第一篇：公務(wù)員申論熱點——個稅改革

個稅改革

【背景鏈接】

4月25日，《個人所得稅法修正案(草案)》公布，并向社會公開征求意見，意見征集截止日期為2011年5月25日。個稅調(diào)整與每個人的錢袋子緊密聯(lián)系，因此，該草案細(xì)節(jié)一公布立即引起社會普遍關(guān)注。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[目標(biāo)]

改革收入分配制度，其核心就是要提升低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入。

[重要性]

市場經(jīng)濟需要個人所得稅，個人所得稅可以發(fā)揮在籌集財政收入的同時調(diào)節(jié)社會成員收入分配的重要功能。

[問題]

個稅改革，應(yīng)在綜合改革上邁出實質(zhì)性步伐。僅僅調(diào)整寬免額對實現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配目的意義不大，且會出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)。

一方面，目前我國個人所得稅免征額已不低，低收入者已無稅。

另一方面，如果目前大幅提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的會是高收入者，中等收入者得益少。

[不足]

我國“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相伴，居民收入分配差距逐漸拉大是不爭的事實和突出的矛盾，個人所得稅在以下方面還存在缺點和不足：

首先，個人所得稅的征收只有工資部分由企業(yè)代繳代扣，以高額累進(jìn)的稅率在征收。而《個人所得稅法》中明確規(guī)定的利息、股息、紅利所得、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得以及偶然所得部分征收得很少，甚至基本不征收。這使得個稅征收范圍過窄，甚至有人稱現(xiàn)在的個稅就是工資稅。

其次，分類計征模式與無差別的寬免扣除制度，導(dǎo)致我國個人所得稅稅基無法真實反映納稅人的納稅能力，進(jìn)而導(dǎo)致個稅調(diào)節(jié)收入分配差距的功能不能充分發(fā)揮。

最后，稅率設(shè)計檔次過多，最高邊際稅率過高，增大征管難度，效果不佳。

【措施】

專家總結(jié)以下措施：

第一，納稅人和征稅范圍。納稅人包括中國居民或有來源于中國境內(nèi)所得的外國人。征稅范圍包括中國居民所有境內(nèi)外貨幣和非貨幣所得，以及外國人來源于境內(nèi)的貨幣和非貨幣性所得。其中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入免稅。

第二，除資本利得外，所有應(yīng)稅收入納入綜合范圍，統(tǒng)一計征，以體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。

第三，實行有差別的寬免額制度，即在基本寬免額基礎(chǔ)上，按照個人具體支出情況，實行常規(guī)化調(diào)整，目前可納入動態(tài)的常規(guī)調(diào)整的因素包括：個人家庭瞻養(yǎng)情況、大病醫(yī)療支出、消費信貸利息支出?；緦捗忸~設(shè)定為每人每年扣除20000元，以后隨通貨膨脹情況定期(可考慮3年左右)調(diào)整。這可以保證低收入者的上線或中等偏下收入者的下線以下的社會成員，免交個人所得稅，而其它人員均納稅，保證寬稅基原則的實現(xiàn)。

第四，稅率方面應(yīng)考慮在綜合所得部分適用5檔超額累進(jìn)稅率。

第二篇：申論熱點分析：個稅改革

申論熱點分析：個稅改革

http://004km.cn2011-10-27來源：國家公務(wù)員網(wǎng)

【背景鏈接】

4月25日，《個人所得稅法修正案(草案)》公布，并向社會公開征求意見，意見征集截止日期為2011年5月25日。個稅調(diào)整與每個人的錢袋子緊密聯(lián)系，因此，該草案細(xì)節(jié)一公布立即引起社會普遍關(guān)注。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[目標(biāo)]

改革收入分配制度，其核心就是要提升低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入。

[重要性]

市場經(jīng)濟需要個人所得稅，個人所得稅可以發(fā)揮在籌集財政收入的同時調(diào)節(jié)社會成員收入分配的重要功能。

[問題]

個稅改革，應(yīng)在綜合改革上邁出實質(zhì)性步伐。僅僅調(diào)整寬免額對實現(xiàn)個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配目的意義不大，且會出現(xiàn)逆調(diào)節(jié)。

一方面，目前我國個人所得稅免征額已不低，低收入者已無稅。

另一方面，如果目前大幅提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的會是高收入者，中等收入者得益少。

[不足]

我國“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相伴，居民收入分配差距逐漸拉大是不爭的事實和突出的矛盾，個人所得稅在以下方面還存在缺點和不足：

首先，個人所得稅的征收只有工資部分由企業(yè)代繳代扣，以高額累進(jìn)的稅率在征收。而《個人所得稅法》中明確規(guī)定的利息、股息、紅利所得、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得以及偶然所得部分征收得很少，甚至基本不征收。這使得個稅征收范圍過窄，甚至有人稱現(xiàn)在的個稅就是工資稅。

其次，分類計征模式與無差別的寬免扣除制度，導(dǎo)致我國個人所得稅稅基無法真實反映納稅人的納稅能力，進(jìn)而導(dǎo)致個稅調(diào)節(jié)收入分配差距的功能不能充分發(fā)揮。

最后，稅率設(shè)計檔次過多，最高邊際稅率過高，增大征管難度，效果不佳。

【措施】

專家總結(jié)以下措施：

第一，納稅人和征稅范圍。納稅人包括中國居民或有來源于中國境內(nèi)所得的外國人。征稅范圍包括中國居民所有境內(nèi)外貨幣和非貨幣所得，以及外國人來源于境內(nèi)的貨幣和非貨幣性所得。其中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入免稅。

第二，除資本利得外，所有應(yīng)稅收入納入綜合范圍，統(tǒng)一計征，以體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。

第三，實行有差別的寬免額制度，即在基本寬免額基礎(chǔ)上，按照個人具體支出情況，實行常規(guī)化調(diào)整，目前可納入動態(tài)的常規(guī)調(diào)整的因素包括：個人家庭瞻養(yǎng)情況、大病醫(yī)療支出、消費信貸利息支出?；緦捗忸~設(shè)定為每人每年扣除20000元，以后隨通貨膨脹情況定期(可考慮3年左右)調(diào)整。這可以保證低收入者的上線或中等偏下收入者的下線以下的社會成員，免交個人所得稅，而其它人員均納稅，保證寬稅基原則的實現(xiàn)。

第四，稅率方面應(yīng)考慮在綜合所得部分適用5檔超額累進(jìn)稅率。

申論熱點分析：個稅改革

第三篇：個稅改革

4月20日，中國財政部部長謝旭人在十一屆全國人大常委會第二十次會議上就《個人所得稅法修正案（草案）》作出了說明。至此，從今年2月就開始放出風(fēng)聲的個稅改革具體方案終于露出了廬山真面目。

根據(jù)謝旭人的說明，這次個稅改革有兩個大動作：一是擬將個人所得稅工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)（即免征額）由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至3000元；二是擬將現(xiàn)行的9級超額累計稅率修改為7級（見表一和表二）。該草案經(jīng)過全國人大常委會的審議后，最終方案或許會有小變動，比如，2005年9月，財政部向全國人大常委提出的1500元免征額標(biāo)準(zhǔn)，最終被提高至1600元。下文暫時依據(jù)財政部提出的“草案”，簡單分析一下個稅改革后不同收入群體其個稅稅負(fù)的變化。

根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，目前工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重只有28%，而且個稅是單位代扣代繳的，也許很多人都不太清楚個稅是如何計算的，下面就簡單介紹一下個稅的計算公式：應(yīng)納個稅＝[(工資－三險一金)－免征額]×稅率－速算扣除數(shù)。

第一步，根據(jù)[(工資－三險一金)－免征額]計算應(yīng)納稅所得額；第二步，根據(jù)應(yīng)納稅所得額對應(yīng)的稅率和速算扣除數(shù)計算應(yīng)納個稅的額度。特別說明一下，速算扣除數(shù)是為了簡化個稅計算而使用的一個概念，因為個稅是超額累進(jìn)制而不是全額累進(jìn)制，如果用應(yīng)納稅所得額直接乘以其對應(yīng)的邊際稅率，相當(dāng)于是算多了，需要減去一部分，在稅率和級距不變的情況下，各檔速算扣除數(shù)是一個常數(shù)。

舉個例子來說，如果（工資─三險一金）為10000元，按照免征額為2000元的標(biāo)準(zhǔn)，那么應(yīng)納稅所得額就為8000元，查閱表一，其對應(yīng)的稅率是20%，速算扣除數(shù)是375元，因此，應(yīng)納個稅的額度為8000*20%─375=1225元。

表一：調(diào)整前個人所得稅稅率表（工資、薪金所得適用）級數(shù) 應(yīng)納稅所得額 1 2 3 4 5 6 7 8 9 不超過500元的部分 500-2000元的部分 2000-5000元的部分 5000-20000元的部分 20000-40000元部分 40000-60000元的部分 60000-80000元的部分

稅率 速算扣除數(shù)（元）5% 0 10% 25 15% 125 20% 375 25% 1375 30% 3375 35% 6375 80000-100000元的部分 40% 10375 超過100000的部分

45% 15375

下面來看看個稅改革后的稅負(fù)變化。如果僅僅提高免征額，那么稅率和速算扣除數(shù)都是不變的，個稅改革后稅負(fù)的變化相對容易判斷一些──所有納稅群體的稅負(fù)都會減少，且高收入群體稅負(fù)減少的會更多一些。比如，免征額從2000元提高至3000元，假設(shè)重新計算的應(yīng)納稅所得額依然落在原稅率檔，那么根據(jù)上面的公式，減少的稅負(fù)將為（1000*稅率），由

于高收入群體對應(yīng)的稅率更高，所以他們減少的稅負(fù)也更多。

因此，從高收入群體的稅負(fù)變化來看，僅僅提高免征額似乎沒有“劫富濟貧”，于是，財政部這次依據(jù)“降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入群體的調(diào)節(jié)”的原則，結(jié)構(gòu)性調(diào)整了稅率和級距，調(diào)整后的結(jié)果見表二。

表二：擬調(diào)整后個人所得稅稅率表（工資、薪金所得適用）級數(shù) 應(yīng)納稅所得額 1 2 3 4 5 6 7 不超過1500元的部分 1500-4500元的部分 4500-9000元的部分 9000-35000元的部分 35000-55000元的部分 55000-80000元的部分 超過80000元的部分

稅率 速算扣除數(shù)（元）5% 0 10% 75 20% 525 25% 975 30% 2725 35% 5475 45% 13475

這里主要的變化在于，取消了15%和40%兩檔稅率，擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍，同時，還擴大了25%和45%兩個中高檔稅率的覆蓋范圍，特別是將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，采用45%的高稅率。如果再加上免征額從2000元提高至3000元，可以粗略判斷，中低收入群體將獲得更大的稅收優(yōu)惠，而高收入群體由于稅率和級距的調(diào)整，沖銷了免征額上調(diào)帶來的稅負(fù)減少，或許還將面臨稅負(fù)的增加。具體的計算結(jié)果見下表。

（工資─三險一金）調(diào)整前后稅負(fù)變化趨勢 3000元以下 3000-7500元 7500-12000元 12000-19000元 19000元 19000-22000元 減少0-75元，收入越高，減少得越多

減少75─350元不等，收入越高，稅負(fù)減少得越多 均減少350元，不隨收入變化

減少350元-0不等，收入越高，稅負(fù)減少得越少 不變，處于臨界點

增加0-150元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越多

22000元-38000元 均增加150元，不隨收入變化

38000元-42000元 增加150-350元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越多 42000-58000元 58000-62000元 62000-82000元 82000-83000元 83000-102000元 102000元以上 均增加350元，不隨收入變化

增加350-550元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越多 均增加550元，不隨收入變化

增加550-500元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越少 增加500元-1450元不等，收入越高，稅負(fù)增加得越多 均增加1450元，不隨收入變化

可以看出，經(jīng)過財政部精心的規(guī)劃，（工資─三險一金）的收入，在12000以下的群體，其稅負(fù)減少的額度相對于其收入比較可觀；而在19000以上的群體，在個稅改革后，稅負(fù)

均有所增加，特別是在83000元以上的群體，本來僅僅免征額提高后將使其稅負(fù)減少400-450元，結(jié)果由于稅率和級距的調(diào)整，使其稅負(fù)增加了500-1450元不等。總體看來，中低收入群體最高將降低350元的稅負(fù)，最高降低幅度在50%左右，而高收入群體最高將增加1450元的稅負(fù)，最高增加幅度在5%左右。

從結(jié)果上看，這似乎是一個還不錯的方案，讓中低收入群體大大獲益，而高收入群體增加的稅負(fù)也不重，也做到了“劫富濟貧”。但是，從“寬稅基、低稅率”的改革方向來看，卻不盡然。

如果讓高收入群體依舊承擔(dān)更高的邊際稅率，那么，他們逃稅漏稅的動機將依然存在且被強化，將依然難以對他們進(jìn)行有效征稅，這樣反而達(dá)不到“劫富濟貧”的效果，因為往往就劫不到富了，根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，適用10%稅率以下的納稅人群占比高達(dá)94%，想必適用45%稅率的人群是鳳毛麟角了。更何況，“劫富濟貧”還不能指望個人所得稅，因為很多高收入群體并不在工薪階層之列。

特別是，如果改革后收入在兩萬元以上的人稅負(fù)反而增加，也將讓中規(guī)中矩、自力更生的城市中產(chǎn)階級抱怨連連。不管怎樣，個稅免征額提高很有必要，但不能為了可望不可及的“劫富濟貧”而調(diào)高稅率。低稅率才能激發(fā)民眾的納稅意識，才能激起民眾對于改革與和諧的共鳴，而且也不一定會帶來個稅收入的大幅下滑。從“金磚四國”的個稅最高邊際稅率來看，巴西為27.5%，印度為30.9%，俄羅斯為13%，全球平均水平在30%左右，且大趨勢是越來越低，中國要試著與國際接軌一下了。

第四篇：2014年國考申論熱點——個稅出路

華圖教育咸陽分校

2014年國考申論熱點——個稅出路

華圖教育 苑旭

舉個例子，某報社給月薪一萬元的某員工加薪一百元，那么，報社就得多承擔(dān)并上交43.5元，員工亦需上交28元左右的稅費，兩者相加需交納稅費約71.5元左右，與該加薪員工的實際增加收入近乎相等（為72元）。就當(dāng)前北京市社保繳納標(biāo)準(zhǔn)而言，這種核算方式基本是準(zhǔn)確的。在2011年9月個稅稅改之后，以稅前一萬元月薪的北京市企業(yè)單位職工為例，企業(yè)和個人合計需繳納約70%的稅費（7000元），而稅后個人所得僅為稅前的74.5%（7450元）。如此高的個人所得稅費繳納比例，顯然不僅會打擊普遍職工的工作積極性，而且由此加大的人力資源成本，更會導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展后勁不足。對此，《證券日報》給出的建議是實施“逆向減稅”政策，即“每增加職工收入100元，減少稅費20元左右（按71.5元的30%計算）。”

“逆向減稅”建議是有一定道理的，但是，卻沒有觸及問題的根源所在。事實上，我國個人所得稅費繳納比例高的積弊在于，一是個稅征收執(zhí)行力弱，二是企業(yè)職工與事業(yè)單位職工保障體制的二元性。以北京市為例，盡管2011年9月個稅免征額上調(diào)至3500元，但是2012年北京市人均可支配收入為3.65萬元，以此推算人均“毛收入”應(yīng)在6萬元左右。以此為參照，顯然個稅免征額的上調(diào)，不可能大幅度地減少北京應(yīng)繳個稅人群的基數(shù)，更何況，個稅稅改后還將20%稅率起征點從5000元調(diào)低為4500元、將30%稅率起征點從原4萬元調(diào)低為3.5萬元、將35%稅率起征點從原6萬元調(diào)低為5.5萬元、將45%稅率起征點從原10萬元大幅調(diào)低為8萬元，這在某種程度上實際增加了個稅征收的空間。

如此，可以推斷，作為人均收入較高的北京市，其不應(yīng)因個稅免征額上調(diào)而造成個稅收入的大幅降低，可實際上，2011年僅4個月北京個稅收入就減少了550億元，2012年又在此基礎(chǔ)上減少了155億元，其個人所得稅變動篇幅幾乎與全國相同。這顯然不正常，而這恰恰與“個稅征收執(zhí)行力過弱”密切相關(guān)，隨著個稅稅改后的“免征額上調(diào)、高稅率起征點下調(diào)”，實際收入不降但形式工資大降，幾乎已經(jīng)成為一些企業(yè)財務(wù)處理的“潛規(guī)則”。比如，實際收入月薪萬元，形式合同工資可設(shè)定為4000元，剩余6000元單位再以其他形式發(fā)放。當(dāng)然，這種避稅、或變相逃稅的現(xiàn)象，在國企性質(zhì)的合同工中較少出現(xiàn)。華圖教育咸陽分校

之于企業(yè)職工與事業(yè)單位職工保障的二元性而論，在個人所得稅費當(dāng)中，“五險一金”占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過個人所得稅，其中，事業(yè)單位職工只須繳納醫(yī)療和公積金，包括養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育均可由財政撥付，而企業(yè)單位職工的“五險一金”卻要全部由企業(yè)和個人繳納。顯然，由財政撥付的事業(yè)單位職工保障缺口，最終還得由企業(yè)單位職工上繳部分進(jìn)行“補缺”，而這很大程度上，顯然會推高企業(yè)單位職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育這四項保險的繳納比例。

綜上所述，欲改變當(dāng)下個人所得稅費占比過高的現(xiàn)象，我們不僅應(yīng)引入“逆向減稅”等技術(shù)層面的建議，更亟須系統(tǒng)破解積弊之根源，以強化征稅執(zhí)行力度和消除不同群體個人保障二元制為前提，從而為切實降低個人所得稅費創(chuàng)造空間。

第五篇：2012公務(wù)員申論熱點

2012公務(wù)員申論熱點范文

加強作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

當(dāng)前，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問題非常令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為阻礙和諧社會建設(shè)的危險因素。提出問題

政府機關(guān)單位的作風(fēng)問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門，缺少“一盤棋”的理念和大局觀念；對待下級群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問題嚴(yán)重影響了政府機關(guān)單位的整體形象，也對構(gòu)建社會主義和諧社會造成了威脅。問題的具體表現(xiàn)

加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。政府機關(guān)作風(fēng)不正，會直接影響到社會的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅期，這個時期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點。在這種情況下，如果政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機關(guān)干部對企業(yè)、對基層反映的問題，對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞，對各種矛盾不能做到主動防范、及早處置，社會就難以安定，構(gòu)建和諧社會就只是一句空話。

點明主題的重要性

加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來，形成強大的合力。政府機關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對政府機關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開展群眾工作，使構(gòu)建社會主義和諧社會失去強大的生力軍。因此，加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。

切實政府轉(zhuǎn)變機關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的工作制度，推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，實行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制，強化組織紀(jì)律觀念和群眾意識，弘揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹立勤政為民、扎實工作、務(wù)求實效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個新臺階，從而切實政府轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。

加強政府機關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。只有堅持不懈地抓好政府機關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實改善政府機關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會的強大力量?！颈尘安牧稀?/p>

200年來地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了2度多，主要誘因是歐美等發(fā)達(dá)國家快速工業(yè)化的高碳排放。據(jù)測地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“低碳”概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法應(yīng)運而生，盡快建設(shè)“低碳社會”成為了人們夢想。

【題目】

結(jié)合上述材料，請圍繞“建設(shè)低碳社會”的話題，寫一篇議論文。

要求：觀點明確，分析具體，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【范文】

建設(shè)低碳社會 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 【結(jié)構(gòu)不錯，條理清晰】

全球氣候變暖已給人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“低碳”的概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法也應(yīng)運而生，盡快建設(shè)“低碳社會”成為了人們的夢想。而我國作為需要長期保持經(jīng)濟高增長的發(fā)展中大國，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動出擊、因地制宜、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

我國的國情和發(fā)展階段的特征，決定了在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域比發(fā)達(dá)國家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放，其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放。我國當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟快速增長，能源消費和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長。我國人口多，經(jīng)濟總量大，當(dāng)前二氧化碳排放總量已與美國相當(dāng)，均占全世界排放量的20%左右，成為世界最大的兩個排放國之一。就人均排放而言，1990年我國為世界平均水平的50%，2000年為60%，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。我國二氧化碳排放的增長趨勢越來越受到國際社會的關(guān)注。為此，我們必須積極作為，大力構(gòu)建低碳社會，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

強化節(jié)能減排、注重能效提高，全面促進(jìn)全民的低碳消費和生活意識。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實施“關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動。同時，要科學(xué)引導(dǎo)居民建筑和生活用能。建議對居民取暖采用分戶計量收費、地?zé)崛∨?、太陽能蓄熱、補貼雙層玻璃窗用戶等措施；裝修時使用纖維板等節(jié)能性材料；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

突出規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)低碳經(jīng)濟建設(shè)。要重視能源規(guī)劃的制定與落實，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生、可再生及新能源等各類專項規(guī)劃，把能源開發(fā)的區(qū)域和時限進(jìn)行有序安排，適時微調(diào)和修正，嚴(yán)格按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，以綜合提高我國能源的可持續(xù)供應(yīng)能力；應(yīng)充分發(fā)揮國家工業(yè)生態(tài)園示范作用，積極探索低碳發(fā)展之路。

開展科技創(chuàng)新、加大新能源開發(fā)，積極發(fā)展低碳技術(shù)。要依托現(xiàn)有實用技術(shù),淘汰落后技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善。要大力推動技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)等，要在理論、原理、方法、評價指標(biāo)等方面求得新突破，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù)。不單指風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒊毕?、可燃冰、水電、核電等清潔和新能源本身，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網(wǎng)等。

走低碳道路，逐步減少對高碳能源的依賴，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳社會，既有緩解能源短缺壓力、履行減排義務(wù)的現(xiàn)實考慮，更有占領(lǐng)未來科技制高點、開拓經(jīng)濟發(fā)展空間的長遠(yuǎn)打算。當(dāng)前，我們應(yīng)在政府的主導(dǎo)下，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念更新以及對外合作，將我國的低碳社會計劃穩(wěn)步推進(jìn)。

【點評】

文章首先從當(dāng)前全球變暖的大勢入筆，隨后順勢轉(zhuǎn)入對我國節(jié)能環(huán)保、減排低碳現(xiàn)狀的具體分析，從而一并舉出相應(yīng)之策，文尾再次陳明利害，嚴(yán)密扣題，用倡議收筆。全文整體脈絡(luò)清晰，層次感較強，觀點立場鮮明準(zhǔn)確，語言流暢得體。

全文可分為四個部分，第一段為第一部分，首先概述了全球應(yīng)對氣候變暖，建設(shè)低碳社會的大趨勢，并言明了當(dāng)前積極發(fā)展“低碳”的重要意義；第二段為第二部分，對我國國情和發(fā)展階段作以具體分析，剖析了現(xiàn)今我國在應(yīng)對氣候變化上面臨的新挑戰(zhàn)，凸顯出當(dāng)前減排低碳的嚴(yán)峻形勢；第三段至第五段為第三部分，為對策部分。分別從促進(jìn)全民低碳消費和生活意識、突出規(guī)劃加快產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)、及開展科技創(chuàng)新三個方面，一一論述了應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)舉措；第四部分即文尾，將“低碳”貼合到科學(xué)發(fā)展觀的根本理念上，使文章又沖起一個新的高度，并用積極的倡議作結(jié)，發(fā)人深省，催人奮進(jìn)。

文章值得借鑒參考之處，一是結(jié)構(gòu)布局上，幾部分內(nèi)容安排的相得益彰，互有照應(yīng)。每段內(nèi)容都各顯其用，目的鮮明，不可取代。承啟轉(zhuǎn)折自有其序，使全文讀來渾然一體；二是第二段的分析部分援引了一定的數(shù)字性實據(jù)，使文章的可信度與說服力得到進(jìn)一步增強；三是語言文字規(guī)范樸實，雖無華彩之詞的細(xì)琢巧飾，卻又無意間給文章增加了幾分親和力。

文章美中不足的是收筆之句語氣略平，氣勢稍弱。

明確職責(zé)抵制低俗

——致××省全體媒體工作者的倡議書隨著各類新型媒體的出現(xiàn)，傳媒技術(shù)和理念正發(fā)生著日新月異的變化，傳媒對社會的影響力、號召力日益顯著。媒體工作者則承擔(dān)著利用傳媒，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，弘揚主旋律，以高品質(zhì)的、具有健康格調(diào)和品位的文化產(chǎn)品來滿足廣大群眾精神文化生活需要的責(zé)任。然而，個別媒體為了追求收視率，不惜制作、播放媚俗、低俗的電視節(jié)目。近期熱播的一些內(nèi)容低俗的婚戀交友類節(jié)目，就造成了極其不良的社會影響。

為積極響應(yīng)《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目的管理通知》和《廣電總局辦公廳關(guān)于加強情感故事類電視節(jié)目管理的通知》的要求，現(xiàn)向××省全體媒體工作者發(fā)出《明確職責(zé)抵制低俗》的倡議書：

一要樹立正確的審美觀，增強社會責(zé)任感。要珍惜受眾的信任，明確自身定位和崗位責(zé)任，珍惜聲譽，要尊重受眾、尊重他人、尊重同行，反對自我膨脹、自我吹噓，努力做好廣大受眾的朋友和知音。

二要堅持傳遞主流價值，營造健康良好的輿論氛圍。要堅持傳遞主流價值，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義的主旋律，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針；要開拓創(chuàng)新節(jié)目類型，通過媒體客觀、準(zhǔn)確、全面的報道，倡導(dǎo)主流文化形態(tài)，更多地關(guān)注公平正義、人文關(guān)懷；要揭露社會低俗、愚昧、消極的現(xiàn)象，抵制拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕，營造積極向上的輿論氛圍；要廣泛宣傳社會主義榮辱觀，重構(gòu)社會主義市場經(jīng)濟的倫理價值體系；要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建社會主義和諧文化。

三要把好嘉賓關(guān)、主持人關(guān)、話題關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審查關(guān)和播出關(guān)。要認(rèn)真核實嘉賓的身份，嚴(yán)禁偽造嘉賓身份；主持人主持節(jié)目要大方得體、用語純潔規(guī)范，杜絕低俗、媚俗、頹廢、宿命、無聊的內(nèi)容；對節(jié)目的話題和內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，不選擇低俗的話題作為節(jié)目話題，對于低俗、愚昧、消極的內(nèi)容在節(jié)目審查時要及時刪除，嚴(yán)把審查關(guān)和播出關(guān)，積極做好媒體的把關(guān)人。

目前，我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，思想多元化引發(fā)的觀念碰撞比較激烈，而引領(lǐng)社會發(fā)展的社會主義核心價值觀還在建立之中。越是在這個時候，大眾媒體承擔(dān)的責(zé)任就越重，媒體工作者不能失去自己的判斷力，不能贏了收視率丟了責(zé)任心。樹立和秉持高度的社會責(zé)任感比什么都重要。

在此，我們呼吁并熱忱歡迎××省全體傳媒工作者積極響應(yīng)，明確崗位職責(zé)，做好媒體把關(guān)人，自覺主動抵制低俗電視節(jié)目，以更強烈的社會責(zé)任感、更昂揚的斗志，共同攜手，擔(dān)負(fù)起社會賦予的重托，做一名合格的媒體人！

建立多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老制度

尊老養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。但是由于長期重城市輕農(nóng)村的傾向，我們對城市老年人給予了更多的關(guān)注，而對辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題卻關(guān)注甚少。由于農(nóng)村生活條件較差，農(nóng)村的社會保障制度不很完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老形勢越來越嚴(yán)峻。同時，在市場經(jīng)濟逐步建立、社會經(jīng)濟現(xiàn)代化以及人口流動的過程中，中國農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老也開始面臨許多挑戰(zhàn)：

一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時居住方式的代際分離導(dǎo)致老年人在經(jīng)濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。二是大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工，或者將關(guān)注重心向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，對老年父母的實際生活質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是老年人的壽命在不斷延長，健康狀況卻有所惡化，患病率、傷殘率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社會服務(wù)，加大了家庭的負(fù)擔(dān)。

各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式開始瓦解和分化?，F(xiàn)代社會，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是一種以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式正在發(fā)揮著越來越大的作用。因此，發(fā)揮多種養(yǎng)老方式的作用，建立一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

第一，通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍。要通過多種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的形式，認(rèn)真做好尊老敬老的宣傳教育工作。通過這種宣傳教育使人們認(rèn)識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

第二，不斷完善家庭養(yǎng)老。首先，通過宣傳教育，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強化孝敬父母的意識，使“孝”成為一種社會行為準(zhǔn)則。其次，老人可以及早做好自我養(yǎng)老經(jīng)濟儲備，盡量經(jīng)濟獨立。最后，加強法制監(jiān)督。加強法制宣傳，強化法制意識，加強法制監(jiān)督，必要時運用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。

第三，搞好社區(qū)養(yǎng)老。應(yīng)增加老年福利機構(gòu)的數(shù)目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個福利機構(gòu)。在經(jīng)濟好的地方可將老年福利機構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，引入個人或企業(yè)的投資。擴大養(yǎng)老院服務(wù)范圍，針對老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。其次，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵一部分先富起來的人為孤寡老人提供捐贈。同時，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的精神文化生活。

第四，大力推進(jìn)社會養(yǎng)老。一是及時對現(xiàn)有農(nóng)村保險基金進(jìn)行清理、整頓，由市財政或責(zé)任主體多方籌集資金，彌補虧空。同時，加強管理，確保養(yǎng)老資金的保值增值和健康運作，提高農(nóng)民繼續(xù)出資參保的信心。二是繼續(xù)試點新型養(yǎng)老保險制度，因地制宜，確定個人繳費和政府補貼的標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民的思想工作，認(rèn)真解決在實施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實把新農(nóng)保的實惠落實到人。

農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到我國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，進(jìn)一步強化社會養(yǎng)老保險、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，既符合我國農(nóng)村的實際，又有利于操作和實施，為實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依提供了一條可行之路。

嚴(yán)厲打擊手機色情 營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

“掃黃打非”是一項持久戰(zhàn)，但誰也沒有想到，黃色信息的生命力竟是如此的頑強。從現(xiàn)實生活的街頭巷尾，到虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界，黃色信息都曾占有一席之地。隨著國家針對低俗信息專項整治行動的開展，暴力、色情等低俗信息已成過街老鼠，人人喊打。欣慰之余，人們卻發(fā)現(xiàn)，“黃毒”蔓延到了與生活密切相關(guān)的手機網(wǎng)絡(luò)，大有“借尸還魂”之勢。

近年來，手機與我們的生活早已融為一體，手機的功能也拓展到網(wǎng)絡(luò)世界。很多青少年，甚至是小學(xué)生都擁有手機，在方便交流的同時，很多青年迷戀手機網(wǎng)絡(luò)中的色情信息，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降，甚至走上犯罪的道路。手機色情信息的泛濫引起了社會的廣泛關(guān)注，打擊手機色情，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成了千千萬萬家長的心聲，也是我們共同的責(zé)任。治理手機色情泛濫，除了進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)外，還應(yīng)做好以下幾方面的工作。

第一，加快立法進(jìn)程，制定和完善專門的法律。有法可依是打擊手機色情的前提，運用法律的威懾力，提高犯罪成本，是治理手機色情泛濫必不可少的工作環(huán)節(jié)之一。

第二，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓手機色情泛濫的重點環(huán)節(jié)。企業(yè)業(yè)務(wù)推廣渠道、手機網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包、手機上網(wǎng)代收費和涉黃網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管是手機網(wǎng)絡(luò)涉黃的重點環(huán)節(jié)，以國家工信部治理手機色情信息為契機，嚴(yán)肅執(zhí)法，對違法傳播色情信息的人絕不姑息。

第三，推進(jìn)問責(zé)機制，規(guī)范企業(yè)責(zé)任。企業(yè)作為市場主體，不能僅以利益作為最高追求，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。手機色情泛濫與運營商的社會責(zé)任缺失不無關(guān)系，要推行問責(zé)機制，對違法企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人實行責(zé)任追究。

最后，還要切斷手機色情網(wǎng)站背后的產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條。在產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條完整的情況下，治理手機色情泛濫幾乎是不可完成的任務(wù)，必須加強執(zhí)法，調(diào)動全社會的力量，切斷其背后的利益鏈條，防止色情傳播規(guī)?；?。

嚴(yán)厲打擊手機色情，營造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不可能一蹴而就，需要我們的共同努力，一切都是為了孩子們健康美好的明天!

完善社會管理和服務(wù)，促進(jìn)社會和諧

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)的變遷，政府在社會管理和公共服務(wù)方面面臨諸多問題。主要體現(xiàn)為：一方面，社會公益事業(yè)薄弱，教育普及和勞動力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏;另一方面，社會治安管理落后、治安環(huán)境復(fù)雜;安全生產(chǎn)事故不斷，工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問題。

這些問題迫切需要政府提供完善的社會管理和良好的公共服務(wù)，它們事關(guān)社會秩序的平穩(wěn)、政府職能的有效轉(zhuǎn)變和人民生活的安定有序，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接影響到社會公平正義的全局，對落實科學(xué)發(fā)展觀，推動和諧社會構(gòu)建有著重要意義。

故此，基于社會發(fā)展過程中存在的諸多問題以及良好的公共管理和服務(wù)的重要意義，我們必須結(jié)合國情，借鑒國外政府的做法，積極采取相應(yīng)措施，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的完善。

一、深化體制改革和制度建設(shè)，堅持社會公正公平、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善行政管理體制。第一、理順社會各方面關(guān)系，適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，尊重社會各方的不同利益主體地位，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，確保社會利益分配的合理化、公平化;第二、推行政務(wù)公開和政府職能轉(zhuǎn)變，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)透明度，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時發(fā)布公共信息，建立方便、高效渠道，增進(jìn)政府與民眾溝通交流，為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件;第三、完善中央和地方結(jié)合和統(tǒng)一的行政管理執(zhí)法體制，加強職能整合與機構(gòu)整合，比如，在市縣城市管理領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和文化衛(wèi)生領(lǐng)域，推行行政相對集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法，解決部門權(quán)能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題;

二、明確政府在社會公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會公平方面的公共責(zé)任，避免完全市場化、唯市場化的傾向。一方面，將改革從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到社會領(lǐng)域，從專注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強調(diào)經(jīng)濟快速增長轉(zhuǎn)向強調(diào)發(fā)揮社會政策功能，堅持政府對社會公正的責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，加大政府工作力度和財政投入，切實解決民生問題，提高教育普及和勞動力受教育程度以及公共衛(wèi)生保障能力，大力發(fā)展社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

三、完善社會保障，保證社會成員的基本生活，增強公民生活的安全感和可預(yù)測性，形成覆蓋廣、層次高、功能多的社會保障體系。新加坡、突尼斯、的經(jīng)驗做法值得借鑒，比如，新加坡根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立了以中央公積金為核心的社會保障體系。突尼斯政府引導(dǎo)國有和私營部門積極參與社保體系的建設(shè)，社保覆蓋面逐步由工薪階層擴大到非工薪階層、農(nóng)民工、勞務(wù)輸出人員等，同時增加了保障內(nèi)容;

四、制定、完善有利于維護(hù)國家穩(wěn)定、保障公民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)范社會關(guān)系等方面的法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，如《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保障法》《勞動保護(hù)法》、《勞資協(xié)議法》等;同時，確保政府行為的法律程序公開、公正、透明，尊重合保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)依法行政;

五、加強社會治安綜合管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強人民群眾安全感。一方面，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定;另一方面，規(guī)范行業(yè)市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)生產(chǎn)等行為，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，提高相關(guān)從業(yè)人員的安全意識和地方政府的安全保障能力;

六、加強社區(qū)文化建設(shè)和民族精神等價值觀念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素質(zhì)、增強道德素養(yǎng)，營造良好的社會氛圍。比如，新加坡國會通過了經(jīng)全民討論的《共同價值觀白皮書》，提出了“國家至上、社會為先;家庭為根、社會為本;社會關(guān)懷、尊重個人;協(xié)商共識、避免沖突;種族和諧、宗教寬容”的五大共同價值觀，得到了所有宗教和種族的認(rèn)同，并把它提升為新加坡的國家意識;

我們要站在社會公平正義及可持續(xù)發(fā)展、人民生活安定幸福的高度，進(jìn)一步促進(jìn)社會管理格局的完善，提高政府的公共服務(wù)能力，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧。

大學(xué)生當(dāng)村官意義重大

針對選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官一事，社會上的評價褒貶不一。有叫好的，認(rèn)為這是國家對大學(xué)畢業(yè)生的重視，開辟了就業(yè)新渠道；也有質(zhì)疑的，覺得大學(xué)生在農(nóng)村發(fā)揮不了自己的特長，埋沒了大學(xué)生的所學(xué)；更有甚者，認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村最需要的不是大學(xué)生，這項政策沒有多大意義，等等。我認(rèn)為選聘大學(xué)生到農(nóng)村是一件非常有意義的事情。

首先，現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，提高村干部的素質(zhì)更是當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，國內(nèi)不少地方已經(jīng)涌現(xiàn)出一批比較先進(jìn)的農(nóng)村，在這些村子里農(nóng)民生活水平比城里的還要高，各項事業(yè)發(fā)展也都達(dá)到了較高的標(biāo)準(zhǔn)。但就全國范圍而言，這些畢竟是星星之火，并未形成燎原之勢。要解決這一問題，除了國家繼續(xù)加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入之外，更需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)村根據(jù)自身條件進(jìn)行自我發(fā)展，而這離不開高素質(zhì)的村領(lǐng)導(dǎo)。選派大學(xué)生任村官，正好可以適應(yīng)這一需要。

其次，目前大學(xué)生就業(yè)相對困難，拓寬就業(yè)渠道也是勢在必行。隨著高等教育連年的擴招，大學(xué)生的數(shù)量不斷增長，相應(yīng)地就業(yè)壓力成倍增加。在農(nóng)村開辟大學(xué)生就業(yè)崗位，雖然不能徹底改變大學(xué)生就業(yè)難的大局面，但畢竟為大學(xué)生提供了一條新的出路，為大學(xué)生增加了一個新的選擇。并且還可以從此形成良好的導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會開辟更多的大學(xué)生就業(yè)渠道。

再次，大學(xué)生村官能為國家培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)接班人做好充分的準(zhǔn)備。選拔干部需要那些實踐經(jīng)驗豐富、能力強的人，特別是在基層一線鍛煉過的年輕干部，選派一批大學(xué)生到農(nóng)村接受鍛煉，積累經(jīng)驗，在實踐中成長，從而為社會主義建設(shè)事業(yè)注入新的活力，儲備大量的人才。

最后，大學(xué)生當(dāng)村官是大學(xué)生自身價值的體現(xiàn)。中國的農(nóng)村社會很復(fù)雜，中國的農(nóng)村現(xiàn)在也很落后，到既復(fù)雜又落后的農(nóng)村當(dāng)干部，對于大學(xué)生而言，不僅是難得的機遇，更是一種歷練。當(dāng)大學(xué)生村官們干出一番成就的時候，就會感知到村干部的經(jīng)歷是一筆寶貴的人生財富，就會認(rèn)識到自身的價值?，F(xiàn)今社會物欲橫流，很多人認(rèn)為年輕人嬌生慣養(yǎng)，不能擔(dān)當(dāng)社會的主角。大學(xué)生村官下基層，正好彌補了他們長期徜徉于校園沒有吃過苦的缺陷，為他們認(rèn)識自我提供了一面鏡子。

在基層的農(nóng)村將迎來更多大學(xué)生村官的同時，我們也必將迎來一個煥然一新的社會主義新農(nóng)村。

加強規(guī)范執(zhí)法 樹立執(zhí)法公信力

隨著公民法律意識的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執(zhí)法機關(guān)仍存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執(zhí)法機關(guān)的公信力遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立執(zhí)法公信力迫在眉睫。

加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個方面著手：

一要加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。加強教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊伍管理和執(zhí)法實際，從點滴抓起，逐步形成對法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二要轉(zhuǎn)變錯誤執(zhí)法觀念。要讓執(zhí)法人員認(rèn)識到，在打擊違法犯罪時，必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點和落腳點，不僅要保護(hù)守法公民的合法權(quán)益，也要維護(hù)被打擊對象的合法權(quán)益，堅決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把老百姓最擔(dān)憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實處，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。

三要嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任。落實執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制。尤其是要針對不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個崗位、各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯嚴(yán)格實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過失。

四要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)。加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進(jìn)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗，建立健全執(zhí)法過錯舉報制度、執(zhí)法回告公示制度，切實按照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開裁決、公開調(diào)解。

五要強化監(jiān)督制約機制。加大警務(wù)公開力度，真正賦予社會各界對公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，方便社會各界監(jiān)督；加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀(jì)檢、督察等部門要加強協(xié)作配合，對檢查中暴露的問題要及時糾正，從嚴(yán)查處；加大外部監(jiān)督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會各界對公安執(zhí)法工作的意見或建議；加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，實現(xiàn)對民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。

規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責(zé)，不容許肆意踐踏。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要執(zhí)法部門的努力，同樣也需要社會各界的積極監(jiān)督和參與。