第一篇：2012年瀏陽市政府工作報告

2012年瀏陽市政府工作報告

——2011年12月26日在瀏陽市第十五屆人民代表大會第六次會議上

代市長 曹立軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年工作回顧

2011年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持下，市人民政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“建設美麗瀏陽、打造幸福家園”的總體目標，扎實推進各項工作，較好地完成了市第十五屆人大五次會議確定的各項任務。

一、市域經(jīng)濟穩(wěn)步增長 全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值683億元（預計數(shù)，下同），增長15%；完成財政總收入41.8億元，增長25.8%，其中地方一般預算收入17.5億元，增長31.8%；固定資產(chǎn)投資351億元，增長25%；社會消費品零售總額143億元，增長18%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達23810元和12520元，分別增長12%、16.5%；金融機構存貸款余額達248億元和182億元，分別增長19.2%、25.6%；萬元GDP能耗同比下降4.5%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為8.2∶70.4∶21.4。全年引進項目160個，其中過億元項目27個，到位資金96億元（其中外資1.2億美元）。市域經(jīng)濟基本競爭力居全國百強第64位。

工業(yè)主導地位進一步增強。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1192億元，增長32%。長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地總產(chǎn)值252億元，增長48%，財稅收入8.2億元，增長58%；藍思科技、介面光電異軍突起，永清環(huán)保、爾康制藥順利上市。制造產(chǎn)業(yè)基地總產(chǎn)值106.8億元，增長40.5%，財稅收入4.4億元，其中工業(yè)企業(yè)財稅收入3.1億元，增長42.3%；引進青特車橋、華恒焊接等行業(yè)知名企業(yè)，發(fā)展后勁明顯增強?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)集群銷售總額和稅收分別達到141.4億元、10.5億元。成功舉辦第十屆中國瀏陽國際花炮節(jié)，精心組織長沙橘子洲國際音樂焰火大賽。大瑤再生紙基地、沙市工業(yè)小區(qū)等特色工業(yè)集中區(qū)茁壯成長。全市產(chǎn)值過億元企業(yè)達到115家，其中過5億元企業(yè)20家，億元企業(yè)方陣正在形成。

農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。完成山塘清淤3849口、水庫除險加固31處、農(nóng)村飲水安全工程11處、渠圳新修整修12.4千米和富嶺水庫壩體工程。完成土地開發(fā)整理1.2萬畝、沼氣池建設1720個、農(nóng)村改廁7000座。冬種油菜42.6萬畝，新造高產(chǎn)油茶林5.1萬畝，被評為全國油料大縣?；?、蔬菜、水果三大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，水稻、烤煙、生豬、黑山羊等種養(yǎng)業(yè)保持穩(wěn)定，被評為全省生豬標準化養(yǎng)殖示范縣（市）。產(chǎn)值過2000萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)達141家。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值95億元，增長6%。

第三產(chǎn)業(yè)活力進一步彰顯。大圍山旅游開發(fā)積極推進，道吾山獲評省級風景名勝區(qū)，全市旅游接待突破700萬人次，旅游收入47.8億元。推進“家電下鄉(xiāng)”等惠民工程，發(fā)放補貼1.1億元。自營進出口總額7.5億美元，增長20.2%。榮獲“中國蒸菜之鄉(xiāng)”稱號，成功舉辦“美麗瀏陽”資源推介與投資峰會、北大瀏陽科技合作交流對接會、水果旅游節(jié)、杜鵑花節(jié)、漂流節(jié)、城市商務節(jié)、房交會等系列節(jié)會活動。金融、保險、通信、中介、物流等服務業(yè)健康發(fā)展。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值146億元，增長10%。

二、城鄉(xiāng)面貌明顯改善交通設施建設扎實推進。長瀏、大瀏、瀏醴高速公路建設完成年度投資42億元。投資4.8億元，完成國省干線公路整修、106龍伏至瀏陽段路面施工，大修106瀏陽至大瑤段、永社公路工業(yè)園至沙市段路面，建設農(nóng)村公路485公里。拉通禮花北路、復興南路等城市主干道路，提質改造瀏陽大道、白沙路、天馬路、金沙南路、復興路。深入開展車輛超限超載集中整治，道路通行能力不斷提升，市域交通網(wǎng)絡進一步優(yōu)化。

城鄉(xiāng)承載功能得到提升。投資4500萬元，提質黃泥灣、豪興街小區(qū)和22條背街小巷，建成市政東廣場和公共自行車系統(tǒng)，改造加固瀏陽河城區(qū)取水口。投資2.4億元，修建停車場3處，維修人行道4800平方米，改造公廁11座，建成供水、路燈、垃圾中轉站等基礎設施項目98個，全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，達到47.2%。投資3.6億元，完成220千伏淮川、110千伏西湖山輸變電主體工程建設，改造農(nóng)村電網(wǎng)122個村（社區(qū)），成功創(chuàng)建全國新農(nóng)村電氣化縣（市）。

環(huán)境綜合整治取得實效。扎實開展“美麗瀏陽、幸福家園”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動。完善交通信號系統(tǒng)和交通標識標志，金沙路、勞動路、車站路全線禁停；規(guī)范戶外廣告、專業(yè)市場和“五小”門店，拆除違章建筑6.1萬平方米。安排農(nóng)村垃圾無害化處臵運行資金1697萬元，清除鎮(zhèn)村陳年垃圾4萬噸，農(nóng)村墻體廣告2.6萬處，治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染面積20萬平方米。小河、三口、關口、太平橋、葛家等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道被評為長沙市環(huán)境衛(wèi)生十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)，葛家鄉(xiāng)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大圍山泥塢、達滸豐田、大瑤南山、普跡金江、淳口鴨頭、洞陽觀前等6個村被評為國家級生態(tài)村。

三、社會事業(yè)全面發(fā)展民生保障更加有力。民生領域支出12億元，占本級財政支出的53.8%。五大保險新增參保4.3萬人，全市18.9萬名60歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民100%領取了養(yǎng)老金。創(chuàng)業(yè)富民活動縱深推進，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6470人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)24800人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)3700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。累計發(fā)放低保金1.06億元、大病醫(yī)療救助金1670萬元、困難對象慰問金260萬元、慈善款物472萬元、住房補貼113萬元，啟動重度殘疾人特殊生活補助和孤兒基本生活費發(fā)放工作。改擴建敬老院4所，改造農(nóng)村危房1300戶，建成廉租房7.4萬平方米、公共租賃房14.8萬平方米。

公共服務不斷加強。投入8660萬元，新建和維修加固校舍5.8萬平方米，奎文、溪江、田郊等一批合格學校投入使用。招聘教師206名，高考上線率居長沙地區(qū)四縣（市）之首。爭取科技項目110個，申請專利500件，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值230億元，連續(xù)10年保持全國科技進步先進（縣）市稱號。人口自然增長率5.8‰，計劃生育基層基礎得到夯實。公辦基層醫(yī)療機構全面啟動基本藥物零差率銷售制度，門診和住院次均費用分別下降21.6%、14.4%。居民健康檔案建檔率達55.6%，65歲以上老年人健康管理率達75.7%。補建5所空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所，完成1.5萬戶廣播電視“戶戶通”工作，文廟、錦綬堂、譚嗣同祠、譚嗣同墓、胡耀邦故居成功申報國家級文物保護單位。

社會大局保持穩(wěn)定。完成第八次村委會換屆選舉工作，通過“全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位”驗收。暢通信訪渠道，化解重點疑難信訪問題136個。開展食品藥品安全專項整治，查處違法案件268起。強化監(jiān)管執(zhí)法，狠抓隱患治理，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。做好防汛、防火、防疫工作，妥善處臵各類突發(fā)事件，應急管理能力進一步增強。堅持打防并舉，建設“天網(wǎng)工程”，開展社會治安集中整治“百日會戰(zhàn)”等專項行動，破獲刑事案件2900起，“清網(wǎng)行動” 追捕網(wǎng)上逃犯265人，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更加安全。

四、行政效能逐步提高全年辦理人大議案1件，人大代表建議、批評、意見326件，承辦政協(xié)提案286件，滿意率和基本滿意率達到99.5%。改版升級政府門戶網(wǎng)站，公布第一批行政執(zhí)法指導案例；政務服務中心辦理審批事項8.9萬件，承諾期限內(nèi)辦結率達到100%。完成新一輪政府機構改革，制定和完善辦文辦會、非稅收入緩減免等系列規(guī)章制度，推進干部作風整頓和經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化，干部整體形象在全省民意調(diào)查中排名第三位，政府公信力和執(zhí)行力進一步增強，城市形象和美譽度進一步提升。

圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，人民武裝、審計、監(jiān)察、森林公安、移民、人防、工務、編制、市志檔案、新聞出版、武警、消防、外事、對臺僑務、民族宗教等工作得到加強，統(tǒng)計、株樹橋、糧食、供銷、檢驗檢疫、工商、質監(jiān)、氣象、水文、海事、鹽務等部門作出積極貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關工委、老齡委等群團組織均取得新的成績。

各位代表，過去的一年，歷程令人難忘，成就令人振奮，經(jīng)驗彌足珍貴，這是140萬瀏陽人民在市委正確領導下團結拼搏的結果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結果，是民主黨派、工商聯(lián)和人民團體真誠幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大基層干部，向全市工人、農(nóng)民、知識分子、老領導、離退休老同志和各界人士，向駐瀏部隊、武警官兵、政法干警，向廣大投資者和所有關心支持瀏陽發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們深深地體會到，要推動瀏陽經(jīng)濟社會科學跨越，就必須自強不息，在搶抓機遇中加快發(fā)展；必須求真務實，在真抓實干中推進工作；必須負重前行，在攻堅克難中爭取主動；必須以人為本，在改善民生中贏得支持。同時，我們也清醒地認識到，當前瀏陽經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，骨干企業(yè)偏少，經(jīng)濟持續(xù)快速增長的動力不足；二是財稅結構不優(yōu)，增長速度偏慢，收支矛盾比較突出；三是社會管理任務仍然艱巨，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)壓力較大；四是少數(shù)工作人員作風不實、服務不優(yōu)，與當前高速發(fā)展的要求不相適應。對此，市人民政府將高度重視并認真加以解決。

2012年政府工作的總體目標和主要措施

2012年將是瀏陽經(jīng)濟社會發(fā)展順勢調(diào)整、蓄勢待發(fā)、乘勢趕超的一年。當前，世界經(jīng)濟形勢復雜多變，國家宏觀調(diào)控政策仍然偏緊，區(qū)域競爭日趨激烈，瀏陽經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。但是，我們必須看到，瀏陽的電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造等新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局初步形成；園區(qū)經(jīng)濟強勢崛起，雙核驅動、多點支撐的發(fā)展態(tài)勢日益凸顯；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境正在優(yōu)化，共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚?？梢哉f，瀏陽加速發(fā)展的條件已經(jīng)具備，在這個關鍵節(jié)點上，我們務必銳意進取、開拓創(chuàng)新，激活發(fā)展動力；務必精誠團結、眾志成城，形成強大合力；務必只爭朝夕、一線作為，狠抓工作落實；務必臥薪嘗膽、埋頭苦干，爭創(chuàng)一流業(yè)績?？梢灶A見，擁有顯著生態(tài)優(yōu)勢、廣闊腹地優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和獨特人文優(yōu)勢的瀏陽，在自強不息、敢為人先的精神激勵下，必將傲立潮頭，再鑄輝煌。

2012年，政府工作將深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央、省、市相關會議精神，按照“融入長株潭、對接長三角、輻射湘贛邊”的戰(zhàn)略定位，圍繞“建設美麗瀏陽、打造幸福家園”目標，突出融城借力、產(chǎn)業(yè)提質、項目建設、城市建管、民生改善、創(chuàng)新驅動六個重點，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。2012年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%；財政總收入增長20%；地方一般預算收入增長15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%、14%；固定資產(chǎn)投資增長17%；社會消費品零售總額增長15%；萬元GDP能耗下降4.5%以上；主要污染物排放總量減少2%；招商引資到位資金增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為確保上述目標任務實現(xiàn)，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

一、建設工業(yè)新城，提質花炮產(chǎn)業(yè)，努力壯大工業(yè)經(jīng)濟

工業(yè)是瀏陽跨越發(fā)展的希望和動力所在。打造工業(yè)新城，提升花炮產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，是歷史的必然選擇和現(xiàn)實的迫切需要。

不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極扶持核心企業(yè)做大做強。著力調(diào)結構轉方式，積極引導現(xiàn)代制造、食品飲料、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點扶持藍思科技、介面光電等電子信息類企業(yè)做大做強，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)的“領軍”效應；引進和培育航母級生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)，提升現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物和生物制造的產(chǎn)業(yè)化水平，打造中部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化基地和科技成果轉化基地。重點發(fā)展汽車配套、工程機械和數(shù)控機床等先進制造產(chǎn)業(yè)，全面融入長沙工程機械制造與汽車制造產(chǎn)業(yè)體系，將制造產(chǎn)業(yè)基地建設成國家級機電產(chǎn)品再制造示范基地。重點發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)林產(chǎn)品骨干企業(yè)，將農(nóng)業(yè)科技園建設成“兩型”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。挖掘大瑤、鎮(zhèn)頭、荷花、沙市、沿溪等工業(yè)集中區(qū)潛力，扶持特色產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。全力構建新興產(chǎn)業(yè)與花炮產(chǎn)業(yè)各領風騷，特色產(chǎn)業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)共生共榮的產(chǎn)業(yè)格局，建設符合“兩型”要求、凸顯集聚效應、充滿競爭活力的工業(yè)強市。

切實加快工業(yè)新城建設，積極促進園區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。按照功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)組團的要求，科學編制工業(yè)新城統(tǒng)領現(xiàn)代制造、食品飲料、生物醫(yī)藥、電子信息四大園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。推進道路、電網(wǎng)、燃氣、供水等基礎設施和公共交通與長沙的對接，縮短融入長株潭的時空距離；著力完善學校、醫(yī)院、酒店、商場、勞務市場等配套設施，完成永安、洞陽鎮(zhèn)改街道工作，實現(xiàn)社會管理、經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設三位一體。統(tǒng)籌配臵市域資源，堅持建設用地指標優(yōu)先向園區(qū)傾斜，服務設施項目優(yōu)先向園區(qū)鋪排，各類資源要素優(yōu)先向園區(qū)集聚，形成助推園區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的強大合力，建設內(nèi)涵豐富、要素齊全、人氣興旺的千億元國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

強力推進花炮產(chǎn)業(yè)升級，積極引導形成集團打造品牌。引導花炮產(chǎn)業(yè)走“專業(yè)化生產(chǎn)、機械化制作、集團化經(jīng)營”之路。以換發(fā)第三輪安全生產(chǎn)許可證為契機，通過兼并重組，逐步淘汰散小亂差企業(yè)，重點扶持稅收過千萬的企業(yè)集團和單一產(chǎn)品銷售過三千萬的生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大科技投入，提升工藝水平，逐步實現(xiàn)機械化生產(chǎn)。支持企業(yè)建立直銷連鎖體系、組建焰火燃放戰(zhàn)略聯(lián)盟，開拓終端市場，構建新型贏利模式。推行花炮產(chǎn)品電子監(jiān)管碼，加強產(chǎn)品標準體系建設；整頓生產(chǎn)經(jīng)營秩序，打擊制假售假行為，維護瀏陽花炮品牌形象；培育總部經(jīng)濟，完善行業(yè)服務體系，使瀏陽花炮產(chǎn)量與質量并譽全球，文化底蘊與品牌價值交相輝映。

二、突出特色引領，鞏固“三農(nóng)”基礎，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅持把促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設的立足點，大力夯實農(nóng)業(yè)基礎，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。

搶抓機遇，完善農(nóng)村基礎設施。把握國家大興水利的歷史機遇，開發(fā)建設萬豐山水庫，綜合治理瀏陽河、南川河、撈刀河，完善農(nóng)田水利設施，抓好水庫除險保安、山塘清淤擴容、水毀工程修復、標準渠系建設和農(nóng)村飲水安全工程。培 育扶持農(nóng)機大戶，提高農(nóng)業(yè)機械化水平和集約化程度。開發(fā)整理土地1.8萬畝，新建沼氣池1200個。投入資金1.74億元，推進電網(wǎng)主網(wǎng)建設和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，改造建設縣鄉(xiāng)公路35公里，硬化村道519公里。

突出特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精心建設高產(chǎn)水稻、“雙低”油菜、優(yōu)質烤煙等產(chǎn)業(yè)區(qū)和綠色蔬菜、特色水果、精品花木、高效楠竹、生態(tài)茶葉、高產(chǎn)油茶等產(chǎn)業(yè)帶，保持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整全省領先地位。穩(wěn)定糧食播種100萬畝、蔬菜復種45.5萬畝、油菜43萬畝、烤煙10萬畝、水果16.5萬畝、花木16.7萬畝、藥材3.7萬畝、茶葉3.8萬畝，出欄生豬190萬頭、黑山羊67萬只。新建農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地5個。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元，增長5.2%。

正確引導，拓寬農(nóng)民致富渠道。落實種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)機具購臵補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入；做好市場價格監(jiān)測工作，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化和市場化程度；注重農(nóng)業(yè)科技成果轉化和技術推廣，推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工；支持發(fā)展新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加快農(nóng)村金融改革，培育新型農(nóng)村金融組織，加大“三農(nóng)”信貸支持力度。建立健全農(nóng)民培訓長效機制，培養(yǎng)一批高素質、能創(chuàng)業(yè)、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民；鼓勵引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)空間，為廣大農(nóng)民營造良好的致富環(huán)境。

三、整合優(yōu)勢資源，放大集約效應，努力做活商貿(mào)旅游

第三產(chǎn)業(yè)是永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)，必須充分聚合優(yōu)勢資源，傾力塑造“三產(chǎn)”品牌，逐步打造人氣匯聚、財富涌流的山水名城。

著力促進商貿(mào)業(yè)態(tài)繁榮。改造升級金沙中路、天馬路等沿線商業(yè)網(wǎng)點，引進國際知名品牌和實力商家，打造全市檔次最高、輻射能力最強的現(xiàn)代特色商業(yè)街區(qū)。大力引進汽車4S店，建設集聚效應強、品牌影響力大的集里平水汽車商城。提質改造專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)展小城鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點。申報“瀏陽蒸菜”國家地理證明商標，提質改造“農(nóng)家樂”，做大做強特色餐飲品牌。興建海關辦公大樓，完善出口平臺，實現(xiàn)自營進出口總額8.6億美元，同比增長14.7%。構建特色鮮明、業(yè)態(tài)繁榮的湘東商貿(mào)中心。

全力做好山水名城文章。完善以大圍山為龍頭、瀏陽河為主線的生態(tài)旅游區(qū)建設，修建旅游新干線，提質改造景區(qū)道路，完善標識標牌、電力、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，爭創(chuàng)國家生態(tài)旅游示范區(qū)。精心培育以赤馬湖滑雪、周洛漂流為主的動感體驗旅游圈，以耀邦故里、秋收起義紀念館為主的紅色旅游圈，以中國花炮博物館、李畋廣場為主的花炮文化旅游圈，以城區(qū)十里瀏陽河和道吾山為主的城市休閑旅游圈，啟動建設旅游商品集散地和游客服務中心。辦好杜鵑花節(jié)、漂流節(jié)、水果節(jié)、滑雪節(jié)等系列節(jié)會。豐富瀏陽旅游的獨特內(nèi)涵，展示瀏陽山水的無窮魅力，將瀏陽打造成以運

動養(yǎng)生、休閑度假、文化體驗為特色的國內(nèi)知名旅游目的地。

強力激活現(xiàn)代服務要素。深化金融生態(tài)環(huán)境建設，積極引進金融機構落戶，促進小額貸款公司、擔保公司等金融機構發(fā)展壯大，努力緩解中小企業(yè)融資難問題?？茖W制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進物流園區(qū)、倉儲基地建設，引進培育第三方物流企業(yè)。規(guī)范典當、拍賣、寄賣、報廢汽車回收、二手車交易等市場，引導會計、中介、電子信息、管理咨詢、技術檢測、專利商標代理等現(xiàn)代服務業(yè)有序發(fā)展。落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。支持酒店服務業(yè) 和高檔會所健康發(fā)展，集聚城市商機和人氣。

四、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進環(huán)境同治，努力建設美麗瀏陽

瀏陽得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐，必須以前瞻理念、戰(zhàn)略思維和非常舉措，推進城鄉(xiāng)建設管理上臺階、上檔次、上水平，全力打造宜居宜業(yè)的美麗瀏陽。

以戰(zhàn)略眼光提升區(qū)位優(yōu)勢。按照“雙向融城”的思路，啟動瀏北、瀏西兩翼的規(guī)劃修編工作，推進交通、能源等重大基礎設施項目與長沙、株洲的對接。力爭長瀏、大瀏、瀏醴高速公路2012年建成通車，高標準建設高速公路與工業(yè)新城、瀏陽主城、大圍山森林公園等重要節(jié)點的互通和連接線。啟動建設開元大道二期工程、國道319和國道106繞城公路、大瀏高速茶林互通至白沙公路、大瀏高速農(nóng)業(yè)園互通至永和公路、南橫線柏加段、瀏中文公路、文家市至官渡七寶山段、張坊至小河公路等干線公路，大力推進城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化，再掀交通建設新高潮，努力將瀏陽建設成湘贛邊交通樞紐城市。

以精品理念實施城鄉(xiāng)建設。拉開城市骨架，力拓城市空間，推進長興水庫片區(qū)、浦梓港片區(qū)和道吾山—蕉溪嶺片區(qū)整體開發(fā)，打造現(xiàn)代高檔新區(qū)；啟動革命烈士公（陵）園建設，打造集英雄緬懷、教育宣傳、休閑旅游于一體的開放式城市紀念公園。加快舊城改造，推進北正南路、西門口等項目開發(fā)，提質1個居民聚集區(qū)、10條背街小巷，拆除6萬平方米違章建筑；新建垃圾中轉站2個、停車場5個，拉通道吾西路、華府路、郵電路、石霜中路等城市道路，完成城區(qū)主要干道瀝青路面改造，完善路燈、綠化、公廁等綜合配套設施，建成一批綠化精品景觀和城市小公園。支持大瑤新城建設，擇優(yōu)培育重點建制鎮(zhèn)，加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)，構筑組合有序、優(yōu)勢互補的小城鎮(zhèn)體系。加強規(guī)劃引導，保護文化村，建設示范村，發(fā)展農(nóng)村新社區(qū)。

以民本意識改善人居環(huán)境。推進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治”三年行動，爭創(chuàng)2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級以上園林城鎮(zhèn)。創(chuàng)新城市管理模式，推進網(wǎng)格化、信息化、數(shù)字化平臺建設，合理疏導流動攤擔，治理渣土揚塵污染，規(guī)范垃圾定點收集，實施臨街商鋪門前“三包”和城區(qū)主次干道清掃保潔市場化運作。推進農(nóng)村環(huán)境連片整治和老礦區(qū)綜合治理，完善垃圾收集和運轉機制。推進垃圾滲漏液處理場、建筑垃圾填埋場和10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，治理畜禽養(yǎng)殖污染10萬平方米，完成農(nóng)村改廁5800座，實現(xiàn)飲用水水源保護區(qū)水質達標率100%。開展全民綠化三年行動，重點做好城邊、路邊、水邊造林綠化工作，建設山水秀麗的綠色生態(tài)之城。

五、繁榮先進文化，提高民生質量，努力打造幸福家園

改善民生是政府工作的出發(fā)點和終極目標。深懷愛民之心，辦好利民之事，盡好安民之責，讓發(fā)展成果普惠人民群眾，既是一種態(tài)度，也是一種要求，更是一種義不容辭的責任。

大力發(fā)展文化事業(yè)。健全公共文化服務體系，實施文化惠民工程，解決1.5萬戶居民收聽收看廣播電視難問題，廣播電視信號綜合覆蓋率達95%以上，建成綜合檔案館和5家綜合文化站、81家農(nóng)家書屋，送戲下鄉(xiāng)100場；積極引導文化消費，倡導廣場舞、龍舟賽等群眾性文體活動，充分發(fā)揮文化在提升道德素質、淳化民俗民風、維護公平正義等方面的重要作用，樹立精神文化生活新風尚。重視文化品牌建設，著力培育和引進優(yōu)秀文化企業(yè)、文化中介機構和文化產(chǎn)業(yè)人才。規(guī)劃建設將軍文化園、秋收起義紀念園、花炮文化創(chuàng)意園、瀏陽河文化產(chǎn)業(yè)園，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，建設具有深厚歷史底蘊、濃郁地方特色、多元文化兼容的文 化強市。

穩(wěn)步提高保障水平。大力推進社會保險擴面征繳，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)五大保險新增參保3.8萬人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4100個，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.8萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3000人；優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，堅持企業(yè)和職工權益雙維護，構建新型和諧勞動關系。探索建立關愛留守兒童和空巢老人的幫扶體系，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善高齡老人和失能老人居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，改擴建敬老院4所，實施60歲以上農(nóng)村退役士兵生活補助發(fā)放制度。推進農(nóng)村貧困群體安居工程建設，新建續(xù)建廉租房2.8萬平方米、公共租賃房14.5萬平方米，構建梯級式住房保障體系，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所助的目標。

切實優(yōu)化公共服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合配套改革，啟動健康促進行動，籌建公共衛(wèi)生服務中心和社港骨傷科醫(yī)療中心，努力緩解“看病難、看病貴”的問題。爭取科技項目121個，申請專利560項，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值280億元。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)國優(yōu)。逐步加大對村（社區(qū)）的投入，強化村（社區(qū)）服務功能。改善辦學條件，提高教師福利待遇；規(guī)范學生用車安全管理，開展校園周邊環(huán)境整治，推進校舍安全工程，完成49所合格學校建設；關注和重視特殊教育，讓每一位學齡殘疾兒童享有學習機會。建設體系完備、配臵均衡、支撐作用彰顯的教育強市。

維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會管理創(chuàng)新，推進村級群眾工作站建設，推廣幸福屋場、文明村組、和諧社區(qū)等社會管理模式。嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪行為，確保食品藥品安全。完善應急管理機制，積極預防和妥善處臵突發(fā)公共事件。把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營和管理全過程，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，杜絕較大以上安全事故，創(chuàng)建1個省級、2個長沙市級安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實信訪工作責任制，扎實開展信訪排查、約訪、包案和調(diào)處工作。健全社會治安防控體系，整治社會治安突出問題，打擊非法集資等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為，營造安定祥和的社會環(huán)境。

六、堅持改革創(chuàng)新，傾力引資引智，努力積蓄發(fā)展后勁

以改革創(chuàng)新為突破口，進一步轉變觀念，創(chuàng)新體制，激活要素，充分調(diào)動一切積極因素，在招商引資、項目推進、人才培育和財源建設上下功夫，努力增強率先發(fā)展的內(nèi)生動力。

立足開放帶動，注重引資引智實效。創(chuàng)新招商體制，突出專業(yè)招商、以商招商、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批戰(zhàn)略投資者和行業(yè)巨頭，帶動上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套跟進。提升招商質量，主攻低能耗、低污染、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的項目，帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)“兩型”發(fā)展。落實招商引資優(yōu)惠政策和獎懲機制，鞏固招商成果，提高履約率。力爭引進項目165個，其中投資億元以上項目30個。繼續(xù)加大學校、醫(yī)院、機關事業(yè)單位、企業(yè)急需人才的培育和引進力度，以求賢若渴的愛才之心、海納百川的容才之量做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚人才的工作，建設活力競相迸發(fā)、才智充分發(fā)揮、洼地效應明顯的人才強市。

立足項目推動，增強持續(xù)發(fā)展動力。加大包裝、儲備和申報力度，爭取更多項目納入國家和省市投資計劃盤子。優(yōu)化項目審批流程，做到“辦事從快、手續(xù)從簡、收費從低、服務從優(yōu)”。強化項目跟蹤服務，加大協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查督辦力度，及時解決項目推進中存在的問題，努力破解資金、用地等要素瓶頸，確保項目引得進、建得快、發(fā)展好。優(yōu)化項目發(fā)展環(huán)境，推行項目建設責任制和非經(jīng)營性政府投資項目專業(yè)機構建設制，建立健全領導包項目、部門聯(lián)項目的工作機 制，以大項目、大投資助推瀏陽大發(fā)展。

立足創(chuàng)新驅動，培育地方優(yōu)勢財源。創(chuàng)新財政管理體制，深化國庫集中支付制度、財政投資評審制度等各項改革。推進強鎮(zhèn)擴權試點，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極性，激發(fā)比學趕超的競爭活力。注重稅收勤征細管，堅持“不買稅、不空轉、不寅吃卯糧”。加強財源建設，扶持財稅貢獻大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高新企業(yè)和重點企業(yè)做大做強，培植骨干財源；支持優(yōu)質富稅、成長性好的中小企業(yè)發(fā)展壯大，培植穩(wěn)定財源；發(fā)展總部經(jīng)濟，做好以地生財、大項目生財文章，培植后續(xù)財源，讓創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

加強政府自身建設

為人民服務、對人民負責、讓人民滿意，是政府的永恒追求。新的形勢、新的任務、新的使命要求我們創(chuàng)新管理、強化服務、依法行政，努力建設責任政府、服務政府、陽光政府、廉潔政府。

恪盡職守，建設責任政府。全面推行服務承諾制、限時辦結制、行政問責制，逐步形成工作目標明確、權利義務清晰、獎勵懲處到位的行政責任體系，做到權責對等、有錯必究。強化擔當意識，激發(fā)干部隊伍恪盡職守、敢于負責的使命情懷，做到矛盾不上交、困難不回避、責任不推諉，對有利于發(fā)展的事大膽干，看準了的事果斷干，定下來的事拼命干，努力形成善于謀事、勤于干事的創(chuàng)業(yè)氛圍。

轉變職能，建設服務政府。創(chuàng)新行政管理方式，推進“管理行政”向“服務行政”轉變，把保障人民群眾基本公共服務需求作為主要職責，逐步健全符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共服務體系。推進政企、政事分開和政府服務外包，切實提升行政效能。堅持誠信為本，取信于民，認真研究制定民生工作目標責任制，加大工作交辦、督辦、催辦、查辦力度，真正做到件件有著落、事事有回音。繼續(xù)推行“一線工作法”，讓干部在一線鍛煉，領導在一線指揮，問題在一線解決，能力在一線提升，績效在一線考核，所有工作在一線得到檢閱。

依法行政，建設陽光政府。建立健全國土資源招拍掛、重要事項集體決策、重大事項公示聽證、社會穩(wěn)定風險評估等制度；堅持“降低門檻、資格后審”，進一步規(guī)范招投標管理，嚴肅查處暗箱操作、圍標串標等違法違規(guī)行為，讓權力在陽光下運行。嚴格辦文、辦會、辦事程序，依法規(guī)范政務運行。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作。深化政務公開，暢通政府與群眾雙向溝通渠道，積極推動網(wǎng)絡問政，高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達，促進政府工作公開、公平、公正。

從嚴治政，建設廉潔政府。嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項、經(jīng)濟責任審計等制度，完善權力制約機制。堅持項目公示、辦事公開、作風公測，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處影響企業(yè)發(fā)展的不良行為，營造風清氣正的政務環(huán)境。著力在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、重點項目建設等具體工作中檢驗干部隊伍作風，樹立廉潔務實的政府形象。

各位代表，新的起點孕育新的希望，新的征程賦予新的使命。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，高舉自強不息、敢為人先的精神旗臶，頑強拼搏，奮力前行，為“建設美麗瀏陽、打造幸福家園”而努力奮斗！

第二篇：2015瀏陽市政府工作報告

2015瀏陽市政府工作報告（全文）

2015-02-17 09:20:57 來源：瀏陽網(wǎng)

2015年2月4日在瀏陽市第十六屆人民代表大會第四次會議上 市長余勛偉 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。2014年工作回顧過去一年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府緊緊圍繞“挺進三十強、再創(chuàng)新輝煌”目標，著力抓項目、促轉型、推改革、轉作風、惠民生，團結一心，奮力拼搏，扎實工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會健康蓬勃發(fā)展，較好地完成了市第十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。

——綜合實力邁上新臺階。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1037億元，增長13%（預計數(shù)），工業(yè)總產(chǎn)值2039.5億元，增長22.4%；完成財政總收入100.9億元，增長33%，長沙考核財政收入75.9億元，增長18.3%；完成固定資產(chǎn)投資725.8億元，增長23.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為33816元、23180元，增長9%和10.2%。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標增速居長沙九區(qū)縣市第1位，財政總收入、工業(yè)總產(chǎn)值等指標均提前一年實現(xiàn)“十二五”目標?？h域經(jīng)濟與縣域基本競爭力躍升至全國百強第36位，比上年提升11位。首次入選中國全面小康十大示范縣市，成功躋身福布斯中國大陸最佳縣級城市榜第28位，是中部地區(qū)唯一上榜縣市。

——項目攻堅實現(xiàn)新突破。緊扣“項目攻堅年”主題，舉辦“美麗瀏陽”系列招商活動，新引進項目185個，其中億元以上項目40個，10億元以上項目10個。深入開展“兩幫兩促”活動，堅持“月調(diào)度、季講評、半年觀摩、年終總結”的工作機制，實施重點項目162個，累計完成投資285.7億元，增長44.8%，其中十大基礎設施項目完成投資71.8億元，十大民生項目完成投資19億元，十大產(chǎn)業(yè)項目完成投資44.3億元，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁持續(xù)增強。

——改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。大力推進行政審批、商事登記、農(nóng)房抵押、大瑤擴權強鎮(zhèn)和縣級公立醫(yī)院改革等9大類43項改革，增強了市域經(jīng)濟發(fā)展動力。成功舉辦首屆湘贛邊區(qū)域開放合作交流會，區(qū)域性中心城市地位逐步顯現(xiàn)。推進實施“5358”工程，引進黨政機關、教育衛(wèi)生類專業(yè)人才590名，招聘企業(yè)中高層管理人才1100名、企業(yè)專業(yè)技術人才16000名。獲批發(fā)行城投公司債券15億元、經(jīng)開區(qū)公司債券13億元，引導158.9億元民間資本進入市政公用事業(yè)等領域，進一步拓寬了融資渠道，集聚了轉型創(chuàng)新發(fā)展的正能量。一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、堅持提質增效，三次產(chǎn)業(yè)實力進一步增強

工業(yè)結構持續(xù)調(diào)優(yōu)。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達798家，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)272家，過10億元企業(yè)14家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1668.6億元，增長23.1%。

園區(qū)經(jīng)濟保持強勁增長，經(jīng)開區(qū)、制造產(chǎn)業(yè)基地、兩型產(chǎn)業(yè)園分別實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值700.3億元、232.7億元、41.4億元，分別增長32.3%、30.4%、37.4%，完成財政收入24.1億元、8.2億元、0.96億元，分別增長37.9%、34.4%、36.8%，兩型產(chǎn)業(yè)園成功獲批湖南首家特色食品產(chǎn)業(yè)園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值130.2億元，增長29%。電子信息、生物醫(yī)藥、機械制造、健康食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，產(chǎn)值分別增長32.3%、37.5%、26.8%、27%。一批龍頭企業(yè)保持快速發(fā)展，藍思科技實現(xiàn)產(chǎn)值316億元，創(chuàng)稅11.8億元，爾康制藥榮獲制藥行業(yè)十佳輔料品牌，湖南一朵電子商務銷售過億元。著力淘汰落后產(chǎn)能，關閉煤礦8家。積極應對安全環(huán)保和政策調(diào)整雙重壓力，大力實施“四化兩型”戰(zhàn)略，花炮產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值202億元，增長7.6%，其中出口28.4億元，增長15.8%。瀏陽花炮在南京青奧會、北京 APEC 會議等國際重大節(jié)會上成功燃放，展示了環(huán)保、安全、藝術的新形象。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值129.8億元，增長5.5%。糧食播種面積126.3萬畝，冬種油菜46萬畝，新增油茶6200畝，蔬菜、花木、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)量提質，水果、油茶、黑山羊等特色產(chǎn)業(yè)效益提升。創(chuàng)建長沙市級標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地46個，建成東盈、北盛、永安3個糧食倉儲基地。投入10.6億元，鋪排農(nóng)業(yè)重點項目26個，金盆種養(yǎng)平衡項目通過農(nóng)業(yè)部標準化養(yǎng)殖示范基地驗收。沿溪、古港蔬菜產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整示范片和大圍山水果特色產(chǎn)業(yè)園入圍省“百片千園萬民”工程。新培育農(nóng)民合作社686家，全市達3500家，居全省縣市之首。發(fā)放農(nóng)機購置補貼2486萬元，主要農(nóng)作物農(nóng)機化率達70.9%。整治農(nóng)村土地6.9萬畝，新建沼氣池1126口，完成123個行政村電網(wǎng)升級改造。扎實抓好防汛、防火、防疫和抗旱工作，成功抵御“5·24”強降雨侵襲，實現(xiàn)全年無大災。

第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。大圍山國家生態(tài)旅游示范區(qū)啟動建設項目36個，胡耀邦故里旅游區(qū)建成文保中心、游客服務中心等項目，秋收起義紀念園工程順利推進。舉辦賞花季、清涼季等系列旅游主題活動，全年接待游客1268.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入124億元，分別增長22.8%和24%，獲評湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣市。新改建標準化農(nóng)貿(mào)市場10家，華潤萬家、鼎豐建材城等大型消費平臺相繼開業(yè)，蘇寧電器全國首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)店落戶大瑤。成功舉辦首屆中國煙花爆竹安全環(huán)保博覽會、全國登山節(jié)、第九屆湘菜美食文化節(jié)、第十屆房交會等重大節(jié)會活動，瀏陽蒸菜創(chuàng)2項基尼斯紀錄。實現(xiàn)社會消費品零售總額203億元，增長14%。銷售商品房122.3萬平方米，增長24.7%。文化創(chuàng)意、金融保險、倉儲物流、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。

二、狠抓基礎建設，市域承載功能進一步完善

基礎設施不斷夯實。投入18.6億元，實施28個重大交通項目。金陽大道啟動建設，瀏中文公路、大圍山旅游干線、園永公路、社大公路、G354 瀏陽至官渡公路二期、大瑤繞城公路建設順利推進，完成張小公路、荷石公路、瀏躍公路二期、官渡至東門公路提質改造，城鄉(xiāng)道路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)步伐加快。啟動西北環(huán)線和瀏陽河六橋建設，新建集里路、學府路等6條城市道路，提質改造金沙南路等10條城市道路，城市交通路網(wǎng)優(yōu)化升級。依法查處超限超載車輛2307臺次，確保了道路安全暢通。投資3.6億元，新建22萬伏高壓輸電線3條，供電能力和可靠性顯著提升。啟動農(nóng)田水利暢通工程三年行動，統(tǒng)籌各類涉水資金6億元，完成農(nóng)村飲水安全工程6處，清淤山塘870口、疏浚溝渠24900公里、除險加固水庫13座、修復河壩213處、更新機埠86處，開創(chuàng)了改革開放以來投入資金最大、發(fā)動群眾最廣、建設效果最好的水利建設新局面。

城鎮(zhèn)建設取得實效。完成城市總體規(guī)劃修改，實現(xiàn)城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋。長興湖、新屋嶺、黃泥灣等片區(qū)開發(fā)順利推進，修建街心花園10個，實施城中村、老舊小區(qū)改造項目58個，完成濟川河環(huán)境綜合整治工程。亮化錦程大道等城市道路10公里，建成停車位314個，新建改造公交站亭63個，新投放公共自行車1000輛。在全省率先啟動建筑節(jié)能改造工程，白沙、城東、禧和等新型保障性住房順利竣工。啟動“氣化瀏陽”建設，永安至經(jīng)開區(qū)天然氣傳輸管道建成投用，實現(xiàn)與長沙同網(wǎng)同價。強力推進征拆工作，完成征地12735畝，征收房屋1481戶，實現(xiàn)81個項目清零，確保了“項目攻堅”活動有序推進。投資27億元，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建項目96個，創(chuàng)建國家重點鎮(zhèn)3個，全市城鎮(zhèn)化率達55.4%，新型城鎮(zhèn)化建設邁上新臺階。

人居環(huán)境日益優(yōu)化。全力推進文明創(chuàng)建工作，榮獲全國文明城市提名，“淳風美德潤瀏陽”活動入選全國培育和踐行社會主義核心價值觀“一百招”。深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治，創(chuàng)建長沙市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、湖南省衛(wèi)生村（社區(qū)）4個、美麗屋場（社區(qū)）40個。推進40個新農(nóng)村示范村建設，打造了梅田湖村、南山村等一批美麗鄉(xiāng)村。大力推進“三年造綠大行動”，完成“4511”綠化工程，植樹900萬株，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，湖南省兩型村莊（社區(qū)）5個。全面開展“清霾、碧水、靜音”行動，停產(chǎn)整治造紙企業(yè)58家，治理生豬養(yǎng)殖污染7萬平方米。建成城區(qū)污水處理廠二期工程、垃圾滲漏液處理廠、糞便無害化處理廠和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。推進最嚴格、最精細、最到位的城市管理，出臺并實施渣土揚塵治理“九條新規(guī)”，拆違拆舊10萬平方米。大力開展違章停車等專項整治，推廣城區(qū)保潔市場化運作，促進環(huán)境衛(wèi)生提質提標，在長沙“清潔城市”、“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”考評中均排名第一。

三、致力民生改善，社會保障水平進一步提高

公共事業(yè)加快發(fā)展。啟動教育三年行動，教師進修學校及其附屬小學主體竣工，里仁學校、李畋學校等投入使用，改造義務教育薄弱學校71所，建設教師公共租賃房427套。新增課改實驗校8所，高考一二本上線率和學科平均分連續(xù)7年排名長沙四區(qū)縣市第一。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村衛(wèi)生室39個，公共衛(wèi)生中心、骨傷科醫(yī)院住院大樓主體竣工。縣級公立醫(yī)院改革深入推進，門診、住院次均費用和藥占比繼續(xù)下降，醫(yī)保實際補償率增長3%，改革成果受到劉延東副總理的充分肯定。啟動實施“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制在7.5‰，獲評全省人口和計劃生育工作模范單位。啟動與中南大學市校合作，推進科技創(chuàng)新，實施科技項目230個，申請專利919件，成功創(chuàng)建湖南省可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。成立湘鄂贛城市廣播聯(lián)盟體，建成廣播電視“戶戶通”工程2萬戶，成功舉辦首屆歐陽予倩戲劇藝術節(jié)、第二屆全民健身運動會、瀏陽河音樂節(jié)等文體活動。建成烈士陵園，修繕金剛鎮(zhèn)桃樹灣等歷史民居3處，新增長沙市級文物保護單位33處，文廟祭孔古樂被列入國家非物質文化遺產(chǎn)，榮獲全國“千年古縣”稱號。

民生保障更加有力。大力實施“八大民生工程”，民生領域支出53.6億元，占財政總支出的74.6%。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)16110人、失業(yè)人員再就業(yè)4120人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。支出社保基金15.2億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.5億元、醫(yī)療救助金2164萬元。新改建敬老院7所，建設公共租賃房3394套，實施棚戶區(qū)改造1635戶，改建農(nóng)村危房1400戶，切實保障和改善了基本民生。

社會大局和諧穩(wěn)定。堅持用群眾工作理念和方法推動信訪工作，市領導公開接訪192場2310人次，群工隊員結對認親8578戶，調(diào)處矛盾糾紛6086起，實現(xiàn)各特護期進京赴省到市“零非訪”目標。堅持嚴查嚴管、嚴處嚴罰，加強交通、消防、礦山、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品等領域安全監(jiān)管，安全形勢總體平穩(wěn)，獲評全省安全生產(chǎn)工作先進縣市。加大食品藥品市場日常監(jiān)管和“一月一整治”行動力度，有效遏制了食品藥品領域違法犯罪行為。依法打擊各類經(jīng)濟違法犯罪，開展“除民患、保民安”嚴打整治等系列平安創(chuàng)建活動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

四、加強作風轉變，政府服務效能進一步提升

開展群眾路線教育實踐活動，干部作風有效轉變。辦理人大代表建議417件，政協(xié)委員提案166件，辦結率均為100%。深化行政審批制度改革，承接省市權力下放事項99項，取消行政審批事項125項，審批項目精簡51.2%。制定政府“權力清單”，行政職權由1萬多項精減規(guī)范為3529項。完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心標準化建設，開通“12345”市民服務熱線。加快數(shù)字政府建設，建成稅收保障、無紙化辦公等信息平臺，積極探索網(wǎng)絡問政，組織開展“民聲e線談”活動。清理辦公用房2.4萬平方米，嚴控因公出國（境）、公務接待、公務用車等經(jīng)費支出，“三公”經(jīng)費同比下降24.1%。嚴格實行開門辦公和公開接訪、限時辦結、資金公示等“三個一律”制度，行政效能明顯提升。在全省機關干部作風和教育實踐活動整改落實情況民意調(diào)查中，瀏陽群眾滿意率均居長沙九區(qū)縣市第1位。

圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，人民武裝、司法、審計、統(tǒng)計、招投標、市志檔案、新聞出版、人防、外事、對臺僑務、民族宗教等工作得到加強，工商、質監(jiān)、武警、消防、煙草、氣象、移民、水文、鹽務、郵政、電信、移動、聯(lián)通、石化、檢驗檢疫、海事等部門作出積極貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關工委、老齡委等群團組織及其他社會團體均取得新的成績。

各位代表，過去一年，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，我們因情施策，精準發(fā)力，順勢而為，市域經(jīng)濟在新常態(tài)下繼續(xù)保持較快增長，綜合實力成功實現(xiàn)“三級跳”，再次書寫了瀏陽改革發(fā)展史上的絢麗篇章。成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾，向各位老領導、離退休老同志和社會各界人士，向駐瀏部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持瀏陽發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟結構不優(yōu)、創(chuàng)新動力不強，資金、土地、環(huán)境等要素制約日益突出，穩(wěn)增長、促轉型的任務十分繁重；農(nóng)村基礎設施還不完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐有待加快；群眾對環(huán)境越來越關注，保護和治理任務艱巨；影響社會和諧穩(wěn)定的隱患依然較多，安全生產(chǎn)形勢嚴峻；少數(shù)干部創(chuàng)新精神、擔當意識不強，政府服務與群眾期望還有差距等。對此，我們將高度重視，認真予以解決。

2015年政府工作的總體目標和主要措施2015年是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的關鍵之年，也是瀏陽圓夢“三十強”的攻堅之年。新的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。瀏陽作為湖南“東大門”和長株潭兩型改革試驗區(qū)重要組團，隨著湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟帶、瀏陽河經(jīng)濟帶、長沙東部開放型經(jīng)濟走廊的加快建設，迎來了打造省會副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市的歷史機遇。域內(nèi)三條高速、蒙華鐵路、金陽大道和南北橫線建設帶來的交通優(yōu)勢，將使瀏陽全面融入長株潭城市群，發(fā)展空間更加廣闊。城鄉(xiāng)建設日新月異，七大板塊園區(qū)增勢強勁，八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，一批投資過十億、產(chǎn)值過百億的大項目落地生根，發(fā)展基礎更加堅實。深化改革穩(wěn)步推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，資金資源等發(fā)展要素充分涌流，人民群眾追求美好生活的愿望更加強烈。站在新的歷史起點，我們一定要堅定信心，振奮精神，順應新常態(tài)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，力推新跨越，努力譜寫更加輝煌的“瀏陽篇章”！2015年政府工作的指導思想是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極順應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“挺進三十強、再創(chuàng)新輝煌”目標，更加突出“交通融城、產(chǎn)業(yè)興城、人才活城、生態(tài)美城”四大戰(zhàn)略，始終堅持改革推動、創(chuàng)新驅動、區(qū)域帶動、項目拉動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，凝心聚力，攻堅克難，為建設省會副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市而努力奮斗。2015年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%；長沙考核財政收入增長12—13%；公共財政預算收入增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降2.5%；主要污染物排放總量減少2%；人口自然增長率控制在長沙市下達的責任目標以內(nèi)。

為確保上述目標任務實現(xiàn)，我們將重點抓好以下七個方面的工作：

一、突出創(chuàng)新發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級

推動工業(yè)提質增效。著力壯大新型工業(yè)，實現(xiàn)藍思科技瀏陽新總部及三期建成投產(chǎn)，發(fā)揮藍思科技、介面光電、基伍通訊等重點企業(yè)帶動作用，致力打造移動智能終端產(chǎn)業(yè)基地。依托爾康制藥、華納大等龍頭企業(yè)，加快國家級新藥科技研發(fā)，提高核心競爭力，打造更多百億級藥企。以引進波特尼等優(yōu)質汽車零部件企業(yè)為契機，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)向高端品牌乘用車、新能源汽車配套轉型，推進“瀏陽制造”全面融入長沙制造產(chǎn)業(yè)體系。加快中煙倉儲和“芙蓉王”全配方煙葉輸出復烤項目建設，做強瀏陽煙草加工和倉儲物流產(chǎn)業(yè)。扶持鹽津鋪子、絕藝、湘嘴巴等食品龍頭企業(yè)發(fā)展，加快引進上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“四化兩型”戰(zhàn)略，加快花炮行業(yè)資源整合，支持連鎖經(jīng)營，推進七大技術難題攻關和重點實驗室建設，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進花炮產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)學研合作，促進科技創(chuàng)新和成果轉化，力爭在重點領域和核心技術上取得新突破。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推動優(yōu)質企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，積極培育創(chuàng)新型、成長性好的中小微企業(yè)，在融資擔保、勞動用工等方面提供優(yōu)質服務，扶持中小微企業(yè)加速成長。

提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。遏制耕地拋荒，穩(wěn)定糧食播種面積110萬畝，建設3大糧食倉儲基地。適度擴大蔬菜、水果、花木等種植業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升生豬、黑山羊、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以兩型產(chǎn)業(yè)園為平臺，引進和培育一批健康食品重點企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化步伐，建好2個萬畝示范片和2個標準化生產(chǎn)千畝示范園，打造長株潭城市群綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地，建設瀏陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革示范區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊，建設10個高標準生態(tài)休閑農(nóng)莊。提高農(nóng)機裝備水平，繼續(xù)推進水稻、油菜生產(chǎn)全程機械化。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)業(yè)投入品溯源體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)家和管理人才培訓，提高農(nóng)民職業(yè)素質。

加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。圍繞“一帶兩圈五大組團”總體布局，加快推進大圍山國家生態(tài)旅游示范區(qū)“一園四鎮(zhèn)”開發(fā)。完善胡耀邦故里旅游區(qū)、秋收起義紀念園等旅游景區(qū)配套設施，爭創(chuàng)全國“紅色邊城”綜合旅游經(jīng)典景區(qū)。發(fā)展生態(tài)休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，積極創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。精心策劃賞花季、漂流節(jié)、滑雪節(jié)等旅游節(jié)會，全面打響“湖湘寶地、美麗瀏陽”旅游品牌。加快發(fā)展新城區(qū)大型商貿(mào)平臺，精心建設集里家居建材、平水汽車貿(mào)易、大瑤鞭炮煙花、柏加花卉苗木等專業(yè)市場，致力打造湘贛邊商貿(mào)物流中心。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，精心組織花炮節(jié)、商務節(jié)、農(nóng)博會、房交會等節(jié)會活動。實施“網(wǎng)優(yōu)瀏陽”信息工程，加快4G通信建設和應用推廣。促進移動互聯(lián)網(wǎng)與文化創(chuàng)意、金融保險、生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、健康養(yǎng)老、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

二、突出項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

挖掘優(yōu)勢引項目。主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，重點圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、機械制造、健康食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)開區(qū)、制造產(chǎn)業(yè)基地等七大板塊園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈高端的優(yōu)質項目、龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應?？茖W策劃包裝一批優(yōu)質招商項目，突出瀏陽交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)資源等比較優(yōu)勢，精心籌辦2015“美麗瀏陽”系列招商活動和專場招商推介會，積極參加廈交會、湘商大會等大型商洽會展。加強政策梳理和研究，做好項目儲備工作，及時對上銜接申報，爭取更多項目和資金投向瀏陽。力爭全年引進項目190個，實現(xiàn)市外到位資金140億元。

加大幫扶促項目。加快推進項目建設，全年鋪排重點建設項目163個，計劃投資293.4億元，增長11.5%。繼續(xù)開展“兩幫兩促”活動，突出項目管理精細化、督查調(diào)度常態(tài)化、建設幫扶深入化等工作重點，強化領導聯(lián)點制、部門幫扶制、法人責任制等工作機制，確保項目順利落地開工、投產(chǎn)達效。優(yōu)化項目審批流程，做好“轉辦、交辦、批辦、督辦”工作，加強協(xié)調(diào)服務，著力破解用地、資金、人才等要素瓶頸，營造“零障礙、低成本、高效率、優(yōu)服務”的項目發(fā)展環(huán)境。依法打擊強攬工程、阻工鬧事等違法行為，為項目建設保駕護航。強化項目建設季度講評、半年觀摩等機制，進一步濃厚全市上下爭分奪秒抓項目、認真較真促建設的工作氛圍。

三、突出城鄉(xiāng)融合，加快宜居瀏陽建設

推進新型城鎮(zhèn)建設。高標準編制“十三五”規(guī)劃，深入實施“精建新城，提質老城，推進新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，全面提升城鄉(xiāng)品質。以精品理念規(guī)劃建設長興湖、新屋嶺等片區(qū)，高品位開發(fā)北正南路、黃泥灣、浦梓港等片區(qū)，樹立城市發(fā)展新標桿。高標準建成西北環(huán)線，打造優(yōu)美的生態(tài)景觀軸、便捷的城市主干道。建成瀏陽河六橋，新改建城市道路13條，新增公交站亭44個、新能源公交車20臺。改造背街小巷10處，推進管道天然氣入瀏工程，完善公廁、停車場、街頭直飲水、公共自行車等便民配套設施。亮化升級瀏陽河兩岸風光帶和城市主干道，打造“瀏陽河—天馬山—西湖山—道吾山”城市景觀帶。優(yōu)化“一軸三帶”城鎮(zhèn)格局，加快大瑤、永安、鎮(zhèn)頭、沿溪、大圍山等重點鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。扎實開展新農(nóng)村建設，打造一批“美麗村莊”、“幸福屋場”。繼續(xù)推進農(nóng)田水利暢通工程三年行動，除險加固水庫43座，清淤山塘882口，疏浚溝渠1萬公里。做好三大河流和株樹橋庫區(qū)水源綜合保護工作，建設農(nóng)村飲水安全工程24處，解決18.1萬人飲水安全問題。建設沼氣池300口，修建農(nóng)村公路300公里。深入開展農(nóng)村土地綜合整治，建設高標準基本農(nóng)田。加大貧困村幫扶力度，實施33個省級貧困村扶貧開發(fā)。加強地質災害防治，做好防汛、防火、防疫和抗旱等工作。

打造生態(tài)宜居環(huán)境。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治新三年行動，推進全國文明城市創(chuàng)建。深化“兩清一保兩維護”市場化改革，繼續(xù)開展“清潔城市”行動，著力抓好環(huán)境衛(wèi)生、揚塵污染等專項整治，拆違拆舊12萬平方米，全面規(guī)范集鎮(zhèn)管理，打造更加整潔靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。堅持嚴審批、嚴監(jiān)管、嚴查處，強力落實新《環(huán)境保護法》。完善淮川河污水管網(wǎng)，推進三大河流、大氣污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理。實施“生態(tài)美城”戰(zhàn)略，保護好瀏陽山水資源。繼續(xù)開展“三年造綠大行動”，綠化造林4.7萬畝，建成瀏永、瀏東、瀏躍、瀏文4條綠色景觀大道，全面提升城鄉(xiāng)綠化景觀帶品質，建設宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)之城。

四、突出區(qū)域帶動，拓展市域發(fā)展空間

深化湘贛邊合作。做好湘贛邊縣市發(fā)展規(guī)劃對接，建立全方位長效合作機制，推進湘贛邊區(qū)域開放合作試驗區(qū)建設。整合區(qū)域要素資源，發(fā)揮互補優(yōu)勢，力爭在基礎設施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進、資源要素對接對流、安全穩(wěn)定聯(lián)動聯(lián)防、重大政策共爭共享等方面取得實質性進展。推動區(qū)域合作項目化，合力爭取國家、湘贛兩省重大項目落地和相關政策支持。促進區(qū)域合作常態(tài)化，周密組織打非治違、生態(tài)治理、平安巡查等聯(lián)合執(zhí)法，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。精心策劃湘贛邊區(qū)域交流會、旅游節(jié)、商貿(mào)展等系列活動，加快推進湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟帶建設，努力打造湘贛邊區(qū)域性中心城市。

加快片區(qū)發(fā)展。依托金陽大道，促進經(jīng)開區(qū)、制造產(chǎn)業(yè)基地與長沙市區(qū)、瀏陽主城的融合發(fā)展，高標準建設金陽新區(qū)，全力打造長沙“東中心”。加快經(jīng)開區(qū)長沙智慧港、22萬伏變電站和公共自行車系統(tǒng)等基礎設施建設，確保長郡實驗學校如期投用。推進制造產(chǎn)業(yè)基地新河南路、撈刀河風光帶和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等項目建設，為爭創(chuàng)“500億園區(qū)”奠定堅實基礎。加快兩型產(chǎn)業(yè)園食品干道、老瀏東公路、廣宇路等基礎設施建設，爭創(chuàng)省級工業(yè)園區(qū)。推進以柏加、鎮(zhèn)頭為中心的瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設，著力發(fā)展花卉園林、休閑旅游、高檔居住等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)資源配置，完善基礎設施，實現(xiàn)集中區(qū)特色化、規(guī)?；⒉町惢l(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)。堅持“交通融城”戰(zhàn)略，加快推進重大交通項目建設，不斷優(yōu)化“對外大開放、對內(nèi)大循環(huán)”的區(qū)域路網(wǎng)格局。加快出省通道提質改造和聯(lián)通對接，建設湘贛邊區(qū)域性交通樞紐城市。全力配合蒙華鐵路瀏陽段建設，推進金陽大道全線開工，力爭啟動南橫線、北橫線建設，加快融入長沙步伐。推進農(nóng)村公路提質、危橋改造和交通安保工程，啟動建設沙赤公路、蕉溪互通至 G319 連接線、七寶山至官渡公路，推進建設 G354 瀏陽至官渡公路二期，提質改造永社公路、大文公路和天馬山隧道，確保瀏中文公路、園永公路、社大公路竣工通車，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面融入瀏陽主城半小時經(jīng)濟圈。

五、突出改革引領，激活發(fā)展內(nèi)生動力

切實轉變政府職能。完成政府機構改革，推進事業(yè)單位分類改革，積極開展政府向社會購買服務試點工作，加大機構和職責整合力度，明晰權責關系，形成精干高效的政府組織體系。深化商事登記制度改革，精簡后置審批事項，完善商事主體信息平臺，強化審批效能監(jiān)察和后續(xù)監(jiān)管，探索工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，充分釋放社會資本潛能。

加快行政審批制度改革，進一步取消一批審批事項和行政事業(yè)性收費項目，實行并聯(lián)審批，推動政務服務中心真正實現(xiàn)“一窗式”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務，努力將瀏陽打造成為全省審批事項最少、時限最短、成本最低的縣市。

改革要素保障機制。推進投融資體制改革，推廣公私合營（PPP）模式，設立 PPP 中心，引導社會資本進入更廣領域。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、農(nóng)房抵押擔保轉讓等改革，創(chuàng)新土地經(jīng)營權流轉方式，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。推進財稅體制改革，全面實施“營改增”，建立全口徑預算管理制度，健全預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度。加強政府債務管理，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的舉債融資機制；規(guī)范民間借貸、擔保服務，打擊非法集資放貸，強化動態(tài)監(jiān)控和風險提示，防范化解債務與金融風險。繼續(xù)實施“5358”工程，創(chuàng)新人才引進方式，注重通過項目入股、技術合作等方式引才引智。創(chuàng)新園鎮(zhèn)管理體制。貫徹落實長沙市“工業(yè)園區(qū)轉型提質發(fā)展三年行動計劃”，賦予園區(qū)更多的發(fā)展自主權，全面激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。穩(wěn)步推進大瑤擴權強鎮(zhèn)改革工作，擴大經(jīng)濟社會管理權限，著力提高社會治理和公共服務能力，并在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動作用。進一步完善“園鎮(zhèn)合一”、“鎮(zhèn)館合一”、“一園帶四鎮(zhèn)”等園鎮(zhèn)管理體制，促進園鎮(zhèn)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。（下轉04版）

六、突出民生改善，提升公共服務水平

以全面小康社會建設為統(tǒng)攬，加快推進平安瀏陽建設、農(nóng)田水利暢通、教育擴容提質、衛(wèi)生均衡發(fā)展、食品安全整治、暢通瀏陽建設、民風淳化和暖心救助等“八大民生工程”，提升人民群眾幸福感。

加大民生保障力度。多措并舉增加就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.2萬人、失業(yè)人員再就業(yè)3000人。加強社會救助，加大城鄉(xiāng)低保、大病救助和殘疾人、失獨困難家庭幫扶力度。推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，新改建敬老院6所，鼓勵和引導社會資本興辦養(yǎng)老機構。強化保障性住房建設管理，建設公共租賃房4522套，改造棚戶區(qū)2885戶、農(nóng)村危房1400戶。更加重視基層工作，堅持工作重心向基層下移、工作資源向基層配置、工作力量向基層充實，加大村（社區(qū)）建設和運轉保障力度，提高基層干部政治和經(jīng)濟待遇，各村（社區(qū)）年運轉經(jīng)費提高至18萬元，差額撥款人員人均財政補貼增加6000元，營造重視基層、關心基層、傾斜基層的濃厚氛圍。

積極發(fā)展社會事業(yè)。深入開展創(chuàng)業(yè)富民，啟動建設創(chuàng)新創(chuàng)意中心，吸納各類人才向平臺集聚，形成萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的新局面。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，繼續(xù)實施教育三年行動，啟動新屋嶺中學、長興湖小學等重點項目建設，改造農(nóng)村薄弱學校71所，新建公辦幼兒園8所，確保通過省“教育強市”驗收。推進縣級公立醫(yī)院改革，重點完善管理體制、運行機制、醫(yī)保支付等改革措施，健全完善分級診療制度。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村衛(wèi)生室41個。順應國家計生政策新變化，提高計生管理服務水平。鼓勵自主創(chuàng)新，投入科技扶持資金2500萬元，申請專利1000件。啟動數(shù)字檔案館建設，推進楚東傳統(tǒng)村落修繕和保護工程，完成譚嗣同故居和瀏陽文廟提質改造。辦好胡耀邦誕辰100周年、譚嗣同誕辰150周年等紀念活動，繼續(xù)開展“歡樂瀏陽河”系列文體活動，豐富人民群眾精神文化生活。

全力維護和諧穩(wěn)定。深化平安瀏陽建設，完善治安防控網(wǎng)絡，持續(xù)開展嚴打整治專項行動，堅決遏制暴恐犯罪活動滲透，嚴厲打擊黑惡勢力、黃賭毒、傳銷等各類違法犯罪行為。加快完善應急救援體系，預防和妥善處置突發(fā)公共事件。嚴格落實新《安全生產(chǎn)法》，堅持鐵腕治超，重拳打非，強化交通、消防、礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品等安全監(jiān)管，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。完善統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管機制，大力開展食品藥品安全專項整治，確保群眾飲食用藥安全。創(chuàng)新社會管理，強化源頭治理，落實領導公開接訪、依法處訪、妥善息訪等舉措，發(fā)揮群眾工作站優(yōu)勢，將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定。

七、突出依法行政，推進政府自身建設

增強法治意識。完善領導干部及政府工作人員學法用法守法制度，不斷提高以法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。全面落實行政執(zhí)法責任制，切實做到科學執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，遏制不作為、慢作為、亂作為。推進依法民主決策，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體研究等規(guī)定，提高決策科學化水平。強化權力監(jiān)督。繼續(xù)推行“陽光政務”，完善“權力清單”，將項目安排、資金撥付、土地招拍掛、工程招投標等敏感工作置于全社會的監(jiān)督之下，全面提升政府公信力。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法監(jiān)督，推動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督走上法制化、規(guī)范化軌道，重視發(fā)揮新聞媒體和社會公眾監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行。

加強廉政建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“三個一律”，深化治庸問責，克服庸政、懶政、怠政傾向，促進政風行風進一步好轉。嚴控“三公”經(jīng)費，把更多財力用于保障和改善民生。深入踐行“一線工作法”，切實解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題。推進源頭治理、制度反腐，健全懲治和預防腐敗體系，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新使命激發(fā)新作為。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，求真務實，改革創(chuàng)新，攻堅克難，銳意進取，為建設省會副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市而努力奮斗!

第三篇：2013年瀏陽市政府工作報告

2013年瀏陽市政府工作報告

——2012年11月25日在瀏陽市第十六屆人民代表大會第一次會議上

代市長 余勛偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難求突破，較好地完成了第十五屆人大一次會議確定的目標任務。

一、市域經(jīng)濟持續(xù)增長，綜合實力顯著增強

五年來，我們牢牢把握發(fā)展第一要務，積極應對復雜多變的宏觀形勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值由2007年的274億元增長到2012年的803億元（預計數(shù)，下同），年均增長15.1%。財政總收入增長到52億元，年均增長18.8%，其中公共財政預算收入增長到21.5億元，年均增長18.5%。固定資產(chǎn)投資增長到415億元，年均增長26.7%。社會消費品零售總額增長到163億元，年均增長16.7%。自營進出口總額增長到32.3億美元，年均增長48%，增速居全省第一。金融機構存貸款余額增長到330億元和280億元，年均分別增長25.4%和26.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長到27629元和15964元，年均分別增長14.4%和19.7%。引進項目785個，其中投資過10億元項目18個，到位資金424.6億元。成功獲批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和全國發(fā)展改革試點城市。市域經(jīng)濟基本競爭力居全國百強縣（市）第64位。

二、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量穩(wěn)步提高

工業(yè)經(jīng)濟迅速壯大。五年來，工業(yè)總產(chǎn)值由360.3億元增長到1402億元，年均增長31.2%。億元企業(yè)方陣基本形成，年產(chǎn)值過10億元企業(yè)5家，過億元企業(yè)達134家。優(yōu)質產(chǎn)業(yè)基地強勢崛起，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、制造產(chǎn)業(yè)基地、兩型產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值年均分別增長39%、39.6%和54.2%，制造產(chǎn)業(yè)基地被列為國家再制造首批示范基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)茁壯成長，經(jīng)濟貢獻率不斷提高。新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，電子信息異軍突起，年產(chǎn)值突破百億元大關，藍思科技進出口總額居全省第一，爾康制藥、永清環(huán)保順利上市，信質電機等知名制造企業(yè)成功落戶。傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，實施“百億工程”和“轉型提質工程”，銷售總額由66.4億元增長到172億元，年均增長21%。“瀏陽花炮”在北京奧運會、上海世博會、倫敦奧運會等重大節(jié)會的焰火燃放活動中大放異彩，文化品牌價值達1028億元，居全國第7位。

農(nóng)業(yè)發(fā)展提質增效。五年來，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由54.5億元增長到102億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，成為全省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整示范縣（市）。有效遏制耕地拋荒，冬種面積不斷擴大，糧食生產(chǎn)年播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上，保持全國糧食生產(chǎn)重點縣（市）地位?；?、水果、蔬菜、油菜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)擴面提質。新增高產(chǎn)油茶12萬畝，油茶總面積75萬畝，居全省第一。成功創(chuàng)建國家蔬菜標準化示范縣（市）和全國油料大縣（市）。大力推進生態(tài)養(yǎng)殖，生豬、黑山羊、家禽、水產(chǎn)品等穩(wěn)步發(fā)展。封山育林180萬畝，森林防火工作被評為全國先進。全市農(nóng)機裝備達11.4萬臺，培育壯大鹽津鋪子等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展到1168家，規(guī)模化、集約化水平不斷提高。投入水利建設資金15億元，除險保安中小型水庫53座，建成農(nóng)村安全飲水工程40處，36.2萬人安全飲水問題得到解決。實施山塘清淤和溝渠疏浚，完成富嶺中型水庫建設和株樹橋長沙引水工程。庫區(qū)移民產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在全省居領先水平。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，接待游客由330萬人次增長到860萬人次，年均增長21.2%。大圍山成功獲批國家地質公園，國家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進。開發(fā)漂流、滑雪等優(yōu)質旅游項目，形成了春賞花、夏漂流、秋品果、冬滑雪的旅游特色。文家市、中和等地旅游基礎設施不斷完善。新改建農(nóng)貿(mào)市場11個，湖南通程、華潤萬家等知名商貿(mào)企業(yè)進駐瀏陽。實施家電、汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，拉動消費21.1億元。房地產(chǎn)開發(fā)投資88.6億元，銷售面積479.6萬平方米。榮獲“中國蒸菜之鄉(xiāng)”稱號，瀏陽蒸菜獲得國家地理證明商標，7個本土商標獲批中國馳名商標。成功舉辦國際花炮節(jié)、漂流節(jié)等重大節(jié)會活動。中信、郵政、交通和華融湘江等銀行相繼入瀏，農(nóng)村合作銀行成功改制，成為全省首家股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，通源、銀盛等小額貸款公司和開元發(fā)展（瀏陽）投資公司先后成立，金融服務體系不斷完善。

三、基礎建設扎實推進，城鄉(xiāng)面貌大為改觀

區(qū)位交通更加通達。滬昆、長株高速瀏陽段建成運行，大瀏、瀏醴高速即將通車，全市高速公路累計投資183.3億元，里程達227.3公里，位居湖南省縣（市）第一。改造國道

319、國道106、省道309、省道211等國省干線公路99.2公里，提質大圍山入園公路、永社公路、淳烏公路、普官公路等縣道46.2公里，硬化農(nóng)村公路2159公里。建成開元東路東延線一期工程，啟動建設南橫線、開元東路東延線二期和張小公路。撤銷蕉溪嶺、楊家弄等二級公路收費站，要素流通愈加快捷。

城鄉(xiāng)設施更加完備。五年來，新改建白沙路、瀏陽大道、金沙路等城區(qū)主次干道20條，提質改造背街小巷84條，城市道路通行能力不斷提高。建成全省縣級城市首個公共自行車租賃系統(tǒng)和首座立交橋，啟動烈士陵園建設，興建多功能體育館等公共設施項目，開通“一線三城”公交車，城市品位顯著提升。投入30億元，完成道路、供水、垃圾中轉站等基礎設施項目600余個，小城鎮(zhèn)承載功能明顯增強，大瑤城鄉(xiāng)一體化建設經(jīng)驗得到中央媒體推介。扎實推進新農(nóng)村建設，開發(fā)整理土地12.9萬畝，新建、改建輸變電站350千伏2座、110千伏3座，完成345個行政村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，獲評全國新農(nóng)村電氣化縣（市）。

人居環(huán)境更加優(yōu)美。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，治理養(yǎng)殖污染面積70萬平方米，拆除違章建筑26萬平方米，清除陳年垃圾6萬余噸，三口、葛家垃圾處置模式得到國家部委肯定。城區(qū)生活垃圾無害化處理廠投入使用，建成城鄉(xiāng)污水處理廠10座，關閉高污染企業(yè)16家，萬元GDP能耗下降20.1個百分點，獲評全國可再生能源建筑應用示范縣（市）。啟動長興湖水庫建設，實施瀏陽河、南川河、撈刀河綜合治理，萬豐山水庫綜合整治成效顯著。大力實施“全民綠化三年行動”，植樹527萬株，城鄉(xiāng)綠化得到明顯改觀。創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)2個、國家級生態(tài)村7個。

四、社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，民生民利切實改善

民生保障日益加強。五年來，民生領域支出103.6億元，占公共財政總支出的68.8%，年均增長15.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%，引導農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)11.5萬人，成為全國農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)示范縣（市）。投入1.1億元實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，登記參保率達91.6%，為20余萬名60歲以上老人發(fā)放了養(yǎng)老保險金。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達95.6%，報銷城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費用8.4億元，發(fā)放大病醫(yī)療救助金4384.5萬元。新建、改建敬老院26所，新增床位980張。建設保障性住房42.3萬平方米，改造農(nóng)村危房8247戶。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4.4億元、慈善款物5064萬元，有效保障和改善了基本民生。

公共服務不斷健全。大力推進教育強市工作，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。全面推行教師績效工資制度，化解義務教育債務1.4億元。改擴建學校325所，更新學生課桌椅10萬套，完小以上學校全部建成合格學校，教育工作在全省督導評估中名列第一。取得科研成果800余項，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)值950億元，連續(xù)五年榮獲全國科技進步先進示范縣

（市）。完成市級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提升，市域內(nèi)醫(yī)保患者就診率達95.7%，基本實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出市”。全市居民健康水平穩(wěn)步提升，人均（期望）壽命由75歲提高到77.3歲。人口自然增長率為6.3‰，計劃生育工作多年保持省市先進水平。胡耀邦故居、譚嗣同祠等5家文物單位通過全國重點文物保護單位評審。菊花石和瀏陽花炮制作工藝成功獲批國家級非物質文化遺產(chǎn)。完成廣播電視“村村通”工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個，農(nóng)家書屋354 家。廣泛開展群眾性文體活動，人民群眾精神文化生活日益豐富。

社會大局和諧穩(wěn)定。大力實施“一推行四公開”制度，建立四級群眾工作網(wǎng)絡，派出4000余名干部進駐群眾工作站，解決群眾實際困難。堅持領導干部信訪接待制度，努力化解信訪積案，積極調(diào)處社會矛盾，切實維護群眾利益。開展“鐵腕治超”、“打非治違”等專項整治行動，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。大力推進食品藥品安全建設，保障了群眾飲食用藥安全。狠抓防汛、防火、防疫工作，妥善處置各類突發(fā)事件，應急管理能力不斷增強。堅持打防并舉，依法打擊各類違法犯罪行為，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。

五、政府建設全面加強，服務效能有效提升

五年來，辦理人大議案6件、人大代表建議2365件，承辦政協(xié)委員提案1324件。建立市、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系，取消行政許可35項，推進“一站式”服務，承諾限時辦結率100%，獲評全國政務公開先進（縣）市。完成新一輪政府機構改革，規(guī)范政府文電辦理、合同審查、稅費減免、土地“招拍掛”等流程管理。完善財稅管理制度，堅持勤征細管，做到“不買稅、不空轉、不寅吃卯糧”，夯實了財稅發(fā)展基礎。加強人才隊伍建設，引進各類優(yōu)秀人才3000余名，加大人才培育和選拔力度，增強了干部隊伍活力。拓寬社情民意反映渠道，曝光和整治行政機關不作為、亂作為現(xiàn)象，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。全面推行“一線工作法”，以務實的作風促進工作開展，干部整體形象在全省民意調(diào)查中排名第三位,政府公信力和執(zhí)行力不斷增強。

圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，人民武裝、司法、審計、統(tǒng)計、市志檔案、新聞出版、人防、外事、對臺僑務、民族宗教等工作得到加強，工商、質監(jiān)、武警、消防、煙草、氣象、鹽務、郵政、電信、移動、聯(lián)通、石化、檢驗檢疫、水文、海事等部門作出積極貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關工委、老齡委等群團組織及其他社會團體均取得新的成績。

各位代表，成績的取得，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工，向老領導、離退休老同志和各界人士，向駐瀏部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心支持瀏陽發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們深切地體會到，要實現(xiàn)瀏陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展：必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，準確研判形勢，搶抓發(fā)展機遇，形成更加科學的發(fā)展思路；必須堅持牢固樹立強烈的趕超意識，既不妄自尊大，更不妄自菲薄，緊盯標兵自我加壓，激發(fā)更加昂揚的發(fā)展斗志；必須堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)位優(yōu)勢，注重招商引資，實施項目帶動，打造更加突出的發(fā)展優(yōu)勢；必須堅持深化改革，大膽探索，抓住一切機會先行先試，強力推進各個領域改革創(chuàng)新，催生更加強勁的發(fā)展活力；必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，傾情傾力為群眾辦實事、辦好事、解難題，充分調(diào)動全市人民的積極性和創(chuàng)造性，凝聚更加強大的發(fā)展力量。

同時，我們也認識到，工作成效與人民期盼仍有差距，發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：龍頭骨干企業(yè)偏少，培優(yōu)引強力度有待進一步加大；財政收支矛盾突出，開源節(jié)流舉措有待進一步強化；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展基礎有待進一步夯實；安全環(huán)保壓力較大，社會管理能力有待進一步提升。對此，我們必須高度重視，認真予以解決。

未來五年工作建議

今后五年，是瀏陽跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，是全面建成小康社會的關鍵時期。當前，國際國內(nèi)形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。著眼瀏陽，面臨著加快轉方式調(diào)結構的艱巨任務，面臨著不進則退、慢進也是退的緊迫形勢。但是，我們必須看到，瀏陽融城對接、開放帶動的區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯；多點支撐的發(fā)展平臺和多極帶動的產(chǎn)業(yè)集群初具雛形；全市上下勵精圖治、奮發(fā)圖強的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。站在新的歷史起點，我們必須審時度勢，搶抓機遇，奮力作為，贏取主動，實現(xiàn)新一輪更加全面的、更高品質的、更能惠及百萬民生的大發(fā)展。

今后五年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“建設美麗瀏陽，打造幸福家園”的總體目標，自強不息、敢為人先，著力加強交通建設、產(chǎn)業(yè)提質、招商引資、民生改善、改革創(chuàng)新、政府服務，實現(xiàn)新跨越，再創(chuàng)新輝煌，率先全面建成小康社會。我們的發(fā)展愿景是：

——經(jīng)濟實力大增強。到2017年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元，財政總收入120億元，市域經(jīng)濟基本競爭力挺進全國三十強。

——城市格局大改觀?？茖W規(guī)劃建設工業(yè)新城、瀏陽主城、大瑤新城和中心城鎮(zhèn)，構建“一線三城”和區(qū)域重鎮(zhèn)齊飛的格局。

——城鄉(xiāng)面貌大變樣。加強城鄉(xiāng)建管，實施環(huán)境整治，推進生態(tài)文明建設，打造“山更綠，水更清，天更藍，城更美”的美好家園。

——幸福指數(shù)大提升。推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)社會保障全面覆蓋，縮小收入分配差距，朝共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們要重點抓好八個方面的工作。

一、突出交通建設，提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質

堅持交通先行，實施融城帶動戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)建設管理，建設區(qū)位優(yōu)越、功能完備、品位獨特的區(qū)域性中心城市。

完善交通網(wǎng)絡。創(chuàng)建交通建設投融資平臺，掀起新一輪交通建設高潮。高標準建設高速公路與瀏陽主城、工業(yè)新城等重要節(jié)點的互通和連接線。新建改造國道319和國道106瀏陽繞城公路、省道309、荷花至文家市公路等干線公路，提質改造瀏陽至周邊縣市的出口通道和縣鄉(xiāng)公路。全力配合蒙西鐵路瀏陽段建設。大力完善市域交通網(wǎng)絡，全面構建快速、便捷的城鄉(xiāng)交通格局。

實現(xiàn)融城對接。加快瀏北、瀏西“雙向融城”步伐，對接長株潭重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)轉移。加快建設瀏北片區(qū)開元東路東延線二期、三期工程，爭取長沙人民東路東延入瀏；加快建設瀏西片區(qū)聯(lián)通長沙武廣新城、對接株洲云龍新區(qū)的南橫線。努力推動融城公共交通發(fā)展，全面融入省會半小時經(jīng)濟圈。積極對接機械制造、健康食品等產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展物流、商務、園林綠化產(chǎn)業(yè)，升級發(fā)展高端地產(chǎn)、養(yǎng)老養(yǎng)生等衍生產(chǎn)業(yè)，把瀏陽國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建成核心增長極，把瀏西打造成長株潭高端生態(tài)休閑區(qū)。

提升城鎮(zhèn)品位。高起點修編城市總體規(guī)劃，主城區(qū)堅持新城拓展與舊城改造并舉，工業(yè)新城加快完善配套服務，大瑤新城注重特色發(fā)展，加快推進永安、鎮(zhèn)頭、沿溪、大圍山等中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設。主攻長興湖片區(qū)、道吾山—蕉溪嶺片區(qū)、浦梓港片區(qū)及瀏陽河兩岸整體開發(fā)，加快主城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的融城步伐。拓展城市道路網(wǎng)絡，提質改造背街小巷。完善城市通訊、水電氣、停車場、路燈標識等配套設施。開發(fā)建設金融保險、商貿(mào)旅游、文體娛樂等項目，引導城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)，提升城鎮(zhèn)綜合承載功能。實施城鎮(zhèn)管理重心下移、監(jiān)管前移，推行網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細化管理，打造整潔有序的宜居環(huán)境。

二、突出工業(yè)提質，做強經(jīng)濟發(fā)展引擎

堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快園區(qū)建設，壯大主導產(chǎn)業(yè)，努力構建特色鮮明、后

勁充足的現(xiàn)代工業(yè)體系。

夯實園區(qū)平臺。改革創(chuàng)新園區(qū)管理模式，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和制造產(chǎn)業(yè)基地的道路、通訊、水電氣、公共交通等基礎設施聯(lián)通共建、聯(lián)網(wǎng)共享。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加速建設園區(qū)城市綜合體，打造內(nèi)涵豐富、生機盎然的千億元國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。兩型產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)三年財稅過億、五年產(chǎn)值過百億的目標，建成全國知名的健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定出臺相關政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。

壯大新型工業(yè)。發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、電子信息、機械制造、健康食品等新興產(chǎn)業(yè)。建設藥用輔料國家工程中心和新藥發(fā)現(xiàn)開發(fā)技術平臺，打造中部生物醫(yī)藥谷。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，引進電子產(chǎn)品整機制造企業(yè)，培育電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞工程機械、汽車零部件兩大類產(chǎn)品，做強再制造產(chǎn)業(yè)，樹立全國標桿。推動信息化與工業(yè)化深度融合，培育科技含量高、輻射帶動強、稅收貢獻大的龍頭企業(yè)。

做優(yōu)花炮產(chǎn)業(yè)。大力推進花炮專業(yè)化生產(chǎn)、機械化制作、集團化經(jīng)營、信息化管理，加快人才培養(yǎng)，建立生產(chǎn)、檢測、運輸、燃放環(huán)節(jié)的行業(yè)國際標準和認證體系。豐富花炮文化內(nèi)涵，提升品牌價值，拓展國際燃放市場，提高市場占有率和附加值。辦好國際花炮節(jié)會，完善交易展示平臺，打造國際花炮貿(mào)易中心，培育壯大花炮總部經(jīng)濟。

三、突出農(nóng)民增收，提高農(nóng)村發(fā)展水平

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)民增收致富，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，推進高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。做精做強花木、水果、蔬菜、油茶、油菜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)。加快轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模、效益和品質，打造更有競爭力、更具影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌。

大力改善農(nóng)村基礎設施。加大農(nóng)村基礎設施投入，推進城鄉(xiāng)一體化建設。加強農(nóng)村公路建管、養(yǎng)護力度，力爭實現(xiàn)村級主干道硬化、組組通公路的目標。把握國家大興水利建設的機遇，積極向上爭取項目資金，充分調(diào)動社會力量參與水利建設。實施農(nóng)村安全飲水工程，完成水庫、山塘、渡槽的除險加固，推進山塘清淤、河道溝渠疏浚。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，加快農(nóng)村信息化建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟加速發(fā)展。

有效拓寬農(nóng)民致富渠道。大力推進新農(nóng)村建設，引導農(nóng)民就近就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)民培訓機制，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人。讓更多的農(nóng)民“洗腳上岸”，從事二、三產(chǎn)業(yè)。培育扶持農(nóng)機大戶，提高農(nóng)業(yè)機械化綜合水平。深化農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務，加大“三農(nóng)”信貸支持力度。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

四、突出資源整合，激發(fā)三產(chǎn)發(fā)展活力

充分聚合優(yōu)勢資源，傾力塑造三產(chǎn)品牌，促進旅游市場人氣進一步旺盛，商貿(mào)消費進一步繁榮，文化產(chǎn)業(yè)進一步壯大，現(xiàn)代服務業(yè)活力進一步彰顯。

培育品牌，做強旅游產(chǎn)業(yè)。打響“旅游新方向，中國大圍山”品牌，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，規(guī)劃建設大圍山旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。建設瀏陽河沿河風光帶和瀏西花木走廊觀光帶。打造城區(qū)綜合休閑旅游圈、南區(qū)紅色教育旅游圈和北區(qū)運動體驗旅游圈。發(fā)揮旅游投資公司的融資功能，推進旅游規(guī)劃、基礎設施、營銷宣傳等配套建設。提升杜鵑花節(jié)、漂流節(jié)等特色節(jié)會的影響力，打造國內(nèi)知名旅游目的地。

多措并舉，做活商貿(mào)流通。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局，升級現(xiàn)有商圈，開發(fā)新商圈，打造精品市場和特色街區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點，完善農(nóng)村商品配送網(wǎng)絡。推進瀏陽蒸菜品牌化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升“農(nóng)家樂”品質品位，做強瀏陽餐飲品牌。提升糧食和成品油儲備能力，完善加油、加氣和汽車4S店網(wǎng)點布局。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、服務外包等產(chǎn)業(yè)，努力開拓國內(nèi)外市場。

重點扶持，做大文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮和放大“瀏陽河”文化品牌效應，整合提煉歷史人文、地域特質、民俗風情、產(chǎn)業(yè)亮點等要素，出臺扶持政策，培育和引進優(yōu)秀文化企業(yè)、文化中介機構和文化產(chǎn)業(yè)人才。大力發(fā)展花炮文化、菊花石文化、花木文化、蒸菜文化、中醫(yī)文化等產(chǎn)業(yè)，著力培育瀏陽河兩岸特色文化街區(qū)。建設文化產(chǎn)業(yè)園，將其打造成瀏陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、長株潭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合區(qū)、全國縣（市）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

五、突出招強引優(yōu)，加快跨越發(fā)展步伐

牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項目、抓項目必須靠招商”的理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力抓好招商引資，不斷增強發(fā)展后勁。

挖掘優(yōu)勢強招商。堅持“兩型”引領，擴大對外開放，注重引大引優(yōu)。充分利用交通、山水、人文等優(yōu)勢資源，借助國際花炮節(jié)、中博會、港洽周等平臺，精心組織專場招商活動，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、機械制造、健康食品等新興產(chǎn)業(yè)，找準優(yōu)質項目，吸納關聯(lián)企業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者和行業(yè)巨頭，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強化招商項目建設責任制，確保項目“招得來、留得住、發(fā)展好”，掀起新一輪招商引資和項目建設高潮。

治防結合優(yōu)環(huán)境。優(yōu)化審批流程，完善聯(lián)審制度，加大市場秩序整治力度，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。加強生態(tài)環(huán)境保護，綜合治理三大河流，依法關停河流兩廂污染企業(yè)。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，加大污水處理廠建設力度，強化排污監(jiān)管，嚴控深度污染。加強農(nóng)村飲用水水源地保護，推進農(nóng)村生活污染和養(yǎng)殖污染治理，控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。繼續(xù)推進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，環(huán)境同治”和“全民綠化”行動，努力創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。

盤活資源擴融資。加快投融資平臺建設，創(chuàng)新城建投資公司、水利建設投資公司、工業(yè)新城投資公司等平臺融資模式，擴大融資規(guī)模。加大包裝、儲備和申報力度，爭取更多項目納入國家和省市投資計劃。采取多種融資方式，吸納民間資本參與社會建設。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，吸引更多銀行來瀏設立分支機構，引導擔保公司、小額貸款公司等金融服務機構健康發(fā)展。

六、突出民生改善，共享社會發(fā)展成果

始終把解決民生問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大公共財政保障力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

切實提高保障水平。鼓勵支持青年自主創(chuàng)業(yè)，擴充城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全國平均水平以內(nèi)。堅持企業(yè)和職工權益雙維護，構建和諧勞動關系。大力推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷擴大各項社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提高待遇水平。建設保障性住房，完成農(nóng)村土坯房改造。興建社會養(yǎng)老機構，改善養(yǎng)老條件。加大城鄉(xiāng)低保、孤兒和老年人生活保障力度，落實雙擁優(yōu)撫安置政策，努力推動社會保障由補缺型向普惠制轉變。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加大教育投入，不斷提高教師福利待遇，推進中小學校特別是邊遠山區(qū)學校建設，縮小城鄉(xiāng)教育差距。統(tǒng)籌推進幼兒教育、特殊教育、職業(yè)教育等各類教育，促進教育均衡發(fā)展。搭建科技服務平臺，加速科技成果轉化，提升高新技術產(chǎn)值比重。加強公共衛(wèi)生均等化服務，新建公共衛(wèi)生中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革工作，推進公立醫(yī)院建設，突出公立醫(yī)院公益性。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度，切實減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費用負擔。穩(wěn)定低生育水平，保持計劃生育工作居省市先進行列。完善體育文化等配套服務設施，推進全民健身運動，滿足人民群眾日益增長的文化需求。

著力增進社會和諧。創(chuàng)新社會管理，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。切實加強安全生產(chǎn)管理工作，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。積極探索食品藥品安全監(jiān)管新模式，創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。實施“六五”普法，推進法治社會建設。暢通信訪渠道，掌握社情民意，及時化解社會矛盾。完善應急管理、綜治維穩(wěn)等工作機制，強化社會治安防控體系建設，依法打擊涉黑涉惡、非法傳銷等各類違法犯罪行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

七、突出改革創(chuàng)新，增強持續(xù)發(fā)展動力

以更大的勇氣和智慧，堅決破除妨礙科學發(fā)展的思想和制度弊端，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快體制機制創(chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

創(chuàng)新人事管理。深化人事制度改革，推行事業(yè)編制人員考試錄用制、臨聘人員勞務派遣制等人事制度。實施“攬萬名人才，助瀏陽騰飛”計劃，引進各類優(yōu)秀人才，充實到基層一線。創(chuàng)新培訓、考核、晉升制度，大力培育專業(yè)人才，注重多崗位鍛煉，激發(fā)人才隊伍的積極性、創(chuàng)造性，掀起新一輪英才輩出、人才興業(yè)的高潮。

改革財稅管理。堅持生財、聚財和用財并舉，完善財政管理體制，調(diào)動市、鄉(xiāng)（園區(qū)）兩級理財積極性。大力扶持重點骨干企業(yè)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)和總部經(jīng)濟，壯大支柱財源。強化稅收征管，做到應收盡收。嚴格資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。嚴控債務規(guī)模，防范債務風險。加強國庫集中支付、財政預算績效評估等制度建設，推進公共財政均等化，放大公共財政效能。

規(guī)范投資管理。按照“量入為出，綜合平衡”的原則，確定政府投資項目的投資規(guī)模和資金來源。推行項目建設責任制和非經(jīng)營性政府投資項目專業(yè)機構建設制。加強投資項目前期論證評審，做到估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算，嚴控投資成本。嚴格立項、報批、招投標、建筑施工、竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)的管理，提高政府投資效益和監(jiān)管水平。

嚴格土地管理。推進建新拆舊和土地整治工作，加強土地儲備，促進占補平衡，嚴守耕地紅線。嚴格土地“招拍掛”制度，規(guī)范土地出讓行為。堅持集約節(jié)約用地，推行用地與財稅貢獻掛鉤政策，最大限度發(fā)揮土地效益。堅持依法用地，嚴格土地執(zhí)法，遏制土地違法行為。控制和整治礦產(chǎn)資源開發(fā)，建設符合國家標準的“綠色礦山”。

八、突出執(zhí)政為民，凝聚強大發(fā)展合力

新的形勢和任務對政府工作提出了更高要求，必須切實加強制度建設，夯實執(zhí)政基礎，提高執(zhí)政水平，轉變干部作風，做到為人民服務，讓人民滿意。

依法行政，增強公信力。自覺接受人大、政協(xié)和社會公眾、媒體輿論監(jiān)督，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。暢通網(wǎng)絡等民意表達渠道，促進政府工作公開、公平、公正。完善基層政務服務體系，深化政務公開，加強政務服務，提升行政效能。規(guī)范權力運行，把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法辦事水平。

務實較真，增強執(zhí)行力。堅持一線作為，強化擔當意識，以真抓實干的作風、認真較真的態(tài)度、敢于負責的使命情懷，對決定的事情、部署的工作堅決一抓到底，切實抓出成效。嚴格落實工作責任制，將各項工作量化、具體化，層層分解，明確標準和時限，形成人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效的優(yōu)良政風。

從嚴治政，增強約束力。認真落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政評審機制，切實加大行政審批、工程項目招投標、國有產(chǎn)權轉讓等重點領域的監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)行為。堅持不懈地開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做清正廉潔的表率。

各位代表，瀏陽的發(fā)展充滿希望，瀏陽的前景無限美好。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，堅定信心，不辱使命，奮力拼搏，攜手共進，為“建設美麗瀏陽，打造幸福家園”而努力奮斗

第四篇：瀏陽市公安局

瀏 陽 市 公 安 局

2005年上半年日常考核工作情況匯報

上半年，我局在市委、市政府的正確領導和市人事局的具體指導下，緊緊圍繞“素質提升年”的公安工作目標，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為主線，以大練兵為載體，以提高“四種能力”為根本，按照“建設過硬班子，純潔公安隊伍，樹立良好警風，提高執(zhí)法水平”的總要求，堅持政治建警、素質強警、改革興警、從優(yōu)待警的方針，通過多措并舉，將領導班子、領導干部和全體民警的日?？己斯ぷ髫灤┯诟黜椆矘I(yè)務工作之中，取得了顯著成效。

一、加強領導，確?？己斯ぷ鹘M織到位

局黨委高度重視對民警的考核工作，年初就成立瀏陽市公安局國家公務員考核領導小組，由局黨委書記、局長譚值軍任組長，副書記、政委賴光輝任副組長，其他局黨委成員任領導小組成員，下設辦公室在政工室，由黨委委員、政工室主任郭彥任辦公室主任。制定了考核工作實施方案，明確了分管領導和專人具體負責，為搞好考核工作提供了組織保障。整個考核工作由各單位一把手負總責，各派出所、市局直屬各單位均成立了相應的考核領導機構，確?？己斯ぷ鹘M織到位。

二、完善機制，確?？己斯ぷ饔姓驴裳?/p>

一是制定科學、完善、切合實際的目標考核方法。首先

對全局各個工作崗位進行了合理科學的分工，明確并細化了崗位職責；其次，根據(jù)崗位職責制定了相應的考核細則，使考核工作真正成為推動各項公安工作的強大動力。

二是完善了目標管理考核制度。通過深入調(diào)查研究和反復論證，制定了《業(yè)務工作目標管理責任書》、《思想政治工作目標管理責任書》、《民警政績檔案》等規(guī)章制度，發(fā)放《考勤手冊》人手一本，把對民警工作、紀律、作風的要求以及各級領導、各單位的責任都用規(guī)章的形式確定下來，對各項公安業(yè)務工作和隊伍管理工作從數(shù)量到質量都作了明確規(guī)定。同時，層層簽訂《目標管理責任狀》，形成了一級管一級、一級抓一級、一級向一級負責的管理模式，既便于局黨委集中領導、管理和指揮，又增強了中層干部和全局民警的工作責任心和責任感。

三是堅持每周星期一述評制度。局黨委堅持每周星期一召開會議，會上由局黨委班子成員對上周的工作情況進行口頭述職，然后由一把手進行講評。會后，各分管領導又分別召開分管單位負責人會議，各單位負責人又分別召開民警會議，形成一級抓一級，層層抓落實的工作網(wǎng)絡，以此強化對民警的工作考核。

四是健全民主議事制度。堅持對干部任免、人事調(diào)整、表彰獎勵、紀律處分、工作決策等重大事項實行集體決策。半年以來，局黨委通過召開民主生活會和組織生活會，黨委班子團結務實的工作作風和戰(zhàn)斗力進一步加強。同時，班子

成員深入基層、深入群眾，為民服務的觀念得到了增強。各位黨委成員深入基層調(diào)研督促工作，為公安工作的順利開展提供了有效的措施和保障。

五是堅持每季一次考核測評制度。由政工牽頭組織，抽調(diào)工作人員分組、分片對全局民警進行考核測評，將測評結果作為民警晉職、晉級和年終公務員考核定性的重要依據(jù)。

六是堅持機關民警指紋考勤制度。機關全部民警的日?？记诓扇≈讣y簽到的方式進行，每天上下班都必須到考勤機上簽到，由政工室每星期進行考核，凡違反考勤管理規(guī)定的，給予扣除出勤獎金和廉政保證金等處理，確保了機關紀律作風的良好局面。

三、創(chuàng)新方法，確?？己斯ぷ魅〉脤嵭?/p>

一是堅持“五個結合”:①堅持日常考核和定期考核相結合。實行每日登記、每星期和每月講評、每季度考核制度。②堅持考績、考能、考勤、考績、考廉、考學并重，以考績?yōu)橹?。③?jīng)常性考核與突擊性檢查相結合，如考勤、執(zhí)法質量、警容警紀等。④市局集中考核與本單位自查相結合。⑤一般考核與重點檢查相結合。⑥分線考核與分片考核相結合。

二是對日?？己斯ぷ鲗嵭小叭ā?。每月由市局黨委成員帶隊，組織紀檢、政工、辦公室等部門分組對各單位工作進行考核檢查，按照“定時間、定要求、定任務”的方法，通過聽、查、訪等方式進行綜合考評。市局將每次考核的結果記入民警政績檔案，把工作實績與經(jīng)濟利益、職務晉升、政治榮譽直接掛鉤，有效地保證了考核質量。

三是豐富考核內(nèi)容。將業(yè)務知識考試、執(zhí)法質量考核、體能和技能考核以及計算機知識考核等均納入對民警的日?？己藘?nèi)容。

四、精心組織，確?？己斯ぷ髡ｉ_展

我局的考核工作堅持“科學管理，向管理要素質要效益”的原則，健全規(guī)章制度，實施目標管理，細化指標，責任到人，量化考核，優(yōu)獎劣罰，使業(yè)務工作和隊伍建設步入規(guī)范化管理軌道。

一是組織對全局民警進行了考核測評。3月份，局黨委組織專門班子分為5個大組對中層干部和全局民警進行了一次全面的考核考察，為調(diào)整充實、配齊配強中層領導班子準備了詳實的資料。

二是公開選拔中層干部后備力量。3至6月，我局通過民主推薦、資格審查、體能技能測試、面試，從高分到低分進行錄用，公開選拔了30名中層干部后備力量（其中女民警6名）?？疾旌凸酒跐M后，根據(jù)選拔結果，按照有關規(guī)定，將被選拔人員作為提拔中層干部的后備力量予以確認。

三是4月28日組織舉辦了案件主辦責任人資格考試。有430名民警參加考試，錄用109名案件主辦責任人。

四是于5月24日組織建立了警察夜校，并舉辦了三期培訓班，主課堂設在四樓會議室，全局民警在局域網(wǎng)上收看，旨在提高全局民警綜合素質，提升民警能力。

五是5月31日組織90名中層干部后備力量進行體能、技能測試，有6名考核不合格者被淘汰。

六是6月1日組織80多名青年民警舉行了計算機知識考試。

七是分季組織開展了二次執(zhí)法質量檢查，確保提高執(zhí)法水平和公正執(zhí)法。

五、充分運用考核結果，確?？己斯ぷ鞯挠行?/p>

一是強化正激勵，充分調(diào)動民警的工作積極性。把考核結果與立功受獎、晉職、晉級和工資福利等緊密結合起來。

二是建立健全風險機制。通過考核激勵機制引進“熱爐”規(guī)則，把考核工作與未位調(diào)整、未位淘汰制度及“五、四、三禁令”有機結合。充分運用于中層干部后備力量的選拔、機構升格后人員的配備、警銜的晉升等方面。同時強化負激勵，對考核結果差的民警設立一定的風險機制，從而在民警中形成一種“不愛崗就下崗”的共識，達到鞭策后進的目的。

六、突出考核效果，確保大局穩(wěn)定

通過建立、完善考核機制，切實加強了公安隊伍管理長效機制建設，提高了工作效率，促進了工作開展，確保了大局穩(wěn)定。

一是靈通情報信息，牢牢掌握了維穩(wěn)工作的主動權。全局多次開展不穩(wěn)定因素大排查，重點加強對邪教組織、涉軍群體、企業(yè)改制、拆遷安置等方面的情報收集。對不安定因素實行多方跟蹤調(diào)查，及時向市委、市政府報告，為上級決

策提供了準確可靠的依據(jù)。

二是偵破打擊力度強勁。積極開展“命案偵破”和打擊“兩搶”等專項行動。上半年來，我局破獲各類刑事案件812起，共抓獲各類犯罪嫌疑人1382名，其中刑拘301人，逮捕235人，直訴45人，勞教112人，強戒52人，治安拘留625人，摧毀各類犯罪團伙60個，瓦解團伙成員281人，共查處治安案件1408起，其中“黃、賭、毒”案件822起。全市社會治安秩序得到進一步改進。

三是不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。局黨委服從服務于市委、市政府的中心工作，以“三個有利于”為標準，樹立管理就是服務的觀念。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，為改革開改和經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一是對企業(yè)作出四項承諾，主動服務，優(yōu)質服務。二是認真整治企業(yè)周邊秩序，預防和減少危害企業(yè)生產(chǎn)的案件發(fā)生。三是強化危爆安全管理力度，加大了對非法生產(chǎn)等案件的偵查力度，半年來，共偵破此類案件21起，逮捕6人。四是落實各項便民利民措施，推出預約服務、延時服務、“千名保安保平安”等舉措，方便了群眾的出行、辦事。

二OO五年六月二十一日

第五篇：瀏陽市婦幼保健工作情況匯報

瀏陽市婦幼保健工作情況匯報

一、基本情況

我市地處湘東，轄37個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），總人口134萬，現(xiàn)有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)婦幼專干53人，村婦幼保健員397人。市婦幼保健院成立于1952年，是湖南省首家縣市級“二級甲等”婦幼保健院，曾被評為全國文明衛(wèi)生單位、全國婦幼衛(wèi)生項目先進單位等稱號，2005年分別獲得“楊崇瑞婦幼衛(wèi)生獎勵基金第四次表彰大會先進單位”、“全國百姓放心示范醫(yī)院”、“中國優(yōu)生優(yōu)育先進集體”等榮譽稱號，2006年獲“全國維護婦女兒童權益貢獻獎”先進集體稱號。

醫(yī)院設有婦女保健科、兒童保健科、健教信息科3個婦幼保健科室，產(chǎn)科、婦科、兒科、外科、新生兒科5個臨床病室，開設病床150張，共有干部職工180名，其中專業(yè)技術人員170人。多年來，我們始終堅持“以保健為中心，保健與臨床相結合”的婦幼衛(wèi)生工作方針，積極探索和實施“大專科、小綜合”的發(fā)展模式。一手抓面上保健管理，一手抓院內(nèi)業(yè)務發(fā)展，圍繞“兩綱”目標，以降低孕產(chǎn)婦死亡為重點，加強婦幼保健業(yè)務管理和技術指導，認真落實婦幼保健技術服務，取得良好效果。2005年，全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達96.18%，住院分娩率達98.19%，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在19.41/10萬（連續(xù)5年控制在30/10萬內(nèi)）、9.06‰和13.00‰，較2000年分別下降了45.34%、42.55%和33.20%，全院門診人次逾7萬，住院五千余人次。

二、工作作法

1、加強三級婦幼保健網(wǎng)絡建設和管理

在網(wǎng)絡建設和管理上鞏固了以婦幼保健院為技術指導中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村婦幼保健員為基礎的三級婦幼保健網(wǎng)絡，我院穩(wěn)定了一支專業(yè)隊伍深入基層開展管理、督導、培訓和服務，實行了分片、分線、分級管理制度，并從落實嚴把人員聘用條件，選拔外出進修學習、鼓勵自學、在職教育、建立考核激勵機制等措施，提高人員素質和工作質量。在鄉(xiāng)村隊伍管理上，一是從崗位準入、定責定編、人員聘用、考核獎懲、業(yè)務培訓、保證待遇等6個方面規(guī)范了鄉(xiāng)級婦幼專干的管理，并對其工作質量實行了環(huán)節(jié)質量管理制。二是在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健工作實行目標管理和考核的基礎上，采取工作考核與個人述職相結合的辦法實施了對婦幼專干個人考核。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專干和婦產(chǎn)科醫(yī)生開展了管理和業(yè)務培訓，2005年共舉辦培訓班4期，共訓202人次。四是大力加強了村婦幼保健員的培訓與管理，去年本著減員、增酬、提質的原則，按撤并后的新行政村實行一村一員制，對村婦幼保健員進行了全面調(diào)整和培訓，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院堅持召開村婦幼保健員月例會進行業(yè)務培訓外，近3年來還每年組織于婦幼保健院集中培訓一次，2005年共舉辦復訓班3期，培訓287人，新訓班2期，培訓110名，培訓后進行嚴格考試，考核，并核發(fā)了村婦保健員合格證，作為聘用村婦幼保健員的依據(jù)。

2、采取有效措施控制孕產(chǎn)婦死亡

控制孕產(chǎn)婦死亡是“兩綱”的主要目標之一，我們主要采取了以下措施：一是健全工作制度、職責、常規(guī)。近幾年來，我們制定了《孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作制度》、《高危妊娠管理制度》、《實行住院分娩制度》、《高

危孕產(chǎn)婦救助制度》以及《孕產(chǎn)期保健常規(guī)》等制度、職責和常規(guī)。二是狠抓住院分娩措施的落實，從1997年起，我市開始推行住院分娩措施，通過采取加強健康教育，改善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院分娩條件，實行邊遠山區(qū)免費住院待產(chǎn)，以及限額收費等措施，使我市住院分娩率由1996年的48.25%提高到去年的98.19%。三是大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設。1999年我市制定了“瀏陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設標準”，依據(jù)標準改造房屋、添置設備、調(diào)整人員、開展培訓、健全制度，2005年又按“省標”開展了創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)科建設合格縣（市）活動，通過努力，去年經(jīng)過省廳專家組評審，以較好成績順利通過。四是組織開展集中孕婦培訓、產(chǎn)檢和高危篩查活動，每年于3月份、9月份由我院組織專業(yè)人員到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院對現(xiàn)有孕婦進行孕產(chǎn)期保健知識的集中培訓和產(chǎn)前檢查、高危篩查，利用與孕婦見面的機會既落實了服務，又可發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村級提供服務工作中的差距和不足。五是強化高危管理，加強孕產(chǎn)婦救治。我們從高危妊娠的篩查、登記、追訪和分級住院分娩進行了規(guī)范，并建立了孕產(chǎn)婦安全急救綠色通道，衛(wèi)生局成立了高危搶救領導小組和搶救小組，發(fā)揮對全市孕產(chǎn)婦搶救的指揮、協(xié)調(diào)、指導和培訓的作用，于婦幼保健院和人民醫(yī)院成立了孕產(chǎn)婦急救中心，兩個急救中心完善了管理制度，配備了孕產(chǎn)婦專用急救車，設立了24小時急救電話，組建了急救隊伍，對孕產(chǎn)婦搶救實行先搶救后收費，決不能因為費用問題延誤搶救。鄉(xiāng)級建立了孕產(chǎn)婦轉診流程，確保孕產(chǎn)婦搶救綠色通道暢通。六是落實了孕產(chǎn)婦死亡評審制度，嚴格責任追究。

3、落實兒童保健措施，降低兒童死亡率

兒童保健工作對散居兒童主要落實了新生兒疾病篩查，7歲以下兒

童體檢、3歲以下兒童系統(tǒng)管理以及體弱兒管理工作。對集體兒童主要抓了托幼機構的衛(wèi)生保健注冊評審，開展衛(wèi)生保健工作督查和培訓以及開展入托兒童的入園體檢、在園體檢和工作人員體檢工作，2005年全市7歲以下兒童體檢率為56.35%，城區(qū)各幼兒園入園體檢率達100%，在園兒童體檢率為98.30%，工作人員體檢率達100%。

4、提升醫(yī)療保健技術，提高業(yè)務服務能力

（1）拓展項目，體現(xiàn)特色

我們根據(jù)婦幼保健院職能，圍繞婦女兒童的健康需求，積極拓寬婦幼衛(wèi)生服務項目。如：婦科圍繞婦女的整個生命周期的生殖健康，突出特色服務，開展了無痛可視人流，宮腔鏡、腹腔鏡手術和利普刀、海扶刀治療；產(chǎn)科在承擔了孕產(chǎn)婦救治職責的同時，開展了“一對一”導樂分娩、無痛分娩等特色服務；外科則重點發(fā)展了小兒外科和乳腺外科，婦保、兒?？圃鲈O了多個保健門診，開展了優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導，乳腺、婦科防癌普查，青春期、更年期保健，兒童體檢，五官保健，兒童營養(yǎng)指導、心理咨詢，高危兒保健和小兒腦損傷的防治等。

（2）提升技能，精強專科

重視提高業(yè)務服務能力，引進優(yōu)秀專業(yè)技術人才，并加強人才培訓。醫(yī)院加強?？平ㄔO，先后成立了瀏陽市婦幼保健技術指導中心、遺傳優(yōu)生檢測中心、“小太陽”早教保健中心、生殖保健中心，購置了一系列的先進?？圃O備。2004年，分別與湖南省兒童醫(yī)院、湖南省婦幼保健院聯(lián)合成立了兒童醫(yī)療保健中心和不孕不育診療中心。

（3）優(yōu)質服務，人文關懷

一是實行優(yōu)質服務，將各項服務量化、細化、標準化，提高服務水

平、服務質量，讓病人滿意、讓社會滿意。實行人性化服務，如婦科門診設立分診臺，實行“一人一診室”，B超室實行電子屏幕“等候通知”。

二是加強文化建設，樹立人文關懷理念，營造溫馨祥和的醫(yī)療環(huán)境，提高服務能力、服務素質。

三、存在困難與不足

近年來，我們做了一些工作，取得了一定的成效，但工作中也存在一些困難與不足：一是雖然目前我市具有較為完善的市、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡，但還需增加投入、制定政策、建立其可持續(xù)發(fā)展的機制。二是婦科病、宮頸癌、乳腺癌嚴重影響婦女的健康，按醫(yī)學要求應每年普查一次，但目前對農(nóng)民未實行免費普查，群眾參與的積極性不高，普查的覆蓋率較低；三是7歲以下兒體檢率還偏低，須加大宣傳力度，提升保健意識，提高兒童體檢率；四是婚檢尚未成為公民的自覺行動，導致婚檢率顯著下降，2005年僅為6.01%，由此引起出生缺陷率明顯提高，實行自愿婚檢以來，我市出生缺陷發(fā)生率為7.37‰，為之前的1.45倍，且有逐年上升趨勢，這是一個嚴重的社會問題，而我們對這項工作確實缺乏政策支撐。