第一篇：人民代表大會換屆選舉工作實施方案

紅星社區(qū)人民代表大會換屆選舉工作實施方案 根據(jù)省委2011年18號文件和市委2011年23號文件精神，為了認真做好紅星社區(qū)第十六屆人民代表大會代表選舉工作，按照憲法、選舉法、地方組織法和《安徽省各級人民代表大會選舉實施細則》的規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)的實際情況，現(xiàn)制定換屆選舉工作實施方案如下：

一、換屆選舉工作的重要意義

當前，全區(qū)人民正在區(qū)委領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革創(chuàng)新，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，推進民生工程建設(shè)，努力構(gòu)建皖江區(qū)域和諧文明新鏡湖。本次換屆選舉工作是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強區(qū)級政權(quán)建設(shè)，推進基層民主建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，順利實施“十二五”規(guī)劃，具有重要意義。

二、換屆選舉工作的指導思想

全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，保證換屆選舉的正確方向，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動選民的積極性，確保換屆選舉依法有序進行，促進社會和諧。

三、換屆選舉工作的原則

本次換屆選舉工作的原則是：一是堅持黨的領(lǐng)導。換屆選舉工作要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，保證換屆選舉的正確方向。二是充分發(fā)揚民主，尊重和保障選民、代表的民主權(quán)利，調(diào)動選民積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。認真學習、貫徹選舉法及省選舉實施細則，按照有關(guān)法律規(guī)定開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

四、換屆選舉工作的組織領(lǐng)導

為了認真做好紅星社區(qū)第十六屆人大代表的選舉工作，經(jīng)紅星社區(qū)黨委會議研究決定，成立紅星社區(qū)人大代表換屆選舉工作小組，主持紅星社區(qū)人大代表選舉的各項工作。工作小組人員名單如下： 組 長：劉 誠（社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任）副組長：解麗虹（社區(qū)黨委專職書記）成 員：李亞平（社區(qū)副主任）汪春萍（社區(qū)副主任）陳野林（社區(qū)黨委委員）楊成倉（社區(qū)黨委委員）李柏松（社區(qū)黨委紀委委員）

五、換屆選舉工作的時間安排與步驟

本次人大換屆選舉工作，從2011年10月30日開始至2012年2月29日止，整個換屆選舉工作具體時間求是：2011年12月20日前公布選民名單；2011年12月25日前公布初步代表候選人名單；2012年元月1日前公布正式代表候選人名單；2012年元月8日是區(qū)人大代表選舉日，選出紅星社區(qū)選區(qū)的第十六屆人民代表大會代表；并上報上級部門。整個工作劃分為五個階段：

第一階段：準備階段（2011年10月30日-2011年11月15日）

１、制定方案。召開社區(qū)人大換屆選舉工作專題會議，結(jié)合本區(qū)實際，研究制定切實可行的人大換屆選舉工作方案，細化工作程序和相關(guān)要求。

２、成立組織。成立紅星社區(qū)選舉工作小組，主持社區(qū)人民代表大會代表的選舉，選舉小組由7人組成，設(shè)組長1人，副組長1人，成員5人。按實際情況劃分若干選民小組，由選民推選組長、副組長，組織本選民小組的選舉活動。

3、培訓骨干。組織選舉工作全體成員及選民推選組長、副組長，進行換屆選舉工作培訓，組織學習選舉法、地方組織法以及相關(guān)換屆選舉工作文件及會議精神，明確指導思想、基本原則、工作任務(wù)、時間安排和方法步驟，掌握法律法規(guī)，熟悉工作流程。

第二階段：宣傳發(fā)動階段（2011年11月15日-2011年11月30日）

為了提高社區(qū)廣大居民思想認識和法律、政策水平，增強社會民主與法制觀念，社區(qū)按照上級布置，向社區(qū)居民宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法以及省、市有關(guān)換屆選舉文件精神，利用各種宣傳工具，采取多種形式，大力宣傳人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用；宣傳換屆選舉對于加強各級政權(quán)建設(shè)，推動改革開放，促進經(jīng)濟發(fā)展與人民群眾切身利益的關(guān)系；宣傳人大代表是人民的光榮使者，人大代表應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。通過宣傳，提高各級領(lǐng)導干部和全體公民對人大的認識，增強民主與法制觀念，提高廣大選民參選的積極性，為整個換屆選舉工作打好思想基礎(chǔ)，確保選民參選率。

第三階段：選民登記、劃分選區(qū)、分配代表名額階段（2011年11月20日-2011年12月20日）

1、選民登記。根據(jù)選舉法第二十六條的規(guī)定，選民登記采取一次登記，選民資格長期有效的辦法。選民登記按以下原則進行： ①凡是2006年區(qū)第十五屆人民代表大會選舉時選民冊保存完整的，可以按原選民冊注銷遷出本選區(qū)的、死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利的人員，只對新滿18周歲的（公歷1994年元月8日前出生）和外地遷入的以及恢復(fù)政治權(quán)利的選民進行登記。新登記的選民名單同原有選民名單一起張榜公布。

②上屆選舉中選民冊沒有保存或保存不完整的要重新進行登記。此外，對那些精神病患者，無法表達自己意志的癡、呆、傻人員，經(jīng)詢問家屬，以縣（區(qū)）以上醫(yī)院的證明為準，經(jīng)選舉委員會確認其無法行使選舉權(quán)利的，可不列入選民名單。對被判處有期徒刑、拘役管制、羈押、勞教和受拘留審查等人員，要會同監(jiān)管部門進行核準，協(xié)商后確定如何參選。

③對那些變換單位名稱，轉(zhuǎn)換隸屬關(guān)系和搬遷單位的居民的選民登記要特別注意。要注意對離退休干部、職工的選民登記。對外地來本區(qū)經(jīng)商、做工、辦企業(yè)的人員，在取得戶籍所在地選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地辦理選民登記。同時，要注意對臨時外出的流動人員的選民登記，對婚嫁的無戶口人員，在當?shù)鼐幼“肽暌陨匣蛉〉迷C明的，也可以在現(xiàn)居住地進行選民登記。對已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經(jīng)核實后，可以不用開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。對在現(xiàn)居住地時間三年以上，書面提出要求在現(xiàn)居住地參加選舉的外來務(wù)工人員，經(jīng)選舉辦公室審核后，可以為其辦理登記手續(xù)?？傊?，要做到不錯、不漏、不重。

紅星社區(qū)選區(qū)的選民名單在選舉日的二十日之前（2011年12月20日前）張榜公布。

2、劃分選區(qū)。紅星社區(qū)選區(qū)按居住狀況劃分。

第四階段：提名、確定代表候選人階段（2011年12月20日-2012年元月1日）

１、提名推薦代表候選人。按照法律規(guī)定，各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法法律地位相同，均應(yīng)填寫代表候選人推薦表。選舉工作小組向選民介紹代表候選人的情況。推薦候選人的政黨、團體和聯(lián)名的選民可以在選民小組會議上介紹所提候選人情況和理由。

初步代表候選人名單在選舉日的十五日之前（2011年12月25日前）按選區(qū)張榜公布。

2、協(xié)商確定正式代表候選人。按照法律規(guī)定，在提名推薦候選人中，通過討論協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍。

正式代表候選人的名單應(yīng)在選舉日的七日之前（2012年元月1日前）向本選區(qū)選民公布，提交選民討論。

第五階段：選舉人民代表大會代表階段（2012年元月1日至2012年元月8日）

2012年元月8日是投票選舉區(qū)人大代表的日期，紅星社區(qū)選區(qū)在這一天召開選舉大會，設(shè)投票站、流動票箱進行選舉。為了保證選舉質(zhì)量，提高選民參選率，在投票選舉人大代表的過程中，要做好以下幾項工作。

１、充分做好選舉前的準備工作。一是組織正式代表候選人與選民見面（2012年元月1日-2012年元月7日），以保證選民的知情權(quán)，增強代表候選人對選民負責，接受選民監(jiān)督的意識。二是培訓好監(jiān)票人、計票人以及有關(guān)的工作人員，明確職責，依法辦事。三是印制好選票，制作投票箱，布置選舉場地和投票站等。為便于選民參加投票選舉，設(shè)投票站，輔設(shè)流動票箱。并設(shè)立秘密寫票處。流動票箱統(tǒng)一開封計票、唱票。對因故確實不能到會參選的選民，可采取書面委托投票的辦法，但須經(jīng)過選舉委員會同意。每個選民接受的委托不得超過三人。受委托人必須按照委托人的意愿填寫選票。

2、堅持實行差額選舉。嚴格執(zhí)行選舉法第三十條關(guān)于由選民直接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍的規(guī)定。

３、依法確定當選結(jié)果。按照選舉法第四十三條規(guī)定，在選民直接選舉人大代表時，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選。并在選區(qū)公布選舉結(jié)果，并上報選舉委員會予以確認。

４、審查、確認代表資格。本選區(qū)將選出代表的代表登記表及時報送區(qū)選舉委員會辦公室，由代表資格審查委員會進行代表資格審查，區(qū)人大常委會確認代表資格，然后按選區(qū)張榜公布當選的人大代表名單。

第七階段：總結(jié)歸檔階段。（2012年3月20日前）紅星社區(qū)選舉工作小組將選舉材料加以整理，分門別類，負責歸檔，并做好有關(guān)數(shù)據(jù)、材料的統(tǒng)計上報工作。

六、換屆選舉工作的要求

換屆選舉工作時間緊，任務(wù)重，法律、政策性強，紅星社區(qū)選區(qū)遵循“黨委領(lǐng)導、人大主辦、各方配合”的總原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治的要求，切實把換屆選舉工作做好。在選舉工作中，社區(qū)要充分發(fā)揚民主，嚴格按照法律和政策辦事，做執(zhí)法和守法的模范。凡是工作需要解決但法律沒有明文規(guī)定的問題，一定要及時逐級上報，請示批準，等答復(fù)后方可實施。重大問題要隨時向區(qū)委和選舉委員會報告。在選舉中如果出現(xiàn)違反法律、法規(guī)的行為，認真查處，堅決予以糾正，保證我選區(qū)換屆選舉各項工作的圓滿完成。

第二篇：鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作實施方案

鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作實施方案

根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，我鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會于2012年上半年任期屆滿，應(yīng)進行換屆，全鄉(xiāng)要依法直接選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)人民代表大會代表，同時選舉參加新一屆縣人民代表大會代表。切實為做好換屆選舉工作，現(xiàn)制訂如下實施方案：

一、指導思想和原則

這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，進一步鞏固基層政權(quán)，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為全面完成各項工作任務(wù)。

這次換屆選舉工作的原則是：一是加強黨的領(lǐng)導。換屆選舉工作的全過程都要在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，保證換屆選舉工作的順利實施。二是充分發(fā)揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參與選舉，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三是嚴格依法辦事，認真學習、貫徹《選舉法》及《河南省實施選舉法細則》，要按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定做好選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。

二、時間安排，方法步驟和具體要求

按照縣委、縣人大的部署并結(jié)合我鄉(xiāng)實際，我鄉(xiāng)這次換屆選

舉總體時間為從2011年12月15日至2012年元月30日選出鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會代表，出席縣第十四屆人民代表大會代表；2012年3月30日前召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一次會議，選舉鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府機關(guān)領(lǐng)導人員，具體工作分以下幾個階段進行。

第一階段：（2011年11月15日至11月23日），認真做好換屆選舉的各項準備工作。

1、成立組織，制定方案。①成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組；

②依法組織設(shè)立選舉委員會，下設(shè)辦公室，負責處理換屆選舉日常工作；

③制定并上報換屆選舉工作實施方案。

2、培訓干部，召開全鄉(xiāng)換屆選舉工作動員會，培訓選舉工作人員。

3、選區(qū)劃分

①摸清轄區(qū)內(nèi)的參選單位和轄區(qū)內(nèi)的人口底數(shù)，選民數(shù)。②劃分選區(qū)不能超越本行政區(qū)域范圍；每個選區(qū)只能按產(chǎn)生1—3名代表來劃分，不得擴大，否則選舉無效。選區(qū)就地劃分，選區(qū)劃分不要撤散打亂原單位建制，選區(qū)應(yīng)在選民登記前劃定。

③成立選區(qū)選舉工作小組，由選區(qū)內(nèi)各單位相關(guān)人員組成。④選區(qū)要按實際情況劃分選民小組，由選民推選組長，組織本選民小組的選舉活動。

4、確定分配代表名額。鄉(xiāng)確定鄉(xiāng)人大代表名額為57名；縣確定分配我鄉(xiāng)縣級人大代表11名。

5、于2011年12月23日召開動員大會。

第二階段：（2011年11月24日至2012年元月2日）選民登記、選民資格審查，公布選民名單。

1、全鄉(xiāng)選舉日確定為2012年元月30日（即正月初八），屆時進行縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步換屆選舉。

2、選民登記

①選民登記按選區(qū)進行； ②每一選民只能在一個選區(qū)登記；

③計算年滿18周歲，以規(guī)定的選舉日為準（即1994年元月30日前出生的公民）；

④分片包干，責任到人；

⑤進行核對，檢查有無錯、漏、重現(xiàn)象；

3、流動人口的選民登記

流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間外出，不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬代為投票。

4、不予選民登記的特殊規(guī)定：

①因危害國家安全或有其他嚴重刑事犯罪被羈押正在受偵查、起訴，審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利；

②依法被剝奪政治權(quán)利的人，不進行選民登記；

③精神病患者，呆傻人員（間歇性精神病患者除外）和長期外出下落不明的人員不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民名單；

5、公布選民名單

①選民名單應(yīng)于2012年元月2日前公布（即正月初九）； 第三階段：（2012年元月3日至2011年元月20日）提名推薦縣、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人，討論醞釀確定人大代表正式候選人，組織進行投票選舉。

1、提名推薦人大代表初步候選人

①政黨、各人民團體可以聯(lián)名或者單獨推薦代表候選人； ②選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人；

③選區(qū)對各方面推薦的代表候選人名單，應(yīng)如實匯總上報，不得調(diào)換或增減；

④于2012年元月12日前（即臘月十九），在選區(qū)向選民公布人大代表初步候選人。

2、醞釀、協(xié)商確定人大代表正式候選人

①選區(qū)選民和政黨、團體提名推薦的候選人，在規(guī)定的名額幅度內(nèi)經(jīng)選區(qū)選民小組討論協(xié)商，直接確定人大代表正式候選人；

②人大代表正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍；

③于2012年元月20日前（即臘月二十七）在選區(qū)向選民公布。

3、代表結(jié)構(gòu)

關(guān)于代表結(jié)構(gòu)問題，中央文件要求“兩升一降一保證”，保證基層代表和婦女代表的比例經(jīng)上一屆上升，黨政干部代表比例有所下降，少數(shù)民族代表、歸僑代表予以保證。省委要求，中共黨員代表比例不超過65％，婦女代表不低于25％，連任代表不少于總數(shù)的30％，企業(yè)經(jīng)營者占15％以內(nèi)，黨政領(lǐng)導干部提名鄉(xiāng)人大代表人數(shù)不超過5人。

4、擔任代表職務(wù)的基本條件：擁護黨的基本路線，熱愛祖國，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具有一定履職能力。

5、組織投票選舉（2012年元月30日，即正月初八）①選區(qū)在選舉日前十天，將正式候選人名單張榜公布，公布的名單以姓名筆劃為序，同時各選區(qū)要公布選舉時間和投票地點；

②介紹候選人的基本情況，介紹時要實事求是，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹；

③對選民人數(shù)再一次進行核實，在選民登記后，如有遷入遷出變動的，應(yīng)當增加或減少；

④召開選區(qū)人員會議，對推選的監(jiān)計票人員進行培訓； ⑤做好選票印制，票箱的準備工作；

⑥各選區(qū)在選舉代表時，根據(jù)選民居住分散不便于集中投票的情況，可以設(shè)立流動票箱，組織選民投票。但要嚴格把握數(shù)量，必須到中心會場進行計票，選舉過程中要特別注意“參選率”和“有效票率”，確保選舉成功；

⑦選票的發(fā)放，選民應(yīng)憑選民證領(lǐng)取選票，在發(fā)選票時，要在選民證或有關(guān)名冊上注明“已領(lǐng)選票”的標識字樣；

⑧嚴格掌握委托投票。委托他人代為投票的，必須符合4個條件：（1）委托必須以書面形式，如果僅憑口頭委托，則委托無效；（2）被委托人必須是選民，代表候選人不得接受委托；（3）每一選民所接受委托不得超過3人，否則無效；（4）委托他人代為投票，必須經(jīng)選舉委員會同意有效。

⑨選舉結(jié)果，當日揭曉，并予以公布。

第四階段：（2012年元月30日至2012年3月30日前）總結(jié)選舉工作，召開鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第一次會議。

1、審查代表資格，進行代表培訓；

2、召開鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第一次會議，選舉新一屆鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府機關(guān)領(lǐng)導人員；

3、總結(jié)歸檔，將換屆選舉工作過程中的全部材料加以整理歸檔立卷。

三、加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導

這次換屆涉及面廣，工作量大，政治性、政策性、法律性強，任務(wù)十分繁重，各黨總支、支部必須切實加強對換屆工作的領(lǐng)導，自覺做到“思想認識到位、工作布置到位、組織措施到位”，扎實細致地做好每一個階段，每一個環(huán)節(jié)的工作，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。

各村要把換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，周密部署。時值年末，各項工作相對集中，各村、各單位必須高度重視，按照《實施方案》的要求高質(zhì)量的完成這項工作。各村要成立領(lǐng)導小組，村黨支部書記、村主任是換屆選舉工作的直接責任人，要建立責任制，分工到人、責任到人，認真解決好換屆選舉工作中的新情況、新問題，要在依法按規(guī)的前提下，扎實工作，積極主動地做好這次換屆選舉工作。

鄉(xiāng)選舉委員會 2011年12月23日

第三篇：鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實施方案

底發(fā)?2011?號

中共底廟鎮(zhèn)委員會

關(guān)于印發(fā)《底廟鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作

實施方案》的通知

各黨支部：

現(xiàn)將《底廟鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

附：底廟鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會代表名額分配表

中共底廟鎮(zhèn)委員會

2011年8月5日 抄報：縣委辦、縣人大辦。

縣委組織部。檔

（二）底廟鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實施方案

按照縣委批轉(zhuǎn)《中共旬邑縣人大常委會黨組<關(guān)于旬邑縣縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的意見>》(旬字?2011?37號)要求，并經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定此方案。

一、換屆選舉工作的意義、指導思想和原則

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，目的是更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等。依法直接選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人民代表大會代表，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，對于鞏固黨的領(lǐng)導地位、保障人民當家作主，加強基層政權(quán)建設(shè)，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，以進一步加強鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和人大代表隊伍建設(shè)為目標，通過換屆選舉，把擁護黨的基本路線、遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、具備履行代表職務(wù)能力、在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮骨干帶頭作用的公民推薦為人大代表候選人。選出一批具有科學發(fā)展觀和正確政績觀，工作作風扎實，依法辦事，勤政廉潔，實績突出，群眾公認的鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導成員，進一步鞏固國家基層政權(quán)、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，為順利實現(xiàn)“十二五”時期各

(一)準備階段(7月1日至8月10日)

主要任務(wù)是印發(fā)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作實施方案，召開鎮(zhèn)人大換屆選舉工作動員會，確定新一屆人大代表名額及構(gòu)成比例。(二)選民登記階段(8月11日至9月30日)主要任務(wù)是采取多種形式，做好宣傳發(fā)動工作；進行選民登記，經(jīng)確認的選民資格長期有效(依法剝奪政治權(quán)利的除外)，核對選民增減情況，經(jīng)確認新增的選民發(fā)給選民證。選民登記要采取登記選民和選民登記相結(jié)合的辦法，按選區(qū)進行，做到合法、準確、不重、不漏、不錯，保障選民依法行使民主權(quán)利。采取“三增三減”的方法核對選民：“三增”即，新滿十八周歲的(1993年7月31日前出生)；恢復(fù)政治權(quán)利的；新遷入的?！叭郎p”即，遷出的；依法剝奪或者停止政治權(quán)利的；死亡的。流動人口中的選民，取得居住地證明后，限時到指定選民登記站自行登記。過期不登記者，視為自動放棄選舉權(quán)利。精神病患者和智障人員無法行使選舉權(quán)利的，由監(jiān)護人所在單位(村委會)或者醫(yī)療單位證明，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會確認，不列入選民名單。

(三)推薦和提名確定代表候選人階段(10月1日至11月15日)主要任務(wù)是推薦代表候選人，組織代表候選人與選民見面，介紹候選人情況，公布候選人名單；醞釀、討論、協(xié)商候選人，根據(jù)多數(shù)選民的意見，按照多于應(yīng)選代表的三分之一至一倍確定正式候選人；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，報鎮(zhèn)人大換屆領(lǐng)導小組備案。

(五)召開新一屆鎮(zhèn)人大一次會議

代表選出后，鎮(zhèn)籌備召開人代會工作。選舉鎮(zhèn)人大主席、人大副主席和政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，安排新一屆人大、政府工作。

四、代表名額的確定與分配

選好人大代表是本次換屆選舉工作的一項重要任務(wù)。各選區(qū)要從本地實際出發(fā)，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)新一屆人大代表名額確定為53名，具體結(jié)構(gòu)比例為農(nóng)民代表占67％以上，干部代表占27％，工人、個體工商戶、企業(yè)家代表占6％。其中婦女代表占30％；非中共黨員代表占27％；連任代表占43%。

五、具體工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導，精心組織安排

為加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記任組長的人大換屆工作領(lǐng)導小組，負責指導各選區(qū)做好選舉工作。各黨支部要高度重視，切實加強領(lǐng)導，支部書記親自負責，精心組織好各個環(huán)節(jié)的工作，對選舉過程中出現(xiàn)的問題，要及時妥善解決

(二)充分發(fā)揚民主，嚴格按章辦事

認真貫徹執(zhí)行《選舉法》、《組織法》、《代表法》和《實施<代表法>辦法》，宣傳好換屆選舉的重要意義和法定程序，提高廣大選民的公民意識、人大意識和民主意識，增強主人翁責任感，促使選民積極主動地參選，認真負責地投票，圓滿完成這次換屆選舉工作任務(wù)。

（三）切實防止和及時依法處理選舉中的違法違規(guī)行為。要認真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其他財物賄賂選民和代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對仿造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。同時要注意區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，正確處理各類不同性質(zhì)的矛盾。

（四）嚴格按照時間要求，履行各項報批手續(xù)

各選區(qū)選舉工作領(lǐng)導小組，要嚴格按時間規(guī)定要求，及時上報批手續(xù)。換屆選舉工作中的有關(guān)問題，由鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領(lǐng)導小組負責解答。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實施方案

[2011]號

關(guān)于印發(fā)《*** 縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作

實施方案》的通知

各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)屬各單位，各駐村工作組：

根據(jù)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實施細則》的規(guī)定，及縣委、縣人大常委會關(guān)于選舉工作的決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委2011年10月18日會議研究決定，現(xiàn)將《***縣、鎮(zhèn)兩級人民代表換屆選舉工作實施方案》印發(fā)你們，望認真組織實施。

中共***委員會 二〇一一年十月十八日

主題詞：人大代表

換屆選舉

方案

通知

***縣、鎮(zhèn)兩級

人民代表換屆選舉工作實施方案

根據(jù)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實施細則》的規(guī)定，及縣委、縣人大常委會關(guān)于選舉工作的決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本方案。

一、換屆選舉的重要意義、指導思想和原則

換屆選舉的重要意義：這次縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，在中共洛南縣委的領(lǐng)導下，在縣人大的精心指導和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，全國上下進一步貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放進入關(guān)鍵時期的新形勢下進行的，也是《選舉法》修改后首次實行城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表，抓好這次縣、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作，開好縣、鎮(zhèn)人民代表大會，對于深入貫徹黨的路線、方針、政策，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保證人民當家作主，發(fā)揚社會主義民主政治，把廣大人民群眾參與政治的熱情轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展，進一步解放思想，加快我鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)步伐，健全社會主義民主與法制，加強縣、鎮(zhèn)兩級政權(quán)建設(shè)，調(diào)動廣大干部群眾的社會主義積極性和創(chuàng)造性，順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開局之年具有十分重要的現(xiàn)實意義。

指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國 基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權(quán)、推動科學發(fā)展、促進社會和諧。

換屆選舉堅持的原則：黨委領(lǐng)導、人大主辦、多方配合。

二、換屆選舉的時間安排和方法步驟

根據(jù)縣上的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)的選舉工作自2011年8月1日開始到2011年12月30日結(jié)束，共分5個階段。

第一階段

準備階段

2011年8月1日至8月31日，共31天，主要任務(wù)是：

1、成立選舉工作機構(gòu)，培訓選舉工作人員。按照市縣換屆要求，鎮(zhèn)上成立換屆選舉工作委員會，由五人組成，負責本次換屆選舉各項工作，認真組織好換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)、研究和處理好選舉工作中出現(xiàn)的問題，重大問題及時向鎮(zhèn)黨委請示報告，抽調(diào)有關(guān)人員向各選區(qū)派駐工作組，由工作組具體組織本選區(qū)的選舉工作。

2、制定本次換屆選舉工作實施方案和選舉辦法。

3、劃分選區(qū)、分配代表名額。

依照2010年年底統(tǒng)計人口年報數(shù)，按照選舉法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全鎮(zhèn)共劃分為四個縣代表大選區(qū)和22個鎮(zhèn)代表小選區(qū)（選區(qū)劃分、代表名額分配及代表結(jié)構(gòu)要求另文通知）。

4、召開選舉工作會議。安排部署換屆選舉，并做好選舉骨干的培訓工作。

第二階段 宣傳教育和選民登記。

2011年9月1日至10月28日，共計58天，本階段宣傳教育和 選民登記兩項工作任務(wù)可穿插進行。

1、堅持正確的輿論導向，積極開展宣傳教育活動。

采取行之有效的宣傳形式，加大宣傳力度，利用各種宣傳陣地，廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《陜西省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》，宣傳好人民代表大會制度的優(yōu)越性，特別要突出“四個法定日”的宣傳，激發(fā)廣大選民和代表依法行使好當家作主的權(quán)利，踴躍參加換屆選舉工作。統(tǒng)一思想，形成共識，為換屆選舉工作做好扎實的群眾基礎(chǔ)。要把搞好這次換屆選舉宣傳工作與宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來，與貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀結(jié)合起來，要求各選區(qū)至少有2塊宣傳板報，舉辦4期以上的專欄，書寫標語20條以上，為縣、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。

2、以選區(qū)為單位，逐村、逐戶進行選民基本情況摸底、登記工作。

選民登記是選舉工作機構(gòu)依法確認選民資格，保障公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的基本法律程序，是搞好選舉工作的基礎(chǔ)。選民登記情況復(fù)雜、法律性政策性強，操作程序十分嚴格，技術(shù)性也很強。因此，要認真細致，防止錯登、漏登、重登的現(xiàn)象發(fā)生。做到既要保障有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民行使好應(yīng)有的選舉權(quán)利，又要嚴防依法被剝奪政治權(quán)利的人竊取到選舉權(quán)利，切實保障選民選舉權(quán)利的真正實現(xiàn)。

(1)選民登記的基本原則：一是選民登記按選區(qū)進行；二是經(jīng)登 記確認的選民資格長期有效；三是每一選民只能在一個選區(qū)內(nèi)進行選民登記；四是必須達到年滿十八周歲的法定年齡，才能進行選民登記；五是經(jīng)依法登記的選民按選區(qū)公告。

(2)選民登記的程序：一是發(fā)布選民登記公告；二是登記選民；三是對選民名單進行審核和復(fù)查；四是發(fā)布選民名單公告；五是發(fā)布選民名單補正公告。

(3)選民登記的方法：一是選民自愿登記；二是逐戶查訪登記；三是“三增三減”登記(相對于2007年換屆選舉選民登記后新滿18周歲的，從其他選區(qū)新遷入的，被剝奪政治權(quán)利期滿后又恢復(fù)政治權(quán)利的，予以登記。對死亡的，遷出的、依法被剝奪政治權(quán)利的，從選民名單上除名；四是“兩步”公告登記(含選民名單補正公告)。

(4)下列幾種情況的選民登記。

①常住人口的選民登記。即：戶口所在地在本選區(qū)的選民進行登記；機關(guān)團體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由所在單位進行登記；鎮(zhèn)內(nèi)各村小學的教職工在工作所在地登記。

②新遷入人員的選民登記。由于工作調(diào)動、搬遷、復(fù)員、退伍、結(jié)婚等原因新來本地的人員，如本人在原居住地已參加過選舉的，則不再進行登記。對沒有參加過本屆選舉的，凡能確認具有選民資格的應(yīng)予以登記。其中：屬于在職干部或工人的，在其居住地或者單位進行選民登記。

③臨時外出人員的選民登記。臨時外出人員應(yīng)在戶口所在地進行登記。如其戶口所在地同其工作單位在一個選區(qū)內(nèi)的，在取得戶口所 在地的選舉委員會同意后，也可以在所在單位進行登記。

④長期在外做工，經(jīng)商的選民，分以下五種情況登記。屬于季節(jié)性或臨時性在外做工、經(jīng)商的人員應(yīng)在戶口所在地進行選民登記。

屬于長期在外地做工、經(jīng)商的人員，在取得戶口所在地選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地進行選民登記。

已經(jīng)遷居外地，但未辦理轉(zhuǎn)出戶口手續(xù)的公民，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)內(nèi)進行登記。

對較長時間在外地居住、一時難以聯(lián)系的選民，應(yīng)予以選民登記，并設(shè)法通知他們參加選舉。

長期在外下落不明的人員，也應(yīng)予以選民登記，并設(shè)法查找通知他們參加選舉，如確實查不到下落，且時間較長的人，可暫不列入選民名單，在選舉日前返回的，應(yīng)予選民登記。

⑤離退休人員一般應(yīng)在戶口所在地進行登記。戶口和原工作單位在一地的，在原單位登記；戶口和原工作單位不在一地的，由戶口所在地登記。離退休人員如果到外地隨親屬生活居住的，可由戶口所在地出具選民資格證明后，在現(xiàn)居住地進行選民登記。

⑥縣、鎮(zhèn)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導人員被推薦到其他選區(qū)作為人大代表候選人的，仍在原工作單位或戶口所在地進行選民登記。

⑦正在取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的，正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的人員，有工作單位的在工作單位登記，沒有工作單位的在戶口所在地登記；被判拘役、有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的人員和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員及正在被勞動教養(yǎng)的人員，在監(jiān)獄看守所或者勞動教養(yǎng)場所進行選民登記。

選民登記的基本要求是：每一選民在一次選舉中只能在一個選區(qū)內(nèi)進行登記；做到不錯登、不漏登、不重登；把好“四關(guān)”，即：把好年齡關(guān)，把好戶籍關(guān)，把好政策關(guān)，把好核查關(guān)。

選民資格審查的條件：一是必須具有中華人民共和國國籍的公民；二是選民必須年滿18周歲（以選舉日計算），不滿18周歲的人，不能登記為選民。所謂選民是指凡1993年11月18日，農(nóng)歷10月23日以前出生的公民。選民出生日期的確認，以身份證為準，未辦理身份證的，以戶口簿為準；三是沒有被剝奪政治權(quán)利的公民。同時具備這三個條件，才具備選民資格，才能給予選民登記，列入選民名單。另外精神病患等不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會確認，不行使選舉權(quán)利，不列入選民名單，間歇性的精神病患者，應(yīng)予以選民登記，選舉期間發(fā)病的不參加選舉。

為簡化登記手續(xù)，選民登記以“兩冊”（戶口冊、選民登記冊）為依據(jù)，鎮(zhèn)屬單位中的選民由鎮(zhèn)選舉委員會安排成立一個選區(qū)進行登記，參加縣鎮(zhèn)人大代表選舉。

3、選民名單的公告與公民申訴的處理。

(1)選民名單的公告。選區(qū)在完成選民登記核查后應(yīng)依法公告選民名單： ①要嚴格按照法律的規(guī)定，在2011年10月29日（農(nóng)歷10月3日、星期六）以前以選舉委員會的名義，并按選舉委員會的統(tǒng)一要求公告選民名單。

②張貼公告應(yīng)選擇在公共場所的醒目位置，字跡要工整清晰，布置要莊嚴隆重，選民名單公布可以提前1—2天，便于選民咨詢，核查并及時糾錯。

③選民名單公告后，要及時組織選民閱看，如發(fā)現(xiàn)有錯登、漏登、重登情況的，要及時糾正，然后再以選民名單補正公告的形式在選舉日前予以公告。

④在選舉日前，對選民名單要再進行一次核查，如有遷入、遷出、死亡等情況，予以補登或除名。如因特殊情況將原定選舉日期推遲的，對推遲期間的增減變動的選民應(yīng)予以補登或除名。

(2)公民的申訴及處理。

①公民可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對公民的申訴意見，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。

②公民可以向人民法院起訴。如果申訴人對選舉委員會的處理結(jié)果不服，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定，當事人應(yīng)當服從。即使對人民法院的判決不服，也不能再向上級人民法院上訴。

第三階段 提名推薦候選人階段 10月30日至11月11日，共計13天。

1、提名推薦代表候選人。代表候選人按選區(qū)推薦，政黨、人民 團體可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向鎮(zhèn)選舉委員會介紹候選人的基本情況和社會履歷。提名推薦代表候選人的時限以公布初步代表候選人的名單的前一日為截止日期（即選舉前15日，也就是11月3日，農(nóng)歷10月8日）。正式代表候選人名單在選舉日的7日以前，即：11月11日（農(nóng)歷10月16日）前分別在各選區(qū)公布。公布代表候選人要按姓名筆劃排列，公告后要采取多種形式介紹代表候選人的姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派、工作單位、職務(wù)、職稱等情況。

2、醞釀、討論確定正式代表候選人。

①初步代表候選人名單公布后，各選區(qū)、選民小組要反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，廣泛征求選民意見，在意見一致后報鎮(zhèn)選舉委員會審查，并在選舉前7日公布，即在11月11日（農(nóng)歷10月16日、星期五）前公布正式代表候選人名單。

②正式代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。第四階段：投票選舉代表

2011年11月12日至11月18日，共計7天。

1、做好投票選舉的準備工作。

首先要確定選舉大會的召開時間，地點，并于大會召開前5日予以公布；其次要確定選舉大會主持人并準備主持詞；再次要確定和培訓選舉工作人員；第四要印制好選票、各種統(tǒng)計表、登記表，準備好票箱等投票選舉的必須用品；第五要草擬好選舉辦法草案；最后要布置好會場。

2、召開選舉大會進行投票。

選舉大會于2011年11月18日（農(nóng)歷10月23日、星期五）進行，各選區(qū)的選舉大會由鎮(zhèn)選舉委員會派主持人主持。

投票選舉前，由選區(qū)不是正式候選人的選民推薦或由選區(qū)工作組提名，經(jīng)多數(shù)選民同意后，確定若干名監(jiān)計票人員。全體選民半數(shù)以上參加投票，選舉方有效。選舉大會舉行期間外出，不能到會場選民，可以書面委托其他選民在原選區(qū)代為投票，每一選民接受委托不得超過3人。代表的選舉，一律采用無記名投票方式。一個選民在一次選舉中只有一次投票的權(quán)利。選民對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。每次投票，總票數(shù)多于投票人數(shù)時作廢，等于或少于投票人數(shù)時有效，代表候選人獲得參加投票選民過半數(shù)的選票時，為當選，獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當選，如果票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的為當選，獲得過半數(shù)的當選代表人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉根據(jù)第一次得票多少的順序，按照多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍比例確定代表候選人名單，如只選一人，候選人應(yīng)確定二人，另行選舉時，以得票多的當選，但票數(shù)不得少于選票的三分之一。任何組織和個人，對于選民的投票，不得進行干預(yù)。投票結(jié)束后，缺席的選民不能再進行投票。

選舉時，先選縣代表并投票，由兩個以上的工作人員將選票封存后送中心會場匯總，再選舉本選區(qū)的代表，投票后在本選區(qū)中心會場 計票，由監(jiān)票、計票人員和選區(qū)工作人員當場計票，并依法公布選舉結(jié)果。

第五階段 召開新一屆***人民代表大會第一次會議 11月19日至11月30日，共計12天。

根據(jù)市、縣人大常委會決定，11月底前必須召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議。

（一）會前準備

1、代表選出后，要著手健全代表活動小組，原則是每個小組不少于3人，不足3名代表的村，可依照“就近建組、方便活動”的要求，與鄰近村、組聯(lián)合成立，組織學習有關(guān)知識，加強培訓，多方收集各類意見建議，為全體會議議案做準備。

2、確定會議日期，擬定會議議程。

3、提出具體實施意見，明確工作的任務(wù)和要求。

（二）召開會議

1、嚴格法律程序，依法召開會議。

2、搞好選舉。

3、大會結(jié)束后，3日內(nèi)將新選舉的領(lǐng)導以主席團文件上報縣人大常委會和組織部備案。

三、加強領(lǐng)導、嚴格程序、發(fā)揚民主依法辦事

這次換屆選舉涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性都很強，要把加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，精心組織，周密部署，認真細致地做好換屆選舉的各項 工作。各村支部要迅速成立相應(yīng)的選舉工作領(lǐng)導小組，支部書記是第一責任人，要對本選區(qū)的選舉工作負總責，要依法做好群眾的宣傳和思想教育工作，鎮(zhèn)上成立的選舉委員會和抽調(diào)的工作組成員，要各盡其責，集中精力投入此項工作，決不允許出現(xiàn)走讀干部和應(yīng)付現(xiàn)象發(fā)生。其次，廣大干部群眾要積極學法、用法，做好依法選舉。第三，充分發(fā)揚民主，廣泛動員選民積極參與。第四，要嚴格程序，依法辦事，不許圖省事搞變通、走捷徑，嚴格“法定日”。第五、統(tǒng)籌兼顧，抓住當前及今后一段時間的各項工作中心，做到換屆選舉和日常工作兩不誤、兩結(jié)合、兩促進。

***第十七屆

人民代表大會代表選舉四個法定日

1、公布選民日：2011年10月29日（農(nóng)歷10月3日、星期六）

2、初步代表候選人公布日：2011年11月3日（農(nóng)歷10月8日、星期四）

3、正式代表候選人公布日：2011年11月11日（農(nóng)歷10月16日、星期五）

4、選舉日：2011年11月18日（農(nóng)歷10月23日、星期五）

第五篇：縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作實施方案

縣、鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆

選舉工作實施方案

根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》和省、市、縣統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)于2012年2月底前進行換屆選舉，同步直接選舉產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)兩級人大代表，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)人民政府及其領(lǐng)導班子?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，按照省、市、縣委的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義民主法制建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，為加強基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力打下堅實的基礎(chǔ)，為順利實現(xiàn)“十二五”各項目標任務(wù)，大力推進科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、率先崛起、富民強縣大業(yè)，全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事是這次換屆選舉工作必須堅持的原則。為確保鎮(zhèn)人大換屆選舉工作順利進行，整個過程分五個階段進行，具體方案如下：

二、基本步驟

（一）準備階段。成立選舉工作機構(gòu)，制定選舉工作計劃，劃分選區(qū)，分配代表名額，培訓選舉工作人員，做好宣傳發(fā)動工

個，鎮(zhèn)人大代表選舉選區(qū)劃分為60個。

4、分配代表名額。根據(jù)確定的代表名額，由鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)大體相等的原則分配。各選區(qū)具體名額分配方案由鎮(zhèn)選舉委員會以專門文件形式下發(fā)。

新一屆人大代表應(yīng)具有先進性、廣泛性和代表性，各方面都應(yīng)有一定比例的代表。省委18號文件規(guī)定，縣、鎮(zhèn)兩級人大代表中，非中共黨員應(yīng)不少于35%，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，連任的人大代表可占30%左右。要切實保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中的比例比本屆有所提高。少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律的規(guī)定予以保證。除工作需要外，上下級人大代表，縣級人大代表和政協(xié)委員一般不要交叉安排。婦女代表候選人一般不少于25%。對推薦黨政領(lǐng)導干部擔任同級人大代表的人數(shù)，應(yīng)注意從嚴掌握。

5、做好有關(guān)準備工作。鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導組辦公室印制好各種證件、表格、選舉資料、宣傳材料。

6、做好宣傳發(fā)動工作。選舉工作的整個過程中，要以《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》、《省選舉實施細則》為依據(jù)，結(jié)合普法工作，利用多種形式廣泛深入宣傳，使換屆選舉的意義和選舉各階段的法律程序做到家喻戶曉，從而在全鎮(zhèn)形成一個強烈的民主選舉氣氛。

（二）選民登記階段（2011年12月上旬至26日）。2011年12月26日前公布選民名單。

1、選民登記。繼續(xù)采取補充登記和增減的辦法進行。個別村或社區(qū)如果選民登記表保存不完整或丟失的，應(yīng)全部重新進行

性、廣泛性和代表性。這次換屆選舉中，一定要按照《代表法》和上級人大的要求，注意提高人大代表的素質(zhì)。對人大代表不要單純地作為榮譽職務(wù)安排，應(yīng)具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)，文化素質(zhì)和法律素質(zhì)。對基本上沒有時間參加代表活動的以及缺乏履行代表職務(wù)能力的，不要安排為代表候選人。要按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)的要求，切實把好代表候選人推薦關(guān)，要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時撤回提名。

代表候選人的提名、推薦按《省選舉實施細則》第六章的規(guī)定進行，初步代表候選人名單和候選人情況應(yīng)于2011年12月31日前報縣、鎮(zhèn)選舉委員會匯總，并同一天在各選區(qū)分別以縣、鎮(zhèn)選舉委員會名義張榜公布。然后按照法定程序確定正式代表候選人。

正式代表候選人要按照“多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍”的規(guī)定確定，并連同各候選人的情況于2012年1月8日前報縣、鎮(zhèn)選舉委員會匯總，并同一天在各選區(qū)分別以縣、鎮(zhèn)選舉委員會名義張榜公布，再次公布選舉日期和地點。

2、介紹候選人情況。初步代表候選人提名和正式代表候選人確定公布后，縣、鎮(zhèn)選舉委員會要以選區(qū)為單位，依法認真地、實事求是地向選民介紹他們的情況。選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

3、做好投票選舉的各項準備工作。一是印制好選票；二是加強宣傳，通知選民按時參加投票選舉，爭取有較高的參選率；

代表培訓工作，明確其權(quán)力和義務(wù)，掌握履職的方式方法，增強履職的自覺性和責任感。

3、召開@@鎮(zhèn)第三屆人大一次會議。召開鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第一次會議是這次換屆選舉的核心，必須認真做好各項籌備工作，并于2012年2月底前召開。

（五）總結(jié)階段（2012年2月底）。

鎮(zhèn)人大在三屆人大一次會議結(jié)束后，對整個換屆選舉工作進行一次認真總結(jié)，寫成書面總結(jié)上報，同時做好選舉文書歸檔工作。

三、組織機構(gòu)

（一）成立**鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級人大同步換屆選舉工作籌備領(lǐng)導組，組成如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，@@同志兼任辦公室主任，@@@@@@@@為辦公室成員。

（二）縣、鎮(zhèn)人大代表選舉工作指導組（見附件）

（三）代表資格審查小組，組成如下： 組 長： 副組長： 成 員：