第一篇：高校招生指標(biāo)改革能否促進(jìn)教育公平

高校招生指標(biāo)改革能否促進(jìn)教育公平

時(shí)間：2006年03月19日15:52

【來(lái)源：新京報(bào)】 【作者：陳寶成】

一石激起千重浪。兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明表示，該校將按各省人口總數(shù)投放2006年全國(guó)高考招生指標(biāo)。在叫好聲不絕于耳的時(shí)候，對(duì)此進(jìn)行冷靜的思考，便顯得尤為必要。

作為國(guó)立大學(xué)，在現(xiàn)有框架下，是否可以自行決定招生指標(biāo)在全國(guó)各?。▍^(qū)）的分配？這項(xiàng)政策的出臺(tái)，該通過(guò)怎樣的程序，才更加具有說(shuō)服力？指標(biāo)調(diào)整如何面對(duì)全國(guó)各?。▍^(qū)）與高校所在地之間的指標(biāo)差異，實(shí)現(xiàn)公平對(duì)待？這項(xiàng)改革能在多大程度上克服重點(diǎn)大學(xué)地方化的弊端？如何避免制造出新的不平等？我們希望通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的理性思考而不是回避，來(lái)對(duì)這一改革提供更多建設(shè)性的意見(jiàn)。

劉琳琳 中國(guó)政法大學(xué)招生辦公室主任

楊東平北京理工大學(xué)高等教育研究所研究員

張千帆 北京大學(xué)法學(xué)院教授

知易行難關(guān)鍵在于利益調(diào)整

新京報(bào)：高招指標(biāo)按照各省人口比例分配，主要基于哪方面考慮？

劉琳琳：如今，教育公平已是社會(huì)公平內(nèi)涵中的一個(gè)重要方面，是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，事關(guān)一個(gè)人終身的發(fā)展。教育公平應(yīng)是受教育者在受教育的起點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果的公平，這是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，也是一個(gè)遞進(jìn)的關(guān)系?？茖W(xué)合理地把招生計(jì)劃下達(dá)到各省，使考生在接受高等教育的時(shí)候，能夠站在同一起跑線上，從而實(shí)現(xiàn)“起點(diǎn)的公平”。這是我們推進(jìn)這項(xiàng)舉措時(shí)所主要考慮的。

新京報(bào)：如何評(píng)價(jià)中國(guó)政法大學(xué)按照各省人口總數(shù)分配招生指標(biāo)之舉？

楊東平：我想這是一個(gè)很好的事情。中國(guó)政法大學(xué)能夠率先以實(shí)際行動(dòng)來(lái)改變高考錄取制度中不合理的環(huán)節(jié)，無(wú)疑具有很強(qiáng)的示范性和帶動(dòng)性。在當(dāng)下環(huán)境中，這個(gè)做法真可謂不同凡響，確實(shí)令人肅然起敬。

新京報(bào)：怎么看這一舉措的標(biāo)本性意義呢？

楊東平：所謂“知易行難”，高招指標(biāo)分配制度不合理，大家都心知肚名，具有普遍的共識(shí)；但是一旦要真正改變它，又會(huì)覺(jué)得很難。難在哪里？最難還是對(duì)現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，調(diào)整結(jié)果勢(shì)必是“幾家歡樂(lè)幾家愁”，原先受優(yōu)惠的地區(qū)可能要讓出一些利益。但對(duì)于國(guó)立重點(diǎn)大學(xué)而言，首先應(yīng)該考慮社會(huì)整體的利益，將公共利益作為政策調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)。很多不合理的現(xiàn)實(shí)，都需要一點(diǎn)點(diǎn)地去具體加以改變。我們可以設(shè)想，今天有政法大學(xué)一所高校這么做，明天可能有其他五所學(xué)校這么做；如此這般，一些不合理的東西就有可能得以改變。

新京報(bào)：針對(duì)這條新聞，也有高校負(fù)責(zé)人的表態(tài)很耐人尋味。

楊東平：當(dāng)然，招生名額的調(diào)整必然涉及到現(xiàn)有利益格局的調(diào)整。事實(shí)上，有些重點(diǎn)大學(xué)和各地招生部門(mén)已經(jīng)建立了一種長(zhǎng)期的、比較穩(wěn)定的聯(lián)系；在高招指標(biāo)分配方面進(jìn)行改革，勢(shì)必要改變?cè)瓉?lái)形成的這種利益格局。但是我覺(jué)得這種改革是必須的。

改革措施出臺(tái)尤須強(qiáng)調(diào)正當(dāng)程序

新京報(bào)：作為國(guó)立大學(xué)，在現(xiàn)有法律框架下，是否有資格決定自己的招生指標(biāo)分配？

張千帆：現(xiàn)行憲法和法律都沒(méi)有明確涉及招生指標(biāo)問(wèn)題，因而在現(xiàn)有的法律框架之下，在不和憲法與法律相抵觸的前提下，公立大學(xué)應(yīng)有權(quán)決定自己的招生事宜。

當(dāng)然，這并不意味著公立大學(xué)隨便怎么做都可以。這里的前提就是公立大學(xué)的招生措施不得與憲法與法律規(guī)定相沖突。譬如招生指標(biāo)制度必然會(huì)產(chǎn)生同一所大學(xué)在各地招生的錄取分?jǐn)?shù)線不同，有時(shí)相差很大。我認(rèn)為這樣的措施涉嫌違反憲法第33條規(guī)定的平等原則和第46條規(guī)定的受教育權(quán)，因而高校應(yīng)該是沒(méi)有“資格”決定招生指標(biāo)的，因?yàn)閴焊筒粦?yīng)該規(guī)定任何指標(biāo)。一旦規(guī)定指標(biāo)，就必然意味著各地錄取線的不平等，就不可能對(duì)不同地區(qū)的同樣考生給予受教育的平等機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，公立大學(xué)可以分為國(guó)立大學(xué)和地方公立大學(xué)。上面所說(shuō)的平等原則是針對(duì)國(guó)立大學(xué)，而不是地方大學(xué)。中國(guó)在法律上沒(méi)有明確劃分國(guó)立大學(xué)和地方公立大學(xué)，但在政策上這種區(qū)別是實(shí)際存在的。地方大學(xué)沒(méi)有必要對(duì)全國(guó)各地的考生完全一視同仁，可以在錄取標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)本地考生予以適當(dāng)優(yōu)惠。但我個(gè)人認(rèn)為，國(guó)立大學(xué)不應(yīng)該有這個(gè)權(quán)力，要真正辦好一所大學(xué)，就必須在最大范圍內(nèi)讓各地考生按照同一標(biāo)準(zhǔn)公平競(jìng)爭(zhēng)。曾有人說(shuō)過(guò)“北大是中國(guó)的北大，不是北京的北大”，應(yīng)該就是指這個(gè)意思。

新京報(bào)：法治國(guó)家中，一項(xiàng)決策的出臺(tái)應(yīng)該通過(guò)怎樣的程序？

張千帆：即使大學(xué)有權(quán)決定各地招生指標(biāo)的分配，當(dāng)然也必須通過(guò)正當(dāng)?shù)某绦颍粦?yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決定；否則可想而知，這樣的決定必然是十分任意的。具體如何決策，至少應(yīng)該通過(guò)大學(xué)的學(xué)術(shù)委員會(huì)等具有某種代議性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

不可否認(rèn)，不少院校的招生決策還很不規(guī)范，究竟在什么地方招生、招多少名額都帶有很大的任意性。當(dāng)然，大學(xué)（包括國(guó)立大學(xué)）可以適當(dāng)考慮地區(qū)平衡，促進(jìn)各地區(qū)和各民族的多元化，對(duì)于那些長(zhǎng)年因考分原因錄取機(jī)會(huì)很少的地方降低分?jǐn)?shù)線，但總的原則必須是各地考生的機(jī)會(huì)平等。

指標(biāo)分配“近水樓臺(tái)”加劇重點(diǎn)大學(xué)地方化

新京報(bào)：各重點(diǎn)院校在歷年高招中一般都會(huì)對(duì)所在地區(qū)予以適當(dāng)照顧。這次法大在北京市的指標(biāo)與往年相比是怎樣變化的？這種變化與上述政策的出臺(tái)如何協(xié)調(diào)一致？

劉琳琳：法大作為教育部直屬全國(guó)重點(diǎn)高校，目光應(yīng)該著眼于全國(guó)；但她身處北京，多年來(lái)法大的建設(shè)與發(fā)展都得到了地方政府的支持，因此法大有責(zé)任有義務(wù)為所處地域的人才培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。這次對(duì)北京的招生計(jì)劃只是做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。此外我們還向中西部高等教育欠發(fā)達(dá)且生源質(zhì)量好、數(shù)量多的省區(qū)做了必要的政策傾斜。

新京報(bào)：重點(diǎn)大學(xué)高招指標(biāo)分配傾向于所在地區(qū)這一現(xiàn)象，是重點(diǎn)大學(xué)地方化的外化。那么，重點(diǎn)大學(xué)地方化是怎樣形成的？

楊東平：重點(diǎn)大學(xué)招生本地化發(fā)展到比較嚴(yán)重的程度，還是最近幾年出現(xiàn)的事情。1998年以后，許多研究型大學(xué)采取中央和地方“共建”的政策，因此，地方政府會(huì)對(duì)高等院校在基本建設(shè)方面提供一些優(yōu)惠政策和投資，所要求的回報(bào)就是增加在本省的招生指標(biāo)。增加到多少才是一個(gè)適度的比例，才能為社會(huì)各方所接受？這應(yīng)該有一些準(zhǔn)則來(lái)做出判斷和評(píng)價(jià)。現(xiàn)在有些學(xué)校的本地生源超過(guò)50％甚至60%，這就大可質(zhì)疑了。

國(guó)立研究型大學(xué)就應(yīng)該面向全國(guó)招生，不應(yīng)該把自己降低為省立大學(xué)———即便從短期看增加了本地學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，生源過(guò)于單

一、過(guò)于偏于本地，這對(duì)研究型大學(xué)自身的品質(zhì)是有傷害的，它會(huì)降低生源質(zhì)量；生源質(zhì)量下降，最終會(huì)降低高校的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

我們雄心勃勃地為自己制定了參與世界競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，而招生卻畫(huà)地為牢，遷就短期利益，不是很奇怪嗎？

新京報(bào)：類似舉措一旦實(shí)行，勢(shì)必影響高校與所在地方形成的利益格局。今后高校如何處理與所在地方的關(guān)系？

楊東平：高校在各地的招生名額各不相同，有歷史的和其他的原因。如清華、北大等許多名校，與一批地方的重點(diǎn)中學(xué)建立了長(zhǎng)期聯(lián)系，從而使這些中學(xué)為它們提供優(yōu)秀學(xué)生。又如北方的高校招收北方地區(qū)的學(xué)生更多，南方的高校招收南方學(xué)生較多。因此不能過(guò)于簡(jiǎn)單地處理這一問(wèn)題，也不必追求每一所高校這樣微觀的層面上做到各省均衡。

浙江大學(xué)、中山大學(xué)等招收本省學(xué)生比例特別高，還有一個(gè)重要原因是這些地區(qū)重點(diǎn)高校比較少。北大、清華招收本地生源的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些高校，但是因?yàn)楸本┑闹攸c(diǎn)高校數(shù)量多，北京學(xué)生能夠進(jìn)入“985”高校的比例可能還是要比外地高很多。所以關(guān)注區(qū)域內(nèi)的總體均衡，可能更科學(xué)一些。

指標(biāo)分配有待逐步取消

新京報(bào)：有人認(rèn)為，真正的教育公平應(yīng)該是學(xué)生可以自由選擇自己喜歡的專業(yè)和學(xué)校，不受地域招生名額等的限制。對(duì)此觀點(diǎn)作怎樣評(píng)價(jià)？對(duì)于北京這樣的地區(qū)，如果按照這樣的政策改革，恐怕很難接受。在現(xiàn)有框架內(nèi)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看怎樣才能在北京市和其他省市之間做到公平？

張千帆：我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是正確的，我自己也是持這種觀點(diǎn)的。至于某些地區(qū)是否能接受，恐怕不能完全由地方自己說(shuō)了算。畢竟，憲法是全國(guó)人大制定的，不是北京市或任何地方制定的。不符合憲法要求的規(guī)定或做法，除了取消之外沒(méi)有別的辦法。事在人為，關(guān)鍵還是看我們的覺(jué)悟有沒(méi)有到那一步。

當(dāng)然，為了讓人們更加適應(yīng)，我們不一定要突然取消，可以先采取一些過(guò)渡性措施、逐步取消。媒體應(yīng)該對(duì)這件事情廣泛征求意見(jiàn)，允許不同意見(jiàn)的充分交流和爭(zhēng)論，通過(guò)說(shuō)服讓大多數(shù)人看到這種趨勢(shì)的必然性和必要性。否則，我們是無(wú)法做到北京和其他省市之間的基本公平的，也無(wú)法杜絕源源不絕的“高考移民”，因?yàn)樗怯涩F(xiàn)行制度造成的獨(dú)特現(xiàn)象。哪一天北京的“國(guó)立大學(xué)”們對(duì)全國(guó)各地的考生一視同仁了，我敢斷言“高考移民”也將戛然而止。

新京報(bào)：這樣的舉措在網(wǎng)絡(luò)上引起叫好聲不斷，是否帶有某種民粹主義的色彩？

張千帆：憲法所要求的“平等”并不是結(jié)果平等，各地按人口獲得同樣比例的名額。憲法意義上的平等指的是機(jī)會(huì)平等?？荚嚦煽?jī)并不代表一切，但是如果沒(méi)有更公平、更客觀的標(biāo)準(zhǔn)，目前就只能認(rèn)定考分作為考生素質(zhì)和培養(yǎng)潛力的最適當(dāng)?shù)暮饬?。既然如此，同樣考分的學(xué)生在原則上就應(yīng)該得到同樣的對(duì)待。這是公正的基本要求。我們都要為受到不公待遇的一方設(shè)身處地想想：如果你的分?jǐn)?shù)不比別人低，但是那個(gè)人被錄取了，你卻落榜了，這該怎么想？

招生質(zhì)量不是改革羈絆

新京報(bào)：面對(duì)政法大學(xué)的革新之舉，有人認(rèn)為這或許會(huì)影響招生質(zhì)量。在高校招生過(guò)程中，如何處理好招生質(zhì)量與教育公平之間的關(guān)系呢？

楊東平：至于招生質(zhì)量，我想這不是一個(gè)理由。因?yàn)橹灰扇“词^(qū)定額招生的制度，就是一種相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，省與省之間生源的可比性并不特別重要。考試技術(shù)和招生制度都只能是相對(duì)公平合理，只要在一個(gè)省內(nèi)把優(yōu)秀的學(xué)生選拔出來(lái)即可。無(wú)論是舊時(shí)的科舉考試還是現(xiàn)在的全國(guó)統(tǒng)一考試，都有各地的配額，不是全國(guó)按一個(gè)大流水號(hào)從前往后順序錄取。否則，后果可能會(huì)使大學(xué)生集中在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)。

劉琳琳：作為培養(yǎng)人才的高校，一流的生源可以為我校的人才培養(yǎng)工作打下良好的基礎(chǔ)。但對(duì)生源質(zhì)量的追求不應(yīng)該以犧牲教育公平為代價(jià)。我們可以以多種途徑和措施來(lái)吸引優(yōu)秀的生源報(bào)考，比如人才培養(yǎng)模式的多樣化、人性化，教學(xué)科研、師資力量的加強(qiáng)等等。

推進(jìn)高教公平重在救助貧困學(xué)子

新京報(bào)：改革就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)報(bào)道，其他高校對(duì)此項(xiàng)政策的調(diào)整大多持觀望態(tài)度。對(duì)這項(xiàng)政策的未來(lái)走向和結(jié)果持何種看法？

楊東平：每個(gè)學(xué)校的情況有所不同，不宜在微觀層面要求每一所學(xué)校都按照一個(gè)模式來(lái)做。應(yīng)當(dāng)通過(guò)專門(mén)研究，建立一個(gè)比較有效的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，測(cè)量、評(píng)價(jià)地區(qū)之間高等教育機(jī)會(huì)的公平問(wèn)題。

新京報(bào)：還有哪些措施能夠與這一舉措形成合力，使高等教育在促進(jìn)教育公平的路上走得更遠(yuǎn)？換言之，大學(xué)自主招生權(quán)該怎樣行使才能真正促進(jìn)教育公平？

張千帆：政府不可能事事都管過(guò)來(lái)，因此，大學(xué)必須自主招生；但自主招生并不是任意招生，而是必須符合憲法原則和法律規(guī)定。要真正促進(jìn)教育公平，只有取消招生指標(biāo)制度，對(duì)全國(guó)各地的考生在原則上采取同樣的錄取分?jǐn)?shù)線。否則，什么叫“公平”？同一所大學(xué)對(duì)不同地區(qū)考生的錄取線相差好幾百分，這可能“公平”嗎？

劉琳琳：我們應(yīng)當(dāng)看到，教育不公有其多方面原因；要想達(dá)到教育公平，同樣需要多方面的努力。單靠一所學(xué)校就某一制度的某一環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，力量是微乎其微的。我們只是在按照教育部的精神，做了我們力所能及的工作。

楊東平：就高等教育公平而言，最重要的還是城鄉(xiāng)差距，是對(duì)龐大的農(nóng)村貧困學(xué)生群體的救助。他們當(dāng)中還有相當(dāng)一部分人得不到國(guó)家助學(xué)貸款的資助，不堪高額學(xué)費(fèi)的重壓。如何保證貧困學(xué)生能夠“上好”大學(xué)，應(yīng)該是第一位的。國(guó)家助學(xué)貸款制度應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)、完善，讓更多的貧困學(xué)生受惠。

■鏈接1

各省招生指標(biāo)的計(jì)算方法是，用今年學(xué)校計(jì)劃招生的2000個(gè)指標(biāo)，除以13億，再乘以各地省份的人口數(shù)，基本上就是下達(dá)到各省的指標(biāo)數(shù)。在這一基礎(chǔ)上，考慮國(guó)家開(kāi)發(fā)西部的政策、生源質(zhì)量、地域因素等，確定了今年的本科招生分省計(jì)劃。但對(duì)生源質(zhì)量的追求絕不以犧牲教育公平為代價(jià)。

———中國(guó)政法大學(xué)校園網(wǎng)3月10日?qǐng)?bào)道

■鏈接2

根據(jù)搜狐網(wǎng)和信息時(shí)報(bào)對(duì)法大高考招生指標(biāo)改革的聯(lián)合調(diào)查，截至3月18日19點(diǎn)，在回答“對(duì)于這種做法您有什么意見(jiàn)”時(shí)，選擇“贊同，這樣做實(shí)現(xiàn)了起點(diǎn)的公平”的占63.47％；選擇“合理，但全國(guó)統(tǒng)一錄取分?jǐn)?shù)線更好”的占28.62％；選擇“反對(duì)，無(wú)視地域差異和生源質(zhì)量的區(qū)別”的占6.93％；選擇“沒(méi)意見(jiàn)，說(shuō)不清楚”的占0.98％。

在回答“您認(rèn)為這種做法能否得到推廣”的問(wèn)題時(shí)，選擇“能，促進(jìn)教育公平是大勢(shì)所趨”的占68.14％；選擇“不能，各所高校情況不同，搞一刀切不現(xiàn)實(shí)”的占10.98％；選擇“不能，學(xué)校所在地的地方保護(hù)是很大的阻力”的占18.24％；選擇“不好說(shuō)，沒(méi)意見(jiàn)”的占2.65％。

第二篇：促進(jìn)教育公平

“促進(jìn)教育公平”的一篇申論范文

1、改善教育環(huán)境 促進(jìn)教育均衡發(fā)展周運(yùn)來(lái) 劉中頊

教育環(huán)境是教育活動(dòng)涉及的自然和社會(huì)因素所構(gòu)成的環(huán)境，包括教學(xué)場(chǎng)所環(huán)境、圖書(shū)資料環(huán)境、教學(xué)設(shè)備環(huán)境、受教育者的生活環(huán)境等構(gòu)成的硬件環(huán)境和教師資源環(huán)境、教學(xué)管理環(huán)境、教育文化環(huán)境等構(gòu)成的軟件環(huán)境。教育環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)于受教育者的成長(zhǎng)有著直接影響，教育環(huán)境的差異是教育發(fā)展不均衡的主要原因之一。因此，改善教育環(huán)境是促進(jìn)教育均衡發(fā)展直接而有效的方式。改善教育環(huán)境，可從以下幾個(gè)方面著手。

加大教育經(jīng)費(fèi)投入。教育投資是支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是推進(jìn)教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是公共財(cái)政的重要職能。當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還比較低，教育投入總量不高。而且，教育資金絕大部分流向了城市特別是城市里的重點(diǎn)學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校得到的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，導(dǎo)致教育設(shè)施、教師隊(duì)伍等公共資源向少數(shù)學(xué)校流動(dòng)和集中。因此，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入，大力支持其改善教育環(huán)境，以避免地區(qū)和學(xué)校辦學(xué)條件差距進(jìn)一步拉大，使我國(guó)的教育發(fā)展總體上更趨于均衡。

關(guān)注困難群體教育。當(dāng)前，城市中的薄弱學(xué)校教育、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村教育、女童教育、特殊兒童教育、農(nóng)民工子女教育、監(jiān)獄教育等的環(huán)境總體上仍不夠理想，阻礙了教育的均衡發(fā)展，亟需重點(diǎn)扶持。各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真研究并拿出切實(shí)可行的措施，加快改善困難群體的教育環(huán)境，保障這部分人的受教育權(quán)利。比如，為解決勞改對(duì)象的技能培訓(xùn)問(wèn)題，可以在獄中開(kāi)辦工廠，與獄外企業(yè)進(jìn)行合作，包括為獄外企業(yè)完成產(chǎn)品毛坯加工、請(qǐng)對(duì)方對(duì)服刑人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等，讓服刑人員在獄中也能學(xué)到一技之長(zhǎng)。

支持落后地區(qū)教育。應(yīng)號(hào)召、鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到老少邊窮地區(qū)建功立業(yè)，并對(duì)自愿到老少邊窮地區(qū)工作的大學(xué)畢業(yè)生給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。這一措施既能讓大學(xué)生把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)帶到落后地區(qū)、改善當(dāng)?shù)氐慕逃h(huán)境，又能砥礪青年學(xué)生意志、促進(jìn)其成長(zhǎng)和進(jìn)步。另外，還可以組織各種形式的支邊支教志愿者團(tuán)體向落后地區(qū)學(xué)生提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和幫助。

改革高校招生制度。應(yīng)縮小直至最終取消高考錄取上的城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別，逐步實(shí)現(xiàn)根據(jù)考生數(shù)量和考生成績(jī)按比例分配招生名額；適度擴(kuò)大高校在中西部地區(qū)的招生規(guī)模，盡可能為中西部地區(qū)多培養(yǎng)人才。

整合優(yōu)化教育資源。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育資源的調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)各種資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。調(diào)整各地區(qū)學(xué)校布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，對(duì)生源不足的學(xué)校逐步實(shí)行“撤、并”，減少教學(xué)資源的浪費(fèi)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱學(xué)校之間的交流合作，如定期定向交流教師和學(xué)生等。

調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)。應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源參與發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展民辦教育，逐步加大民辦教育在整個(gè)教育事業(yè)中的比重，形成多種辦學(xué)體制和形式并存、各類學(xué)校之間良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。

2、肩負(fù)起教書(shū)育人的神圣使命溫家寶

——在北京師范大學(xué)首屆免費(fèi)師范生畢業(yè)典禮上的講話 溫家寶

（２０１１年６月１７日）老師們，同學(xué)們：

大家好！非常高興參加首屆免費(fèi)師范生的畢業(yè)典禮。首先，我要對(duì)即將加入人民教師隊(duì)伍的同學(xué)們表示熱烈祝賀，對(duì)辛勤培育你們的老師們表示衷心感謝！去年教師節(jié)，我到河北興隆縣六道河中學(xué)看望師生，與同去的北師大同學(xué)有個(gè)約定，我答應(yīng)一定參加你們的畢業(yè)典禮，今天我是來(lái)履約的。最近我連續(xù)收到北師大和東北師大部分免費(fèi)師范生的來(lái)信，同學(xué)們立志投身教育事業(yè)的理想和決心深深打動(dòng)了我。大家希望在臨畢業(yè)前，能與我進(jìn)行面對(duì)面交流。實(shí)際上，我一直惦記著你們。同學(xué)們已經(jīng)順利完成學(xué)業(yè)，即將成為一名光榮的人民教師，走上神圣的講壇，我感到非常高興。今天我來(lái)，就是同大家談?wù)勑?，說(shuō)說(shuō)心里話。

“善之本在教，教之本在師”。教師是人類靈魂的工程師，是太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)。教師肩負(fù)著開(kāi)啟民智、傳承文明的神圣使命，承載著千萬(wàn)家庭的夢(mèng)想和希望。中華民族歷來(lái)有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，《荀子·大略》就有“國(guó)將興，必貴師而重傅”、“國(guó)將衰，必賤師而輕傅”的名言。我的祖父和父母都是教師，我的父親就畢業(yè)于北京師范大學(xué)，我對(duì)教師始終充滿景仰之情。

前些年，不少優(yōu)秀學(xué)生不愿意當(dāng)老師，甚至師范院校的學(xué)生也不愿意當(dāng)老師，更不愿意到中西部地區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)當(dāng)老師，我心中確實(shí)有些擔(dān)憂。實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策，就是向全社會(huì)發(fā)出重視師范教育的強(qiáng)烈信號(hào)，吸引最優(yōu)秀、最有才華的學(xué)生做教師，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀人才終身做教育工作者；就是要進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教師成為最受尊重、最令人羨慕的職業(yè)。

我們高興地看到，經(jīng)過(guò)四年不懈努力和探索，師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)工作取得了重要進(jìn)展和顯著成效。六所部屬師范大學(xué)四年共招免費(fèi)師范生４．６萬(wàn)人，錄取分?jǐn)?shù)線高出本省重點(diǎn)線４０分以上，越來(lái)越多的優(yōu)秀學(xué)生志愿加入教師隊(duì)伍。首屆免費(fèi)師范畢業(yè)生已經(jīng)全部落實(shí)到中小學(xué)任教，超過(guò)９０％的學(xué)生到中西部中小學(xué)任教。上海、云南、江蘇等地部分院校也開(kāi)展了師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)，這項(xiàng)政策正在彰顯出越來(lái)越大的示范引領(lǐng)作用。實(shí)踐證明，國(guó)家實(shí)行師范生免費(fèi)教育的決策是完全正確的。

師范生免費(fèi)教育政策實(shí)施已經(jīng)四年，社會(huì)各界十分關(guān)注。如何進(jìn)一步完善好、實(shí)施好這項(xiàng)政策，是一件大事。我們要在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決存在的問(wèn)題，加快落實(shí)和完善配套政策，讓更多優(yōu)秀畢業(yè)生下得去、留得住、干得好。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，國(guó)務(wù)院將出臺(tái)新的政策措施。我們要建立免費(fèi)師范生錄取和退出機(jī)制，加大高校自主招生力度，錄取后經(jīng)考察不適合從教的少數(shù)學(xué)生可以調(diào)整到非師范專業(yè)，選拔愿意從教的優(yōu)秀非師范生轉(zhuǎn)為免費(fèi)師范生，讓真正樂(lè)教適教的優(yōu)秀學(xué)生讀師范。要提高免費(fèi)師范生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予優(yōu)秀免費(fèi)師范生更多獎(jiǎng)勵(lì)。要支持建設(shè)一批教師教育改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，安排更多名師給免費(fèi)師范生上課，提供更多觀摩名師講課的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，提高免費(fèi)師范生培養(yǎng)質(zhì)量。要進(jìn)一步改進(jìn)免費(fèi)師范生就業(yè)辦法，通過(guò)建立健全分工負(fù)責(zé)、密切配合的跨部門(mén)工作機(jī)制，全面落實(shí)免費(fèi)師范畢業(yè)生的編制和崗位。要支持到農(nóng)村學(xué)校任教的免費(fèi)師范畢業(yè)生，免試攻讀在職教育碩士。要逐步在全國(guó)推廣師范生免費(fèi)教育政策，鼓勵(lì)地方發(fā)展師范生免費(fèi)教育，支持各地師范院校采取定向招生、免費(fèi)培養(yǎng)的辦法，為農(nóng)村培養(yǎng)骨干教師。

有人認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)后當(dāng)中小學(xué)教師，尤其到農(nóng)村當(dāng)教師，是大材小用，沒(méi)有前途。我不這樣看。我認(rèn)為，中小學(xué)教師同樣能夠出人才、出大家、出大師。我國(guó)近現(xiàn)代許多杰出人物都是從中小學(xué)講壇成長(zhǎng)起來(lái)的。文學(xué)家魯迅、科學(xué)家錢偉長(zhǎng)、歷史學(xué)家翦伯贊、藝術(shù)家豐子愷，等等，都當(dāng)過(guò)中小學(xué)教師。中小學(xué)老師天天面對(duì)的是最渴望求知的眼神和最純潔的心靈，往往最能體會(huì)學(xué)生對(duì)教育的真實(shí)需求，最有條件思考教育的實(shí)際問(wèn)題，最能體會(huì)教育的本質(zhì)，從而不斷檢驗(yàn)和修正自己的教育思想和教育理念。葉圣陶先生當(dāng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的小學(xué)老師，幾十年的教學(xué)經(jīng)歷，使他成為我國(guó)著名的教育家、文學(xué)家。錢穆先生成為一代國(guó)學(xué)大師，與他１０年小學(xué)加８年中學(xué)教師經(jīng)歷有直接關(guān)系。他曾這樣懷念他的中小學(xué)老師生涯：“我個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)倒覺(jué)得在教小學(xué)時(shí)最快樂(lè)，教中學(xué)時(shí)又比教大學(xué)時(shí)快樂(lè)。”中小學(xué)教師另外一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就是腳踏實(shí)地、扎根基層，廣泛接觸民眾，深入了解民情、國(guó)情，有利于激發(fā)老師教育好下一代的責(zé)任感和使命感。老舍的第一部長(zhǎng)篇文學(xué)《老張的哲學(xué)》就取材于他當(dāng)小學(xué)校長(zhǎng)時(shí)的經(jīng)歷。徐向前元帥在回憶自己的一生時(shí)說(shuō)：“‘五四’運(yùn)動(dòng)以后，在先進(jìn)思想影響下，我心里也逐步萌發(fā)起改造黑暗社會(huì)的念頭。當(dāng)上教師我就想，要通過(guò)自己的努力，讓學(xué)生從小就理解這一點(diǎn)，長(zhǎng)成有用的人才，擔(dān)負(fù)救國(guó)救民的重任?！?/p>

我曾多次倡導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生教小學(xué)，教授給中學(xué)生上課。俗話說(shuō)，名師出高徒。中小學(xué)生正處在世界觀、人生觀的養(yǎng)成時(shí)期，老師往往就是他們做人的榜樣。如果老師人格高尚、眼界開(kāi)闊、知識(shí)淵博、志向遠(yuǎn)大、思想活躍，他們的言傳身教對(duì)學(xué)生的影響是巨大而深遠(yuǎn)的。湖南省立第一師范學(xué)校是民國(guó)時(shí)期一所著名高級(jí)中學(xué)，曾培養(yǎng)出毛澤東、蔡和森、何叔衡、任弼時(shí)等許多優(yōu)秀學(xué)生，其中一個(gè)重要原因就是它擁有像黎錦熙、周世釗、楊昌濟(jì)、徐特立這樣一批老師。他們中有的是大學(xué)教授、學(xué)者，有的是詩(shī)人、文學(xué)家，堪稱大師。南開(kāi)學(xué)校之所以人才輩出，師資力量強(qiáng)也是一個(gè)重要原因。張伯苓先生當(dāng)年就提倡碩士生、博士生乃至留學(xué)生教中學(xué)。前些年，霍懋征老師給我寫(xiě)信，提出讓大學(xué)畢業(yè)生教小學(xué)，而且要蔚成風(fēng)氣。

同學(xué)們要樹(shù)立長(zhǎng)期從事中小學(xué)教育的志向，首先要有一種精神和信念。魯迅先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：我們中華民族自古以來(lái)，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請(qǐng)命的人，有舍身求法的人，這就是中國(guó)的脊梁。縱觀歷史，任何國(guó)家、任何時(shí)代，那些真正開(kāi)啟人類心智的人們，當(dāng)時(shí)大都默默無(wú)聞。他們淡泊名利，生活清貧，被人誤解，受到忽視，靠著理想和信念，靠著對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)支撐他們堅(jiān)忍不拔地奮斗下去，用自己的心血點(diǎn)燃智慧的火把，照亮人間，傳承著人類文明的火種。但歷史不會(huì)忘記他們，他們的英名和事業(yè)將永遠(yuǎn)鐫刻在人類文明的豐碑上。大學(xué)畢業(yè)生立志做中小學(xué)教師，就要有這種燃燒自己、照亮別人的奉獻(xiàn)精神。

今天，在來(lái)這里的路上，我還在想，同學(xué)們經(jīng)過(guò)四年學(xué)習(xí)，很快就要奔赴基層教師崗位，到比較艱苦的環(huán)境去工作，你們是否做好了吃苦的思想準(zhǔn)備？我覺(jué)得，對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，吃苦是一種磨練，是一種財(cái)富，到艱苦環(huán)境中鍛煉是年輕人成才的必修課。孟子說(shuō)：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身?！闭f(shuō)的就是，但凡能成就大事的人，都吃過(guò)大苦，都經(jīng)受過(guò)各種磨礪。艱難困苦，玉汝于成。艱苦的環(huán)境磨練人的意志，增強(qiáng)人的勇氣和信心。成功沒(méi)有捷徑，艱辛成就事業(yè)。我們的周圍就有很多生動(dòng)的例子。就拿你們的校友次旺俊美為例，他是１９７０年從教育系畢業(yè)的一位藏族學(xué)生，自愿要求返回條件十分艱苦的家鄉(xiāng)工作，經(jīng)過(guò)多年的基層磨練，后來(lái)成為西藏大學(xué)校長(zhǎng)和西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)，為西藏科教事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。你們的另一位校友竇伯菊，１９５１年從生物系畢業(yè)后，自愿到內(nèi)蒙古烏蘭浩特當(dāng)一名普通教師，先是教初中，后來(lái)到高中和大學(xué)任教，由于工作出色，１９８３年被任命為內(nèi)蒙古師范大學(xué)校長(zhǎng)。條件差的地區(qū)更需要人才，艱苦的環(huán)境更能錘煉人的意志品質(zhì)。從人的一生看，年輕的時(shí)候吃些苦、受些累，更有利于自身的成長(zhǎng)進(jìn)步。希望大家不要怕吃苦受累，不要怕經(jīng)受挫折，要敢于經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，敢于到基層、到落后地區(qū)、到最艱苦的地方鍛煉成長(zhǎng)。

教師的工作崗位看似平凡，其實(shí)當(dāng)一名教師并不容易，當(dāng)一名合格的中小學(xué)老師更不容易。這里，我想對(duì)你們，同時(shí)也對(duì)全國(guó)廣大的師范生提幾點(diǎn)希望。

——要充滿愛(ài)心。當(dāng)好一名教師，首先要是一個(gè)充滿愛(ài)心的人?；繇骼蠋熣f(shuō)過(guò)：“是什么力量把一個(gè)人見(jiàn)人煩的孩子，變成人見(jiàn)人愛(ài)的孩子？是愛(ài)。愛(ài)是陽(yáng)光，可以把堅(jiān)冰融化；愛(ài)是春雨，能讓枯萎的小草發(fā)芽；愛(ài)是神奇，可以點(diǎn)石成金?！毕Ｍ銈冴P(guān)愛(ài)每一名學(xué)生，視學(xué)生為弟妹、如兒女，努力成為學(xué)生的良師益友。

——要甘于奉獻(xiàn)。中華文明之所以綿延不絕、薪火相傳，依靠的就是道貫古今的師者，依靠的就是化育天下的精神。你們選擇了做教師，就是選擇了奉獻(xiàn)，選擇了高尚，就是人生中最大的幸福。你們對(duì)教育事業(yè)的奉獻(xiàn)，應(yīng)該像小河奉獻(xiàn)給大海、陽(yáng)光奉獻(xiàn)給大地那樣無(wú)私、那樣無(wú)怨無(wú)悔、那樣一往情深。希望你們把追求理想、塑造心靈、傳承文明當(dāng)作人生的最大樂(lè)趣，做好終身從教的思想準(zhǔn)備，甘做培育人才的泥土，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)價(jià)值，在平凡中成就偉大。

——要刻苦學(xué)習(xí)?！皩W(xué)然后知不足，教然后知困”。教師作為知識(shí)的傳播者和創(chuàng)造者，必須不斷學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，才會(huì)有教學(xué)之樂(lè)，而無(wú)教學(xué)之苦。中小學(xué)教育是人生啟蒙、知識(shí)準(zhǔn)備、世界觀萌芽的特殊階段，學(xué)為人師尤為重要。教師只有學(xué)而不厭，才能做到誨人不倦。你們雖然從學(xué)校畢業(yè)了，但你們的社會(huì)實(shí)踐才剛剛開(kāi)始，要學(xué)習(xí)的東西很多。要不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，提高教書(shū)育人本領(lǐng)和教學(xué)質(zhì)量。既要向書(shū)本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向社會(huì)學(xué)習(xí)，向人民學(xué)習(xí)。

——要勇于創(chuàng)新。教育既是科學(xué)，也是藝術(shù)。教師從事的是創(chuàng)造性的工作，沒(méi)有創(chuàng)新精神的教師，不可能培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才。錢學(xué)森先生曾回憶說(shuō)，在他一生的道路上有兩個(gè)高潮，第一個(gè)高潮就是在師大附中。六年師大附中的學(xué)習(xí)生活對(duì)他的影響很深。當(dāng)時(shí)數(shù)學(xué)老師傅仲孫特別提倡創(chuàng)新，在給學(xué)生的測(cè)驗(yàn)評(píng)分時(shí)獨(dú)出心裁，如果出５道題，學(xué)生都答對(duì)了，但解法平淡，只給８０分；如果答對(duì)４道，但解法有創(chuàng)新，就給１００分，還要另加獎(jiǎng)勵(lì)。杰出教師的過(guò)人之處，就是能夠在平凡的教學(xué)點(diǎn)滴之中，探索教育的真諦，追求事業(yè)的卓越。希望你們積極投身教育改革創(chuàng)新實(shí)踐，重視培養(yǎng)學(xué)生的想象能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，激發(fā)學(xué)生的興趣，創(chuàng)造有利于個(gè)性發(fā)展的氛圍，使美好的教育理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

經(jīng)過(guò)四年的寒窗苦讀，同學(xué)們已經(jīng)完成了學(xué)業(yè)，就要走向新的工作崗位，這是大家人生的一個(gè)新起點(diǎn)。著名作家柳青說(shuō)過(guò)，“人生道路雖然漫長(zhǎng)，但緊要處常常只有幾步，特別是當(dāng)人年輕的時(shí)候?！蹦銈?cè)谔ど先松缆返年P(guān)鍵時(shí)刻，選擇當(dāng)中小學(xué)教師這個(gè)關(guān)鍵職業(yè)，是有勇氣的，也是有遠(yuǎn)見(jiàn)的。我相信，只要同學(xué)們志存高遠(yuǎn)，刻苦自勵(lì)，執(zhí)著堅(jiān)守，就一定能夠把三尺講壇變?yōu)槭┱共湃A的廣闊舞臺(tái)，使自己的人生更加精彩！

第三篇：大力促進(jìn)教育公平

大力促進(jìn)教育公平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育

黨的十七大報(bào)告對(duì)教育的改革與發(fā)展作出了全面的部署，寓意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的核心思想。報(bào)告把優(yōu)先發(fā)展教育列在了“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”六大任務(wù)之首，要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”。報(bào)告指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育”。這就要求我們教育工作者要從人民幸福安康的角度去思考教育、對(duì)待教育。

一、大力促進(jìn)教育公平

所謂教育公平，是指社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)基本方面。我國(guó)1986年實(shí)施的《義務(wù)教育法》體現(xiàn)的就是一種教育權(quán)利的平等，實(shí)現(xiàn)了人人有學(xué)上的教育公平目標(biāo)。經(jīng)過(guò)20多年的努力，在基本實(shí)現(xiàn)了就學(xué)權(quán)利平等的偉大目標(biāo)之后，今天中國(guó)教育的發(fā)展又面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：教育還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的強(qiáng)烈需求，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，素質(zhì)教育推進(jìn)仍然面臨困難和阻力，公共教育投入不足，等等。教育機(jī)會(huì)均等的問(wèn)題刻不容緩的擺在我們面前。因此，促進(jìn)教育公平不僅是政府、教育主管部門(mén)應(yīng)考慮的問(wèn)題，也是學(xué)校、教師要追求的治教理念。要落實(shí)公平教育理念，學(xué)校就要為學(xué)生全面發(fā)展提供成長(zhǎng)的空間和時(shí)間，使全體學(xué)生享受教育的權(quán)利平等，享受教育的機(jī)會(huì)均等。其實(shí)對(duì)于推進(jìn)教育公平，我們學(xué)校一直保持著嚴(yán)格的要求和良好的作風(fēng)：

1、面向全體，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生健康全面的發(fā)展”，這是我校的辦學(xué)目標(biāo)之一。

“健康全面發(fā)展”就是使學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展，成為健全的、協(xié)調(diào)的、能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人。同時(shí)，“允許學(xué)生有差異地發(fā)展”必須承認(rèn)學(xué)生在不同方面有不同的發(fā)展?jié)撃?，尊重差異，并針?duì)不同有差異地組織教學(xué)，有差異地對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，使學(xué)生在潛能較大的那些方面獲得充分發(fā)展。我校明確要求教師必須尊重每位學(xué)生做人的尊嚴(yán)和價(jià)值，確保人人實(shí)現(xiàn)受教育的權(quán)利，確保人人獲得適合自己發(fā)展的教育機(jī)會(huì)。要求教師自覺(jué)遵守職業(yè)道德，以身立教，依法施教，更多關(guān)注學(xué)生中的“弱勢(shì)群體”。在深入推行素質(zhì)教育中強(qiáng)調(diào)所有教師在教育教學(xué)中不得隨意侵犯學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)利，尤其要尊重以下六種學(xué)生：①尊重智力發(fā)育遲緩的學(xué)生；②尊重學(xué)業(yè)成績(jī)不良的學(xué)生；③尊重被孤立和拒絕的學(xué)生；④尊重有過(guò)錯(cuò)的學(xué)生；⑤尊重有嚴(yán)重缺點(diǎn)和缺陷的學(xué)生；⑥尊重和自己意見(jiàn)不一致的學(xué)生。尊重學(xué)生同時(shí)意味著不傷害學(xué)生的自尊心。學(xué)校要求每位教師要做到：不體罰學(xué)生；不辱罵學(xué)生；不大聲訓(xùn)斥學(xué)生；不冷落學(xué)生；不羞辱、嘲笑學(xué)生；不隨意當(dāng)眾批評(píng)學(xué)生。

2、堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育 十七大報(bào)告指出要“堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)”，“保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”。我校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著蘭州市加快“三灘”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，有大量的流動(dòng)人員在此居住生活。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工因受教育程度低等原因，主要從事建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)等低層次工作，勞動(dòng)報(bào)酬偏低，并且常常不能按時(shí)足額發(fā)放和被拖欠。針對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難的實(shí)際，我校將進(jìn)城務(wù)工人員子女統(tǒng)一納入學(xué)校招生范圍，簡(jiǎn)化各種入學(xué)手續(xù)，為他們?nèi)雽W(xué)創(chuàng)造便利條件。嚴(yán)格執(zhí)行蘭州市制訂的相關(guān)減免城務(wù)工人員子女借讀費(fèi)的政策，決不加收“一費(fèi)制”政策規(guī)定之外的其他任何費(fèi)用。此外，學(xué)校還建立了一系列學(xué)生激勵(lì)制度，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)，制定了貧困生救助辦法等制度，既對(duì)優(yōu)秀學(xué)生起到了激勵(lì)作用，又保證了學(xué)生不會(huì)因家庭貧困而失學(xué)。

在保證進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)“進(jìn)得來(lái)”“上得起”的前提下，我校創(chuàng)造各種條件讓他們“學(xué)得好”。進(jìn)城務(wù)工人員子女與本地學(xué)生在我校享受著同等的教育和待遇，并有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面存在的問(wèn)題和困難。（1）我校對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女不單獨(dú)分班，而是與本地學(xué)生合在一起由電腦自動(dòng)分班，學(xué)生分班不分好、壞；對(duì)教師資源合理調(diào)配，不將最好教師集中在一起。他們進(jìn)校后即取得正式學(xué)籍，在教育教學(xué)中的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、競(jìng)賽活動(dòng)等方面，進(jìn)城務(wù)工人員子女與本地學(xué)生一視同仁。（2）在教師的教育教學(xué)觀念中,沒(méi)有本地生源還是外地生源之分，對(duì)待所有的學(xué)生一視同仁，形成了平等的育人觀。在這種平等的氛圍里，學(xué)生之間友好相處，也從不分彼此，構(gòu)成了和諧的校園。（3）針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女的家長(zhǎng)大部分文化程度不是很高，還有的沒(méi)有固定的住所，也沒(méi)有穩(wěn)定的收入和良好的習(xí)慣，更沒(méi)有讓孩子堅(jiān)持始終如一的學(xué)習(xí)歷程等問(wèn)題，我校加強(qiáng)對(duì)這部分學(xué)生的學(xué)校教育，要求教師要經(jīng)常深入到他們中間，與他們多溝通，與他們多交談，與家長(zhǎng)多聯(lián)系。做到“五勤”：勤了解、勤觀察、勤發(fā)現(xiàn)、勤解決、勤引導(dǎo)。了解情況要詳細(xì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要仔細(xì)，處理問(wèn)題要心細(xì)。倡導(dǎo)教師要給予這部分學(xué)生更多的的關(guān)注和“愛(ài)”，盡力縮小差異，建立幫教檔案，盡可能幫助他們解決在學(xué)習(xí)生活中遇到的困難，激勵(lì)他們健康成長(zhǎng)，通過(guò)自己的努力改變自己和家庭的命運(yùn)。目前，進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)生已占我校學(xué)生總數(shù)的30%左右。

3、優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，加大校園文化建設(shè)

我校作為蘭州市一所曾經(jīng)的薄弱學(xué)校，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，與城區(qū)學(xué)校有很大差距，嚴(yán)重制約我校的發(fā)展。為了讓學(xué)生在優(yōu)美的環(huán)境下學(xué)習(xí)，為了讓城鄉(xiāng)學(xué)生能盡量站在同一起跑線上，我校多方爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目?jī)?yōu)化學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境，加大校園文化建設(shè)。（1）為了讓校園成為每一個(gè)孩子的學(xué)園和樂(lè)園，我們將校園文化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持做到“三個(gè)注重”，即：注重科學(xué)規(guī)劃，提升校園審美品味；注重美化環(huán)境，彰顯校園審美意境；注重文化形象，張揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)個(gè)性。去年，我校建立了“校園文化廣場(chǎng)”，現(xiàn)已成為學(xué)校先進(jìn)文化宣傳的主陣地。（2）推廣信息技術(shù)教育。我校近年來(lái)購(gòu)置和更換了部分電腦，上一學(xué)期已在全部高中年級(jí)教室添置了多媒體教學(xué)設(shè)備，下一學(xué)期計(jì)劃在初中年級(jí)教室也全部添置多媒體教學(xué)設(shè)備。目前，這部分設(shè)備都使用良好，開(kāi)拓了學(xué)生視野，提高了課堂教學(xué)效果。我校正在按照十七大報(bào)告中指出的“提高教育現(xiàn)代化水平”方向邁進(jìn)。

二、全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)

十七大報(bào)告明確提出要“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)”，這就要求各級(jí)教育部門(mén)全面實(shí)施素質(zhì)教育，更新教育觀念，深化教育內(nèi)容方式，使學(xué)生能夠在德智體美各方面都得到全面發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。周濟(jì)部長(zhǎng)說(shuō)：“推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，就是要使學(xué)生能夠德智體美全面發(fā)展。我們要在三個(gè)層面上推進(jìn)工作：一是在課堂教學(xué)當(dāng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)德育課。二是我們要充分利用課外活動(dòng)，在課余時(shí)間加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育。三是建立起學(xué)校、家庭和社區(qū)共同的網(wǎng)絡(luò)，來(lái)推進(jìn)學(xué)生的德育以及素質(zhì)教育”。

近年來(lái)，我校也一直按照教育部門(mén)的要求對(duì)素質(zhì)教育進(jìn)行積極的探索。我校的德育主線是：堅(jiān)持以愛(ài)育愛(ài)，以德育人。堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德樹(shù)人放在整個(gè)教育過(guò)程的最重要位置，這是我們開(kāi)展各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)、教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想。新時(shí)期下，對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育，要求不再僅僅是歷史事件、偉大人物等和學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活較遠(yuǎn)的案例。而是要求教育要貼近日常生活，貼近學(xué)生的實(shí)際活動(dòng)范圍，使他們真心實(shí)意地能理解，能學(xué)習(xí)、能提高。1．將德育滲透于日常課堂教學(xué)當(dāng)中，注重學(xué)生的養(yǎng)成教育。平時(shí)，學(xué)校要求每一位教師備課、上課的環(huán)節(jié)中都要有相應(yīng)的德育滲透。讓德育，隨時(shí)、隨處、隨堂見(jiàn)?！鞍駱訌纳磉呎遥?xí)慣從小事養(yǎng)”這是我們學(xué)生的日常行為準(zhǔn)則。學(xué)校對(duì)教師的外在行為、內(nèi)涵素質(zhì)等方面，都有嚴(yán)格的要求，讓“以身作則”發(fā)揮其更大的影響作用。

2．豐富課外活動(dòng)，讓學(xué)生全面發(fā)展。我校在開(kāi)展一些傳統(tǒng)的如“兩操’、乒乓球比賽、籃球比賽等課外活動(dòng)以外，還開(kāi)展了許多如中華傳統(tǒng)武術(shù)等與奧運(yùn)教育相緊密結(jié)合的中華傳統(tǒng)文化教育活動(dòng)，學(xué)生都有著強(qiáng)烈的興趣和積極參與性。在這些活動(dòng)的開(kāi)展中，學(xué)生不僅增長(zhǎng)了知識(shí)，學(xué)到了技能，最主要的是培養(yǎng)了他們?cè)鯓优c人合作、怎樣克服困難、怎樣成就他人等優(yōu)秀的品質(zhì)。

3．家校合作，和諧發(fā)展。要鞏固和提高學(xué)生在校受教育的質(zhì)量，就必須和學(xué)生家庭保持溝通、聯(lián)系。家校，有著共同的目的和愿望：讓孩子得到更好的發(fā)展。因?yàn)橛辛诉@個(gè)“一致性”，所以家校也就有了共同的奮斗目標(biāo)。為了讓兩者之間達(dá)到良好的互補(bǔ)，我們學(xué)校每學(xué)期定期召開(kāi)兩次主題突出的家長(zhǎng)會(huì)，并且成立了家長(zhǎng)委員會(huì)，讓其參與到學(xué)校的部分管理中，這樣加強(qiáng)家校的聯(lián)系，減少了不必要的誤會(huì)，做到了和諧發(fā)展，共同進(jìn)步。

辦好人民滿意的教育，不僅是政府之責(zé)，也是學(xué)校、教師之責(zé)。我校將堅(jiān)定地按照《教育部黨組關(guān)于教育戰(zhàn)線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的通知》要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，大力促進(jìn)教育公平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力開(kāi)創(chuàng)基礎(chǔ)教育工作新局面。

第四篇：促進(jìn)教育公平發(fā)展

促進(jìn)教育公平發(fā)展

中小學(xué)義務(wù)教育的推進(jìn)和高校的“擴(kuò)招”，使近年中國(guó)教育處在一個(gè)大發(fā)展的階段。但是，在大發(fā)展中日益凸顯的教育不公平問(wèn)題，也越來(lái)越受到公眾的關(guān)注。媒體對(duì)中小學(xué)擇校、教育亂收費(fèi)、“教育產(chǎn)業(yè)化”等問(wèn)題的批評(píng)不絕于耳。

當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展中比較突出的不公平，主要體現(xiàn)為地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差別上，地區(qū)差異和發(fā)展不平衡導(dǎo)致的教育機(jī)會(huì)不均等，是中國(guó)最重要的教育國(guó)情之一。與教育過(guò)程、學(xué)業(yè)成就方面的不公平相比，現(xiàn)階段最重要、最突出的基本問(wèn)題仍然是教育機(jī)會(huì)的不均等。在農(nóng)村，教育不公平仍集中在義務(wù)教育階段，尤其是初中教育;在城市，教育不公平主要集中在普通高中和大學(xué)階段。

形成教育不公的原因，除歷史形成的發(fā)展差距之外，傳統(tǒng)的以中央為主、忽視地方的資源配置模式，以及無(wú)視地區(qū)、城鄉(xiāng)差距的“城市中心”的價(jià)值取向，成為導(dǎo)致教育不公的制度性原因。一些已經(jīng)落后于社會(huì)發(fā)展的不公規(guī)則加劇了業(yè)已存在的教育不公。農(nóng)村教育中，影響教育普及、導(dǎo)致流失輟學(xué)的主要原因是教育費(fèi)用過(guò)高、教學(xué)難度過(guò)大。后者主要是無(wú)視發(fā)展差距的“城市中心”導(dǎo)向所造成的。由于社會(huì)貧富差距加大，階層之間的教育差別開(kāi)始顯現(xiàn)，這突出地表現(xiàn)為對(duì)教育收費(fèi)不同的支付能力和貧困學(xué)生的問(wèn)題。由于家庭的社會(huì)資本和文化資本不同，城市社會(huì)中不同階層接受教育的權(quán)利受到影響，人們開(kāi)始重視和追求教育過(guò)程、教育質(zhì)量的平等。

對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面實(shí)現(xiàn)教育公平：

首先，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，縮小教育質(zhì)量的差距，是實(shí)現(xiàn)教育公平最基本的途徑。通過(guò)制度創(chuàng)新、政策調(diào)整開(kāi)放教育，吸引和促進(jìn)社會(huì)資源向教育的流動(dòng)，滿足教育快速增長(zhǎng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)勁需求。

其次，促進(jìn)教育資源配置的合理化、均衡化。應(yīng)當(dāng)確立新的資源配置的理念：在發(fā)展中縮小差距，增加公平。在照顧各地歷史形成的實(shí)際差距時(shí)，應(yīng)當(dāng)將逐步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距作為重要原則之一。

最后，建立轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)惠政策和相應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育支持。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視和切實(shí)解決流動(dòng)人口、貧困階層子女的教育機(jī)會(huì)和教育公平問(wèn)題。

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地區(qū)差距極大的發(fā)展中大國(guó)，應(yīng)當(dāng)將因地制宜地發(fā)展教育，作為今后教育發(fā)展和改革的重要原則。建立教育發(fā)展“地方化”的思路和管理模式，改變無(wú)視地區(qū)、城鄉(xiāng)間巨大大一統(tǒng)模式，從而矯正全國(guó)一刀切、整齊劃一的教育體制的弊端。矯正高度國(guó)家化、城市化的教育發(fā)展取向，是縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的重要選擇。

第五篇：促進(jìn)教育公平社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

促進(jìn)教育公平社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)，涉及千家萬(wàn)戶，惠及子孫后代，關(guān)系國(guó)家的前途命運(yùn)和長(zhǎng)治久安，是人民群眾普遍關(guān)心的重要工作，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中起著十分重要的作用。作為一個(gè)當(dāng)代的大一學(xué)生，剛走過(guò)高考的戰(zhàn)場(chǎng)，那么就從高考制度說(shuō)起，來(lái)由淺入深地探究中國(guó)目前關(guān)于教育公平的諸多問(wèn)題吧。

一、我國(guó)目前的教育失衡現(xiàn)狀

國(guó)家教育整體投資不足，一線城市成為高校集中地，同時(shí)高考的錄取工作向本地區(qū)的傾斜又十分嚴(yán)重，同樣的試卷，同樣的分?jǐn)?shù)下，只因?yàn)樗诘牡胤讲煌?，就可能上了兩個(gè)簡(jiǎn)直是天壤之別的高校。另外要特別提到河南，這個(gè)占據(jù)了全國(guó)人口的十三分之一的人口大省，居然只有一所211高校，而像清華北大這樣的國(guó)內(nèi)的一流學(xué)府，在河南省的招生確鮮有擴(kuò)充之勢(shì)。由于人口眾多，而高校提供的名額沒(méi)有相應(yīng)的增加，導(dǎo)致錄取分?jǐn)?shù)過(guò)高，河南的考生想上一個(gè)好的大學(xué)，就要付出更大的努力。類似這樣的省份還有山東，自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，像1977年那樣的類似于“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的狀況在這里重現(xiàn)了。

當(dāng)然，教育失衡也著重體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距上，西部地區(qū)和東部地區(qū)這樣的地區(qū)差距上。無(wú)論是媒體還是網(wǎng)絡(luò)，“教育公平”這四個(gè)字的使用頻率一直居高不下，正反映了教育存在不平衡的現(xiàn)狀，這個(gè)問(wèn)題不能再回避。教育不但關(guān)系著中國(guó)未來(lái)的發(fā)展和命運(yùn)，也關(guān)系著眼下千家萬(wàn)戶人民群眾生活的榮辱悲歡。

二、高考制度的功與過(guò)

文化大革命中斷了高校的招生錄取工作，導(dǎo)致了大量的人才流失，給國(guó)家和民族帶來(lái)了深重的災(zāi)難，在中國(guó)這樣的人口大國(guó)，無(wú)疑是需要高考制度的，它給了人們一個(gè)相對(duì)公平的平臺(tái)，給了貧苦的孩子一個(gè)出人頭地的機(jī)會(huì)，給了他們一個(gè)接受高等教育，改變自己和家庭命運(yùn)的機(jī)會(huì)，也為國(guó)家建設(shè)選拔了一部分優(yōu)秀的人才，在歷史的進(jìn)程中，高考制度存在著，自然有它存在的合理性，這一點(diǎn)，我們無(wú)法否認(rèn)。

然而，像高考這樣“一考定終身”的制度帶來(lái)一個(gè)特別嚴(yán)重的弊端就是造成了“應(yīng)試教育”。在這樣一個(gè)高考重壓的模式下，所有的學(xué)習(xí)都圍繞考試展開(kāi)，高考考什么，我們學(xué)什么，高考怎么考，我們?cè)趺磳W(xué)，所有的學(xué)習(xí)、所有的思考，都被牢牢地限制在高考的圈子中，其結(jié)果就是應(yīng)試教育得到了一個(gè)個(gè)只會(huì)考試的機(jī)器。

三、教育失衡帶來(lái)的問(wèn)題

地區(qū)之間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在明顯差異。我國(guó)高考錄取分?jǐn)?shù)線以及高校招生指標(biāo)投放計(jì)劃存在地區(qū)差異，每年高考錄取率東部高于中西部，大城市高于廣大農(nóng)村地區(qū)。由于高校教育資源布局的不平衡性，直屬高校在屬地投放的招生計(jì)劃比例較大，導(dǎo)致稀缺的優(yōu)質(zhì)高教資源配置的合理性受到強(qiáng)烈質(zhì)疑。由此又引發(fā)出一個(gè)教育怪像，那就是高考移民現(xiàn)象，這樣一來(lái)又對(duì)西北等一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的造成了新的不公平。

貧困地區(qū)的孩子無(wú)學(xué)可上或上不起學(xué)、農(nóng)村合格教師匱乏、隨父母進(jìn)城打工的孩子流落在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女上學(xué)比較困難。這表現(xiàn)為，部分進(jìn)城農(nóng)民工子女失學(xué)，大部分農(nóng)民工子女接受教育的質(zhì)量不高，很多學(xué)校仍然要收借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。教育費(fèi)用仍然是農(nóng)民工家庭最大的負(fù)擔(dān)之一。

四、關(guān)于高考制度和教育失衡的解決對(duì)策

一、高考試題應(yīng)逐漸的改變“一考定終身”的局面，為考生創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。同時(shí)出題者要緊緊扣住考試大綱，以能力測(cè)試為主，控制難易程度，增強(qiáng)試卷的區(qū)分度。

二、高考錄取政策應(yīng)加以調(diào)整，以各個(gè)省份的實(shí)際考生為依據(jù)，合理配置教育資源，用一種動(dòng)態(tài)公平覆蓋人口大省，避免出現(xiàn)不同地區(qū)相同試卷下同一所高校錄取最低分?jǐn)?shù)高低差異過(guò)大的現(xiàn)象，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等。

三、堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅新增教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于農(nóng)村，存量也應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整，盡可能向農(nóng)村、向貧困地區(qū)傾斜。

四、加大對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進(jìn)師資力量的均衡發(fā)展。積極推行將優(yōu)質(zhì)普通高中

招生指標(biāo)公平分配到初中的辦法。

五、保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育的問(wèn)題。對(duì)符合規(guī)定的進(jìn)城農(nóng)民工子女，在實(shí)行“兩個(gè)為主”的基礎(chǔ)上（流入地政府為主、公辦中小學(xué)為主），同時(shí)進(jìn)一步采取措施，讓進(jìn)城的農(nóng)民工子女，都能夠在當(dāng)?shù)毓k的中小學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。