第一篇：公司征收管理情況調(diào)研報(bào)告

公司征收管理情況調(diào)研報(bào)告

海源控股集團(tuán)有限公司征收管理情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)落實(shí)好４月１４日市局夏局長到我局稅收調(diào)研的重要指示精神，根據(jù)分局安排，我們于4月22、23日對海源控股集團(tuán)有限公司的稅收征管情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、企業(yè)基本情況：

（一）總體基本概況：海源控股集團(tuán)有限公司是上饒市首家無行政區(qū)（域）劃的投資控股型企業(yè)集團(tuán)，公司成立于2000年7月，曾用名上饒三電實(shí)業(yè)有限公司、江西海源實(shí)業(yè)有限公司，2006年1月更名為海源控股集團(tuán)有限公司。法人代表：張海峰，注冊資本1.65億元，出資人為自然人，為本公司職員，業(yè)務(wù)范圍涵蓋能源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、旅游、文化傳媒等多個(gè)領(lǐng)域。

（二）內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)：海源控股集團(tuán)有限公司完全按股份制法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部管理。公司股東大會為公司最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。股東大會選舉董事會和監(jiān)事會, 由董事會任免公司日常管理機(jī)構(gòu), 由公司管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)事會的有效監(jiān)視之下管理日常事務(wù)。公司根據(jù)企業(yè)管理及工程建設(shè)需要現(xiàn)設(shè)有總經(jīng)理工作部、財(cái)務(wù)部、發(fā)展部、監(jiān)管部、能源開發(fā)部、安全監(jiān)察部、黨群工作部。

（三）外部投資情況：海源控股集團(tuán)有限公司對外投資有9個(gè)全資公司和3個(gè)參股公司。

1、全資公司分別為：

①江西海源能源開發(fā)有限公司，江西澤裕實(shí)業(yè)有限公司、江西海源建設(shè)工程有限公司、江西海源房地產(chǎn)有限公司、江西海源物業(yè)管理有限公司、上饒市富源機(jī)電設(shè)備工程有限公司、江西海源旅行社有限公司、江西海源文化傳播有限公司、上饒市海源電力勘測設(shè)計(jì)有限公司。

2、參股公司分別為：

①江西江灣實(shí)業(yè)有限公司、②江西三清山旅游實(shí)業(yè)有限公司、③上饒市海源企業(yè)管理顧問有限公司。

海源控股集團(tuán)有限公司投資關(guān)系示意圖

二、稅收征管現(xiàn)狀：

（一）海源控股集團(tuán)有限公司的征管情況：集團(tuán)公司為增值稅一般納稅人，增值稅由我局管理；企業(yè)所得稅為地稅管理。

（三）參股公司的稅收征管情況：

1、江灣實(shí)業(yè)有限公司和上饒市海源企業(yè)管理顧問有限公司（為新辦純所得稅企業(yè)，企業(yè)所得稅為我局管理）；

2、江西三清山旅游實(shí)業(yè)有限公司（企業(yè)所得稅由地稅管理）。

（五）納稅評估情況：為強(qiáng)化我局管轄的海源控股集團(tuán)有限公司及其相關(guān)控股公司的稅源管理，2008年我局有針對性的對部分企業(yè)進(jìn)行了納稅評估，取得了一定的效果。具體評估單位及其結(jié)果如下：

2、江西海源建設(shè)工程有限公司：經(jīng)對該企業(yè)2007年度增值稅的納稅評估，核實(shí)該企業(yè)“增值稅――應(yīng)交稅金”貸方余額2877.89元未申報(bào)，補(bǔ)繳增值稅2877.89元。

4、江西海源旅行社有限公司：經(jīng)對該企業(yè)2007年度的企業(yè)所得稅納稅評估，企業(yè)申報(bào)應(yīng)納稅所得額為19541.34元、核實(shí)企業(yè)調(diào)增應(yīng)納稅所得額16000元，應(yīng)納稅所得額為35541.34元，扣除企業(yè)已預(yù)繳企業(yè)所得稅2072.74，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅7523.42元。

三、征管改進(jìn)方向：

1、對海源控股集團(tuán)有限公司下屬長期無業(yè)務(wù)的控股公司如上饒市海源企業(yè)管理顧問有限公司等企業(yè)進(jìn)行清理，擬在企業(yè)提出注銷申請后及時(shí)清算。

2、海源控股集團(tuán)有限公司為投資公司，和被投資公司除業(yè)務(wù)往來較為密切外，資金關(guān)聯(lián)度較大，且資金流動也有一定的復(fù)雜性，這對于如何掌握該企業(yè)的投資收益情況，實(shí)行有效監(jiān)控造成了一定難度。2009年分局?jǐn)M在通過對海源控股集團(tuán)有限公司控股的江灣實(shí)業(yè)公司的納稅評估工作，加強(qiáng)對其關(guān)聯(lián)企業(yè)資金脈絡(luò)的進(jìn)行摸查，對疑點(diǎn)問題進(jìn)行適時(shí)核對，排除疑點(diǎn)，促進(jìn)征管。

調(diào)研人員：

黃德華

朱曉玲

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第二篇：公司征收管理情況調(diào)研報(bào)告（寫寫幫整理）

海源控股集團(tuán)有限公司征收管理情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)落實(shí)好４月１４日市局夏局長到我局稅收調(diào)研的重要指示精神，根據(jù)分局安排，我們于4月22、23日對海源控股集團(tuán)有限公司的稅收征管情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、企業(yè)基本情況：

（一）總體基本概況：海源控股集團(tuán)有限公司是上饒市首家無行政區(qū)（域）劃的投資控股型企業(yè)集團(tuán)，公司成立于2000年7月，曾用名上饒三電實(shí)業(yè)有限公司、江西海源實(shí)業(yè)有限公司，2006年1月更名為海源控股集團(tuán)有限公司。法人代表：張海峰，注冊資本1.65億元，出資人為自然人，為本公司職員，業(yè)務(wù)范圍涵蓋能源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、旅游、文化傳媒等多個(gè)領(lǐng)域。

（二）內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)：海源控股集團(tuán)有限公司完全按股份制法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部管理。公司股東大會為公司最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。股東大會選舉董事會和監(jiān)事會, 由董事會任免公司日常管理機(jī)構(gòu), 由公司管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)事會的有效監(jiān)視之下管理日常事務(wù)。公司根據(jù)企業(yè)管理及工程建設(shè)需要現(xiàn)設(shè)有總經(jīng)理工作部、財(cái)務(wù)部、發(fā)展部、監(jiān)管部、能源開發(fā)部、安全監(jiān)察部、黨群工作部。

（三）外部投資情況：海源控股集團(tuán)有限公司對外投資有9個(gè)全資公司和3個(gè)參股公司。

1、全資公司分別為：

①江西海源能源開發(fā)有限公司，江西澤裕實(shí)業(yè)有限公司、江西海源建設(shè)工程有限公司、江西海源房地產(chǎn)有限公司、江西海源物業(yè)管理有限公司、上饒市富源機(jī)電設(shè)備工程有限公司、江西海源旅行社有限公司、江西海源文化傳播有限公司、上饒市海源電力勘測設(shè)計(jì)有限公司。

2、參股公司分別為：

①江西江灣實(shí)業(yè)有限公司、②江西三清山旅游實(shí)業(yè)有限公司、③上饒市海源企業(yè)管理顧問有限公司。

海源控股集團(tuán)有限公司投資關(guān)系示意圖

二、稅收征管現(xiàn)狀：

（一）海源控股集團(tuán)有限公司的征管情況：集團(tuán)公司為增值稅一般納稅人，增值稅由我局管理；企業(yè)所得稅為地稅管理。

（二）全資公司的稅收征管情況：

1、江西澤裕實(shí)業(yè)有限公司（增值稅和企業(yè)所得稅為上饒縣國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)管理）；

2、上饒市富源機(jī)電設(shè)備工程有限公司（為增值稅一般納稅人，增值稅和企業(yè)所得稅為我局管理）；

3、江西海源建設(shè)工程有限公司（增值稅為小規(guī)模納稅人，由我局管轄，企業(yè)所得稅由地稅管轄；

4、江西海源旅行社有限公司和江西海源文化傳播有限公司（為新純所得稅企業(yè)，企業(yè)所得稅由我局管理）；

5、江西海源能源開發(fā)有限公司、江西海源房地產(chǎn)有限公司和上饒市海源電力勘測設(shè)計(jì)有限公司（純所得稅企業(yè)，企業(yè)所得稅由地稅管理）。

（三）參股公司的稅收征管情況：

1、江灣實(shí)業(yè)有限公司和上饒市海源企業(yè)管理顧問有限公司（為新辦純所得稅企業(yè)，企業(yè)所得稅為我局管理）；

2、江西三清山旅游實(shí)業(yè)有限公司（企業(yè)所得稅由地稅管理）。

（四）稅收征收情況：海源控股集團(tuán)有限公司及其被投資公司2008年共計(jì)繳納稅款467.46萬元，增值稅入庫269.68萬元（其中我局和上饒縣國稅局分別征收20.65萬元和249.03萬元）；企業(yè)所得稅197.78萬元〔其中國稅征收37.52萬元（我局和上饒縣國稅局分別征收12.47萬元和25.05萬元）、地稅征收160.26萬元）〕（詳見《海源集團(tuán)投資企業(yè)稅收征收情況表》）

（五）納稅評估情況：為強(qiáng)化我局管轄的海源控股集團(tuán)有限公司及其相關(guān)控股公司的稅源管理，2008年我局有針對性的對部分企業(yè)進(jìn)行了納稅評估，取得了一定的效果。具體評估單位及其結(jié)果如下：

1、上饒市富源機(jī)電設(shè)備工程有限公司：經(jīng)對其2007增值稅和企業(yè)所得稅的納稅評估，核實(shí)該企業(yè)應(yīng)補(bǔ)計(jì)收入106121.54元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額106121.54元，補(bǔ)繳增值稅和企業(yè)所得稅分別為62771.15元和31178.06元，共計(jì)補(bǔ)稅93949.21元。

2、江西海源建設(shè)工程有限公司：經(jīng)對該企業(yè)2007增值稅的納稅評估，核實(shí)該企業(yè)“增值稅――應(yīng)交稅金”貸方余額2877.89元未申報(bào)，補(bǔ)繳增值稅2877.89元。

3、江西海源文化傳播有限公司：經(jīng)對該企業(yè)2007企業(yè)所得稅的納稅評估，核實(shí)該企業(yè)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額263916.27元，因企業(yè)2007申報(bào)虧損244074.44元，企業(yè)2007實(shí)際應(yīng)納稅所得稅額為19841.83元，企業(yè)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅3571.53元。

4、江西海源旅行社有限公司：經(jīng)對該企業(yè)2007的企業(yè)所得稅納稅評估，企業(yè)申報(bào)應(yīng)納稅所得額為19541.34元、核實(shí)企業(yè)調(diào)增應(yīng)納稅所得額16000元，應(yīng)納稅所得額為35541.34元，扣除企業(yè)已預(yù)繳企業(yè)所得稅2072.74，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅7523.42元。

三、征管改進(jìn)方向：

1、對海源控股集團(tuán)有限公司下屬長期無業(yè)務(wù)的控股公司如上饒市海源企業(yè)管理顧問有限公司等企業(yè)進(jìn)行清理，擬在企業(yè)提出注銷申請后及時(shí)清算。

2、海源控股集團(tuán)有限公司為投資公司，和被投資公司除業(yè)務(wù)往來較為密切外，資金關(guān)聯(lián)度較大，且資金流動也有一定的復(fù)雜性，這對于如何掌握該企業(yè)的投資收益情況，實(shí)行有效監(jiān)控造成了一定難度。2009年分局?jǐn)M在通過對海源控股集團(tuán)有限公司控股的江灣實(shí)業(yè)公司的納稅評估工作，加強(qiáng)對其關(guān)聯(lián)企業(yè)資金脈絡(luò)的進(jìn)行摸查，對疑點(diǎn)問題進(jìn)行適時(shí)核對，排除疑點(diǎn)，促進(jìn)征管。

調(diào)研人員： 黃德華 朱曉玲

第三篇：房屋征收調(diào)研報(bào)告

學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告

城市發(fā)展離不開征地拆遷，隨著我區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷提高，項(xiàng)目建設(shè)的速度也隨之加快，各種征地拆遷矛盾也逐漸增多，如果處理不好，將會阻礙各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，影響我區(qū)發(fā)展步伐。為了正確理解好相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)條例，更好地執(zhí)行好國家的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，真正做好征地拆遷這項(xiàng)工作，為城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù)，確保整個(gè)社會的和諧與安全穩(wěn)定。我區(qū)組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)近年來征地搬遷工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，這些問題涉及面廣、社會影響大，與老百姓生活息息相關(guān)，事關(guān)社會穩(wěn)定。

（1）被搬遷戶利益得不到充分保障。（2）對被搬遷戶潛在利益損失關(guān)注不夠。（3）搬遷安置補(bǔ)償款發(fā)放的不夠及時(shí)。

（4）給予被搬遷戶的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)密，出現(xiàn)攀比現(xiàn)象。

（5）與被搬遷戶溝通思想工作的力度不夠。（6）個(gè)別被搬遷戶在拆遷補(bǔ)償款上漫天要價(jià)。

二、征地搬遷領(lǐng)域受理群眾矛盾糾紛的基本情況、原因、特點(diǎn)及表現(xiàn)形式。

我區(qū)今年在征地搬遷領(lǐng)域未發(fā)生一起大的矛盾糾紛，但小的問題還是存在的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、被搬遷戶對法律法規(guī)、搬遷政策理解不透，誤解誤讀引發(fā)爭吵。此類情況一般由拆遷公司的工作人員耐心解釋，常常是一天半天的繞口舌，最終都能讓群眾滿意而歸。

2、極少數(shù)被搬遷戶把搬遷當(dāng)發(fā)財(cái)機(jī)會，提出種種要求和困難要挾政府，死纏硬磨提無理要求。我鎮(zhèn)針對這種情況，一般由主要負(fù)責(zé)人金鎮(zhèn)親自進(jìn)行解釋、勸導(dǎo)，在政策范圍內(nèi)盡力解決被搬遷戶的合理要求，對被搬遷戶的過激言行進(jìn)行冷處理，總體來看處理較為妥當(dāng)。

3、被搬遷戶容易觀望、輕信他們身邊的所謂“能人”的言行，總覺得自己的權(quán)益受到侵犯。此類情況工作比較難做，因?yàn)橐岬舯话徇w戶心理上的“巨石”，工作人員常常要解釋到筋疲力盡。

三、原因分析：

1、被搬遷人方面。被搬遷戶素質(zhì)參差不齊，理解問題見解不一；擔(dān)心利益受侵犯，怕不適應(yīng)新的生活方式。

2、搬遷管理方面。個(gè)別工作人員對政策法規(guī)理解把握不準(zhǔn)，解釋和思想工作欠力度；工作方法簡單，易引起群眾不滿情緒；為了項(xiàng)目進(jìn)度滿足“釘子戶”不合理要求，助長“不鬧不得利，小鬧小得利，大鬧大得利”的歪風(fēng)。

3、、執(zhí)行政策法規(guī)方面。同一搬遷項(xiàng)目因當(dāng)事人簽訂協(xié)議時(shí)間不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣的現(xiàn)象，被搬遷人不管項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、市場等因素，只考慮自己比別人少了而“想不通”，因而產(chǎn)生矛盾。

特點(diǎn)一，參與的拆遷工程項(xiàng)目多，涉及面廣，涉及人員多。

特點(diǎn)二，非正常渠道反映問題，把上訪等非正常行為當(dāng)做獲取不法利益的手段。

特點(diǎn)三，調(diào)解、說服難度大。核心是經(jīng)濟(jì)利益的沖突，由于當(dāng)事人有不同的要求，國家利益、集體利益、個(gè)人利益很難溝通協(xié)調(diào)。

四、化解征地搬遷矛盾的工作舉措，好的做法和工作遇到的難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)及意見、建議。

1、建立讓被搬遷戶有機(jī)會、有地方說話的渠道機(jī)制。安排熟悉搬遷政策的專門人員接待被搬遷戶，耐心地做解釋工作。相當(dāng)一部分被搬遷戶道聽途說一些小道消息，親信謠言，找到相關(guān)部門指責(zé)工作人員，容易激化情緒。針對這一類被搬遷戶，就是要專人負(fù)責(zé)接待解釋，做通做好這項(xiàng)棘手的工作。

2、加大搬遷政策宣傳力度，增加搬遷工作的透明度。我鎮(zhèn)做的比較好：一是搬遷前向被搬遷戶宣傳相關(guān)法律法規(guī)及搬遷政策，還將相關(guān)法律、法規(guī)及政策張榜公示，并把資料裝訂成宣傳冊發(fā)放給被搬遷戶，告知他們應(yīng)享有的權(quán)利，同時(shí)告訴他們應(yīng)盡的義務(wù)，要服從城市規(guī)劃建設(shè)需要，顧全大局，按時(shí)完成搬遷；二是做好法律法規(guī)、政策的解釋及被搬遷人的思想工作，對一些所謂的“釘子戶”要耐心解釋，政府的搬遷是從公共利益考慮的，并嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)政策辦事。

3、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾利益。首先安排好被搬遷人安置過渡期內(nèi)生活；其次補(bǔ)償安置資金及時(shí)足額到位；再次是完善搬遷補(bǔ)償?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制。如就業(yè)困難，生活補(bǔ)助低，拆遷時(shí)與安置時(shí)的生活水平差異，老人疾病等。

4、建立了透明的搬遷工作制度，怎樣搬遷和如何補(bǔ)償及依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)和政策應(yīng)向被搬遷戶公示，并將搬遷工作置于公眾監(jiān)督之下，切實(shí)履行項(xiàng)目的審查及監(jiān)督職能，依法保護(hù)被搬遷戶的合法利益，使城市建設(shè)這個(gè)政府的“民心工程”，真正好事辦好。

4、規(guī)范各項(xiàng)工作制度，明確相關(guān)人員工作職責(zé)，從嚴(yán)要求廉政建設(shè)。確保搬遷實(shí)施過程規(guī)范、合法、有序，從源頭上杜絕各種違法亂紀(jì)及有損被搬遷戶利益的情況發(fā)生。

5、重視信訪工作，及時(shí)化解各類矛盾。確實(shí)耐心傾聽被搬遷戶的心聲，符合相關(guān)政策或因工作人員工作疏漏造成的問題，及時(shí)糾正并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 20xx年xx月xx日

第四篇：關(guān)于我市個(gè)體工商戶稅收征收管理情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市個(gè)體工商戶稅收征收管理情況的調(diào)研報(bào)告

個(gè)體工商戶稅收征管因其涉及面廣，影響范圍大，人員構(gòu)成復(fù)雜，歷來是稅收征管的難點(diǎn)，也是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然個(gè)體工商戶稅收收入占稅收總量的比例不高，但卻是衡量各地稅收征管水平高低的重要標(biāo)志之一。為進(jìn)一步了解我市個(gè)體工商戶稅收征管現(xiàn)狀，研究并解決個(gè)體戶稅收征管存在的問題，全面提高我市個(gè)體稅收征收管理水平，貫徹落實(shí)“科學(xué)化、精細(xì)化”管理目標(biāo)，市財(cái)稅辦在四個(gè)城區(qū)抽取調(diào)查了154戶個(gè)體工商戶2008～2009年6月的稅費(fèi)上繳情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況整理如下：

一、個(gè)體工商戶上繳稅費(fèi)情況

從調(diào)查154戶資料情況來看，2008年、2009年1-6月同時(shí)上繳國稅和地稅的16戶，占調(diào)查戶10.39%，只上繳國稅的59戶，占調(diào)查戶的38.31%，只上繳地稅28戶，占8.44%，未交兩稅的52戶，占33.77%；在調(diào)查154戶中，實(shí)行定稅制有68戶，占44.16%，享受免稅（下崗、退伍軍人、殘疾人等）17戶，占11.04%，其它的9戶，占5.84%，有6戶按稅款機(jī)開票繳稅和代交稅款，占3.9%。2009年上半年68戶中，有13戶1-6月未上繳稅收，也不知道自己稅收定額是多少。2009年上半年與2008年上交各項(xiàng)費(fèi)用下降了75%，1主因是取消了工商費(fèi)。這次調(diào)查的主要行業(yè)是批發(fā)零售、汽車配件、汽車修理、餐飲、其他服務(wù)業(yè)等幾大行業(yè)。在繳稅戶中定稅額大都集中在100-300元之間，定稅在200元占60%以上。

二、當(dāng)前個(gè)體工商戶稅款征收工作的現(xiàn)狀

個(gè)體工商戶具有分布零散且經(jīng)營規(guī)模小等特點(diǎn)。近年來稅務(wù)部門在稅源監(jiān)控方面做了大量的工作，但是征收效果仍不太理想。據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查初步結(jié)果，全市有個(gè)體工商17多萬個(gè)，而實(shí)際交稅戶只在20%左右，據(jù)調(diào)查測算達(dá)到起征點(diǎn)而應(yīng)該在40%左右，因此稅款流失比較嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查分析主要有以下三方面原因：

1、稅管員嚴(yán)重不足，征管力度小。街、鄉(xiāng)投入人員少，一個(gè)稅管員要包幾條街道或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又沒有相應(yīng)的控管措施，征收方式單一，缺乏必要的監(jiān)控手段和執(zhí)法力度。

2、部門間缺乏有效的溝通機(jī)制，致使對稅源的基本情況和變動情況難以掌握。個(gè)體工商戶具有流動性大、經(jīng)營不穩(wěn)定等特點(diǎn)。而稅務(wù)機(jī)關(guān)又缺乏與工商、衛(wèi)生防疫等部門間的情報(bào)交換，對許多非正常戶和注銷戶都不能及時(shí)掌握，在征管工作中缺少必要的基礎(chǔ)信息，從而大大削弱了征管力度。

3、征收方式單一，征管存在漏洞。個(gè)體工商戶稅源散，稅款少，同時(shí)又缺乏健全的財(cái)務(wù)核算機(jī)制，難以準(zhǔn)確核算經(jīng)營收入。在實(shí)行定期定額征收方式時(shí)，存在定額征收方式不

規(guī)范、定額普遍偏低、不能按規(guī)定調(diào)整定額或者長期不調(diào)整定額的情況，造成稅款流失。

三、當(dāng)前工商個(gè)體稅收征管中存在的主要問題

從調(diào)查結(jié)果分析，當(dāng)前我市在個(gè)體稅收征管中主要存在以下幾個(gè)問題：

1、個(gè)體稅收征管的重視不夠。個(gè)體稅收收入占稅收收入的比例低，對完成稅收任務(wù)貢獻(xiàn)較小，個(gè)別個(gè)體經(jīng)營業(yè)主的素質(zhì)偏低、難管理，征管時(shí)，還要對這一類納稅人投入大量的人力、精力、物力和時(shí)間，從面造成了征管部門在實(shí)際工作中想管好又管不好的尷尬局面?，F(xiàn)實(shí)中，征管人員配備結(jié)構(gòu)上既不能不考慮又不能多考慮，難以取舍，這也使部分個(gè)體稅收管理崗位上的工作人員對工作抱有一種輕視的心理，工作時(shí)不專心、不用心和不盡心。

2、公民依法納稅意識不高。無論是企業(yè)還是個(gè)體，經(jīng)營者的追求目標(biāo)是利益最大化，而稅款就是直接關(guān)系到納稅人的利益。目前，社會公民法治觀念淡薄對稅收缺乏全面、準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間必然發(fā)生利益沖突，形成矛盾，從面上看有不少個(gè)體業(yè)主對繳納稅款抱有抵觸情緒，能拖就拖、能少就少、互相觀望、盡量不繳。

3、個(gè)體營業(yè)額核定偏低。新《征管法》已明確對不建帳的個(gè)體工商戶，可以采取不同方法核定其營業(yè)額，但在實(shí)際操作中，由于一些個(gè)體工商戶經(jīng)營收入、經(jīng)營成本不能準(zhǔn)確提供，稅收核定工作依據(jù)不足，隨意性很大，測算方法也

不是很嚴(yán)密，導(dǎo)致名義稅率很高，而實(shí)際稅率很低，稅收負(fù)擔(dān)率明顯偏低。

4、個(gè)體稅收征管缺乏必要的系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。由于個(gè)體稅收占全市稅收收入的比重不大，因此長期以來對個(gè)體工商戶的管理，只是由相關(guān)的處室分別就各自分管的業(yè)務(wù)明確管理內(nèi)容和提出要求，造成了個(gè)體稅收管理缺乏必要的系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。

5、優(yōu)惠政策實(shí)施不配套，極易造成避稅空間。由于稅務(wù)部門對適用下崗職工再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的個(gè)體戶監(jiān)控手段有限，對其發(fā)票使用量控管有一定難度，再就業(yè)優(yōu)惠政策在某種程度上說容易產(chǎn)生避稅空間。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)征管工作的意見和建議

針對經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下的稅收形勢，稅務(wù)部門堅(jiān)決貫徹市政府提出的“一打擊四強(qiáng)化”，要轉(zhuǎn)變思想，建立“大個(gè)體”工作格局，將個(gè)體稅收征管由以前各征收部門分別管理的“松散型”結(jié)構(gòu)調(diào)整為由一個(gè)部門集中管理的“集約型”結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)個(gè)體稅收征管工作開展。

1、摸清底子、核準(zhǔn)戶數(shù)，加強(qiáng)對個(gè)體戶的動態(tài)管理。下半年國稅和地稅要集中一段時(shí)間對個(gè)體工商稅收進(jìn)行全面清理整頓。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握個(gè)體戶增減變化情況。在稅款征收過程中向街道、社區(qū)及時(shí)了解個(gè)體工商戶新開業(yè)、歇業(yè)的情況；二是與工商部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)同工商部門的聯(lián)系，定期與工商部門核對戶數(shù)，以控制稅源

流失；適時(shí)向工商部門通報(bào)個(gè)體工商戶的變動情況，特別是對一些重點(diǎn)經(jīng)營戶的管理，必須經(jīng)雙方商定協(xié)調(diào)配合工作；三是透過經(jīng)濟(jì)管理部門的報(bào)表資料，了解個(gè)體工商戶的發(fā)展情況，從中分析個(gè)體工商戶的變動情況，了解經(jīng)濟(jì)管理部門的發(fā)展規(guī)劃及個(gè)體戶分布情況，了解經(jīng)濟(jì)管理部門的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，準(zhǔn)確推算個(gè)體工商戶的經(jīng)營情況。

2、完善個(gè)體定額核定方法，進(jìn)一步提高征管效能。積極、穩(wěn)妥、創(chuàng)新地推進(jìn)定額核定工作，確保稅收定額核定公平、公正、公開。應(yīng)綜合考慮納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)、地段、主要設(shè)備、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營面積、房租、人員工資等各方面因素，根據(jù)部分行業(yè)的特殊性，分別制定出適應(yīng)不同經(jīng)營規(guī)模的個(gè)體工商戶定額核定程序和適應(yīng)不同行業(yè)特點(diǎn)的個(gè)體工商戶經(jīng)營額或銷售額測算核定方法，在定額核定方法上，克服要素系數(shù)法的片面性，參照成本費(fèi)用法、核定法、以票核稅法等多種核定方法，優(yōu)化定額核定方法，提高核定水平。同時(shí)對不同的程序和辦法，在具體的定稅實(shí)踐中進(jìn)行科學(xué)合理的綜合利用，尤其對證據(jù)不夠充分、容易產(chǎn)生沖突的納稅人，應(yīng)當(dāng)多角度、多層面進(jìn)行分析，確保核定結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確。

3、明確職責(zé)抓責(zé)任。一是抓崗前培訓(xùn)。針對人員調(diào)整，對現(xiàn)有稅收管理員全部進(jìn)行崗前培訓(xùn)。重點(diǎn)對一些日常管理方法進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范：具體包括個(gè)體戶開業(yè)、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記管理；稅收政策宣傳送達(dá)；應(yīng)納稅

額核定前的調(diào)查；未按期申報(bào)繳稅的催報(bào)催繳；發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量、品種的調(diào)查和使用情況的管理；稅源管理資料與信息的收集、整理和傳遞；生產(chǎn)經(jīng)營情況的實(shí)地檢查了解內(nèi)容等。二是抓職責(zé)明確。要求稅收管理員通過對轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶巡視、檢查，履行戶籍管理、信息采集、催報(bào)催繳、日常檢查、發(fā)票管理和咨詢服務(wù)等職能的履行，加強(qiáng)對戶籍的了解和管理。三是抓責(zé)任到人。為將責(zé)任落實(shí)到人，對個(gè)體稅收實(shí)行分片、分類的管理辦法，以街道和路段劃片，每片明確一名稅收管理員，將所有個(gè)體工商戶全部劃分到人，統(tǒng)一制定管戶清冊，對征管情況進(jìn)行全程監(jiān)控和責(zé)任追究。

4、明確目標(biāo)抓落實(shí)。一是加強(qiáng)個(gè)體零散稅收征管。召開由各街道領(lǐng)導(dǎo)、代征處主任和稅收管理員參加的工作會議，各級政府年初下達(dá)對各街道的代征任務(wù)并納入考核，對完不成代征任務(wù)的街道扣除一定分?jǐn)?shù)，提高各街道對代征工作的重視程度，同時(shí)抽調(diào)骨干人員進(jìn)駐代征處工作，加強(qiáng)零散稅收征管力度。二是加強(qiáng)代開發(fā)票管理。要求代征部門在代開國稅發(fā)票時(shí)，必須附征地稅收入，分局不定期對代開情況進(jìn)行檢查。三是加強(qiáng)對出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅的清查工作。四是加強(qiáng)對個(gè)體減免稅管理。加大對個(gè)體減免稅到期個(gè)體業(yè)戶的檢查力度，對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免稅到期的個(gè)體業(yè)戶，按規(guī)定稅，納入正常管理。

第五篇：我區(qū)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況調(diào)研報(bào)告

社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難、兌現(xiàn)率低是當(dāng)前計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的難題，對穩(wěn)定低生育水平極為不利。針對這一問題，筆者就我區(qū)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要做法

一是大力宣傳教育。將《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》和國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》作為廣大計(jì)生干部學(xué)法用法的重要培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)還從省計(jì)生宣教中心購置大量宣傳掛圖，印制了宣傳單進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄和會議的形式，向廣大群眾宣傳計(jì)劃生育政策，提高對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的知曉率。

二是規(guī)范征收程序。在具體征收中，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、調(diào)查報(bào)告、明確征收處理意見、事先告知、下達(dá)征收決定書、送達(dá)回執(zhí)等程序操作，并統(tǒng)一票據(jù)，實(shí)行收繳分離，做到一人一卷，規(guī)范建檔。由區(qū)計(jì)生委負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評檢查和定期督查，如果發(fā)現(xiàn)程序不合法，及時(shí)予以撤銷并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

三是嚴(yán)格征收管理。區(qū)政府出臺了《**區(qū)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理細(xì)則》，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收（預(yù)征）程序，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、濫罰款行為發(fā)生。社會撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，由區(qū)計(jì)生、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)管理。從2004年起，全區(qū)征收到位社會扶養(yǎng)費(fèi)全部列入?yún)^(qū)級財(cái)政統(tǒng)管。

四是適時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。針對一些有繳納能力而拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育“釘子戶”，聯(lián)系區(qū)人民法院行政庭，實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行征收。2006年全區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行50.24萬元。

二、存在問題

雖然我區(qū)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的問題也不容忽視。

1、違法生育戶依法繳納的意識不強(qiáng)。受文化水平和法律知識欠缺等影響，違法生育戶自覺依法繳納意識不強(qiáng)，有些有履行能力也不愿意自主繳納，造成實(shí)際執(zhí)結(jié)率低。

2、對涉及外出打工的違法生育戶案件難執(zhí)行。由于超生戶外出后多是音訊全無，只留下老人獨(dú)自在家?guī)Ш⒆臃N地，造成案件無法執(zhí)行下去，使征收難以到位。

3、綜合征收機(jī)制不完善?，F(xiàn)在基本上是計(jì)生部門唱“獨(dú)角戲”，但由于計(jì)生部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，處罰“釘子戶”時(shí)力度不夠，同時(shí)不少群眾怕得罪人而不愿配合計(jì)生人員調(diào)查取證，造成征收工作調(diào)查難、取證難、執(zhí)行難。

4、征收起點(diǎn)過低。由于各地在制定征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒能按法律法規(guī)的規(guī)定，起點(diǎn)過低，造成實(shí)際征收到的社會撫養(yǎng)費(fèi)與政策要求的應(yīng)征數(shù)額相差過大。

5、部分干部工作不力。在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中，有的干部不能做到“一碗水端平”，過不了人情關(guān)，優(yōu)親厚友，征收標(biāo)準(zhǔn)隨意改動，造成許多違法生育戶等待觀望，甚至采取拖欠、講條件、托人情疏通關(guān)系的辦法，以減少或逃避社會撫養(yǎng)費(fèi)繳納。

在抽查的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，下達(dá)征收總額是1333.9萬元，實(shí)際征收到位360多萬元，平均征收到位率只有27.0%。由于社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，造成超生帶來的社會負(fù)擔(dān)未能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，也嚴(yán)重?fù)p害了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，震懾作用沒有發(fā)揮出來，不利于低生育水平的穩(wěn)定。如：有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)某年超生111人，立案111例，下達(dá)應(yīng)征收數(shù)為143.3萬，實(shí)際征收到位34.3萬元，征收到位率僅為24.0%，而從1999年到2006年違法生育人數(shù)由18人增加到54人，共上升3倍。

三、幾點(diǎn)建議

征收社會撫養(yǎng)費(fèi)對于有效控制政策外生育、維護(hù)計(jì)生家庭的合法權(quán)益，具有重要意義，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、支持開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

一要加大宣傳力度。采用多種形式，大力宣傳人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，使廣大育齡夫婦自覺實(shí)行計(jì)生育，懂得違法生育子女增加了國家負(fù)擔(dān)，自覺繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)是對社會公共事業(yè)投入的補(bǔ)償，是自身的法定義務(wù)，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是各級人民政府義不容辭的職責(zé)。

二要依照標(biāo)準(zhǔn)合理征收。要依據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定應(yīng)征最低數(shù)額，確保依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

三要出臺明確的分期繳款辦法。對“一次性繳款有困難”的對象，由本人提出分期繳納的書面申請和經(jīng)濟(jì)困難的證明材料，經(jīng)征收單位審批同意后分期繳納。

四要部門聯(lián)動綜合治理。人口與計(jì)劃生育工作需要全社會各部門的支持與配合，而綜合施治是提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率的關(guān)鍵。對故意威脅計(jì)生干部執(zhí)法的嚴(yán)重事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大打擊力度；對計(jì)劃生育行政部門依法申請強(qiáng)制執(zhí)行的非訴訟案件，法院要積極執(zhí)行到位；對影響社會撫養(yǎng)費(fèi)征收造成嚴(yán)重后果的計(jì)劃生育違法案件，檢察機(jī)關(guān)要積極依法起訴，使違法者及時(shí)受到法律的制裁。同時(shí)，在法院設(shè)立負(fù)責(zé)抓計(jì)劃生育案件的部門，簡化對計(jì)劃生育案件的執(zhí)行程序，提高對計(jì)劃生育案件的執(zhí)行能力。

五要采取靈活多樣的工作方法。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收必須嚴(yán)格依法，采取簡單、粗暴的方法不會有好的效果，但在具體征收工作中，也要分清對象、分清情況，注意采取多變的工作方法，達(dá)到全額征收的目的。同時(shí)，對越窮越生，越生越窮現(xiàn)象的處罰難問題，要盡快制定出臺切實(shí)可行的辦法。

六要積極探索更加完善的養(yǎng)老保障機(jī)制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民群眾想要兩孩、男孩，除了受“多子多?！钡葌鹘y(tǒng)生育觀念的影響外，主要原因還是“養(yǎng)兒防老”。90%以上的農(nóng)村群眾認(rèn)為，只要真正解決了養(yǎng)老問題，也就不想多生甚至超生了。因此，各級要

加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入，建好能真正成為“老年人之家”的養(yǎng)老院，以解除農(nóng)民的養(yǎng)老之憂。

七要加強(qiáng)流動人口管理。村組應(yīng)將外出打工人員、流動人口的查報(bào)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，及時(shí)準(zhǔn)確掌握外出人員信息，促進(jìn)計(jì)劃生育案件快立、快查、快辦。

八要嚴(yán)格責(zé)任考評。將社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率納入計(jì)劃生育考評，實(shí)行責(zé)任捆綁。

九要成立計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)。專門負(fù)責(zé)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，對違法生育戶從嚴(yán)、從快懲罰，切實(shí)維護(hù)計(jì)生法律法規(guī)的尊嚴(yán)。