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      2012年瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告[范文大全]

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      第一篇:2012年瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告

      2012年瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告

      ——2011年12月26日在瀏陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

      代市長(zhǎng) 曹立軍

      各位代表:

      現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

      2011年工作回顧

      2011年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持下,市人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“建設(shè)美麗瀏陽(yáng)、打造幸福家園”的總體目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,較好地完成了市第十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

      一、市域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng) 全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值683億元(預(yù)計(jì)數(shù),下同),增長(zhǎng)15%;完成財(cái)政總收入41.8億元,增長(zhǎng)25.8%,其中地方一般預(yù)算收入17.5億元,增長(zhǎng)31.8%;固定資產(chǎn)投資351億元,增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額143億元,增長(zhǎng)18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)23810元和12520元,分別增長(zhǎng)12%、16.5%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)248億元和182億元,分別增長(zhǎng)19.2%、25.6%;萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.5%;三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為8.2∶70.4∶21.4。全年引進(jìn)項(xiàng)目160個(gè),其中過(guò)億元項(xiàng)目27個(gè),到位資金96億元(其中外資1.2億美元)。市域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)第64位。

      工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1192億元,增長(zhǎng)32%。長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地總產(chǎn)值252億元,增長(zhǎng)48%,財(cái)稅收入8.2億元,增長(zhǎng)58%;藍(lán)思科技、介面光電異軍突起,永清環(huán)保、爾康制藥順利上市。制造產(chǎn)業(yè)基地總產(chǎn)值106.8億元,增長(zhǎng)40.5%,財(cái)稅收入4.4億元,其中工業(yè)企業(yè)財(cái)稅收入3.1億元,增長(zhǎng)42.3%;引進(jìn)青特車(chē)橋、華恒焊接等行業(yè)知名企業(yè),發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)?;ㄅ诋a(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售總額和稅收分別達(dá)到141.4億元、10.5億元。成功舉辦第十屆中國(guó)瀏陽(yáng)國(guó)際花炮節(jié),精心組織長(zhǎng)沙橘子洲國(guó)際音樂(lè)焰火大賽。大瑤再生紙基地、沙市工業(yè)小區(qū)等特色工業(yè)集中區(qū)茁壯成長(zhǎng)。全市產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)到115家,其中過(guò)5億元企業(yè)20家,億元企業(yè)方陣正在形成。

      農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。完成山塘清淤3849口、水庫(kù)除險(xiǎn)加固31處、農(nóng)村飲水安全工程11處、渠圳新修整修12.4千米和富嶺水庫(kù)壩體工程。完成土地開(kāi)發(fā)整理1.2萬(wàn)畝、沼氣池建設(shè)1720個(gè)、農(nóng)村改廁7000座。冬種油菜42.6萬(wàn)畝,新造高產(chǎn)油茶林5.1萬(wàn)畝,被評(píng)為全國(guó)油料大縣。花木、蔬菜、水果三大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,水稻、烤煙、生豬、黑山羊等種養(yǎng)業(yè)保持穩(wěn)定,被評(píng)為全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣(市)。產(chǎn)值過(guò)2000萬(wàn)元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)達(dá)141家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值95億元,增長(zhǎng)6%。

      第三產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)一步彰顯。大圍山旅游開(kāi)發(fā)積極推進(jìn),道吾山獲評(píng)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),全市旅游接待突破700萬(wàn)人次,旅游收入47.8億元。推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”等惠民工程,發(fā)放補(bǔ)貼1.1億元。自營(yíng)進(jìn)出口總額7.5億美元,增長(zhǎng)20.2%。榮獲“中國(guó)蒸菜之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào),成功舉辦“美麗瀏陽(yáng)”資源推介與投資峰會(huì)、北大瀏陽(yáng)科技合作交流對(duì)接會(huì)、水果旅游節(jié)、杜鵑花節(jié)、漂流節(jié)、城市商務(wù)節(jié)、房交會(huì)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)。金融、保險(xiǎn)、通信、中介、物流等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值146億元,增長(zhǎng)10%。

      二、城鄉(xiāng)面貌明顯改善交通設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。長(zhǎng)瀏、大瀏、瀏醴高速公路建設(shè)完成年度投資42億元。投資4.8億元,完成國(guó)省干線(xiàn)公路整修、106龍伏至瀏陽(yáng)段路面施工,大修106瀏陽(yáng)至大瑤段、永社公路工業(yè)園至沙市段路面,建設(shè)農(nóng)村公路485公里。拉通禮花北路、復(fù)興南路等城市主干道路,提質(zhì)改造瀏陽(yáng)大道、白沙路、天馬路、金沙南路、復(fù)興路。深入開(kāi)展車(chē)輛超限超載集中整治,道路通行能力不斷提升,市域交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。

      城鄉(xiāng)承載功能得到提升。投資4500萬(wàn)元,提質(zhì)黃泥灣、豪興街小區(qū)和22條背街小巷,建成市政東廣場(chǎng)和公共自行車(chē)系統(tǒng),改造加固瀏陽(yáng)河城區(qū)取水口。投資2.4億元,修建停車(chē)場(chǎng)3處,維修人行道4800平方米,改造公廁11座,建成供水、路燈、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目98個(gè),全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到47.2%。投資3.6億元,完成220千伏淮川、110千伏西湖山輸變電主體工程建設(shè),改造農(nóng)村電網(wǎng)122個(gè)村(社區(qū)),成功創(chuàng)建全國(guó)新農(nóng)村電氣化縣(市)。

      環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。扎實(shí)開(kāi)展“美麗瀏陽(yáng)、幸福家園”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。完善交通信號(hào)系統(tǒng)和交通標(biāo)識(shí)標(biāo)志,金沙路、勞動(dòng)路、車(chē)站路全線(xiàn)禁停;規(guī)范戶(hù)外廣告、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和“五小”門(mén)店,拆除違章建筑6.1萬(wàn)平方米。安排農(nóng)村垃圾無(wú)害化處臵運(yùn)行資金1697萬(wàn)元,清除鎮(zhèn)村陳年垃圾4萬(wàn)噸,農(nóng)村墻體廣告2.6萬(wàn)處,治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染面積20萬(wàn)平方米。小河、三口、關(guān)口、太平橋、葛家等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道被評(píng)為長(zhǎng)沙市環(huán)境衛(wèi)生十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn),葛家鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),大圍山泥塢、達(dá)滸豐田、大瑤南山、普跡金江、淳口鴨頭、洞陽(yáng)觀(guān)前等6個(gè)村被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)村。

      三、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展民生保障更加有力。民生領(lǐng)域支出12億元,占本級(jí)財(cái)政支出的53.8%。五大保險(xiǎn)新增參保4.3萬(wàn)人,全市18.9萬(wàn)名60歲以上符合條件的城鄉(xiāng)居民100%領(lǐng)取了養(yǎng)老金。創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)縱深推進(jìn),新增城鎮(zhèn)就業(yè)6470人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24800人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)3700人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。累計(jì)發(fā)放低保金1.06億元、大病醫(yī)療救助金1670萬(wàn)元、困難對(duì)象慰問(wèn)金260萬(wàn)元、慈善款物472萬(wàn)元、住房補(bǔ)貼113萬(wàn)元,啟動(dòng)重度殘疾人特殊生活補(bǔ)助和孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作。改擴(kuò)建敬老院4所,改造農(nóng)村危房1300戶(hù),建成廉租房7.4萬(wàn)平方米、公共租賃房14.8萬(wàn)平方米。

      公共服務(wù)不斷加強(qiáng)。投入8660萬(wàn)元,新建和維修加固校舍5.8萬(wàn)平方米,奎文、溪江、田郊等一批合格學(xué)校投入使用。招聘教師206名,高考上線(xiàn)率居長(zhǎng)沙地區(qū)四縣(市)之首。爭(zhēng)取科技項(xiàng)目110個(gè),申請(qǐng)專(zhuān)利500件,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值230億元,連續(xù)10年保持全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)(縣)市稱(chēng)號(hào)。人口自然增長(zhǎng)率5.8‰,計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)。公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面啟動(dòng)基本藥物零差率銷(xiāo)售制度,門(mén)診和住院次均費(fèi)用分別下降21.6%、14.4%。居民健康檔案建檔率達(dá)55.6%,65歲以上老年人健康管理率達(dá)75.7%。補(bǔ)建5所空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所,完成1.5萬(wàn)戶(hù)廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工作,文廟、錦綬堂、譚嗣同祠、譚嗣同墓、胡耀邦故居成功申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。

      社會(huì)大局保持穩(wěn)定。完成第八次村委會(huì)換屆選舉工作,通過(guò)“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”驗(yàn)收。暢通信訪(fǎng)渠道,化解重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題136個(gè)。開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,查處違法案件268起。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,狠抓隱患治理,安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。做好防汛、防火、防疫工作,妥善處臵各類(lèi)突發(fā)事件,應(yīng)急管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持打防并舉,建設(shè)“天網(wǎng)工程”,開(kāi)展社會(huì)治安集中整治“百日會(huì)戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),破獲刑事案件2900起,“清網(wǎng)行動(dòng)” 追捕網(wǎng)上逃犯265人,人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境更加安全。

      四、行政效能逐步提高全年辦理人大議案1件,人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)326件,承辦政協(xié)提案286件,滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)到99.5%。改版升級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,公布第一批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例;政務(wù)服務(wù)中心辦理審批事項(xiàng)8.9萬(wàn)件,承諾期限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到100%。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,制定和完善辦文辦會(huì)、非稅收入緩減免等系列規(guī)章制度,推進(jìn)干部作風(fēng)整頓和經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化,干部整體形象在全省民意調(diào)查中排名第三位,政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng),城市形象和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

      圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,人民武裝、審計(jì)、監(jiān)察、森林公安、移民、人防、工務(wù)、編制、市志檔案、新聞出版、武警、消防、外事、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、民族宗教等工作得到加強(qiáng),統(tǒng)計(jì)、株樹(shù)橋、糧食、供銷(xiāo)、檢驗(yàn)檢疫、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、水文、海事、鹽務(wù)等部門(mén)作出積極貢獻(xiàn),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、老齡委等群團(tuán)組織均取得新的成績(jī)。

      各位代表,過(guò)去的一年,歷程令人難忘,成就令人振奮,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,這是140萬(wàn)瀏陽(yáng)人民在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體真誠(chéng)幫助的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向廣大基層干部,向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和各界人士,向駐瀏部隊(duì)、武警官兵、政法干警,向廣大投資者和所有關(guān)心支持瀏陽(yáng)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

      回顧一年來(lái)的工作,我們深深地體會(huì)到,要推動(dòng)瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越,就必須自強(qiáng)不息,在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展;必須求真務(wù)實(shí),在真抓實(shí)干中推進(jìn)工作;必須負(fù)重前行,在攻堅(jiān)克難中爭(zhēng)取主動(dòng);必須以人為本,在改善民生中贏(yíng)得支持。同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),骨干企業(yè)偏少,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力不足;二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)不優(yōu),增長(zhǎng)速度偏慢,收支矛盾比較突出;三是社會(huì)管理任務(wù)仍然艱巨,環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)壓力較大;四是少數(shù)工作人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu),與當(dāng)前高速發(fā)展的要求不相適應(yīng)。對(duì)此,市人民政府將高度重視并認(rèn)真加以解決。

      2012年政府工作的總體目標(biāo)和主要措施

      2012年將是瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展順勢(shì)調(diào)整、蓄勢(shì)待發(fā)、乘勢(shì)趕超的一年。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策仍然偏緊,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。但是,我們必須看到,瀏陽(yáng)的電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造等新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局初步形成;園區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起,雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐的發(fā)展態(tài)勢(shì)日益凸顯;經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在優(yōu)化,共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚??梢哉f(shuō),瀏陽(yáng)加速發(fā)展的條件已經(jīng)具備,在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,我們務(wù)必銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新,激活發(fā)展動(dòng)力;務(wù)必精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、眾志成城,形成強(qiáng)大合力;務(wù)必只爭(zhēng)朝夕、一線(xiàn)作為,狠抓工作落實(shí);務(wù)必臥薪嘗膽、埋頭苦干,爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)??梢灶A(yù)見(jiàn),擁有顯著生態(tài)優(yōu)勢(shì)、廣闊腹地優(yōu)勢(shì)、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特人文優(yōu)勢(shì)的瀏陽(yáng),在自強(qiáng)不息、敢為人先的精神激勵(lì)下,必將傲立潮頭,再鑄輝煌。

      2012年,政府工作將深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),認(rèn)真貫徹中央、省、市相關(guān)會(huì)議精神,按照“融入長(zhǎng)株潭、對(duì)接長(zhǎng)三角、輻射湘贛邊”的戰(zhàn)略定位,圍繞“建設(shè)美麗瀏陽(yáng)、打造幸福家園”目標(biāo),突出融城借力、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)、城市建管、民生改善、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)六個(gè)重點(diǎn),奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。2012年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%;地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%、14%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;萬(wàn)元GDP能耗下降4.5%以上;主要污染物排放總量減少2%;招商引資到位資金增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。為確保上述目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn),我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:

      一、建設(shè)工業(yè)新城,提質(zhì)花炮產(chǎn)業(yè),努力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

      工業(yè)是瀏陽(yáng)跨越發(fā)展的希望和動(dòng)力所在。打造工業(yè)新城,提升花炮產(chǎn)業(yè),壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì),是歷史的必然選擇和現(xiàn)實(shí)的迫切需要。

      不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極扶持核心企業(yè)做大做強(qiáng)。著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,積極引導(dǎo)現(xiàn)代制造、食品飲料、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持藍(lán)思科技、介面光電等電子信息類(lèi)企業(yè)做大做強(qiáng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)揮龍頭企業(yè)的“領(lǐng)軍”效應(yīng);引進(jìn)和培育航母級(jí)生物產(chǎn)業(yè)企業(yè),提升現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物和生物制造的產(chǎn)業(yè)化水平,打造中部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)配套、工程機(jī)械和數(shù)控機(jī)床等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè),全面融入長(zhǎng)沙工程機(jī)械制造與汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)體系,將制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成國(guó)家級(jí)機(jī)電產(chǎn)品再制造示范基地。重點(diǎn)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè),壯大農(nóng)林產(chǎn)品骨干企業(yè),將農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)成“兩型”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。挖掘大瑤、鎮(zhèn)頭、荷花、沙市、沿溪等工業(yè)集中區(qū)潛力,扶持特色產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。全力構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)與花炮產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)風(fēng)騷,特色產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共生共榮的產(chǎn)業(yè)格局,建設(shè)符合“兩型”要求、凸顯集聚效應(yīng)、充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)活力的工業(yè)強(qiáng)市。

      切實(shí)加快工業(yè)新城建設(shè),積極促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。按照功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的要求,科學(xué)編制工業(yè)新城統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代制造、食品飲料、生物醫(yī)藥、電子信息四大園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)道路、電網(wǎng)、燃?xì)狻⒐┧然A(chǔ)設(shè)施和公共交通與長(zhǎng)沙的對(duì)接,縮短融入長(zhǎng)株潭的時(shí)空距離;著力完善學(xué)校、醫(yī)院、酒店、商場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等配套設(shè)施,完成永安、洞陽(yáng)鎮(zhèn)改街道工作,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)三位一體。統(tǒng)籌配臵市域資源,堅(jiān)持建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先向園區(qū)傾斜,服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先向園區(qū)鋪排,各類(lèi)資源要素優(yōu)先向園區(qū)集聚,形成助推園區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的強(qiáng)大合力,建設(shè)內(nèi)涵豐富、要素齊全、人氣興旺的千億元國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

      強(qiáng)力推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)升級(jí),積極引導(dǎo)形成集團(tuán)打造品牌。引導(dǎo)花炮產(chǎn)業(yè)走“專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化制作、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)”之路。以換發(fā)第三輪安全生產(chǎn)許可證為契機(jī),通過(guò)兼并重組,逐步淘汰散小亂差企業(yè),重點(diǎn)扶持稅收過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)集團(tuán)和單一產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)三千萬(wàn)的生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入,提升工藝水平,逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。支持企業(yè)建立直銷(xiāo)連鎖體系、組建焰火燃放戰(zhàn)略聯(lián)盟,開(kāi)拓終端市場(chǎng),構(gòu)建新型贏(yíng)利模式。推行花炮產(chǎn)品電子監(jiān)管碼,加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,打擊制假售假行為,維護(hù)瀏陽(yáng)花炮品牌形象;培育總部經(jīng)濟(jì),完善行業(yè)服務(wù)體系,使瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)量與質(zhì)量并譽(yù)全球,文化底蘊(yùn)與品牌價(jià)值交相輝映。

      二、突出特色引領(lǐng),鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ),努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

      堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的立足點(diǎn),大力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

      搶抓機(jī)遇,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。把握國(guó)家大興水利的歷史機(jī)遇,開(kāi)發(fā)建設(shè)萬(wàn)豐山水庫(kù),綜合治理瀏陽(yáng)河、南川河、撈刀河,完善農(nóng)田水利設(shè)施,抓好水庫(kù)除險(xiǎn)保安、山塘清淤擴(kuò)容、水毀工程修復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)渠系建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程。培 育扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和集約化程度。開(kāi)發(fā)整理土地1.8萬(wàn)畝,新建沼氣池1200個(gè)。投入資金1.74億元,推進(jìn)電網(wǎng)主網(wǎng)建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,改造建設(shè)縣鄉(xiāng)公路35公里,硬化村道519公里。

      突出特色,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),精心建設(shè)高產(chǎn)水稻、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)烤煙等產(chǎn)業(yè)區(qū)和綠色蔬菜、特色水果、精品花木、高效楠竹、生態(tài)茶葉、高產(chǎn)油茶等產(chǎn)業(yè)帶,保持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全省領(lǐng)先地位。穩(wěn)定糧食播種100萬(wàn)畝、蔬菜復(fù)種45.5萬(wàn)畝、油菜43萬(wàn)畝、烤煙10萬(wàn)畝、水果16.5萬(wàn)畝、花木16.7萬(wàn)畝、藥材3.7萬(wàn)畝、茶葉3.8萬(wàn)畝,出欄生豬190萬(wàn)頭、黑山羊67萬(wàn)只。新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元,增長(zhǎng)5.2%。

      正確引導(dǎo),拓寬農(nóng)民致富渠道。落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,增加農(nóng)民政策性收入;做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作,保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)組織化和市場(chǎng)化程度;注重農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣,推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工;支持發(fā)展新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加快農(nóng)村金融改革,培育新型農(nóng)村金融組織,加大“三農(nóng)”信貸支持力度。建立健全農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,培養(yǎng)一批高素質(zhì)、能創(chuàng)業(yè)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),拓展就業(yè)空間,為廣大農(nóng)民營(yíng)造良好的致富環(huán)境。

      三、整合優(yōu)勢(shì)資源,放大集約效應(yīng),努力做活商貿(mào)旅游

      第三產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),必須充分聚合優(yōu)勢(shì)資源,傾力塑造“三產(chǎn)”品牌,逐步打造人氣匯聚、財(cái)富涌流的山水名城。

      著力促進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)繁榮。改造升級(jí)金沙中路、天馬路等沿線(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),引進(jìn)國(guó)際知名品牌和實(shí)力商家,打造全市檔次最高、輻射能力最強(qiáng)的現(xiàn)代特色商業(yè)街區(qū)。大力引進(jìn)汽車(chē)4S店,建設(shè)集聚效應(yīng)強(qiáng)、品牌影響力大的集里平水汽車(chē)商城。提質(zhì)改造專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),發(fā)展小城鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。申報(bào)“瀏陽(yáng)蒸菜”國(guó)家地理證明商標(biāo),提質(zhì)改造“農(nóng)家樂(lè)”,做大做強(qiáng)特色餐飲品牌。興建海關(guān)辦公大樓,完善出口平臺(tái),實(shí)現(xiàn)自營(yíng)進(jìn)出口總額8.6億美元,同比增長(zhǎng)14.7%。構(gòu)建特色鮮明、業(yè)態(tài)繁榮的湘東商貿(mào)中心。

      全力做好山水名城文章。完善以大圍山為龍頭、瀏陽(yáng)河為主線(xiàn)的生態(tài)旅游區(qū)建設(shè),修建旅游新干線(xiàn),提質(zhì)改造景區(qū)道路,完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、電力、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。精心培育以赤馬湖滑雪、周洛漂流為主的動(dòng)感體驗(yàn)旅游圈,以耀邦故里、秋收起義紀(jì)念館為主的紅色旅游圈,以中國(guó)花炮博物館、李畋廣場(chǎng)為主的花炮文化旅游圈,以城區(qū)十里瀏陽(yáng)河和道吾山為主的城市休閑旅游圈,啟動(dòng)建設(shè)旅游商品集散地和游客服務(wù)中心。辦好杜鵑花節(jié)、漂流節(jié)、水果節(jié)、滑雪節(jié)等系列節(jié)會(huì)。豐富瀏陽(yáng)旅游的獨(dú)特內(nèi)涵,展示瀏陽(yáng)山水的無(wú)窮魅力,將瀏陽(yáng)打造成以運(yùn)

      動(dòng)養(yǎng)生、休閑度假、文化體驗(yàn)為特色的國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。

      強(qiáng)力激活現(xiàn)代服務(wù)要素。深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落戶(hù),促進(jìn)小額貸款公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,努力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。科學(xué)制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè),引進(jìn)培育第三方物流企業(yè)。規(guī)范典當(dāng)、拍賣(mài)、寄賣(mài)、報(bào)廢汽車(chē)回收、二手車(chē)交易等市場(chǎng),引導(dǎo)會(huì)計(jì)、中介、電子信息、管理咨詢(xún)、技術(shù)檢測(cè)、專(zhuān)利商標(biāo)代理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。支持酒店服務(wù)業(yè) 和高檔會(huì)所健康發(fā)展,集聚城市商機(jī)和人氣。

      四、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)環(huán)境同治,努力建設(shè)美麗瀏陽(yáng)

      瀏陽(yáng)得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐,必須以前瞻理念、戰(zhàn)略思維和非常舉措,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理上臺(tái)階、上檔次、上水平,全力打造宜居宜業(yè)的美麗瀏陽(yáng)。

      以戰(zhàn)略眼光提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。按照“雙向融城”的思路,啟動(dòng)瀏北、瀏西兩翼的規(guī)劃修編工作,推進(jìn)交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與長(zhǎng)沙、株洲的對(duì)接。力爭(zhēng)長(zhǎng)瀏、大瀏、瀏醴高速公路2012年建成通車(chē),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路與工業(yè)新城、瀏陽(yáng)主城、大圍山森林公園等重要節(jié)點(diǎn)的互通和連接線(xiàn)。啟動(dòng)建設(shè)開(kāi)元大道二期工程、國(guó)道319和國(guó)道106繞城公路、大瀏高速茶林互通至白沙公路、大瀏高速農(nóng)業(yè)園互通至永和公路、南橫線(xiàn)柏加段、瀏中文公路、文家市至官渡七寶山段、張坊至小河公路等干線(xiàn)公路,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化,再掀交通建設(shè)新高潮,努力將瀏陽(yáng)建設(shè)成湘贛邊交通樞紐城市。

      以精品理念實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)。拉開(kāi)城市骨架,力拓城市空間,推進(jìn)長(zhǎng)興水庫(kù)片區(qū)、浦梓港片區(qū)和道吾山—蕉溪嶺片區(qū)整體開(kāi)發(fā),打造現(xiàn)代高檔新區(qū);啟動(dòng)革命烈士公(陵)園建設(shè),打造集英雄緬懷、教育宣傳、休閑旅游于一體的開(kāi)放式城市紀(jì)念公園。加快舊城改造,推進(jìn)北正南路、西門(mén)口等項(xiàng)目開(kāi)發(fā),提質(zhì)1個(gè)居民聚集區(qū)、10條背街小巷,拆除6萬(wàn)平方米違章建筑;新建垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)、停車(chē)場(chǎng)5個(gè),拉通道吾西路、華府路、郵電路、石霜中路等城市道路,完成城區(qū)主要干道瀝青路面改造,完善路燈、綠化、公廁等綜合配套設(shè)施,建成一批綠化精品景觀(guān)和城市小公園。支持大瑤新城建設(shè),擇優(yōu)培育重點(diǎn)建制鎮(zhèn),加快發(fā)展特色小鎮(zhèn),構(gòu)筑組合有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),保護(hù)文化村,建設(shè)示范村,發(fā)展農(nóng)村新社區(qū)。

      以民本意識(shí)改善人居環(huán)境。推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治”三年行動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)以上園林城鎮(zhèn)。創(chuàng)新城市管理模式,推進(jìn)網(wǎng)格化、信息化、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),合理疏導(dǎo)流動(dòng)攤擔(dān),治理渣土揚(yáng)塵污染,規(guī)范垃圾定點(diǎn)收集,實(shí)施臨街商鋪門(mén)前“三包”和城區(qū)主次干道清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和老礦區(qū)綜合治理,完善垃圾收集和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)垃圾滲漏液處理場(chǎng)、建筑垃圾填埋場(chǎng)和10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè),治理畜禽養(yǎng)殖污染10萬(wàn)平方米,完成農(nóng)村改廁5800座,實(shí)現(xiàn)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開(kāi)展全民綠化三年行動(dòng),重點(diǎn)做好城邊、路邊、水邊造林綠化工作,建設(shè)山水秀麗的綠色生態(tài)之城。

      五、繁榮先進(jìn)文化,提高民生質(zhì)量,努力打造幸福家園

      改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)。深懷愛(ài)民之心,辦好利民之事,盡好安民之責(zé),讓發(fā)展成果普惠人民群眾,既是一種態(tài)度,也是一種要求,更是一種義不容辭的責(zé)任。

      大力發(fā)展文化事業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系,實(shí)施文化惠民工程,解決1.5萬(wàn)戶(hù)居民收聽(tīng)收看廣播電視難問(wèn)題,廣播電視信號(hào)綜合覆蓋率達(dá)95%以上,建成綜合檔案館和5家綜合文化站、81家農(nóng)家書(shū)屋,送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng);積極引導(dǎo)文化消費(fèi),倡導(dǎo)廣場(chǎng)舞、龍舟賽等群眾性文體活動(dòng),充分發(fā)揮文化在提升道德素質(zhì)、淳化民俗民風(fēng)、維護(hù)公平正義等方面的重要作用,樹(shù)立精神文化生活新風(fēng)尚。重視文化品牌建設(shè),著力培育和引進(jìn)優(yōu)秀文化企業(yè)、文化中介機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)人才。規(guī)劃建設(shè)將軍文化園、秋收起義紀(jì)念園、花炮文化創(chuàng)意園、瀏陽(yáng)河文化產(chǎn)業(yè)園,做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)具有深厚歷史底蘊(yùn)、濃郁地方特色、多元文化兼容的文 化強(qiáng)市。

      穩(wěn)步提高保障水平。大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)五大保險(xiǎn)新增參保3.8萬(wàn)人;新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4100個(gè),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人,下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3000人;優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,堅(jiān)持企業(yè)和職工權(quán)益雙維護(hù),構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系。探索建立關(guān)愛(ài)留守兒童和空巢老人的幫扶體系,健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,完善高齡老人和失能老人居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改擴(kuò)建敬老院4所,實(shí)施60歲以上農(nóng)村退役士兵生活補(bǔ)助發(fā)放制度。推進(jìn)農(nóng)村貧困群體安居工程建設(shè),新建續(xù)建廉租房2.8萬(wàn)平方米、公共租賃房14.5萬(wàn)平方米,構(gòu)建梯級(jí)式住房保障體系,逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所助的目標(biāo)。

      切實(shí)優(yōu)化公共服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合配套改革,啟動(dòng)健康促進(jìn)行動(dòng),籌建公共衛(wèi)生服務(wù)中心和社港骨傷科醫(yī)療中心,努力緩解“看病難、看病貴”的問(wèn)題。爭(zhēng)取科技項(xiàng)目121個(gè),申請(qǐng)專(zhuān)利560項(xiàng),實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值280億元。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)。逐步加大對(duì)村(社區(qū))的投入,強(qiáng)化村(社區(qū))服務(wù)功能。改善辦學(xué)條件,提高教師福利待遇;規(guī)范學(xué)生用車(chē)安全管理,開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治,推進(jìn)校舍安全工程,完成49所合格學(xué)校建設(shè);關(guān)注和重視特殊教育,讓每一位學(xué)齡殘疾兒童享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。建設(shè)體系完備、配臵均衡、支撐作用彰顯的教育強(qiáng)市。

      維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,推進(jìn)村級(jí)群眾工作站建設(shè),推廣幸福屋場(chǎng)、文明村組、和諧社區(qū)等社會(huì)管理模式。嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為,確保食品藥品安全。完善應(yīng)急管理機(jī)制,積極預(yù)防和妥善處臵突發(fā)公共事件。把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理全過(guò)程,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),杜絕較大以上安全事故,創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)、2個(gè)長(zhǎng)沙市級(jí)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制,扎實(shí)開(kāi)展信訪(fǎng)排查、約訪(fǎng)、包案和調(diào)處工作。健全社會(huì)治安防控體系,整治社會(huì)治安突出問(wèn)題,打擊非法集資等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為,營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

      六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,傾力引資引智,努力積蓄發(fā)展后勁

      以改革創(chuàng)新為突破口,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念,創(chuàng)新體制,激活要素,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、人才培育和財(cái)源建設(shè)上下功夫,努力增強(qiáng)率先發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

      立足開(kāi)放帶動(dòng),注重引資引智實(shí)效。創(chuàng)新招商體制,突出專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商,引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者和行業(yè)巨頭,帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套跟進(jìn)。提升招商質(zhì)量,主攻低能耗、低污染、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的項(xiàng)目,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)“兩型”發(fā)展。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲機(jī)制,鞏固招商成果,提高履約率。力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目165個(gè),其中投資億元以上項(xiàng)目30個(gè)。繼續(xù)加大學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)急需人才的培育和引進(jìn)力度,以求賢若渴的愛(ài)才之心、海納百川的容才之量做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚人才的工作,建設(shè)活力競(jìng)相迸發(fā)、才智充分發(fā)揮、洼地效應(yīng)明顯的人才強(qiáng)市。

      立足項(xiàng)目推動(dòng),增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。加大包裝、儲(chǔ)備和申報(bào)力度,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市投資計(jì)劃盤(pán)子。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,做到“辦事從快、手續(xù)從簡(jiǎn)、收費(fèi)從低、服務(wù)從優(yōu)”。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù),加大協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查督辦力度,及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題,努力破解資金、用地等要素瓶頸,確保項(xiàng)目引得進(jìn)、建得快、發(fā)展好。優(yōu)化項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境,推行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)制,建立健全領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、部門(mén)聯(lián)項(xiàng)目的工作機(jī) 制,以大項(xiàng)目、大投資助推瀏陽(yáng)大發(fā)展。

      立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),培育地方優(yōu)勢(shì)財(cái)源。創(chuàng)新財(cái)政管理體制,深化國(guó)庫(kù)集中支付制度、財(cái)政投資評(píng)審制度等各項(xiàng)改革。推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極性,激發(fā)比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)活力。注重稅收勤征細(xì)管,堅(jiān)持“不買(mǎi)稅、不空轉(zhuǎn)、不寅吃卯糧”。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),扶持財(cái)稅貢獻(xiàn)大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高新企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng),培植骨干財(cái)源;支持優(yōu)質(zhì)富稅、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)發(fā)展壯大,培植穩(wěn)定財(cái)源;發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),做好以地生財(cái)、大項(xiàng)目生財(cái)文章,培植后續(xù)財(cái)源,讓創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

      加強(qiáng)政府自身建設(shè)

      為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意,是政府的永恒追求。新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的使命要求我們創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)、依法行政,努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府、廉潔政府。

      恪盡職守,建設(shè)責(zé)任政府。全面推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問(wèn)責(zé)制,逐步形成工作目標(biāo)明確、權(quán)利義務(wù)清晰、獎(jiǎng)勵(lì)懲處到位的行政責(zé)任體系,做到權(quán)責(zé)對(duì)等、有錯(cuò)必究。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),激發(fā)干部隊(duì)伍恪盡職守、敢于負(fù)責(zé)的使命情懷,做到矛盾不上交、困難不回避、責(zé)任不推諉,對(duì)有利于發(fā)展的事大膽干,看準(zhǔn)了的事果斷干,定下來(lái)的事拼命干,努力形成善于謀事、勤于干事的創(chuàng)業(yè)氛圍。

      轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)服務(wù)政府。創(chuàng)新行政管理方式,推進(jìn)“管理行政”向“服務(wù)行政”轉(zhuǎn)變,把保障人民群眾基本公共服務(wù)需求作為主要職責(zé),逐步健全符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共服務(wù)體系。推進(jìn)政企、政事分開(kāi)和政府服務(wù)外包,切實(shí)提升行政效能。堅(jiān)持誠(chéng)信為本,取信于民,認(rèn)真研究制定民生工作目標(biāo)責(zé)任制,加大工作交辦、督辦、催辦、查辦力度,真正做到件件有著落、事事有回音。繼續(xù)推行“一線(xiàn)工作法”,讓干部在一線(xiàn)鍛煉,領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮,問(wèn)題在一線(xiàn)解決,能力在一線(xiàn)提升,績(jī)效在一線(xiàn)考核,所有工作在一線(xiàn)得到檢閱。

      依法行政,建設(shè)陽(yáng)光政府。建立健全國(guó)土資源招拍掛、重要事項(xiàng)集體決策、重大事項(xiàng)公示聽(tīng)證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度;堅(jiān)持“降低門(mén)檻、資格后審”,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理,嚴(yán)肅查處暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格辦文、辦會(huì)、辦事程序,依法規(guī)范政務(wù)運(yùn)行。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作。深化政務(wù)公開(kāi),暢通政府與群眾雙向溝通渠道,積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政,高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá),促進(jìn)政府工作公開(kāi)、公平、公正。

      從嚴(yán)治政,建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,完善權(quán)力制約機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目公示、辦事公開(kāi)、作風(fēng)公測(cè),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),堅(jiān)決查處影響企業(yè)發(fā)展的不良行為,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。著力在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等具體工作中檢驗(yàn)干部隊(duì)伍作風(fēng),樹(shù)立廉潔務(wù)實(shí)的政府形象。

      各位代表,新的起點(diǎn)孕育新的希望,新的征程賦予新的使命。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊依靠全市人民,高舉自強(qiáng)不息、敢為人先的精神旗臶,頑強(qiáng)拼搏,奮力前行,為“建設(shè)美麗瀏陽(yáng)、打造幸福家園”而努力奮斗!

      第二篇:2015瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告

      2015瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告(全文)

      2015-02-17 09:20:57 來(lái)源:瀏陽(yáng)網(wǎng)

      2015年2月4日在瀏陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 市長(zhǎng)余勛偉 各位代表:

      現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。2014年工作回顧過(guò)去一年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市人民政府緊緊圍繞“挺進(jìn)三十強(qiáng)、再創(chuàng)新輝煌”目標(biāo),著力抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型、推改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生,團(tuán)結(jié)一心,奮力拼搏,扎實(shí)工作,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康蓬勃發(fā)展,較好地完成了市第十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

      ——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1037億元,增長(zhǎng)13%(預(yù)計(jì)數(shù)),工業(yè)總產(chǎn)值2039.5億元,增長(zhǎng)22.4%;完成財(cái)政總收入100.9億元,增長(zhǎng)33%,長(zhǎng)沙考核財(cái)政收入75.9億元,增長(zhǎng)18.3%;完成固定資產(chǎn)投資725.8億元,增長(zhǎng)23.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為33816元、23180元,增長(zhǎng)9%和10.2%。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居長(zhǎng)沙九區(qū)縣市第1位,財(cái)政總收入、工業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)均提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)??h域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力躍升至全國(guó)百?gòu)?qiáng)第36位,比上年提升11位。首次入選中國(guó)全面小康十大示范縣市,成功躋身福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市榜第28位,是中部地區(qū)唯一上榜縣市。

      ——項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。緊扣“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”主題,舉辦“美麗瀏陽(yáng)”系列招商活動(dòng),新引進(jìn)項(xiàng)目185個(gè),其中億元以上項(xiàng)目40個(gè),10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。深入開(kāi)展“兩幫兩促”活動(dòng),堅(jiān)持“月調(diào)度、季講評(píng)、半年觀(guān)摩、年終總結(jié)”的工作機(jī)制,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目162個(gè),累計(jì)完成投資285.7億元,增長(zhǎng)44.8%,其中十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資71.8億元,十大民生項(xiàng)目完成投資19億元,十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資44.3億元,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

      ——改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。大力推進(jìn)行政審批、商事登記、農(nóng)房抵押、大瑤擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和縣級(jí)公立醫(yī)院改革等9大類(lèi)43項(xiàng)改革,增強(qiáng)了市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。成功舉辦首屆湘贛邊區(qū)域開(kāi)放合作交流會(huì),區(qū)域性中心城市地位逐步顯現(xiàn)。推進(jìn)實(shí)施“5358”工程,引進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、教育衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才590名,招聘企業(yè)中高層管理人才1100名、企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才16000名。獲批發(fā)行城投公司債券15億元、經(jīng)開(kāi)區(qū)公司債券13億元,引導(dǎo)158.9億元民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)等領(lǐng)域,進(jìn)一步拓寬了融資渠道,集聚了轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的正能量。一年來(lái),我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作:

      一、堅(jiān)持提質(zhì)增效,三次產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

      工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)798家,其中年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)272家,過(guò)10億元企業(yè)14家,實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1668.6億元,增長(zhǎng)23.1%。

      園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng),經(jīng)開(kāi)區(qū)、制造產(chǎn)業(yè)基地、兩型產(chǎn)業(yè)園分別實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值700.3億元、232.7億元、41.4億元,分別增長(zhǎng)32.3%、30.4%、37.4%,完成財(cái)政收入24.1億元、8.2億元、0.96億元,分別增長(zhǎng)37.9%、34.4%、36.8%,兩型產(chǎn)業(yè)園成功獲批湖南首家特色食品產(chǎn)業(yè)園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)穩(wěn)步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值130.2億元,增長(zhǎng)29%。電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、健康食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,產(chǎn)值分別增長(zhǎng)32.3%、37.5%、26.8%、27%。一批龍頭企業(yè)保持快速發(fā)展,藍(lán)思科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值316億元,創(chuàng)稅11.8億元,爾康制藥榮獲制藥行業(yè)十佳輔料品牌,湖南一朵電子商務(wù)銷(xiāo)售過(guò)億元。著力淘汰落后產(chǎn)能,關(guān)閉煤礦8家。積極應(yīng)對(duì)安全環(huán)保和政策調(diào)整雙重壓力,大力實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略,花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值202億元,增長(zhǎng)7.6%,其中出口28.4億元,增長(zhǎng)15.8%。瀏陽(yáng)花炮在南京青奧會(huì)、北京 APEC 會(huì)議等國(guó)際重大節(jié)會(huì)上成功燃放,展示了環(huán)保、安全、藝術(shù)的新形象。

      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值129.8億元,增長(zhǎng)5.5%。糧食播種面積126.3萬(wàn)畝,冬種油菜46萬(wàn)畝,新增油茶6200畝,蔬菜、花木、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)量提質(zhì),水果、油茶、黑山羊等特色產(chǎn)業(yè)效益提升。創(chuàng)建長(zhǎng)沙市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地46個(gè),建成東盈、北盛、永安3個(gè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)基地。投入10.6億元,鋪排農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè),金盆種養(yǎng)平衡項(xiàng)目通過(guò)農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地驗(yàn)收。沿溪、古港蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片和大圍山水果特色產(chǎn)業(yè)園入圍省“百片千園萬(wàn)民”工程。新培育農(nóng)民合作社686家,全市達(dá)3500家,居全省縣市之首。發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼2486萬(wàn)元,主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化率達(dá)70.9%。整治農(nóng)村土地6.9萬(wàn)畝,新建沼氣池1126口,完成123個(gè)行政村電網(wǎng)升級(jí)改造。扎實(shí)抓好防汛、防火、防疫和抗旱工作,成功抵御“5·24”強(qiáng)降雨侵襲,實(shí)現(xiàn)全年無(wú)大災(zāi)。

      第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。大圍山國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目36個(gè),胡耀邦故里旅游區(qū)建成文保中心、游客服務(wù)中心等項(xiàng)目,秋收起義紀(jì)念園工程順利推進(jìn)。舉辦賞花季、清涼季等系列旅游主題活動(dòng),全年接待游客1268.7萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入124億元,分別增長(zhǎng)22.8%和24%,獲評(píng)湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣市。新改建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家,華潤(rùn)萬(wàn)家、鼎豐建材城等大型消費(fèi)平臺(tái)相繼開(kāi)業(yè),蘇寧電器全國(guó)首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)店落戶(hù)大瑤。成功舉辦首屆中國(guó)煙花爆竹安全環(huán)保博覽會(huì)、全國(guó)登山節(jié)、第九屆湘菜美食文化節(jié)、第十屆房交會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng),瀏陽(yáng)蒸菜創(chuàng)2項(xiàng)基尼斯紀(jì)錄。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額203億元,增長(zhǎng)14%。銷(xiāo)售商品房122.3萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)24.7%。文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

      二、狠抓基礎(chǔ)建設(shè),市域承載功能進(jìn)一步完善

      基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。投入18.6億元,實(shí)施28個(gè)重大交通項(xiàng)目。金陽(yáng)大道啟動(dòng)建設(shè),瀏中文公路、大圍山旅游干線(xiàn)、園永公路、社大公路、G354 瀏陽(yáng)至官渡公路二期、大瑤繞城公路建設(shè)順利推進(jìn),完成張小公路、荷石公路、瀏躍公路二期、官渡至東門(mén)公路提質(zhì)改造,城鄉(xiāng)道路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)步伐加快。啟動(dòng)西北環(huán)線(xiàn)和瀏陽(yáng)河六橋建設(shè),新建集里路、學(xué)府路等6條城市道路,提質(zhì)改造金沙南路等10條城市道路,城市交通路網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)。依法查處超限超載車(chē)輛2307臺(tái)次,確保了道路安全暢通。投資3.6億元,新建22萬(wàn)伏高壓輸電線(xiàn)3條,供電能力和可靠性顯著提升。啟動(dòng)農(nóng)田水利暢通工程三年行動(dòng),統(tǒng)籌各類(lèi)涉水資金6億元,完成農(nóng)村飲水安全工程6處,清淤山塘870口、疏浚溝渠24900公里、除險(xiǎn)加固水庫(kù)13座、修復(fù)河壩213處、更新機(jī)埠86處,開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放以來(lái)投入資金最大、發(fā)動(dòng)群眾最廣、建設(shè)效果最好的水利建設(shè)新局面。

      城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效。完成城市總體規(guī)劃修改,實(shí)現(xiàn)城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋。長(zhǎng)興湖、新屋嶺、黃泥灣等片區(qū)開(kāi)發(fā)順利推進(jìn),修建街心花園10個(gè),實(shí)施城中村、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目58個(gè),完成濟(jì)川河環(huán)境綜合整治工程。亮化錦程大道等城市道路10公里,建成停車(chē)位314個(gè),新建改造公交站亭63個(gè),新投放公共自行車(chē)1000輛。在全省率先啟動(dòng)建筑節(jié)能改造工程,白沙、城東、禧和等新型保障性住房順利竣工。啟動(dòng)“氣化瀏陽(yáng)”建設(shè),永安至經(jīng)開(kāi)區(qū)天然氣傳輸管道建成投用,實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙同網(wǎng)同價(jià)。強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作,完成征地12735畝,征收房屋1481戶(hù),實(shí)現(xiàn)81個(gè)項(xiàng)目清零,確保了“項(xiàng)目攻堅(jiān)”活動(dòng)有序推進(jìn)。投資27億元,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建項(xiàng)目96個(gè),創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè),全市城鎮(zhèn)化率達(dá)55.4%,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

      人居環(huán)境日益優(yōu)化。全力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作,榮獲全國(guó)文明城市提名,“淳風(fēng)美德潤(rùn)瀏陽(yáng)”活動(dòng)入選全國(guó)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)“一百招”。深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治,創(chuàng)建長(zhǎng)沙市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、湖南省衛(wèi)生村(社區(qū))4個(gè)、美麗屋場(chǎng)(社區(qū))40個(gè)。推進(jìn)40個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè),打造了梅田湖村、南山村等一批美麗鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)“三年造綠大行動(dòng)”,完成“4511”綠化工程,植樹(shù)900萬(wàn)株,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),湖南省兩型村莊(社區(qū))5個(gè)。全面開(kāi)展“清霾、碧水、靜音”行動(dòng),停產(chǎn)整治造紙企業(yè)58家,治理生豬養(yǎng)殖污染7萬(wàn)平方米。建成城區(qū)污水處理廠(chǎng)二期工程、垃圾滲漏液處理廠(chǎng)、糞便無(wú)害化處理廠(chǎng)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)。推進(jìn)最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位的城市管理,出臺(tái)并實(shí)施渣土揚(yáng)塵治理“九條新規(guī)”,拆違拆舊10萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展違章停車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)整治,推廣城區(qū)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)提標(biāo),在長(zhǎng)沙“清潔城市”、“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”考評(píng)中均排名第一。

      三、致力民生改善,社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高

      公共事業(yè)加快發(fā)展。啟動(dòng)教育三年行動(dòng),教師進(jìn)修學(xué)校及其附屬小學(xué)主體竣工,里仁學(xué)校、李畋學(xué)校等投入使用,改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校71所,建設(shè)教師公共租賃房427套。新增課改實(shí)驗(yàn)校8所,高考一二本上線(xiàn)率和學(xué)科平均分連續(xù)7年排名長(zhǎng)沙四區(qū)縣市第一。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村衛(wèi)生室39個(gè),公共衛(wèi)生中心、骨傷科醫(yī)院住院大樓主體竣工??h級(jí)公立醫(yī)院改革深入推進(jìn),門(mén)診、住院次均費(fèi)用和藥占比繼續(xù)下降,醫(yī)保實(shí)際補(bǔ)償率增長(zhǎng)3%,改革成果受到劉延?xùn)|副總理的充分肯定。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰,獲評(píng)全省人口和計(jì)劃生育工作模范單位。啟動(dòng)與中南大學(xué)市校合作,推進(jìn)科技創(chuàng)新,實(shí)施科技項(xiàng)目230個(gè),申請(qǐng)專(zhuān)利919件,成功創(chuàng)建湖南省可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。成立湘鄂贛城市廣播聯(lián)盟體,建成廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程2萬(wàn)戶(hù),成功舉辦首屆歐陽(yáng)予倩戲劇藝術(shù)節(jié)、第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、瀏陽(yáng)河音樂(lè)節(jié)等文體活動(dòng)。建成烈士陵園,修繕金剛鎮(zhèn)桃樹(shù)灣等歷史民居3處,新增長(zhǎng)沙市級(jí)文物保護(hù)單位33處,文廟祭孔古樂(lè)被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn),榮獲全國(guó)“千年古縣”稱(chēng)號(hào)。

      民生保障更加有力。大力實(shí)施“八大民生工程”,民生領(lǐng)域支出53.6億元,占財(cái)政總支出的74.6%。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16110人、失業(yè)人員再就業(yè)4120人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以?xún)?nèi)。支出社?;?5.2億元,發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.5億元、醫(yī)療救助金2164萬(wàn)元。新改建敬老院7所,建設(shè)公共租賃房3394套,實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1635戶(hù),改建農(nóng)村危房1400戶(hù),切實(shí)保障和改善了基本民生。

      社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作理念和方法推動(dòng)信訪(fǎng)工作,市領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)192場(chǎng)2310人次,群工隊(duì)員結(jié)對(duì)認(rèn)親8578戶(hù),調(diào)處矛盾糾紛6086起,實(shí)現(xiàn)各特護(hù)期進(jìn)京赴省到市“零非訪(fǎng)”目標(biāo)。堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)處嚴(yán)罰,加強(qiáng)交通、消防、礦山、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管,安全形勢(shì)總體平穩(wěn),獲評(píng)全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣市。加大食品藥品市場(chǎng)日常監(jiān)管和“一月一整治”行動(dòng)力度,有效遏制了食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。依法打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法犯罪,開(kāi)展“除民患、保民安”嚴(yán)打整治等系列平安創(chuàng)建活動(dòng),社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

      四、加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升

      開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。辦理人大代表建議417件,政協(xié)委員提案166件,辦結(jié)率均為100%。深化行政審批制度改革,承接省市權(quán)力下放事項(xiàng)99項(xiàng),取消行政審批事項(xiàng)125項(xiàng),審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)51.2%。制定政府“權(quán)力清單”,行政職權(quán)由1萬(wàn)多項(xiàng)精減規(guī)范為3529項(xiàng)。完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開(kāi)通“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)。加快數(shù)字政府建設(shè),建成稅收保障、無(wú)紙化辦公等信息平臺(tái),積極探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政,組織開(kāi)展“民聲e線(xiàn)談”活動(dòng)。清理辦公用房2.4萬(wàn)平方米,嚴(yán)控因公出國(guó)(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)等經(jīng)費(fèi)支出,“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降24.1%。嚴(yán)格實(shí)行開(kāi)門(mén)辦公和公開(kāi)接訪(fǎng)、限時(shí)辦結(jié)、資金公示等“三個(gè)一律”制度,行政效能明顯提升。在全省機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況民意調(diào)查中,瀏陽(yáng)群眾滿(mǎn)意率均居長(zhǎng)沙九區(qū)縣市第1位。

      圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,人民武裝、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、招投標(biāo)、市志檔案、新聞出版、人防、外事、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、民族宗教等工作得到加強(qiáng),工商、質(zhì)監(jiān)、武警、消防、煙草、氣象、移民、水文、鹽務(wù)、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、石化、檢驗(yàn)檢疫、海事等部門(mén)作出積極貢獻(xiàn),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、老齡委等群團(tuán)組織及其他社會(huì)團(tuán)體均取得新的成績(jī)。

      各位代表,過(guò)去一年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),我們因情施策,精準(zhǔn)發(fā)力,順勢(shì)而為,市域經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),綜合實(shí)力成功實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”,再次書(shū)寫(xiě)了瀏陽(yáng)改革發(fā)展史上的絢麗篇章。成績(jī)的取得,是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向全市廣大干部群眾,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會(huì)各界人士,向駐瀏部隊(duì)、武警官兵和政法干警,向所有關(guān)心支持瀏陽(yáng)發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng),資金、土地、環(huán)境等要素制約日益突出,穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分繁重;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐有待加快;群眾對(duì)環(huán)境越來(lái)越關(guān)注,保護(hù)和治理任務(wù)艱巨;影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患依然較多,安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻;少數(shù)干部創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),政府服務(wù)與群眾期望還有差距等。對(duì)此,我們將高度重視,認(rèn)真予以解決。

      2015年政府工作的總體目標(biāo)和主要措施2015年是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵之年,也是瀏陽(yáng)圓夢(mèng)“三十強(qiáng)”的攻堅(jiān)之年。新的一年,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。瀏陽(yáng)作為湖南“東大門(mén)”和長(zhǎng)株潭兩型改革試驗(yàn)區(qū)重要組團(tuán),隨著湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)帶、瀏陽(yáng)河經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)沙東部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走廊的加快建設(shè),迎來(lái)了打造省會(huì)副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市的歷史機(jī)遇。域內(nèi)三條高速、蒙華鐵路、金陽(yáng)大道和南北橫線(xiàn)建設(shè)帶來(lái)的交通優(yōu)勢(shì),將使瀏陽(yáng)全面融入長(zhǎng)株潭城市群,發(fā)展空間更加廣闊。城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異,七大板塊園區(qū)增勢(shì)強(qiáng)勁,八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展,一批投資過(guò)十億、產(chǎn)值過(guò)百億的大項(xiàng)目落地生根,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。深化改革穩(wěn)步推進(jìn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚,資金資源等發(fā)展要素充分涌流,人民群眾追求美好生活的愿望更加強(qiáng)烈。站在新的歷史起點(diǎn),我們一定要堅(jiān)定信心,振奮精神,順應(yīng)新常態(tài),爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),力推新跨越,努力譜寫(xiě)更加輝煌的“瀏陽(yáng)篇章”!2015年政府工作的指導(dǎo)思想是:全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞“挺進(jìn)三十強(qiáng)、再創(chuàng)新輝煌”目標(biāo),更加突出“交通融城、產(chǎn)業(yè)興城、人才活城、生態(tài)美城”四大戰(zhàn)略,始終堅(jiān)持改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),凝心聚力,攻堅(jiān)克難,為建設(shè)省會(huì)副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市而努力奮斗。2015年,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%;長(zhǎng)沙考核財(cái)政收入增長(zhǎng)12—13%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降2.5%;主要污染物排放總量減少2%;人口自然增長(zhǎng)率控制在長(zhǎng)沙市下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)以?xún)?nèi)。

      為確保上述目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn),我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作:

      一、突出創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

      推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。著力壯大新型工業(yè),實(shí)現(xiàn)藍(lán)思科技瀏陽(yáng)新總部及三期建成投產(chǎn),發(fā)揮藍(lán)思科技、介面光電、基伍通訊等重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用,致力打造移動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)基地。依托爾康制藥、華納大等龍頭企業(yè),加快國(guó)家級(jí)新藥科技研發(fā),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,打造更多百億級(jí)藥企。以引進(jìn)波特尼等優(yōu)質(zhì)汽車(chē)零部件企業(yè)為契機(jī),加快汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)向高端品牌乘用車(chē)、新能源汽車(chē)配套轉(zhuǎn)型,推進(jìn)“瀏陽(yáng)制造”全面融入長(zhǎng)沙制造產(chǎn)業(yè)體系。加快中煙倉(cāng)儲(chǔ)和“芙蓉王”全配方煙葉輸出復(fù)烤項(xiàng)目建設(shè),做強(qiáng)瀏陽(yáng)煙草加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。扶持鹽津鋪?zhàn)印⒔^藝、湘嘴巴等食品龍頭企業(yè)發(fā)展,加快引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè),打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略,加快花炮行業(yè)資源整合,支持連鎖經(jīng)營(yíng),推進(jìn)七大技術(shù)難題攻關(guān)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),深化產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和核心技術(shù)上取得新突破。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,積極培育創(chuàng)新型、成長(zhǎng)性好的中小微企業(yè),在融資擔(dān)保、勞動(dòng)用工等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),扶持中小微企業(yè)加速成長(zhǎng)。

      提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。遏制耕地拋荒,穩(wěn)定糧食播種面積110萬(wàn)畝,建設(shè)3大糧食倉(cāng)儲(chǔ)基地。適度擴(kuò)大蔬菜、水果、花木等種植業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,提升生豬、黑山羊、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以?xún)尚彤a(chǎn)業(yè)園為平臺(tái),引進(jìn)和培育一批健康食品重點(diǎn)企業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化步伐,建好2個(gè)萬(wàn)畝示范片和2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)千畝示范園,打造長(zhǎng)株潭城市群綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,建設(shè)瀏陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革示范區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊,建設(shè)10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)休閑農(nóng)莊。提高農(nóng)機(jī)裝備水平,繼續(xù)推進(jìn)水稻、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,建立健全農(nóng)業(yè)投入品溯源體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家和管理人才培訓(xùn),提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)。

      加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞“一帶兩圈五大組團(tuán)”總體布局,加快推進(jìn)大圍山國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)“一園四鎮(zhèn)”開(kāi)發(fā)。完善胡耀邦故里旅游區(qū)、秋收起義紀(jì)念園等旅游景區(qū)配套設(shè)施,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“紅色邊城”綜合旅游經(jīng)典景區(qū)。發(fā)展生態(tài)休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游,積極創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。精心策劃賞花季、漂流節(jié)、滑雪節(jié)等旅游節(jié)會(huì),全面打響“湖湘寶地、美麗瀏陽(yáng)”旅游品牌。加快發(fā)展新城區(qū)大型商貿(mào)平臺(tái),精心建設(shè)集里家居建材、平水汽車(chē)貿(mào)易、大瑤鞭炮煙花、柏加花卉苗木等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),致力打造湘贛邊商貿(mào)物流中心。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),精心組織花炮節(jié)、商務(wù)節(jié)、農(nóng)博會(huì)、房交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。實(shí)施“網(wǎng)優(yōu)瀏陽(yáng)”信息工程,加快4G通信建設(shè)和應(yīng)用推廣。促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

      二、突出項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

      挖掘優(yōu)勢(shì)引項(xiàng)目。主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、健康食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)開(kāi)區(qū)、制造產(chǎn)業(yè)基地等七大板塊園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈高端的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭企業(yè),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)??茖W(xué)策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目,突出瀏陽(yáng)交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)資源等比較優(yōu)勢(shì),精心籌辦2015“美麗瀏陽(yáng)”系列招商活動(dòng)和專(zhuān)場(chǎng)招商推介會(huì),積極參加廈交會(huì)、湘商大會(huì)等大型商洽會(huì)展。加強(qiáng)政策梳理和研究,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,及時(shí)對(duì)上銜接申報(bào),爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金投向?yàn)g陽(yáng)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目190個(gè),實(shí)現(xiàn)市外到位資金140億元。

      加大幫扶促項(xiàng)目。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),全年鋪排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目163個(gè),計(jì)劃投資293.4億元,增長(zhǎng)11.5%。繼續(xù)開(kāi)展“兩幫兩促”活動(dòng),突出項(xiàng)目管理精細(xì)化、督查調(diào)度常態(tài)化、建設(shè)幫扶深入化等工作重點(diǎn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制、部門(mén)幫扶制、法人責(zé)任制等工作機(jī)制,確保項(xiàng)目順利落地開(kāi)工、投產(chǎn)達(dá)效。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,做好“轉(zhuǎn)辦、交辦、批辦、督辦”工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),著力破解用地、資金、人才等要素瓶頸,營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)”的項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境。依法打擊強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等違法行為,為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)季度講評(píng)、半年觀(guān)摩等機(jī)制,進(jìn)一步濃厚全市上下?tīng)?zhēng)分奪秒抓項(xiàng)目、認(rèn)真較真促建設(shè)的工作氛圍。

      三、突出城鄉(xiāng)融合,加快宜居瀏陽(yáng)建設(shè)

      推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃,深入實(shí)施“精建新城,提質(zhì)老城,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略,全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。以精品理念規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)興湖、新屋嶺等片區(qū),高品位開(kāi)發(fā)北正南路、黃泥灣、浦梓港等片區(qū),樹(shù)立城市發(fā)展新標(biāo)桿。高標(biāo)準(zhǔn)建成西北環(huán)線(xiàn),打造優(yōu)美的生態(tài)景觀(guān)軸、便捷的城市主干道。建成瀏陽(yáng)河六橋,新改建城市道路13條,新增公交站亭44個(gè)、新能源公交車(chē)20臺(tái)。改造背街小巷10處,推進(jìn)管道天然氣入瀏工程,完善公廁、停車(chē)場(chǎng)、街頭直飲水、公共自行車(chē)等便民配套設(shè)施。亮化升級(jí)瀏陽(yáng)河兩岸風(fēng)光帶和城市主干道,打造“瀏陽(yáng)河—天馬山—西湖山—道吾山”城市景觀(guān)帶。優(yōu)化“一軸三帶”城鎮(zhèn)格局,加快大瑤、永安、鎮(zhèn)頭、沿溪、大圍山等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

      夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè),打造一批“美麗村莊”、“幸福屋場(chǎng)”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利暢通工程三年行動(dòng),除險(xiǎn)加固水庫(kù)43座,清淤山塘882口,疏浚溝渠1萬(wàn)公里。做好三大河流和株樹(shù)橋庫(kù)區(qū)水源綜合保護(hù)工作,建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程24處,解決18.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建設(shè)沼氣池300口,修建農(nóng)村公路300公里。深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加大貧困村幫扶力度,實(shí)施33個(gè)省級(jí)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,做好防汛、防火、防疫和抗旱等工作。

      打造生態(tài)宜居環(huán)境。開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治新三年行動(dòng),推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。深化“兩清一保兩維護(hù)”市場(chǎng)化改革,繼續(xù)開(kāi)展“清潔城市”行動(dòng),著力抓好環(huán)境衛(wèi)生、揚(yáng)塵污染等專(zhuān)項(xiàng)整治,拆違拆舊12萬(wàn)平方米,全面規(guī)范集鎮(zhèn)管理,打造更加整潔靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。堅(jiān)持嚴(yán)審批、嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)查處,強(qiáng)力落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》。完善淮川河污水管網(wǎng),推進(jìn)三大河流、大氣污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理。實(shí)施“生態(tài)美城”戰(zhàn)略,保護(hù)好瀏陽(yáng)山水資源。繼續(xù)開(kāi)展“三年造綠大行動(dòng)”,綠化造林4.7萬(wàn)畝,建成瀏永、瀏東、瀏躍、瀏文4條綠色景觀(guān)大道,全面提升城鄉(xiāng)綠化景觀(guān)帶品質(zhì),建設(shè)宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)之城。

      四、突出區(qū)域帶動(dòng),拓展市域發(fā)展空間

      深化湘贛邊合作。做好湘贛邊縣市發(fā)展規(guī)劃對(duì)接,建立全方位長(zhǎng)效合作機(jī)制,推進(jìn)湘贛邊區(qū)域開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。整合區(qū)域要素資源,發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)、資源要素對(duì)接對(duì)流、安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)聯(lián)防、重大政策共爭(zhēng)共享等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)區(qū)域合作項(xiàng)目化,合力爭(zhēng)取國(guó)家、湘贛兩省重大項(xiàng)目落地和相關(guān)政策支持。促進(jìn)區(qū)域合作常態(tài)化,周密組織打非治違、生態(tài)治理、平安巡查等聯(lián)合執(zhí)法,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。精心策劃湘贛邊區(qū)域交流會(huì)、旅游節(jié)、商貿(mào)展等系列活動(dòng),加快推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),努力打造湘贛邊區(qū)域性中心城市。

      加快片區(qū)發(fā)展。依托金陽(yáng)大道,促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、制造產(chǎn)業(yè)基地與長(zhǎng)沙市區(qū)、瀏陽(yáng)主城的融合發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金陽(yáng)新區(qū),全力打造長(zhǎng)沙“東中心”。加快經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)沙智慧港、22萬(wàn)伏變電站和公共自行車(chē)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保長(zhǎng)郡實(shí)驗(yàn)學(xué)校如期投用。推進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地新河南路、撈刀河風(fēng)光帶和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),為爭(zhēng)創(chuàng)“500億園區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快兩型產(chǎn)業(yè)園食品干道、老瀏東公路、廣宇路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)以柏加、鎮(zhèn)頭為中心的瀏陽(yáng)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),著力發(fā)展花卉園林、休閑旅游、高檔居住等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)資源配置,完善基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)集中區(qū)特色化、規(guī)?;?、差異化發(fā)展。

      優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)。堅(jiān)持“交通融城”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè),不斷優(yōu)化“對(duì)外大開(kāi)放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的區(qū)域路網(wǎng)格局。加快出省通道提質(zhì)改造和聯(lián)通對(duì)接,建設(shè)湘贛邊區(qū)域性交通樞紐城市。全力配合蒙華鐵路瀏陽(yáng)段建設(shè),推進(jìn)金陽(yáng)大道全線(xiàn)開(kāi)工,力爭(zhēng)啟動(dòng)南橫線(xiàn)、北橫線(xiàn)建設(shè),加快融入長(zhǎng)沙步伐。推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)、危橋改造和交通安保工程,啟動(dòng)建設(shè)沙赤公路、蕉溪互通至 G319 連接線(xiàn)、七寶山至官渡公路,推進(jìn)建設(shè) G354 瀏陽(yáng)至官渡公路二期,提質(zhì)改造永社公路、大文公路和天馬山隧道,確保瀏中文公路、園永公路、社大公路竣工通車(chē),促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面融入瀏陽(yáng)主城半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

      五、突出改革引領(lǐng),激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

      切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。完成政府機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革,積極開(kāi)展政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作,加大機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合力度,明晰權(quán)責(zé)關(guān)系,形成精干高效的政府組織體系。深化商事登記制度改革,精簡(jiǎn)后置審批事項(xiàng),完善商事主體信息平臺(tái),強(qiáng)化審批效能監(jiān)察和后續(xù)監(jiān)管,探索工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”,充分釋放社會(huì)資本潛能。

      加快行政審批制度改革,進(jìn)一步取消一批審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)行并聯(lián)審批,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心真正實(shí)現(xiàn)“一窗式”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù),努力將瀏陽(yáng)打造成為全省審批事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、成本最低的縣市。

      改革要素保障機(jī)制。推進(jìn)投融資體制改革,推廣公私合營(yíng)(PPP)模式,設(shè)立 PPP 中心,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入更廣領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)房抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓等改革,創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式,實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革,全面實(shí)施“營(yíng)改增”,建立全口徑預(yù)算管理制度,健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,建立“借、用、還”相統(tǒng)一的舉債融資機(jī)制;規(guī)范民間借貸、擔(dān)保服務(wù),打擊非法集資放貸,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)提示,防范化解債務(wù)與金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施“5358”工程,創(chuàng)新人才引進(jìn)方式,注重通過(guò)項(xiàng)目入股、技術(shù)合作等方式引才引智。創(chuàng)新園鎮(zhèn)管理體制。貫徹落實(shí)長(zhǎng)沙市“工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”,賦予園區(qū)更多的發(fā)展自主權(quán),全面激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)大瑤擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,著力提高社會(huì)治理和公共服務(wù)能力,并在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步完善“園鎮(zhèn)合一”、“鎮(zhèn)館合一”、“一園帶四鎮(zhèn)”等園鎮(zhèn)管理體制,促進(jìn)園鎮(zhèn)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。(下轉(zhuǎn)04版)

      六、突出民生改善,提升公共服務(wù)水平

      以全面小康社會(huì)建設(shè)為統(tǒng)攬,加快推進(jìn)平安瀏陽(yáng)建設(shè)、農(nóng)田水利暢通、教育擴(kuò)容提質(zhì)、衛(wèi)生均衡發(fā)展、食品安全整治、暢通瀏陽(yáng)建設(shè)、民風(fēng)淳化和暖心救助等“八大民生工程”,提升人民群眾幸福感。

      加大民生保障力度。多措并舉增加就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)3000人。加強(qiáng)社會(huì)救助,加大城鄉(xiāng)低保、大病救助和殘疾人、失獨(dú)困難家庭幫扶力度。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,新改建敬老院6所,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)管理,建設(shè)公共租賃房4522套,改造棚戶(hù)區(qū)2885戶(hù)、農(nóng)村危房1400戶(hù)。更加重視基層工作,堅(jiān)持工作重心向基層下移、工作資源向基層配置、工作力量向基層充實(shí),加大村(社區(qū))建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度,提高基層干部政治和經(jīng)濟(jì)待遇,各村(社區(qū))年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高至18萬(wàn)元,差額撥款人員人均財(cái)政補(bǔ)貼增加6000元,營(yíng)造重視基層、關(guān)心基層、傾斜基層的濃厚氛圍。

      積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)富民,啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)意中心,吸納各類(lèi)人才向平臺(tái)集聚,形成萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的新局面。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源,繼續(xù)實(shí)施教育三年行動(dòng),啟動(dòng)新屋嶺中學(xué)、長(zhǎng)興湖小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),改造農(nóng)村薄弱學(xué)校71所,新建公辦幼兒園8所,確保通過(guò)省“教育強(qiáng)市”驗(yàn)收。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革,重點(diǎn)完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制、醫(yī)保支付等改革措施,健全完善分級(jí)診療制度。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村衛(wèi)生室41個(gè)。順應(yīng)國(guó)家計(jì)生政策新變化,提高計(jì)生管理服務(wù)水平。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,投入科技扶持資金2500萬(wàn)元,申請(qǐng)專(zhuān)利1000件。啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè),推進(jìn)楚東傳統(tǒng)村落修繕和保護(hù)工程,完成譚嗣同故居和瀏陽(yáng)文廟提質(zhì)改造。辦好胡耀邦誕辰100周年、譚嗣同誕辰150周年等紀(jì)念活動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展“歡樂(lè)瀏陽(yáng)河”系列文體活動(dòng),豐富人民群眾精神文化生活。

      全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。深化平安瀏陽(yáng)建設(shè),完善治安防控網(wǎng)絡(luò),持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決遏制暴恐犯罪活動(dòng)滲透,嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、黃賭毒、傳銷(xiāo)等各類(lèi)違法犯罪行為。加快完善應(yīng)急救援體系,預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件。嚴(yán)格落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》,堅(jiān)持鐵腕治超,重拳打非,強(qiáng)化交通、消防、礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全監(jiān)管,杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)制,大力開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,確保群眾飲食用藥安全。創(chuàng)新社會(huì)管理,強(qiáng)化源頭治理,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)、依法處訪(fǎng)、妥善息訪(fǎng)等舉措,發(fā)揮群眾工作站優(yōu)勢(shì),將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

      七、突出依法行政,推進(jìn)政府自身建設(shè)

      增強(qiáng)法治意識(shí)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部及政府工作人員學(xué)法用法守法制度,不斷提高以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)做到科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”,遏制不作為、慢作為、亂作為。推進(jìn)依法民主決策,嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究等規(guī)定,提高決策科學(xué)化水平。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。繼續(xù)推行“陽(yáng)光政務(wù)”,完善“權(quán)力清單”,將項(xiàng)目安排、資金撥付、土地招拍掛、工程招投標(biāo)等敏感工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下,全面提升政府公信力。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法監(jiān)督,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督走上法制化、規(guī)范化軌道,重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督作用,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

      加強(qiáng)廉政建設(shè)。鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”,嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”,深化治庸問(wèn)責(zé),克服庸政、懶政、怠政傾向,促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),把更多財(cái)力用于保障和改善民生。深入踐行“一線(xiàn)工作法”,切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。推進(jìn)源頭治理、制度反腐,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

      各位代表,新常態(tài)賦予新使命,新使命激發(fā)新作為。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊依靠全市人民,求真務(wù)實(shí),改革創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,銳意進(jìn)取,為建設(shè)省會(huì)副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市而努力奮斗!

      第三篇:2013年瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告

      2013年瀏陽(yáng)市政府工作報(bào)告

      ——2012年11月25日在瀏陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

      代市長(zhǎng) 余勛偉

      各位代表:

      現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

      過(guò)去五年工作回顧

      過(guò)去五年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),凝心聚力謀發(fā)展,攻堅(jiān)克難求突破,較好地完成了第十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

      一、市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

      五年來(lái),我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀(guān)形勢(shì),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值由2007年的274億元增長(zhǎng)到2012年的803億元(預(yù)計(jì)數(shù),下同),年均增長(zhǎng)15.1%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)到52億元,年均增長(zhǎng)18.8%,其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)到21.5億元,年均增長(zhǎng)18.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)到415億元,年均增長(zhǎng)26.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)到163億元,年均增長(zhǎng)16.7%。自營(yíng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)到32.3億美元,年均增長(zhǎng)48%,增速居全省第一。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)到330億元和280億元,年均分別增長(zhǎng)25.4%和26.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)到27629元和15964元,年均分別增長(zhǎng)14.4%和19.7%。引進(jìn)項(xiàng)目785個(gè),其中投資過(guò)10億元項(xiàng)目18個(gè),到位資金424.6億元。成功獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城市。市域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)第64位。

      二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高

      工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速壯大。五年來(lái),工業(yè)總產(chǎn)值由360.3億元增長(zhǎng)到1402億元,年均增長(zhǎng)31.2%。億元企業(yè)方陣基本形成,年產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)5家,過(guò)億元企業(yè)達(dá)134家。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)勢(shì)崛起,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、制造產(chǎn)業(yè)基地、兩型產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值年均分別增長(zhǎng)39%、39.6%和54.2%,制造產(chǎn)業(yè)基地被列為國(guó)家再制造首批示范基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)茁壯成長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高。新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,電子信息異軍突起,年產(chǎn)值突破百億元大關(guān),藍(lán)思科技進(jìn)出口總額居全省第一,爾康制藥、永清環(huán)保順利上市,信質(zhì)電機(jī)等知名制造企業(yè)成功落戶(hù)。傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā),實(shí)施“百億工程”和“轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程”,銷(xiāo)售總額由66.4億元增長(zhǎng)到172億元,年均增長(zhǎng)21%?!盀g陽(yáng)花炮”在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、倫敦奧運(yùn)會(huì)等重大節(jié)會(huì)的焰火燃放活動(dòng)中大放異彩,文化品牌價(jià)值達(dá)1028億元,居全國(guó)第7位。

      農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。五年來(lái),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由54.5億元增長(zhǎng)到102億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,成為全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣(市)。有效遏制耕地拋荒,冬種面積不斷擴(kuò)大,糧食生產(chǎn)年播種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上,保持全國(guó)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市)地位?;尽⑺?、蔬菜、油菜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。新增高產(chǎn)油茶12萬(wàn)畝,油茶總面積75萬(wàn)畝,居全省第一。成功創(chuàng)建國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(市)和全國(guó)油料大縣(市)。大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖,生豬、黑山羊、家禽、水產(chǎn)品等穩(wěn)步發(fā)展。封山育林180萬(wàn)畝,森林防火工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。全市農(nóng)機(jī)裝備達(dá)11.4萬(wàn)臺(tái),培育壯大鹽津鋪?zhàn)拥绒r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家,農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展到1168家,規(guī)?;?、集約化水平不斷提高。投入水利建設(shè)資金15億元,除險(xiǎn)保安中小型水庫(kù)53座,建成農(nóng)村安全飲水工程40處,36.2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題得到解決。實(shí)施山塘清淤和溝渠疏浚,完成富嶺中型水庫(kù)建設(shè)和株樹(shù)橋長(zhǎng)沙引水工程。庫(kù)區(qū)移民產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,在全省居領(lǐng)先水平。

      第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來(lái),接待游客由330萬(wàn)人次增長(zhǎng)到860萬(wàn)人次,年均增長(zhǎng)21.2%。大圍山成功獲批國(guó)家地質(zhì)公園,國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。開(kāi)發(fā)漂流、滑雪等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目,形成了春賞花、夏漂流、秋品果、冬滑雪的旅游特色。文家市、中和等地旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè),湖南通程、華潤(rùn)萬(wàn)家等知名商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐瀏陽(yáng)。實(shí)施家電、汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策,拉動(dòng)消費(fèi)21.1億元。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資88.6億元,銷(xiāo)售面積479.6萬(wàn)平方米。榮獲“中國(guó)蒸菜之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào),瀏陽(yáng)蒸菜獲得國(guó)家地理證明商標(biāo),7個(gè)本土商標(biāo)獲批中國(guó)馳名商標(biāo)。成功舉辦國(guó)際花炮節(jié)、漂流節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)。中信、郵政、交通和華融湘江等銀行相繼入瀏,農(nóng)村合作銀行成功改制,成為全省首家股份制農(nóng)村商業(yè)銀行,通源、銀盛等小額貸款公司和開(kāi)元發(fā)展(瀏陽(yáng))投資公司先后成立,金融服務(wù)體系不斷完善。

      三、基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),城鄉(xiāng)面貌大為改觀(guān)

      區(qū)位交通更加通達(dá)。滬昆、長(zhǎng)株高速瀏陽(yáng)段建成運(yùn)行,大瀏、瀏醴高速即將通車(chē),全市高速公路累計(jì)投資183.3億元,里程達(dá)227.3公里,位居湖南省縣(市)第一。改造國(guó)道

      319、國(guó)道106、省道309、省道211等國(guó)省干線(xiàn)公路99.2公里,提質(zhì)大圍山入園公路、永社公路、淳烏公路、普官公路等縣道46.2公里,硬化農(nóng)村公路2159公里。建成開(kāi)元東路東延線(xiàn)一期工程,啟動(dòng)建設(shè)南橫線(xiàn)、開(kāi)元東路東延線(xiàn)二期和張小公路。撤銷(xiāo)蕉溪嶺、楊家弄等二級(jí)公路收費(fèi)站,要素流通愈加快捷。

      城鄉(xiāng)設(shè)施更加完備。五年來(lái),新改建白沙路、瀏陽(yáng)大道、金沙路等城區(qū)主次干道20條,提質(zhì)改造背街小巷84條,城市道路通行能力不斷提高。建成全省縣級(jí)城市首個(gè)公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)和首座立交橋,啟動(dòng)烈士陵園建設(shè),興建多功能體育館等公共設(shè)施項(xiàng)目,開(kāi)通“一線(xiàn)三城”公交車(chē),城市品位顯著提升。投入30億元,完成道路、供水、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目600余個(gè),小城鎮(zhèn)承載功能明顯增強(qiáng),大瑤城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到中央媒體推介。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),開(kāi)發(fā)整理土地12.9萬(wàn)畝,新建、改建輸變電站350千伏2座、110千伏3座,完成345個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程,獲評(píng)全國(guó)新農(nóng)村電氣化縣(市)。

      人居環(huán)境更加優(yōu)美。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng),治理養(yǎng)殖污染面積70萬(wàn)平方米,拆除違章建筑26萬(wàn)平方米,清除陳年垃圾6萬(wàn)余噸,三口、葛家垃圾處置模式得到國(guó)家部委肯定。城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)投入使用,建成城鄉(xiāng)污水處理廠(chǎng)10座,關(guān)閉高污染企業(yè)16家,萬(wàn)元GDP能耗下降20.1個(gè)百分點(diǎn),獲評(píng)全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣(市)。啟動(dòng)長(zhǎng)興湖水庫(kù)建設(shè),實(shí)施瀏陽(yáng)河、南川河、撈刀河綜合治理,萬(wàn)豐山水庫(kù)綜合整治成效顯著。大力實(shí)施“全民綠化三年行動(dòng)”,植樹(shù)527萬(wàn)株,城鄉(xiāng)綠化得到明顯改觀(guān)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村7個(gè)。

      四、社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,民生民利切實(shí)改善

      民生保障日益加強(qiáng)。五年來(lái),民生領(lǐng)域支出103.6億元,占公共財(cái)政總支出的68.8%,年均增長(zhǎng)15.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%,引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.5萬(wàn)人,成為全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣(市)。投入1.1億元實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),登記參保率達(dá)91.6%,為20余萬(wàn)名60歲以上老人發(fā)放了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.6%,報(bào)銷(xiāo)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用8.4億元,發(fā)放大病醫(yī)療救助金4384.5萬(wàn)元。新建、改建敬老院26所,新增床位980張。建設(shè)保障性住房42.3萬(wàn)平方米,改造農(nóng)村危房8247戶(hù)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4.4億元、慈善款物5064萬(wàn)元,有效保障和改善了基本民生。

      公共服務(wù)不斷健全。大力推進(jìn)教育強(qiáng)市工作,20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過(guò)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。全面推行教師績(jī)效工資制度,化解義務(wù)教育債務(wù)1.4億元。改擴(kuò)建學(xué)校325所,更新學(xué)生課桌椅10萬(wàn)套,完小以上學(xué)校全部建成合格學(xué)校,教育工作在全省督導(dǎo)評(píng)估中名列第一。取得科研成果800余項(xiàng),實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值950億元,連續(xù)五年榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)示范縣

      (市)。完成市級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目,實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升,市域內(nèi)醫(yī)保患者就診率達(dá)95.7%,基本實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出市”。全市居民健康水平穩(wěn)步提升,人均(期望)壽命由75歲提高到77.3歲。人口自然增長(zhǎng)率為6.3‰,計(jì)劃生育工作多年保持省市先進(jìn)水平。胡耀邦故居、譚嗣同祠等5家文物單位通過(guò)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位評(píng)審。菊花石和瀏陽(yáng)花炮制作工藝成功獲批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。完成廣播電視“村村通”工程,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個(gè),農(nóng)家書(shū)屋354 家。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng),人民群眾精神文化生活日益豐富。

      社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力實(shí)施“一推行四公開(kāi)”制度,建立四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò),派出4000余名干部進(jìn)駐群眾工作站,解決群眾實(shí)際困難。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待制度,努力化解信訪(fǎng)積案,積極調(diào)處社會(huì)矛盾,切實(shí)維護(hù)群眾利益。開(kāi)展“鐵腕治超”、“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)食品藥品安全建設(shè),保障了群眾飲食用藥安全。狠抓防汛、防火、防疫工作,妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件,應(yīng)急管理能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持打防并舉,依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為,確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

      五、政府建設(shè)全面加強(qiáng),服務(wù)效能有效提升

      五年來(lái),辦理人大議案6件、人大代表建議2365件,承辦政協(xié)委員提案1324件。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,取消行政許可35項(xiàng),推進(jìn)“一站式”服務(wù),承諾限時(shí)辦結(jié)率100%,獲評(píng)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)(縣)市。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,規(guī)范政府文電辦理、合同審查、稅費(fèi)減免、土地“招拍掛”等流程管理。完善財(cái)稅管理制度,堅(jiān)持勤征細(xì)管,做到“不買(mǎi)稅、不空轉(zhuǎn)、不寅吃卯糧”,夯實(shí)了財(cái)稅發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才3000余名,加大人才培育和選拔力度,增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力。拓寬社情民意反映渠道,曝光和整治行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為現(xiàn)象,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全面推行“一線(xiàn)工作法”,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)工作開(kāi)展,干部整體形象在全省民意調(diào)查中排名第三位,政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。

      圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,人民武裝、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市志檔案、新聞出版、人防、外事、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、民族宗教等工作得到加強(qiáng),工商、質(zhì)監(jiān)、武警、消防、煙草、氣象、鹽務(wù)、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、石化、檢驗(yàn)檢疫、水文、海事等部門(mén)作出積極貢獻(xiàn),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、老齡委等群團(tuán)組織及其他社會(huì)團(tuán)體均取得新的成績(jī)。

      各位代表,成績(jī)的取得,是全市人民共同努力的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向廣大干部職工,向老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和各界人士,向駐瀏部隊(duì)、武警官兵、政法干警,向所有關(guān)心支持瀏陽(yáng)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

      回顧五年來(lái)的工作,我們深切地體會(huì)到,要實(shí)現(xiàn)瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展:必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局,準(zhǔn)確研判形勢(shì),搶抓發(fā)展機(jī)遇,形成更加科學(xué)的發(fā)展思路;必須堅(jiān)持牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的趕超意識(shí),既不妄自尊大,更不妄自菲薄,緊盯標(biāo)兵自我加壓,激發(fā)更加昂揚(yáng)的發(fā)展斗志;必須堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升區(qū)位優(yōu)勢(shì),注重招商引資,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),打造更加突出的發(fā)展優(yōu)勢(shì);必須堅(jiān)持深化改革,大膽探索,抓住一切機(jī)會(huì)先行先試,強(qiáng)力推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,催生更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力;必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,傾情傾力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題,充分調(diào)動(dòng)全市人民的積極性和創(chuàng)造性,凝聚更加強(qiáng)大的發(fā)展力量。

      同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到,工作成效與人民期盼仍有差距,發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:龍頭骨干企業(yè)偏少,培優(yōu)引強(qiáng)力度有待進(jìn)一步加大;財(cái)政收支矛盾突出,開(kāi)源節(jié)流舉措有待進(jìn)一步強(qiáng)化;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí);安全環(huán)保壓力較大,社會(huì)管理能力有待進(jìn)一步提升。對(duì)此,我們必須高度重視,認(rèn)真予以解決。

      未來(lái)五年工作建議

      今后五年,是瀏陽(yáng)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。著眼瀏陽(yáng),面臨著加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù),面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊迫形勢(shì)。但是,我們必須看到,瀏陽(yáng)融城對(duì)接、開(kāi)放帶動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯;多點(diǎn)支撐的發(fā)展平臺(tái)和多極帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群初具雛形;全市上下勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。站在新的歷史起點(diǎn),我們必須審時(shí)度勢(shì),搶抓機(jī)遇,奮力作為,贏(yíng)取主動(dòng),實(shí)現(xiàn)新一輪更加全面的、更高品質(zhì)的、更能惠及百萬(wàn)民生的大發(fā)展。

      今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),緊緊圍繞“建設(shè)美麗瀏陽(yáng),打造幸福家園”的總體目標(biāo),自強(qiáng)不息、敢為人先,著力加強(qiáng)交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、招商引資、民生改善、改革創(chuàng)新、政府服務(wù),實(shí)現(xiàn)新跨越,再創(chuàng)新輝煌,率先全面建成小康社會(huì)。我們的發(fā)展愿景是:

      ——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增強(qiáng)。到2017年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元,財(cái)政總收入120億元,市域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力挺進(jìn)全國(guó)三十強(qiáng)。

      ——城市格局大改觀(guān)??茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)新城、瀏陽(yáng)主城、大瑤新城和中心城鎮(zhèn),構(gòu)建“一線(xiàn)三城”和區(qū)域重鎮(zhèn)齊飛的格局。

      ——城鄉(xiāng)面貌大變樣。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建管,實(shí)施環(huán)境整治,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),打造“山更綠,水更清,天更藍(lán),城更美”的美好家園。

      ——幸福指數(shù)大提升。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全面覆蓋,縮小收入分配差距,朝共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

      為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),我們要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。

      一、突出交通建設(shè),提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)

      堅(jiān)持交通先行,實(shí)施融城帶動(dòng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理,建設(shè)區(qū)位優(yōu)越、功能完備、品位獨(dú)特的區(qū)域性中心城市。

      完善交通網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建交通建設(shè)投融資平臺(tái),掀起新一輪交通建設(shè)高潮。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路與瀏陽(yáng)主城、工業(yè)新城等重要節(jié)點(diǎn)的互通和連接線(xiàn)。新建改造國(guó)道319和國(guó)道106瀏陽(yáng)繞城公路、省道309、荷花至文家市公路等干線(xiàn)公路,提質(zhì)改造瀏陽(yáng)至周邊縣市的出口通道和縣鄉(xiāng)公路。全力配合蒙西鐵路瀏陽(yáng)段建設(shè)。大力完善市域交通網(wǎng)絡(luò),全面構(gòu)建快速、便捷的城鄉(xiāng)交通格局。

      實(shí)現(xiàn)融城對(duì)接。加快瀏北、瀏西“雙向融城”步伐,對(duì)接長(zhǎng)株潭重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)瀏北片區(qū)開(kāi)元東路東延線(xiàn)二期、三期工程,爭(zhēng)取長(zhǎng)沙人民東路東延入瀏;加快建設(shè)瀏西片區(qū)聯(lián)通長(zhǎng)沙武廣新城、對(duì)接株洲云龍新區(qū)的南橫線(xiàn)。努力推動(dòng)融城公共交通發(fā)展,全面融入省會(huì)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。積極對(duì)接機(jī)械制造、健康食品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展物流、商務(wù)、園林綠化產(chǎn)業(yè),升級(jí)發(fā)展高端地產(chǎn)、養(yǎng)老養(yǎng)生等衍生產(chǎn)業(yè),把瀏陽(yáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成核心增長(zhǎng)極,把瀏西打造成長(zhǎng)株潭高端生態(tài)休閑區(qū)。

      提升城鎮(zhèn)品位。高起點(diǎn)修編城市總體規(guī)劃,主城區(qū)堅(jiān)持新城拓展與舊城改造并舉,工業(yè)新城加快完善配套服務(wù),大瑤新城注重特色發(fā)展,加快推進(jìn)永安、鎮(zhèn)頭、沿溪、大圍山等中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)。主攻長(zhǎng)興湖片區(qū)、道吾山—蕉溪嶺片區(qū)、浦梓港片區(qū)及瀏陽(yáng)河兩岸整體開(kāi)發(fā),加快主城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的融城步伐。拓展城市道路網(wǎng)絡(luò),提質(zhì)改造背街小巷。完善城市通訊、水電氣、停車(chē)場(chǎng)、路燈標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施。開(kāi)發(fā)建設(shè)金融保險(xiǎn)、商貿(mào)旅游、文體娛樂(lè)等項(xiàng)目,引導(dǎo)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)有序開(kāi)發(fā),提升城鎮(zhèn)綜合承載功能。實(shí)施城鎮(zhèn)管理重心下移、監(jiān)管前移,推行網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理,打造整潔有序的宜居環(huán)境。

      二、突出工業(yè)提質(zhì),做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

      堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,加快園區(qū)建設(shè),壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)建特色鮮明、后

      勁充足的現(xiàn)代工業(yè)體系。

      夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。改革創(chuàng)新園區(qū)管理模式,推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和制造產(chǎn)業(yè)基地的道路、通訊、水電氣、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通共建、聯(lián)網(wǎng)共享。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加速建設(shè)園區(qū)城市綜合體,打造內(nèi)涵豐富、生機(jī)盎然的千億元國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。兩型產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)三年財(cái)稅過(guò)億、五年產(chǎn)值過(guò)百億的目標(biāo),建成全國(guó)知名的健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定出臺(tái)相關(guān)政策,大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。

      壯大新型工業(yè)。發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造、健康食品等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)藥用輔料國(guó)家工程中心和新藥發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)技術(shù)平臺(tái),打造中部生物醫(yī)藥谷。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),引進(jìn)電子產(chǎn)品整機(jī)制造企業(yè),培育電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞工程機(jī)械、汽車(chē)零部件兩大類(lèi)產(chǎn)品,做強(qiáng)再制造產(chǎn)業(yè),樹(shù)立全國(guó)標(biāo)桿。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合,培育科技含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)。

      做優(yōu)花炮產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)花炮專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化制作、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、信息化管理,加快人才培養(yǎng),建立生產(chǎn)、檢測(cè)、運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。豐富花炮文化內(nèi)涵,提升品牌價(jià)值,拓展國(guó)際燃放市場(chǎng),提高市場(chǎng)占有率和附加值。辦好國(guó)際花炮節(jié)會(huì),完善交易展示平臺(tái),打造國(guó)際花炮貿(mào)易中心,培育壯大花炮總部經(jīng)濟(jì)。

      三、突出農(nóng)民增收,提高農(nóng)村發(fā)展水平

      以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收致富,推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

      繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀(guān)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。做精做強(qiáng)花木、水果、蔬菜、油茶、油菜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提升農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模、效益和品質(zhì),打造更有競(jìng)爭(zhēng)力、更具影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌。

      大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建管、養(yǎng)護(hù)力度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)主干道硬化、組組通公路的目標(biāo)。把握國(guó)家大興水利建設(shè)的機(jī)遇,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水利建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,完成水庫(kù)、山塘、渡槽的除險(xiǎn)加固,推進(jìn)山塘清淤、河道溝渠疏浚。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng),加快農(nóng)村信息化建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

      有效拓寬農(nóng)民致富渠道。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人。讓更多的農(nóng)民“洗腳上岸”,從事二、三產(chǎn)業(yè)。培育扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。深化農(nóng)村金融改革,改善農(nóng)村金融服務(wù),加大“三農(nóng)”信貸支持力度。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

      四、突出資源整合,激發(fā)三產(chǎn)發(fā)展活力

      充分聚合優(yōu)勢(shì)資源,傾力塑造三產(chǎn)品牌,促進(jìn)旅游市場(chǎng)人氣進(jìn)一步旺盛,商貿(mào)消費(fèi)進(jìn)一步繁榮,文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力進(jìn)一步彰顯。

      培育品牌,做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。打響“旅游新方向,中國(guó)大圍山”品牌,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū),規(guī)劃建設(shè)大圍山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。建設(shè)瀏陽(yáng)河沿河風(fēng)光帶和瀏西花木走廊觀(guān)光帶。打造城區(qū)綜合休閑旅游圈、南區(qū)紅色教育旅游圈和北區(qū)運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)旅游圈。發(fā)揮旅游投資公司的融資功能,推進(jìn)旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等配套建設(shè)。提升杜鵑花節(jié)、漂流節(jié)等特色節(jié)會(huì)的影響力,打造國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。

      多措并舉,做活商貿(mào)流通。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局,升級(jí)現(xiàn)有商圈,開(kāi)發(fā)新商圈,打造精品市場(chǎng)和特色街區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn),完善農(nóng)村商品配送網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)瀏陽(yáng)蒸菜品牌化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提升“農(nóng)家樂(lè)”品質(zhì)品位,做強(qiáng)瀏陽(yáng)餐飲品牌。提升糧食和成品油儲(chǔ)備能力,完善加油、加氣和汽車(chē)4S店網(wǎng)點(diǎn)布局。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè),努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

      重點(diǎn)扶持,做大文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮和放大“瀏陽(yáng)河”文化品牌效應(yīng),整合提煉歷史人文、地域特質(zhì)、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)等要素,出臺(tái)扶持政策,培育和引進(jìn)優(yōu)秀文化企業(yè)、文化中介機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)人才。大力發(fā)展花炮文化、菊花石文化、花木文化、蒸菜文化、中醫(yī)文化等產(chǎn)業(yè),著力培育瀏陽(yáng)河兩岸特色文化街區(qū)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園,將其打造成瀏陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、長(zhǎng)株潭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合區(qū)、全國(guó)縣(市)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

      五、突出招強(qiáng)引優(yōu),加快跨越發(fā)展步伐

      牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目必須靠招商”的理念,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全力抓好招商引資,不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

      挖掘優(yōu)勢(shì)強(qiáng)招商。堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng),擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,注重引大引優(yōu)。充分利用交通、山水、人文等優(yōu)勢(shì)資源,借助國(guó)際花炮節(jié)、中博會(huì)、港洽周等平臺(tái),精心組織專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng),圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造、健康食品等新興產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,吸納關(guān)聯(lián)企業(yè),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和行業(yè)巨頭,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化招商項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,確保項(xiàng)目“招得來(lái)、留得住、發(fā)展好”,掀起新一輪招商引資和項(xiàng)目建設(shè)高潮。

      治防結(jié)合優(yōu)環(huán)境。優(yōu)化審批流程,完善聯(lián)審制度,加大市場(chǎng)秩序整治力度,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),綜合治理三大河流,依法關(guān)停河流兩廂污染企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,加大污水處理廠(chǎng)建設(shè)力度,強(qiáng)化排污監(jiān)管,嚴(yán)控深度污染。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù),推進(jìn)農(nóng)村生活污染和養(yǎng)殖污染治理,控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。繼續(xù)推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,環(huán)境同治”和“全民綠化”行動(dòng),努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。

      盤(pán)活資源擴(kuò)融資。加快投融資平臺(tái)建設(shè),創(chuàng)新城建投資公司、水利建設(shè)投資公司、工業(yè)新城投資公司等平臺(tái)融資模式,擴(kuò)大融資規(guī)模。加大包裝、儲(chǔ)備和申報(bào)力度,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市投資計(jì)劃。采取多種融資方式,吸納民間資本參與社會(huì)建設(shè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,吸引更多銀行來(lái)瀏設(shè)立分支機(jī)構(gòu),引導(dǎo)擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

      六、突出民生改善,共享社會(huì)發(fā)展成果

      始終把解決民生問(wèn)題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大公共財(cái)政保障力度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益,讓人民群眾共享發(fā)展成果。

      切實(shí)提高保障水平。鼓勵(lì)支持青年自主創(chuàng)業(yè),擴(kuò)充城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全國(guó)平均水平以?xún)?nèi)。堅(jiān)持企業(yè)和職工權(quán)益雙維護(hù),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。大力推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,不斷擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,穩(wěn)步提高待遇水平。建設(shè)保障性住房,完成農(nóng)村土坯房改造。興建社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),改善養(yǎng)老條件。加大城鄉(xiāng)低保、孤兒和老年人生活保障力度,落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策,努力推動(dòng)社會(huì)保障由補(bǔ)缺型向普惠制轉(zhuǎn)變。

      統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大教育投入,不斷提高教師福利待遇,推進(jìn)中小學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校建設(shè),縮小城鄉(xiāng)教育差距。統(tǒng)籌推進(jìn)幼兒教育、特殊教育、職業(yè)教育等各類(lèi)教育,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。搭建科技服務(wù)平臺(tái),加速科技成果轉(zhuǎn)化,提升高新技術(shù)產(chǎn)值比重。加強(qiáng)公共衛(wèi)生均等化服務(wù),新建公共衛(wèi)生中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革工作,推進(jìn)公立醫(yī)院建設(shè),突出公立醫(yī)院公益性。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度,切實(shí)減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。穩(wěn)定低生育水平,保持計(jì)劃生育工作居省市先進(jìn)行列。完善體育文化等配套服務(wù)設(shè)施,推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng),滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

      著力增進(jìn)社會(huì)和諧。創(chuàng)新社會(huì)管理,推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。積極探索食品藥品安全監(jiān)管新模式,創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)。實(shí)施“六五”普法,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。暢通信訪(fǎng)渠道,掌握社情民意,及時(shí)化解社會(huì)矛盾。完善應(yīng)急管理、綜治維穩(wěn)等工作機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè),依法打擊涉黑涉惡、非法傳銷(xiāo)等各類(lèi)違法犯罪行為,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

      七、突出改革創(chuàng)新,增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

      以更大的勇氣和智慧,堅(jiān)決破除妨礙科學(xué)發(fā)展的思想和制度弊端,著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

      創(chuàng)新人事管理。深化人事制度改革,推行事業(yè)編制人員考試錄用制、臨聘人員勞務(wù)派遣制等人事制度。實(shí)施“攬萬(wàn)名人才,助瀏陽(yáng)騰飛”計(jì)劃,引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才,充實(shí)到基層一線(xiàn)。創(chuàng)新培訓(xùn)、考核、晉升制度,大力培育專(zhuān)業(yè)人才,注重多崗位鍛煉,激發(fā)人才隊(duì)伍的積極性、創(chuàng)造性,掀起新一輪英才輩出、人才興業(yè)的高潮。

      改革財(cái)稅管理。堅(jiān)持生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)并舉,完善財(cái)政管理體制,調(diào)動(dòng)市、鄉(xiāng)(園區(qū))兩級(jí)理財(cái)積極性。大力扶持重點(diǎn)骨干企業(yè),積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)和總部經(jīng)濟(jì),壯大支柱財(cái)源。強(qiáng)化稅收征管,做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)格資產(chǎn)管理,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)估等制度建設(shè),推進(jìn)公共財(cái)政均等化,放大公共財(cái)政效能。

      規(guī)范投資管理。按照“量入為出,綜合平衡”的原則,確定政府投資項(xiàng)目的投資規(guī)模和資金來(lái)源。推行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)制。加強(qiáng)投資項(xiàng)目前期論證評(píng)審,做到估算控制概算,概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算,嚴(yán)控投資成本。嚴(yán)格立項(xiàng)、報(bào)批、招投標(biāo)、建筑施工、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,提高政府投資效益和監(jiān)管水平。

      嚴(yán)格土地管理。推進(jìn)建新拆舊和土地整治工作,加強(qiáng)土地儲(chǔ)備,促進(jìn)占補(bǔ)平衡,嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)。嚴(yán)格土地“招拍掛”制度,規(guī)范土地出讓行為。堅(jiān)持集約節(jié)約用地,推行用地與財(cái)稅貢獻(xiàn)掛鉤政策,最大限度發(fā)揮土地效益。堅(jiān)持依法用地,嚴(yán)格土地執(zhí)法,遏制土地違法行為??刂坪驼蔚V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“綠色礦山”。

      八、突出執(zhí)政為民,凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力

      新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求,必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ),提高執(zhí)政水平,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),做到為人民服務(wù),讓人民滿(mǎn)意。

      依法行政,增強(qiáng)公信力。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)公眾、媒體輿論監(jiān)督,切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。暢通網(wǎng)絡(luò)等民意表達(dá)渠道,促進(jìn)政府工作公開(kāi)、公平、公正。完善基層政務(wù)服務(wù)體系,深化政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)政務(wù)服務(wù),提升行政效能。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高依法辦事水平。

      務(wù)實(shí)較真,增強(qiáng)執(zhí)行力。堅(jiān)持一線(xiàn)作為,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),以真抓實(shí)干的作風(fēng)、認(rèn)真較真的態(tài)度、敢于負(fù)責(zé)的使命情懷,對(duì)決定的事情、部署的工作堅(jiān)決一抓到底,切實(shí)抓出成效。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,將各項(xiàng)工作量化、具體化,層層分解,明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,形成人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的優(yōu)良政風(fēng)。

      從嚴(yán)治政,增強(qiáng)約束力。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政評(píng)審機(jī)制,切實(shí)加大行政審批、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn),做清正廉潔的表率。

      各位代表,瀏陽(yáng)的發(fā)展充滿(mǎn)希望,瀏陽(yáng)的前景無(wú)限美好。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊依靠全市人民,堅(jiān)定信心,不辱使命,奮力拼搏,攜手共進(jìn),為“建設(shè)美麗瀏陽(yáng),打造幸福家園”而努力奮斗

      第四篇:瀏陽(yáng)市公安局

      瀏 陽(yáng) 市 公 安 局

      2005年上半年日??己斯ぷ髑闆r匯報(bào)

      上半年,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人事局的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞“素質(zhì)提升年”的公安工作目標(biāo),以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo),以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為主線(xiàn),以大練兵為載體,以提高“四種能力”為根本,按照“建設(shè)過(guò)硬班子,純潔公安隊(duì)伍,樹(shù)立良好警風(fēng),提高執(zhí)法水平”的總要求,堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、改革興警、從優(yōu)待警的方針,通過(guò)多措并舉,將領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體民警的日??己斯ぷ髫灤┯诟黜?xiàng)公安業(yè)務(wù)工作之中,取得了顯著成效。

      一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確??己斯ぷ鹘M織到位

      局黨委高度重視對(duì)民警的考核工作,年初就成立瀏陽(yáng)市公安局國(guó)家公務(wù)員考核領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)譚值軍任組長(zhǎng),副書(shū)記、政委賴(lài)光輝任副組長(zhǎng),其他局黨委成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,下設(shè)辦公室在政工室,由黨委委員、政工室主任郭彥任辦公室主任。制定了考核工作實(shí)施方案,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)人具體負(fù)責(zé),為搞好考核工作提供了組織保障。整個(gè)考核工作由各單位一把手負(fù)總責(zé),各派出所、市局直屬各單位均成立了相應(yīng)的考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確??己斯ぷ鹘M織到位。

      二、完善機(jī)制,確??己斯ぷ饔姓驴裳?/p>

      一是制定科學(xué)、完善、切合實(shí)際的目標(biāo)考核方法。首先

      對(duì)全局各個(gè)工作崗位進(jìn)行了合理科學(xué)的分工,明確并細(xì)化了崗位職責(zé);其次,根據(jù)崗位職責(zé)制定了相應(yīng)的考核細(xì)則,使考核工作真正成為推動(dòng)各項(xiàng)公安工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

      二是完善了目標(biāo)管理考核制度。通過(guò)深入調(diào)查研究和反復(fù)論證,制定了《業(yè)務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《思想政治工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《民警政績(jī)檔案》等規(guī)章制度,發(fā)放《考勤手冊(cè)》人手一本,把對(duì)民警工作、紀(jì)律、作風(fēng)的要求以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位的責(zé)任都用規(guī)章的形式確定下來(lái),對(duì)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理工作從數(shù)量到質(zhì)量都作了明確規(guī)定。同時(shí),層層簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任狀》,形成了一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式,既便于局黨委集中領(lǐng)導(dǎo)、管理和指揮,又增強(qiáng)了中層干部和全局民警的工作責(zé)任心和責(zé)任感。

      三是堅(jiān)持每周星期一述評(píng)制度。局黨委堅(jiān)持每周星期一召開(kāi)會(huì)議,會(huì)上由局黨委班子成員對(duì)上周的工作情況進(jìn)行口頭述職,然后由一把手進(jìn)行講評(píng)。會(huì)后,各分管領(lǐng)導(dǎo)又分別召開(kāi)分管單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,各單位負(fù)責(zé)人又分別召開(kāi)民警會(huì)議,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò),以此強(qiáng)化對(duì)民警的工作考核。

      四是健全民主議事制度。堅(jiān)持對(duì)干部任免、人事調(diào)整、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律處分、工作決策等重大事項(xiàng)實(shí)行集體決策。半年以來(lái),局黨委通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì),黨委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),班子

      成員深入基層、深入群眾,為民服務(wù)的觀(guān)念得到了增強(qiáng)。各位黨委成員深入基層調(diào)研督促工作,為公安工作的順利開(kāi)展提供了有效的措施和保障。

      五是堅(jiān)持每季一次考核測(cè)評(píng)制度。由政工牽頭組織,抽調(diào)工作人員分組、分片對(duì)全局民警進(jìn)行考核測(cè)評(píng),將測(cè)評(píng)結(jié)果作為民警晉職、晉級(jí)和年終公務(wù)員考核定性的重要依據(jù)。

      六是堅(jiān)持機(jī)關(guān)民警指紋考勤制度。機(jī)關(guān)全部民警的日??记诓扇≈讣y簽到的方式進(jìn)行,每天上下班都必須到考勤機(jī)上簽到,由政工室每星期進(jìn)行考核,凡違反考勤管理規(guī)定的,給予扣除出勤獎(jiǎng)金和廉政保證金等處理,確保了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的良好局面。

      三、創(chuàng)新方法,確??己斯ぷ魅〉脤?shí)效

      一是堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”:①堅(jiān)持日??己撕投ㄆ诳己讼嘟Y(jié)合。實(shí)行每日登記、每星期和每月講評(píng)、每季度考核制度。②堅(jiān)持考績(jī)、考能、考勤、考績(jī)、考廉、考學(xué)并重,以考績(jī)?yōu)橹鳌"劢?jīng)常性考核與突擊性檢查相結(jié)合,如考勤、執(zhí)法質(zhì)量、警容警紀(jì)等。④市局集中考核與本單位自查相結(jié)合。⑤一般考核與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。⑥分線(xiàn)考核與分片考核相結(jié)合。

      二是對(duì)日常考核工作實(shí)行“三定”。每月由市局黨委成員帶隊(duì),組織紀(jì)檢、政工、辦公室等部門(mén)分組對(duì)各單位工作進(jìn)行考核檢查,按照“定時(shí)間、定要求、定任務(wù)”的方法,通過(guò)聽(tīng)、查、訪(fǎng)等方式進(jìn)行綜合考評(píng)。市局將每次考核的結(jié)果記入民警政績(jī)檔案,把工作實(shí)績(jī)與經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)晉升、政治榮譽(yù)直接掛鉤,有效地保證了考核質(zhì)量。

      三是豐富考核內(nèi)容。將業(yè)務(wù)知識(shí)考試、執(zhí)法質(zhì)量考核、體能和技能考核以及計(jì)算機(jī)知識(shí)考核等均納入對(duì)民警的日??己藘?nèi)容。

      四、精心組織,確??己斯ぷ髡i_(kāi)展

      我局的考核工作堅(jiān)持“科學(xué)管理,向管理要素質(zhì)要效益”的原則,健全規(guī)章制度,實(shí)施目標(biāo)管理,細(xì)化指標(biāo),責(zé)任到人,量化考核,優(yōu)獎(jiǎng)劣罰,使業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)步入規(guī)范化管理軌道。

      一是組織對(duì)全局民警進(jìn)行了考核測(cè)評(píng)。3月份,局黨委組織專(zhuān)門(mén)班子分為5個(gè)大組對(duì)中層干部和全局民警進(jìn)行了一次全面的考核考察,為調(diào)整充實(shí)、配齊配強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子準(zhǔn)備了詳實(shí)的資料。

      二是公開(kāi)選拔中層干部后備力量。3至6月,我局通過(guò)民主推薦、資格審查、體能技能測(cè)試、面試,從高分到低分進(jìn)行錄用,公開(kāi)選拔了30名中層干部后備力量(其中女民警6名)??疾旌凸酒跐M(mǎn)后,根據(jù)選拔結(jié)果,按照有關(guān)規(guī)定,將被選拔人員作為提拔中層干部的后備力量予以確認(rèn)。

      三是4月28日組織舉辦了案件主辦責(zé)任人資格考試。有430名民警參加考試,錄用109名案件主辦責(zé)任人。

      四是于5月24日組織建立了警察夜校,并舉辦了三期培訓(xùn)班,主課堂設(shè)在四樓會(huì)議室,全局民警在局域網(wǎng)上收看,旨在提高全局民警綜合素質(zhì),提升民警能力。

      五是5月31日組織90名中層干部后備力量進(jìn)行體能、技能測(cè)試,有6名考核不合格者被淘汰。

      六是6月1日組織80多名青年民警舉行了計(jì)算機(jī)知識(shí)考試。

      七是分季組織開(kāi)展了二次執(zhí)法質(zhì)量檢查,確保提高執(zhí)法水平和公正執(zhí)法。

      五、充分運(yùn)用考核結(jié)果,確??己斯ぷ鞯挠行?/p>

      一是強(qiáng)化正激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性。把考核結(jié)果與立功受獎(jiǎng)、晉職、晉級(jí)和工資福利等緊密結(jié)合起來(lái)。

      二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。通過(guò)考核激勵(lì)機(jī)制引進(jìn)“熱爐”規(guī)則,把考核工作與未位調(diào)整、未位淘汰制度及“五、四、三禁令”有機(jī)結(jié)合。充分運(yùn)用于中層干部后備力量的選拔、機(jī)構(gòu)升格后人員的配備、警銜的晉升等方面。同時(shí)強(qiáng)化負(fù)激勵(lì),對(duì)考核結(jié)果差的民警設(shè)立一定的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,從而在民警中形成一種“不愛(ài)崗就下崗”的共識(shí),達(dá)到鞭策后進(jìn)的目的。

      六、突出考核效果,確保大局穩(wěn)定

      通過(guò)建立、完善考核機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)了公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),提高了工作效率,促進(jìn)了工作開(kāi)展,確保了大局穩(wěn)定。

      一是靈通情報(bào)信息,牢牢掌握了維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。全局多次開(kāi)展不穩(wěn)定因素大排查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)邪教組織、涉軍群體、企業(yè)改制、拆遷安置等方面的情報(bào)收集。對(duì)不安定因素實(shí)行多方跟蹤調(diào)查,及時(shí)向市委、市政府報(bào)告,為上級(jí)決

      策提供了準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。

      二是偵破打擊力度強(qiáng)勁。積極開(kāi)展“命案?jìng)善啤焙痛驌簟皟蓳尅钡葘?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。上半年來(lái),我局破獲各類(lèi)刑事案件812起,共抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人1382名,其中刑拘301人,逮捕235人,直訴45人,勞教112人,強(qiáng)戒52人,治安拘留625人,摧毀各類(lèi)犯罪團(tuán)伙60個(gè),瓦解團(tuán)伙成員281人,共查處治安案件1408起,其中“黃、賭、毒”案件822起。全市社會(huì)治安秩序得到進(jìn)一步改進(jìn)。

      三是不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。局黨委服從服務(wù)于市委、市政府的中心工作,以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立管理就是服務(wù)的觀(guān)念。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,為改革開(kāi)改和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一是對(duì)企業(yè)作出四項(xiàng)承諾,主動(dòng)服務(wù),優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是認(rèn)真整治企業(yè)周邊秩序,預(yù)防和減少危害企業(yè)生產(chǎn)的案件發(fā)生。三是強(qiáng)化危爆安全管理力度,加大了對(duì)非法生產(chǎn)等案件的偵查力度,半年來(lái),共偵破此類(lèi)案件21起,逮捕6人。四是落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施,推出預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、“千名保安保平安”等舉措,方便了群眾的出行、辦事。

      二OO五年六月二十一日

      第五篇:瀏陽(yáng)市婦幼保健工作情況匯報(bào)

      瀏陽(yáng)市婦幼保健工作情況匯報(bào)

      一、基本情況

      我市地處湘東,轄37個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道),總?cè)丝?34萬(wàn),現(xiàn)有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)婦幼專(zhuān)干53人,村婦幼保健員397人。市婦幼保健院成立于1952年,是湖南省首家縣市級(jí)“二級(jí)甲等”婦幼保健院,曾被評(píng)為全國(guó)文明衛(wèi)生單位、全國(guó)婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目先進(jìn)單位等稱(chēng)號(hào),2005年分別獲得“楊崇瑞婦幼衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)基金第四次表彰大會(huì)先進(jìn)單位”、“全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院”、“中國(guó)優(yōu)生優(yōu)育先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),2006年獲“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。

      醫(yī)院設(shè)有婦女保健科、兒童保健科、健教信息科3個(gè)婦幼保健科室,產(chǎn)科、婦科、兒科、外科、新生兒科5個(gè)臨床病室,開(kāi)設(shè)病床150張,共有干部職工180名,其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員170人。多年來(lái),我們始終堅(jiān)持“以保健為中心,保健與臨床相結(jié)合”的婦幼衛(wèi)生工作方針,積極探索和實(shí)施“大專(zhuān)科、小綜合”的發(fā)展模式。一手抓面上保健管理,一手抓院內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展,圍繞“兩綱”目標(biāo),以降低孕產(chǎn)婦死亡為重點(diǎn),加強(qiáng)婦幼保健業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)婦幼保健技術(shù)服務(wù),取得良好效果。2005年,全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)96.18%,住院分娩率達(dá)98.19%,孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在19.41/10萬(wàn)(連續(xù)5年控制在30/10萬(wàn)內(nèi))、9.06‰和13.00‰,較2000年分別下降了45.34%、42.55%和33.20%,全院門(mén)診人次逾7萬(wàn),住院五千余人次。

      二、工作作法

      1、加強(qiáng)三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理

      在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理上鞏固了以婦幼保健院為技術(shù)指導(dǎo)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村婦幼保健員為基礎(chǔ)的三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò),我院穩(wěn)定了一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍深入基層開(kāi)展管理、督導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù),實(shí)行了分片、分線(xiàn)、分級(jí)管理制度,并從落實(shí)嚴(yán)把人員聘用條件,選拔外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)、在職教育、建立考核激勵(lì)機(jī)制等措施,提高人員素質(zhì)和工作質(zhì)量。在鄉(xiāng)村隊(duì)伍管理上,一是從崗位準(zhǔn)入、定責(zé)定編、人員聘用、考核獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保證待遇等6個(gè)方面規(guī)范了鄉(xiāng)級(jí)婦幼專(zhuān)干的管理,并對(duì)其工作質(zhì)量實(shí)行了環(huán)節(jié)質(zhì)量管理制。二是在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健工作實(shí)行目標(biāo)管理和考核的基礎(chǔ)上,采取工作考核與個(gè)人述職相結(jié)合的辦法實(shí)施了對(duì)婦幼專(zhuān)干個(gè)人考核。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專(zhuān)干和婦產(chǎn)科醫(yī)生開(kāi)展了管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),2005年共舉辦培訓(xùn)班4期,共訓(xùn)202人次。四是大力加強(qiáng)了村婦幼保健員的培訓(xùn)與管理,去年本著減員、增酬、提質(zhì)的原則,按撤并后的新行政村實(shí)行一村一員制,對(duì)村婦幼保健員進(jìn)行了全面調(diào)整和培訓(xùn),除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院堅(jiān)持召開(kāi)村婦幼保健員月例會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,近3年來(lái)還每年組織于婦幼保健院集中培訓(xùn)一次,2005年共舉辦復(fù)訓(xùn)班3期,培訓(xùn)287人,新訓(xùn)班2期,培訓(xùn)110名,培訓(xùn)后進(jìn)行嚴(yán)格考試,考核,并核發(fā)了村婦保健員合格證,作為聘用村婦幼保健員的依據(jù)。

      2、采取有效措施控制孕產(chǎn)婦死亡

      控制孕產(chǎn)婦死亡是“兩綱”的主要目標(biāo)之一,我們主要采取了以下措施:一是健全工作制度、職責(zé)、常規(guī)。近幾年來(lái),我們制定了《孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作制度》、《高危妊娠管理制度》、《實(shí)行住院分娩制度》、《高

      危孕產(chǎn)婦救助制度》以及《孕產(chǎn)期保健常規(guī)》等制度、職責(zé)和常規(guī)。二是狠抓住院分娩措施的落實(shí),從1997年起,我市開(kāi)始推行住院分娩措施,通過(guò)采取加強(qiáng)健康教育,改善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院分娩條件,實(shí)行邊遠(yuǎn)山區(qū)免費(fèi)住院待產(chǎn),以及限額收費(fèi)等措施,使我市住院分娩率由1996年的48.25%提高到去年的98.19%。三是大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)。1999年我市制定了“瀏陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)改造房屋、添置設(shè)備、調(diào)整人員、開(kāi)展培訓(xùn)、健全制度,2005年又按“省標(biāo)”開(kāi)展了創(chuàng)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)合格縣(市)活動(dòng),通過(guò)努力,去年經(jīng)過(guò)省廳專(zhuān)家組評(píng)審,以較好成績(jī)順利通過(guò)。四是組織開(kāi)展集中孕婦培訓(xùn)、產(chǎn)檢和高危篩查活動(dòng),每年于3月份、9月份由我院組織專(zhuān)業(yè)人員到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)現(xiàn)有孕婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健知識(shí)的集中培訓(xùn)和產(chǎn)前檢查、高危篩查,利用與孕婦見(jiàn)面的機(jī)會(huì)既落實(shí)了服務(wù),又可發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村級(jí)提供服務(wù)工作中的差距和不足。五是強(qiáng)化高危管理,加強(qiáng)孕產(chǎn)婦救治。我們從高危妊娠的篩查、登記、追訪(fǎng)和分級(jí)住院分娩進(jìn)行了規(guī)范,并建立了孕產(chǎn)婦安全急救綠色通道,衛(wèi)生局成立了高危搶救領(lǐng)導(dǎo)小組和搶救小組,發(fā)揮對(duì)全市孕產(chǎn)婦搶救的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)的作用,于婦幼保健院和人民醫(yī)院成立了孕產(chǎn)婦急救中心,兩個(gè)急救中心完善了管理制度,配備了孕產(chǎn)婦專(zhuān)用急救車(chē),設(shè)立了24小時(shí)急救電話(huà),組建了急救隊(duì)伍,對(duì)孕產(chǎn)婦搶救實(shí)行先搶救后收費(fèi),決不能因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題延誤搶救。鄉(xiāng)級(jí)建立了孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診流程,確保孕產(chǎn)婦搶救綠色通道暢通。六是落實(shí)了孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審制度,嚴(yán)格責(zé)任追究。

      3、落實(shí)兒童保健措施,降低兒童死亡率

      兒童保健工作對(duì)散居兒童主要落實(shí)了新生兒疾病篩查,7歲以下兒

      童體檢、3歲以下兒童系統(tǒng)管理以及體弱兒管理工作。對(duì)集體兒童主要抓了托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健注冊(cè)評(píng)審,開(kāi)展衛(wèi)生保健工作督查和培訓(xùn)以及開(kāi)展入托兒童的入園體檢、在園體檢和工作人員體檢工作,2005年全市7歲以下兒童體檢率為56.35%,城區(qū)各幼兒園入園體檢率達(dá)100%,在園兒童體檢率為98.30%,工作人員體檢率達(dá)100%。

      4、提升醫(yī)療保健技術(shù),提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力

      (1)拓展項(xiàng)目,體現(xiàn)特色

      我們根據(jù)婦幼保健院職能,圍繞婦女兒童的健康需求,積極拓寬婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。如:婦科圍繞婦女的整個(gè)生命周期的生殖健康,突出特色服務(wù),開(kāi)展了無(wú)痛可視人流,宮腔鏡、腹腔鏡手術(shù)和利普刀、海扶刀治療;產(chǎn)科在承擔(dān)了孕產(chǎn)婦救治職責(zé)的同時(shí),開(kāi)展了“一對(duì)一”導(dǎo)樂(lè)分娩、無(wú)痛分娩等特色服務(wù);外科則重點(diǎn)發(fā)展了小兒外科和乳腺外科,婦保、兒??圃鲈O(shè)了多個(gè)保健門(mén)診,開(kāi)展了優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)指導(dǎo),乳腺、婦科防癌普查,青春期、更年期保健,兒童體檢,五官保健,兒童營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、心理咨詢(xún),高危兒保健和小兒腦損傷的防治等。

      (2)提升技能,精強(qiáng)專(zhuān)科

      重視提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力,引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,并加強(qiáng)人才培訓(xùn)。醫(yī)院加強(qiáng)專(zhuān)科建設(shè),先后成立了瀏陽(yáng)市婦幼保健技術(shù)指導(dǎo)中心、遺傳優(yōu)生檢測(cè)中心、“小太陽(yáng)”早教保健中心、生殖保健中心,購(gòu)置了一系列的先進(jìn)專(zhuān)科設(shè)備。2004年,分別與湖南省兒童醫(yī)院、湖南省婦幼保健院聯(lián)合成立了兒童醫(yī)療保健中心和不孕不育診療中心。

      (3)優(yōu)質(zhì)服務(wù),人文關(guān)懷

      一是實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù),將各項(xiàng)服務(wù)量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高服務(wù)水

      平、服務(wù)質(zhì)量,讓病人滿(mǎn)意、讓社會(huì)滿(mǎn)意。實(shí)行人性化服務(wù),如婦科門(mén)診設(shè)立分診臺(tái),實(shí)行“一人一診室”,B超室實(shí)行電子屏幕“等候通知”。

      二是加強(qiáng)文化建設(shè),樹(shù)立人文關(guān)懷理念,營(yíng)造溫馨祥和的醫(yī)療環(huán)境,提高服務(wù)能力、服務(wù)素質(zhì)。

      三、存在困難與不足

      近年來(lái),我們做了一些工作,取得了一定的成效,但工作中也存在一些困難與不足:一是雖然目前我市具有較為完善的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò),但還需增加投入、制定政策、建立其可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。二是婦科病、宮頸癌、乳腺癌嚴(yán)重影響婦女的健康,按醫(yī)學(xué)要求應(yīng)每年普查一次,但目前對(duì)農(nóng)民未實(shí)行免費(fèi)普查,群眾參與的積極性不高,普查的覆蓋率較低;三是7歲以下兒體檢率還偏低,須加大宣傳力度,提升保健意識(shí),提高兒童體檢率;四是婚檢尚未成為公民的自覺(jué)行動(dòng),導(dǎo)致婚檢率顯著下降,2005年僅為6.01%,由此引起出生缺陷率明顯提高,實(shí)行自愿婚檢以來(lái),我市出生缺陷發(fā)生率為7.37‰,為之前的1.45倍,且有逐年上升趨勢(shì),這是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,而我們對(duì)這項(xiàng)工作確實(shí)缺乏政策支撐。

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