第一篇：關(guān)于推進(jìn)村級便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(送審稿)

中共紹興縣委辦公室 紹興縣人民政府辦公室 關(guān)于推進(jìn)村級便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見

（送 審 稿）

各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨委（工委），政府（辦事處、管委會），縣機(jī)關(guān)各部門：

為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)水平，方便群眾辦事，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣村級便民服務(wù)中心（農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，下同）建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“突出轉(zhuǎn)型升級，致力科學(xué)發(fā)展”工作主題，著眼農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)的創(chuàng)新，通過村級便民服務(wù)中心建設(shè)，把行政管理、行政審批、行政服務(wù)延伸到農(nóng)村，構(gòu)建面向農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的服務(wù)需求。

二、建設(shè)對象

全縣291個行政村及撤村建居居委會。同時要建立健全鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，形成縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、建設(shè)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)

村級便民服務(wù)中心建設(shè)分“標(biāo)準(zhǔn)型”、“示范型”、“簡樸型”三個檔次。全縣平均標(biāo)準(zhǔn)型不低于總數(shù)60%，示范型不低于總數(shù)20%，簡樸型不超過總數(shù)20%。鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）具體建設(shè)任務(wù)另行下達(dá)。

標(biāo)準(zhǔn)型：達(dá)到“十個一”要求，即一塊牌子、一個場所、一臺電腦（打印機(jī)）、一名以上代辦員、一部電話、一套制度、一套辦事須知、一本臺賬、一個公示欄、一張便民服務(wù)卡。

示范型：在達(dá)到“十個一”要求的基礎(chǔ)上，有辦事大廳，有至少一名專職代辦員，有特色服務(wù)項(xiàng)目等。

簡樸型：達(dá)到“八個一”標(biāo)準(zhǔn)，即一塊牌子、一名代辦員、一部電話、一套制度、一套辦事須知、一本臺賬、一個公示欄、一張便民服務(wù)卡。

四、建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容

（一）辦公場所建設(shè)。已建成的村級社區(qū)服務(wù)中心增掛村便民服務(wù)中心牌子。新建的行政村主要依托現(xiàn)有村級辦公服務(wù)場所，整合利用農(nóng)村閑臵的禮堂、校舍、倉庫等資源，通過實(shí)施必要的裝修、改建，有條件的行政村還可進(jìn)行擴(kuò)建或新建，逐步形成以綜合性社區(qū)服務(wù)中心為主體、室內(nèi)外專項(xiàng)設(shè)施相配套的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施體系。

（二）工作人員配備。村級便民服務(wù)中心主任，原則上由村黨組織書記或村委會主任擔(dān)任，工作人員一般由村文書、駐村大學(xué)生或其他村“兩委會”成員擔(dān)任，村文書和駐村大學(xué)生 2 原則上要求常駐辦公，有條件的行政村可聘請專職人員。

（三）工作制度落實(shí)。村級便民服務(wù)中心運(yùn)行后，要建立并嚴(yán)格執(zhí)行“5＋X”工作制度，加強(qiáng)日常管理，即全程代辦、公開辦事、輪流值班、服務(wù)承諾、臺賬登記等基本制度，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）可根據(jù)工作實(shí)際建立其他工作制度。

五、建設(shè)時間

全縣村級便民服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作集中在6月下旬至8月底進(jìn)行，確保全縣村級便民服務(wù)中心在9月份全面投入運(yùn)行。

六、服務(wù)項(xiàng)目

按照省、市統(tǒng)一要求，結(jié)合我縣實(shí)際，村級便民服務(wù)中心今年重點(diǎn)將以下事項(xiàng)納入便民服務(wù)范圍：

民政服務(wù)事項(xiàng)：最低生活保障，醫(yī)療救助，臨時救助，殯葬改革，孤兒養(yǎng)育，養(yǎng)老服務(wù)和老年優(yōu)待等。

人力社保服務(wù)事項(xiàng)：就業(yè)、失業(yè)登記，職業(yè)介紹，職業(yè)供求和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布，職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)援助；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)，參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的資格認(rèn)證，死亡人員終止養(yǎng)老保險關(guān)系；社會保險政策咨詢、宣傳發(fā)動、參保登記、信息變更和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)等。

國土資源服務(wù)事項(xiàng)：農(nóng)村宅基地審批受理和代辦、設(shè)施農(nóng)用地審批受理和代辦、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證受理和代辦、3 建設(shè)用地相鄰糾紛的調(diào)解與協(xié)調(diào)等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)事項(xiàng)：鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃審批受理和代辦；農(nóng)民建房政策法規(guī)和技術(shù)咨詢等。

農(nóng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)：土地流轉(zhuǎn)信息收集、審查、發(fā)布、上傳；農(nóng)產(chǎn)品買賣市場信息發(fā)布；有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、氣候變化、抗災(zāi)防災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)政策傳達(dá)；農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；糧食直補(bǔ)資金落實(shí)服務(wù)；農(nóng)資供應(yīng)、育秧育苗、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)耕機(jī)收等生產(chǎn)作業(yè)性服務(wù)；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)：組織農(nóng)村居民辦理參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，協(xié)助開展農(nóng)村居民新農(nóng)合報銷情況公示；組織農(nóng)村居民參加健康教育和健康體檢、婦女“兩癌”篩查、欲婚青年婚檢;改廁技術(shù)指導(dǎo)等。

人口計(jì)生服務(wù)事項(xiàng)：再生育審批的初審和代辦；生殖健康服務(wù)證、流動人口婚育證明等計(jì)生證件代辦；計(jì)劃生育獎勵扶助金、特別扶助金和公益金發(fā)放對象資格確認(rèn)初審和公示；外來流動人口婚育證明查驗(yàn)；計(jì)生政策宣傳、咨詢；優(yōu)生“兩免”服務(wù)者告知書發(fā)放；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請及初步審核等。

各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）可以根據(jù)本地實(shí)際增加服務(wù)事項(xiàng)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣村級便民服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣紀(jì)委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦 4 公室設(shè)在縣民政局（成員單位名單見附件）。各鎮(zhèn)（街道、柯橋開發(fā)委）都要建立相應(yīng)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)監(jiān)督，民政部門組織實(shí)施，行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財(cái)政部門經(jīng)費(fèi)保障，縣機(jī)關(guān)相關(guān)部門配合支持，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）作為建設(shè)責(zé)任主體的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成合力、快速高效推進(jìn)村級便民服務(wù)中心建設(shè)。

（二）加強(qiáng)資金保障。對建設(shè)“示范型”、“標(biāo)準(zhǔn)型”、“簡樸型”村級便民服務(wù)中心的村和居委會經(jīng)縣村級便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政一次性分別給予3萬、2萬、1萬元的補(bǔ)助。今年先對創(chuàng)建“示范型”村級便民服務(wù)中心村和居委會進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。村級便民服務(wù)中心建設(shè)列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)年度考核?？h紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣效能辦要會同相關(guān)部門加大監(jiān)督和效能問責(zé)力度。對組織有力、責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)快速的要予以通報表彰；對重視不夠、工作不力、進(jìn)展緩慢的要予以通報批評；對未按期完成目標(biāo)任務(wù)的，要嚴(yán)格考核懲處，實(shí)行責(zé)任追究。

附件：紹興縣村級便民服務(wù)中心推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○一一年六月十七日 5 附件：

紹興縣村級便民服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為加快推進(jìn)村級便民服務(wù)中心建設(shè)，成立縣村級便民服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組

長：孟柏干（縣委副書記）

副組長：王浩萍（縣委常委、紀(jì)委書記）

馬芳妹（縣委常委、副縣長）成員：錢月美（縣監(jiān)察局）

孫堯富（縣民政局）吳漢華（縣人力社保局）阮

勝（縣國土資源局）錢勇軍（縣住建局）陳炳松（縣農(nóng)業(yè)局）王秋珍（縣衛(wèi)生局）徐國娣（縣人口計(jì)生局）王炳豪（縣財(cái)政局）錢建明（縣行政服務(wù)中心）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，孫堯富兼任辦公室主任。

第二篇：村(社區(qū))便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見

為深入推進(jìn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)體系，真正把便民服務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)提高人民群眾生活質(zhì)量，按照省、市加強(qiáng)村級便民服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)精神要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

以“把行政管理、行政審批、行政服務(wù)延伸到基層，進(jìn)一步完善基層社會管理和服務(wù)體系，整合基層資源，強(qiáng)化村級自治和服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效率，方便群眾辦事”為總體工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。以“十個一”（一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡）要求作為村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，在今年6月底前實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)中心在全區(qū)411個行政村和159個社區(qū)便民服務(wù)中心的全覆蓋，使基層群眾得到更多便利的服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作職責(zé)和服務(wù)項(xiàng)目

（一）主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策及群眾辦理行政許可事項(xiàng)的咨詢和解釋等服務(wù)； 2.負(fù)責(zé)受理登記轄區(qū)居民的申請，實(shí)行報送代辦服務(wù)；

3.負(fù)責(zé)有關(guān)政務(wù)、村務(wù)、服務(wù)信息公開公示工作，對轄區(qū)居民開具相關(guān)證明材料，并提供適宜辦理的其他服務(wù)事項(xiàng)；

4.與相關(guān)部門做好工作銜接，配合相關(guān)部門做好審批項(xiàng)目的現(xiàn)場踏勘工作； 5.按時報送統(tǒng)計(jì)報表和相關(guān)資料。

（二）服務(wù)內(nèi)容：

村（社區(qū)）便民服務(wù)中心具體事項(xiàng)按照能進(jìn)盡進(jìn)原則，由各鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際確定，今年重點(diǎn)將以下事項(xiàng)納入便民服務(wù)范圍：

民政服務(wù)事項(xiàng)：最低生活保障，臨時救助，醫(yī)療救助，殯葬改革，養(yǎng)老服務(wù)和老年優(yōu)待等。

勞動保障服務(wù)事項(xiàng)：勞動力資源登記管理，公益性崗位開發(fā)，就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，困難家庭的就業(yè)援助；社會養(yǎng)老保險、新農(nóng)合等社會保險參保人員的基本信息錄入、個帳查詢、費(fèi)用征收、領(lǐng)取資格認(rèn)定和待遇支付；企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，勞動爭議調(diào)解，協(xié)助被征地農(nóng)民基本生活保障及社會保險的其他管理服務(wù)，協(xié)助開展勞動保障監(jiān)察等。

國土服務(wù)事項(xiàng)：農(nóng)村宅基地審批受理和代辦、設(shè)施農(nóng)用地審批受理和代辦、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證受理和代辦、建設(shè)用地相鄰糾紛的調(diào)解與協(xié)調(diào)；

建設(shè)服務(wù)事項(xiàng)：村級建設(shè)規(guī)劃審批受理和代辦；農(nóng)民建房政策法規(guī)和技術(shù)咨詢等。農(nóng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)：土地流轉(zhuǎn)信息收集、審查、發(fā)布、上傳；農(nóng)產(chǎn)品買賣市場信息發(fā)布；有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、氣候變化、抗災(zāi)防災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)政策傳達(dá)；農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；糧食直補(bǔ)資金落實(shí)服務(wù)；農(nóng)資供應(yīng)、育秧育苗、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)耕機(jī)收等生產(chǎn)作業(yè)性服務(wù)；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)：組織辦理參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，協(xié)助開展農(nóng)村居民新農(nóng)合報銷情況公示；組織居民參加健康教育和體檢、預(yù)婚青年婚檢；改廁技術(shù)指導(dǎo)等。人口計(jì)生服務(wù)事項(xiàng)：再生育審批的資格核對和代辦公示；生殖健康服務(wù)證、流動人口婚育證明等計(jì)生證件代辦；計(jì)劃生育獎勵扶助金、特別扶助金和公益金等利益導(dǎo)向政策的資格確認(rèn)核對和公示；外來流動人口婚育證明查驗(yàn)；計(jì)劃生育政策宣傳；優(yōu)生“兩免”服務(wù)告知書發(fā)放；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請及初步核對等。殘聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)：殘疾人相關(guān)政策法規(guī)咨詢，殘疾人證辦理相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。公安服務(wù)事項(xiàng)：流動人口居住登記、二代證發(fā)放及死亡人員戶口注銷等代辦服務(wù)事項(xiàng)。

工商服務(wù)事項(xiàng)：代辦個體工商戶登記（設(shè)立、變更、注銷）、代辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)登記（設(shè)立、變更、注銷）、代辦食品流通許可證等。綜合服務(wù)事項(xiàng)：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報，黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，出具證明材料（加蓋印章），動員農(nóng)村居民參加健康教育，發(fā)布疾病防控、健康體檢信息，有線數(shù)字電視安裝、維修等申報受理，群眾間糾紛的調(diào)解和協(xié)調(diào)等。

三、工作制度和工作流程

（一）健全工作制度。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)基本工作制度，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全工作制度，提升管理水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

1.建立干部輪值制度。村（社區(qū)）要通過實(shí)行輪流值班、定時約時辦公等方式，確保便民服務(wù)中心有A、B崗代辦員在崗工作，并定員定時到相關(guān)部門為群眾代辦有關(guān)事項(xiàng)。

2.建立臺賬登記制度。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心受理代辦的事項(xiàng)應(yīng)及時、如實(shí)進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括申辦人姓名及聯(lián)系電話、受理人姓名、代辦事項(xiàng)、代辦形式、代辦員姓名、辦結(jié)時間、辦結(jié)結(jié)果和群眾評價等。3.建立工作匯報制度。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心應(yīng)定期向村民代表會議匯報工作開展情況，并上報鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街匯總后上報區(qū)民政局，由民政局梳理匯總后報送區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。

4.建立檢查考核制度。各鎮(zhèn)街應(yīng)建立健全對村（社區(qū)）便民服務(wù)中心的檢查考核制度。通過聽取匯報、實(shí)地查看、召開座談會、走訪村民等形式，定期對所屬村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時抓好整改落實(shí)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)民政局將研究制定考核辦法，對各鎮(zhèn)街根據(jù)區(qū)有關(guān)考核辦法，自行制定村（社區(qū)）便民服務(wù)中心考核細(xì)則，對村（社區(qū)）便民服務(wù)中心工作進(jìn)行考核。

（二）規(guī)范工作流程。各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心要堅(jiān)持“便民、公開、依法、高效、自愿”的原則，根據(jù)申辦人申辦事項(xiàng)的類別不同，嚴(yán)格按照流程，開展代辦服務(wù)工作，主要由申請、受理、辦理、回復(fù)四個環(huán)節(jié)組成。

1.申請環(huán)節(jié)。由辦事群眾向村（社區(qū)）便民服務(wù)中心口頭或書面申請，并提交相關(guān)證件。對不屬于村（社區(qū)）便民服務(wù)中心代辦范圍的，應(yīng)當(dāng)解釋清楚，并告知申辦人向有關(guān)單位申請辦理。

2.受理環(huán)節(jié)。凡屬于村（社區(qū)）便民服務(wù)中心代辦的事項(xiàng)，村（社區(qū)）便民服務(wù)中心均應(yīng)予以受理，并向申辦人發(fā)放一次性告知清單，告知申辦人相應(yīng)的手續(xù)、需提供的資料、代辦流程、承諾期限、應(yīng)繳納的稅收規(guī)費(fèi)等內(nèi)容。對手續(xù)齊全的，應(yīng)向申辦人出具代辦件通知書或初審上報件通知書，并做好受理登記。對手續(xù)不全的，口頭或書面告知需補(bǔ)交的材料清單，待材料齊全后再重新受理。

3.辦理環(huán)節(jié)。經(jīng)過受理登記后，確定代辦員，明確辦理期限和承辦責(zé)任。代辦員應(yīng)及時到相關(guān)部門辦理，確保在承辦時限內(nèi)完成。

4.回復(fù)環(huán)節(jié)。辦理完畢后，應(yīng)及時將辦事結(jié)果通知申辦人，并歸還有關(guān)證件，做好各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算以及聽取申辦人的意見。

四、工作條件和辦公保障

1.服務(wù)場所。各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心辦公地點(diǎn)應(yīng)按照“場所固定、大小適宜、整潔明亮、方便群眾”的要求，設(shè)在村委（社區(qū)）集中辦公場所內(nèi)或其他群眾熟悉、辦事方便的場所，已經(jīng)建成的村（社區(qū)）服務(wù)中心，可增掛“xxx村或者xxx社區(qū)便民服務(wù)中心”；正在建設(shè)的村（社區(qū)）服務(wù)中心，需同時增掛“xxx村或者xxx社區(qū)便民服務(wù)中心”的牌子。

2.配套硬件。各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心應(yīng)配置電話、電腦、打印機(jī)以及其他必備的日常辦公設(shè)備。村（社區(qū)）便民服務(wù)中心各項(xiàng)工作制度以及辦事流程圖應(yīng)上墻公開，并設(shè)立專門的公示欄，公開代辦員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、當(dāng)前去向等信息，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

五、有關(guān)工作要求

進(jìn)一步深化村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋，是一項(xiàng)便民、利民的系統(tǒng)工程，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，涉及面廣、工作量大，時間緊、任務(wù)重，各級各部門一定要高度重視。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門各司其職、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。

各行政村和社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)中心，由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任中心主任、村委會（社區(qū)）主任擔(dān)任中心副主任，全面負(fù)責(zé)村（社區(qū)）便民服務(wù)工作。加強(qiáng)人員配備，各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心應(yīng)配備2名以上代辦員負(fù)責(zé)日常代辦服務(wù)工作，一般由村干部、大學(xué)生村官等擔(dān)任代辦員；有條件的地方，可聘請專職人員；視情況要求村兩委班子成員或村民代表協(xié)辦。

第三篇：便民服務(wù)中心建設(shè)情況

株良鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)行情況

為方便群眾、服務(wù)群眾，進(jìn)一步提高政府職能部門的辦事效率、為民服務(wù)意識及深入開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極探索轉(zhuǎn)變政府工作的新途徑。按照縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，以充分滿足人民群眾的需要為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，以解決群眾迫切需要解決的問題為根本，成立了“便民服務(wù)中心”和“群眾訴求中心”，改變了群眾到政府職能部門辦事難、辦事繁的實(shí)際，架起了干群關(guān)系的“連心橋”。在“兩個中心”運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，我們虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)提出的意見，再整改、再提高、再創(chuàng)新、再完善?，F(xiàn)已邁上良性發(fā)展之路，下面將便民服務(wù)中心建設(shè)情況匯報如下：

一、加強(qiáng)“兩個中心”硬件建設(shè)、完善制度建設(shè)

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，按照高起點(diǎn)配備、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，新配置辦公桌、電腦，開通了一部外線電話，更換陳舊的辦公文具，并新做了大型廉政宣傳櫥窗和黨務(wù)、政務(wù)公開欄。并制訂和完善了便民服務(wù)中心和群眾訴求中心各項(xiàng)規(guī)章制度，如：首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、廉政建設(shè)制度，責(zé)任追究制度、預(yù)約服務(wù)制度、群眾訴求、信訪接待制度等。通過這些制度的執(zhí)行，極大地提高了為民辦事的水平和效率，極大地方便了辦事群眾。

二、落實(shí)四個到位，完善“兩個中心”軟件建設(shè)

一是認(rèn)識到位。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視“兩個中心”的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，先后召開多次黨政聯(lián)席會議進(jìn)行專題討

論，要求各相關(guān)部門要端正認(rèn)識，從服從服務(wù)于全縣、全鎮(zhèn)大局，從實(shí)踐“三個代表”永葆黨的先進(jìn)性的高度出發(fā)，全力支持“兩個中心”建設(shè)工作。各有關(guān)部門全力配合，鼎力支持，從而在全鎮(zhèn)上下達(dá)成了思想上的高度統(tǒng)一，認(rèn)識上的空前到位。二是人員到位。按照“抽硬人，硬抽人”的指示精神，在各相關(guān)部門選拔了“思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬”的業(yè)務(wù)骨干到中心上班，并從工作規(guī)范和禮儀方面集中培訓(xùn)了2天，使其更好地開展為民服務(wù)。并嚴(yán)格考勤制度，把考勤、業(yè)績考核與工資相掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作人員的積極性和主動性。三是職能到位。在明確領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的同時，要求人員到位，要求領(lǐng)導(dǎo)到村住點(diǎn)時間每月不能少于15天，深入基層調(diào)查研究，訪貧問苦，把群眾反映和發(fā)現(xiàn)的問題，提出的意見和要求，問題處理進(jìn)行記載，并定期疏理匯總。相關(guān)職能部門嚴(yán)防“空殼崗位”，堅(jiān)決杜絕形式主義和體外循環(huán)，確保辦證、審批等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)。四是宣傳到位。一是在路東、堯村等村均做了大型宣傳欄、標(biāo)語、規(guī)章制度及服務(wù)用語以及在鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)制作了大型的廉政文化長廊。二是利用宣傳車深入村、組農(nóng)戶，廣泛宣傳“兩個中心”業(yè)務(wù)和辦事程序，使我鎮(zhèn)“兩個中心”達(dá)到家喻戶曉。使群眾認(rèn)知、認(rèn)可鎮(zhèn)“兩個中心”這一新生事物。

三、部門聯(lián)動為民解憂，建立小中心大服務(wù)的便民服務(wù)格局

首先，在辦事大廳的設(shè)置上，我們充分遵循“兩個中心”

便民、利民、為民的宗旨，把日常業(yè)務(wù)聯(lián)系比較多的部門安排在一起，讓他們搭鄰居，便于群眾一站式辦結(jié)所有相關(guān)事項(xiàng)。這樣，群眾可少跑一點(diǎn)冤枉路，更增加了群眾對政府的信任和支持。其次，“兩個中心”建立了民事代辦制度。群眾來鎮(zhèn)辦事，如果不需要群眾本人親自到場的事，可要求鎮(zhèn)、村干部為群眾代辦。一方面極大方便群眾，另一方面可以提高辦事效率。再次，在實(shí)際工作中，我們沒有局限于“兩個中心”辦事大廳，而是主動出擊，送服務(wù)到家門口。如計(jì)生辦還定時“四上門”服務(wù)，農(nóng)技站送技術(shù)到田間地頭。

四、“兩個中心”運(yùn)轉(zhuǎn)以來達(dá)到的效果

自“兩個中心”正式掛牌運(yùn)行以來，已接待群眾上萬人次，得到了群眾的一致好評。取得的成效主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是群眾辦事只需入一道門就可以根據(jù)自己所辦業(yè)務(wù)找到相關(guān)職能部門辦事，避免了群眾找職能部門難和辦事手續(xù)繁的難題，極大地方便了群眾。

二是順應(yīng)了民心，密切了干群關(guān)系 “兩個中心”成立以來，人民群眾待解決的問題和事，都得到了及時間圓滿解決，群眾由原來的不得以才來找政府職能部門變成了如今的有事就找“兩個中心”，在干部、群眾中搭起了“連心橋”。

三是促進(jìn)了“三個轉(zhuǎn)變” 即：促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，真正體現(xiàn)了服務(wù)于民的本質(zhì)；促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，各部門作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、更加貼近群眾；促進(jìn)了方式方法的轉(zhuǎn)變，方式更加機(jī)動，方法更加靈活。

五、下一步打算

雖然我們做了一些工作，但是離上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還很遠(yuǎn)，我們將以此為契機(jī)，做好以下工作：

1、年底，在“兩個中心”廣泛開展評選“服務(wù)窗口”和“服務(wù)標(biāo)兵”活動，讓典型鼓舞人、激勵人。

2、進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向生產(chǎn)、科技、流通等群眾較大需求的領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)群眾有需求、干部有服務(wù)的最終目的。

株良鎮(zhèn)便民服務(wù)中心

二0一二年七月

21347.33

第四篇：關(guān)于社區(qū)建立便民服務(wù)中心的實(shí)施意見.

關(guān)于社區(qū)建立便民服務(wù)中心的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理一系列工作要求,進(jìn)一步融洽干群關(guān)系,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和群眾工作,根據(jù)相關(guān)部門意見,制定本實(shí)施意見。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

在城區(qū)內(nèi)已建成的社區(qū)中,設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心,掛“×××社區(qū)便民服務(wù)中心”,下設(shè)群眾工作站、社會事務(wù)工作站、民生保障工作站、城市管理工作站、文化衛(wèi)生工作站(亦可根據(jù)場地設(shè)綜治、社會服務(wù)、社會保障三大塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉社區(qū)同上。社區(qū)建設(shè)主要以轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會為主體,所涉單位(縣信訪局、政務(wù)中心、人社局、民政局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、公安局、房管局應(yīng)積極主動配合和對接。

二、職能職責(zé)

群眾工作站負(fù)責(zé)綜合治理、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、群眾來信來訪、人民調(diào)解、外來人員居住登記、法律咨詢、矛盾糾紛排查化解等工作;社會事務(wù)工作站負(fù)責(zé)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)、貧困大齡女童技能培訓(xùn)、小額貸款、志愿者注冊登記、婦女兒童維權(quán)、居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、離退休人員、物業(yè)管理和就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)工作。

民生保障工作站負(fù)責(zé)廉租房租賃補(bǔ)貼、低保、醫(yī)療救助、臨時生活救助、五保孤兒供養(yǎng)、低收入家庭認(rèn)定、享受定撫優(yōu)撫對象、災(zāi)情察看等前置條件的初審、公示、咨詢工作;城市管理工作站負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治(管理等工作

文化衛(wèi)生工作站負(fù)責(zé)文化體育活動開展及基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)等工作。其他職能由涉及責(zé)任單位“點(diǎn)對點(diǎn)”對接,指導(dǎo)完善。

三、人員配置

除有關(guān)縣級部門已具備相應(yīng)人力資源外,根據(jù)社區(qū)大小和服務(wù)群眾多少,社區(qū)工作人員原則上以所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會征求社區(qū)意見后統(tǒng)一調(diào)配,也可在企業(yè)下崗失業(yè)“4050”人員中選聘、在公益性崗位調(diào)配。并以社區(qū)為主體完善聘(用人手續(xù)。

四、經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政應(yīng)把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,主要用于社區(qū)辦公場地、公益服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和縣城社區(qū)大小實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)視其情況,原則上不低于1000元、不高于1萬元。對聘用工作員補(bǔ)助原則不低于500元/月,由縣財(cái)政補(bǔ)助50%,“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”占50%。

第五篇：社區(qū)實(shí)施意見(送審稿)

楚學(xué)建辦?2011? 號

關(guān)于印發(fā)《楚雄州社區(qū)黨組織推進(jìn)學(xué)習(xí)型

黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

各縣市委，州委各部、委、辦、局，州級國家機(jī)關(guān)各委、辦、局黨組（黨委），州級各人民團(tuán)體黨組，各企事業(yè)單位黨委（總支、支部）：

現(xiàn)將《楚雄州社區(qū)黨組織推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共楚雄州委學(xué)習(xí)型黨組織

建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年3月

日

楚雄州社區(qū)黨組織

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見

在社區(qū)黨組織中開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的客觀需要，也是提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度的有效途徑。按照中央和省州黨委的安排部署，結(jié)合我州社區(qū)黨組織實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義 建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織是黨的十七屆四中全會提出的的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是鞏固學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的一個長效舉措。社區(qū)黨組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理的迫切需要，是承擔(dān)推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧任務(wù)的迫切需要，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)城市競爭力的迫切需要。各級黨組織和社區(qū)廣大黨員要充分認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則 社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)主要以建設(shè)文明和諧社區(qū)為主題，以推進(jìn)落實(shí)有人管事、有錢辦事、有場所議事和構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的“三有一化”為目標(biāo)，全面推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高創(chuàng)先爭優(yōu)能力水平，不斷提升建設(shè)文明和諧社區(qū)的能力，努力構(gòu)建文明和諧社區(qū)。

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、提升學(xué)習(xí)理念。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)和培養(yǎng)社區(qū)居民確立“學(xué)習(xí)是生存與發(fā)展的第一需要”、“人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”和“通過學(xué)習(xí)改變觀念,改變行為,改變命運(yùn)”的理念，把學(xué)習(xí)作為生活的重要組成部分，作為完善自我、超越自我的重要手段，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)時代發(fā)展的需求。

2、完善學(xué)習(xí)體系。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，建立各類社區(qū)文化學(xué)習(xí)組織，形成完善的社區(qū)居民健康教育、法制教育、計(jì)生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動人口教育等學(xué)習(xí)教育體系。

3、培育社會新風(fēng)。社區(qū)文明素質(zhì)全面提升，形成愛國家，愛集體，愛社區(qū)，齊心協(xié)力共建美好家園的濃郁氛圍，形成良好的社會道德風(fēng)尚，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、鄰里和睦、共

— 3 — 同前進(jìn)的新型人際關(guān)系，形成現(xiàn)代科學(xué)文明的生活觀念和生活方式，形成尊重知識、尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)的良好風(fēng)氣。

（二）基本原則

1、全員學(xué)習(xí)原則。社區(qū)是居民共同的家園。社區(qū)全體成員都能確立終身學(xué)習(xí)的理念，具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。通過全員學(xué)習(xí)，不斷發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

2、帶頭學(xué)習(xí)原則。社區(qū)的黨員、干部及駐區(qū)單位的領(lǐng)導(dǎo)要爭做學(xué)習(xí)的帶頭人，通過學(xué)習(xí)，帶頭超越自我、重塑自我，以自身素質(zhì)的提升來引導(dǎo)社區(qū)成員整體素質(zhì)的提升。

3、互動學(xué)習(xí)原則。社區(qū)全體成員在學(xué)習(xí)的過程中要互相啟發(fā)、互相激勵，使個人的學(xué)習(xí)認(rèn)識逐步上升為組織的、大家的知識，將個人的智慧逐漸演進(jìn)為組織的、集體的智能，發(fā)揮出社區(qū)整體的系統(tǒng)效能。

4、創(chuàng)新學(xué)習(xí)原則。社區(qū)全體成員要通過不斷的學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。要以創(chuàng)新發(fā)展為學(xué)習(xí)的根本目的，不斷強(qiáng)化社區(qū)成員的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

三、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)理論知識。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深 — 4 — 入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署。具體就是要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價值體系。

（二）學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。以如何建設(shè)文明和諧社區(qū)為學(xué)習(xí)主題，結(jié)合“三有一化”的目標(biāo)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)公共服務(wù)、社會管理、法律法規(guī)等社區(qū)建設(shè)方面的知識，并根據(jù)不同工作崗位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對性地安排與工作崗位相關(guān)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提倡干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。

（三）學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)典型。引導(dǎo)廣大社區(qū)黨員干部既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，切實(shí)提高廣大黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力。要善于從寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)中獲取推動事業(yè)發(fā)展、做好各項(xiàng)工作的寶貴啟示和精神動力。要善于學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，有機(jī)地運(yùn)用到實(shí)際工作中去，豐富和拓展本地區(qū)改革發(fā)展的思路和辦法，切實(shí)提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，提高解決突出矛盾、破解發(fā)展難題的能力，提高研究新情況、解決新問題的能力。

四、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)形式和載體

（一）開展集體學(xué)習(xí)。建立并完善相關(guān)學(xué)習(xí)制度、“三會一課”等制度，合理安排并及時調(diào)整充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的

— 5 — 針對和系統(tǒng)性。每月集中學(xué)習(xí)不少于1次。經(jīng)常性開展黨員座談會幾個中學(xué)習(xí)教育活動和交流研討活動，交流心得體會，使黨組織活動成為黨員相互學(xué)習(xí)的重要課堂，交流思想的精神園地。

（二）開展個人自學(xué)。堅(jiān)持個人自學(xué)，扎實(shí)開展“五個一”活動，即每天學(xué)習(xí)不少于一小時，每月閱讀圖書不少于一冊，每季度寫一篇學(xué)習(xí)心得，每年寫一篇有見地的調(diào)研文章，每年提一條建設(shè)性意見。加強(qiáng)和改進(jìn)個人自學(xué)，引導(dǎo)社區(qū)黨員干部養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，鼓勵和支持社會工作者參加職業(yè)水平考試等各種形式的成人教育、函授教育。

（三）開展調(diào)查研究。深入到群眾中開展調(diào)查研究，堅(jiān)持居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，就是社區(qū)教育重點(diǎn)原則，把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)同解決居民群眾實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，加大參與社會競爭能力內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在社區(qū)內(nèi)廣泛開展崗位技能培訓(xùn)，做到思想教育與排憂解難同步并進(jìn)。

（四）開展全民讀書活動。各社區(qū)要根據(jù)社區(qū)居民不同的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和實(shí)際需要，組織開展全民讀書活動，充分利用社區(qū)圖書室的優(yōu)勢，組織社區(qū)黨員集體閱覽書籍和重點(diǎn)文章。舉辦“學(xué)習(xí)交流會”、讀書報告會、教育咨詢、知識競賽等活動，開展評選“學(xué)習(xí)之星”活動，因勢利導(dǎo)，不斷將全民讀書活動引向深入。

（五）開展各種教育培訓(xùn)。各社區(qū)要針對居民不同層次的需要，依托區(qū)社區(qū)活動中心、成人職業(yè)學(xué)校，積極與掛鉤駐社區(qū)單位溝通聯(lián)系，力所能及地開展公民道德、普法、科普以及各種社會文化生活教育活動，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和文明程度。開展社區(qū)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)居民的生活技能和致富技能。通過開展有針對性的、各具特色的科學(xué)文化、生活知識和崗位技能教育培訓(xùn)，提高居民生活質(zhì)量和文明程度，滿足不同層次居民的學(xué)習(xí)要求。

（六）組織各種形式的主題學(xué)習(xí)教育活動。各社區(qū)要運(yùn)用學(xué)習(xí)講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽以及“請進(jìn)來走出去”等廣大黨員喜聞樂見的手段，特別是結(jié)合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和“五〃一”、“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”等重大節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日等契機(jī)，不斷豐富完善工作抓手。要通過開展愛心捐款、義務(wù)服務(wù)、走訪慰問等活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范帶頭作用。

（七）開展健康有益的文化娛樂活動。要立足社區(qū)組織開展豐富多彩、健康向上的廣場文化、樓道文化、庭院文化等活動，使各社區(qū)形成有自己特色的社區(qū)文化，促使社區(qū)居民逐漸形成崇尚知識，崇尚文明，追求進(jìn)步的健康的生活觀念。

（八）開展社區(qū)文明細(xì)胞創(chuàng)建活動。要把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)

— 7 — 與創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭結(jié)合起來，將文明細(xì)胞建設(shè)融入其中，以不斷豐富和提高學(xué)習(xí)型社區(qū)的內(nèi)涵，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力。

（九）開展典型宣傳活動。要廣泛開展向楊善洲、文建明同志的學(xué)習(xí)活動，著力發(fā)現(xiàn)和挖掘社區(qū)典型的學(xué)習(xí)個人和學(xué)習(xí)事例，充分利用“身邊的人、身邊的事”的感染力和教育意義，加強(qiáng)宣傳，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)社區(qū)居民向身邊的人學(xué)習(xí)，共同營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

五、社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法步驟

集中開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作前，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。著重抓好調(diào)查摸底、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、籌備動員大會等工作。要理順黨組織隸屬關(guān)系，嚴(yán)格按照黨組織隸屬關(guān)系開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，確保工作及時啟動，不留死角，順利開展。社區(qū)流動黨員以參加流入地黨組織學(xué)習(xí)為主，定期向流出地黨組織匯報學(xué)習(xí)情況為輔開展學(xué)習(xí)活動。社區(qū)老弱病殘等行動不便的黨員，視情況進(jìn)行學(xué)習(xí)。

開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動總體安排自2010年9月至十八大召開前，共分三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年1月至2月）

健全工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步建立健全 — 8 — 相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度和考評獎懲機(jī)制。召開部署會或推進(jìn)會，進(jìn)一步安排好各項(xiàng)具體任務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)順利開展。

（二）全面推進(jìn)階段（2011年3月至12月）

1．完善制度。各社區(qū)認(rèn)真梳理已有各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，建立健全相應(yīng)的集體學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、個人自學(xué)、主體教育、考核評價、獎懲激勵、成果轉(zhuǎn)化等制度。

2．創(chuàng)新方法。以讀書會、匯報會、經(jīng)驗(yàn)交流會、講座、社區(qū)文明細(xì)胞創(chuàng)建活動、宣傳欄、板報、文藝活動等多種形式全面鋪開社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出特色，確保效果。

3、推出典型。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動中創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣市和基層黨建工作示范點(diǎn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合，推出一批先進(jìn)學(xué)習(xí)典型，使學(xué)有榜樣，行有示范。

4、組織評比。根據(jù)州委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦的優(yōu)秀讀物，借助州人民政府門戶網(wǎng)站等信息平臺，在廣大黨員干部中廣泛開展讀書征文等活動，定期開展“學(xué)習(xí)之星”、“讀書之星”評比活動。

（三）鞏固深化階段（2012年1月至黨的十八大召開前）采取自查的方法，通過“回頭看”認(rèn)真回顧總結(jié)階段性成果；進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度；采取適當(dāng)方式組織社區(qū)黨員、群眾進(jìn)行評議，對行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成長

— 9 — 效機(jī)制；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)向縱深發(fā)展。

六、加強(qiáng)對社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各社區(qū)要建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)型社區(qū)工作機(jī)構(gòu)，定期研究、部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)型社區(qū)的工作，并把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)作為文明社區(qū)評比的重要內(nèi)容，形成齊抓共管的工作局面。

（二）強(qiáng)化制度，完善措施。健全建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織的制度。一是建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)制度。確保每月最后一天為黨員學(xué)習(xí)日，確保每月集體學(xué)習(xí)不少于 1 次，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是建立健全培訓(xùn)制度?？茖W(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選任培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等。三是建立健全黨員個人自學(xué)制度。明確要求制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，強(qiáng)化黨員干部的日常學(xué)習(xí)，激發(fā)個人學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。對部分年齡偏大的黨員，要采取送教上門、互助互學(xué)、傳教幫帶等特殊學(xué)習(xí)方式。四是建立健全主題教育制度。利用重大節(jié)慶日、紀(jì)念日、重大活動等時機(jī)，組織黨員干部開展各類形式的學(xué)習(xí)或主題教育，并形成制度。五是建立健全學(xué)習(xí)考核制度。把學(xué)習(xí)情況作為民主評議黨員、綜合考核評價社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用社區(qū)黨組織和居委會主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。六是建立健全學(xué) — 10 —習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度。通過座談交流、媒體宣傳、工作匯報等多種形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育成果及時運(yùn)用于實(shí)際工作中。

（三）搞好宣傳，營造氛圍。要帶領(lǐng)社區(qū)居民學(xué)習(xí)中央和省、州、縣市相關(guān)政策，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要意義，形成共同愿景。利用多種媒體和社區(qū)的宣傳欄、櫥窗等，采取多種形式，對學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，宣傳學(xué)習(xí)典型、強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念、推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

（四）整合資源，提供保障。要發(fā)揮駐設(shè)區(qū)單位的作用，充分利用社區(qū)文化教育資源，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，特別是教育、文化單位等要向社區(qū)居民開放圖書室、閱覽室、活動室等各類學(xué)習(xí)教育場所，要在社區(qū)內(nèi)建立廣泛的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，要積極開展駐社區(qū)單位和社區(qū)的結(jié)對學(xué)習(xí)活動，共同學(xué)習(xí)，共同提高。

（五）統(tǒng)籌兼顧，抓好結(jié)合。創(chuàng)先爭優(yōu)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是兩個相互區(qū)別又密切聯(lián)系的黨建活動。兩者都是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，對于推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的強(qiáng)勁動力以及推動基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動不斷深入的重要抓手，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效作為基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動的原則要求和重要內(nèi)容，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、— 11 — 爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，做到二者相互促進(jìn)、密切配合、共同發(fā)展。

主題詞：黨建工作

學(xué)習(xí)型黨組織

社區(qū)

實(shí)施意見

通知 抄報：省委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（綜合組、宣傳組各一）；州委常委，州人大主任、州政協(xié)主席 抄送：州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組、州委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組 中共楚雄州委學(xué)習(xí)型

2011年 月 日印發(fā)

黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（共印220份）