第一篇：2012年瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告

2012年瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告

——2011年12月26日在瀏陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 曹立軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2011年工作回顧

2011年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持下，市人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“建設(shè)美麗瀏陽(yáng)、打造幸福家園”的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市第十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

一、市域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng) 全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值683億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)15%；完成財(cái)政總收入41.8億元，增長(zhǎng)25.8%，其中地方一般預(yù)算收入17.5億元，增長(zhǎng)31.8%；固定資產(chǎn)投資351億元，增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額143億元，增長(zhǎng)18%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)23810元和12520元，分別增長(zhǎng)12%、16.5%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)248億元和182億元，分別增長(zhǎng)19.2%、25.6%；萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.5%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為8.2∶70.4∶21.4。全年引進(jìn)項(xiàng)目160個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目27個(gè)，到位資金96億元（其中外資1.2億美元）。市域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)第64位。

工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1192億元，增長(zhǎng)32%。長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地總產(chǎn)值252億元，增長(zhǎng)48%，財(cái)稅收入8.2億元，增長(zhǎng)58%；藍(lán)思科技、介面光電異軍突起，永清環(huán)保、爾康制藥順利上市。制造產(chǎn)業(yè)基地總產(chǎn)值106.8億元，增長(zhǎng)40.5%，財(cái)稅收入4.4億元，其中工業(yè)企業(yè)財(cái)稅收入3.1億元，增長(zhǎng)42.3%；引進(jìn)青特車(chē)橋、華恒焊接等行業(yè)知名企業(yè)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售總額和稅收分別達(dá)到141.4億元、10.5億元。成功舉辦第十屆中國(guó)瀏陽(yáng)國(guó)際花炮節(jié)，精心組織長(zhǎng)沙橘子洲國(guó)際音樂(lè)焰火大賽。大瑤再生紙基地、沙市工業(yè)小區(qū)等特色工業(yè)集中區(qū)茁壯成長(zhǎng)。全市產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)到115家，其中過(guò)5億元企業(yè)20家，億元企業(yè)方陣正在形成。

農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。完成山塘清淤3849口、水庫(kù)除險(xiǎn)加固31處、農(nóng)村飲水安全工程11處、渠圳新修整修12.4千米和富嶺水庫(kù)壩體工程。完成土地開(kāi)發(fā)整理1.2萬(wàn)畝、沼氣池建設(shè)1720個(gè)、農(nóng)村改廁7000座。冬種油菜42.6萬(wàn)畝，新造高產(chǎn)油茶林5.1萬(wàn)畝，被評(píng)為全國(guó)油料大縣。花木、蔬菜、水果三大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，水稻、烤煙、生豬、黑山羊等種養(yǎng)業(yè)保持穩(wěn)定，被評(píng)為全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣（市）。產(chǎn)值過(guò)2000萬(wàn)元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)達(dá)141家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值95億元，增長(zhǎng)6%。

第三產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)一步彰顯。大圍山旅游開(kāi)發(fā)積極推進(jìn)，道吾山獲評(píng)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，全市旅游接待突破700萬(wàn)人次，旅游收入47.8億元。推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”等惠民工程，發(fā)放補(bǔ)貼1.1億元。自營(yíng)進(jìn)出口總額7.5億美元，增長(zhǎng)20.2%。榮獲“中國(guó)蒸菜之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，成功舉辦“美麗瀏陽(yáng)”資源推介與投資峰會(huì)、北大瀏陽(yáng)科技合作交流對(duì)接會(huì)、水果旅游節(jié)、杜鵑花節(jié)、漂流節(jié)、城市商務(wù)節(jié)、房交會(huì)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)。金融、保險(xiǎn)、通信、中介、物流等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值146億元，增長(zhǎng)10%。

二、城鄉(xiāng)面貌明顯改善交通設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。長(zhǎng)瀏、大瀏、瀏醴高速公路建設(shè)完成年度投資42億元。投資4.8億元，完成國(guó)省干線(xiàn)公路整修、106龍伏至瀏陽(yáng)段路面施工，大修106瀏陽(yáng)至大瑤段、永社公路工業(yè)園至沙市段路面，建設(shè)農(nóng)村公路485公里。拉通禮花北路、復(fù)興南路等城市主干道路，提質(zhì)改造瀏陽(yáng)大道、白沙路、天馬路、金沙南路、復(fù)興路。深入開(kāi)展車(chē)輛超限超載集中整治，道路通行能力不斷提升，市域交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。

城鄉(xiāng)承載功能得到提升。投資4500萬(wàn)元，提質(zhì)黃泥灣、豪興街小區(qū)和22條背街小巷，建成市政東廣場(chǎng)和公共自行車(chē)系統(tǒng)，改造加固瀏陽(yáng)河城區(qū)取水口。投資2.4億元，修建停車(chē)場(chǎng)3處，維修人行道4800平方米，改造公廁11座，建成供水、路燈、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目98個(gè)，全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到47.2%。投資3.6億元，完成220千伏淮川、110千伏西湖山輸變電主體工程建設(shè)，改造農(nóng)村電網(wǎng)122個(gè)村（社區(qū)），成功創(chuàng)建全國(guó)新農(nóng)村電氣化縣（市）。

環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。扎實(shí)開(kāi)展“美麗瀏陽(yáng)、幸福家園”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。完善交通信號(hào)系統(tǒng)和交通標(biāo)識(shí)標(biāo)志，金沙路、勞動(dòng)路、車(chē)站路全線(xiàn)禁停；規(guī)范戶(hù)外廣告、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和“五小”門(mén)店，拆除違章建筑6.1萬(wàn)平方米。安排農(nóng)村垃圾無(wú)害化處臵運(yùn)行資金1697萬(wàn)元，清除鎮(zhèn)村陳年垃圾4萬(wàn)噸，農(nóng)村墻體廣告2.6萬(wàn)處，治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染面積20萬(wàn)平方米。小河、三口、關(guān)口、太平橋、葛家等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道被評(píng)為長(zhǎng)沙市環(huán)境衛(wèi)生十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)，葛家鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大圍山泥塢、達(dá)滸豐田、大瑤南山、普跡金江、淳口鴨頭、洞陽(yáng)觀(guān)前等6個(gè)村被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)村。

三、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展民生保障更加有力。民生領(lǐng)域支出12億元，占本級(jí)財(cái)政支出的53.8%。五大保險(xiǎn)新增參保4.3萬(wàn)人，全市18.9萬(wàn)名60歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民100%領(lǐng)取了養(yǎng)老金。創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)縱深推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6470人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24800人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)3700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。累計(jì)發(fā)放低保金1.06億元、大病醫(yī)療救助金1670萬(wàn)元、困難對(duì)象慰問(wèn)金260萬(wàn)元、慈善款物472萬(wàn)元、住房補(bǔ)貼113萬(wàn)元，啟動(dòng)重度殘疾人特殊生活補(bǔ)助和孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作。改擴(kuò)建敬老院4所，改造農(nóng)村危房1300戶(hù)，建成廉租房7.4萬(wàn)平方米、公共租賃房14.8萬(wàn)平方米。

公共服務(wù)不斷加強(qiáng)。投入8660萬(wàn)元，新建和維修加固校舍5.8萬(wàn)平方米，奎文、溪江、田郊等一批合格學(xué)校投入使用。招聘教師206名，高考上線(xiàn)率居長(zhǎng)沙地區(qū)四縣（市）之首。爭(zhēng)取科技項(xiàng)目110個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利500件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值230億元，連續(xù)10年保持全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)（縣）市稱(chēng)號(hào)。人口自然增長(zhǎng)率5.8‰，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)。公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面啟動(dòng)基本藥物零差率銷(xiāo)售制度，門(mén)診和住院次均費(fèi)用分別下降21.6%、14.4%。居民健康檔案建檔率達(dá)55.6%，65歲以上老年人健康管理率達(dá)75.7%。補(bǔ)建5所空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所，完成1.5萬(wàn)戶(hù)廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工作，文廟、錦綬堂、譚嗣同祠、譚嗣同墓、胡耀邦故居成功申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。完成第八次村委會(huì)換屆選舉工作，通過(guò)“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”驗(yàn)收。暢通信訪(fǎng)渠道，化解重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題136個(gè)。開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，查處違法案件268起。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，狠抓隱患治理，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。做好防汛、防火、防疫工作，妥善處臵各類(lèi)突發(fā)事件，應(yīng)急管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持打防并舉，建設(shè)“天網(wǎng)工程”，開(kāi)展社會(huì)治安集中整治“百日會(huì)戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，破獲刑事案件2900起，“清網(wǎng)行動(dòng)” 追捕網(wǎng)上逃犯265人，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更加安全。

四、行政效能逐步提高全年辦理人大議案1件，人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)326件，承辦政協(xié)提案286件，滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)到99.5%。改版升級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，公布第一批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例；政務(wù)服務(wù)中心辦理審批事項(xiàng)8.9萬(wàn)件，承諾期限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到100%。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，制定和完善辦文辦會(huì)、非稅收入緩減免等系列規(guī)章制度，推進(jìn)干部作風(fēng)整頓和經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化，干部整體形象在全省民意調(diào)查中排名第三位，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市形象和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，人民武裝、審計(jì)、監(jiān)察、森林公安、移民、人防、工務(wù)、編制、市志檔案、新聞出版、武警、消防、外事、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、民族宗教等工作得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、株樹(shù)橋、糧食、供銷(xiāo)、檢驗(yàn)檢疫、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、水文、海事、鹽務(wù)等部門(mén)作出積極貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、老齡委等群團(tuán)組織均取得新的成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，歷程令人難忘，成就令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是140萬(wàn)瀏陽(yáng)人民在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體真誠(chéng)幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大基層干部，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和各界人士，向駐瀏部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向廣大投資者和所有關(guān)心支持瀏陽(yáng)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作，我們深深地體會(huì)到，要推動(dòng)瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越，就必須自強(qiáng)不息，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展；必須求真務(wù)實(shí)，在真抓實(shí)干中推進(jìn)工作；必須負(fù)重前行，在攻堅(jiān)克難中爭(zhēng)取主動(dòng)；必須以人為本，在改善民生中贏(yíng)得支持。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，骨干企業(yè)偏少，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力不足；二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)不優(yōu)，增長(zhǎng)速度偏慢，收支矛盾比較突出；三是社會(huì)管理任務(wù)仍然艱巨，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)壓力較大；四是少數(shù)工作人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)，與當(dāng)前高速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。對(duì)此，市人民政府將高度重視并認(rèn)真加以解決。

2012年政府工作的總體目標(biāo)和主要措施

2012年將是瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展順勢(shì)調(diào)整、蓄勢(shì)待發(fā)、乘勢(shì)趕超的一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策仍然偏緊，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。但是，我們必須看到，瀏陽(yáng)的電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造等新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局初步形成；園區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起，雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐的發(fā)展態(tài)勢(shì)日益凸顯；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在優(yōu)化，共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚?？梢哉f(shuō)，瀏陽(yáng)加速發(fā)展的條件已經(jīng)具備，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，我們務(wù)必銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，激活發(fā)展動(dòng)力；務(wù)必精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、眾志成城，形成強(qiáng)大合力；務(wù)必只爭(zhēng)朝夕、一線(xiàn)作為，狠抓工作落實(shí)；務(wù)必臥薪嘗膽、埋頭苦干，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，擁有顯著生態(tài)優(yōu)勢(shì)、廣闊腹地優(yōu)勢(shì)、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特人文優(yōu)勢(shì)的瀏陽(yáng)，在自強(qiáng)不息、敢為人先的精神激勵(lì)下，必將傲立潮頭，再鑄輝煌。

2012年，政府工作將深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹中央、省、市相關(guān)會(huì)議精神，按照“融入長(zhǎng)株潭、對(duì)接長(zhǎng)三角、輻射湘贛邊”的戰(zhàn)略定位，圍繞“建設(shè)美麗瀏陽(yáng)、打造幸福家園”目標(biāo)，突出融城借力、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)、城市建管、民生改善、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)六個(gè)重點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。2012年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%、14%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；萬(wàn)元GDP能耗下降4.5%以上；主要污染物排放總量減少2%；招商引資到位資金增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。為確保上述目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

一、建設(shè)工業(yè)新城，提質(zhì)花炮產(chǎn)業(yè)，努力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)是瀏陽(yáng)跨越發(fā)展的希望和動(dòng)力所在。打造工業(yè)新城，提升花炮產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是歷史的必然選擇和現(xiàn)實(shí)的迫切需要。

不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極扶持核心企業(yè)做大做強(qiáng)。著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，積極引導(dǎo)現(xiàn)代制造、食品飲料、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持藍(lán)思科技、介面光電等電子信息類(lèi)企業(yè)做大做強(qiáng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)的“領(lǐng)軍”效應(yīng)；引進(jìn)和培育航母級(jí)生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)，提升現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物和生物制造的產(chǎn)業(yè)化水平，打造中部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)配套、工程機(jī)械和數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，全面融入長(zhǎng)沙工程機(jī)械制造與汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)體系，將制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成國(guó)家級(jí)機(jī)電產(chǎn)品再制造示范基地。重點(diǎn)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)林產(chǎn)品骨干企業(yè)，將農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)成“兩型”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。挖掘大瑤、鎮(zhèn)頭、荷花、沙市、沿溪等工業(yè)集中區(qū)潛力，扶持特色產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。全力構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)與花炮產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)風(fēng)騷，特色產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共生共榮的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)符合“兩型”要求、凸顯集聚效應(yīng)、充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)活力的工業(yè)強(qiáng)市。

切實(shí)加快工業(yè)新城建設(shè)，積極促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。按照功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的要求，科學(xué)編制工業(yè)新城統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代制造、食品飲料、生物醫(yī)藥、電子信息四大園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)道路、電網(wǎng)、燃?xì)狻⒐┧然A(chǔ)設(shè)施和公共交通與長(zhǎng)沙的對(duì)接，縮短融入長(zhǎng)株潭的時(shí)空距離；著力完善學(xué)校、醫(yī)院、酒店、商場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等配套設(shè)施，完成永安、洞陽(yáng)鎮(zhèn)改街道工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)三位一體。統(tǒng)籌配臵市域資源，堅(jiān)持建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先向園區(qū)傾斜，服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先向園區(qū)鋪排，各類(lèi)資源要素優(yōu)先向園區(qū)集聚，形成助推園區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的強(qiáng)大合力，建設(shè)內(nèi)涵豐富、要素齊全、人氣興旺的千億元國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

強(qiáng)力推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極引導(dǎo)形成集團(tuán)打造品牌。引導(dǎo)花炮產(chǎn)業(yè)走“專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化制作、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)”之路。以換發(fā)第三輪安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，通過(guò)兼并重組，逐步淘汰散小亂差企業(yè)，重點(diǎn)扶持稅收過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)集團(tuán)和單一產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)三千萬(wàn)的生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，提升工藝水平，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。支持企業(yè)建立直銷(xiāo)連鎖體系、組建焰火燃放戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)拓終端市場(chǎng)，構(gòu)建新型贏(yíng)利模式。推行花炮產(chǎn)品電子監(jiān)管碼，加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊制假售假行為，維護(hù)瀏陽(yáng)花炮品牌形象；培育總部經(jīng)濟(jì)，完善行業(yè)服務(wù)體系，使瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)量與質(zhì)量并譽(yù)全球，文化底蘊(yùn)與品牌價(jià)值交相輝映。

二、突出特色引領(lǐng)，鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的立足點(diǎn)，大力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

搶抓機(jī)遇，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。把握國(guó)家大興水利的歷史機(jī)遇，開(kāi)發(fā)建設(shè)萬(wàn)豐山水庫(kù)，綜合治理瀏陽(yáng)河、南川河、撈刀河，完善農(nóng)田水利設(shè)施，抓好水庫(kù)除險(xiǎn)保安、山塘清淤擴(kuò)容、水毀工程修復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)渠系建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程。培 育扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和集約化程度。開(kāi)發(fā)整理土地1.8萬(wàn)畝，新建沼氣池1200個(gè)。投入資金1.74億元，推進(jìn)電網(wǎng)主網(wǎng)建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，改造建設(shè)縣鄉(xiāng)公路35公里，硬化村道519公里。

突出特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精心建設(shè)高產(chǎn)水稻、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)烤煙等產(chǎn)業(yè)區(qū)和綠色蔬菜、特色水果、精品花木、高效楠竹、生態(tài)茶葉、高產(chǎn)油茶等產(chǎn)業(yè)帶，保持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全省領(lǐng)先地位。穩(wěn)定糧食播種100萬(wàn)畝、蔬菜復(fù)種45.5萬(wàn)畝、油菜43萬(wàn)畝、烤煙10萬(wàn)畝、水果16.5萬(wàn)畝、花木16.7萬(wàn)畝、藥材3.7萬(wàn)畝、茶葉3.8萬(wàn)畝，出欄生豬190萬(wàn)頭、黑山羊67萬(wàn)只。新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元，增長(zhǎng)5.2%。

正確引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民致富渠道。落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入；做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化和市場(chǎng)化程度；注重農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工；支持發(fā)展新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加快農(nóng)村金融改革，培育新型農(nóng)村金融組織，加大“三農(nóng)”信貸支持力度。建立健全農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、能創(chuàng)業(yè)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)空間，為廣大農(nóng)民營(yíng)造良好的致富環(huán)境。

三、整合優(yōu)勢(shì)資源，放大集約效應(yīng)，努力做活商貿(mào)旅游

第三產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，必須充分聚合優(yōu)勢(shì)資源，傾力塑造“三產(chǎn)”品牌，逐步打造人氣匯聚、財(cái)富涌流的山水名城。

著力促進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)繁榮。改造升級(jí)金沙中路、天馬路等沿線(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)際知名品牌和實(shí)力商家，打造全市檔次最高、輻射能力最強(qiáng)的現(xiàn)代特色商業(yè)街區(qū)。大力引進(jìn)汽車(chē)4S店，建設(shè)集聚效應(yīng)強(qiáng)、品牌影響力大的集里平水汽車(chē)商城。提質(zhì)改造專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展小城鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。申報(bào)“瀏陽(yáng)蒸菜”國(guó)家地理證明商標(biāo)，提質(zhì)改造“農(nóng)家樂(lè)”，做大做強(qiáng)特色餐飲品牌。興建海關(guān)辦公大樓，完善出口平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)進(jìn)出口總額8.6億美元，同比增長(zhǎng)14.7%。構(gòu)建特色鮮明、業(yè)態(tài)繁榮的湘東商貿(mào)中心。

全力做好山水名城文章。完善以大圍山為龍頭、瀏陽(yáng)河為主線(xiàn)的生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，修建旅游新干線(xiàn)，提質(zhì)改造景區(qū)道路，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、電力、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。精心培育以赤馬湖滑雪、周洛漂流為主的動(dòng)感體驗(yàn)旅游圈，以耀邦故里、秋收起義紀(jì)念館為主的紅色旅游圈，以中國(guó)花炮博物館、李畋廣場(chǎng)為主的花炮文化旅游圈，以城區(qū)十里瀏陽(yáng)河和道吾山為主的城市休閑旅游圈，啟動(dòng)建設(shè)旅游商品集散地和游客服務(wù)中心。辦好杜鵑花節(jié)、漂流節(jié)、水果節(jié)、滑雪節(jié)等系列節(jié)會(huì)。豐富瀏陽(yáng)旅游的獨(dú)特內(nèi)涵，展示瀏陽(yáng)山水的無(wú)窮魅力，將瀏陽(yáng)打造成以運(yùn)

動(dòng)養(yǎng)生、休閑度假、文化體驗(yàn)為特色的國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。

強(qiáng)力激活現(xiàn)代服務(wù)要素。深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)，促進(jìn)小額貸款公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，努力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。科學(xué)制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，引進(jìn)培育第三方物流企業(yè)。規(guī)范典當(dāng)、拍賣(mài)、寄賣(mài)、報(bào)廢汽車(chē)回收、二手車(chē)交易等市場(chǎng)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)、中介、電子信息、管理咨詢(xún)、技術(shù)檢測(cè)、專(zhuān)利商標(biāo)代理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。支持酒店服務(wù)業(yè) 和高檔會(huì)所健康發(fā)展，集聚城市商機(jī)和人氣。

四、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)環(huán)境同治，努力建設(shè)美麗瀏陽(yáng)

瀏陽(yáng)得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐，必須以前瞻理念、戰(zhàn)略思維和非常舉措，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理上臺(tái)階、上檔次、上水平，全力打造宜居宜業(yè)的美麗瀏陽(yáng)。

以戰(zhàn)略眼光提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。按照“雙向融城”的思路，啟動(dòng)瀏北、瀏西兩翼的規(guī)劃修編工作，推進(jìn)交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與長(zhǎng)沙、株洲的對(duì)接。力爭(zhēng)長(zhǎng)瀏、大瀏、瀏醴高速公路2012年建成通車(chē)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路與工業(yè)新城、瀏陽(yáng)主城、大圍山森林公園等重要節(jié)點(diǎn)的互通和連接線(xiàn)。啟動(dòng)建設(shè)開(kāi)元大道二期工程、國(guó)道319和國(guó)道106繞城公路、大瀏高速茶林互通至白沙公路、大瀏高速農(nóng)業(yè)園互通至永和公路、南橫線(xiàn)柏加段、瀏中文公路、文家市至官渡七寶山段、張坊至小河公路等干線(xiàn)公路，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化，再掀交通建設(shè)新高潮，努力將瀏陽(yáng)建設(shè)成湘贛邊交通樞紐城市。

以精品理念實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)。拉開(kāi)城市骨架，力拓城市空間，推進(jìn)長(zhǎng)興水庫(kù)片區(qū)、浦梓港片區(qū)和道吾山—蕉溪嶺片區(qū)整體開(kāi)發(fā)，打造現(xiàn)代高檔新區(qū)；啟動(dòng)革命烈士公（陵）園建設(shè)，打造集英雄緬懷、教育宣傳、休閑旅游于一體的開(kāi)放式城市紀(jì)念公園。加快舊城改造，推進(jìn)北正南路、西門(mén)口等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，提質(zhì)1個(gè)居民聚集區(qū)、10條背街小巷，拆除6萬(wàn)平方米違章建筑；新建垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)、停車(chē)場(chǎng)5個(gè)，拉通道吾西路、華府路、郵電路、石霜中路等城市道路，完成城區(qū)主要干道瀝青路面改造，完善路燈、綠化、公廁等綜合配套設(shè)施，建成一批綠化精品景觀(guān)和城市小公園。支持大瑤新城建設(shè)，擇優(yōu)培育重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)，構(gòu)筑組合有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，保護(hù)文化村，建設(shè)示范村，發(fā)展農(nóng)村新社區(qū)。

以民本意識(shí)改善人居環(huán)境。推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治”三年行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)以上園林城鎮(zhèn)。創(chuàng)新城市管理模式，推進(jìn)網(wǎng)格化、信息化、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，合理疏導(dǎo)流動(dòng)攤擔(dān)，治理渣土揚(yáng)塵污染，規(guī)范垃圾定點(diǎn)收集，實(shí)施臨街商鋪門(mén)前“三包”和城區(qū)主次干道清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和老礦區(qū)綜合治理，完善垃圾收集和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)垃圾滲漏液處理場(chǎng)、建筑垃圾填埋場(chǎng)和10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)，治理畜禽養(yǎng)殖污染10萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村改廁5800座，實(shí)現(xiàn)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開(kāi)展全民綠化三年行動(dòng)，重點(diǎn)做好城邊、路邊、水邊造林綠化工作，建設(shè)山水秀麗的綠色生態(tài)之城。

五、繁榮先進(jìn)文化，提高民生質(zhì)量，努力打造幸福家園

改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)。深懷愛(ài)民之心，辦好利民之事，盡好安民之責(zé)，讓發(fā)展成果普惠人民群眾，既是一種態(tài)度，也是一種要求，更是一種義不容辭的責(zé)任。

大力發(fā)展文化事業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，解決1.5萬(wàn)戶(hù)居民收聽(tīng)收看廣播電視難問(wèn)題，廣播電視信號(hào)綜合覆蓋率達(dá)95%以上，建成綜合檔案館和5家綜合文化站、81家農(nóng)家書(shū)屋，送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)；積極引導(dǎo)文化消費(fèi)，倡導(dǎo)廣場(chǎng)舞、龍舟賽等群眾性文體活動(dòng)，充分發(fā)揮文化在提升道德素質(zhì)、淳化民俗民風(fēng)、維護(hù)公平正義等方面的重要作用，樹(shù)立精神文化生活新風(fēng)尚。重視文化品牌建設(shè)，著力培育和引進(jìn)優(yōu)秀文化企業(yè)、文化中介機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)人才。規(guī)劃建設(shè)將軍文化園、秋收起義紀(jì)念園、花炮文化創(chuàng)意園、瀏陽(yáng)河文化產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有深厚歷史底蘊(yùn)、濃郁地方特色、多元文化兼容的文 化強(qiáng)市。

穩(wěn)步提高保障水平。大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)五大保險(xiǎn)新增參保3.8萬(wàn)人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4100個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3000人；優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持企業(yè)和職工權(quán)益雙維護(hù)，構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系。探索建立關(guān)愛(ài)留守兒童和空巢老人的幫扶體系，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善高齡老人和失能老人居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改擴(kuò)建敬老院4所，實(shí)施60歲以上農(nóng)村退役士兵生活補(bǔ)助發(fā)放制度。推進(jìn)農(nóng)村貧困群體安居工程建設(shè)，新建續(xù)建廉租房2.8萬(wàn)平方米、公共租賃房14.5萬(wàn)平方米，構(gòu)建梯級(jí)式住房保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所助的目標(biāo)。

切實(shí)優(yōu)化公共服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合配套改革，啟動(dòng)健康促進(jìn)行動(dòng)，籌建公共衛(wèi)生服務(wù)中心和社港骨傷科醫(yī)療中心，努力緩解“看病難、看病貴”的問(wèn)題。爭(zhēng)取科技項(xiàng)目121個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利560項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值280億元。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)。逐步加大對(duì)村（社區(qū)）的投入，強(qiáng)化村（社區(qū)）服務(wù)功能。改善辦學(xué)條件，提高教師福利待遇；規(guī)范學(xué)生用車(chē)安全管理，開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治，推進(jìn)校舍安全工程，完成49所合格學(xué)校建設(shè)；關(guān)注和重視特殊教育，讓每一位學(xué)齡殘疾兒童享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。建設(shè)體系完備、配臵均衡、支撐作用彰顯的教育強(qiáng)市。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)村級(jí)群眾工作站建設(shè)，推廣幸福屋場(chǎng)、文明村組、和諧社區(qū)等社會(huì)管理模式。嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為，確保食品藥品安全。完善應(yīng)急管理機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處臵突發(fā)公共事件。把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理全過(guò)程，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，杜絕較大以上安全事故，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)、2個(gè)長(zhǎng)沙市級(jí)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展信訪(fǎng)排查、約訪(fǎng)、包案和調(diào)處工作。健全社會(huì)治安防控體系，整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，打擊非法集資等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，傾力引資引智，努力積蓄發(fā)展后勁

以改革創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，創(chuàng)新體制，激活要素，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、人才培育和財(cái)源建設(shè)上下功夫，努力增強(qiáng)率先發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

立足開(kāi)放帶動(dòng)，注重引資引智實(shí)效。創(chuàng)新招商體制，突出專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者和行業(yè)巨頭，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套跟進(jìn)。提升招商質(zhì)量，主攻低能耗、低污染、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“兩型”發(fā)展。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲機(jī)制，鞏固招商成果，提高履約率。力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目165個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目30個(gè)。繼續(xù)加大學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)急需人才的培育和引進(jìn)力度，以求賢若渴的愛(ài)才之心、海納百川的容才之量做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚人才的工作，建設(shè)活力競(jìng)相迸發(fā)、才智充分發(fā)揮、洼地效應(yīng)明顯的人才強(qiáng)市。

立足項(xiàng)目推動(dòng)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。加大包裝、儲(chǔ)備和申報(bào)力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市投資計(jì)劃盤(pán)子。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，做到“辦事從快、手續(xù)從簡(jiǎn)、收費(fèi)從低、服務(wù)從優(yōu)”。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加大協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查督辦力度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，努力破解資金、用地等要素瓶頸，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、建得快、發(fā)展好。優(yōu)化項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境，推行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、部門(mén)聯(lián)項(xiàng)目的工作機(jī) 制，以大項(xiàng)目、大投資助推瀏陽(yáng)大發(fā)展。

立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育地方優(yōu)勢(shì)財(cái)源。創(chuàng)新財(cái)政管理體制，深化國(guó)庫(kù)集中支付制度、財(cái)政投資評(píng)審制度等各項(xiàng)改革。推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極性，激發(fā)比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)活力。注重稅收勤征細(xì)管，堅(jiān)持“不買(mǎi)稅、不空轉(zhuǎn)、不寅吃卯糧”。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，扶持財(cái)稅貢獻(xiàn)大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高新企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，培植骨干財(cái)源；支持優(yōu)質(zhì)富稅、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)發(fā)展壯大，培植穩(wěn)定財(cái)源；發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，做好以地生財(cái)、大項(xiàng)目生財(cái)文章，培植后續(xù)財(cái)源，讓創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意，是政府的永恒追求。新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的使命要求我們創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)、依法行政，努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府、廉潔政府。

恪盡職守，建設(shè)責(zé)任政府。全面推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問(wèn)責(zé)制，逐步形成工作目標(biāo)明確、權(quán)利義務(wù)清晰、獎(jiǎng)勵(lì)懲處到位的行政責(zé)任體系，做到權(quán)責(zé)對(duì)等、有錯(cuò)必究。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，激發(fā)干部隊(duì)伍恪盡職守、敢于負(fù)責(zé)的使命情懷，做到矛盾不上交、困難不回避、責(zé)任不推諉，對(duì)有利于發(fā)展的事大膽干，看準(zhǔn)了的事果斷干，定下來(lái)的事拼命干，努力形成善于謀事、勤于干事的創(chuàng)業(yè)氛圍。

轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)“管理行政”向“服務(wù)行政”轉(zhuǎn)變，把保障人民群眾基本公共服務(wù)需求作為主要職責(zé)，逐步健全符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共服務(wù)體系。推進(jìn)政企、政事分開(kāi)和政府服務(wù)外包，切實(shí)提升行政效能。堅(jiān)持誠(chéng)信為本，取信于民，認(rèn)真研究制定民生工作目標(biāo)責(zé)任制，加大工作交辦、督辦、催辦、查辦力度，真正做到件件有著落、事事有回音。繼續(xù)推行“一線(xiàn)工作法”，讓干部在一線(xiàn)鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，能力在一線(xiàn)提升，績(jī)效在一線(xiàn)考核，所有工作在一線(xiàn)得到檢閱。

依法行政，建設(shè)陽(yáng)光政府。建立健全國(guó)土資源招拍掛、重要事項(xiàng)集體決策、重大事項(xiàng)公示聽(tīng)證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度；堅(jiān)持“降低門(mén)檻、資格后審”，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理，嚴(yán)肅查處暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格辦文、辦會(huì)、辦事程序，依法規(guī)范政務(wù)運(yùn)行。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作。深化政務(wù)公開(kāi)，暢通政府與群眾雙向溝通渠道，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，促進(jìn)政府工作公開(kāi)、公平、公正。

從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，完善權(quán)力制約機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目公示、辦事公開(kāi)、作風(fēng)公測(cè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處影響企業(yè)發(fā)展的不良行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。著力在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等具體工作中檢驗(yàn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，樹(shù)立廉潔務(wù)實(shí)的政府形象。

各位代表，新的起點(diǎn)孕育新的希望，新的征程賦予新的使命。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，高舉自強(qiáng)不息、敢為人先的精神旗臶，頑強(qiáng)拼搏，奮力前行，為“建設(shè)美麗瀏陽(yáng)、打造幸福家園”而努力奮斗！

第二篇：2015瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告

2015瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告（全文）

2015-02-17 09:20:57 來(lái)源：瀏陽(yáng)網(wǎng)

2015年2月4日在瀏陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 市長(zhǎng)余勛偉 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。2014年工作回顧過(guò)去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府緊緊圍繞“挺進(jìn)三十強(qiáng)、再創(chuàng)新輝煌”目標(biāo)，著力抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型、推改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康蓬勃發(fā)展，較好地完成了市第十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1037億元，增長(zhǎng)13%（預(yù)計(jì)數(shù)），工業(yè)總產(chǎn)值2039.5億元，增長(zhǎng)22.4%；完成財(cái)政總收入100.9億元，增長(zhǎng)33%，長(zhǎng)沙考核財(cái)政收入75.9億元，增長(zhǎng)18.3%；完成固定資產(chǎn)投資725.8億元，增長(zhǎng)23.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為33816元、23180元，增長(zhǎng)9%和10.2%。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居長(zhǎng)沙九區(qū)縣市第1位，財(cái)政總收入、工業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)均提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力躍升至全國(guó)百?gòu)?qiáng)第36位，比上年提升11位。首次入選中國(guó)全面小康十大示范縣市，成功躋身福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市榜第28位，是中部地區(qū)唯一上榜縣市。

——項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。緊扣“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”主題，舉辦“美麗瀏陽(yáng)”系列招商活動(dòng)，新引進(jìn)項(xiàng)目185個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目40個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。深入開(kāi)展“兩幫兩促”活動(dòng)，堅(jiān)持“月調(diào)度、季講評(píng)、半年觀(guān)摩、年終總結(jié)”的工作機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目162個(gè)，累計(jì)完成投資285.7億元，增長(zhǎng)44.8%，其中十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資71.8億元，十大民生項(xiàng)目完成投資19億元，十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資44.3億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

——改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。大力推進(jìn)行政審批、商事登記、農(nóng)房抵押、大瑤擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和縣級(jí)公立醫(yī)院改革等9大類(lèi)43項(xiàng)改革，增強(qiáng)了市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。成功舉辦首屆湘贛邊區(qū)域開(kāi)放合作交流會(huì)，區(qū)域性中心城市地位逐步顯現(xiàn)。推進(jìn)實(shí)施“5358”工程，引進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、教育衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才590名，招聘企業(yè)中高層管理人才1100名、企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才16000名。獲批發(fā)行城投公司債券15億元、經(jīng)開(kāi)區(qū)公司債券13億元，引導(dǎo)158.9億元民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬了融資渠道，集聚了轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的正能量。一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持提質(zhì)增效，三次產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)798家，其中年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)272家，過(guò)10億元企業(yè)14家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1668.6億元，增長(zhǎng)23.1%。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，經(jīng)開(kāi)區(qū)、制造產(chǎn)業(yè)基地、兩型產(chǎn)業(yè)園分別實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值700.3億元、232.7億元、41.4億元，分別增長(zhǎng)32.3%、30.4%、37.4%，完成財(cái)政收入24.1億元、8.2億元、0.96億元，分別增長(zhǎng)37.9%、34.4%、36.8%，兩型產(chǎn)業(yè)園成功獲批湖南首家特色食品產(chǎn)業(yè)園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值130.2億元，增長(zhǎng)29%。電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、健康食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)32.3%、37.5%、26.8%、27%。一批龍頭企業(yè)保持快速發(fā)展，藍(lán)思科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值316億元，創(chuàng)稅11.8億元，爾康制藥榮獲制藥行業(yè)十佳輔料品牌，湖南一朵電子商務(wù)銷(xiāo)售過(guò)億元。著力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉煤礦8家。積極應(yīng)對(duì)安全環(huán)保和政策調(diào)整雙重壓力，大力實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略，花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值202億元，增長(zhǎng)7.6%，其中出口28.4億元，增長(zhǎng)15.8%。瀏陽(yáng)花炮在南京青奧會(huì)、北京 APEC 會(huì)議等國(guó)際重大節(jié)會(huì)上成功燃放，展示了環(huán)保、安全、藝術(shù)的新形象。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值129.8億元，增長(zhǎng)5.5%。糧食播種面積126.3萬(wàn)畝，冬種油菜46萬(wàn)畝，新增油茶6200畝，蔬菜、花木、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)量提質(zhì)，水果、油茶、黑山羊等特色產(chǎn)業(yè)效益提升。創(chuàng)建長(zhǎng)沙市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地46個(gè)，建成東盈、北盛、永安3個(gè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)基地。投入10.6億元，鋪排農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，金盆種養(yǎng)平衡項(xiàng)目通過(guò)農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地驗(yàn)收。沿溪、古港蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片和大圍山水果特色產(chǎn)業(yè)園入圍省“百片千園萬(wàn)民”工程。新培育農(nóng)民合作社686家，全市達(dá)3500家，居全省縣市之首。發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼2486萬(wàn)元，主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化率達(dá)70.9%。整治農(nóng)村土地6.9萬(wàn)畝，新建沼氣池1126口，完成123個(gè)行政村電網(wǎng)升級(jí)改造。扎實(shí)抓好防汛、防火、防疫和抗旱工作，成功抵御“5·24”強(qiáng)降雨侵襲，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)大災(zāi)。

第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。大圍山國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，胡耀邦故里旅游區(qū)建成文保中心、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目，秋收起義紀(jì)念園工程順利推進(jìn)。舉辦賞花季、清涼季等系列旅游主題活動(dòng)，全年接待游客1268.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入124億元，分別增長(zhǎng)22.8%和24%，獲評(píng)湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣市。新改建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家，華潤(rùn)萬(wàn)家、鼎豐建材城等大型消費(fèi)平臺(tái)相繼開(kāi)業(yè)，蘇寧電器全國(guó)首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)店落戶(hù)大瑤。成功舉辦首屆中國(guó)煙花爆竹安全環(huán)保博覽會(huì)、全國(guó)登山節(jié)、第九屆湘菜美食文化節(jié)、第十屆房交會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，瀏陽(yáng)蒸菜創(chuàng)2項(xiàng)基尼斯紀(jì)錄。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額203億元，增長(zhǎng)14%。銷(xiāo)售商品房122.3萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)24.7%。文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

二、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，市域承載功能進(jìn)一步完善

基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。投入18.6億元，實(shí)施28個(gè)重大交通項(xiàng)目。金陽(yáng)大道啟動(dòng)建設(shè)，瀏中文公路、大圍山旅游干線(xiàn)、園永公路、社大公路、G354 瀏陽(yáng)至官渡公路二期、大瑤繞城公路建設(shè)順利推進(jìn)，完成張小公路、荷石公路、瀏躍公路二期、官渡至東門(mén)公路提質(zhì)改造，城鄉(xiāng)道路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)步伐加快。啟動(dòng)西北環(huán)線(xiàn)和瀏陽(yáng)河六橋建設(shè)，新建集里路、學(xué)府路等6條城市道路，提質(zhì)改造金沙南路等10條城市道路，城市交通路網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)。依法查處超限超載車(chē)輛2307臺(tái)次，確保了道路安全暢通。投資3.6億元，新建22萬(wàn)伏高壓輸電線(xiàn)3條，供電能力和可靠性顯著提升。啟動(dòng)農(nóng)田水利暢通工程三年行動(dòng)，統(tǒng)籌各類(lèi)涉水資金6億元，完成農(nóng)村飲水安全工程6處，清淤山塘870口、疏浚溝渠24900公里、除險(xiǎn)加固水庫(kù)13座、修復(fù)河壩213處、更新機(jī)埠86處，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放以來(lái)投入資金最大、發(fā)動(dòng)群眾最廣、建設(shè)效果最好的水利建設(shè)新局面。

城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效。完成城市總體規(guī)劃修改，實(shí)現(xiàn)城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋。長(zhǎng)興湖、新屋嶺、黃泥灣等片區(qū)開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)，修建街心花園10個(gè)，實(shí)施城中村、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目58個(gè)，完成濟(jì)川河環(huán)境綜合整治工程。亮化錦程大道等城市道路10公里，建成停車(chē)位314個(gè)，新建改造公交站亭63個(gè)，新投放公共自行車(chē)1000輛。在全省率先啟動(dòng)建筑節(jié)能改造工程，白沙、城東、禧和等新型保障性住房順利竣工。啟動(dòng)“氣化瀏陽(yáng)”建設(shè)，永安至經(jīng)開(kāi)區(qū)天然氣傳輸管道建成投用，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙同網(wǎng)同價(jià)。強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作，完成征地12735畝，征收房屋1481戶(hù)，實(shí)現(xiàn)81個(gè)項(xiàng)目清零，確保了“項(xiàng)目攻堅(jiān)”活動(dòng)有序推進(jìn)。投資27億元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建項(xiàng)目96個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)55.4%，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

人居環(huán)境日益優(yōu)化。全力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，榮獲全國(guó)文明城市提名，“淳風(fēng)美德潤(rùn)瀏陽(yáng)”活動(dòng)入選全國(guó)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)“一百招”。深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治，創(chuàng)建長(zhǎng)沙市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、湖南省衛(wèi)生村（社區(qū)）4個(gè)、美麗屋場(chǎng)（社區(qū)）40個(gè)。推進(jìn)40個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，打造了梅田湖村、南山村等一批美麗鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)“三年造綠大行動(dòng)”，完成“4511”綠化工程，植樹(shù)900萬(wàn)株，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，湖南省兩型村莊（社區(qū)）5個(gè)。全面開(kāi)展“清霾、碧水、靜音”行動(dòng)，停產(chǎn)整治造紙企業(yè)58家，治理生豬養(yǎng)殖污染7萬(wàn)平方米。建成城區(qū)污水處理廠(chǎng)二期工程、垃圾滲漏液處理廠(chǎng)、糞便無(wú)害化處理廠(chǎng)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)。推進(jìn)最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位的城市管理，出臺(tái)并實(shí)施渣土揚(yáng)塵治理“九條新規(guī)”，拆違拆舊10萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展違章停車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)整治，推廣城區(qū)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)提標(biāo)，在長(zhǎng)沙“清潔城市”、“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”考評(píng)中均排名第一。

三、致力民生改善，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高

公共事業(yè)加快發(fā)展。啟動(dòng)教育三年行動(dòng)，教師進(jìn)修學(xué)校及其附屬小學(xué)主體竣工，里仁學(xué)校、李畋學(xué)校等投入使用，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校71所，建設(shè)教師公共租賃房427套。新增課改實(shí)驗(yàn)校8所，高考一二本上線(xiàn)率和學(xué)科平均分連續(xù)7年排名長(zhǎng)沙四區(qū)縣市第一。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村衛(wèi)生室39個(gè)，公共衛(wèi)生中心、骨傷科醫(yī)院住院大樓主體竣工?？h級(jí)公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，門(mén)診、住院次均費(fèi)用和藥占比繼續(xù)下降，醫(yī)保實(shí)際補(bǔ)償率增長(zhǎng)3%，改革成果受到劉延?xùn)|副總理的充分肯定。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰，獲評(píng)全省人口和計(jì)劃生育工作模范單位。啟動(dòng)與中南大學(xué)市校合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施科技項(xiàng)目230個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利919件，成功創(chuàng)建湖南省可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。成立湘鄂贛城市廣播聯(lián)盟體，建成廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程2萬(wàn)戶(hù)，成功舉辦首屆歐陽(yáng)予倩戲劇藝術(shù)節(jié)、第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、瀏陽(yáng)河音樂(lè)節(jié)等文體活動(dòng)。建成烈士陵園，修繕金剛鎮(zhèn)桃樹(shù)灣等歷史民居3處，新增長(zhǎng)沙市級(jí)文物保護(hù)單位33處，文廟祭孔古樂(lè)被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，榮獲全國(guó)“千年古縣”稱(chēng)號(hào)。

民生保障更加有力。大力實(shí)施“八大民生工程”，民生領(lǐng)域支出53.6億元，占財(cái)政總支出的74.6%。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16110人、失業(yè)人員再就業(yè)4120人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以?xún)?nèi)。支出社?；?5.2億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.5億元、醫(yī)療救助金2164萬(wàn)元。新改建敬老院7所，建設(shè)公共租賃房3394套，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1635戶(hù)，改建農(nóng)村危房1400戶(hù)，切實(shí)保障和改善了基本民生。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作理念和方法推動(dòng)信訪(fǎng)工作，市領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)192場(chǎng)2310人次，群工隊(duì)員結(jié)對(duì)認(rèn)親8578戶(hù)，調(diào)處矛盾糾紛6086起，實(shí)現(xiàn)各特護(hù)期進(jìn)京赴省到市“零非訪(fǎng)”目標(biāo)。堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)處嚴(yán)罰，加強(qiáng)交通、消防、礦山、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，獲評(píng)全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣市。加大食品藥品市場(chǎng)日常監(jiān)管和“一月一整治”行動(dòng)力度，有效遏制了食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。依法打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法犯罪，開(kāi)展“除民患、保民安”嚴(yán)打整治等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升

開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。辦理人大代表建議417件，政協(xié)委員提案166件，辦結(jié)率均為100%。深化行政審批制度改革，承接省市權(quán)力下放事項(xiàng)99項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)125項(xiàng)，審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)51.2%。制定政府“權(quán)力清單”，行政職權(quán)由1萬(wàn)多項(xiàng)精減規(guī)范為3529項(xiàng)。完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)通“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)。加快數(shù)字政府建設(shè)，建成稅收保障、無(wú)紙化辦公等信息平臺(tái)，積極探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，組織開(kāi)展“民聲e線(xiàn)談”活動(dòng)。清理辦公用房2.4萬(wàn)平方米，嚴(yán)控因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)等經(jīng)費(fèi)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降24.1%。嚴(yán)格實(shí)行開(kāi)門(mén)辦公和公開(kāi)接訪(fǎng)、限時(shí)辦結(jié)、資金公示等“三個(gè)一律”制度，行政效能明顯提升。在全省機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況民意調(diào)查中，瀏陽(yáng)群眾滿(mǎn)意率均居長(zhǎng)沙九區(qū)縣市第1位。

圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，人民武裝、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、招投標(biāo)、市志檔案、新聞出版、人防、外事、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、民族宗教等工作得到加強(qiáng)，工商、質(zhì)監(jiān)、武警、消防、煙草、氣象、移民、水文、鹽務(wù)、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、石化、檢驗(yàn)檢疫、海事等部門(mén)作出積極貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、老齡委等群團(tuán)組織及其他社會(huì)團(tuán)體均取得新的成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們因情施策，精準(zhǔn)發(fā)力，順勢(shì)而為，市域經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力成功實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”，再次書(shū)寫(xiě)了瀏陽(yáng)改革發(fā)展史上的絢麗篇章。成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐瀏部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持瀏陽(yáng)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，資金、土地、環(huán)境等要素制約日益突出，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分繁重；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐有待加快；群眾對(duì)環(huán)境越來(lái)越關(guān)注，保護(hù)和治理任務(wù)艱巨；影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患依然較多，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻；少數(shù)干部創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，政府服務(wù)與群眾期望還有差距等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真予以解決。

2015年政府工作的總體目標(biāo)和主要措施2015年是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵之年，也是瀏陽(yáng)圓夢(mèng)“三十強(qiáng)”的攻堅(jiān)之年。新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。瀏陽(yáng)作為湖南“東大門(mén)”和長(zhǎng)株潭兩型改革試驗(yàn)區(qū)重要組團(tuán)，隨著湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)帶、瀏陽(yáng)河經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊的加快建設(shè)，迎來(lái)了打造省會(huì)副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市的歷史機(jī)遇。域內(nèi)三條高速、蒙華鐵路、金陽(yáng)大道和南北橫線(xiàn)建設(shè)帶來(lái)的交通優(yōu)勢(shì)，將使瀏陽(yáng)全面融入長(zhǎng)株潭城市群，發(fā)展空間更加廣闊。城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，七大板塊園區(qū)增勢(shì)強(qiáng)勁，八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，一批投資過(guò)十億、產(chǎn)值過(guò)百億的大項(xiàng)目落地生根，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，資金資源等發(fā)展要素充分涌流，人民群眾追求美好生活的愿望更加強(qiáng)烈。站在新的歷史起點(diǎn)，我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，順應(yīng)新常態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，力推新跨越，努力譜寫(xiě)更加輝煌的“瀏陽(yáng)篇章”！2015年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“挺進(jìn)三十強(qiáng)、再創(chuàng)新輝煌”目標(biāo)，更加突出“交通融城、產(chǎn)業(yè)興城、人才活城、生態(tài)美城”四大戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)省會(huì)副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市而努力奮斗。2015年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%；長(zhǎng)沙考核財(cái)政收入增長(zhǎng)12—13%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降2.5%；主要污染物排放總量減少2%；人口自然增長(zhǎng)率控制在長(zhǎng)沙市下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)以?xún)?nèi)。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、突出創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。著力壯大新型工業(yè)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)思科技瀏陽(yáng)新總部及三期建成投產(chǎn)，發(fā)揮藍(lán)思科技、介面光電、基伍通訊等重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用，致力打造移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)基地。依托爾康制藥、華納大等龍頭企業(yè)，加快國(guó)家級(jí)新藥科技研發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造更多百億級(jí)藥企。以引進(jìn)波特尼等優(yōu)質(zhì)汽車(chē)零部件企業(yè)為契機(jī)，加快汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)向高端品牌乘用車(chē)、新能源汽車(chē)配套轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“瀏陽(yáng)制造”全面融入長(zhǎng)沙制造產(chǎn)業(yè)體系。加快中煙倉(cāng)儲(chǔ)和“芙蓉王”全配方煙葉輸出復(fù)烤項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)瀏陽(yáng)煙草加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。扶持鹽津鋪?zhàn)印⒔^藝、湘嘴巴等食品龍頭企業(yè)發(fā)展，加快引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略，加快花炮行業(yè)資源整合，支持連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)七大技術(shù)難題攻關(guān)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和核心技術(shù)上取得新突破。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，積極培育創(chuàng)新型、成長(zhǎng)性好的中小微企業(yè)，在融資擔(dān)保、勞動(dòng)用工等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扶持中小微企業(yè)加速成長(zhǎng)。

提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。遏制耕地拋荒，穩(wěn)定糧食播種面積110萬(wàn)畝，建設(shè)3大糧食倉(cāng)儲(chǔ)基地。適度擴(kuò)大蔬菜、水果、花木等種植業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升生豬、黑山羊、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以?xún)尚彤a(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，引進(jìn)和培育一批健康食品重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化步伐，建好2個(gè)萬(wàn)畝示范片和2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)千畝示范園，打造長(zhǎng)株潭城市群綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，建設(shè)瀏陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革示范區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊，建設(shè)10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)休閑農(nóng)莊。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，繼續(xù)推進(jìn)水稻、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)業(yè)投入品溯源體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家和管理人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞“一帶兩圈五大組團(tuán)”總體布局，加快推進(jìn)大圍山國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)“一園四鎮(zhèn)”開(kāi)發(fā)。完善胡耀邦故里旅游區(qū)、秋收起義紀(jì)念園等旅游景區(qū)配套設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“紅色邊城”綜合旅游經(jīng)典景區(qū)。發(fā)展生態(tài)休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，積極創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。精心策劃賞花季、漂流節(jié)、滑雪節(jié)等旅游節(jié)會(huì)，全面打響“湖湘寶地、美麗瀏陽(yáng)”旅游品牌。加快發(fā)展新城區(qū)大型商貿(mào)平臺(tái)，精心建設(shè)集里家居建材、平水汽車(chē)貿(mào)易、大瑤鞭炮煙花、柏加花卉苗木等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，致力打造湘贛邊商貿(mào)物流中心。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，精心組織花炮節(jié)、商務(wù)節(jié)、農(nóng)博會(huì)、房交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。實(shí)施“網(wǎng)優(yōu)瀏陽(yáng)”信息工程，加快4G通信建設(shè)和應(yīng)用推廣。促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二、突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

挖掘優(yōu)勢(shì)引項(xiàng)目。主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、健康食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)開(kāi)區(qū)、制造產(chǎn)業(yè)基地等七大板塊園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈高端的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)?？茖W(xué)策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，突出瀏陽(yáng)交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)資源等比較優(yōu)勢(shì)，精心籌辦2015“美麗瀏陽(yáng)”系列招商活動(dòng)和專(zhuān)場(chǎng)招商推介會(huì)，積極參加廈交會(huì)、湘商大會(huì)等大型商洽會(huì)展。加強(qiáng)政策梳理和研究，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，及時(shí)對(duì)上銜接申報(bào)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金投向?yàn)g陽(yáng)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目190個(gè)，實(shí)現(xiàn)市外到位資金140億元。

加大幫扶促項(xiàng)目。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年鋪排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目163個(gè)，計(jì)劃投資293.4億元，增長(zhǎng)11.5%。繼續(xù)開(kāi)展“兩幫兩促”活動(dòng)，突出項(xiàng)目管理精細(xì)化、督查調(diào)度常態(tài)化、建設(shè)幫扶深入化等工作重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制、部門(mén)幫扶制、法人責(zé)任制等工作機(jī)制，確保項(xiàng)目順利落地開(kāi)工、投產(chǎn)達(dá)效。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，做好“轉(zhuǎn)辦、交辦、批辦、督辦”工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，著力破解用地、資金、人才等要素瓶頸，營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)”的項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境。依法打擊強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等違法行為，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)季度講評(píng)、半年觀(guān)摩等機(jī)制，進(jìn)一步濃厚全市上下?tīng)?zhēng)分奪秒抓項(xiàng)目、認(rèn)真較真促建設(shè)的工作氛圍。

三、突出城鄉(xiāng)融合，加快宜居瀏陽(yáng)建設(shè)

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃，深入實(shí)施“精建新城，提質(zhì)老城，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。以精品理念規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)興湖、新屋嶺等片區(qū)，高品位開(kāi)發(fā)北正南路、黃泥灣、浦梓港等片區(qū)，樹(shù)立城市發(fā)展新標(biāo)桿。高標(biāo)準(zhǔn)建成西北環(huán)線(xiàn)，打造優(yōu)美的生態(tài)景觀(guān)軸、便捷的城市主干道。建成瀏陽(yáng)河六橋，新改建城市道路13條，新增公交站亭44個(gè)、新能源公交車(chē)20臺(tái)。改造背街小巷10處，推進(jìn)管道天然氣入瀏工程，完善公廁、停車(chē)場(chǎng)、街頭直飲水、公共自行車(chē)等便民配套設(shè)施。亮化升級(jí)瀏陽(yáng)河兩岸風(fēng)光帶和城市主干道，打造“瀏陽(yáng)河—天馬山—西湖山—道吾山”城市景觀(guān)帶。優(yōu)化“一軸三帶”城鎮(zhèn)格局，加快大瑤、永安、鎮(zhèn)頭、沿溪、大圍山等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，打造一批“美麗村莊”、“幸福屋場(chǎng)”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利暢通工程三年行動(dòng)，除險(xiǎn)加固水庫(kù)43座，清淤山塘882口，疏浚溝渠1萬(wàn)公里。做好三大河流和株樹(shù)橋庫(kù)區(qū)水源綜合保護(hù)工作，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程24處，解決18.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建設(shè)沼氣池300口，修建農(nóng)村公路300公里。深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加大貧困村幫扶力度，實(shí)施33個(gè)省級(jí)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，做好防汛、防火、防疫和抗旱等工作。

打造生態(tài)宜居環(huán)境。開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治新三年行動(dòng)，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。深化“兩清一保兩維護(hù)”市場(chǎng)化改革，繼續(xù)開(kāi)展“清潔城市”行動(dòng)，著力抓好環(huán)境衛(wèi)生、揚(yáng)塵污染等專(zhuān)項(xiàng)整治，拆違拆舊12萬(wàn)平方米，全面規(guī)范集鎮(zhèn)管理，打造更加整潔靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。堅(jiān)持嚴(yán)審批、嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)查處，強(qiáng)力落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》。完善淮川河污水管網(wǎng)，推進(jìn)三大河流、大氣污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理。實(shí)施“生態(tài)美城”戰(zhàn)略，保護(hù)好瀏陽(yáng)山水資源。繼續(xù)開(kāi)展“三年造綠大行動(dòng)”，綠化造林4.7萬(wàn)畝，建成瀏永、瀏東、瀏躍、瀏文4條綠色景觀(guān)大道，全面提升城鄉(xiāng)綠化景觀(guān)帶品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)之城。

四、突出區(qū)域帶動(dòng)，拓展市域發(fā)展空間

深化湘贛邊合作。做好湘贛邊縣市發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，建立全方位長(zhǎng)效合作機(jī)制，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。整合區(qū)域要素資源，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)、資源要素對(duì)接對(duì)流、安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)聯(lián)防、重大政策共爭(zhēng)共享等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)區(qū)域合作項(xiàng)目化，合力爭(zhēng)取國(guó)家、湘贛兩省重大項(xiàng)目落地和相關(guān)政策支持。促進(jìn)區(qū)域合作常態(tài)化，周密組織打非治違、生態(tài)治理、平安巡查等聯(lián)合執(zhí)法，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。精心策劃湘贛邊區(qū)域交流會(huì)、旅游節(jié)、商貿(mào)展等系列活動(dòng)，加快推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力打造湘贛邊區(qū)域性中心城市。

加快片區(qū)發(fā)展。依托金陽(yáng)大道，促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、制造產(chǎn)業(yè)基地與長(zhǎng)沙市區(qū)、瀏陽(yáng)主城的融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金陽(yáng)新區(qū)，全力打造長(zhǎng)沙“東中心”。加快經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)沙智慧港、22萬(wàn)伏變電站和公共自行車(chē)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保長(zhǎng)郡實(shí)驗(yàn)學(xué)校如期投用。推進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地新河南路、撈刀河風(fēng)光帶和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，為爭(zhēng)創(chuàng)“500億園區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快兩型產(chǎn)業(yè)園食品干道、老瀏東公路、廣宇路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)以柏加、鎮(zhèn)頭為中心的瀏陽(yáng)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展花卉園林、休閑旅游、高檔居住等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)資源配置，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集中區(qū)特色化、規(guī)?；?、差異化發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)。堅(jiān)持“交通融城”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化“對(duì)外大開(kāi)放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的區(qū)域路網(wǎng)格局。加快出省通道提質(zhì)改造和聯(lián)通對(duì)接，建設(shè)湘贛邊區(qū)域性交通樞紐城市。全力配合蒙華鐵路瀏陽(yáng)段建設(shè)，推進(jìn)金陽(yáng)大道全線(xiàn)開(kāi)工，力爭(zhēng)啟動(dòng)南橫線(xiàn)、北橫線(xiàn)建設(shè)，加快融入長(zhǎng)沙步伐。推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)、危橋改造和交通安保工程，啟動(dòng)建設(shè)沙赤公路、蕉溪互通至 G319 連接線(xiàn)、七寶山至官渡公路，推進(jìn)建設(shè) G354 瀏陽(yáng)至官渡公路二期，提質(zhì)改造永社公路、大文公路和天馬山隧道，確保瀏中文公路、園永公路、社大公路竣工通車(chē)，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面融入瀏陽(yáng)主城半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

五、突出改革引領(lǐng)，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。完成政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，積極開(kāi)展政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作，加大機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合力度，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，形成精干高效的政府組織體系。深化商事登記制度改革，精簡(jiǎn)后置審批事項(xiàng)，完善商事主體信息平臺(tái)，強(qiáng)化審批效能監(jiān)察和后續(xù)監(jiān)管，探索工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，充分釋放社會(huì)資本潛能。

加快行政審批制度改革，進(jìn)一步取消一批審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行并聯(lián)審批，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心真正實(shí)現(xiàn)“一窗式”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)，努力將瀏陽(yáng)打造成為全省審批事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、成本最低的縣市。

改革要素保障機(jī)制。推進(jìn)投融資體制改革，推廣公私合營(yíng)（PPP）模式，設(shè)立 PPP 中心，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入更廣領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)房抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓等改革，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施“營(yíng)改增”，建立全口徑預(yù)算管理制度，健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的舉債融資機(jī)制；規(guī)范民間借貸、擔(dān)保服務(wù)，打擊非法集資放貸，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)提示，防范化解債務(wù)與金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施“5358”工程，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，注重通過(guò)項(xiàng)目入股、技術(shù)合作等方式引才引智。創(chuàng)新園鎮(zhèn)管理體制。貫徹落實(shí)長(zhǎng)沙市“工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，賦予園區(qū)更多的發(fā)展自主權(quán)，全面激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)大瑤擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，著力提高社會(huì)治理和公共服務(wù)能力，并在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步完善“園鎮(zhèn)合一”、“鎮(zhèn)館合一”、“一園帶四鎮(zhèn)”等園鎮(zhèn)管理體制，促進(jìn)園鎮(zhèn)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。（下轉(zhuǎn)04版）

六、突出民生改善，提升公共服務(wù)水平

以全面小康社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)平安瀏陽(yáng)建設(shè)、農(nóng)田水利暢通、教育擴(kuò)容提質(zhì)、衛(wèi)生均衡發(fā)展、食品安全整治、暢通瀏陽(yáng)建設(shè)、民風(fēng)淳化和暖心救助等“八大民生工程”，提升人民群眾幸福感。

加大民生保障力度。多措并舉增加就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)3000人。加強(qiáng)社會(huì)救助，加大城鄉(xiāng)低保、大病救助和殘疾人、失獨(dú)困難家庭幫扶力度。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，新改建敬老院6所，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)管理，建設(shè)公共租賃房4522套，改造棚戶(hù)區(qū)2885戶(hù)、農(nóng)村危房1400戶(hù)。更加重視基層工作，堅(jiān)持工作重心向基層下移、工作資源向基層配置、工作力量向基層充實(shí)，加大村（社區(qū)）建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度，提高基層干部政治和經(jīng)濟(jì)待遇，各村（社區(qū)）年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高至18萬(wàn)元，差額撥款人員人均財(cái)政補(bǔ)貼增加6000元，營(yíng)造重視基層、關(guān)心基層、傾斜基層的濃厚氛圍。

積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)富民，啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)意中心，吸納各類(lèi)人才向平臺(tái)集聚，形成萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的新局面。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，繼續(xù)實(shí)施教育三年行動(dòng)，啟動(dòng)新屋嶺中學(xué)、長(zhǎng)興湖小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校71所，新建公辦幼兒園8所，確保通過(guò)省“教育強(qiáng)市”驗(yàn)收。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，重點(diǎn)完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制、醫(yī)保支付等改革措施，健全完善分級(jí)診療制度。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村衛(wèi)生室41個(gè)。順應(yīng)國(guó)家計(jì)生政策新變化，提高計(jì)生管理服務(wù)水平。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，投入科技扶持資金2500萬(wàn)元，申請(qǐng)專(zhuān)利1000件。啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)，推進(jìn)楚東傳統(tǒng)村落修繕和保護(hù)工程，完成譚嗣同故居和瀏陽(yáng)文廟提質(zhì)改造。辦好胡耀邦誕辰100周年、譚嗣同誕辰150周年等紀(jì)念活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“歡樂(lè)瀏陽(yáng)河”系列文體活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。

全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。深化平安瀏陽(yáng)建設(shè)，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制暴恐犯罪活動(dòng)滲透，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、黃賭毒、傳銷(xiāo)等各類(lèi)違法犯罪行為。加快完善應(yīng)急救援體系，預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件。嚴(yán)格落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持鐵腕治超，重拳打非，強(qiáng)化交通、消防、礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全監(jiān)管，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)制，大力開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保群眾飲食用藥安全。創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化源頭治理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)、依法處訪(fǎng)、妥善息訪(fǎng)等舉措，發(fā)揮群眾工作站優(yōu)勢(shì)，將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

七、突出依法行政，推進(jìn)政府自身建設(shè)

增強(qiáng)法治意識(shí)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部及政府工作人員學(xué)法用法守法制度，不斷提高以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，遏制不作為、慢作為、亂作為。推進(jìn)依法民主決策，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究等規(guī)定，提高決策科學(xué)化水平。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。繼續(xù)推行“陽(yáng)光政務(wù)”，完善“權(quán)力清單”，將項(xiàng)目安排、資金撥付、土地招拍掛、工程招投標(biāo)等敏感工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，全面提升政府公信力。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法監(jiān)督，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督走上法制化、規(guī)范化軌道，重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”，深化治庸問(wèn)責(zé)，克服庸政、懶政、怠政傾向，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財(cái)力用于保障和改善民生。深入踐行“一線(xiàn)工作法”，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。推進(jìn)源頭治理、制度反腐，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新使命激發(fā)新作為。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為建設(shè)省會(huì)副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市而努力奮斗!

第三篇：2013年瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告

2013年瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告

——2012年11月25日在瀏陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 余勛偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難求突破，較好地完成了第十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

五年來(lái)，我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀(guān)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值由2007年的274億元增長(zhǎng)到2012年的803億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長(zhǎng)15.1%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)到52億元，年均增長(zhǎng)18.8%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)到21.5億元，年均增長(zhǎng)18.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)到415億元，年均增長(zhǎng)26.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)到163億元，年均增長(zhǎng)16.7%。自營(yíng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)到32.3億美元，年均增長(zhǎng)48%，增速居全省第一。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)到330億元和280億元，年均分別增長(zhǎng)25.4%和26.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)到27629元和15964元，年均分別增長(zhǎng)14.4%和19.7%。引進(jìn)項(xiàng)目785個(gè)，其中投資過(guò)10億元項(xiàng)目18個(gè)，到位資金424.6億元。成功獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城市。市域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第64位。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高

工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速壯大。五年來(lái)，工業(yè)總產(chǎn)值由360.3億元增長(zhǎng)到1402億元，年均增長(zhǎng)31.2%。億元企業(yè)方陣基本形成，年產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)5家，過(guò)億元企業(yè)達(dá)134家。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)勢(shì)崛起，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、制造產(chǎn)業(yè)基地、兩型產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值年均分別增長(zhǎng)39%、39.6%和54.2%，制造產(chǎn)業(yè)基地被列為國(guó)家再制造首批示范基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)茁壯成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高。新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，電子信息異軍突起，年產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，藍(lán)思科技進(jìn)出口總額居全省第一，爾康制藥、永清環(huán)保順利上市，信質(zhì)電機(jī)等知名制造企業(yè)成功落戶(hù)。傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，實(shí)施“百億工程”和“轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程”，銷(xiāo)售總額由66.4億元增長(zhǎng)到172億元，年均增長(zhǎng)21%?！盀g陽(yáng)花炮”在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、倫敦奧運(yùn)會(huì)等重大節(jié)會(huì)的焰火燃放活動(dòng)中大放異彩，文化品牌價(jià)值達(dá)1028億元，居全國(guó)第7位。

農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。五年來(lái)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由54.5億元增長(zhǎng)到102億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，成為全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣（市）。有效遏制耕地拋荒，冬種面積不斷擴(kuò)大，糧食生產(chǎn)年播種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，保持全國(guó)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市）地位?；尽⑺?、蔬菜、油菜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。新增高產(chǎn)油茶12萬(wàn)畝，油茶總面積75萬(wàn)畝，居全省第一。成功創(chuàng)建國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市）和全國(guó)油料大縣（市）。大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，生豬、黑山羊、家禽、水產(chǎn)品等穩(wěn)步發(fā)展。封山育林180萬(wàn)畝，森林防火工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。全市農(nóng)機(jī)裝備達(dá)11.4萬(wàn)臺(tái)，培育壯大鹽津鋪?zhàn)拥绒r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展到1168家，規(guī)?；?、集約化水平不斷提高。投入水利建設(shè)資金15億元，除險(xiǎn)保安中小型水庫(kù)53座，建成農(nóng)村安全飲水工程40處，36.2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題得到解決。實(shí)施山塘清淤和溝渠疏浚，完成富嶺中型水庫(kù)建設(shè)和株樹(shù)橋長(zhǎng)沙引水工程。庫(kù)區(qū)移民產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在全省居領(lǐng)先水平。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來(lái)，接待游客由330萬(wàn)人次增長(zhǎng)到860萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)21.2%。大圍山成功獲批國(guó)家地質(zhì)公園，國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。開(kāi)發(fā)漂流、滑雪等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，形成了春賞花、夏漂流、秋品果、冬滑雪的旅游特色。文家市、中和等地旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)，湖南通程、華潤(rùn)萬(wàn)家等知名商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐瀏陽(yáng)。實(shí)施家電、汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，拉動(dòng)消費(fèi)21.1億元。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資88.6億元，銷(xiāo)售面積479.6萬(wàn)平方米。榮獲“中國(guó)蒸菜之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，瀏陽(yáng)蒸菜獲得國(guó)家地理證明商標(biāo)，7個(gè)本土商標(biāo)獲批中國(guó)馳名商標(biāo)。成功舉辦國(guó)際花炮節(jié)、漂流節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)。中信、郵政、交通和華融湘江等銀行相繼入瀏，農(nóng)村合作銀行成功改制，成為全省首家股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，通源、銀盛等小額貸款公司和開(kāi)元發(fā)展（瀏陽(yáng)）投資公司先后成立，金融服務(wù)體系不斷完善。

三、基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀(guān)

區(qū)位交通更加通達(dá)。滬昆、長(zhǎng)株高速瀏陽(yáng)段建成運(yùn)行，大瀏、瀏醴高速即將通車(chē)，全市高速公路累計(jì)投資183.3億元，里程達(dá)227.3公里，位居湖南省縣（市）第一。改造國(guó)道

319、國(guó)道106、省道309、省道211等國(guó)省干線(xiàn)公路99.2公里，提質(zhì)大圍山入園公路、永社公路、淳烏公路、普官公路等縣道46.2公里，硬化農(nóng)村公路2159公里。建成開(kāi)元東路東延線(xiàn)一期工程，啟動(dòng)建設(shè)南橫線(xiàn)、開(kāi)元東路東延線(xiàn)二期和張小公路。撤銷(xiāo)蕉溪嶺、楊家弄等二級(jí)公路收費(fèi)站，要素流通愈加快捷。

城鄉(xiāng)設(shè)施更加完備。五年來(lái)，新改建白沙路、瀏陽(yáng)大道、金沙路等城區(qū)主次干道20條，提質(zhì)改造背街小巷84條，城市道路通行能力不斷提高。建成全省縣級(jí)城市首個(gè)公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)和首座立交橋，啟動(dòng)烈士陵園建設(shè)，興建多功能體育館等公共設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)通“一線(xiàn)三城”公交車(chē)，城市品位顯著提升。投入30億元，完成道路、供水、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目600余個(gè)，小城鎮(zhèn)承載功能明顯增強(qiáng)，大瑤城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到中央媒體推介。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)發(fā)整理土地12.9萬(wàn)畝，新建、改建輸變電站350千伏2座、110千伏3座，完成345個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，獲評(píng)全國(guó)新農(nóng)村電氣化縣（市）。

人居環(huán)境更加優(yōu)美。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，治理養(yǎng)殖污染面積70萬(wàn)平方米，拆除違章建筑26萬(wàn)平方米，清除陳年垃圾6萬(wàn)余噸，三口、葛家垃圾處置模式得到國(guó)家部委肯定。城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)投入使用，建成城鄉(xiāng)污水處理廠(chǎng)10座，關(guān)閉高污染企業(yè)16家，萬(wàn)元GDP能耗下降20.1個(gè)百分點(diǎn)，獲評(píng)全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣（市）。啟動(dòng)長(zhǎng)興湖水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施瀏陽(yáng)河、南川河、撈刀河綜合治理，萬(wàn)豐山水庫(kù)綜合整治成效顯著。大力實(shí)施“全民綠化三年行動(dòng)”，植樹(shù)527萬(wàn)株，城鄉(xiāng)綠化得到明顯改觀(guān)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村7個(gè)。

四、社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，民生民利切實(shí)改善

民生保障日益加強(qiáng)。五年來(lái)，民生領(lǐng)域支出103.6億元，占公共財(cái)政總支出的68.8%，年均增長(zhǎng)15.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.5萬(wàn)人，成為全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣（市）。投入1.1億元實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，登記參保率達(dá)91.6%，為20余萬(wàn)名60歲以上老人發(fā)放了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.6%，報(bào)銷(xiāo)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用8.4億元，發(fā)放大病醫(yī)療救助金4384.5萬(wàn)元。新建、改建敬老院26所，新增床位980張。建設(shè)保障性住房42.3萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房8247戶(hù)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4.4億元、慈善款物5064萬(wàn)元，有效保障和改善了基本民生。

公共服務(wù)不斷健全。大力推進(jìn)教育強(qiáng)市工作，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過(guò)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。全面推行教師績(jī)效工資制度，化解義務(wù)教育債務(wù)1.4億元。改擴(kuò)建學(xué)校325所，更新學(xué)生課桌椅10萬(wàn)套，完小以上學(xué)校全部建成合格學(xué)校，教育工作在全省督導(dǎo)評(píng)估中名列第一。取得科研成果800余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值950億元，連續(xù)五年榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)示范縣

（市）。完成市級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，市域內(nèi)醫(yī)保患者就診率達(dá)95.7%，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出市”。全市居民健康水平穩(wěn)步提升，人均（期望）壽命由75歲提高到77.3歲。人口自然增長(zhǎng)率為6.3‰，計(jì)劃生育工作多年保持省市先進(jìn)水平。胡耀邦故居、譚嗣同祠等5家文物單位通過(guò)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位評(píng)審。菊花石和瀏陽(yáng)花炮制作工藝成功獲批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。完成廣播電視“村村通”工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋354 家。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，人民群眾精神文化生活日益豐富。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力實(shí)施“一推行四公開(kāi)”制度，建立四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，派出4000余名干部進(jìn)駐群眾工作站，解決群眾實(shí)際困難。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待制度，努力化解信訪(fǎng)積案，積極調(diào)處社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾利益。開(kāi)展“鐵腕治超”、“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)食品藥品安全建設(shè)，保障了群眾飲食用藥安全。狠抓防汛、防火、防疫工作，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件，應(yīng)急管理能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持打防并舉，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

五、政府建設(shè)全面加強(qiáng)，服務(wù)效能有效提升

五年來(lái)，辦理人大議案6件、人大代表建議2365件，承辦政協(xié)委員提案1324件。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，取消行政許可35項(xiàng)，推進(jìn)“一站式”服務(wù)，承諾限時(shí)辦結(jié)率100%，獲評(píng)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)（縣）市。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范政府文電辦理、合同審查、稅費(fèi)減免、土地“招拍掛”等流程管理。完善財(cái)稅管理制度，堅(jiān)持勤征細(xì)管，做到“不買(mǎi)稅、不空轉(zhuǎn)、不寅吃卯糧”，夯實(shí)了財(cái)稅發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才3000余名，加大人才培育和選拔力度，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力。拓寬社情民意反映渠道，曝光和整治行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為現(xiàn)象，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全面推行“一線(xiàn)工作法”，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)工作開(kāi)展，干部整體形象在全省民意調(diào)查中排名第三位,政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。

圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，人民武裝、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市志檔案、新聞出版、人防、外事、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、民族宗教等工作得到加強(qiáng)，工商、質(zhì)監(jiān)、武警、消防、煙草、氣象、鹽務(wù)、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、石化、檢驗(yàn)檢疫、水文、海事等部門(mén)作出積極貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、老齡委等群團(tuán)組織及其他社會(huì)團(tuán)體均取得新的成績(jī)。

各位代表，成績(jī)的取得，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工，向老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和各界人士，向駐瀏部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持瀏陽(yáng)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年來(lái)的工作，我們深切地體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，形成更加科學(xué)的發(fā)展思路；必須堅(jiān)持牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的趕超意識(shí)，既不妄自尊大，更不妄自菲薄，緊盯標(biāo)兵自我加壓，激發(fā)更加昂揚(yáng)的發(fā)展斗志；必須堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重招商引資，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，打造更加突出的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)持深化改革，大膽探索，抓住一切機(jī)會(huì)先行先試，強(qiáng)力推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，催生更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力；必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，傾情傾力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題，充分調(diào)動(dòng)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，凝聚更加強(qiáng)大的發(fā)展力量。

同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，工作成效與人民期盼仍有差距，發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：龍頭骨干企業(yè)偏少，培優(yōu)引強(qiáng)力度有待進(jìn)一步加大；財(cái)政收支矛盾突出，開(kāi)源節(jié)流舉措有待進(jìn)一步強(qiáng)化；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)；安全環(huán)保壓力較大，社會(huì)管理能力有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真予以解決。

未來(lái)五年工作建議

今后五年，是瀏陽(yáng)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。著眼瀏陽(yáng)，面臨著加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)，面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊迫形勢(shì)。但是，我們必須看到，瀏陽(yáng)融城對(duì)接、開(kāi)放帶動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯；多點(diǎn)支撐的發(fā)展平臺(tái)和多極帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群初具雛形；全市上下勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，奮力作為，贏(yíng)取主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新一輪更加全面的、更高品質(zhì)的、更能惠及百萬(wàn)民生的大發(fā)展。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞“建設(shè)美麗瀏陽(yáng)，打造幸福家園”的總體目標(biāo)，自強(qiáng)不息、敢為人先，著力加強(qiáng)交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、招商引資、民生改善、改革創(chuàng)新、政府服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新跨越，再創(chuàng)新輝煌，率先全面建成小康社會(huì)。我們的發(fā)展愿景是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增強(qiáng)。到2017年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元，財(cái)政總收入120億元，市域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力挺進(jìn)全國(guó)三十強(qiáng)。

——城市格局大改觀(guān)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)新城、瀏陽(yáng)主城、大瑤新城和中心城鎮(zhèn)，構(gòu)建“一線(xiàn)三城”和區(qū)域重鎮(zhèn)齊飛的格局。

——城鄉(xiāng)面貌大變樣。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建管，實(shí)施環(huán)境整治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造“山更綠，水更清，天更藍(lán)，城更美”的美好家園。

——幸福指數(shù)大提升。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全面覆蓋，縮小收入分配差距，朝共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。

一、突出交通建設(shè)，提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)

堅(jiān)持交通先行，實(shí)施融城帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，建設(shè)區(qū)位優(yōu)越、功能完備、品位獨(dú)特的區(qū)域性中心城市。

完善交通網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建交通建設(shè)投融資平臺(tái)，掀起新一輪交通建設(shè)高潮。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路與瀏陽(yáng)主城、工業(yè)新城等重要節(jié)點(diǎn)的互通和連接線(xiàn)。新建改造國(guó)道319和國(guó)道106瀏陽(yáng)繞城公路、省道309、荷花至文家市公路等干線(xiàn)公路，提質(zhì)改造瀏陽(yáng)至周邊縣市的出口通道和縣鄉(xiāng)公路。全力配合蒙西鐵路瀏陽(yáng)段建設(shè)。大力完善市域交通網(wǎng)絡(luò)，全面構(gòu)建快速、便捷的城鄉(xiāng)交通格局。

實(shí)現(xiàn)融城對(duì)接。加快瀏北、瀏西“雙向融城”步伐，對(duì)接長(zhǎng)株潭重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)瀏北片區(qū)開(kāi)元東路東延線(xiàn)二期、三期工程，爭(zhēng)取長(zhǎng)沙人民東路東延入瀏；加快建設(shè)瀏西片區(qū)聯(lián)通長(zhǎng)沙武廣新城、對(duì)接株洲云龍新區(qū)的南橫線(xiàn)。努力推動(dòng)融城公共交通發(fā)展，全面融入省會(huì)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。積極對(duì)接機(jī)械制造、健康食品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展物流、商務(wù)、園林綠化產(chǎn)業(yè)，升級(jí)發(fā)展高端地產(chǎn)、養(yǎng)老養(yǎng)生等衍生產(chǎn)業(yè)，把瀏陽(yáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成核心增長(zhǎng)極，把瀏西打造成長(zhǎng)株潭高端生態(tài)休閑區(qū)。

提升城鎮(zhèn)品位。高起點(diǎn)修編城市總體規(guī)劃，主城區(qū)堅(jiān)持新城拓展與舊城改造并舉，工業(yè)新城加快完善配套服務(wù)，大瑤新城注重特色發(fā)展，加快推進(jìn)永安、鎮(zhèn)頭、沿溪、大圍山等中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)。主攻長(zhǎng)興湖片區(qū)、道吾山—蕉溪嶺片區(qū)、浦梓港片區(qū)及瀏陽(yáng)河兩岸整體開(kāi)發(fā)，加快主城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的融城步伐。拓展城市道路網(wǎng)絡(luò)，提質(zhì)改造背街小巷。完善城市通訊、水電氣、停車(chē)場(chǎng)、路燈標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施。開(kāi)發(fā)建設(shè)金融保險(xiǎn)、商貿(mào)旅游、文體娛樂(lè)等項(xiàng)目，引導(dǎo)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)有序開(kāi)發(fā)，提升城鎮(zhèn)綜合承載功能。實(shí)施城鎮(zhèn)管理重心下移、監(jiān)管前移，推行網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理，打造整潔有序的宜居環(huán)境。

二、突出工業(yè)提質(zhì)，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快園區(qū)建設(shè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建特色鮮明、后

勁充足的現(xiàn)代工業(yè)體系。

夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。改革創(chuàng)新園區(qū)管理模式，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和制造產(chǎn)業(yè)基地的道路、通訊、水電氣、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通共建、聯(lián)網(wǎng)共享。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速建設(shè)園區(qū)城市綜合體，打造內(nèi)涵豐富、生機(jī)盎然的千億元國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。兩型產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)三年財(cái)稅過(guò)億、五年產(chǎn)值過(guò)百億的目標(biāo)，建成全國(guó)知名的健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定出臺(tái)相關(guān)政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。

壯大新型工業(yè)。發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造、健康食品等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)藥用輔料國(guó)家工程中心和新藥發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)技術(shù)平臺(tái)，打造中部生物醫(yī)藥谷。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)電子產(chǎn)品整機(jī)制造企業(yè)，培育電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞工程機(jī)械、汽車(chē)零部件兩大類(lèi)產(chǎn)品，做強(qiáng)再制造產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立全國(guó)標(biāo)桿。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，培育科技含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)。

做優(yōu)花炮產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)花炮專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化制作、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、信息化管理，加快人才培養(yǎng)，建立生產(chǎn)、檢測(cè)、運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。豐富花炮文化內(nèi)涵，提升品牌價(jià)值，拓展國(guó)際燃放市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率和附加值。辦好國(guó)際花炮節(jié)會(huì)，完善交易展示平臺(tái)，打造國(guó)際花炮貿(mào)易中心，培育壯大花炮總部經(jīng)濟(jì)。

三、突出農(nóng)民增收，提高農(nóng)村發(fā)展水平

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀(guān)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。做精做強(qiáng)花木、水果、蔬菜、油茶、油菜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模、效益和品質(zhì)，打造更有競(jìng)爭(zhēng)力、更具影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌。

大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建管、養(yǎng)護(hù)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)主干道硬化、組組通公路的目標(biāo)。把握國(guó)家大興水利建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水利建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，完成水庫(kù)、山塘、渡槽的除險(xiǎn)加固，推進(jìn)山塘清淤、河道溝渠疏浚。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

有效拓寬農(nóng)民致富渠道。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人。讓更多的農(nóng)民“洗腳上岸”，從事二、三產(chǎn)業(yè)。培育扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。深化農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大“三農(nóng)”信貸支持力度。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

四、突出資源整合，激發(fā)三產(chǎn)發(fā)展活力

充分聚合優(yōu)勢(shì)資源，傾力塑造三產(chǎn)品牌，促進(jìn)旅游市場(chǎng)人氣進(jìn)一步旺盛，商貿(mào)消費(fèi)進(jìn)一步繁榮，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力進(jìn)一步彰顯。

培育品牌，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。打響“旅游新方向，中國(guó)大圍山”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大圍山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。建設(shè)瀏陽(yáng)河沿河風(fēng)光帶和瀏西花木走廊觀(guān)光帶。打造城區(qū)綜合休閑旅游圈、南區(qū)紅色教育旅游圈和北區(qū)運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)旅游圈。發(fā)揮旅游投資公司的融資功能，推進(jìn)旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等配套建設(shè)。提升杜鵑花節(jié)、漂流節(jié)等特色節(jié)會(huì)的影響力，打造國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。

多措并舉，做活商貿(mào)流通。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局，升級(jí)現(xiàn)有商圈，開(kāi)發(fā)新商圈，打造精品市場(chǎng)和特色街區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村商品配送網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)瀏陽(yáng)蒸菜品牌化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升“農(nóng)家樂(lè)”品質(zhì)品位，做強(qiáng)瀏陽(yáng)餐飲品牌。提升糧食和成品油儲(chǔ)備能力，完善加油、加氣和汽車(chē)4S店網(wǎng)點(diǎn)布局。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

重點(diǎn)扶持，做大文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮和放大“瀏陽(yáng)河”文化品牌效應(yīng)，整合提煉歷史人文、地域特質(zhì)、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)等要素，出臺(tái)扶持政策，培育和引進(jìn)優(yōu)秀文化企業(yè)、文化中介機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)人才。大力發(fā)展花炮文化、菊花石文化、花木文化、蒸菜文化、中醫(yī)文化等產(chǎn)業(yè)，著力培育瀏陽(yáng)河兩岸特色文化街區(qū)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，將其打造成瀏陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、長(zhǎng)株潭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合區(qū)、全國(guó)縣（市）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

五、突出招強(qiáng)引優(yōu)，加快跨越發(fā)展步伐

牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目必須靠招商”的理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力抓好招商引資，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

挖掘優(yōu)勢(shì)強(qiáng)招商。堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，注重引大引優(yōu)。充分利用交通、山水、人文等優(yōu)勢(shì)資源，借助國(guó)際花炮節(jié)、中博會(huì)、港洽周等平臺(tái)，精心組織專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng)，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造、健康食品等新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，吸納關(guān)聯(lián)企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和行業(yè)巨頭，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化招商項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，確保項(xiàng)目“招得來(lái)、留得住、發(fā)展好”，掀起新一輪招商引資和項(xiàng)目建設(shè)高潮。

治防結(jié)合優(yōu)環(huán)境。優(yōu)化審批流程，完善聯(lián)審制度，加大市場(chǎng)秩序整治力度，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綜合治理三大河流，依法關(guān)停河流兩廂污染企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大污水處理廠(chǎng)建設(shè)力度，強(qiáng)化排污監(jiān)管，嚴(yán)控深度污染。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染和養(yǎng)殖污染治理，控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。繼續(xù)推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，環(huán)境同治”和“全民綠化”行動(dòng)，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。

盤(pán)活資源擴(kuò)融資。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新城建投資公司、水利建設(shè)投資公司、工業(yè)新城投資公司等平臺(tái)融資模式，擴(kuò)大融資規(guī)模。加大包裝、儲(chǔ)備和申報(bào)力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市投資計(jì)劃。采取多種融資方式，吸納民間資本參與社會(huì)建設(shè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多銀行來(lái)瀏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

六、突出民生改善，共享社會(huì)發(fā)展成果

始終把解決民生問(wèn)題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大公共財(cái)政保障力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

切實(shí)提高保障水平。鼓勵(lì)支持青年自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全國(guó)平均水平以?xún)?nèi)。堅(jiān)持企業(yè)和職工權(quán)益雙維護(hù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。大力推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高待遇水平。建設(shè)保障性住房，完成農(nóng)村土坯房改造。興建社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改善養(yǎng)老條件。加大城鄉(xiāng)低保、孤兒和老年人生活保障力度，落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，努力推動(dòng)社會(huì)保障由補(bǔ)缺型向普惠制轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育投入，不斷提高教師福利待遇，推進(jìn)中小學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距。統(tǒng)籌推進(jìn)幼兒教育、特殊教育、職業(yè)教育等各類(lèi)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。搭建科技服務(wù)平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升高新技術(shù)產(chǎn)值比重。加強(qiáng)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，新建公共衛(wèi)生中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革工作，推進(jìn)公立醫(yī)院建設(shè)，突出公立醫(yī)院公益性。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。穩(wěn)定低生育水平，保持計(jì)劃生育工作居省市先進(jìn)行列。完善體育文化等配套服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

著力增進(jìn)社會(huì)和諧。創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。積極探索食品藥品安全監(jiān)管新模式，創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。實(shí)施“六五”普法，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。暢通信訪(fǎng)渠道，掌握社情民意，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。完善應(yīng)急管理、綜治維穩(wěn)等工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊涉黑涉惡、非法傳銷(xiāo)等各類(lèi)違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

七、突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)決破除妨礙科學(xué)發(fā)展的思想和制度弊端，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

創(chuàng)新人事管理。深化人事制度改革，推行事業(yè)編制人員考試錄用制、臨聘人員勞務(wù)派遣制等人事制度。實(shí)施“攬萬(wàn)名人才，助瀏陽(yáng)騰飛”計(jì)劃，引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才，充實(shí)到基層一線(xiàn)。創(chuàng)新培訓(xùn)、考核、晉升制度，大力培育專(zhuān)業(yè)人才，注重多崗位鍛煉，激發(fā)人才隊(duì)伍的積極性、創(chuàng)造性，掀起新一輪英才輩出、人才興業(yè)的高潮。

改革財(cái)稅管理。堅(jiān)持生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)并舉，完善財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)市、鄉(xiāng)（園區(qū)）兩級(jí)理財(cái)積極性。大力扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)和總部經(jīng)濟(jì)，壯大支柱財(cái)源。強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)格資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)估等制度建設(shè)，推進(jìn)公共財(cái)政均等化，放大公共財(cái)政效能。

規(guī)范投資管理。按照“量入為出，綜合平衡”的原則，確定政府投資項(xiàng)目的投資規(guī)模和資金來(lái)源。推行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)制。加強(qiáng)投資項(xiàng)目前期論證評(píng)審，做到估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算，嚴(yán)控投資成本。嚴(yán)格立項(xiàng)、報(bào)批、招投標(biāo)、建筑施工、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，提高政府投資效益和監(jiān)管水平。

嚴(yán)格土地管理。推進(jìn)建新拆舊和土地整治工作，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，促進(jìn)占補(bǔ)平衡，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)。嚴(yán)格土地“招拍掛”制度，規(guī)范土地出讓行為。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，推行用地與財(cái)稅貢獻(xiàn)掛鉤政策，最大限度發(fā)揮土地效益。堅(jiān)持依法用地，嚴(yán)格土地執(zhí)法，遏制土地違法行為?？刂坪驼蔚V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“綠色礦山”。

八、突出執(zhí)政為民，凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力

新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求，必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政水平，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，做到為人民服務(wù)，讓人民滿(mǎn)意。

依法行政，增強(qiáng)公信力。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)公眾、媒體輿論監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。暢通網(wǎng)絡(luò)等民意表達(dá)渠道，促進(jìn)政府工作公開(kāi)、公平、公正。完善基層政務(wù)服務(wù)體系，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，提升行政效能。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法辦事水平。

務(wù)實(shí)較真，增強(qiáng)執(zhí)行力。堅(jiān)持一線(xiàn)作為，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以真抓實(shí)干的作風(fēng)、認(rèn)真較真的態(tài)度、敢于負(fù)責(zé)的使命情懷，對(duì)決定的事情、部署的工作堅(jiān)決一抓到底，切實(shí)抓出成效。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，將各項(xiàng)工作量化、具體化，層層分解，明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，形成人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的優(yōu)良政風(fēng)。

從嚴(yán)治政，增強(qiáng)約束力。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政評(píng)審機(jī)制，切實(shí)加大行政審批、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，做清正廉潔的表率。

各位代表，瀏陽(yáng)的發(fā)展充滿(mǎn)希望，瀏陽(yáng)的前景無(wú)限美好。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，堅(jiān)定信心，不辱使命，奮力拼搏，攜手共進(jìn)，為“建設(shè)美麗瀏陽(yáng)，打造幸福家園”而努力奮斗

第四篇：瀏陽(yáng)市公安局

瀏 陽(yáng) 市 公 安 局

2005年上半年日?？己斯ぷ髑闆r匯報(bào)

上半年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人事局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“素質(zhì)提升年”的公安工作目標(biāo)，以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為主線(xiàn)，以大練兵為載體，以提高“四種能力”為根本，按照“建設(shè)過(guò)硬班子，純潔公安隊(duì)伍，樹(shù)立良好警風(fēng)，提高執(zhí)法水平”的總要求，堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、改革興警、從優(yōu)待警的方針，通過(guò)多措并舉，將領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體民警的日?？己斯ぷ髫灤┯诟黜?xiàng)公安業(yè)務(wù)工作之中，取得了顯著成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?？己斯ぷ鹘M織到位

局黨委高度重視對(duì)民警的考核工作，年初就成立瀏陽(yáng)市公安局國(guó)家公務(wù)員考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)譚值軍任組長(zhǎng)，副書(shū)記、政委賴(lài)光輝任副組長(zhǎng)，其他局黨委成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室在政工室，由黨委委員、政工室主任郭彥任辦公室主任。制定了考核工作實(shí)施方案，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，為搞好考核工作提供了組織保障。整個(gè)考核工作由各單位一把手負(fù)總責(zé)，各派出所、市局直屬各單位均成立了相應(yīng)的考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確?？己斯ぷ鹘M織到位。

二、完善機(jī)制，確?？己斯ぷ饔姓驴裳?/p>

一是制定科學(xué)、完善、切合實(shí)際的目標(biāo)考核方法。首先

對(duì)全局各個(gè)工作崗位進(jìn)行了合理科學(xué)的分工，明確并細(xì)化了崗位職責(zé)；其次，根據(jù)崗位職責(zé)制定了相應(yīng)的考核細(xì)則，使考核工作真正成為推動(dòng)各項(xiàng)公安工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

二是完善了目標(biāo)管理考核制度。通過(guò)深入調(diào)查研究和反復(fù)論證，制定了《業(yè)務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《思想政治工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《民警政績(jī)檔案》等規(guī)章制度，發(fā)放《考勤手冊(cè)》人手一本，把對(duì)民警工作、紀(jì)律、作風(fēng)的要求以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位的責(zé)任都用規(guī)章的形式確定下來(lái)，對(duì)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理工作從數(shù)量到質(zhì)量都作了明確規(guī)定。同時(shí)，層層簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任狀》，形成了一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式，既便于局黨委集中領(lǐng)導(dǎo)、管理和指揮，又增強(qiáng)了中層干部和全局民警的工作責(zé)任心和責(zé)任感。

三是堅(jiān)持每周星期一述評(píng)制度。局黨委堅(jiān)持每周星期一召開(kāi)會(huì)議，會(huì)上由局黨委班子成員對(duì)上周的工作情況進(jìn)行口頭述職，然后由一把手進(jìn)行講評(píng)。會(huì)后，各分管領(lǐng)導(dǎo)又分別召開(kāi)分管單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，各單位負(fù)責(zé)人又分別召開(kāi)民警會(huì)議，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)，以此強(qiáng)化對(duì)民警的工作考核。

四是健全民主議事制度。堅(jiān)持對(duì)干部任免、人事調(diào)整、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律處分、工作決策等重大事項(xiàng)實(shí)行集體決策。半年以來(lái)，局黨委通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，黨委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，班子

成員深入基層、深入群眾，為民服務(wù)的觀(guān)念得到了增強(qiáng)。各位黨委成員深入基層調(diào)研督促工作，為公安工作的順利開(kāi)展提供了有效的措施和保障。

五是堅(jiān)持每季一次考核測(cè)評(píng)制度。由政工牽頭組織，抽調(diào)工作人員分組、分片對(duì)全局民警進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為民警晉職、晉級(jí)和年終公務(wù)員考核定性的重要依據(jù)。

六是堅(jiān)持機(jī)關(guān)民警指紋考勤制度。機(jī)關(guān)全部民警的日?？记诓扇≈讣y簽到的方式進(jìn)行，每天上下班都必須到考勤機(jī)上簽到，由政工室每星期進(jìn)行考核，凡違反考勤管理規(guī)定的，給予扣除出勤獎(jiǎng)金和廉政保證金等處理，確保了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的良好局面。

三、創(chuàng)新方法，確?？己斯ぷ魅〉脤?shí)效

一是堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”:①堅(jiān)持日?？己撕投ㄆ诳己讼嘟Y(jié)合。實(shí)行每日登記、每星期和每月講評(píng)、每季度考核制度。②堅(jiān)持考績(jī)、考能、考勤、考績(jī)、考廉、考學(xué)并重，以考績(jī)?yōu)橹鳌＂劢?jīng)常性考核與突擊性檢查相結(jié)合，如考勤、執(zhí)法質(zhì)量、警容警紀(jì)等。④市局集中考核與本單位自查相結(jié)合。⑤一般考核與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。⑥分線(xiàn)考核與分片考核相結(jié)合。

二是對(duì)日常考核工作實(shí)行“三定”。每月由市局黨委成員帶隊(duì)，組織紀(jì)檢、政工、辦公室等部門(mén)分組對(duì)各單位工作進(jìn)行考核檢查，按照“定時(shí)間、定要求、定任務(wù)”的方法，通過(guò)聽(tīng)、查、訪(fǎng)等方式進(jìn)行綜合考評(píng)。市局將每次考核的結(jié)果記入民警政績(jī)檔案，把工作實(shí)績(jī)與經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)晉升、政治榮譽(yù)直接掛鉤，有效地保證了考核質(zhì)量。

三是豐富考核內(nèi)容。將業(yè)務(wù)知識(shí)考試、執(zhí)法質(zhì)量考核、體能和技能考核以及計(jì)算機(jī)知識(shí)考核等均納入對(duì)民警的日?？己藘?nèi)容。

四、精心組織，確?？己斯ぷ髡ｉ_(kāi)展

我局的考核工作堅(jiān)持“科學(xué)管理，向管理要素質(zhì)要效益”的原則，健全規(guī)章制度，實(shí)施目標(biāo)管理，細(xì)化指標(biāo)，責(zé)任到人，量化考核，優(yōu)獎(jiǎng)劣罰，使業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)步入規(guī)范化管理軌道。

一是組織對(duì)全局民警進(jìn)行了考核測(cè)評(píng)。3月份，局黨委組織專(zhuān)門(mén)班子分為5個(gè)大組對(duì)中層干部和全局民警進(jìn)行了一次全面的考核考察，為調(diào)整充實(shí)、配齊配強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子準(zhǔn)備了詳實(shí)的資料。

二是公開(kāi)選拔中層干部后備力量。3至6月，我局通過(guò)民主推薦、資格審查、體能技能測(cè)試、面試，從高分到低分進(jìn)行錄用，公開(kāi)選拔了30名中層干部后備力量（其中女民警6名）?？疾旌凸酒跐M(mǎn)后，根據(jù)選拔結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定，將被選拔人員作為提拔中層干部的后備力量予以確認(rèn)。

三是4月28日組織舉辦了案件主辦責(zé)任人資格考試。有430名民警參加考試，錄用109名案件主辦責(zé)任人。

四是于5月24日組織建立了警察夜校，并舉辦了三期培訓(xùn)班，主課堂設(shè)在四樓會(huì)議室，全局民警在局域網(wǎng)上收看，旨在提高全局民警綜合素質(zhì)，提升民警能力。

五是5月31日組織90名中層干部后備力量進(jìn)行體能、技能測(cè)試，有6名考核不合格者被淘汰。

六是6月1日組織80多名青年民警舉行了計(jì)算機(jī)知識(shí)考試。

七是分季組織開(kāi)展了二次執(zhí)法質(zhì)量檢查，確保提高執(zhí)法水平和公正執(zhí)法。

五、充分運(yùn)用考核結(jié)果，確?？己斯ぷ鞯挠行?/p>

一是強(qiáng)化正激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性。把考核結(jié)果與立功受獎(jiǎng)、晉職、晉級(jí)和工資福利等緊密結(jié)合起來(lái)。

二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。通過(guò)考核激勵(lì)機(jī)制引進(jìn)“熱爐”規(guī)則，把考核工作與未位調(diào)整、未位淘汰制度及“五、四、三禁令”有機(jī)結(jié)合。充分運(yùn)用于中層干部后備力量的選拔、機(jī)構(gòu)升格后人員的配備、警銜的晉升等方面。同時(shí)強(qiáng)化負(fù)激勵(lì)，對(duì)考核結(jié)果差的民警設(shè)立一定的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，從而在民警中形成一種“不愛(ài)崗就下崗”的共識(shí)，達(dá)到鞭策后進(jìn)的目的。

六、突出考核效果，確保大局穩(wěn)定

通過(guò)建立、完善考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高了工作效率，促進(jìn)了工作開(kāi)展，確保了大局穩(wěn)定。

一是靈通情報(bào)信息，牢牢掌握了維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。全局多次開(kāi)展不穩(wěn)定因素大排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)邪教組織、涉軍群體、企業(yè)改制、拆遷安置等方面的情報(bào)收集。對(duì)不安定因素實(shí)行多方跟蹤調(diào)查，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，為上級(jí)決

策提供了準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。

二是偵破打擊力度強(qiáng)勁。積極開(kāi)展“命案?jìng)善啤焙痛驌簟皟蓳尅钡葘?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。上半年來(lái)，我局破獲各類(lèi)刑事案件812起，共抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人1382名，其中刑拘301人，逮捕235人，直訴45人，勞教112人，強(qiáng)戒52人，治安拘留625人，摧毀各類(lèi)犯罪團(tuán)伙60個(gè)，瓦解團(tuán)伙成員281人，共查處治安案件1408起，其中“黃、賭、毒”案件822起。全市社會(huì)治安秩序得到進(jìn)一步改進(jìn)。

三是不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。局黨委服從服務(wù)于市委、市政府的中心工作，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立管理就是服務(wù)的觀(guān)念。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，為改革開(kāi)改和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一是對(duì)企業(yè)作出四項(xiàng)承諾，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是認(rèn)真整治企業(yè)周邊秩序，預(yù)防和減少危害企業(yè)生產(chǎn)的案件發(fā)生。三是強(qiáng)化危爆安全管理力度，加大了對(duì)非法生產(chǎn)等案件的偵查力度，半年來(lái)，共偵破此類(lèi)案件21起，逮捕6人。四是落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，推出預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、“千名保安保平安”等舉措，方便了群眾的出行、辦事。

二OO五年六月二十一日

第五篇：瀏陽(yáng)市婦幼保健工作情況匯報(bào)

瀏陽(yáng)市婦幼保健工作情況匯報(bào)

一、基本情況

我市地處湘東，轄37個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），總?cè)丝?34萬(wàn)，現(xiàn)有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)婦幼專(zhuān)干53人，村婦幼保健員397人。市婦幼保健院成立于1952年，是湖南省首家縣市級(jí)“二級(jí)甲等”婦幼保健院，曾被評(píng)為全國(guó)文明衛(wèi)生單位、全國(guó)婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目先進(jìn)單位等稱(chēng)號(hào)，2005年分別獲得“楊崇瑞婦幼衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)基金第四次表彰大會(huì)先進(jìn)單位”、“全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院”、“中國(guó)優(yōu)生優(yōu)育先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2006年獲“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。

醫(yī)院設(shè)有婦女保健科、兒童保健科、健教信息科3個(gè)婦幼保健科室，產(chǎn)科、婦科、兒科、外科、新生兒科5個(gè)臨床病室，開(kāi)設(shè)病床150張，共有干部職工180名，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員170人。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“以保健為中心，保健與臨床相結(jié)合”的婦幼衛(wèi)生工作方針，積極探索和實(shí)施“大專(zhuān)科、小綜合”的發(fā)展模式。一手抓面上保健管理，一手抓院內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展，圍繞“兩綱”目標(biāo)，以降低孕產(chǎn)婦死亡為重點(diǎn)，加強(qiáng)婦幼保健業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)婦幼保健技術(shù)服務(wù)，取得良好效果。2005年，全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)96.18%，住院分娩率達(dá)98.19%，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在19.41/10萬(wàn)（連續(xù)5年控制在30/10萬(wàn)內(nèi)）、9.06‰和13.00‰，較2000年分別下降了45.34%、42.55%和33.20%，全院門(mén)診人次逾7萬(wàn)，住院五千余人次。

二、工作作法

1、加強(qiáng)三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理上鞏固了以婦幼保健院為技術(shù)指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村婦幼保健員為基礎(chǔ)的三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，我院穩(wěn)定了一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍深入基層開(kāi)展管理、督導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，實(shí)行了分片、分線(xiàn)、分級(jí)管理制度，并從落實(shí)嚴(yán)把人員聘用條件，選拔外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)、在職教育、建立考核激勵(lì)機(jī)制等措施，提高人員素質(zhì)和工作質(zhì)量。在鄉(xiāng)村隊(duì)伍管理上，一是從崗位準(zhǔn)入、定責(zé)定編、人員聘用、考核獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保證待遇等6個(gè)方面規(guī)范了鄉(xiāng)級(jí)婦幼專(zhuān)干的管理，并對(duì)其工作質(zhì)量實(shí)行了環(huán)節(jié)質(zhì)量管理制。二是在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健工作實(shí)行目標(biāo)管理和考核的基礎(chǔ)上，采取工作考核與個(gè)人述職相結(jié)合的辦法實(shí)施了對(duì)婦幼專(zhuān)干個(gè)人考核。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專(zhuān)干和婦產(chǎn)科醫(yī)生開(kāi)展了管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2005年共舉辦培訓(xùn)班4期，共訓(xùn)202人次。四是大力加強(qiáng)了村婦幼保健員的培訓(xùn)與管理，去年本著減員、增酬、提質(zhì)的原則，按撤并后的新行政村實(shí)行一村一員制，對(duì)村婦幼保健員進(jìn)行了全面調(diào)整和培訓(xùn)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院堅(jiān)持召開(kāi)村婦幼保健員月例會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，近3年來(lái)還每年組織于婦幼保健院集中培訓(xùn)一次，2005年共舉辦復(fù)訓(xùn)班3期，培訓(xùn)287人，新訓(xùn)班2期，培訓(xùn)110名，培訓(xùn)后進(jìn)行嚴(yán)格考試，考核，并核發(fā)了村婦保健員合格證，作為聘用村婦幼保健員的依據(jù)。

2、采取有效措施控制孕產(chǎn)婦死亡

控制孕產(chǎn)婦死亡是“兩綱”的主要目標(biāo)之一，我們主要采取了以下措施：一是健全工作制度、職責(zé)、常規(guī)。近幾年來(lái)，我們制定了《孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作制度》、《高危妊娠管理制度》、《實(shí)行住院分娩制度》、《高

危孕產(chǎn)婦救助制度》以及《孕產(chǎn)期保健常規(guī)》等制度、職責(zé)和常規(guī)。二是狠抓住院分娩措施的落實(shí)，從1997年起，我市開(kāi)始推行住院分娩措施，通過(guò)采取加強(qiáng)健康教育，改善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院分娩條件，實(shí)行邊遠(yuǎn)山區(qū)免費(fèi)住院待產(chǎn)，以及限額收費(fèi)等措施，使我市住院分娩率由1996年的48.25%提高到去年的98.19%。三是大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)。1999年我市制定了“瀏陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)改造房屋、添置設(shè)備、調(diào)整人員、開(kāi)展培訓(xùn)、健全制度，2005年又按“省標(biāo)”開(kāi)展了創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)合格縣（市）活動(dòng)，通過(guò)努力，去年經(jīng)過(guò)省廳專(zhuān)家組評(píng)審，以較好成績(jī)順利通過(guò)。四是組織開(kāi)展集中孕婦培訓(xùn)、產(chǎn)檢和高危篩查活動(dòng)，每年于3月份、9月份由我院組織專(zhuān)業(yè)人員到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)現(xiàn)有孕婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健知識(shí)的集中培訓(xùn)和產(chǎn)前檢查、高危篩查，利用與孕婦見(jiàn)面的機(jī)會(huì)既落實(shí)了服務(wù)，又可發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村級(jí)提供服務(wù)工作中的差距和不足。五是強(qiáng)化高危管理，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦救治。我們從高危妊娠的篩查、登記、追訪(fǎng)和分級(jí)住院分娩進(jìn)行了規(guī)范，并建立了孕產(chǎn)婦安全急救綠色通道，衛(wèi)生局成立了高危搶救領(lǐng)導(dǎo)小組和搶救小組，發(fā)揮對(duì)全市孕產(chǎn)婦搶救的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)的作用，于婦幼保健院和人民醫(yī)院成立了孕產(chǎn)婦急救中心，兩個(gè)急救中心完善了管理制度，配備了孕產(chǎn)婦專(zhuān)用急救車(chē)，設(shè)立了24小時(shí)急救電話(huà)，組建了急救隊(duì)伍，對(duì)孕產(chǎn)婦搶救實(shí)行先搶救后收費(fèi)，決不能因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題延誤搶救。鄉(xiāng)級(jí)建立了孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診流程，確保孕產(chǎn)婦搶救綠色通道暢通。六是落實(shí)了孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

3、落實(shí)兒童保健措施，降低兒童死亡率

兒童保健工作對(duì)散居兒童主要落實(shí)了新生兒疾病篩查，7歲以下兒

童體檢、3歲以下兒童系統(tǒng)管理以及體弱兒管理工作。對(duì)集體兒童主要抓了托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健注冊(cè)評(píng)審，開(kāi)展衛(wèi)生保健工作督查和培訓(xùn)以及開(kāi)展入托兒童的入園體檢、在園體檢和工作人員體檢工作，2005年全市7歲以下兒童體檢率為56.35%，城區(qū)各幼兒園入園體檢率達(dá)100%，在園兒童體檢率為98.30%，工作人員體檢率達(dá)100%。

4、提升醫(yī)療保健技術(shù)，提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力

（1）拓展項(xiàng)目，體現(xiàn)特色

我們根據(jù)婦幼保健院職能，圍繞婦女兒童的健康需求，積極拓寬婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。如：婦科圍繞婦女的整個(gè)生命周期的生殖健康，突出特色服務(wù)，開(kāi)展了無(wú)痛可視人流，宮腔鏡、腹腔鏡手術(shù)和利普刀、海扶刀治療；產(chǎn)科在承擔(dān)了孕產(chǎn)婦救治職責(zé)的同時(shí)，開(kāi)展了“一對(duì)一”導(dǎo)樂(lè)分娩、無(wú)痛分娩等特色服務(wù)；外科則重點(diǎn)發(fā)展了小兒外科和乳腺外科，婦保、兒?？圃鲈O(shè)了多個(gè)保健門(mén)診，開(kāi)展了優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)指導(dǎo)，乳腺、婦科防癌普查，青春期、更年期保健，兒童體檢，五官保健，兒童營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、心理咨詢(xún)，高危兒保健和小兒腦損傷的防治等。

（2）提升技能，精強(qiáng)專(zhuān)科

重視提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力，引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，并加強(qiáng)人才培訓(xùn)。醫(yī)院加強(qiáng)專(zhuān)科建設(shè)，先后成立了瀏陽(yáng)市婦幼保健技術(shù)指導(dǎo)中心、遺傳優(yōu)生檢測(cè)中心、“小太陽(yáng)”早教保健中心、生殖保健中心，購(gòu)置了一系列的先進(jìn)專(zhuān)科設(shè)備。2004年，分別與湖南省兒童醫(yī)院、湖南省婦幼保健院聯(lián)合成立了兒童醫(yī)療保健中心和不孕不育診療中心。

（3）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人文關(guān)懷

一是實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將各項(xiàng)服務(wù)量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高服務(wù)水

平、服務(wù)質(zhì)量，讓病人滿(mǎn)意、讓社會(huì)滿(mǎn)意。實(shí)行人性化服務(wù)，如婦科門(mén)診設(shè)立分診臺(tái)，實(shí)行“一人一診室”，B超室實(shí)行電子屏幕“等候通知”。

二是加強(qiáng)文化建設(shè)，樹(shù)立人文關(guān)懷理念，營(yíng)造溫馨祥和的醫(yī)療環(huán)境，提高服務(wù)能力、服務(wù)素質(zhì)。

三、存在困難與不足

近年來(lái)，我們做了一些工作，取得了一定的成效，但工作中也存在一些困難與不足：一是雖然目前我市具有較為完善的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，但還需增加投入、制定政策、建立其可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。二是婦科病、宮頸癌、乳腺癌嚴(yán)重影響婦女的健康，按醫(yī)學(xué)要求應(yīng)每年普查一次，但目前對(duì)農(nóng)民未實(shí)行免費(fèi)普查，群眾參與的積極性不高，普查的覆蓋率較低；三是7歲以下兒體檢率還偏低，須加大宣傳力度，提升保健意識(shí)，提高兒童體檢率；四是婚檢尚未成為公民的自覺(jué)行動(dòng)，導(dǎo)致婚檢率顯著下降，2005年僅為6.01%，由此引起出生缺陷率明顯提高，實(shí)行自愿婚檢以來(lái)，我市出生缺陷發(fā)生率為7.37‰，為之前的1.45倍，且有逐年上升趨勢(shì)，這是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，而我們對(duì)這項(xiàng)工作確實(shí)缺乏政策支撐。