顯著提高，水稻機械化收獲水平已達85％，水稻機插秧技術(shù)推廣工作取得了重大進展，探索出了適應(yīng)我市氣候特點的水稻育秧方式，機插技術(shù)趨于成熟，且育秧、機插總成本已大大低于人工費用。通過幾年的示范推廣，目前水稻插秧機推廣呈加速發(fā)展之勢。同時，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機械化水平，基本實現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機械化。五年來我市努力加大新機具新技術(shù)推廣力度，2005年，全市三麥種植和收獲機械化水平分別達90%和98%，水稻收獲機械化水平達85%；機械化秸桿還田面積200萬畝；化肥深施面積180萬畝；研制開發(fā)了水田埋草機、大蒜系列收獲機。糧食低溫烘干機械、精米加工機械、高性能植保機械、蔬菜生產(chǎn)機械、玉米種植和收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械及經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械的試驗示范和推廣工作也取得了一定成效。

4、基本完成＊＊農(nóng)用航空站建設(shè)項目。＊農(nóng)用航空站是國家計委和農(nóng)業(yè)部確定的全國首批＊個農(nóng)用航空站示范建設(shè)項目之一，是＊重點工程之一，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程。建成后將為全省及周邊地區(qū)在農(nóng)作物病蟲害防治、森林資源保護、河道清障等方面發(fā)揮重要作用。目前，農(nóng)用航空站示范建設(shè)項目已完成機場必需的主要設(shè)施工程建設(shè)和設(shè)備安裝。完成了600米長跑道、停機坪、聯(lián)絡(luò)道、綜合樓、飛機庫、通信導(dǎo)航、氣象、供電、供水、排水、消防和站區(qū)道路等工程；已購置2架＊飛機和2架＊飛機。＊農(nóng)用航空站機場定名為＊機場。該機場位于＊鎮(zhèn)境內(nèi)，建設(shè)用地＊公頃，機場建設(shè)規(guī)模為飛行區(qū)等級1B級。編制了《農(nóng)用機場使用手冊》、管理章程和各項管理制度等資料。通過了＊局對＊農(nóng)用機場的行業(yè)驗收。＊年＊月在＊管理局的組織下，＊機場試飛取得圓滿成功，這標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機械化已從地面向空中發(fā)展，將有力地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。

5、農(nóng)機法治化管理水平顯著提高?！笆濉逼陂g，《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》、《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》、《＊農(nóng)業(yè)機械推廣辦法》等相繼頒布，我市建立了農(nóng)機行政執(zhí)法責(zé)任制，切實做到依法行政，依法管機，依法促進發(fā)展，全市農(nóng)機法治化管理水平進一步提高。積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治，重點查處拖拉機違章載人、無牌無證、酒后駕駛等違章行為，進一步加強農(nóng)機檢審工作，在措施上力求便民利民，全市上道路拖拉機和聯(lián)合收割機及駕駛員檢審率顯著提高，確保從源頭上消除事故隱患。全市各級農(nóng)機部門重視農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全農(nóng)機質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)機打假護農(nóng)專項治理行動，認真組織農(nóng)機維修和配件供應(yīng)市場的整頓。全市還依法開展了維修點技術(shù)等級審定發(fā)證工作，審定發(fā)證率達95%以上。為提高農(nóng)機人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，全市積極開展農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，2005年完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定1000余人，培訓(xùn)各類農(nóng)機人員12660人次。

（二）全市農(nóng)機化發(fā)展過程中面臨的主要問題和不足

1、新機具新技術(shù)示范推廣的政府引導(dǎo)資金不足，制約了農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用?！笆濉逼陂g，雖然我市農(nóng)機裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機械、谷物烘干機、果蔬保鮮設(shè)備、玉米種植和收獲機械等因缺乏引導(dǎo)資金而無法調(diào)動農(nóng)民投資的積極性，推廣進度緩慢，制約了農(nóng)機化的快速發(fā)展。

2、發(fā)展不平衡。小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機械化，水稻收獲機械化水平較高，而水稻種植和玉米生產(chǎn)機械化水平較低，已成為糧食作物生產(chǎn)機械化的瓶頸；糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化還剛剛起步，林牧副漁業(yè)機械化發(fā)展較慢。

3、農(nóng)機市場管理與快速發(fā)展的農(nóng)機化事業(yè)相比不協(xié)調(diào)。農(nóng)機產(chǎn)品市場的不規(guī)范行為還存在，農(nóng)機服務(wù)的組織化程度還不夠高，農(nóng)機服務(wù)的行業(yè)管理力度有待加強。我市每年農(nóng)機銷售額達數(shù)億元,但我市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)較少,有一定規(guī)模的更少。

4、農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢嚴峻。全市農(nóng)機具面廣量大，安全隱患多，違章多，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作有待加強。

5、農(nóng)機基層公益服務(wù)體系不健全，農(nóng)機職工隊伍素質(zhì)和農(nóng)民機手的素質(zhì)亟待提高。

二、“十一五”農(nóng)機化發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

＊市“十一五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大精神，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個率先”的總目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，堅持以人為本、因地制宜、突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、全面發(fā)展的方針，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和國際競爭力為目的，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)機化科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，大力組織實施“興機富民”行動計劃，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化，大力發(fā)展特種經(jīng)濟作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)副牧漁業(yè)生產(chǎn)全面機械化，大力示范推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的機械化綜合利用以及其它生態(tài)、環(huán)保、資源節(jié)約型農(nóng)機化技術(shù)與設(shè)備，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)機化服務(wù)體系，大力推進農(nóng)業(yè)機械服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，強化依法管機，狠抓安全生產(chǎn)，進一步提高農(nóng)機法治化管理水平，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平，加快推進＊全面建設(shè)小康社會和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。

（二）發(fā)展原則

按照上述指導(dǎo)思想，“十一五”期間農(nóng)機化發(fā)展必須堅持以下基本原則：

1、堅持政策導(dǎo)向與市場取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確處理好農(nóng)機化發(fā)展的經(jīng)濟效益與社會、生態(tài)效益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)、效益型農(nóng)機化。

2、堅持重點突破與整體推進相結(jié)合的原則。切實加強重點項目建設(shè)，集中精力，加大投入，扶優(yōu)扶強，加快發(fā)展。同時，要高度重視方向性、前瞻性技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)和試驗示范工作，搞好技術(shù)儲備，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

3、堅持平衡發(fā)展與因地制宜相結(jié)合的原則。既要通過典型引路，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)區(qū)域平衡發(fā)展，又要因地制宜，分類指導(dǎo)，實現(xiàn)差別化發(fā)展，形成農(nóng)機化發(fā)展的區(qū)域特色。

4、堅持農(nóng)機與農(nóng)藝、加工技術(shù)相結(jié)合的原則。建立健全農(nóng)機與農(nóng)藝、加工技術(shù)有機結(jié)合的工作機制，突破農(nóng)機化向縱深發(fā)展的瓶頸制約。

（三）發(fā)展目標(biāo)

計劃至2010年，全市主要農(nóng)作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機械化水平達到80%，其中水稻種植和收獲機械化水平分別達到30%和90%，玉米種植和收獲機械化水平分別達到35%和15%，農(nóng)作物秸桿機械化還田及綜合利用率達30％；經(jīng)濟作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平有顯著的提高；農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)進一步完善；農(nóng)機作業(yè)收入達到15億元，每年農(nóng)機為農(nóng)民人均增收的貢獻份額占5%左右。到2015年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到85%；到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。

1、動力機械。“十一五”期間農(nóng)機動力要加大更新調(diào)優(yōu)力度，重點調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機質(zhì)量、性能及配套水平，以大中型為主，小型為輔。小型拖拉機由15.3萬臺逐步穩(wěn)定在12萬臺左右；大中型拖拉機更新1500臺，由6956臺發(fā)展到8000臺；拖拉機的農(nóng)具配套趨向合理。

2、主要糧食作物生產(chǎn)機械化。

（1）至2010年水稻種植機械化面積達到75萬畝，占全市水稻種植面積的30%左右,水稻機收水平達到90%。大力推廣三麥精少量播種機和聯(lián)合收割機。計劃“十一五”期間推廣水稻插秧機2700臺，新增和更新高性能聯(lián)合收割機2000臺、精少量播種機10000臺。三麥種植和收獲機械化水平分別達到92%和98%。

（2）“十一五”期間要努力提高玉米種植、收獲機械化水平，加大玉米生產(chǎn)機械的試驗、示范和推廣力度。至2010年玉米種植和收獲機械化水平要分別達到35%和15%。

（3）至2010年農(nóng)作物秸桿機械化還田及綜合利用率達30％。推廣水田埋草機、秸桿粉碎還田機、反轉(zhuǎn)滅茬機、秸稈打捆機、秸稈編織機、滅茬播種機及玉米秸稈青貯機械等秸桿還田及利用機械3000臺。

3、主要經(jīng)濟作物機械化。全市經(jīng)濟作物面積較大，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化將是“十一五”農(nóng)機化工作的重點之一。大力發(fā)展特種經(jīng)濟作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，推廣大蒜、花生、牛蒡、山藥、淺水藕、山芋、馬鈴薯等特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械3000臺。

4、林牧副漁業(yè)機械化。“十一五”期間要加大先進適用林牧副漁業(yè)機械的推廣力度，全面提高林牧副漁業(yè)生產(chǎn)機械化水平。推廣植樹挖穴機、增氧機、水產(chǎn)品鮮活運輸機、飼料生產(chǎn)機械以及畜禽養(yǎng)殖設(shè)備等林牧副漁業(yè)機械1000臺（套）。

5、農(nóng)林產(chǎn)品初加工機械化。推廣低溫果蔬保鮮庫、糧食低溫烘干機械、精米加工設(shè)備、果品分級分揀機、剝殼機、大棚設(shè)施機械及蔬菜生產(chǎn)加工設(shè)備1000臺。

6、農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用。按照乙類航空站建設(shè)標(biāo)準，進一步加強軟硬件建設(shè)，再購置農(nóng)用飛機2架，保有量達到5架,新建歸航臺1座,完善配套設(shè)施，加強空勤、機務(wù)、航管、通導(dǎo)、氣象等專業(yè)人才的引進和培訓(xùn)，使航空站飛防能力達到每年300萬畝。

三、“十一五”農(nóng)機化工作重點

（一）重點組織實施“十項農(nóng)機化項目工程”

1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產(chǎn)機械化工程。以加快推廣水稻機械化插秧技術(shù)為重點，大力推進水稻生產(chǎn)機械化；鞏固提高三麥生產(chǎn)機械化水平，加快精少量播種機和收獲機械的更新?lián)Q代；加快試驗、示范、推廣玉米種植和收獲機械，推進玉米生產(chǎn)機械化。為減少糧食霉變，提高糧食品質(zhì)，要加快推廣糧食低溫烘干機械、高性能精米加工機械等設(shè)備，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。

2、經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化工程。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快先進適用農(nóng)機新技術(shù)新機具的開發(fā)和引進步伐，盡快滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的需求，推動農(nóng)機化發(fā)展由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向經(jīng)濟作物和林牧漁業(yè)拓展，由主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化向全過程機械化邁進。重點發(fā)展果蔬生產(chǎn)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、園林機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、果蔬貯運保鮮設(shè)備、特種經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械、綠色高效植保機械、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械及適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)的新機具新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化進程。

3、農(nóng)機裝備調(diào)優(yōu)工程。在保證農(nóng)機具總量增長的同時，加大積極引導(dǎo)農(nóng)機的合理配置，加速淘汰老舊機具，加快高性能適用機械的推廣步伐。五年間計劃報廢更新大中型拖拉機1500臺、精少量播種機1萬臺，報廢小型拖拉機3.5萬臺，新增和更新高性能聯(lián)合收割機2000臺，推廣高性能水稻插秧機2700臺、玉米生產(chǎn)機械2500臺、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備3000臺。

4、農(nóng)機服務(wù)體系創(chuàng)新工程。進一步加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，加快各類新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，大力扶持農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務(wù)專業(yè)公司、農(nóng)機大戶和種田大戶的發(fā)展，進一步建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機化服務(wù)體系。在農(nóng)機服務(wù)模式創(chuàng)新方面，要以跨區(qū)作業(yè)為重點，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，加快農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。

5、資源節(jié)約型農(nóng)機化發(fā)展工程。一是積極宣傳貫徹動力機械節(jié)油和排污標(biāo)準，加速淘汰能耗高、宜報廢的老舊機械；二是積極推廣農(nóng)機節(jié)水技術(shù)和機具；三是大力推進化肥定位深施和復(fù)式作業(yè)機械；四是示范推廣低污染植保機械和農(nóng)藥超低量氣壓噴灑精準技術(shù)；五是發(fā)展鄉(xiāng)村河道清淤和除草機械化項目；六是主攻農(nóng)業(yè)保護性耕作的技術(shù)裝備集成，在保護性耕作、病蟲草害防治、水土資源保護利用方面，建立保護性耕作技術(shù)體系。

6、農(nóng)機助農(nóng)增收工程。一是以農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)為重點，拓寬農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域，實施品牌服務(wù)戰(zhàn)略，增強市場競爭能力，做強做大農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進機手增收；二是大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機化新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；三是加強農(nóng)機職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機化培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)機人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收致富；四是強化農(nóng)機服務(wù)，積極做好為農(nóng)機手的服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)機戶搞好農(nóng)機化經(jīng)營服務(wù)，不斷增加經(jīng)營收入；努力做好為全市100多萬外出務(wù)工戶的機械化收種服務(wù)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化服務(wù)保障，增加農(nóng)民的務(wù)工收入；五是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，增加附加值，促進農(nóng)業(yè)增效；六是促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高規(guī)模效益。

7、開發(fā)農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。充分發(fā)揮＊＊農(nóng)用航空站的作用，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用步伐，積極開展農(nóng)林病蟲害防治、河道滅葦清障、農(nóng)作物植保、農(nóng)林播種、森林防火等項服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。同時，努力擴寬經(jīng)營思路，積極探索提供消防救災(zāi)、緊急救護、空中廣告、航拍航測等航空項目服務(wù)，大力開展航空社會化服務(wù)。

8、農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工程。實現(xiàn)秸桿機械化還田，對增肥改土、節(jié)本增效、保護環(huán)境具有十分重要意義，是全面實施秸桿禁燒的主要途徑。積極引導(dǎo)農(nóng)民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價值。大力推廣水田埋草機、反轉(zhuǎn)滅茬機、秸稈粉碎還田機、草編機、打捆機，進一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現(xiàn)象，確保在機場周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現(xiàn)象。

9、農(nóng)機化綜合示范項目工程。為進一步加快推廣農(nóng)機化新機具新技術(shù)，要努力搞好農(nóng)機化綜合示范項目建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準的小麥、水稻和玉米生產(chǎn)全過程機械化、秸桿還田及綜合利用機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化等內(nèi)容的示范方和科技示范園，促進農(nóng)機化快速發(fā)展。

10、農(nóng)機購置補貼項目工程。進一步建立和完善以各級財政資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機化投入機制。緊緊抓住當(dāng)前各級政府支持農(nóng)機化發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮各級財政購機補貼資金的導(dǎo)向作用。積極爭取國家和省農(nóng)機購置補貼項目，認真組織實施好購置補貼項目工程，加大宣傳發(fā)動工作力度，進一步提高農(nóng)民的購機積極性，加快農(nóng)機化發(fā)展步伐。

（二）按區(qū)域分步實施

本著“因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點、分區(qū)實施”的原則，全市農(nóng)機化按區(qū)域可分為四區(qū)：水旱兼作區(qū)、沙壤土旱作區(qū)、丘崗區(qū)和經(jīng)濟作物區(qū)。水旱兼作區(qū)農(nóng)機化重點是實施麥稻種收、秸桿還田、烘干工程；沙壤土旱作區(qū)重點是實施小麥精少量播種、玉米精密播種和聯(lián)合收獲、節(jié)水灌溉、深松增肥改土工程；丘崗區(qū)主要是推廣節(jié)水灌溉和旱作技術(shù)；經(jīng)濟作物區(qū)主是實施特色經(jīng)濟作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化及農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化。

四、保障措施與發(fā)展對策

（一）建立穩(wěn)定投入機制，不斷增加對農(nóng)機化的投入

據(jù)測算“十一五”我市農(nóng)機化投入約需15億元，年均3億元。要加大各級財政投入力度，各級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，要安排農(nóng)機推廣、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。對各級農(nóng)機推廣、培訓(xùn)學(xué)校和安全監(jiān)理等單位的事業(yè)費，各級財政應(yīng)予以保證，并逐年增加。市、縣政府要分別建立農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基金，主要用于先進適用農(nóng)機具的推廣經(jīng)費和農(nóng)機購置補貼資金。積極爭取中央和省財政的項目資金和農(nóng)機具購置補貼資金。加大對農(nóng)用航空的資金投入。同時要積極實施農(nóng)機消費信貸業(yè)務(wù)，籌措資金支持農(nóng)民購買大中型農(nóng)機具。

（二）圍繞發(fā)展重點，加快農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化

“十一五”期間要積極組織實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市農(nóng)機化發(fā)展重點，進一步建立高效的農(nóng)機科技推廣體系，在新機具新技術(shù)推廣中，堅持以市場為導(dǎo)向、農(nóng)民需求為出發(fā)，積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)機推廣新形式，提高新機具新技術(shù)的轉(zhuǎn)化速度。要認真組織實施全市農(nóng)機科技示范園建設(shè)，加快農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新，逐步建成有代表性的試驗、推廣、培訓(xùn)示范基地，積極探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化的途徑和模式。同時，積極鼓勵引導(dǎo)和扶持發(fā)展我市農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，做好農(nóng)機企業(yè)的招商引資工作。

（三）強化農(nóng)機社會化服務(wù)，提高農(nóng)機化作業(yè)水平

加快發(fā)展和不斷完善符合社會主義市場經(jīng)濟體制、適應(yīng)家庭承包經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機化社會服務(wù)體系和運行機制，積極推進農(nóng)機服務(wù)組織和體系創(chuàng)新，發(fā)揮基層公益性農(nóng)機人員的作用，穩(wěn)定和加強基層公益性農(nóng)機技術(shù)骨干隊伍建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)機戶和農(nóng)機大戶，以農(nóng)機資本為紐帶，本著自愿互利的原則，采取聯(lián)合、合作等形式，形成具有較大規(guī)模和較強競爭力的農(nóng)機化新型服務(wù)組織，提高農(nóng)民機手的組織化程度，提高農(nóng)機具使用效率和經(jīng)營服務(wù)水平。加強和規(guī)范中介服務(wù)組織建設(shè)，壯大農(nóng)機經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展多種形式的中介服務(wù)組織，完善自律機制，嚴格資格認定。積極規(guī)范農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場、農(nóng)機銷售供應(yīng)市場、農(nóng)機維修服務(wù)市場，充分發(fā)揮農(nóng)機優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等的農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度。努力提高三麥、水稻、玉米生產(chǎn)機械化水平，加快提高特種經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和林牧漁業(yè)生產(chǎn)機械化水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)水平。

（四）加強農(nóng)機執(zhí)法力度，為農(nóng)機化發(fā)展提供保障

認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》和《＊農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)。全面推行政務(wù)公開，實施農(nóng)機行政許可，強化依法管機，依法興機，提高執(zhí)法水平，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，徹底根治“黑機非駕”現(xiàn)象，加強對機手的安全教育，確保安全生產(chǎn)；加大農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，加強與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合，加強監(jiān)管，堅持不懈地抓好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作；強化產(chǎn)品售后服務(wù)意識，保證配件供應(yīng)，繼續(xù)實行農(nóng)機產(chǎn)品推廣許可證制度；加大農(nóng)機質(zhì)量和農(nóng)機標(biāo)準化的工作力度，全面開展農(nóng)機維修點技術(shù)等級審定發(fā)證工作，依法加強農(nóng)機修理質(zhì)量管理，確保安全使用。引導(dǎo)農(nóng)機市場健康有序發(fā)展，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機市場競爭的無序狀況，維護農(nóng)民利益；加強執(zhí)法監(jiān)督和檢查，全面提高農(nóng)機管理的行政執(zhí)法水平。

（五）加速農(nóng)機人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)機隊伍素質(zhì)

“十一五”期間要加強農(nóng)機教育培訓(xùn)工作，進一步辦好縣級農(nóng)機化學(xué)校和市農(nóng)機中專學(xué)校，強化教學(xué)手段的更新?lián)Q代，多層次、多形式、多渠道辦學(xué)，加速農(nóng)機人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，即重點抓好農(nóng)機行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、農(nóng)機科技人員隊伍建設(shè)、農(nóng)機經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)、農(nóng)機手隊伍建設(shè)。加強農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定和農(nóng)機化培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)機人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移。

（六）加快農(nóng)機信息化建設(shè)，努力提高行政效率和服務(wù)能力

重點建設(shè)一個市級信息中心和＊個縣級信息站。進行政務(wù)信息、市場信息、科技信息和綜合統(tǒng)計信息交流。建立主要農(nóng)機具生產(chǎn)、維修、供應(yīng)信息體系。實現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)。為各級農(nóng)機管理部門和服務(wù)組織指導(dǎo)農(nóng)機化生產(chǎn)和服務(wù)，為農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機使用者的生產(chǎn)、經(jīng)營活動提供信息服務(wù)。

（七）強化領(lǐng)導(dǎo)，加快農(nóng)機化發(fā)展步伐

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，加快農(nóng)機化發(fā)展步伐是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。建議各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題。各級政府要定期研究協(xié)調(diào)農(nóng)機工作，市、縣黨政分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在計劃安排、工作部署、資金投放等方面把農(nóng)機工作放在重要位置?！笆晃濉逼陂g主要農(nóng)業(yè)機械工作應(yīng)列入各級政府的考核指標(biāo)，認真組織實施。為確保我市早日實現(xiàn)“兩個率先”作出積極的貢獻。

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二〇〇六年三月二日

第三篇：農(nóng)業(yè)機械化及發(fā)展

農(nóng)

業(yè)

機

械

現(xiàn)

狀

及

發(fā)

展

學(xué)院:機電工程學(xué)院專業(yè):農(nóng)業(yè)機械化及其自動化學(xué)號:#####

姓名:######

農(nóng)機機械現(xiàn)狀及發(fā)展

###

摘要：農(nóng)業(yè)機械化及其自動化專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)機械原理，機械設(shè)計，材料力學(xué)，農(nóng)業(yè)物料學(xué)和控制論的基本理論和方法，受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程是的基本訓(xùn)練，具有從事農(nóng)業(yè)機械的設(shè)計與檢測等方面的能力。本專業(yè)的主干學(xué)科為力學(xué)和機械工程，主要實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)包括軍訓(xùn)、金工，拖拉機實習(xí)等。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化及其自動化 國家基礎(chǔ)工程農(nóng)機業(yè) 農(nóng)機產(chǎn)品

0 引言

目前，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進、國家基礎(chǔ)工程的加速進行和國內(nèi)外平等互動競爭平臺的搭建，使國內(nèi)農(nóng)機業(yè)發(fā)生了巨大的變化，從而迎來了更加廣闊的發(fā)展空間。我國農(nóng)機裝備業(yè)已建立了一個完整的科技、開發(fā)、生產(chǎn)體系和比較完整的推廣示范體系，農(nóng)機產(chǎn)品進出口增長趨勢明顯，我國農(nóng)機化已經(jīng)進入了一個快速發(fā)展機遇期。為此，就我國農(nóng)機業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行了分析和研究。

1發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的思路

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,農(nóng)業(yè)機械化為穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)做出了貢獻,并通過轉(zhuǎn)化為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的勞動力。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量,其水平和效益的高低已成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨的十六大報告明確提出,要在21世紀頭20年內(nèi),集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo),是一項艱巨的歷史任務(wù)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期奮斗目標(biāo)。中央1號文件系統(tǒng)部署了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項工作,黨的十七大再次強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,充分顯示了黨中央對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視。

2國外農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

2.1 經(jīng)濟發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)水平現(xiàn)狀

目前歐美國家水田生產(chǎn)已經(jīng)高度機械化，形成了比較穩(wěn)定的生產(chǎn)體系與配套機具。但隨著生物技術(shù)，信息技術(shù)，機械制造技術(shù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增產(chǎn)增收為目標(biāo)的新的農(nóng)機化技術(shù)和機具還會不斷產(chǎn)生，20 世紀70 年代德國實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和當(dāng)代科技發(fā)展的水平，其動力機械進一步向大功率大型化方向發(fā)展以適應(yīng)農(nóng)場規(guī)模不斷擴大的需要。同時復(fù)式作業(yè)和聯(lián)合作業(yè)機具有了新的發(fā)展，開發(fā)出了免耕深松滅茬施肥播種1 次完成的機具，以適應(yīng)保護性耕作多種高性能機具前后掛接進行聯(lián)合作業(yè)。作業(yè)機械和運輸機械一體化，牧草收獲機械集收，割，撿，機械大幅度提高了農(nóng)機作業(yè)效率，而且為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合這一新的發(fā)展趨勢，生產(chǎn)出了一些有利于保護資源環(huán)境的農(nóng)業(yè)機械。如有利于保護性耕作的深松滅茬圓盤，有利于節(jié)水的噴灌機械及節(jié)約種子的精密播種機等。并推出了液壓旋轉(zhuǎn)雙向犁，同時衛(wèi)星定位激光制導(dǎo)等高新技術(shù)也被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中。例如

（1）美國，加拿大，澳大利亞等國人均耕地較多。在種植業(yè)中，主要發(fā)展大規(guī)模集約化經(jīng)營所需的大型高效農(nóng)業(yè)機械，如74 340kW 大功率輪式拖拉機及配套寬幅耕整地播種，病蟲害防治，機械青飼料聯(lián)合收割機等。

（2）英，法等國則為中等規(guī)模集約化經(jīng)營種植業(yè)與畜牧業(yè)并重。農(nóng)業(yè)機械以中型為主。意大利是當(dāng)今世界農(nóng)機產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國和銷售國，其生產(chǎn)銷售的拖拉機大部分為四輪驅(qū)動

73.5kW 以上的大功率產(chǎn)品，呈逐年增長趨勢且在各國履帶拖拉機生產(chǎn)日漸減少的今天，意大利在20 世紀90年代末的履帶拖拉機仍占拖拉機產(chǎn)量的一定比例。

2.2 發(fā)達國家高新技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r

近年來一些發(fā)達國家不斷將高新光技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機械上來使農(nóng)業(yè)機械向智能化發(fā)展例如將激光技術(shù)應(yīng)用于拖拉機利用激光計算機導(dǎo)航裝置在室內(nèi)熒屏前一人可操縱多臺激光拖拉機進行耕作將產(chǎn)量計量器安裝在聯(lián)合收割機上在收割作物的同時準確地收集有關(guān)產(chǎn)量資料繪制各田地的產(chǎn)量分布圖將超聲波應(yīng)用于挖土機將微波技術(shù)用于殺死昆蟲及干燥谷物等除此之外由于機器視覺和人工智能技術(shù)的發(fā)展研發(fā)出了可代替人或犬放牧羊群的牧羊機械狗能辨別出蘋果是否成熟的摘蘋果機器人還有無人插秧機無人駕駛拖拉機使用3S 技術(shù)等這些產(chǎn)品顯著提高了作業(yè)效率。

3國內(nèi)農(nóng)機業(yè)的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)業(yè)機械化進入了依法促進的新階段。“十五”期間《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施，確立了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，明確了各級政府扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策措施；各地加快了農(nóng)機立法進程，全國已有30個?。▍^(qū)、市）制修訂了農(nóng)業(yè)機械管理條例和規(guī)章，進一步健全和完善了農(nóng)業(yè)機械化法律體系。2005年，中央和地方財政繼續(xù)加大了補貼力度，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機、用機的積極性，引導(dǎo)更多的社會資金投入到農(nóng)業(yè)機械化上，形成了依法促進農(nóng)機化發(fā)展強大的推動力和政策引導(dǎo)力。與此同時，國內(nèi)農(nóng)機業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展勢頭，不少企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力，抓住了自身發(fā)展的機遇。

3.1 國內(nèi)農(nóng)機業(yè)存在的問題

國內(nèi)農(nóng)機業(yè)存在著很多問題，其主要是還不能適應(yīng)全部的市場需求，如品種數(shù)量不能滿足市場需要，市場急需的大功率拖拉機及配套農(nóng)具，水稻、玉米等作物種植、收獲機械，牧草機械，農(nóng)產(chǎn)品深加工裝備等供給不足，還要依賴從國外引進。另外，產(chǎn)品可靠性還不盡如人意，產(chǎn)品制造質(zhì)量還有待于提高，流通體制改革快于生產(chǎn)體制變化等。

國內(nèi)農(nóng)機業(yè)存在問題的原因：一是農(nóng)業(yè)裝備開發(fā)的難度大；二是農(nóng)業(yè)裝備制造行業(yè)的利潤低；三是目前的大部分農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)是中小型企業(yè)，研發(fā)能力很差；四是行業(yè)管理水平有待于改進。但大多數(shù)農(nóng)機企業(yè)普遍存在規(guī)模小、技術(shù)設(shè)備落后等狀況。農(nóng)業(yè)機器作業(yè)期短、功能單一，農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平含量低，農(nóng)業(yè)機械化程度低，這也是我國農(nóng)機行業(yè)的現(xiàn)狀。國內(nèi)農(nóng)機業(yè)的發(fā)展趨勢對農(nóng)機企業(yè)而言，在激烈的競爭條件下，若要滿足市場需求、吸引用戶，走高品位、低價位的可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須把握用戶的真正需求，開發(fā)出熱點農(nóng)機，從而抓住市場的制高點。因此，我國農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展必須要走符合國情和國際裝備制造業(yè)潮流的道路。

3.2、國內(nèi)農(nóng)機業(yè)的優(yōu)勢

3.2.1機遇期

我國農(nóng)機化已經(jīng)進入了一個快速發(fā)展機遇期：一是農(nóng)機化促進法在2004年出臺；二是農(nóng)機化行政編制增加；三是農(nóng)機化的國家項目增加。農(nóng)機化促進法涵蓋了農(nóng)機化工作的方方面面，制訂原則是“淡化管理，立足促進”.隨著農(nóng)村經(jīng)濟條件的改善和各地基本建設(shè)規(guī)模的擴大，挖掘機、裝載機和吊裝設(shè)備等農(nóng)村工程機械需求量成倍地增長；保護性耕作支持政策使得保護性耕作機具得到了快速發(fā)展；設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備和節(jié)水設(shè)備在各地示范性項目的帶動下需求不斷增長。

3.2.2建立工業(yè)體系

建立了從科研、開發(fā)、制造到銷售、服務(wù)比較完整的農(nóng)機工業(yè)體系。農(nóng)機產(chǎn)品服務(wù)對象涵蓋了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)等整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。由于我國地域遼闊，各地區(qū)自然

條件與經(jīng)濟情況不同，我國農(nóng)機產(chǎn)品門類復(fù)雜、品種多。到目前為止，我國已能生產(chǎn)14大類、95小類、3000多個品種的農(nóng)機產(chǎn)品，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進增產(chǎn)增收，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。同時，建立了包括科研單位、高等院校、企業(yè)三結(jié)合的科研開發(fā)體系、整機生產(chǎn)和配套件生產(chǎn)企業(yè)組成的生產(chǎn)體系、企業(yè)與農(nóng)機銷售公司結(jié)合的銷售與服務(wù)體系以及農(nóng)機技術(shù)推廣部門與企業(yè)結(jié)合的推廣示范體系。

3.2.3增強國際交流

國際間的農(nóng)機技術(shù)交流與合作得到加強。近年來，國際上不少大型農(nóng)機企業(yè)看準了中國巨大的農(nóng)機市場，與中國有關(guān)部門和企業(yè)合作，在中國開拓事業(yè)。同時，國內(nèi)一些大型農(nóng)機企業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗和技術(shù)，加大技術(shù)改造和升級換代力度，推進了國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量的提高。為了鼓勵大型農(nóng)業(yè)機械的進口，國家還制定了優(yōu)惠進口稅收政策。在中國舉辦展覽會，也是農(nóng)機界加強國際交流與合作的重要形式。

3.2.4可持續(xù)發(fā)展

走綠色化產(chǎn)業(yè)道路，以“建設(shè)節(jié)約型社會”的發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，走“綠色化”產(chǎn)業(yè)道路，融合高新技術(shù)，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)裝備，力爭達到低能耗、零排放的標(biāo)準。從政策方面講，發(fā)展節(jié)能農(nóng)機，是“十一五”的重點領(lǐng)域。發(fā)展節(jié)能型拖拉機，注重技術(shù)投入、開發(fā)新型產(chǎn)品、減少能耗將是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。由于燃油價格的不斷提高，用戶對節(jié)能產(chǎn)品的要求更加迫切。從市場可以看出，用戶對節(jié)能型的農(nóng)機要求主要體現(xiàn)在：農(nóng)機達到環(huán)保要求和具有節(jié)約能源的性能。這一要求將直接主導(dǎo)我國未來的農(nóng)機發(fā)展方向。目前，我國一些企業(yè)的節(jié)能型農(nóng)機正逐步推向市場，同時受到用戶的高度關(guān)注。我國農(nóng)機企業(yè)將重點發(fā)展?jié)M足水田機械化、旱地保護作業(yè)等方面的產(chǎn)品，重點發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥和降低農(nóng)業(yè)成本、保護環(huán)境、增加產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，達到與國家政策、市場走向、用戶需求、自身發(fā)展同步。

3.2.5農(nóng)業(yè)機械智能化發(fā)展

農(nóng)業(yè)機械向智能化和自動化方向發(fā)展，國外農(nóng)機業(yè)多年的發(fā)展經(jīng)驗表明，采用智能化、自動化的作業(yè)方式是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是發(fā)展高效節(jié)本農(nóng)業(yè)的有效途徑。世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家在采用了高度自動化的作業(yè)機械后不僅提高了工作效率，降低了作業(yè)成本，而且還提高了其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場場上數(shù)量和價格的相對優(yōu)勢。我國農(nóng)機業(yè)要想在國際上立足，就必須縮小我國與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)機械裝備方面的差距。這樣國外自動化、智能化程度很高的農(nóng)機裝備才不會占領(lǐng)我國市場，也不會使我國農(nóng)機行業(yè)陷入困境。近年來，隨著我國改革開放政策的不斷深入，我國科學(xué)技術(shù)方面也取得了突飛猛進的發(fā)展，為我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化打下了基礎(chǔ)。并且在拖拉機產(chǎn)品上，實現(xiàn)了計算機及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS），高精度的機、電、液（氣）一體化等與拖拉機產(chǎn)品的有機結(jié)合。目前，我國第1臺具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“基于GPS的智能變量播種、施肥、旋耕機”研制成功，已在上海松江泖新農(nóng)場試用。國內(nèi)第1臺GPS收獲機已經(jīng)在福田重工誕生。

4結(jié)合生產(chǎn)實際，產(chǎn)、學(xué)、研、推、管相結(jié)合。

要想加強農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能力，就必須加快農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具的研究和開發(fā)，突出關(guān)鍵作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，著力解決農(nóng)機科技創(chuàng)新滯后、技術(shù)供給不足問題。堅持引進、消化和自主創(chuàng)新相結(jié)合，加強先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和技術(shù)發(fā)展趨勢，逐步減少和淘汰不利于環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的落后機具，做到產(chǎn)、學(xué)、研、推、管相結(jié)合；通過組織實施重大新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和配套機具的開發(fā)和生產(chǎn)，充分發(fā)揮社會力量，通過市場拉動，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)力度；通過政策扶持、科研開發(fā)、示范推廣和市場機制，逐步形成可持續(xù)的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系和良性循環(huán)發(fā)展的推廣體系。隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進、國家基礎(chǔ)工程的加速進行和國內(nèi)外平

等互動競爭平臺的搭建，將使國內(nèi)農(nóng)機快速發(fā)展，農(nóng)機工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)能力不斷增強，農(nóng)機產(chǎn)品科技含量不斷提高，為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)在這種情況下應(yīng)根據(jù)新的發(fā)展趨勢及時地調(diào)整發(fā)展策略，使農(nóng)機行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種新的發(fā)展局勢，促使我國農(nóng)機事業(yè)的快速發(fā)展。

5農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

我國早在20世紀50年代就提出了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理方法武裝農(nóng)業(yè),使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為以科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具有以下3個特征:一是生物技術(shù)的科學(xué)化,如不斷培育和推廣應(yīng)用各種新的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆品種,利用普及新的耕作栽培、飼養(yǎng)護育技術(shù);二是勞動手段的機械化,即形成適合我國國情的農(nóng)業(yè)機械體系,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中與勞動力形成配套的關(guān)系,從田間作業(yè)、運輸?shù)骄x、烘干、入庫、加工等全部過程都實現(xiàn)機械化;三是生產(chǎn)組織的社會化,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從缺乏分工的自然經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為區(qū)域?qū)I(yè)化的商品生產(chǎn),形成一個產(chǎn)、供、銷密切聯(lián)系高度社會化的經(jīng)濟體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本所在是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)機械化又是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的核心技術(shù)組成,農(nóng)業(yè)機械化始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。如進行的“白色農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”、“精準農(nóng)業(yè)”等科技革命,在這一過程中,農(nóng)業(yè)機械化將始終伴隨著農(nóng)業(yè)科技進步而不斷創(chuàng)新與發(fā)展。同時,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民收入的增長。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的手段與載體,不但可以大幅度提高勞動生產(chǎn)率,在提高糧食增產(chǎn)和改善農(nóng)作物品質(zhì)方面也起著不可替代的作用,如機械化收獲、糧食產(chǎn)后烘干、糧食初加工等都是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑,農(nóng)業(yè)機械化支撐著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),科技是基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)科技水平,必須大力推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械,用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)及裝備替代人力勞動,徹底改變以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力。新時期是農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)機械化要適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總戰(zhàn)略的需求,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持和有效的裝備保障,從技術(shù)角度支撐我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此,農(nóng)業(yè)機械化最終要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起決定作用,這就要求農(nóng)機制造業(yè)盡快實施產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快發(fā)展耕作栽培、收獲機械、飼料加工機械和運輸機械等,以適應(yīng)國內(nèi)外市場需要,提高產(chǎn)品競爭力。

6結(jié)論

隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進、國家基礎(chǔ)工程的加速進行和國內(nèi)外平等互動競爭平臺的搭建，將使國內(nèi)農(nóng)機快速發(fā)展，農(nóng)機工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)能力不斷增強，農(nóng)機產(chǎn)品科技含量不斷提高，為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)在這種情況下應(yīng)根據(jù)新的發(fā)展趨勢及時地調(diào)整發(fā)展，使農(nóng)機行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種新的發(fā)展局勢，促使我國農(nóng)機事業(yè)的快速發(fā)展。大學(xué)，是人生的重要轉(zhuǎn)折，是放飛夢想的地方。首先，學(xué)好專業(yè)，注意修養(yǎng)。為使自己三年之后能夠插上知識的翅膀飛翔在競爭激烈的職場，我必須要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，掌握專業(yè)技能。同時，加強職業(yè)道德的修養(yǎng)，增加就業(yè)能力。既已定下目標(biāo)，便有前進的動力，我會勇往直前。不管地經(jīng)歷有多少風(fēng)雨，我都會風(fēng)雨兼程。

第四篇：農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

關(guān)于自治州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況的調(diào)研報告

為進一步提升自治州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，積極探索農(nóng)業(yè)機械化跨越式發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。5月17日至21日，州政協(xié)副主席賀耀榮帶領(lǐng)部分政協(xié)委員和有關(guān)部門負責(zé)人，先后深入四縣市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對自治州農(nóng)機化發(fā)展情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本情況

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況。全州擁有拖拉機6.42萬臺，其中大型拖拉機（100馬力以上）2173臺，占總臺數(shù)的3.38%，中型拖拉機（25一100馬力以下）12060臺，占18.79%，小型拖拉機49967臺，占77.83%。目前，全州農(nóng)機固定資產(chǎn)總值19.15億元，農(nóng)機總動力163.4萬千瓦。經(jīng)營收入累計達12.85億元，利潤總額4.84億元。種植業(yè)耕、播、收機械化程度分別達到99.06%、92.01%、54.74%，綜合機械化水平達到81.6%。分別較全疆和全國機械化水平高出

3.4、29.6個百分點。

二、存在的問題及原因

（一）結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)機使用效率不高。突出表現(xiàn)為“三多三少”和“三高三低”現(xiàn)象，即：動力機械多，配套機械少；小型機械多，大中型機械少；常規(guī)耕作運輸機械多，收獲專用機械和高性能機械少。耕種環(huán)節(jié)機械化水平高，收獲和產(chǎn)后環(huán)節(jié)機械化水平低；糧食作物機械化水平高，畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)機械化水平低；平原區(qū)機械化水平高，山區(qū)機械化水平低。1

農(nóng)機化整體發(fā)展水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有一定的差距。

（二）基層農(nóng)機站體制不順，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。我州多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站“人、財、物”歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的辦公場所、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、試驗基地被擠占、拍賣、流失，辦公設(shè)備、交通工具幾乎一無所有。全州有65個站，其中34個站無辦公室，尤其是農(nóng)機工作人員大部分被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)擠占和借用，在編不在崗，專人不專業(yè)，農(nóng)機技術(shù)隊伍呈現(xiàn)出知識老化，人材斷檔，新老比例失調(diào)，青黃不接的危急狀態(tài)。如吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)農(nóng)機管理站，借用農(nóng)科站辦公室辦公，只有一老一少兩名工作人員，根本無法從事對600多臺拖拉機的管理、新技術(shù)的推廣及服務(wù)等工作。

（三）農(nóng)機化發(fā)展資金投入不足，推廣經(jīng)費嚴重缺乏。近幾年來，自治州財政每年補貼農(nóng)機專項經(jīng)費僅有100萬元，大部分縣市財政對農(nóng)機投入就更少。導(dǎo)致農(nóng)機具更新?lián)Q代步伐緩慢，與當(dāng)前面臨的以小換大，以舊換新的大趨勢很不適應(yīng)。加之金融信貸政策缺失，社會資金吸引不夠，使得一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機械裝備難以推廣使用，阻礙著農(nóng)機事業(yè)發(fā)展。

（四）農(nóng)機合作組織不健全，服務(wù)功能弱。現(xiàn)行農(nóng)機戶單打獨斗的經(jīng)營模式，作業(yè)信息閉塞，機械種類少、規(guī)模小、利用率低、效率差。形不成集約化、規(guī)?；?jīng)營格局，難以承載大型農(nóng)機作業(yè)項目。農(nóng)機服務(wù)組織化、市場化程度低，社會化服務(wù)功能弱，不能適應(yīng)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求。

（五）小規(guī)模土地經(jīng)營現(xiàn)狀影響了大型農(nóng)業(yè)機械的推廣和使

用。小地塊、小條田、一家一戶的分散經(jīng)營，影響了大型農(nóng)機具作用的發(fā)揮，面積小，插花田、作物雜，導(dǎo)致了農(nóng)機作業(yè)難度增大、作業(yè)效率低、能耗增加，嚴重阻礙了大型農(nóng)業(yè)機械效率的穩(wěn)步提升。

（六）農(nóng)機操作人員技術(shù)水平低，作業(yè)質(zhì)量不高。現(xiàn)有農(nóng)機手絕大多數(shù)過去僅從事小農(nóng)機具操作，基本上沒有經(jīng)過系統(tǒng)地專業(yè)技能培訓(xùn)，對先進的大中型農(nóng)機具掌握不熟練，突出表現(xiàn)在技術(shù)水平低，綜合素質(zhì)不高，服務(wù)意識淡薄，操作規(guī)程不規(guī)范，作業(yè)質(zhì)量低下，嚴重存在著下鏵不力，起鏵不穩(wěn)，深翻不透，溝播不直，行距不端等質(zhì)量問題，與兵團農(nóng)機作業(yè)水平和質(zhì)量相比，存在著比較大的差距，與精耕細作和一穴一粒的精播要求仍有不小的距離。因農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督機制，面對農(nóng)機大戶一業(yè)獨大的強勢，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶無奈的選擇了順其自然，造成了機主與農(nóng)戶事實上的價格偏移和心里失衡，農(nóng)機節(jié)本增效的優(yōu)勢難以體現(xiàn)，老百姓意見較大。

三、幾點建議

（一）優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機裝備水平。要科學(xué)制定農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總體規(guī)劃，明確發(fā)展的目標(biāo)和重點。種植業(yè)機械，要以發(fā)展大馬力拖拉機為主體，配套發(fā)展高架調(diào)幅犁、動力驅(qū)動耙和大型聯(lián)合整地機為主的耕、整地機械，激光平地機械，節(jié)水灌溉機械，積極推廣大型氣吸式精量播種機械，棉花、番茄收獲機械、殘膜回收機械。要大力推廣并重點發(fā)展以土壤深松、少耕和免耕等為主的保護性耕作技術(shù)。畜牧業(yè)機械，突出發(fā)展牧

草收獲和飼草料加工機械，配套奶牛機械化清糞、投料，機械化擠奶、鮮奶保鮮、儲藏、運輸?shù)葯C械，大力推廣豬禽自動化、半自動化生產(chǎn)線，使全州規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖基地的80%達到機械化和半機械化養(yǎng)殖水平。林果業(yè)機械，重點推廣挖穴機械、移栽機械和管理植保機械。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點推廣卷簾機、微耕機械等。

（二）加快體制改革，理順體制關(guān)系。一是認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站“三權(quán)歸縣”工作。各縣市盡快落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系機構(gòu)與建設(shè)的意見》[新政發(fā)（2010）25號]文件精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站收歸縣市農(nóng)機局管理，從而真正使農(nóng)機系統(tǒng)成為協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)的有機統(tǒng)一體。二是積極爭取農(nóng)機購臵補貼服務(wù)體系建設(shè)資金，加快基層基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件的改善。按照自治區(qū)農(nóng)機局每個站補助30萬元的標(biāo)準，用三年時間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站建設(shè)工作。三是建立健全激勵機制，建立績效掛鉤的工作責(zé)任制。放活科技人員，鼓勵創(chuàng)收，激發(fā)活力，調(diào)動農(nóng)機人員的工作積極性，解決“無心干事、無錢干事、無人干事”的問題。允許農(nóng)機科技人員有償為農(nóng)機合作組織提供服務(wù)；允許農(nóng)機科技人員入股參與農(nóng)機專業(yè)合作社搞經(jīng)營服務(wù)；允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站參股共同經(jīng)營農(nóng)機合作社。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，應(yīng)把公共服務(wù)職能同經(jīng)營性服務(wù)相分離，積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站圍繞農(nóng)機化開展有償服務(wù)，增強基層站的經(jīng)濟實力和服務(wù)功能。

（三）加大資金投入力度，加快農(nóng)機化建設(shè)步伐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路在于農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)機械化的快速發(fā)展關(guān)鍵在于資

金投入。按照新政發(fā)[2010]25號文件要求，“十二五”期間，各級政府地方財政預(yù)算中農(nóng)機專項推廣經(jīng)費不得低于自治區(qū)每安排5000萬元經(jīng)費的30%，建議州、縣市人民政府，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的推廣經(jīng)費納入財政預(yù)算?，F(xiàn)階段州、縣市農(nóng)機推廣經(jīng)費標(biāo)準應(yīng)與農(nóng)業(yè)、畜牧系統(tǒng)站所同等對待。同時，要加大農(nóng)機信貸和農(nóng)機保險工作力度。采取政策性獎勵、財政貼息等措施，吸引金融資本、工商資本、社會資本、民間資本對農(nóng)機化的投入，優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建起以政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、銀行信貸為支持、社會資本為補充的多元化、多渠道農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的投入機制。

（四）加強新型農(nóng)機合作化服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化要求。按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、互助協(xié)作、優(yōu)勢互補”的原則，積極鼓勵和扶持發(fā)展各類農(nóng)機專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導(dǎo)農(nóng)民通過機具、技術(shù)、勞動等要素的合作，建立農(nóng)機專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機合作社、股份（合作）制農(nóng)機專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織。積極創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)機制，擴大服務(wù)規(guī)模，增強服務(wù)能力，引導(dǎo)有一定規(guī)模的農(nóng)機服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，營造富有自身特色的企業(yè)文化，扶持發(fā)展一批農(nóng)機服務(wù)龍頭企業(yè)，不斷適應(yīng)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化要求。同時，要加強對農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，維護農(nóng)戶的利益。

（五）進一步深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制，提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)村各種合作經(jīng)濟組織，逐步改變土地小規(guī)模經(jīng)營模式，實行土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，是推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。按照“政府引導(dǎo)，市場運作，規(guī)范管理”的原則，采取“示范帶動、培育改造、規(guī)范提升、政策扶持”等措施，鼓勵農(nóng)民將分散的土地采用反租倒包，參股、入股等多種形式向種田能手、家庭農(nóng)場和各種合作經(jīng)濟組織集聚。以農(nóng)業(yè)機械化推動大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，用農(nóng)村勞動力的大批轉(zhuǎn)移推動土地規(guī)模化和集約化經(jīng)營，形成互動式良性循環(huán)格局，為農(nóng)業(yè)機械化的推廣應(yīng)用搭建廣闊平臺，促進農(nóng)機事業(yè)的快速發(fā)展。

（六）實施人才興機戰(zhàn)略，為農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展提供智力支持。有關(guān)部門要把農(nóng)機人才培訓(xùn)納入自治州人才整體培訓(xùn)計劃和職教計劃，落實專項經(jīng)費。加大基層農(nóng)機工作人員和農(nóng)機操作手的教育培訓(xùn)力度，采取多層次、多形式、多渠道、有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)機人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，力爭2015年達到文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及技術(shù)等級均有明顯改善，促進自治州農(nóng)機化服務(wù)隊伍素質(zhì)整體提升。

（七）盡快制定出臺自治州加快農(nóng)機化發(fā)展的總體規(guī)劃和實施意見。全面提高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，是推進自治州跨越式發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵手段。建議州人民政府予以高度重視，盡快制定出臺《自治州加快農(nóng)機化發(fā)展總體規(guī)劃和實施意見》，進一步突出農(nóng)業(yè)機械化在自治州“科學(xué)跨越，富民強州”，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位和作用，推動農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)新的跨越。

第五篇：全國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

全國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（2011-2015年）

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司

二○一一年九月

目 錄

前 言

一、“十一五”農(nóng)機化科技發(fā)展的主要成就

（一）科技投入大幅增加，農(nóng)機化科技進步加速

（二）重大科技創(chuàng)新成果斐然，技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度加大

（三）科技支撐體系逐步完善，創(chuàng)新能力逐漸增強

（四）科技人才隊伍建設(shè)加強，國際交流合作不斷深入

二、農(nóng)機化科技發(fā)展面臨的新形勢

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，需要加快推進農(nóng)機化科技進步

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要農(nóng)機化科技的引領(lǐng)和支撐

（三）實現(xiàn)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展，需要技術(shù)有效供給和超前儲備

（四）農(nóng)機制造大國向強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要增強科技自主創(chuàng)新能力

三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）主要目標(biāo)

四、重點研究任務(wù)

（一）加強主要農(nóng)作物機械化共性技術(shù)研究

（二）突破主要農(nóng)作物機械化關(guān)鍵技術(shù)，完善機械化生產(chǎn)技術(shù)體系

（三）加快設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備與技術(shù)研究

（四）加快牧草和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)研究

（五）加強農(nóng)機化軟科學(xué)研究

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)新體系

（二）加強政策扶持，保障經(jīng)費投入

（三）加強聯(lián)合協(xié)作，健全創(chuàng)新機制

（四）實施重點工程，提升創(chuàng)新能力

（五）加強國際合作，深化技術(shù)交流

全國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（2011-2015年）

前

言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步是農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的決定性力量?！笆晃濉睍r期我國農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，科技創(chuàng)新事業(yè)也邁上新臺階。為進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和《農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”農(nóng)機化科技發(fā)展的主要成就

五年來，各級政府高度重視農(nóng)機化科技創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用，科技創(chuàng)新取得重大進展，科技保障能力顯著增強，為農(nóng)機化又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

（一）科技投入大幅增加，農(nóng)機化科技進步加速。“十一五”期間，國家863計劃、科技支撐計劃和公益性農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項等對農(nóng)機化科技創(chuàng)新投入近6億元，重點支持糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機械化與設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)研發(fā)和集成。水稻和玉米關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)基本成熟，農(nóng)機、農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相互融合的生產(chǎn)體系在主產(chǎn)區(qū)初步形成；油菜、花生、棉花和甘蔗等經(jīng)濟作物機械化技術(shù)研究全面推進，種植和收獲環(huán)節(jié)機械化技術(shù)取得重大突破；保護性耕作、秸稈綜合利用、高效低污染植保等資源節(jié)約與環(huán)境友好型機械化技術(shù)加速組裝集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；丘陵山地輕便型農(nóng)機具、林果業(yè)機械化、畜牧業(yè)機械化和智能農(nóng)業(yè)裝備等研發(fā)項目啟動，研究領(lǐng)域逐步拓展。

（二）重大科技創(chuàng)新成果斐然，技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度加大。農(nóng)機化重大科技成果數(shù)量明顯增加，地面機械脫附減阻仿生技術(shù)、小麥免耕播種關(guān)鍵技術(shù)與裝備、高速插秧機關(guān)鍵部件與產(chǎn)品、玉米收獲機械、馬鈴薯加工成套技術(shù)裝備、花生高產(chǎn)高效栽培技術(shù)體系、棉花精量鋪膜播種機具、溫室關(guān)鍵裝備及有機基質(zhì)等11項重大科研成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，成果數(shù)量比“十五”時期翻了近一番。通過實施新機具新技術(shù)研究、示范和推廣以及農(nóng)機化示范縣（區(qū)）建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度加大，水稻機械化育插秧、玉米機械化收獲、油菜種植與收獲機械化、馬鈴薯種植與收獲機械化、保護性耕作、秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)裝備與機械化生產(chǎn)技術(shù)模式日趨成熟，新型農(nóng)業(yè)裝備種類不斷增加，科技含量明顯提升，通過國家推廣鑒定的新產(chǎn)品累計2200多項，比“十五”末增加120%。

（三）科技支撐體系逐步完善，創(chuàng)新能力逐漸增強。五年來，新增土壤植物機器系統(tǒng)技術(shù)企業(yè)國家重點實驗室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械裝備國家工程實驗室、國家農(nóng)業(yè)機械工程技術(shù)研究中心、國家保護性耕作工程技術(shù)中心等國家級科研平臺。農(nóng)業(yè)部布局建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)工程兩個學(xué)科群，由兩個綜合性重點實驗室、若干個專業(yè)性（區(qū)域性）重點實驗室和科學(xué)觀測試驗站組成。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)中，有30余個農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立了機械或設(shè)施裝備研究室。教育部、水利部和部分省區(qū)市先后在農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域設(shè)立實驗室或工程技術(shù)研究中心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域國家級和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟加快布局建設(shè)，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。

（四）科技人才隊伍建設(shè)加強，國際交流合作不斷深入。一批農(nóng)機行業(yè)領(lǐng)軍型科學(xué)家入選院士、長江學(xué)者或在國際學(xué)術(shù)團體擔(dān)任重要職務(wù)，30余名中青年專家入選農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)業(yè)機械與設(shè)施裝備崗位科學(xué)家。農(nóng)業(yè)工程高等教育學(xué)科建設(shè)在改革中發(fā)展，為農(nóng)機化事業(yè)培養(yǎng)輸送了大量高層次科技人才。農(nóng)業(yè)部啟動全國農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，基層農(nóng)機科技人才隊伍不斷壯大。在加強自主研發(fā)的同時，成功從國外引進、消化和吸收保護性耕作技術(shù)、大中型配套農(nóng)機具和油菜、棉花收獲機械等關(guān)鍵技術(shù)裝備，大大縮短了技術(shù)研發(fā)周期。農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流活躍，多次召開有重要影響的國際性學(xué)術(shù)會議。國內(nèi)企業(yè)積極“走出去”，參與國際競爭，農(nóng)機具出口擴大。

二、農(nóng)機化科技發(fā)展面臨的新形勢

當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)機化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。加速農(nóng)機化發(fā)展，改善結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，走有中國特色的農(nóng)機化發(fā)展道路，對農(nóng)機化科技發(fā)展提出了新的更高要求。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，需要加快推進農(nóng)機化科技進步。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，農(nóng)機化科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分。當(dāng)前，生物技術(shù)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，并向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技深刻變革，必須加快推進農(nóng)機化科技進步，實現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)與工程技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要農(nóng)機化科技的引領(lǐng)和支撐。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進，我國農(nóng)業(yè)勞動力不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)用工成本上升，農(nóng)業(yè)比較效益下降，同時，農(nóng)業(yè)資源約束日益突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化，農(nóng)藥、化肥和水資源利用率遠低于發(fā)達國家。因此，迫切需要加快農(nóng)機化科技進步，發(fā)展增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)，用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）實現(xiàn)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展，需要技術(shù)有效供給和超前儲備。我國各區(qū)域、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間農(nóng)機化發(fā)展不平衡，技術(shù)水平不高，低碳型和節(jié)約型農(nóng)機化技術(shù)研發(fā)剛剛起步。農(nóng)機化發(fā)展的主要矛盾是新技術(shù)和新裝備有效供給滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大需求。要解決這個矛盾，必須超前謀劃，加快研發(fā)，加強儲備，加速轉(zhuǎn)化，推動科技進步，為農(nóng)機化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（四）農(nóng)機制造大國向強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要增強科技自主創(chuàng)新能力。我國是農(nóng)機制造和應(yīng)用大國，但是部分農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵技術(shù)或部件尚未擺脫對國外企業(yè)的依賴，自主創(chuàng)新能力不強。提升農(nóng)業(yè)裝備制造水平，降低農(nóng)機生產(chǎn)成本，必須加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，為農(nóng)機工業(yè)跨越式發(fā)展提供技術(shù)源泉。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與農(nóng)機化技術(shù)相結(jié)合。面對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化快速發(fā)展的迫切需求，我國農(nóng)機化科技要形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還面臨許多挑戰(zhàn)：一是農(nóng)機化基礎(chǔ)理論和應(yīng)用基礎(chǔ)研究不足，應(yīng)用開發(fā)研究系統(tǒng)集成不夠；二是農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合不緊密，協(xié)作攻關(guān)機制不完善；三是產(chǎn)學(xué)研推合作不協(xié)調(diào)，科技成果轉(zhuǎn)化率較低；四是科技資源配置分散，缺乏對項目、平臺和人才的長效投入機制。

三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，按照“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展”的總體要求，堅持基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相結(jié)合，原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合，努力改善農(nóng)機化科技保障條件，提升科技創(chuàng)新水平和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展提供強有力的科技支撐。

（二）主要目標(biāo)

1．農(nóng)機化技術(shù)有效供給能力顯著提升，適宜不同區(qū)域的水稻、玉米等糧食作物機械化生產(chǎn)技術(shù)體系基本形成，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯類和果蔬茶類等作物關(guān)鍵機械化技術(shù)與裝備基本定型并在主產(chǎn)區(qū)全面推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)裝備的集成化和智能化水平進一步提升，節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油等低碳節(jié)約型農(nóng)機化技術(shù)進一步熟化。

2．農(nóng)機化科研條件逐步改善，創(chuàng)新能力顯著增強，國家級、省部級科研平臺和試驗基地布局合理，農(nóng)機化科技創(chuàng)新體系進一步完善。3．農(nóng)機農(nóng)藝融合、產(chǎn)學(xué)研推緊密結(jié)合的創(chuàng)新機制不斷完善，科技成果轉(zhuǎn)化率大幅提高。

4．農(nóng)機化科技人才隊伍素質(zhì)不斷提高，領(lǐng)軍型科學(xué)家和科研骨干數(shù)量較快增長，形成學(xué)科齊全、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)過硬、精干高效的農(nóng)機化科技創(chuàng)新隊伍。

四、重點研究任務(wù)

（一）加強主要農(nóng)作物機械化共性技術(shù)研究。圍繞制約不同區(qū)域、不同作物機械化的共性技術(shù)，開展機械化耕作、種植、田間管理、收獲和農(nóng)業(yè)資源綜合利用技術(shù)研究及農(nóng)機鑒定與檢測技術(shù)研究。

1．機械化耕作技術(shù)。重點研究不同區(qū)域保護性耕作技術(shù)體系與裝備，優(yōu)化與提升丘陵山地耕作機械性能。

2．機械化種植技術(shù)。重點研究種子播前處理技術(shù)、氣力精密播種技術(shù)、高效移栽技術(shù)。

3．機械化田間管理技術(shù)。重點研究精準施藥技術(shù)、農(nóng)藥施用關(guān)鍵基礎(chǔ)部件和適宜不同作物的植保機械以及中耕、施肥技術(shù)與裝備。

4．節(jié)水技術(shù)與裝備。重點研究低成本、智能型噴灌、微滴灌技術(shù)及設(shè)備，研究中小型多功能抗旱節(jié)水機具。

5．機械化收獲技術(shù)。重點研究籽粒類、根莖類、莖稈類和果蔬類作物收獲技術(shù)與裝備，研究收獲裝備作業(yè)狀態(tài)監(jiān)測及控制技術(shù)。6．農(nóng)業(yè)資源綜合利用技術(shù)。重點研究農(nóng)作物秸稈還田機械化技術(shù)，研究秸稈高效收集、貯存、運輸、壓縮成型及綜合利用等機械化技術(shù)與裝備。

7．種業(yè)機械化技術(shù)。重點研究水稻、小麥和玉米等種子生產(chǎn)機械化技術(shù)與裝備。

8．農(nóng)機鑒定與檢測技術(shù)。重點研究農(nóng)機試驗鑒定評價方法與檢測技術(shù)、主要糧食作物機械的田間測試技術(shù)、農(nóng)機安全監(jiān)理檢測技術(shù)與設(shè)備。

（二）突破主要農(nóng)作物機械化關(guān)鍵技術(shù)，完善機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障食物供給安全的戰(zhàn)略需求，以基本實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化和經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為目標(biāo)，重點突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗和果蔬茶等機械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機農(nóng)藝融合的機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。

1．水稻：重點研究高效精量直播、雜交稻及超級稻育秧與栽插、大喂入量聯(lián)合收獲、高濕稻谷干燥等關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

2．玉米：重點研究精量播種、適宜對行收獲、摘穗收獲、籽粒收獲、玉米青貯收獲與莖稈還田或切碎回收技術(shù)與裝備。

3．薯類：重點研究馬鈴薯和甘薯等開溝、施肥、播種、覆土等復(fù)式種植機械化技術(shù)與裝備，研究挖掘、分離、分選和裝袋等多功能聯(lián)合收獲機械化技術(shù)與裝備。4．油菜：重點研究適宜不同種植條件的油菜直播與移栽機械化技術(shù)與裝備，研究稻麥油兼用高效低損失聯(lián)合或分段收獲機械化技術(shù)與裝備。

5．棉花：重點研究適宜機采收的棉花精量播種技術(shù)與機械、打頂機械、低成本棉花收獲技術(shù)、中小型收獲機械、場上預(yù)清理加工配套裝備。

6．花生：重點研究根莖類作物多功能聯(lián)合收獲機具、適用于南方丘陵地區(qū)的花生分段收獲機具、低破損剝殼機和高效篩選分級加工設(shè)備等。

7．甘蔗：重點研究甘蔗種植、聯(lián)合收獲和切段式收獲機械化技術(shù)與裝備。

8．果蔬茶：重點研究果園和茶園管理機械化技術(shù)與裝備、茶葉采摘機械化技術(shù)與裝備、果蔬茶采后處理和自動化加工技術(shù)與裝備、蔬菜播種育苗生產(chǎn)成套設(shè)備、蔬菜移栽與收獲機械化技術(shù)。

（三）加快設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備與技術(shù)研究。圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的戰(zhàn)略需求，重點研究設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

1．設(shè)施園藝機械化技術(shù)。重點研究果蔬花卉等園藝作物和食用菌等生長信息采集與環(huán)境智能化控制裝備、設(shè)施栽培節(jié)能減排技術(shù)與裝備、設(shè)施園藝機械化作業(yè)技術(shù)與裝備。2．畜禽養(yǎng)殖機械化技術(shù)。重點研究畜禽舍自動化飼喂和糞便資源化利用等機械化技術(shù)與裝備、健康養(yǎng)殖工藝模式和成套裝備等。

3．漁業(yè)機械化技術(shù)。重點研究智能化增氧、投餌和水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備、水產(chǎn)品綜合利用技術(shù)與裝備，研究節(jié)能、環(huán)保、健康和高效的養(yǎng)殖技術(shù)等。

4．農(nóng)產(chǎn)品初加工。重點研究谷物干燥、智能化分選技術(shù)與裝備等。

（四）加快牧草和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)研究。圍繞有效保護和開發(fā)草原、提升草原畜牧業(yè)綜合機械化水平的戰(zhàn)略需求，重點研究草業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)與裝備；加大丘陵山區(qū)機械化技術(shù)研發(fā)力度，實現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)突破。

1．草業(yè)機械化技術(shù)。重點研究草場生態(tài)恢復(fù)與改良技術(shù)工藝和裝備，研究牧草聯(lián)合收獲與深加工技術(shù)及配套機具、牧草制種機械化技術(shù)與裝備。

2．丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。重點研究適宜丘陵山區(qū)水稻和油菜生產(chǎn)的輕便型耕整地、種植與收獲作業(yè)機械，研究果蔬、薯類、茶葉、蠶桑和中藥材等特色經(jīng)濟作物的田間運輸、田間管理、保鮮和烘干等產(chǎn)后加工技術(shù)與裝備。

（五）加強農(nóng)機化軟科學(xué)研究。重點研究中國特色農(nóng)機化發(fā)展理論、戰(zhàn)略與政策，研究農(nóng)機化技術(shù)模式與技術(shù)路線、農(nóng)機化技術(shù)推廣理論與方法、農(nóng)機化生產(chǎn)與服務(wù)信息化、農(nóng)機化標(biāo)準等。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)新體系。各級農(nóng)機化管理部門要切實加強對科技發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展需求，明確重點任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新。加強與科技主管部門溝通協(xié)調(diào)，推進部門科技資源的統(tǒng)籌配置。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部科技委員會和全國農(nóng)機化與設(shè)施農(nóng)業(yè)專家?guī)鞂＜业臎Q策咨詢作用。以任務(wù)帶團隊，以團隊促體系，完善科研、制造、教學(xué)和推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機化科技創(chuàng)新體系。

（二）加強政策扶持，保障經(jīng)費投入。認真落實國家有關(guān)鼓勵科技創(chuàng)新的扶持政策，加大農(nóng)機化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持力度。積極爭取各級各類科技項目對農(nóng)機化的投入，重點支持農(nóng)機化應(yīng)用基礎(chǔ)研究、行業(yè)共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，讓優(yōu)勢科研團隊及成員獲得長期、穩(wěn)定和持續(xù)支持。完善農(nóng)機化公益性項目科技立項與績效考核機制。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會力量投入，建立多元化投入機制，保障科技持續(xù)創(chuàng)新。

（三）加強聯(lián)合協(xié)作，健全創(chuàng)新機制。建立多學(xué)科協(xié)作攻關(guān)長效機制，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化與信息化融合，特別要圍繞農(nóng)機化發(fā)展中的重大科研問題，加強農(nóng)機農(nóng)藝專家的協(xié)作。建立農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地，集成和融合品種、栽培和農(nóng)機化技術(shù)，探索全程機械化的合理生產(chǎn)模式，研究完善機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。加強科研、教育、企業(yè)和推廣等多部門合作，建立產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作長效機制，促進科技創(chuàng)新、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化。

（四）實施重點工程，提升創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新能力提升工程，改善農(nóng)機科研院所基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技創(chuàng)新能力。積極謀劃糧油作物機械化生產(chǎn)體系示范工程、經(jīng)濟作物機械化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程、資源節(jié)約環(huán)境友好型機械化技術(shù)示范工程等，以重大工程建設(shè)為載體，加速科技成果熟化集成和示范推廣。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，進一步建設(shè)好國家重點實驗室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”和“農(nóng)業(yè)信息化”等學(xué)科群，并充分發(fā)揮其作用，有效開展科技創(chuàng)新活動。積極爭取增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中農(nóng)機化技術(shù)專家數(shù)量，保證大部分農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)體系中配備機械研究室和崗位專家，綜合試驗站新增機械化技術(shù)試驗示范任務(wù)。

（五）加強國際合作，深化技術(shù)交流。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，依托重大工程或?qū)ｍ?，引進國外先進技術(shù)裝備，開展消化吸收再創(chuàng)新，增強自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。扶持民族企業(yè)和品牌的發(fā)展，積極引導(dǎo)具有國際競爭力的農(nóng)機產(chǎn)品擴大出口。支持農(nóng)業(yè)機械化相關(guān)學(xué)科海外高層次人才的引進工作。加強政府間農(nóng)機化項目合作，組織好中外農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化學(xué)會和協(xié)會的作用，積極開展國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械化學(xué)術(shù)交流與合作。