第一篇：推進(jìn)個(gè)稅改革促進(jìn)社會(huì)公平參考答案

參考答案

1.C。2.A。3.B。4.D。5.A。6.A。7.D。8.C。9.B。10.A。11.B。

12.【解析】第（1）問，要指出“十一五”期間，我國(guó)的財(cái)政收入和居民收入的增長(zhǎng)情況，通過(guò)比較看到城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)和國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)的差距，指出其反映的本質(zhì)問題。第（2）問，分析意義時(shí)，應(yīng)首先回答經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)，可以從收入與消費(fèi)、個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用、消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用、科學(xué)發(fā)展觀等角度分析。第（3）問，要注意審題，知識(shí)范圍是辯證法的方法論，應(yīng)根據(jù)材料中反映的問題進(jìn)行針對(duì)性的回答。

【答案】（1）①“十一五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)的財(cái)政收入和居民收入均較快增長(zhǎng)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展是收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。②國(guó)家財(cái)政收入增速最快，城鄉(xiāng)居民收入增速低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政收入增速，說(shuō)明國(guó)家與個(gè)人之間的分配關(guān)系不合理，沒有處理好國(guó)富與民富的關(guān)系。

（2）①收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)居民工資水平的實(shí)際情況，提高個(gè)人所得稅免征額有利于提高中低收入者的實(shí)際收入，改善人民的生活，提高居民消費(fèi)水平。②稅收是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。提高個(gè)人所得稅免征額可降低中低收入者的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者收入水平的調(diào)節(jié)，有利于理順國(guó)家與個(gè)人之間的分配關(guān)系，加快形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)社會(huì)公平。③消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用。提高個(gè)人所得稅免征額，提高中低收入人群的收入，有利于增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，全面拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④有利于貫徹落實(shí)以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀。

（3）①做好量的積累，為實(shí)現(xiàn)事物的質(zhì)變創(chuàng)造條件。分配改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，要不斷積累，才能促成質(zhì)變。②堅(jiān)持具體問題具體分析。分配改革要從不同地區(qū)、不同收入階層的實(shí)際出發(fā)，要避免“一刀切”的草率做法。③堅(jiān)持事物發(fā)展前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。分配改革有利于維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧，其前途是光明的，但任重道遠(yuǎn)，其道路是曲折的，要不斷克服前進(jìn)道路上的困難，才能實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。

13.【解析】第（1）問，應(yīng)從公民與人夫的關(guān)系、民主決策的渠道和意義等角度分析公民參與民主決策的方式及影響，以體現(xiàn)公民與.決策機(jī)關(guān)“同歷次策過(guò)程，共享決策成果”。第（2）問，屬于辨析類的設(shè)問。首先應(yīng)回答個(gè)人所得稅調(diào)整的積極意義，以肯定設(shè)問中觀點(diǎn)的合理性；然后重點(diǎn)分析實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的措施，指出實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平不能僅僅依靠個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)。

【答案】（1）①公民通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人大代表進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，間接參與、審議、監(jiān)督、制定決策?！秱€(gè)人所得稅法修正案（草案）》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，體現(xiàn)了人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。②我國(guó)公民通過(guò)社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度直接參與民主決策。公民熱情參與草案意見征集活動(dòng)，既有助于決策充分反映民意、集中民智，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性，也有助于增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)對(duì)決策的理解和實(shí)施。③決策機(jī)關(guān)審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度，使決策更好地反映民意。全國(guó)人大常委會(huì)沒有按原定計(jì)劃對(duì)草案進(jìn)行表決，隨后全國(guó)人大公布草案向社會(huì)公開征集意見，為民意表達(dá)提供了正式的法定渠道。

（2）①稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有調(diào)節(jié)作用，解決稅收問題，有利于縮小收入分配差距。完善個(gè)人所得稅政策，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)過(guò)高收入，是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。②縮小收入分配差距，首先要解決效率問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)富總量；同時(shí)還必須堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，使勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重，著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。再分配更加注重公平，整頓分配秩序，處理好效率與公平的關(guān)系。

第二篇：推進(jìn)個(gè)稅改革促進(jìn)社會(huì)公平

2012高考時(shí)政熱點(diǎn)：推進(jìn)個(gè)稅改革促進(jìn)社會(huì)公平

背景材料

2011年4月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議的《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，擬將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從現(xiàn)行的2000元提高至3000元。會(huì)議結(jié)束后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)公布了《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，廣泛征求意見。

6月28日、29日，全國(guó)人大法律委員會(huì)兩次召開會(huì)議逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意一見。法律委員會(huì)認(rèn)為，為了進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度，對(duì)《個(gè)人所得稅法》進(jìn)行修改是必要的、適時(shí)的，同時(shí)建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至3 500元。修改后的《個(gè)人所得稅法》于2011年9月1日起正式施行。

2011年6月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的決定。這次修改主要集中在以下幾個(gè)方面：工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月；調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%；調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距；納稅期限由7日內(nèi)改為15日內(nèi)。

經(jīng)濟(jì)生活角度

1.居民收入是影響消費(fèi)水平的主要因素；消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用。收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。本次個(gè)稅調(diào)整考慮到居民基本生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)的實(shí)際情況。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有利于增加居民可支配收入，在保障居民生活水平的同時(shí)，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，全面拉動(dòng)內(nèi)需。

2.再分配更加注重公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，有利于調(diào)節(jié)過(guò)高收入，減輕中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)，有利于縮小收入差距，維護(hù)社會(huì)公平。

3.稅收具有固定性的特征。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，體現(xiàn)了稅收具有固定性，說(shuō)明國(guó)家在征稅之前以法律的形式預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象和稅率。

4.稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)減少國(guó)家的個(gè)人所得稅收入，影響到國(guó)家財(cái)政收入的增加。這說(shuō)明稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，分配政策是影響財(cái)政收入的重要因素。

5.個(gè)人所得稅的稅率與意義。對(duì)個(gè)稅的起征點(diǎn)和稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，體現(xiàn)了個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。納稅人所得越多，稅率越高；所得越少，稅率越低。這說(shuō)明個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。

6.貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。個(gè)稅改革，有利于維護(hù)人民利益，促進(jìn)社會(huì)和諧，有利于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

政治生活角度

1.民主決策的意義。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)公布《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，廣泛征求意見。這是因?yàn)槲覈?guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。我國(guó)公民可以通過(guò)多種渠道參與民主決策，這有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；也有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感，說(shuō)明社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展進(jìn)步。

2.政府的職能和原則。我國(guó)政府是人民的政府。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，這說(shuō)明我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，積極履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。

3.全國(guó)人大的地位。全國(guó)人大常委會(huì)審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，說(shuō)明全國(guó)人大常委會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，依法行使最高立法權(quán)。廣泛征求民意體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

4.民主集中制的組織和活動(dòng)原則?！秱€(gè)人所得稅法修正案（草案）》是由國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的，審議過(guò)程廣泛征求民意，這說(shuō)明我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)，就是實(shí)行民主集中制。

生活與哲學(xué)角度

1.我國(guó)個(gè)人所得稅改革的哲學(xué)依據(jù)

（1）物質(zhì)決定意識(shí)。近年來(lái)，隨著生活水平和物價(jià)水平的提高，中國(guó)居民維持基本生活所需的費(fèi)用發(fā)生了較大變化，有必要再度調(diào)整工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。所以個(gè)人所得稅的調(diào)整堅(jiān)持了一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則。

（2）實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)具有無(wú)限性。我國(guó)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，這是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識(shí)的結(jié)果，體現(xiàn)了實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)、認(rèn)識(shí)的無(wú)限性特征。

（3）聯(lián)系的多樣性要求我們注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件，一切以時(shí)間、地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)居民生活水平和物價(jià)水平的提高，有必要調(diào)整個(gè)人所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持了聯(lián)系的多樣性。

（4）將個(gè)人所得稅之前施行的9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，這是運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化方法的體現(xiàn)，遵循了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，有利于使個(gè)人所得稅的征收更好地維護(hù)社會(huì)總體的公平。

（5）個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，充分體現(xiàn)了“高收入者多繳稅，中等收入者少繳稅，低收入者不繳稅”的原則，堅(jiān)持了具體問題具體分析的方法論，有利于充分發(fā)揮個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配方面的作用。

（6）生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，是貫穿于人類社會(huì)始終的基本矛盾。個(gè)稅體制改革，屬于改革生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)、上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

（7）改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。個(gè)人所得稅改革，有利于使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，能夠調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

2.從歷史唯物主義角度，分析個(gè)人所得稅改革征求民意的原因

（1）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史的主體，這要求我們堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。個(gè)稅改革事關(guān)人民群眾的切身利益，廣泛征求民意，有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，有利于推進(jìn)個(gè)稅改革的順利進(jìn)行。

（2）價(jià)值觀對(duì)人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的活動(dòng)具有重要的導(dǎo)向作用。個(gè)稅改革廣泛征求民意，是黨和國(guó)家自覺站在最廣大人民的立場(chǎng)上，把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，作出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的具體表現(xiàn)。

2011年6月30日下午，關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的決定在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上表決通過(guò)。據(jù)此回答1～2題。

模擬訓(xùn)練

一、選擇題

1.修改后的《個(gè)人所得稅法》規(guī)定：自2011年9月1日起，個(gè)稅工薪所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)（即起征點(diǎn)）由2000元/月提高到3500元/月。這一調(diào)整的目的在于（）

①擴(kuò)大個(gè)稅征稅范圍 ②調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配 ③增加國(guó)家財(cái)政收入 ④促進(jìn)社會(huì)公平分配

A.①②

B.②③

C.②④

D.③④ 2.材料中全國(guó)人大常委會(huì)行使的是（）

A.立法權(quán)

B.表決權(quán)

C.審議權(quán)

D.決定權(quán) 3.2011年9月1日起實(shí)施新個(gè)稅法，只要是9月1日以后實(shí)際取得的工資，都會(huì)按照3500元的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。新個(gè)稅法的實(shí)施帶來(lái)的影響是（）

A.有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化 B.居民整體可支配收入增加

C.月收入超過(guò)3500元的所有居民沒有得到實(shí)惠 D.初次分配更加合理

2011年4月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》。全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)公布了個(gè)稅法修正案草案，廣泛征求意見，并最終于6月30日表決通過(guò)了關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定。據(jù)此回答4～5題。

4.上述材料體現(xiàn)了（）①國(guó)務(wù)院堅(jiān)持依法執(zhí)政 ②人大堅(jiān)持民主立法 ③人大依法行使監(jiān)督權(quán) ④民主集中制的原則

A.①②④

B.②③④

C.①③

D.②④

5.為保障民生，縮小收入差距，我國(guó)于2011年9月1日起實(shí)施新的個(gè)人所得稅征稅標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)由原來(lái)的2000元上升為3500元。從政治生活角度看，材料體現(xiàn)了（）

①我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家 ②我國(guó)的人民民主具有真實(shí)性 ③國(guó)家的根本屬性是階級(jí)性

④我國(guó)的稅收取之于民，用之于民

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

6.國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，這說(shuō)明全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的關(guān)系是（）

A.監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系

B.相互監(jiān)督的關(guān)系

C.權(quán)力相互制衡的關(guān)系

D.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

7.我國(guó)個(gè)人所得稅的改革，最終就是要實(shí)現(xiàn)“綜合與分類相結(jié)合”的稅制模式，充分發(fā)揮個(gè)稅在調(diào)節(jié)收入分配中的作用，以促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。個(gè)稅改革的哲學(xué)依據(jù)是（）

①生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用 ②改革是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)

③經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要適應(yīng)上層建筑的發(fā)展?fàn)顩r ④改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展 A.①②

B.②③

C.③④

D.①④ 8.根據(jù)新修訂的《個(gè)人所得稅法》，從今年9月1日起，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到了3500元。但部分地區(qū)8月份的工資在9月份發(fā)放時(shí)卻按照2000元的起征點(diǎn)來(lái)征收。上述地區(qū)的做法（）

A.有利于保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，減輕納稅人的負(fù)擔(dān) B.采取靈活多變的征收方式，以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性 C.違背了稅收的強(qiáng)制性特征，損害了納稅人的利益 D.通過(guò)調(diào)整貨幣政策，兼顧各方利益，構(gòu)建和諧社會(huì)

9.2011年10月20日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年1－9月全國(guó)稅收總收入完成71292.18億元，同比增長(zhǎng)27.4%。其中，1－9月，個(gè)人所得稅收入完成4995.12億元，同比增長(zhǎng)34.4%。個(gè)人所得稅快速增長(zhǎng)的根本原因是（）

A.居民收入持續(xù)增長(zhǎng)

B.國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展 C.公民自覺依法納稅意識(shí)增強(qiáng) D.我國(guó)稅收體制不斷完善

10.全國(guó)人大對(duì)《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》進(jìn)行了為期一個(gè)月的征集意見，征求意見數(shù)超過(guò)23萬(wàn)條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最。意見中85%都對(duì)3000元的起征點(diǎn)不滿，個(gè)稅免征扣除標(biāo)準(zhǔn)在提請(qǐng)人大常委會(huì)表決的最后關(guān)頭提高到3 500元，輿論幾乎眾口一詞地將其解讀為“民意的勝利”。這說(shuō)明（）

①我國(guó)公民可以直接參與民主決策

②公民參與民主決策是人民當(dāng)家作主最有效的途徑 ③國(guó)家立法的最終決策權(quán)在人民群眾手中 ④民意是正確決策的重要信息資源

A.①④

B.②③④

C.①②④

D.①③ 11.中國(guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院教授安體富表示，應(yīng)探索建立物價(jià)變動(dòng)與個(gè)稅免征額掛鉤的機(jī)制。其他一些國(guó)家實(shí)行個(gè)稅扣除額指數(shù)化，即物價(jià)上漲10%，扣除額也相應(yīng)上漲10%。安教授認(rèn)為，如果物價(jià)上漲，扣除額不提高的話，實(shí)際上是加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。這一觀點(diǎn)的合理性在于（）

A.堅(jiān)持了實(shí)踐的觀點(diǎn)，認(rèn)為實(shí)踐是獲得認(rèn)識(shí)的唯一途徑 B.堅(jiān)持了聯(lián)系的觀點(diǎn)，看到了物價(jià)與個(gè)稅間的客觀聯(lián)系

C.堅(jiān)持了正確的價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)揮了意識(shí)對(duì)客觀事物的促進(jìn)作用 D.遵循了客觀規(guī)律，通過(guò)創(chuàng)造物價(jià)與個(gè)稅間的規(guī)律為人類造福

二、非選擇題

12.閱讀材料，回答問題。材料一：

材料二：2011年6月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定。根據(jù)決定，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。

從9月1日起，修改后的《個(gè)人所得稅法》全面實(shí)施。新個(gè)稅法實(shí)施后，月收入低于3500元（扣除“三險(xiǎn)一金”后）的工薪族不再繳納個(gè)稅。工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，由之前的28%下降到8%以下，從而使個(gè)稅納稅人數(shù)由之前的約8400萬(wàn)銳減至約2400萬(wàn)。專家指出，從我國(guó)目前的個(gè)稅減稅來(lái)看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的邊際消費(fèi)傾向較高，所以，減稅對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是拉動(dòng)內(nèi)需，尤其重要和必要，會(huì)起到一定程度的促進(jìn)作用。

材料三：個(gè)稅調(diào)整是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能一蹴而就。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，決定了個(gè)稅調(diào)整的眾口難調(diào)?！耙坏肚小钡钠鹫鼽c(diǎn)，不考慮家庭負(fù)擔(dān)的單一征稅模式，使得個(gè)稅調(diào)整一直飽受爭(zhēng)議。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，此次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)只能說(shuō)是個(gè)稅乃至稅收改革的一小部分，在這之后，稅改道路仍然任重而道遠(yuǎn)。如何改變個(gè)稅的“工資稅”質(zhì)疑、讓稅收結(jié)構(gòu)變得更為合理；如何減輕工薪階層的稅負(fù)、改變國(guó)人“掙得比美國(guó)人少物價(jià)比美國(guó)高”的不合理稅收現(xiàn)狀；如何加強(qiáng)對(duì)高收入階層的稅收征管、完善稅收信息，這些都需要在不斷調(diào)整中逐步完善。因此，個(gè)稅調(diào)整后的分配改革仍有很長(zhǎng)的路要走。

（1）材料一反映了哪些經(jīng)濟(jì)信息？（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，簡(jiǎn)述我國(guó)提高個(gè)人所得稅免征額的積極意義。（3）根據(jù)材料三，從辯證法角度，為“個(gè)稅調(diào)整后的分配改革”提出方法論建議。13.閱讀材料，回答問題。

材料一：2011年4月20日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，會(huì)議沒有按原定計(jì)劃對(duì)草案進(jìn)行表決。4月25日，全國(guó)人大公布草案全文，并向社會(huì)公開征集意見。專家、媒體、公眾紛紛發(fā)表看法，近半月收到意見已接近20萬(wàn)條，公眾參與熱情超過(guò)以往，創(chuàng)人大立法網(wǎng)上征求意見數(shù)紀(jì)錄。

材料二：某網(wǎng)友提出：調(diào)整收入分配是應(yīng)該的，但一定要?jiǎng)?wù)實(shí)。只有先解決稅收問題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

（1）根據(jù)材料一，運(yùn)用政治生活知識(shí)，談?wù)勎覈?guó)公民是如何與決策機(jī)關(guān)“同歷決策過(guò)程，共享決策成果”的。

（2）請(qǐng)運(yùn)用收入與分配的有關(guān)知識(shí)，對(duì)材料二中“只有先解決稅收問題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平”的觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。

第三篇：2012高考時(shí)政熱點(diǎn)推進(jìn)個(gè)稅改革促進(jìn)社會(huì)公平（范文）

2012高考時(shí)政熱點(diǎn)：推進(jìn)個(gè)稅改革促進(jìn)社會(huì)公平

【時(shí)政概覽】

2011年4月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議的《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，擬將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從現(xiàn)行的2000元提高至3000元。會(huì)議結(jié)束后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)公布了《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，廣泛征求意見。

6月28日、29日，全國(guó)人大法律委員會(huì)兩次召開會(huì)議逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意一見。法律委員會(huì)認(rèn)為，為了進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度，對(duì)《個(gè)人所得稅法》進(jìn)行修改是必要的、適時(shí)的，同時(shí)建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至3 500元。修改后的《個(gè)人所得稅法》于2011年9月1日起正式施行。

2011年6月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的決定。這次修改主要集中在以下幾個(gè)方面：工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月；調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%；調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距；納稅期限由7日內(nèi)改為15日內(nèi)。

【知識(shí)鏈接】 經(jīng)濟(jì)生活角度

1.居民收入是影響消費(fèi)水平的主要因素；消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用。收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。本次個(gè)稅調(diào)整考慮到居民基本生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)的實(shí)際情況。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有利于增加居民可支配收入，在保障居民生活水平的同時(shí)，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，全面拉動(dòng)內(nèi)需。

2.再分配更加注重公平，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，有利于調(diào)節(jié)過(guò)高收入，減輕中低收入者的納稅負(fù)擔(dān)，有利于縮小收入差距，維護(hù)社會(huì)公平。

3.稅收具有固定性的特征。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，體現(xiàn)了稅收具有固定性，說(shuō)明國(guó)家在征稅之前以法律的形式預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象和稅率。

4.稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)減少國(guó)家的個(gè)人所得稅收入，影響到國(guó)家財(cái)政收入的增加。這說(shuō)明稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，分配政策是影響財(cái)政收入的重要因素。

5.個(gè)人所得稅的稅率與意義。對(duì)個(gè)稅的起征點(diǎn)和稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，體現(xiàn)了個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。納稅人所得越多，稅率越高；所得越少，稅率越低。這說(shuō)明個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。

6.貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。個(gè)稅改革，有利于維護(hù)人民利益，促進(jìn)社會(huì)和諧，有利于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

政治生活角度

1.民主決策的意義。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)公布《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，廣泛征求意見。這是因?yàn)槲覈?guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。我國(guó)公民可以通過(guò)多種渠道參與民主決策，這有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；也有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感，說(shuō)明社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展進(jìn)步。

2.政府的職能和原則。我國(guó)政府是人民的政府。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，這說(shuō)明我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，積極履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。

3.全國(guó)人大的地位。全國(guó)人大常委會(huì)審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，說(shuō)明全國(guó)人大常委會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，依法行使最高立法權(quán)。廣泛征求民意體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

4.民主集中制的組織和活動(dòng)原則?！秱€(gè)人所得稅法修正案（草案）》是由國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的，審議過(guò)程廣泛征求民意，這說(shuō)明我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)，就是實(shí)行民主集中制。

生活與哲學(xué)角度

1.我國(guó)個(gè)人所得稅改革的哲學(xué)依據(jù)

（1）物質(zhì)決定意識(shí)。近年來(lái)，隨著生活水平和物價(jià)水平的提高，中國(guó)居民維持基本生活所需的費(fèi)用發(fā)生了較大變化，有必要再度調(diào)整工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。所以個(gè)人所得稅的調(diào)整堅(jiān)持了一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則。

（2）實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)具有無(wú)限性。我國(guó)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，這是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識(shí)的結(jié)果，體現(xiàn)了實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)、認(rèn)識(shí)的無(wú)限性特征。

（3）聯(lián)系的多樣性要求我們注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件，一切以時(shí)間、地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)居民生活水平和物價(jià)水平的提高，有必要調(diào)整個(gè)人所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持了聯(lián)系的多樣性。

（4）將個(gè)人所得稅之前施行的9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，這是運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化方法的體現(xiàn)，遵循了系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向，有利于使個(gè)人所得稅的征收更好地維護(hù)社會(huì)總體的公平。

（5）個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，充分體現(xiàn)了“高收入者多繳稅，中等收入者少繳稅，低收入者不繳稅”的原則，堅(jiān)持了具體問題具體分析的方法論，有利于充分發(fā)揮個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配方面的作用。

（6）生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，是貫穿于人類社會(huì)始終的基本矛盾。個(gè)稅體制改革，屬于改革生產(chǎn)關(guān)系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)、上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

（7）改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。個(gè)人所得稅改革，有利于使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，能夠調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

2.從歷史唯物主義角度，分析個(gè)人所得稅改革征求民意的原因

（1）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史的主體，這要求我們堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。個(gè)稅改革事關(guān)人民群眾的切身利益，廣泛征求民意，有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，有利于推進(jìn)個(gè)稅改革的順利進(jìn)行。

（2）價(jià)值觀對(duì)人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的活動(dòng)具有重要的導(dǎo)向作用。個(gè)稅改革廣泛征求民意，是黨和國(guó)家自覺站在最廣大人民的立場(chǎng)上，把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，作出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的具體表現(xiàn)。

2011年6月30日下午，關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的決定在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上表決通過(guò)。據(jù)此回答1～2題。

【模擬訓(xùn)練】

一、選擇題

1.修改后的《個(gè)人所得稅法》規(guī)定：自2011年9月1日起，個(gè)稅工薪所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)（即起征點(diǎn)）由2000元/月提高到3500元/月。這一調(diào)整的目的在于（）

①擴(kuò)大個(gè)稅征稅范圍 ②調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配 ③增加國(guó)家財(cái)政收入 ④促進(jìn)社會(huì)公平分配

A.①②

B.②③

C.②④

D.③④ 2.材料中全國(guó)人大常委會(huì)行使的是（）A.立法權(quán)

B.表決權(quán)

C.審議權(quán)

D.決定權(quán)

3.2011年9月1日起實(shí)施新個(gè)稅法，只要是9月1日以后實(shí)際取得的工資，都會(huì)按照3500元的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。新個(gè)稅法的實(shí)施帶來(lái)的影響是（）

A.有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化 B.居民整體可支配收入增加

C.月收入超過(guò)3500元的所有居民沒有得到實(shí)惠 D.初次分配更加合理

2011年4月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》。全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)公布了個(gè)稅法修正案草案，廣泛征求意見，并最終于6月30日表決通過(guò)了關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定。據(jù)此回答4～5題。

4.上述材料體現(xiàn)了（）①國(guó)務(wù)院堅(jiān)持依法執(zhí)政 ②人大堅(jiān)持民主立法 ③人大依法行使監(jiān)督權(quán) ④民主集中制的原則

A.①②④

B.②③④

C.①③

D.②④

5.為保障民生，縮小收入差距，我國(guó)于2011年9月1日起實(shí)施新的個(gè)人所得稅征稅標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)由原來(lái)的2000元上升為3500元。從政治生活角度看，材料體現(xiàn)了（）

①我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家 ②我國(guó)的人民民主具有真實(shí)性 ③國(guó)家的根本屬性是階級(jí)性

④我國(guó)的稅收取之于民，用之于民

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

6.國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，這說(shuō)明全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的關(guān)系是（）

A.監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系

B.相互監(jiān)督的關(guān)系 C.權(quán)力相互制衡的關(guān)系

D.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

7.我國(guó)個(gè)人所得稅的改革，最終就是要實(shí)現(xiàn)“綜合與分類相結(jié)合”的稅制模式，充分發(fā)揮個(gè)稅在調(diào)節(jié)收入分配中的作用，以促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。個(gè)稅改革的哲學(xué)依據(jù)是（）

①生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用 ②改革是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)

③經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要適應(yīng)上層建筑的發(fā)展?fàn)顩r ④改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展

A.①②

B.②③

C.③④

D.①④ 8.根據(jù)新修訂的《個(gè)人所得稅法》，從今年9月1日起，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到了3500元。但部分地區(qū)8月份的工資在9月份發(fā)放時(shí)卻按照2000元的起征點(diǎn)來(lái)征收。上述地區(qū)的做法（）

A.有利于保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，減輕納稅人的負(fù)擔(dān) B.采取靈活多變的征收方式，以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性 C.違背了稅收的強(qiáng)制性特征，損害了納稅人的利益 D.通過(guò)調(diào)整貨幣政策，兼顧各方利益，構(gòu)建和諧社會(huì)

9.2011年10月20日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年1－9月全國(guó)稅收總收入完成71292.18億元，同比增長(zhǎng)27.4%。其中，1－9月，個(gè)人所得稅收入完成4995.12億元，同比增長(zhǎng)34.4%。個(gè)人所得稅快速增長(zhǎng)的根本原因是（）

A.居民收入持續(xù)增長(zhǎng)

B.國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展 C.公民自覺依法納稅意識(shí)增強(qiáng) D.我國(guó)稅收體制不斷完善

10.全國(guó)人大對(duì)《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》進(jìn)行了為期一個(gè)月的征集意見，征求意見數(shù)超過(guò)23萬(wàn)條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最。意見中85%都對(duì)3000元的起征點(diǎn)不滿，個(gè)稅免征扣除標(biāo)準(zhǔn)在提請(qǐng)人大常委會(huì)表決的最后關(guān)頭提高到3 500元，輿論幾乎眾口一詞地將其解讀為“民意的勝利”。這說(shuō)明（）

①我國(guó)公民可以直接參與民主決策

②公民參與民主決策是人民當(dāng)家作主最有效的途徑 ③國(guó)家立法的最終決策權(quán)在人民群眾手中 ④民意是正確決策的重要信息資源

A.①④

B.②③④

C.①②④

D.①③ 11.中國(guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院教授安體富表示，應(yīng)探索建立物價(jià)變動(dòng)與個(gè)稅免征額掛鉤的機(jī)制。其他一些國(guó)家實(shí)行個(gè)稅扣除額指數(shù)化，即物價(jià)上漲10%，扣除額也相應(yīng)上漲10%。安教授認(rèn)為，如果物價(jià)上漲，扣除額不提高的話，實(shí)際上是加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。這一觀點(diǎn)的合理性在于（）

A.堅(jiān)持了實(shí)踐的觀點(diǎn)，認(rèn)為實(shí)踐是獲得認(rèn)識(shí)的唯一途徑 B.堅(jiān)持了聯(lián)系的觀點(diǎn)，看到了物價(jià)與個(gè)稅間的客觀聯(lián)系

C.堅(jiān)持了正確的價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)揮了意識(shí)對(duì)客觀事物的促進(jìn)作用 D.遵循了客觀規(guī)律，通過(guò)創(chuàng)造物價(jià)與個(gè)稅間的規(guī)律為人類造福

二、非選擇題

12.閱讀材料，回答問題。材料一：

材料二：2011年6月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定。根據(jù)決定，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。

從9月1日起，修改后的《個(gè)人所得稅法》全面實(shí)施。新個(gè)稅法實(shí)施后，月收入低于3500元（扣除“三險(xiǎn)一金”后）的工薪族不再繳納個(gè)稅。工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，由之前的28%下降到8%以下，從而使個(gè)稅納稅人數(shù)由之前的約8400萬(wàn)銳減至約2400萬(wàn)。專家指出，從我國(guó)目前的個(gè)稅減稅來(lái)看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的邊際消費(fèi)傾向較高，所以，減稅對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是拉動(dòng)內(nèi)需，尤其重要和必要，會(huì)起到一定程度的促進(jìn)作用。

材料三：個(gè)稅調(diào)整是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能一蹴而就。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，決定了個(gè)稅調(diào)整的眾口難調(diào)?！耙坏肚小钡钠鹫鼽c(diǎn)，不考慮家庭負(fù)擔(dān)的單一征稅模式，使得個(gè)稅調(diào)整一直飽受爭(zhēng)議。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，此次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)只能說(shuō)是個(gè)稅乃至稅收改革的一小部分，在這之后，稅改道路仍然任重而道遠(yuǎn)。如何改變個(gè)稅的“工資稅”質(zhì)疑、讓稅收結(jié)構(gòu)變得更為合理；如何減輕工薪階層的稅負(fù)、改變國(guó)人“掙得比美國(guó)人少物價(jià)比美國(guó)高”的不合理稅收現(xiàn)狀；如何加強(qiáng)對(duì)高收入階層的稅收征管、完善稅收信息，這些都需要在不斷調(diào)整中逐步完善。因此，個(gè)稅調(diào)整后的分配改革仍有很長(zhǎng)的路要走。

（1）材料一反映了哪些經(jīng)濟(jì)信息？（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，簡(jiǎn)述我國(guó)提高個(gè)人所得稅免征額的積極意義。（3）根據(jù)材料三，從辯證法角度，為“個(gè)稅調(diào)整后的分配改革”提出方法論建議。13.閱讀材料，回答問題。

材料一：2011年4月20日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，會(huì)議沒有按原定計(jì)劃對(duì)草案進(jìn)行表決。4月25日，全國(guó)人大公布草案全文，并向社會(huì)公開征集意見。專家、媒體、公眾紛紛發(fā)表看法，近半月收到意見已接近20萬(wàn)條，公眾參與熱情超過(guò)以往，創(chuàng)人大立法網(wǎng)上征求意見數(shù)紀(jì)錄。

材料二：某網(wǎng)友提出：調(diào)整收入分配是應(yīng)該的，但一定要?jiǎng)?wù)實(shí)。只有先解決稅收問題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

（1）根據(jù)材料一，運(yùn)用政治生活知識(shí)，談?wù)勎覈?guó)公民是如何與決策機(jī)關(guān)“同歷決策過(guò)程，共享決策成果”的。

（2）請(qǐng)運(yùn)用收入與分配的有關(guān)知識(shí)，對(duì)材料二中“只有先解決稅收問題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平”的觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。

參考答案

1.C。2.A。3.B。4.D。5.A。6.A。7.D。8.C。9.B。10.A。11.B。

12.【解析】第（1）問，要指出“十一五”期間，我國(guó)的財(cái)政收入和居民收入的增長(zhǎng)情況，通過(guò)比較看到城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)和國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)的差距，指出其反映的本質(zhì)問題。第（2）問，分析意義時(shí)，應(yīng)首先回答經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)，可以從收入與消費(fèi)、個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用、消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用、科學(xué)發(fā)展觀等角度分析。第（3）問，要注意審題，知識(shí)范圍是辯證法的方法論，應(yīng)根據(jù)材料中反映的問題進(jìn)行針對(duì)性的回答。

【答案】（1）①“十一五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)的財(cái)政收入和居民收入均較快增長(zhǎng)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展是收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。②國(guó)家財(cái)政收入增速最快，城鄉(xiāng)居民收入增速低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政收入增速，說(shuō)明國(guó)家與個(gè)人之間的分配關(guān)系不合理，沒有處理好國(guó)富與民富的關(guān)系。

（2）①收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)居民工資水平的實(shí)際情況，提高個(gè)人所得稅免征額有利于提高中低收入者的實(shí)際收入，改善人民的生活，提高居民消費(fèi)水平。②稅收是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。提高個(gè)人所得稅免征額可降低中低收入者的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者收入水平的調(diào)節(jié)，有利于理順國(guó)家與個(gè)人之間的分配關(guān)系，加快形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)社會(huì)公平。③消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用。提高個(gè)人所得稅免征額，提高中低收入人群的收入，有利于增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，全面拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④有利于貫徹落實(shí)以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀。

（3）①做好量的積累，為實(shí)現(xiàn)事物的質(zhì)變創(chuàng)造條件。分配改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，要不斷積累，才能促成質(zhì)變。②堅(jiān)持具體問題具體分析。分配改革要從不同地區(qū)、不同收入階層的實(shí)際出發(fā)，要避免“一刀切”的草率做法。③堅(jiān)持事物發(fā)展前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。分配改革有利于維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧，其前途是光明的，但任重道遠(yuǎn)，其道路是曲折的，要不斷克服前進(jìn)道路上的困難，才能實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。

13.【解析】第（1）問，應(yīng)從公民與人夫的關(guān)系、民主決策的渠道和意義等角度分析公民參與民主決策的方式及影響，以體現(xiàn)公民與.決策機(jī)關(guān)“同歷次策過(guò)程，共享決策成果”。第（2）問，屬于辨析類的設(shè)問。首先應(yīng)回答個(gè)人所得稅調(diào)整的積極意義，以肯定設(shè)問中觀點(diǎn)的合理性；然后重點(diǎn)分析實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的措施，指出實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平不能僅僅依靠個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)。

【答案】（1）①公民通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人大代表進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，間接參與、審議、監(jiān)督、制定決策?！秱€(gè)人所得稅法修正案（草案）》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，體現(xiàn)了人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。②我國(guó)公民通過(guò)社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度直接參與民主決策。公民熱情參與草案意見征集活動(dòng)，既有助于決策充分反映民意、集中民智，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性，也有助于增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)對(duì)決策的理解和實(shí)施。③決策機(jī)關(guān)審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度，使決策更好地反映民意。全國(guó)人大常委會(huì)沒有按原定計(jì)劃對(duì)草案進(jìn)行表決，隨后全國(guó)人大公布草案向社會(huì)公開征集意見，為民意表達(dá)提供了正式的法定渠道。

（2）①稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有調(diào)節(jié)作用，解決稅收問題，有利于縮小收入分配差距。完善個(gè)人所得稅政策，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)過(guò)高收入，是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。②縮小收入分配差距，首先要解決效率問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)富總量；同時(shí)還必須堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，使勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重，著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。再分配更加注重公平，整頓分配秩序，處理好效率與公平的關(guān)系。

第四篇：個(gè)稅改革

4月20日，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上就《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》作出了說(shuō)明。至此，從今年2月就開始放出風(fēng)聲的個(gè)稅改革具體方案終于露出了廬山真面目。

根據(jù)謝旭人的說(shuō)明，這次個(gè)稅改革有兩個(gè)大動(dòng)作：一是擬將個(gè)人所得稅工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)（即免征額）由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至3000元；二是擬將現(xiàn)行的9級(jí)超額累計(jì)稅率修改為7級(jí)（見表一和表二）。該草案經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)的審議后，最終方案或許會(huì)有小變動(dòng)，比如，2005年9月，財(cái)政部向全國(guó)人大常委提出的1500元免征額標(biāo)準(zhǔn)，最終被提高至1600元。下文暫時(shí)依據(jù)財(cái)政部提出的“草案”，簡(jiǎn)單分析一下個(gè)稅改革后不同收入群體其個(gè)稅稅負(fù)的變化。

根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，目前工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重只有28%，而且個(gè)稅是單位代扣代繳的，也許很多人都不太清楚個(gè)稅是如何計(jì)算的，下面就簡(jiǎn)單介紹一下個(gè)稅的計(jì)算公式：應(yīng)納個(gè)稅＝[(工資－三險(xiǎn)一金)－免征額]×稅率－速算扣除數(shù)。

第一步，根據(jù)[(工資－三險(xiǎn)一金)－免征額]計(jì)算應(yīng)納稅所得額；第二步，根據(jù)應(yīng)納稅所得額對(duì)應(yīng)的稅率和速算扣除數(shù)計(jì)算應(yīng)納個(gè)稅的額度。特別說(shuō)明一下，速算扣除數(shù)是為了簡(jiǎn)化個(gè)稅計(jì)算而使用的一個(gè)概念，因?yàn)閭€(gè)稅是超額累進(jìn)制而不是全額累進(jìn)制，如果用應(yīng)納稅所得額直接乘以其對(duì)應(yīng)的邊際稅率，相當(dāng)于是算多了，需要減去一部分，在稅率和級(jí)距不變的情況下，各檔速算扣除數(shù)是一個(gè)常數(shù)。

舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，如果（工資─三險(xiǎn)一金）為10000元，按照免征額為2000元的標(biāo)準(zhǔn)，那么應(yīng)納稅所得額就為8000元，查閱表一，其對(duì)應(yīng)的稅率是20%，速算扣除數(shù)是375元，因此，應(yīng)納個(gè)稅的額度為8000*20%─375=1225元。

表一：調(diào)整前個(gè)人所得稅稅率表（工資、薪金所得適用）級(jí)數(shù) 應(yīng)納稅所得額 1 2 3 4 5 6 7 8 9 不超過(guò)500元的部分 500-2000元的部分 2000-5000元的部分 5000-20000元的部分 20000-40000元部分 40000-60000元的部分 60000-80000元的部分

稅率 速算扣除數(shù)（元）5% 0 10% 25 15% 125 20% 375 25% 1375 30% 3375 35% 6375 80000-100000元的部分 40% 10375 超過(guò)100000的部分

45% 15375

下面來(lái)看看個(gè)稅改革后的稅負(fù)變化。如果僅僅提高免征額，那么稅率和速算扣除數(shù)都是不變的，個(gè)稅改革后稅負(fù)的變化相對(duì)容易判斷一些──所有納稅群體的稅負(fù)都會(huì)減少，且高收入群體稅負(fù)減少的會(huì)更多一些。比如，免征額從2000元提高至3000元，假設(shè)重新計(jì)算的應(yīng)納稅所得額依然落在原稅率檔，那么根據(jù)上面的公式，減少的稅負(fù)將為（1000*稅率），由

于高收入群體對(duì)應(yīng)的稅率更高，所以他們減少的稅負(fù)也更多。

因此，從高收入群體的稅負(fù)變化來(lái)看，僅僅提高免征額似乎沒有“劫富濟(jì)貧”，于是，財(cái)政部這次依據(jù)“降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入群體的調(diào)節(jié)”的原則，結(jié)構(gòu)性調(diào)整了稅率和級(jí)距，調(diào)整后的結(jié)果見表二。

表二：擬調(diào)整后個(gè)人所得稅稅率表（工資、薪金所得適用）級(jí)數(shù) 應(yīng)納稅所得額 1 2 3 4 5 6 7 不超過(guò)1500元的部分 1500-4500元的部分 4500-9000元的部分 9000-35000元的部分 35000-55000元的部分 55000-80000元的部分 超過(guò)80000元的部分

稅率 速算扣除數(shù)（元）5% 0 10% 75 20% 525 25% 975 30% 2725 35% 5475 45% 13475

這里主要的變化在于，取消了15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大了5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍，同時(shí)，還擴(kuò)大了25%和45%兩個(gè)中高檔稅率的覆蓋范圍，特別是將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，采用45%的高稅率。如果再加上免征額從2000元提高至3000元，可以粗略判斷，中低收入群體將獲得更大的稅收優(yōu)惠，而高收入群體由于稅率和級(jí)距的調(diào)整，沖銷了免征額上調(diào)帶來(lái)的稅負(fù)減少，或許還將面臨稅負(fù)的增加。具體的計(jì)算結(jié)果見下表。

（工資─三險(xiǎn)一金）調(diào)整前后稅負(fù)變化趨勢(shì) 3000元以下 3000-7500元 7500-12000元 12000-19000元 19000元 19000-22000元 減少0-75元，收入越高，減少得越多

減少75─350元不等，收入越高，稅負(fù)減少得越多 均減少350元，不隨收入變化

減少350元-0不等，收入越高，稅負(fù)減少得越少 不變，處于臨界點(diǎn)

增加0-150元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越多

22000元-38000元 均增加150元，不隨收入變化

38000元-42000元 增加150-350元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越多 42000-58000元 58000-62000元 62000-82000元 82000-83000元 83000-102000元 102000元以上 均增加350元，不隨收入變化

增加350-550元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越多 均增加550元，不隨收入變化

增加550-500元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越少 增加500元-1450元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越多 均增加1450元，不隨收入變化

可以看出，經(jīng)過(guò)財(cái)政部精心的規(guī)劃，（工資─三險(xiǎn)一金）的收入，在12000以下的群體，其稅負(fù)減少的額度相對(duì)于其收入比較可觀；而在19000以上的群體，在個(gè)稅改革后，稅負(fù)

均有所增加，特別是在83000元以上的群體，本來(lái)僅僅免征額提高后將使其稅負(fù)減少400-450元，結(jié)果由于稅率和級(jí)距的調(diào)整，使其稅負(fù)增加了500-1450元不等?？傮w看來(lái)，中低收入群體最高將降低350元的稅負(fù)，最高降低幅度在50%左右，而高收入群體最高將增加1450元的稅負(fù)，最高增加幅度在5%左右。

從結(jié)果上看，這似乎是一個(gè)還不錯(cuò)的方案，讓中低收入群體大大獲益，而高收入群體增加的稅負(fù)也不重，也做到了“劫富濟(jì)貧”。但是，從“寬稅基、低稅率”的改革方向來(lái)看，卻不盡然。

如果讓高收入群體依舊承擔(dān)更高的邊際稅率，那么，他們逃稅漏稅的動(dòng)機(jī)將依然存在且被強(qiáng)化，將依然難以對(duì)他們進(jìn)行有效征稅，這樣反而達(dá)不到“劫富濟(jì)貧”的效果，因?yàn)橥徒俨坏礁涣?，根?jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，適用10%稅率以下的納稅人群占比高達(dá)94%，想必適用45%稅率的人群是鳳毛麟角了。更何況，“劫富濟(jì)貧”還不能指望個(gè)人所得稅，因?yàn)楹芏喔呤杖肴后w并不在工薪階層之列。

特別是，如果改革后收入在兩萬(wàn)元以上的人稅負(fù)反而增加，也將讓中規(guī)中矩、自力更生的城市中產(chǎn)階級(jí)抱怨連連。不管怎樣，個(gè)稅免征額提高很有必要，但不能為了可望不可及的“劫富濟(jì)貧”而調(diào)高稅率。低稅率才能激發(fā)民眾的納稅意識(shí)，才能激起民眾對(duì)于改革與和諧的共鳴，而且也不一定會(huì)帶來(lái)個(gè)稅收入的大幅下滑。從“金磚四國(guó)”的個(gè)稅最高邊際稅率來(lái)看，巴西為27.5%，印度為30.9%，俄羅斯為13%，全球平均水平在30%左右，且大趨勢(shì)是越來(lái)越低，中國(guó)要試著與國(guó)際接軌一下了。

第五篇：個(gè)稅改革亟待“劫富濟(jì)貧”

每個(gè)月工資單上的扣稅數(shù)額，漸漸成為工薪階層拿到工資后最關(guān)注的欄目。在XX某國(guó)營(yíng)企業(yè)上班的朱小姐每月拿到手的工資3000元左右，平均每月扣稅數(shù)額在200至300元不等，所扣稅額占她實(shí)際收入的10％左右。毫無(wú)疑問，朱小姐所在的企業(yè)照章納稅，并沒有多克扣她一分錢，但稅款的多少，已經(jīng)讓朱小姐十分敏感了。類似朱小姐這樣的中等收入人群，已經(jīng)成為中國(guó)繳納個(gè)人所得稅的主要來(lái)源，然而，他們只是工薪階層。國(guó)家稅務(wù)總局4日１１日公布，今年第一季度，全國(guó)內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅共完成１９０７億元，同比增長(zhǎng)３４％，增收４８４億元。4月27日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，在未扣除價(jià)格變動(dòng)因素情況下，一季度城鎮(zhèn)居民人均工薪收入為２１６０元，同比增長(zhǎng)８．４％。來(lái)自國(guó)家稅務(wù)總局的資料顯示，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為自1994年稅制改革以來(lái)增長(zhǎng)最快的稅種，平均增幅高達(dá)48％。目前全國(guó)個(gè)人所得稅收入已成為第四大稅種。其中，來(lái)源于工資、薪金的稅收占41％，利息、股利、紅利、財(cái)產(chǎn)租賃等資本所得為35％。而在XX、XX、深圳、廈門等城市，工資薪金稅收占總額的比例超過(guò)60％。個(gè)人所得稅稅制的改革，不由得普通人不關(guān)注。改革焦點(diǎn)：個(gè)稅起征點(diǎn)根據(jù)廣東省地稅局日前公布的消息，2004年廣東省共征收個(gè)人所得稅239.6億元，其中約70%即168億元，來(lái)自代扣代繳方式繳納的工資薪金所得的個(gè)稅納稅人，即我們通常所說(shuō)的工薪階層。這與此前公布的全國(guó)情況基本相同。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人曾表示，2004年中國(guó)個(gè)人所得稅收入為1737.05億元，其中65%來(lái)源于工薪階層。是時(shí)，“貧富倒掛”的現(xiàn)狀激起了各方的反應(yīng)，個(gè)稅因“劫貧濟(jì)富”而被社會(huì)～所詬病?，F(xiàn)行的800元個(gè)稅起征點(diǎn)為1980年所制定，這個(gè)數(shù)字是當(dāng)時(shí)城市居民人均月收入的20倍，然而，25年過(guò)去了，除了XX、XX、廣州、深圳等城市將個(gè)人起征點(diǎn)調(diào)整至1200至1700元的標(biāo)準(zhǔn)，各地其他地區(qū)仍舊執(zhí)行的是800元的“老標(biāo)準(zhǔn)”。25年之中，城市居民的人均收入增長(zhǎng)數(shù)十倍，卻仍沿用過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)，這是最為公眾所不滿的。今年“～”期間，全國(guó)人大代表姜德明提交了“現(xiàn)行法律規(guī)定800元的個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該調(diào)高”的議案。姜德明舉了自己的例子：他1980年的月工資是33元，20多年時(shí)間，月工資已經(jīng)增漲了50多倍。但800元的個(gè)稅起征點(diǎn)，時(shí)至今日仍然沒有統(tǒng)一提高。網(wǎng)友余豐慧也指出：如果比照工薪階層工資提高50倍來(lái)推算個(gè)人所得稅現(xiàn)在的征收起點(diǎn)，應(yīng)該是40000元。即使依據(jù)這個(gè)參考數(shù)據(jù)，再綜合物價(jià)增長(zhǎng)等各個(gè)方面情況，起征點(diǎn)應(yīng)為10000元左右。這個(gè)意見雖然被認(rèn)為有些過(guò)激，但并非完全沒有道理。據(jù)新浪網(wǎng)一項(xiàng)“您認(rèn)為個(gè)人所得稅從多少元開始起征比較合適”的調(diào)查顯示:起征點(diǎn)選擇2000元以上的占44.60%，選擇2000元的占38.51%，選擇1200元的占14.36%，而僅有198人選擇維持現(xiàn)行的800元起征點(diǎn)，占總投票人數(shù)的2.53%。有跡象表明，在各方意見的影響之下，政府有關(guān)部門對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)初步達(dá)成了共識(shí)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示，個(gè)人所得稅制的調(diào)整沒有懸念，基本就是扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。但新的標(biāo)準(zhǔn)是什么，仍是個(gè)不好解決的問題。XX社科院2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)課題組的相關(guān)研究表明，即將來(lái)臨的個(gè)稅改革必須關(guān)注到以下幾點(diǎn)：要提高個(gè)稅起征點(diǎn)不是靠一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字就可解決的問題，目前國(guó)家各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平有一定的差距，決不可采取整齊劃一“一刀切”的方法。4月7日，XX市地稅局個(gè)人所得稅副處長(zhǎng)史小軍在首都之窗網(wǎng)站在線訪談時(shí)表示，他個(gè)人認(rèn)為，XX個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)定在1500元左右比較合適。不斷“小動(dòng)作”等待“大動(dòng)作”4月26日，財(cái)政部綜合司副司長(zhǎng)苑廣睿在出席XX國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉行的東亞-拉美合作論壇上表示，近期財(cái)政部稅制改革的工作重點(diǎn)是物業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、xx、消費(fèi)稅等方面。苑廣睿在會(huì)上稱，目前個(gè)人所得稅改革主要應(yīng)解決兩個(gè)問題：一是由于銀行系統(tǒng)不夠完善，全社會(huì)使用現(xiàn)金比重大，導(dǎo)致個(gè)人所得稅流失情況比較嚴(yán)重;二是目前稅收征收以每月收入800元為稅基，這一數(shù)字偏低。苑廣睿并沒有提到個(gè)稅改革的具體措施，但由于這是財(cái)政部人士對(duì)于個(gè)人所得稅改革的最新表示，這種態(tài)度依然值得引起關(guān)注。與此前的一些猜測(cè)不符，雖然“～”時(shí)期對(duì)個(gè)人所得稅改革話題討論非常熱烈，但“～”之后，有關(guān)的政府部門并未就個(gè)稅改革問題推出具體方案和時(shí)間表。而社會(huì)對(duì)稅制改革的注意力，也被吸引到了即將開征的物業(yè)稅和房地產(chǎn)稅上。雖然一直沒有激動(dòng)人心的“大動(dòng)作”，但在這段時(shí)間里，有關(guān)部門對(duì)個(gè)稅問題也并不是完全保持沉默。4月13日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)為員工支付各項(xiàng)免稅之外的保險(xiǎn)金，應(yīng)在企業(yè)向保險(xiǎn)公司繳付時(shí)(即該保險(xiǎn)落到被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)賬戶)并入員工當(dāng)期的工資收入，按“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。此舉被認(rèn)為是堵塞最近一段事件部分企業(yè)利用員工團(tuán)險(xiǎn)逃避繳納個(gè)稅的途徑。而在此之前，國(guó)家稅務(wù)總局也曾通過(guò)通知形式，明確了對(duì)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅的問題。另外，還就員工股權(quán)問題作出規(guī)定，明確了從2005年7月1日起，企業(yè)員工參與企業(yè)股票期權(quán)計(jì)劃在行權(quán)時(shí)，當(dāng)日“施權(quán)價(jià)”與公平市場(chǎng)價(jià)的差額，應(yīng)按“工資、薪金所得”適用的規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。國(guó)家稅務(wù)總局的這幾次通知，并不是有對(duì)現(xiàn)行稅制的更改，而僅僅是對(duì)一些既定法規(guī)的強(qiáng)調(diào)。更為公眾們所期待的，是對(duì)于現(xiàn)行個(gè)稅制度的重大調(diào)整，特別是起征點(diǎn)和稅制。4月初，xx發(fā)布了《xx關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》（下稱《意見》），其中第五章專門論述了關(guān)于“深化財(cái)政稅收投資價(jià)格體制改革”的內(nèi)容，雖然并沒有提到個(gè)稅改革的問題，但據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，相關(guān)部門已經(jīng)在積極落實(shí)有關(guān)稅制改革的各項(xiàng)工作，并已經(jīng)在部分具體內(nèi)容上形成了初步意見，其中就包括個(gè)稅改革的問題。漏洞依然普遍逃稅各有高招現(xiàn)行個(gè)稅出現(xiàn)“劫貧濟(jì)富”的結(jié)果，除了起征點(diǎn)過(guò)低之外，另一個(gè)重要原因就是一些收入不少都未被有效監(jiān)控，造成部分人雖拿著高收入?yún)s享受著低稅賦。此次被國(guó)家稅務(wù)總局強(qiáng)調(diào)監(jiān)控的企業(yè)員工團(tuán)險(xiǎn)就是途徑之一。據(jù)了解，一些企業(yè)正是通過(guò)投保團(tuán)體保險(xiǎn)，將投保費(fèi)用計(jì)入福利、成本或是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等賬目，相對(duì)于把錢直接以工資、獎(jiǎng)金的形式發(fā)放給員工，免去了員工一大筆的個(gè)人所得稅。而一些保險(xiǎn)公司的銷售人員也將其作為賣點(diǎn)向企業(yè)推銷，以提高銷售業(yè)績(jī)。XX國(guó)瑞稅務(wù)師事務(wù)所主任孫健認(rèn)為，此次國(guó)稅總局的通知內(nèi)容，實(shí)際上在個(gè)人所得稅法中早有規(guī)定，此次發(fā)文再次強(qiáng)調(diào)，預(yù)示著稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)利用保險(xiǎn)避稅、洗錢的各種“擦邊球”行為將不再容忍。事實(shí)上，在各種形式的企業(yè)中，都存在著一些利用各種方式逃避個(gè)人所得稅的現(xiàn)象。一位經(jīng)商十多年的私企老板就向記者表示，為了逃避累進(jìn)制的個(gè)人所得稅，他的用車、吃飯、娛樂的花費(fèi)，往往都出企業(yè)的賬目里出，而給自己支付的工資卻不多。雖然企業(yè)里外都是自己的錢，但相對(duì)于個(gè)稅，繳納企業(yè)所得稅似乎更合算一些。在華的跨國(guó)公司中工作的美國(guó)人安德森先生就對(duì)這種現(xiàn)象很不理解，因?yàn)樵诿绹?guó)，即使是自己的企業(yè)，公司支出與個(gè)人支出的范圍也有著較為嚴(yán)格的規(guī)定。純屬個(gè)人目的的消費(fèi)如果列支在企業(yè)賬中，會(huì)被稅務(wù)部門認(rèn)為是逃稅行為。但安德森先生注意到自己的中國(guó)同事中部分人也有自己的逃稅辦法。他們利用跨國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)，在大陸之外的地區(qū)某個(gè)銀行中開立個(gè)人賬戶，將一些收入直接以外幣形式存入，以逃避利用國(guó)內(nèi)銀行系統(tǒng)的稅務(wù)監(jiān)管。除此之外，收入豐厚的外企員工還有很多逃稅避稅的手段，如股票期權(quán)等。2001，在XX市地稅局組織開展的稅收查處中，就曾查處微軟中國(guó)有限公司應(yīng)扣個(gè)人所得稅案，共查補(bǔ)稅款5100萬(wàn)元，主要手段就是股票期權(quán)。根據(jù)目前的稅法規(guī)定，個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人(自然人)取得的各項(xiàng)所得征收的一種所得稅。其征收范圍包括：工資薪金所得；個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得等十一種之多。規(guī)定雖然詳盡，但繁復(fù)的種類卻加大了征收難度，提高了征收成本，而真正在征收時(shí)，也并沒有阻止住漏洞的出現(xiàn)。XX社科院2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)課題組的相關(guān)研究表明實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，是個(gè)人所得稅改革的主要方向之一。而據(jù)記者了解，這一點(diǎn)與有關(guān)部門的想法不謀而合。專家表示，未來(lái)的綜合征收其實(shí)是將納稅人在一定時(shí)期內(nèi)的各種所得綜合起來(lái)，減去法定減免和扣除項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，其余額按累進(jìn)稅率征收。據(jù)介紹，把綜合計(jì)征和分類計(jì)征結(jié)合起來(lái)，最恰當(dāng)?shù)姆椒ㄊ前压べY薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得5個(gè)項(xiàng)目列入綜合征稅，而利息紅利、偶然所得等其它所得仍實(shí)行分類征稅。