第一篇：關于區(qū)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施方案

石家莊市裕華區(qū)人大常委會

關于區(qū)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的

實 施 方 案

按照省委的統(tǒng)一部署，以及《中共石家莊市委批轉(zhuǎn)市人大常委會黨組〈關于縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》（石發(fā)[2011]18號）文件要求，為做好我區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案:

一、指導思想和基本原則

這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，全面加強法制建設，進一步鞏固基層政權,推動我區(qū)率先跨越、率先隆起，確保建設省會最具魅力城區(qū)的目標圓滿完成。

換屆選舉工作必須遵循以下基本原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉的全過程都要在黨委統(tǒng)一領導下進行，要善于運用法律實現(xiàn)對換屆選舉工作的領導權和主動權，確保換屆選舉工作的正確方向。二是充分發(fā)揚民主。要依法保障選民和代表的選舉權利，擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，調(diào)動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。要認真學習貫徹選舉法、地方組織法和省選舉實施細則，按照有關法律規(guī)定開展工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、主要任務

選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表，召開新一屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生區(qū)鎮(zhèn)兩級國家機關領導人員。

三、組織機構

（一）成立區(qū)換屆選舉工作領導小組，領導組織全區(qū)換屆選舉工作。領導小組由區(qū)委書記任組長，人大、紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等單位部門負責人參加。建立區(qū)領導包街道(鎮(zhèn))制度,定期督導所分包街道（鎮(zhèn)）的換屆選舉工作。

（二）設立區(qū)鎮(zhèn)兩級選舉委員會，主持區(qū)鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉。選舉委員會由人大及有關單位和部門負責人組成，由區(qū)人大常委會任命。區(qū)鎮(zhèn)兩級選舉委員會在區(qū)鎮(zhèn)黨委和區(qū)人大常委會的領導下，根據(jù)區(qū)換屆選舉領導小組統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌辦理選舉事務，切實履行法律賦予的職責。區(qū)選舉委員會下設辦公室，辦公室設在區(qū)人大機關，負責選舉日常工作。

（三）各街道及區(qū)直、教育、衛(wèi)生三大系統(tǒng)成立選舉領導小組，作為區(qū)選舉委員會的派出機構，負責主持本轄區(qū)和各系統(tǒng)的選舉工作。選舉領導小組下設辦公室，負責選舉日常工作。

（四）劃分選區(qū)后，設選舉小組。選舉小組在街道、系統(tǒng)選舉領導小組的領導下工作，負責辦理本選區(qū)選舉的具體事務。選舉小組組成人員由本選區(qū)的政黨、團體和選民協(xié)商推選，組長由黨性觀念強、在當?shù)赜幸欢ㄍ陀绊懥Φ狞h員擔任。

（五）根據(jù)市委[2011]18號文件精神，高新區(qū)東區(qū)及其托管的宋營鎮(zhèn)參加我區(qū)的選舉，高新區(qū)成立選舉工作領導小組，與我區(qū)選舉機構共同領導和組織區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。

四、代表名額和代表結構

河北省第十一屆人大常委會第24次會議決定，我區(qū)的區(qū)人大代表名額為245名。按照區(qū)第一屆人大常委會第5次會議關于各鎮(zhèn)人大代表名額的決定，方村鎮(zhèn)人大代表名額58名，宋營鎮(zhèn)人大代表名額62名，根據(jù)《選舉法》第十三條之規(guī)定，不再變動。

區(qū)人大代表名額，根據(jù)各街道、鎮(zhèn)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)大體相等的原則，以及保證各地區(qū)、各方面都有適當數(shù)量的要求進行分配，充分體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則。駐本行政區(qū)域內(nèi)不屬于區(qū)級領導的機關、學校、廠礦或其他企事業(yè)單位，選舉出席區(qū)人民代表大會的代表名額，由區(qū)選舉委員會與駐本行政區(qū)域的有關單位協(xié)商確定。

代表結構方面，一是要注重人大代表的廣泛性，做到“兩升一降一保證”，基層一線代表特別是工人、農(nóng)民、專業(yè)技術 3 人員代表不低于30％，婦女代表不低于25%；黨政干部代表不超過20％；少數(shù)民族代表和歸僑代表比例按照法律規(guī)定予以保證；中共黨員代表不超過65％，對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層代表人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量、比例適當。二是要注重人大代表的知識結構和年齡結構，代表中要有熟悉法律、經(jīng)濟、文化、教育、科技、社會管理等方面的人才，要有一定數(shù)量經(jīng)驗豐富的老同志，要有一批銳意改革、開拓創(chuàng)新的中青年，連任代表比例不低于三分之一。同時，人大代表和政協(xié)委員一般不交叉。

五、選區(qū)劃分

選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分，職工人數(shù)少的單位，可以按系統(tǒng)、行業(yè)劃分選區(qū)；選舉的劃分要注意保持行政村或社區(qū)的完整性；選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一至三名代表為宜，各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應大體相等；要考慮候選人與選區(qū)的聯(lián)系，便于選民了解代表候選人及代表當選后開展活動；為了充分發(fā)揮基層黨組織在代表選舉中的領導作用，便于基層黨組織提名推薦代表候選人，選區(qū)的設臵與基層黨組織設臵應盡量銜接；方村鎮(zhèn)、宋營鎮(zhèn)的區(qū)代表選區(qū)與鎮(zhèn)代表選區(qū)要相匹配，一個區(qū)代表選區(qū)可以套若干鎮(zhèn)代表選區(qū)。

六、時間安排和方法步驟

按照新修訂的選舉法、省選舉實施細則的規(guī)定和省、市委 4 的統(tǒng)一部署，總體分五個階段進行：

（一）準備和宣傳發(fā)動階段（2011年10月25日—11月14日）

1、召開區(qū)選舉委員會會議。通過《區(qū)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作實施方案》和一號公告，成立選委會辦公室，研究選舉的有關問題。

2、召開區(qū)選舉工作動員大會，安排部署我區(qū)的選舉工作。鎮(zhèn)選舉委員會、各街道、各系統(tǒng)選舉領導小組也要及時召開選舉工作會議，研究制定選舉工作安排意見，并上報區(qū)選舉委員會辦公室。

3、培訓選舉工作骨干。采取分片、集中培訓和分階段培訓相結合的方法，搞好選舉骨干的業(yè)務培訓工作。

4、深入選區(qū)大力宣傳。利用標語、板報、廣播、閉路電視、發(fā)放宣傳材料等各種宣傳工具和形式，深入選區(qū)大力宣傳。宣傳工作要貫穿于選舉工作的全過程，提高廣大選民參選的積極性，確保選民參選率。

（二）選民登記階段（2011年11月15日—12月1日）

1、認真搞好選民登記。以選區(qū)為單位建立選民登記小組。各選區(qū)在匯總2007年選舉時選民名冊的基礎上，進行補充和核減。人員變動較大、選民名冊保存不全、底數(shù)不清的選區(qū)，應進行普登，要做到不錯不漏不重。

2、選民資格審查。登記后，鎮(zhèn)選舉委員會和各街道選舉 5 領導小組對選民資格進行初審，并將初審結果報區(qū)選舉委員會審查。

3、公布選民名單，頒發(fā)選民證。按照《選舉法》有關規(guī)定，選民名單經(jīng)核對無誤后，在2011年12月1日前，按選區(qū)張榜公布，并發(fā)選民證。

4、選民名冊整理歸檔。選舉結束后，選民名冊按選區(qū)由街道、鎮(zhèn)人大工作機構和各系統(tǒng)主管部門保存。

（三）提名、協(xié)商、確定代表候選人階段（2011年12月2日—12月14日）

1、提名推薦代表候選人。要依法推薦代表候選人，無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要進行深入了解和考察。推薦代表候選人均不得超過本選區(qū)應選人數(shù)。提名推薦候選人工作于2011年12月5日結束。選舉委員會將候選人名單匯總后，按照《選舉法》的規(guī)定，在選舉日的15日前，即2011年12月6日前，按選區(qū)以姓氏筆劃順序排列，張榜公布，提交選民討論。

2、協(xié)商確定正式代表候選人。選民對代表候選人要充分醞釀，民主協(xié)商，選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。如經(jīng)反復協(xié)商仍不能形成較為一致的意見，可以用無記名投票方式進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序確定正式代表候選人名單。被確定的正式候選人名額要多于應選代表名額的三分之一至一倍，并于選舉日的7日前，即 6 2011年12月14日前，按選區(qū)張榜公布，同時公布本選區(qū)具體選舉時間和地點。

3、介紹代表候選人。正式代表候選人確定后，由區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會分別安排介紹本級代表候選人，安排候選人與選民見面。在選舉日必須停止一切對候選人的介紹活動。

（四）投票選舉階段（2011年12月15日—12月24日）

1、在選舉日前，各選區(qū)對選民名單要進行復查，對新遷入的選民應列入選民名單；對新遷出、死亡和依照法律被剝奪政治權利的選民予以除名。

2、要充分做好選舉前的準備工作。一是由區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會、選舉領導小組派出工作人員，同選區(qū)選舉小組共同研究投票選舉的具體組織工作；二是各選區(qū)民主推選出監(jiān)票人、計票人、唱票人、發(fā)票人，并進行培訓；三是準備好選票，制作投票箱、布臵選舉會場和投票站等；四是召開選民代表會議，認真搞好動員，講清選舉程序和注意事項。

3、選舉委員會委派工作人員主持各選區(qū)選舉大會或投票站選舉工作。為了便于選民參加投票選舉，可多設投票站。針對特殊情況可設流動票箱。流動票箱必須到選舉大會會場或投票站統(tǒng)一開封計票、唱票。

4、全區(qū)要在確定的選舉日即12月21日，對區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表候選人同時分別投票選舉。

5、選舉結束后，區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會要分別依法審查確認 7 本級人大代表選舉結果是否有效，然后按選區(qū)張榜公布當選的人大代表名單，并發(fā)給代表當選證書。

（五）籌備和召開新一屆人民代表大會第一次會議 2012年1月上旬，召開區(qū)第四屆人大一次會議。2012年2月21日前，召開鎮(zhèn)新一屆人大一次會議。

六、保障措施

這次區(qū)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強，必須高度重視，切實加強領導。

（一）營造良好的宣傳輿論環(huán)境。要加強對換屆選舉宣傳工作的領導，通過多種形式，大力開展廣泛深入的宣傳活動，牢牢把握輿論主導權，充分發(fā)揮輿論導向作用，加強正面引導，防止不當炒作，廣泛動員和正確引導選民依法參加選舉，全面反映廣大人民當家作主的生動實踐，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

（二）嚴肅查處干擾破壞選舉的違法違規(guī)行為。認真貫徹執(zhí)行選舉法的有關規(guī)定，嚴肅換屆紀律，杜絕選舉中的不正之風，切實保障選民的和代表依法行使選舉權和被選舉權。要加強對選舉情況的研判，注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉，尤其是要警惕和防范境內(nèi)外敵對勢力在換屆選舉期間的滲透破壞。對以金錢或其他財物賄賂選民或代表的，以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉 8 權和被選舉權的，偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。

（三）保證換屆選舉經(jīng)費的需要。按照選舉法的有關規(guī)定，區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉的經(jīng)費列入財政預算，由國庫開支。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府要將選舉經(jīng)費列入預算，根據(jù)選舉的實際需要和時間進度，及時足額撥付，保障換屆選舉工作順利進行。選舉過程中，要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費。

第二篇：縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作實施方案

縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆

選舉工作實施方案

根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》和省、市、縣統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)人民代表大會應于2012年2月底前進行換屆選舉，同步直接選舉產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)兩級人大代表，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)人民政府及其領導班子?，F(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，按照省、市、縣委的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，為加強基層政權建設、構建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力打下堅實的基礎，為順利實現(xiàn)“十二五”各項目標任務，大力推進科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、率先崛起、富民強縣大業(yè)，全面建設小康社會提供堅強的組織保證。堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事是這次換屆選舉工作必須堅持的原則。為確保鎮(zhèn)人大換屆選舉工作順利進行，整個過程分五個階段進行，具體方案如下：

二、基本步驟

（一）準備階段。成立選舉工作機構，制定選舉工作計劃，劃分選區(qū)，分配代表名額，培訓選舉工作人員，做好宣傳發(fā)動工

個，鎮(zhèn)人大代表選舉選區(qū)劃分為60個。

4、分配代表名額。根據(jù)確定的代表名額，由鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)大體相等的原則分配。各選區(qū)具體名額分配方案由鎮(zhèn)選舉委員會以專門文件形式下發(fā)。

新一屆人大代表應具有先進性、廣泛性和代表性，各方面都應有一定比例的代表。省委18號文件規(guī)定，縣、鎮(zhèn)兩級人大代表中，非中共黨員應不少于35%，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，連任的人大代表可占30%左右。要切實保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中的比例比本屆有所提高。少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律的規(guī)定予以保證。除工作需要外，上下級人大代表，縣級人大代表和政協(xié)委員一般不要交叉安排。婦女代表候選人一般不少于25%。對推薦黨政領導干部擔任同級人大代表的人數(shù)，應注意從嚴掌握。

5、做好有關準備工作。鎮(zhèn)選舉領導組辦公室印制好各種證件、表格、選舉資料、宣傳材料。

6、做好宣傳發(fā)動工作。選舉工作的整個過程中，要以《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》、《省選舉實施細則》為依據(jù)，結合普法工作，利用多種形式廣泛深入宣傳，使換屆選舉的意義和選舉各階段的法律程序做到家喻戶曉，從而在全鎮(zhèn)形成一個強烈的民主選舉氣氛。

（二）選民登記階段（2011年12月上旬至26日）。2011年12月26日前公布選民名單。

1、選民登記。繼續(xù)采取補充登記和增減的辦法進行。個別村或社區(qū)如果選民登記表保存不完整或丟失的，應全部重新進行

性、廣泛性和代表性。這次換屆選舉中，一定要按照《代表法》和上級人大的要求，注意提高人大代表的素質(zhì)。對人大代表不要單純地作為榮譽職務安排，應具備與執(zhí)行代表職務相適應的政治素質(zhì)，文化素質(zhì)和法律素質(zhì)。對基本上沒有時間參加代表活動的以及缺乏履行代表職務能力的，不要安排為代表候選人。要按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務的要求，切實把好代表候選人推薦關，要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。

代表候選人的提名、推薦按《省選舉實施細則》第六章的規(guī)定進行，初步代表候選人名單和候選人情況應于2011年12月31日前報縣、鎮(zhèn)選舉委員會匯總，并同一天在各選區(qū)分別以縣、鎮(zhèn)選舉委員會名義張榜公布。然后按照法定程序確定正式代表候選人。

正式代表候選人要按照“多于應選代表名額三分之一至一倍”的規(guī)定確定，并連同各候選人的情況于2012年1月8日前報縣、鎮(zhèn)選舉委員會匯總，并同一天在各選區(qū)分別以縣、鎮(zhèn)選舉委員會名義張榜公布，再次公布選舉日期和地點。

2、介紹候選人情況。初步代表候選人提名和正式代表候選人確定公布后，縣、鎮(zhèn)選舉委員會要以選區(qū)為單位，依法認真地、實事求是地向選民介紹他們的情況。選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

3、做好投票選舉的各項準備工作。一是印制好選票；二是加強宣傳，通知選民按時參加投票選舉，爭取有較高的參選率；

代表培訓工作，明確其權力和義務，掌握履職的方式方法，增強履職的自覺性和責任感。

3、召開@@鎮(zhèn)第三屆人大一次會議。召開鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第一次會議是這次換屆選舉的核心，必須認真做好各項籌備工作，并于2012年2月底前召開。

（五）總結階段（2012年2月底）。

鎮(zhèn)人大在三屆人大一次會議結束后，對整個換屆選舉工作進行一次認真總結，寫成書面總結上報，同時做好選舉文書歸檔工作。

三、組織機構

（一）成立**鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級人大同步換屆選舉工作籌備領導組，組成如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領導小組下設辦公室，@@同志兼任辦公室主任，@@@@@@@@為辦公室成員。

（二）縣、鎮(zhèn)人大代表選舉工作指導組（見附件）

（三）代表資格審查小組，組成如下： 組 長： 副組長： 成 員：

第三篇：鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實施方案

底發(fā)?2011?號

中共底廟鎮(zhèn)委員會

關于印發(fā)《底廟鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作

實施方案》的通知

各黨支部：

現(xiàn)將《底廟鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

附：底廟鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會代表名額分配表

中共底廟鎮(zhèn)委員會

2011年8月5日 抄報：縣委辦、縣人大辦。

縣委組織部。檔

（二）底廟鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實施方案

按照縣委批轉(zhuǎn)《中共旬邑縣人大常委會黨組<關于旬邑縣縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉有關工作的意見>》(旬字?2011?37號)要求，并經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，結合我鎮(zhèn)實際，特制定此方案。

一、換屆選舉工作的意義、指導思想和原則

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，目的是更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。依法直接選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人民代表大會代表，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，對于鞏固黨的領導地位、保障人民當家作主，加強基層政權建設，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，以進一步加強鎮(zhèn)領導班子和人大代表隊伍建設為目標，通過換屆選舉，把擁護黨的基本路線、遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、具備履行代表職務能力、在建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會中發(fā)揮骨干帶頭作用的公民推薦為人大代表候選人。選出一批具有科學發(fā)展觀和正確政績觀，工作作風扎實，依法辦事，勤政廉潔，實績突出，群眾公認的鎮(zhèn)人大、政府領導成員，進一步鞏固國家基層政權、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，為順利實現(xiàn)“十二五”時期各

(一)準備階段(7月1日至8月10日)

主要任務是印發(fā)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作實施方案，召開鎮(zhèn)人大換屆選舉工作動員會，確定新一屆人大代表名額及構成比例。(二)選民登記階段(8月11日至9月30日)主要任務是采取多種形式，做好宣傳發(fā)動工作；進行選民登記，經(jīng)確認的選民資格長期有效(依法剝奪政治權利的除外)，核對選民增減情況，經(jīng)確認新增的選民發(fā)給選民證。選民登記要采取登記選民和選民登記相結合的辦法，按選區(qū)進行，做到合法、準確、不重、不漏、不錯，保障選民依法行使民主權利。采取“三增三減”的方法核對選民：“三增”即，新滿十八周歲的(1993年7月31日前出生)；恢復政治權利的；新遷入的?！叭郎p”即，遷出的；依法剝奪或者停止政治權利的；死亡的。流動人口中的選民，取得居住地證明后，限時到指定選民登記站自行登記。過期不登記者，視為自動放棄選舉權利。精神病患者和智障人員無法行使選舉權利的，由監(jiān)護人所在單位(村委會)或者醫(yī)療單位證明，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會確認，不列入選民名單。

(三)推薦和提名確定代表候選人階段(10月1日至11月15日)主要任務是推薦代表候選人，組織代表候選人與選民見面，介紹候選人情況，公布候選人名單；醞釀、討論、協(xié)商候選人，根據(jù)多數(shù)選民的意見，按照多于應選代表的三分之一至一倍確定正式候選人；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，報鎮(zhèn)人大換屆領導小組備案。

(五)召開新一屆鎮(zhèn)人大一次會議

代表選出后，鎮(zhèn)籌備召開人代會工作。選舉鎮(zhèn)人大主席、人大副主席和政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，安排新一屆人大、政府工作。

四、代表名額的確定與分配

選好人大代表是本次換屆選舉工作的一項重要任務。各選區(qū)要從本地實際出發(fā)，進一步優(yōu)化代表結構。我鎮(zhèn)新一屆人大代表名額確定為53名，具體結構比例為農(nóng)民代表占67％以上，干部代表占27％，工人、個體工商戶、企業(yè)家代表占6％。其中婦女代表占30％；非中共黨員代表占27％；連任代表占43%。

五、具體工作要求

（一）切實加強領導，精心組織安排

為加強對換屆選舉工作的領導，鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記任組長的人大換屆工作領導小組，負責指導各選區(qū)做好選舉工作。各黨支部要高度重視，切實加強領導，支部書記親自負責，精心組織好各個環(huán)節(jié)的工作，對選舉過程中出現(xiàn)的問題，要及時妥善解決

(二)充分發(fā)揚民主，嚴格按章辦事

認真貫徹執(zhí)行《選舉法》、《組織法》、《代表法》和《實施<代表法>辦法》，宣傳好換屆選舉的重要意義和法定程序，提高廣大選民的公民意識、人大意識和民主意識，增強主人翁責任感，促使選民積極主動地參選，認真負責地投票，圓滿完成這次換屆選舉工作任務。

（三）切實防止和及時依法處理選舉中的違法違規(guī)行為。要認真貫徹執(zhí)行選舉法的有關規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其他財物賄賂選民和代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的，對仿造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。同時要注意區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾。

（四）嚴格按照時間要求，履行各項報批手續(xù)

各選區(qū)選舉工作領導小組，要嚴格按時間規(guī)定要求，及時上報批手續(xù)。換屆選舉工作中的有關問題，由鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領導小組負責解答。

第四篇：市、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作計劃

中共張戈莊鎮(zhèn)委員會

關于市、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉

工作計劃

根據(jù)市人大換屆選舉工作統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就市、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作制定以下工作計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七大以來歷次中央全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權，推動科學發(fā)展、促進社會和諧。

二、時間安排和方法步驟

根據(jù)市人大常委會的要求，市鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作于今年9月至明年2月中旬進行，2011年12月30日前召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，并依法選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)國家機關領導人員。

選舉日定為2011年12月19日（農(nóng)歷十一月二十五）整個換屆選舉工作分為五個階段：選舉啟動；劃分選區(qū)，選民登記；提名代表候選人，確定正式代表候選人；投票選舉代表，審查代表資格；召開新一屆人民代表大會第一次會議。

第一階段：選舉啟動。10月18日（農(nóng)歷九月二十二日）至 1

11月1日（農(nóng)歷十月初六），15天時間。

（一）建立選舉委員會及辦事機構，召開選舉委員會第一次會議。

1、鎮(zhèn)人大設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。選舉委員會由黨委、人大、政府相關部門有選舉工作經(jīng)驗的人員組成。擬提名的代表候選人一般不作為選舉委員會成員，保證選舉委員會組成人員的穩(wěn)定性。

2、關于市人大代表換屆選舉工作。鎮(zhèn)選舉工作指導組由鎮(zhèn)選舉委員會組成人員兼任。鎮(zhèn)選舉工作指導組要經(jīng)常深入基層、深入選區(qū)，檢查指導工作，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法現(xiàn)象，推動選舉工作順利進行。

3、關于鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作。成立鎮(zhèn)選舉委員會，主持本鎮(zhèn)人大代表選舉。鎮(zhèn)選舉委員會一般由9至15人組成，設主任1人，副主任2人。鎮(zhèn)選舉委員會下設選舉辦公室，成立秘書、組織、宣傳、督導四個組，分工做好換屆選舉的各項工作。

（二）召開換屆選舉工作會議。

10月25日召開全鎮(zhèn)換屆選舉工作會議，進行部署發(fā)動。

（三）部署宣傳工作，培訓骨干。

通過多種途徑集中宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法、山東省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則，宣傳這次換屆選舉工作的重要意義，宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性和各級人大代表在依法行使職權中發(fā)揮的重要作用。

10月底，采取以會代訓的形式，培訓各村、部門基層選舉骨2

干。主要是學習：選舉法、地方組織法、山東省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則等法律法規(guī)和平度市選舉委員會《關于市、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作實施方案》。通過培訓，使各村、部門選舉骨干熟悉法律程序，明確方法步驟，增強搞好換屆選舉工作的責任感和依法辦事的自覺性。

第二階段：劃分選區(qū)，選民登記。11月2日（農(nóng)歷十月初七）至11月27日（農(nóng)歷十一月初三），26天時間。

（一）劃分選區(qū)。召開鎮(zhèn)選舉委員會會議，劃分選區(qū)、劃分選民小組，討論確定代表名額分配方案。鎮(zhèn)人大代表選區(qū)劃分，一般以村民委員會所轄范圍劃定一個選區(qū)，村民委員會所轄范圍人口過多的，也可以劃分幾個選區(qū)，人口較少的村，與其鄰近村聯(lián)合劃分選區(qū)；鎮(zhèn)直單位盡量與鄰近單位聯(lián)合劃分選區(qū)，人口較多的，也可以單獨劃分選區(qū)。選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應與其他選區(qū)大體相等。

（二）選民登記。選民登記按選區(qū)進行。每一選民只能在一個選區(qū)內(nèi)進行登記。選民登記采取市、鎮(zhèn)選舉一次登記的辦法進行，市人大代表選區(qū)選民登記以鎮(zhèn)人大代表選區(qū)選民登記為基礎，市人大代表選區(qū)中的鎮(zhèn)人大代表選區(qū)（即市人大代表選區(qū)投票站）登記的選民總數(shù)即為市人大代表選區(qū)應參加選舉的選民總數(shù)。選民登記，以身份證為主要依據(jù)，沒有身份證的，以戶口簿為依據(jù)。我市統(tǒng)一規(guī)定，2011年12月19日（農(nóng)歷十一月二十五日）為選舉日，計算年齡以此為準，即1993年12月19日前(含12月19日)出生的人應予登記。選舉工作結束后，要把選民登記表按選區(qū) 3

整理好，列入行政檔案，妥善保管。

（三）公布選民名單，頒發(fā)選民證。召開鎮(zhèn)選舉委員會會議，審查選民資格，并以選區(qū)為單位對選民名單進行公示。選民名單應在選舉日的20日前，即11月29日（農(nóng)歷十一月初五）以前張榜公布，發(fā)放選民證，公布選舉日期。

第三階段：提名代表候選人，確定正式代表候選人。11月28日（農(nóng)歷十一月初四）至12月13日（農(nóng)歷十一月十九日），16天時間。

（一）提名推薦初步代表候選人（11月28日至12月2日）。選民名單公布后，進行代表候選人的推薦工作。代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。各政黨、各人民團體單獨或者聯(lián)合推薦的代表候選人人數(shù)，選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應選代表名額。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民，都應向選舉委員會和本選區(qū)全體選民介紹所提候選人的情況。選舉委員會應將選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人，同各政黨、各人民團體推薦的代表候選人一起列入代表候選人名單，并于選舉日的15日以前，即12月4日（農(nóng)歷十一月初十）以前，按選區(qū)張榜公布，不得調(diào)換或增減。名單的排列以姓名筆畫為序。

依法做好介紹代表候選人工作。選舉委員會根據(jù)選民的要求，組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。與選民見面活動要在鎮(zhèn)選舉委員會的統(tǒng)一組織4

下進行。

（二）確定正式代表候選人（12月4日至13日）。對提出的初步代表候選人名單組織選民小組討論、協(xié)商，召開鎮(zhèn)選舉委員會會議，通過投票選舉辦法，按照差額選舉的規(guī)定，確定正式代表候選人名單并張榜公布。正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍，進行差額選舉。市人大代表選舉，一般選1名代表確定2名正式代表候選人，選2名代表確定3名正式代表候選人，選3名代表確定4名正式代表候選人。鎮(zhèn)人大代表選舉，由鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)以上原則確定每個選區(qū)的差額比例。正式代表候選人名單應在選舉日的7日以前，即12月12日（農(nóng)歷十一月十八日）以前，由鎮(zhèn)選舉委員會公布，名單的排列以姓名筆畫為序。

第四階段：投票選舉代表，審查代表資格。12月14日（農(nóng)歷十一月二十日）至12月19日（農(nóng)歷十一月二十五日），6天時間。

（一）投票選舉準備工作及投票選舉代表（12月14日至19日）。（1）搞好投票選舉準備工作。正式候選人確定后，由選舉委員會統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。在選舉日前，選區(qū)組織正式代表候選人與選民見面，做到知名、知人、知情，便于選民了解和挑選代表。選舉日停止對代表候選人的介紹。同時，做好核對選民人數(shù)，訓練監(jiān)票、計票人員，摸清委托投票人數(shù)等各項準備工作。（2）投票選舉代表。投票選舉一般應在12月19日（農(nóng)歷十一月二十五日）完成，個別人口較多的選區(qū)，投票選舉在當天不 5

能結束的，可在20日繼續(xù)進行，但20日前必須結束。投票選舉時，可根據(jù)選區(qū)的具體情況，分設若干投票站或召開選舉大會進行，由選舉委員會派員主持。嚴格按照法律規(guī)定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人員負責。選舉時應當設有秘密寫票處。委托投票必須嚴格按照法律的有關規(guī)定進行，以尊重委托人的投票意愿，保證其選舉權利。每一選民接受的委托不得超過3人。選舉一律采用無記名投票的方式進行。每一選民在一次選舉中只有一個投票權。投票時，選民憑選民證領取選票。

（二）審核確認選舉結果。市人大代表選舉結束后，及時將選舉結果上報。鎮(zhèn)人大代表選舉時，如果一個選區(qū)中只設選舉大會會場，而不設其他投票站的，投票結束后，要當場清點計票，公布投票情況，由主持人填寫選舉結果報告單，報鎮(zhèn)選舉委員會審核確認選舉結果；一個選區(qū)設兩個以上投票站的，各投票站投票結束后，要分別清點計票，公布投票情況后，送選區(qū)統(tǒng)一計票，由選區(qū)統(tǒng)一填寫選舉結果報告單，報鎮(zhèn)選舉委員會審核確認選舉結果，選舉委員會審定有效后，委托選區(qū)以選舉委員會的名義張榜公布本選區(qū)當選代表名單。

第五階段：籌備和召開新一屆人民代表大會第一次會議。2011年12月20日（農(nóng)歷十一月二十六日）至2012年2月20日（農(nóng)歷正月二十九日），63天時間。

2011年12月23日前，對代表資格進行審查。新選出的市人大代表資格，由市十六屆人大常委會代表資格審查委員會負責確6

認。新選出的鎮(zhèn)人大代表資格，由現(xiàn)任鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會負責審查。審查的內(nèi)容主要看：選舉中各個環(huán)節(jié)，如候選人提名、正式候選人的確定、差額選舉、當選人的票數(shù)等法定程序是否符合選舉法和地方組織法的規(guī)定。符合法律規(guī)定的，確認代表資格有效，并由選舉委員會發(fā)給當選證書，不符合法律規(guī)定的，確認代表當選無效。

2011年12月30日之前，召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議。

三、代表名額、素質(zhì)和結構

（一）代表名額。根據(jù)市人大名額分配，我鎮(zhèn)人民代表大會代表名額71名。根據(jù)修改后的選舉法規(guī)定，代表名額的分配，由鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)本行政區(qū)域所轄各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。

（二）代表結構。進一步優(yōu)化代表結構，保證代表的廣泛性和代表性。這次換屆在代表結構上應把握以下要求：（1）確保中央關于代表結構比例“兩升一降一保證”規(guī)定的落實?；鶎哟硖貏e是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員代表的比例要比上一屆有所上升。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低。對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當。市、鎮(zhèn)兩級人大代表中，中共黨員代表一般不超過65%；婦女代表候 7

選人一般不低于提名人數(shù)的30%。（2）新一屆代表中，適當留任一批政治素質(zhì)好、積極參加代表活動、履職能力強的上屆代表。按照青島市要求，新一屆人大代表人選中連任的人大代表要有1/3左右。(3)要減少代表交叉，除個別因工作需要外，上下級人大代表之間、同級人大代表與政協(xié)委員之間不交叉。

1、新一屆市人大代表的結構比例：工人、農(nóng)民和其他勞動者占62%左右；知識分子（含科技、教育、文化、衛(wèi)生、工程技術等方面人員）占15%左右；干部占18%左右；其他（包括解放軍、少數(shù)民族、歸僑、僑眷）占5%左右。中共黨員不超過65%，婦女代表的比例應占30%左右。

2、新一屆鎮(zhèn)級人大代表的結構比例：工人、農(nóng)民代表占76%左右，干部、知識分子占19%左右，中共黨員代表不超過65%，婦女代表的比例應占30%左右。代表名額由市人大常委會依照選舉法規(guī)定作出決定，由鎮(zhèn)選舉委員會按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)大體相等的原則進行分配。

（三）代表素質(zhì)。這次換屆選舉，要特別重視提高代表素質(zhì)，體現(xiàn)代表的廣泛性、先進性和代表性。選出的代表應堅決擁護黨的路線方針政策，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，努力為人民服務，具有較強的履職能力和責任感。政治素質(zhì)和履職能力差，或者因身體條件、工作情況等限制無法參加代表活動、履行代表職責的，不宜推薦為代表候選人。堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。凡8

是依法推薦和提名的候選人具有同等法律效力，都應當列入候選人名單，提交選民小組和代表醞釀、討論。正式候選人確定后，由鎮(zhèn)選舉委員會統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。

四、加強對換屆選舉工作的組織領導

鎮(zhèn)黨委高度重視，把換屆選舉工作列入重要議事日程，周密部署，精心組織，成立由黨委主要領導任組長、黨委副書記和人大主席任副組長的換屆工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)換屆選舉工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題，為換屆選舉提供堅強的組織保證和政治保證。

鎮(zhèn)人大切實加強對換屆選舉的具體組織，對選舉的每個階段、每個環(huán)節(jié)都要認真研究，精心安排，加強指導。鎮(zhèn)選舉工作指導組，要經(jīng)常深入基層，深入選區(qū)，檢查指導工作，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法現(xiàn)象，推動選舉工作順利進行。

二〇一一年十月二十日

第五篇：馬山鎮(zhèn)召開區(qū)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作會議

馬山鎮(zhèn)召開區(qū)鎮(zhèn)兩級人民代表大會

換屆選舉工作會議

近日，馬山鎮(zhèn)召開區(qū)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作會議。擬定下發(fā)了《馬山鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作實施方案》、《全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作日程配當表》等一系列有關換屆選舉的文件，對這次換屆選舉的指導思想、時間安排、組織領導等提出具體明確的實施方案和工作要求。成立選舉工作機構，制定工作方案，明確工作思路和分工，設立選舉委員會辦公室，下設秘書、組織、宣傳、選民登記四個組；劃分機關、崮頭、褚科、馬東、關王、季莊、莊科等七個選區(qū)，切實堅強對人大換屆的組織領導并定于2011年12月底前召開鎮(zhèn)新一屆人大第一次會議。

會議研究設立三種制度，即請示報告制度、選舉委員會會議制度和巡回檢查制度。規(guī)定選舉期間各辦事機構如遇不明確的問題，及時請示匯報；選舉委員會會議大體安排五次，主要是總結前段情況，安排部署下段工作；在選舉工作中，選舉委員會組成人員和工作機構，根據(jù)工作進展情況指導選舉工作，糾正違法現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題幫助研究解決，保證選舉工作的順利進行。

（馬山鎮(zhèn) 王秀鳳 楊旭）