第一篇：建設(shè)項目前期工程及財務(wù)收支審查報告Microsoft Word 文檔 (9)

安陽縣中心醫(yī)院

建設(shè)項目前期工程及財務(wù)收支審查報告

匯報

縣委、縣政府：

2009年,依據(jù)安陽縣委、縣政府安東新城建設(shè)規(guī)劃把安陽縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣精神病醫(yī)院整體搬遷到安東新城建設(shè)安陽縣醫(yī)療中心；批復(fù)的安陽縣醫(yī)療中心整體建設(shè)可行性研究報告規(guī)劃占地300畝，建設(shè)面積80481平方米，預(yù)算投資約2.4億元。

一、現(xiàn)狀進展情況：

安陽縣中心醫(yī)院建設(shè)項目于2011年3月21日奠基開工，于2011年9月已經(jīng)完成的工作有：建設(shè)項目立項、科研、環(huán)評、招標、與貞元公司建設(shè)合同簽定、地勘、測繪定界、設(shè)計、規(guī)劃項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地證；建設(shè)場地圍墻、臨建房、三通一平、工程奠基、挖槽等工作。

安陽縣中心醫(yī)院建設(shè)項目采用BT模式由貞元公司承建。2011年9月22日接領(lǐng)導(dǎo)通知暫停建設(shè)工作。

二、規(guī)劃重新選址

2011年9月30日安東新區(qū)管委會因規(guī)劃變更，為安陽縣醫(yī)療中心建設(shè)項目另選新址，新選址在安東新區(qū)，西臨東二路和北臨南一路；規(guī)劃面積約175畝；2011年12月20日前，重新選址向省國土廳申報土地的規(guī)費已經(jīng)繳納，各項申報土地相關(guān)手續(xù)已經(jīng)準備齊全報到安陽縣國土局。2012年3月份開始，東區(qū)管委會正在報批安陽縣醫(yī)療中心建設(shè)重新選址土地手續(xù)。

三、工作方案 第一、征地費用

1、規(guī)劃建設(shè)縣醫(yī)療中心新規(guī)劃選址地塊175畝兌付農(nóng)民土地補償款及進地款約需2000萬元；縣財政資金緊張，；建議由縣財政出面轉(zhuǎn)借或擔保貸款先行解決；以盡快進地建設(shè)；

2、新選址中心醫(yī)院建設(shè)經(jīng)過和安陽貞元公司協(xié)商同意按照BT模式建設(shè)。

第二、資金使用與償還，依據(jù)2010年5月21日安東新城建設(shè)安陽縣指揮部辦公會會議紀要，會議決定由財政擔負新東區(qū)醫(yī)療中心征地補償費用精神，縣中心醫(yī)院此項貸款2000萬元本金和利息費用由縣財政承擔；

四、前期工程及財務(wù)收支審查報告

按照縣委、縣政府組織安排，于2012年3月21日由財政、審計部門組成評審組對縣中心醫(yī)院建設(shè)目暫停工程建設(shè)進行審計；縣衛(wèi)生局和中心醫(yī)院積極配合協(xié)調(diào)、服務(wù)。財政、審計部門按照工程協(xié)議，圖紙設(shè)計協(xié)議，工程簽證單為依據(jù)，多次現(xiàn)場考察，查找國家相關(guān)法律法規(guī)等政策反復(fù)討論論證，嚴格認真細致審核，與貞元公司反復(fù)協(xié)商，縣中心醫(yī)院建設(shè)項目前期工程及財務(wù)收支審查征求貞元公司的諒解，審核求得同意的項目于2012年7月12日形成草案報告，經(jīng)過相關(guān)財政，審計，衛(wèi)生局，中心醫(yī)院，貞元公司等單位組織領(lǐng)導(dǎo)審查同意蓋章，形成報告：前期工程及財務(wù)收支費用金額10065477.47元；

其中前期費用4727088.61元(包括圖紙設(shè)計合同應(yīng)付款2707840元)；

建安工程費4155758.09元； 建設(shè)單位管理費1014690元； 現(xiàn)場看護費24720元；

彩板房等安拆運雜費143220.77元。對于有爭議的項目另行協(xié)商

根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，各相關(guān)部門加快手續(xù)辦理，充分認識該項目的重要性，緊迫性，相互銜接，密切配合，迅速完成各項審批手續(xù)，盡快促進縣中心醫(yī)院開工建設(shè)。

安陽縣精神病醫(yī)院 2012年8月13日

2011年11月

日

2011年11月

日

第二篇：工程項目前期策劃

工程策劃是指把工程項目建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體且富有策劃性運作思路的高智力系統(tǒng)活動。包括建設(shè)前期項目系統(tǒng)構(gòu)思策劃、建設(shè)時間項目管理策劃和項目建成后的運營策劃等。工程項目的前期策劃工作,包括項目的構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標因素、建立目標系統(tǒng)、目標系統(tǒng)優(yōu)化、項目定義、項目建議書、可行性研究、項目決策等。精心的策劃是實現(xiàn)科學(xué)決策的重要保證,也是實現(xiàn)預(yù)期目標、提高工作效率的重要保證。

1、項目前期策劃的過程

1.1 項目前期策劃過程的系統(tǒng)性

(1)工程項目構(gòu)思產(chǎn)生和選擇。

任何工程項目都起源于項目的構(gòu)思。而構(gòu)思產(chǎn)生于解決上層系統(tǒng)(如國家、地方、企業(yè)、部門)問題的期望,或為了滿足上層系統(tǒng)需要,成為實現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標和計劃等。這種構(gòu)思可能很多,人們可以通過許多途徑和方法(即項目或非項目手段)達到目的,那么必須在它們中間作選擇,并經(jīng)權(quán)力部門批準,以作進一步研究。

(2)項目的目標設(shè)計和項目定義。

這一階段主要通過進一步研究上層系統(tǒng)情況和存在的問題提出項目的目標因素,進而構(gòu)成項目目標系統(tǒng),通過對目標的局面說明形成項目定義。這個階段包括如下工作:

①情況的分析和問題的研究。②項目的目標設(shè)計,③項目的定義;④項目的審查。

(3)可行性研究。

即提出實施方案,并對實施方案進行全面的技術(shù)經(jīng)濟論證,看能否實現(xiàn)目標。它的結(jié)果作為項目決策的依據(jù)。

1.2 項目前期策劃過程的科學(xué)性

(1)工程項目構(gòu)思產(chǎn)生基于對客觀環(huán)境的評估與預(yù)測,并非來源于某些部門、企業(yè)及個人的感性思維。

(2)工程項目的目標設(shè)計必須經(jīng)過詳細的推敲。因為方向性錯誤將會導(dǎo)致整個項目的失敗,而且這種失敗常常是無法彌補的。

(3)可行性研究必須建立在大量的技術(shù)數(shù)據(jù)分析與技術(shù)經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上,為工程項目作決策,其中包括項目發(fā)展階段性的技術(shù)分析評估提供了可靠的保證。

2、項目前期策劃的重要作用

項目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項目的構(gòu)思,確立目標,并對目標進行論證,為項目的批準提供依據(jù)。它是項目的關(guān)鍵。它不僅對項目的整個生命期,對項目實施和管理起著決定性作用,而且對項目的整個上層系統(tǒng)都有極其重要的影響。

2.1 前期策劃是項目方向問題確立的依據(jù)

項目的構(gòu)思和項目的目標是確立項目方向問題。工程項目是由目標決定任務(wù),由任務(wù)決定技術(shù)方案和實施方案或措施,再由方案產(chǎn)生工程活動,進而形成一個完整的項目系統(tǒng)和項目管理系統(tǒng)。所以項目目標規(guī)定著項目和項目管理的各個階段和各個方面,形成一條貫穿始終的主線。如果目標設(shè)計出錯,就會產(chǎn)生:工程建成后達不到預(yù)期效果-運營費用高:效益低,競爭力相對弱;項目目標在工程建設(shè)過程中不斷變動造成投資超支、超工期等問題。

2.2 前期策劃對整個項目成敗的關(guān)鍵

項目的建設(shè)必須符合市場的需要,解決市場供需存在的問題。如果上馬一個項目,其結(jié)果不能實現(xiàn)企業(yè)目標或不能為企業(yè)創(chuàng)造效益,就會成為企業(yè)的包袱,導(dǎo)致經(jīng)濟損失,進而影響企業(yè)的發(fā)展。

2.3 項目前期策劃應(yīng)注意的問題

1、在整個過程中必須不斷的進行環(huán)境調(diào)查,并對環(huán)境發(fā)展趨向進行合理的預(yù)測。環(huán)境是確定項目目標、進行項目定義、分析可行性的最重要影響因素,是進行正確決策的基礎(chǔ)。

2、在整個過程中要有一個多重反饋的過程,要不斷地進行調(diào)整、修改、優(yōu)化,甚至放棄原定的構(gòu)思、目標或方案。

3、在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設(shè)置幾個決策點,對分階段工作結(jié)果進行分析、選擇。策劃是一種超前性的人類的思維過程。它是針對未來和未來發(fā)展及其結(jié)果所做的籌劃,能有效地指導(dǎo)未來工作的開展,并取得良好的成效。

3、工程項目前期管理中設(shè)計階段出現(xiàn)的問題及對策

工程項目前期管理是指工程建設(shè)中的項目決策階段,它包括:項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計階段。設(shè)計階段又分為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計階段是根據(jù)可行性研究報告提供的科學(xué)依據(jù),擬定修建原則,選定方案一對重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)實驗、專題研究,落實技術(shù)方案·確定工程數(shù)量,提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。

3.1 存在的問題

在項目前期管理的設(shè)計階段由于國家法律、制度的缺失,建設(shè)單位對設(shè)計階段的認識不到位,設(shè)計人員知識結(jié)構(gòu)不全面,缺乏經(jīng)濟思想造成工程項目投資控制不力、造價的失控。

3.2 對策

3.2.1 加強相關(guān)法律制度的建設(shè)和完善

為了使我國工程項目建設(shè)進入更健康、完善的軌道,應(yīng)該完善我國的法律、制度,在建設(shè)過程中不斷修改法律中不合理的地方,保障我國工程項目建設(shè)能在市場經(jīng)濟條件下順利發(fā)展。用法律的手段貫穿于整個工程的索賠與仲裁過程。

3.2.2 轉(zhuǎn)變管理觀念

我國工程項目管理都是屬于傳統(tǒng)管理模式而國際上工程項目管理模式都是屬于系統(tǒng)管理。傳統(tǒng)管理方法強調(diào)管理工作的專業(yè)化,把任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限分得很清楚,但系統(tǒng)管理方法則更強調(diào)各類人員和各個部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和綜合。前者較注重各個部門的高效率,而后者則以達到整個系統(tǒng)的高效率為主要目標。傳統(tǒng)管理方法強調(diào)指揮、命令、控制和匯報,要有文件的傳遞形式予以保證。而系統(tǒng)管理方法則用信息流把各管理層次和不同的職能部門溝通起來,使物質(zhì)流與信息流保持一致和同步,保證信息的準確性和及時性。與傳統(tǒng)管理方法不同,隨著系統(tǒng)工程理論和方法的發(fā)展,項目工程中的系統(tǒng)管理方法也愈來愈多地強調(diào)運用系統(tǒng)模型,力求達到量化,能精確地表達多因素的實際行為狀況和各要素之間的相互關(guān)系。

3.2.3 提高項目管理人才標準

我國現(xiàn)有的項目管理人員大部分是技術(shù)出身。這些有技術(shù)背景的員工,在現(xiàn)代管理迅速發(fā)展的階段,要領(lǐng)導(dǎo)一個項目已經(jīng)不是很容易的事了。因為,項目管理提供給人們的是一種解決問題的思路和方法。項目管理的方法是告訴人們在團隊合作的過程中如何加強每個個體之間橫向和縱向的銜接,是提供一種解決問題的工具。所以,必須提高項目管理人員的素質(zhì),進行項目管理的培訓(xùn),改變他們重技術(shù)、輕管理的觀念,引進最新的項目管理知識和方法,推行項目管理專業(yè)人員資格認證制度,是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是在世界市場對外承包項目和對國內(nèi)企業(yè)管理的迫切要求。

4、結(jié)束語

我們認為“策劃”是為完成某一任務(wù)或為達到預(yù)期的目標,根據(jù)現(xiàn)實的各種情況與信息,判斷事物變化的趨勢,圍繞活動的任務(wù)或目標這個中心,對所采取的方法、途徑,程序等進行周密而系統(tǒng)的壘面構(gòu)思,設(shè)計選擇合理可行的行動方式,從而形成正確的決策和高效的工作。由此可見,策劃是在現(xiàn)實所提供的條件的基礎(chǔ)上進行的、具有明確的目的性、按特定程序運作的系統(tǒng)活動。很顯然,策劃是一種超前性的人類的思維過程。它是針對未來和未來發(fā)展及其結(jié)果所做的籌劃,能有效地指導(dǎo)未來工作的開展,并取得良好的成效?？傊?精心的策劃是實現(xiàn)科學(xué)決策的重要保證,也是實現(xiàn)預(yù)期目標、提高工作效率的重要保證。

參考書目

[1] 鄭寶平.城市建設(shè)理論研究.北京：國資委商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)中心，2011 ,(22)

[2] 陳貴華.對工程項目前期策劃決策和設(shè)計階段造價控制的思考.北京：中國鐵道學(xué)會出版社，2011,(3)

[3] 劉彥敏.簡析工程項目前期策劃.北京：科技日報社，2010,(14)

第三篇：建設(shè)工程合同審查法律意見書

關(guān)于工程合同審查的法律意見書

尊敬的：

我于2013年10月14日收到工程施工安裝合同，并立即對該合同進行了認真審查，現(xiàn)按照律師行業(yè)公認的業(yè)務(wù)標準、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神,本著獨立、客觀、公正的原則,依據(jù)本法律意見書出具日以前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實和我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,出具如下法律意見：

一、出具本《合同審查的法律意見書》的主要法律依據(jù)

《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。

二、合同審查的主要內(nèi)容

合同主體是否適格、合同內(nèi)容是否合法有效、意思表示是否真實、合法權(quán)益是否得到充分保護、合同的形式是否合法、完備等。

三、本合同存在的主要問題的法律分析及對策措施

（一）乙方是否具備分包主體資質(zhì)不明確

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第六條規(guī)定：“取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

根據(jù)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定：“施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對分包工程負連帶責(zé)任。

本消防工程施工安裝合同并未明確乙方的資質(zhì)條件，出于合同應(yīng)

合法的角度考慮，應(yīng)首先確認乙方的資質(zhì)條件，不應(yīng)將專業(yè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，否則會因為違反《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定（承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級而簽訂的建設(shè)工程施工合同無效）而被確定為無效，而對于此無效合同，依據(jù)《建筑法》關(guān)于發(fā)承包的規(guī)定，在建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格后，承包人請求參照合同約定要求支付工程價款的，應(yīng)予支持。從上可知，與不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工單位簽訂建設(shè)工程合同會給我公司帶來管理上的麻煩，且不能確保我公司在工程施工過程中的合法權(quán)益得到保障，為此，在與施工單位簽訂合同時應(yīng)嚴格審查其資質(zhì)條件，并收集其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機構(gòu)代碼證及建造師證等加蓋其單位公章的證書復(fù)印件。

（二）本工程是否遵守分包要求以及是否履行了有關(guān)程序不明確《建筑法》第29條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位”，《建筑法》第29條第2款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)，總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責(zé)任?！?/p>

本工程合同屬于建設(shè)單位和施工單位直接簽訂的合同，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第7條明確規(guī)定：“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人?！?，對此這份合同在簽訂之前應(yīng)對建設(shè)單位和相關(guān)施工單位簽訂的施工總承包合同予以明確，確定是否存在總承包合同。并注意在確定消防工程安裝合同時，應(yīng)按照《招投標法》的規(guī)定進行招投標。另施工單位應(yīng)在施工過程中服從總承包單位的管理，并對所承包的分項工程承擔責(zé)任，在分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進度等方面的問題給建設(shè)單位造成損失時，建設(shè)單位既可以追究總承包單位的法律責(zé)任，也可以追究分包單位的法律責(zé)任，這些內(nèi)容應(yīng)在分包合同中予以明確。

《建筑法》明確規(guī)定：禁止分包單位將其承包的工程再分包。法

律對施工單位對外分包的工程有限制性規(guī)定，對此，本合同中應(yīng)在乙方的義務(wù)項中進行約定。

（三）合同中工期的約定不明確、不規(guī)范

本建設(shè)工程合同只規(guī)定了總工期，建議增加開工日期、竣工日期項，并將工程進度的時間計劃予以明確，防止對方在施工中間拖延時間。

實行監(jiān)理的建設(shè)工程應(yīng)由施工單位在開工前7日向監(jiān)理工程師提出開工申請，由監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位的決定向施工單位下達開工通知書。

（四）施工單位質(zhì)保期及質(zhì)保金的約定

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條第四款規(guī)定：“電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，最低保修期限為2年”，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第41條規(guī)定：“建設(shè)工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責(zé)任”。

發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14日內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當在核實后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔違約責(zé)任。

本工程合同的保修期限為一年，建議修改為2年；保修范圍和保修期內(nèi)的義務(wù)應(yīng)在乙方權(quán)利義務(wù)中予以明確。質(zhì)保金的返還也應(yīng)在合同中或另行簽訂的保修協(xié)議中進行約定。

（五）違約責(zé)任規(guī)定不詳細、不規(guī)范

《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定：“當事人一方不能履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或賠償損失等違約責(zé)任”。第一百一十四條第一款規(guī)定：“當事人可以約定一方違約時應(yīng)當根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法?！?根據(jù)以上規(guī)定，為了很好的維護雙方的合同權(quán)利，為了保障一方違反

合同約定的情況下能夠及時挽回損失，建議在承包合同中列明雙方違約的責(zé)任，同時也應(yīng)區(qū)別約定違約金的計算方式或方法。

本合同違約責(zé)任第1項的“罰款”，建議改為“違約金”。

根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，消防工程的消防設(shè)計備案、驗收以及與公安消防部門的聯(lián)系由建設(shè)單位負責(zé)，乙方作為施工單位應(yīng)保證消防工程的施工質(zhì)量應(yīng)滿足消防工程設(shè)計及相關(guān)消防工程標準的要求，因此第2條建議進行相應(yīng)修改。

（六）雙方代表的職責(zé)、進度計劃、延期開工、暫停施工、工期延誤、工期提前、工程驗收以及合同生效時間的約定不明確

本工程合同缺少上述各項的約定，建議根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行約定。

（七）關(guān)于質(zhì)量保證

工程質(zhì)量應(yīng)達到國家質(zhì)量評定所要求的優(yōu)良標準于法無據(jù)，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用”?！逗贤ā芬?guī)定：“建設(shè)工程竣工后，驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程”，建議對該項進行修改。

（八）關(guān)于合同糾紛的解決

建設(shè)工程合同不適用專屬管轄，《民事訴訟法》第24條的規(guī)定，即：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄”?！睹袷略V訟法》第25條的規(guī)定：合同的雙方當事人應(yīng)當在合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄。同時，合同的雙方當事人還可以依據(jù)合同中約定的仲裁條款或者事后達成的仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。因此對于本合同糾紛的解決我公司應(yīng)從經(jīng)濟、便利的角度選擇管轄法院或者采用簽訂仲裁協(xié)議進行仲裁的方式進行解決。

四、需要說明的幾個問題

（一）合同的起草、審核是一項系統(tǒng)工程，須符合民法、合同法

以及其它相關(guān)法律法規(guī)的一般原理。上述修改僅是在本合同基礎(chǔ)上的微調(diào)，與原合同相比更為合理和完善。

（二）依據(jù)公司目前情況來看，公司應(yīng)當建立相應(yīng)的標準合同版本，以方便執(zhí)行并抵御法律風(fēng)險；在合同的簽訂中應(yīng)當建立合理、高效的合同評審制度，所有合同的簽訂必須經(jīng)專業(yè)人士的審查，重要合同的簽訂可由專業(yè)律師參加談判。

（三）合同的目的在于維護合同標的的順利實現(xiàn)，維護我方的正當權(quán)益，在合同履行過程中應(yīng)當建立完整、獨立的合同履行檔案，嚴格執(zhí)行合同條款，并妥善保管和完善合同履行的相關(guān)證據(jù)。為以后可能出現(xiàn)的法律糾紛做準備。

五、聲明與保留

本法律意見書是根據(jù)提供的相關(guān)資料，從專業(yè)角度發(fā)表本人的看法和意見，在不能排除有關(guān)材料的局限性的情況下，我的判斷和意見也可能存在相應(yīng)的局限性。因此，特別指出：以上意見，僅供參考。

未經(jīng)本人書面許可，本法律意見書不得向任何第三人出示，并不得作為證據(jù)使用。

二〇一三年十月十五日

第四篇：工程項目前期策劃方案

某工業(yè)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)拓展需要，在原廠區(qū)緊鄰位置新征地20萬平方米，擬新建廠區(qū)，請設(shè)計前期策劃的主要工作步驟和相應(yīng)工作內(nèi)容（也可以根據(jù)自己的工作背景，設(shè)想一個更具體的項目）。

天龍服裝公司前期策劃方案

一、工程項目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇。隨著國家“十二五”規(guī)劃的出臺，對民營企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策正在陸續(xù)出臺。尤其是在稅收方面，給予稅費減半的優(yōu)惠。此外，臨潼區(qū)政府為落實中央政策，出臺一系列地方性政策，大力鼓勵本縣區(qū)內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展，不僅在稅收方面積極落實，而且在土地審批，基礎(chǔ)建設(shè)，政策服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。因此，天龍服裝廠企業(yè)為抓住外部環(huán)境機遇，滿足市場需求，擴大生產(chǎn)能力，提高知名度，使產(chǎn)品質(zhì)量得到較大幅度的提高，進而實現(xiàn)利潤翻番的目標，決定在緊鄰原廠區(qū)位置新征地20萬平方米。

二、項目的目標設(shè)計和項目定義：

1、情況的分析和問題的研究；

在項目建設(shè)之初，我們進一步研究和評價了項目的構(gòu)思，確定了項目的邊界條件情況，運用調(diào)查表、專家咨詢法和對過去同類項目的分析，對項目中的一些不確定因素和可能存在的風(fēng)險進行了分析，對工程項目的內(nèi)部條件和外部環(huán)境也進行了分析。通過調(diào)查，我們了解到在新建廠區(qū)建設(shè)的同時，應(yīng)當建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施——生活、娛樂和休閑場所等，為廠區(qū)的工作人員提供相應(yīng)的公共設(shè)施，保證他們正常的生產(chǎn)和生活。

2、項目的目標設(shè)計；

在原廠區(qū)旁建設(shè)占地20萬平方米新廠區(qū)，計劃在三年左右完成。項目的實施策劃：

找一支組織強有力的項目領(lǐng)導(dǎo)班子，通過總結(jié)和吸收原廠區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成新廠區(qū)的建設(shè)，由于天龍公司已經(jīng)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，資金可自行解決，資金主要用于：

1、置廠；

2、機械設(shè)備；

3、所有配套，裝修；

4、廠房面積，工人宿舍面積。根據(jù)資金投放步驟進行分配。

3、項目的定義：劃定項目的構(gòu)成和界限，對項目目標作出說明；

項目主要由獨立的生產(chǎn)車間、設(shè)計規(guī)定的主要生產(chǎn)線、設(shè)備安裝、電氣照明、工業(yè)管道工程等組成。天龍公司項目目標主要控制的是項目的進度、質(zhì)量、成本之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，使之能增值，進而達到利益最大化的目的。

項目的進度控制：設(shè)計已經(jīng)委托西北設(shè)計院進行設(shè)計，設(shè)計周期為三個月。施工周期為三年，前兩年施工單位完成廠房主體工程，最后一年進行廠房的裝修與設(shè)備安裝。

項目的質(zhì)量控制：天龍公司將項目委托給乙方，在相關(guān)法律法規(guī)文件的規(guī)定下，可讓專門的監(jiān)理單位進駐現(xiàn)場，進行施工質(zhì)量的控制。此外，天龍公司可派駐現(xiàn)場代表，協(xié)同監(jiān)理單位人員共同監(jiān)管項目的質(zhì)量。

項目的成本控制：通過專門的預(yù)算公司先對項目進行初步的估算，在考慮到市場以及施工過程中遇到的各種問題，可能會使項目的成本增加，因而在此過程中，既要進行精細化管理，提高各個環(huán)節(jié)的效率。此外，可引入工程類的保險，將此項目的風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移。

4、項目的審查：對目標系統(tǒng)的評價，目標決策，提出項目建議書

（1）擬建規(guī)模和建設(shè)地點初步設(shè)想論證

項目場地20萬平方米土地，因而天龍公司委托乙方規(guī)劃建設(shè)廠區(qū)。規(guī)劃建筑面積15萬平方米，道路雙向車道2公里，其余面積全部作為綠地規(guī)劃使用。甲方邀請各個研究所的專家進行實地考察，召開各種研討會，最終得出結(jié)論，此項目具有極大的可操作性，不僅會使地方稅收一年增加幾千萬，而且公司的規(guī)模會擴大一倍，新增就業(yè)崗位兩千多個。此外項目又位于西臨高速旁邊，可節(jié)約運輸和人力等成本，利潤率會增加一半。所以，與會專家一致通過，此項目可以上馬。

（2）資源情況、建設(shè)條件可行性及協(xié)作可靠性

新建廠區(qū)位于西臨高速南邊，北邊是渭河，東邊是臨潼縣城，西邊是西安市。市場潛力巨大，且人工成本較低，設(shè)備等資源均可從西安采購，僅建設(shè)成本就可節(jié)省幾百萬。由于西安是西北交通樞紐和經(jīng)濟大市，各種全國實力排名前十的建設(shè)公司總部均在西安，建設(shè)條件豐富，滿足工程所有設(shè)備等需要?？蓪⒋隧椖恐苯映邪鋈?，協(xié)作各單位，齊力完成此項目。

（3）投資估算和資金籌措設(shè)想

根據(jù)前期規(guī)劃，且委托專門的預(yù)算公司，根據(jù)項目的大小及重要程度。得出項目投資最少在一億元，但不會超過1.5億元。由于天龍公司已經(jīng)過十幾年的發(fā)展，具備一定的經(jīng)濟實力，因而，所有建設(shè)的資金均可自己解決，不需要通過融資等方式獲得額外的資金。

（4）設(shè)計、施工項目進程安排 設(shè)計已經(jīng)委托西北設(shè)計院進行設(shè)計，設(shè)計周期為三個月。施工周期為三年，前兩年施工單位完成廠房主體工程，最后一年進行廠房的裝修與設(shè)備安裝。

（5）經(jīng)濟效果和社會效益的分析與初估。此項目最終可使天龍公司在第一年盈利最少3000萬元，以后平均每年利潤遞增20%，使臨潼區(qū)每年增加上千萬元的稅收。此外，可增加上千個技術(shù)崗位，帶動周圍餐飲業(yè)的發(fā)展，促進臨潼區(qū)整體經(jīng)濟再上新臺階。

三、可行性研究，即提出實施方案，并對實施方案進行全面的論證，看能否實現(xiàn)目標。它的結(jié)果作為項目決策的依據(jù)。

1、市場需求和生產(chǎn)能力策劃

（1）需求和市場

僅陜西省就有三千多萬人口，其中大部分人居住在縣一級的城市里面，消費需求旺盛，市場潛力巨大。不管是各縣級城市發(fā)展水平如何，均有專門銷售服裝的市場。因而，在市場還未飽和之前，尤其是各重大節(jié)日，加大銷售力度，可增加銷售

（2）銷售預(yù)測和經(jīng)銷情況

年國家都有法定的節(jié)假日，從清明節(jié)、五

一、中秋、國慶一級春節(jié)等，都是服裝銷售的火爆時刻，因而公司可通過加大宣傳、打折等優(yōu)惠活動，吸引顧客。所以，在統(tǒng)計往年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，可以預(yù)見，公司的銷售量至少增加20%。工廠既可自行設(shè)立旗艦店，也可通過代理銷售的方式，實現(xiàn)營銷目標。

（3）生產(chǎn)計劃

統(tǒng)計往年數(shù)據(jù)，公司原來的年生產(chǎn)計劃為3000萬套。但現(xiàn)在通過擴建廠房等措施，生產(chǎn)能力大大提高，預(yù)計一年生產(chǎn)8000萬套服裝。

2、方案論證

通過前面一系列的分析論證。其中既有前期策劃方案論證，又有施工方案論證。所以，不管是從經(jīng)濟效益角度，還是從技術(shù)角度以及外部大環(huán)境，完全具有可操作性。所以，此項目的三個大目標——進度、質(zhì)量、成本，均可實現(xiàn)。

第五篇：工程項目前期策劃內(nèi)容

施工項目管理規(guī)劃內(nèi)容

一、工程概況

① 工程概況

② 工程特點

③ 建設(shè)地點及周圍的特征

④ 施工條件

⑤ 項目管理特點及總體要求

二、施工部署

① 施工程序

② 項目管理總體安排

③ 項目的質(zhì)量、進度、成本及安全目標

④ 擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)

⑤ 分包計劃、勞動力使用計劃、材料供應(yīng)計劃、機械設(shè)備供應(yīng)計劃

三、施工方案

① 施工流向和施工順序

② 施工階段劃分

③ 施工方法和施工機械選擇

④ 安全施工設(shè)計

⑤ 環(huán)境保護內(nèi)容及方法

四、施工進度計劃

① 施工總進度計劃

② 單位工程施工計劃

（要求使用網(wǎng)絡(luò)計劃）

五、資源供應(yīng)計劃

① 勞動力需求計劃

② 主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求計劃

③ 機械設(shè)備需求計劃

④ 預(yù)制品、外委加工件訂貨和需求計劃

⑤ 大型工具、器具需求計劃

⑥ 資金需求計劃

六、施工準備工作計劃

① 施工準備工作組織及時間安排

② 技術(shù)準備及編制質(zhì)量計劃

③ 施工現(xiàn)場準備

④ 物資準備

⑤ 資金準備

七、施工平面圖

① 施工平面圖說明

② 施工平面圖

③ 施工平面圖管理

八、技術(shù)組織措施計劃

① 保證進度目標的措施

② 保證質(zhì)量目標的措施

③ 保證安全目標的措施

④ 保證季節(jié)施工的措施

⑤ 保護環(huán)境的措施

⑥ 文明施工措施

九、項目風(fēng)險管理

① 風(fēng)險因素識別一覽表

② 風(fēng)險可能出現(xiàn)的概率及損失值估計

③ 風(fēng)險管理重點

④ 風(fēng)險防范對策

⑤ 風(fēng)險管理責(zé)任

十、信息管理

① 與項目組織相適應(yīng)的信息流通系統(tǒng)

② 信息中心的建立計劃

③ 項目管理軟件的選擇與使用計劃

④ 信息管理實施規(guī)劃

十一、技術(shù)經(jīng)濟指標分析

① 規(guī)劃指標

② 規(guī)劃指標水平高低的分析和評價

③ 實施難點的對策

※ 規(guī)劃指標有如下：

① 勞動生產(chǎn)率方面：施工項目勞動生產(chǎn)率、勞動力平均橫系數(shù) ② 工程質(zhì)量方面:分項工程優(yōu)良率、單位工程質(zhì)量指標

③ 降低成本方面：降低成本額、降低成本率

④ 施工安全方面：事故頻率

⑤ 機械使用方面：機械化程度、施工機械完好率、施工機械利用率

⑥ 臨時工程方面：臨時工程投資比例、臨時工程費用比例 ⑦ “三材”方面：節(jié)約水泥、鋼材、木材的百分比

⑧ 工期方面：施工準備期、單位工程工期、工期節(jié)約效益