2010年連云港市政府工作報(bào)告

第一篇：2010年連云港市政府工作報(bào)告

2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧與總結(jié)

剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。受國際金融危機(jī)影響，全市保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定遇到的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。在中共連云港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面把握形勢(shì)，從容決策應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成了市十二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

———經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值935億元，增長(zhǎng)13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1000億元，增長(zhǎng)28.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額369.4億元，增長(zhǎng)19%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.2:47.3:36.5。

———發(fā)展質(zhì)量逐步提升。完成財(cái)政總收入232.3億元，增長(zhǎng)28.6%；其中一般預(yù)算收入90.2億元，增長(zhǎng)36.3%。提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。100個(gè)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤分別增長(zhǎng)20%、24%。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)。

———人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16850元，農(nóng)民人均純收入6000元，分別增長(zhǎng)10.5%、10%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破1000億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額452.9億元，比年初增加54.5億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.7%。

一年來，我們開展的工作及取得的成效主要有以下幾個(gè)方面：

一、堅(jiān)持力保增長(zhǎng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)

積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響，堅(jiān)定跨越信心，力保強(qiáng)勁增勢(shì)，千方百計(jì)擴(kuò)大投入、穩(wěn)定生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)，推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

保增長(zhǎng)措施有效落實(shí)。全面貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需政策，出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定系列工作措施。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，166個(gè)項(xiàng)目列入國家擴(kuò)大內(nèi)需投資計(jì)劃，爭(zhēng)取中央和省資金10.2億元。全年?duì)幦「黝惙龀仲Y金42.9億元。185項(xiàng)億元以上在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成工業(yè)投資628億元，增長(zhǎng)25.5%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值360.2億元，增長(zhǎng)16.5%。建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)20.8%。推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量升級(jí)，形成一批消費(fèi)亮點(diǎn)。全市新增汽車銷售2.8萬輛，完成商品房銷售514萬平方米，分別增長(zhǎng)79.1%、130.6%。家電下鄉(xiāng)呈現(xiàn)旺勢(shì)。加大金融支持發(fā)展力度，新增各項(xiàng)貸款214億元，是上年的2.2倍。落實(shí)出口退稅9.3億元，增長(zhǎng)32.9%。

先進(jìn)制造業(yè)加快成長(zhǎng)。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長(zhǎng)并重，編制實(shí)施船舶工業(yè)、裝備制造等9項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中材高新硅材料等6個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新能源裝備、創(chuàng)新藥物等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)入省“雙百”工程，新醫(yī)藥、新材料、新能源和裝備制造業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重40%，較上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，恒瑞醫(yī)藥成為國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，中復(fù)連眾3兆瓦海上風(fēng)電葉片下線，42個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，新增科技孵化器面積4.5萬平方米，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值337億元，增長(zhǎng)48.5%，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)省制造業(yè)信息化科技工程示范市建設(shè)，制造業(yè)信息化應(yīng)用覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)。“湯溝”成為中國馳名商標(biāo)，太陽雨熱水器獲省出口名牌稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排措施，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)等20項(xiàng)節(jié)能降耗重點(diǎn)工程，完成16項(xiàng)污染減排項(xiàng)目，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省定目標(biāo)，化學(xué)需氧量削減4580噸，二氧化硫減排完成“十一五”任務(wù)。

高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，新增高效農(nóng)業(yè)面積41.5萬畝、高效漁業(yè)面積4.2萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，成為全國最大的泥鰍養(yǎng)殖出口基地、蝴蝶蘭種苗生產(chǎn)基地和省內(nèi)最大設(shè)施漁業(yè)基地、鮮切花基地。灌云縣、灌南縣分別建成全國最大的蘆蒿和純白金針菇生產(chǎn)基地。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食等政策性補(bǔ)助資金4億元，建成9個(gè)國家級(jí)高產(chǎn)萬畝示范區(qū)，糧食總產(chǎn)334.5萬噸，連續(xù)七年豐產(chǎn)豐收。完成綠化造林24.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)19.5%。新增農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)四年居全省前列。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，申報(bào)無公害品牌50個(gè)、綠色食品品牌8個(gè)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。東海老淮豬肉通過國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)提升。港口運(yùn)輸在億噸大港的新起點(diǎn)上增開航線12條、“五定”班列4趟，實(shí)現(xiàn)吞吐量1.14億噸、集裝箱運(yùn)量303萬標(biāo)箱?？萍紕?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等28個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，金海國際商務(wù)大廈主體封頂，保稅物流中心獲批建設(shè)，全市新發(fā)展物流企業(yè)310家。實(shí)施民航機(jī)場(chǎng)國際候機(jī)廳改擴(kuò)建工程，客運(yùn)量突破30萬人次。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，東海國際水晶珠寶城成為國家AAAA級(jí)景區(qū)，新增全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，境內(nèi)外游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)10%、12%。第三代移動(dòng)通訊服務(wù)全面開通。商貿(mào)流通業(yè)加快提升，家樂福、沃爾瑪?shù)仁澜缰闶燮髽I(yè)進(jìn)駐港城，中翔鋼材等一批區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)投入運(yùn)營。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%。

二、堅(jiān)持搶抓機(jī)遇謀劃發(fā)展，新一輪沿海開發(fā)迅速展開

以連云港為龍頭的江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，港城發(fā)展躍上國家戰(zhàn)略平臺(tái)，我們積極放大政策效應(yīng)，組織動(dòng)員全市結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

規(guī)劃對(duì)接落實(shí)工作有效開展。建立沿海開發(fā)工作推進(jìn)機(jī)制，制定貫徹規(guī)劃三年行動(dòng)方案。加強(qiáng)保稅港區(qū)等重大政策爭(zhēng)取，強(qiáng)化沿海開發(fā)新優(yōu)勢(shì)宣傳推介，狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，迅速形成推進(jìn)沿海開發(fā)的強(qiáng)勁聲勢(shì)。徐圩港區(qū)、贛榆港區(qū)總體規(guī)劃通過部省聯(lián)合審查，灌河口攔門沙治理乘勢(shì)啟動(dòng)。石化產(chǎn)業(yè)基地、大型商品糧儲(chǔ)備基地等一批重大項(xiàng)目成功簽約，田灣核電5、6號(hào)機(jī)組獲準(zhǔn)開展前期工作，華電灌云風(fēng)力發(fā)電、華東物料城、華磁電器等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，國電聯(lián)合動(dòng)力、萬噸碳纖維一期工程等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。港口30萬噸級(jí)航道獲準(zhǔn)立項(xiàng)，先導(dǎo)試挖工程順利啟動(dòng)，30萬噸原油碼頭簽訂合作協(xié)議，30萬噸礦石碼頭具備水水中轉(zhuǎn)條件，廟三突堤集裝箱泊位實(shí)現(xiàn)臨時(shí)靠泊。主體港集疏運(yùn)體系不斷完善，南疏港道路二期工程基本建成，東疏港高速公路、內(nèi)河港建設(shè)加快推進(jìn)，開工建設(shè)北疏港通道。徐連鐵路電氣化改造竣工運(yùn)營。連臨高速公路路面基層基本完成，242省道路基貫通，310國道宋跳至大酒壺段建成通車。鹽灌船閘通航，鹽河航道整治開工。通榆河北延、新沭河治理、大浦河調(diào)尾等重點(diǎn)水利工程有效推進(jìn)，500千伏伊蘆變擴(kuò)建、220千伏龍河、墅港等一批輸變電工程建成使用。

沿海生產(chǎn)力布局優(yōu)化拓展。強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)徐圩新區(qū)開發(fā)，編制完成發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)區(qū)和高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。226省道北延段和區(qū)內(nèi)徐新路、港前路、徐圩大道等7條道路快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架全面拉開。申報(bào)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)取得積極進(jìn)展。建立投融資平臺(tái)，與多家金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，獲得銀行授信300億元。同步開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，簽訂重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作協(xié)議7項(xiàng)。連云港開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設(shè)加快推進(jìn)。灌河船舶工業(yè)園獲批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，兩翼臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)承載功能不斷增強(qiáng)。

三、堅(jiān)持?jǐn)U大開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，跨越發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

立足增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制加快構(gòu)建。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為引領(lǐng)，制定實(shí)施轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等9個(gè)文件，進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展工作導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。整合創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，籌建徐圩新區(qū)和科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，順利完成板浦鎮(zhèn)、寧海鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整。深化事業(yè)單位改革，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資。穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度試點(diǎn)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革。推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，完善投融資平臺(tái)建設(shè)，新海連公司成功發(fā)行15億元企業(yè)債券，港口股份獲準(zhǔn)發(fā)債6.5億元。市財(cái)政投入資金2000萬元，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚工程。采取降低出資注冊(cè)門檻、扶持創(chuàng)業(yè)載體、成立縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心等多項(xiàng)措施，大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，幫助1300多家中小企業(yè)融資30億元。加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，實(shí)施“春風(fēng)進(jìn)萬家創(chuàng)業(yè)助貸工程”。加快壯大民營經(jīng)濟(jì)，新增私營企業(yè)6000戶、個(gè)體工商戶3萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%。

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)奮進(jìn)。強(qiáng)化招商引資工作，積極拓展與海內(nèi)外大企業(yè)合資合作，在境內(nèi)外密集舉辦投資說明會(huì)，利用“臺(tái)灣江蘇周”等各類經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，廣泛集聚外來資源，全市注冊(cè)外資實(shí)際到賬10.3億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金370億元。扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整出口產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，完成出口19.5億美元。創(chuàng)新外派勞務(wù)市場(chǎng)管理機(jī)制。積極支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，新增境外注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)6家。實(shí)施園區(qū)開發(fā)提升計(jì)劃，出口加工區(qū)拓展了保稅物流功能、二期建設(shè)通過海關(guān)驗(yàn)收，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅高于全社會(huì)3.3個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)41.3%，占全市比重68.6%。連云港開發(fā)區(qū)在國家級(jí)開發(fā)區(qū)排名中較上年上升1位。推進(jìn)與長(zhǎng)三角、珠三角、中西部地區(qū)互動(dòng)合作發(fā)展，與上海、鄭州、西安等重要城市建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，連云港—深圳新型產(chǎn)業(yè)園簽約。提升南北掛鉤協(xié)作水平，連云港開發(fā)區(qū)江寧工業(yè)園、灌云開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為省南北掛鉤共建園區(qū)。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新進(jìn)展

圍繞建設(shè)國際性海濱城市目標(biāo)，加速推進(jìn)城市化，加快建設(shè)新農(nóng)村，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展新格局。

特大城市框架進(jìn)一步拉開。新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃獲批實(shí)施，編制完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市生態(tài)系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃20項(xiàng)。連云新城拋填形成陸域10平方公里，起步區(qū)勝利湖、海州灣商務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目主體完工?？平虅?chuàng)業(yè)園區(qū)、孔望山等片區(qū)開發(fā)快速推進(jìn)，中心城市建成區(qū)面積突破100平方公里，城市化率達(dá)43.2%。城鎮(zhèn)發(fā)展體系不斷完善，贛榆城區(qū)加快向沿海拓展，東海、灌云、灌南縣城規(guī)模擴(kuò)大，新增市級(jí)城市化示范鎮(zhèn)4個(gè)，燕尾港海濱新城建設(shè)步伐加快，溫泉鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)園林小城鎮(zhèn)。

中心城市功能不斷提升。東部城區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，海棠路立交、鐵路連云港東站等重點(diǎn)工程竣工使用，新東方供水加壓站主體工程竣工。新海城區(qū)開工建設(shè)蘇寧廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成舊城拆遷改造63.5萬平方米。新建續(xù)建城市道路18條，城市路網(wǎng)加快完善。發(fā)行城市公交IC卡，增開和調(diào)整優(yōu)化公交線路8條。整治刷新城市綠化景觀，青年公園開園，孔望山生態(tài)園、東鹽河景觀帶一期工程主體完工，開工建設(shè)北固山森林公園和海濱公園改造工程，城市人均公共綠地達(dá)11平方米。新增自來水干線管道30公里、集中供熱面積50萬平方米、管道燃?xì)庥脩?000戶，完成人防工程13.6萬平方米。數(shù)字化城管建設(shè)取得積極進(jìn)展。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，垃圾焚燒熱電廠基本建成，劉灣垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，城市污水處理率達(dá)79.3%，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93%，公眾環(huán)境滿意率85.6%，提高1個(gè)百分點(diǎn)，25項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家環(huán)保模范城創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、390個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃修編，建設(shè)康居示范村30個(gè)，開展19個(gè)省級(jí)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)。完成182條河道疏浚，新改建排灌站174座，改造中低產(chǎn)田15.7萬畝，復(fù)墾新增耕地近2萬畝。建成農(nóng)村公路520公里、橋梁130座，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率達(dá)81.3%，行政村班車通達(dá)率99.2%。新改建村衛(wèi)生室350個(gè)，增加農(nóng)村戶用沼氣1.5萬戶，完成改廁3萬座。新發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織540家、土地股份合作社31家，新增土地流轉(zhuǎn)面積13.5萬畝，增加集體收入過20萬元村73個(gè)。農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)資鄉(xiāng)級(jí)“農(nóng)家店”覆蓋面達(dá)100%。

五、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，深化城市文明創(chuàng)建，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷強(qiáng)化和諧社會(huì)基礎(chǔ)。

科技教育加快發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)高等院校、科研院所來連興辦研究院。與南京大學(xué)合作建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分室和高新技術(shù)研究院，引進(jìn)南京工業(yè)大學(xué)籌建海洋工程研究院、江蘇大學(xué)成立東海機(jī)械汽配研究院，與河海大學(xué)簽訂科技合作協(xié)議。和東南大學(xué)合作組建省高新技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。江蘇海洋資源開發(fā)研究院建設(shè)加快推進(jìn)。中科院能源動(dòng)力研發(fā)中心一期工程基本建成，標(biāo)志著我市擁有了國際先進(jìn)水平的研發(fā)平臺(tái)。新增省級(jí)博士后科研工作站9家、企業(yè)院士工作站2家。新上省以上科技計(jì)劃項(xiàng)目126項(xiàng)。省硅產(chǎn)品檢測(cè)中心、高性能纖維產(chǎn)品檢測(cè)中心成功落戶。全市專利申請(qǐng)量1500件、授權(quán)350件。加大義務(wù)教育投入，落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策，資助貧困生8600萬元，啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，開工建設(shè)東部城區(qū)四星級(jí)高中、市未成年人素質(zhì)教育基地，連云港開發(fā)區(qū)三星級(jí)高中建成招生，蒼梧小學(xué)主體封頂。全市學(xué)前教育毛入學(xué)率94.4%，小學(xué)、初中入學(xué)率基本100%，高中段毛入學(xué)率95.1%。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，創(chuàng)建省三星級(jí)以上中等職業(yè)學(xué)校8所、省級(jí)示范專業(yè)9個(gè)、國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)。地方高等教育發(fā)展加快，連云港師專、工貿(mào)高職校遷入新址。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，市一院綜合樓主體封頂，建成新傳染病醫(yī)院。啟動(dòng)縣級(jí)中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化率87%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部納入醫(yī)保定點(diǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.5%。疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督能力不斷增強(qiáng)，高度重視甲型流感疫情防控，為重點(diǎn)人群免費(fèi)接種疫苗12.5萬份，傳染病發(fā)病率低于全省平均水平。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)強(qiáng)化，人口自然增長(zhǎng)率6.9‰，計(jì)劃生育率90%以上。公共文化服務(wù)體系不斷完善，開工建設(shè)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣播影視文化城、東部城區(qū)文化創(chuàng)業(yè)中心，在蘇北率先實(shí)現(xiàn)村文化室、農(nóng)家書屋全覆蓋。東?？h被評(píng)為全國文化先進(jìn)縣，灌南縣成功舉辦國際魔術(shù)交流活動(dòng)。完成城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，有線電視入戶率72%。群眾性體育運(yùn)動(dòng)廣泛開展，灌云縣等8家單位被國家體育總局授予群眾體育工作先進(jìn)單位。我市籍運(yùn)動(dòng)員獲得十一屆全運(yùn)會(huì)2金、4銀、2銅的好成績(jī)。母嬰安康工程、婦女活動(dòng)中心等實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，開工革命紀(jì)念館新館及隴海公寓復(fù)建工程，市氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮中心、美術(shù)館建成使用，完成海清寺一期工程。全民國防教育、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面完成經(jīng)濟(jì)普查。檔案、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作、防震減災(zāi)、紅十字、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代和光彩事業(yè)、慈善事業(yè)取得新成績(jī)。

精神文明建設(shè)和社會(huì)管理取得新成效。開展慶祝新中國成立60周年系列活動(dòng)，組織參加“奮進(jìn)的江蘇”大型成就展，舉辦“放歌港城”歌詠比賽、文化博覽會(huì)等群眾性文化活動(dòng)500余場(chǎng)。深入開展文明城市創(chuàng)建，獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市稱號(hào)。對(duì)口援助四川什地鎮(zhèn)災(zāi)后重建完成投資1.8億元。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，57個(gè)社區(qū)和街道受到國家表彰。深入推進(jìn)法治建設(shè)、平安創(chuàng)建，灌南縣被評(píng)為全國平安建設(shè)先進(jìn)縣。推進(jìn)基層信訪基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工程，深化大調(diào)解工作機(jī)制，成立市區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解中心。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開展汽車、摩托車、電動(dòng)自行車“三車”被盜“斷流”和酒后駕車專項(xiàng)整治行動(dòng)，道路交通事故下降5.5%。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，連續(xù)五年獲省考核優(yōu)秀。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和食品添加劑專項(xiàng)整治，藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督率100%，零售企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控率95%。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，“神盾2009”國家核應(yīng)急演習(xí)圓滿完成。

六、堅(jiān)持富民惠民改善民生，群眾利益得到保障

注重以人為本，踐行發(fā)展為民，認(rèn)真解決群眾切身利益問題，努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，制定穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見，落實(shí)財(cái)稅緩征等政策措施，積極幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建和系列就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，投資1.4億元建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，建立畢業(yè)生見習(xí)基地，多渠道扶持大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員就業(yè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)24.6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.7萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，為2.5萬名就業(yè)困難對(duì)象和靈活就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。

社會(huì)保障能力進(jìn)一步提升。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)93.7%。提高11萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均每月增加128元，推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新增參保人員11.4萬人。開通城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算，組織20萬城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人員免費(fèi)健康檢查，積極資助城鄉(xiāng)困難群眾參加醫(yī)療保險(xiǎn)。加強(qiáng)被征地農(nóng)民基本生活保障，新增失地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障。增加城鄉(xiāng)低保9313人，發(fā)放低保金1.5億元。市社會(huì)福利中心建設(shè)、老年大學(xué)搬遷改造取得積極進(jìn)展。農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)70%，提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展惠民力度進(jìn)一步加大。優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，民生投入占財(cái)政支出比重提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)薔薇河沿線排污截流整治，建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，竣工大圣湖應(yīng)急供水工程，啟動(dòng)市區(qū)自來水水質(zhì)深度處理項(xiàng)目，大力實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，完成60萬人改水任務(wù)，城鄉(xiāng)群眾飲用水安全保障進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，竣工經(jīng)濟(jì)適用房22萬平方米，建設(shè)限價(jià)房408套、廉租房880套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1795戶，提供人才安置房100套。發(fā)放城鎮(zhèn)職工住房公積金貸款18億元。加大便民工程建設(shè)力度，修建便民道路30條，整治人行道板5萬平方米，新裝小街巷路燈1000盞。加強(qiáng)扶弱助殘工作，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程，幫助農(nóng)村12.5萬貧困人口脫貧。

一年來，我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，建立了行政決策專家咨詢、重大決策公示等制度，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、削減行政權(quán)力603項(xiàng)，開通“12345”政府服務(wù)熱線，建立行政審批網(wǎng)上平臺(tái)，停止和減免征收行政事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)71項(xiàng)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理集中式飲用水源地保護(hù)議案，辦結(jié)人大代表建議135件、政協(xié)委員提案421件。綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、行政復(fù)議等多種方式，妥善化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，推行行政問責(zé)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展水平有效提高。

回顧過去一年工作，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的征程上，我們迎難而上、砥礪奮進(jìn)、力克時(shí)艱，有效抵御了國際金融危機(jī)沖擊，完成了保增長(zhǎng)促跨越年度任務(wù)，鞏固發(fā)展了加速崛起的良好態(tài)勢(shì)。更加令人欣慰的是，我們不僅在經(jīng)歷金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)中收獲了豐碩發(fā)展成果，而且提高了在復(fù)雜環(huán)境中組織開展工作的能力，積累了在創(chuàng)新思路中破解發(fā)展難題的經(jīng)驗(yàn)。成績(jī)來之不易！這是中共連云港市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向?yàn)檫B云港改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的在連部省單位、駐軍部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持連云港建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難，存在一些問題。一是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束壓力加大。二是重大項(xiàng)目建設(shè)、高端人才培養(yǎng)引進(jìn)等發(fā)展制約需要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、大力破解。三是中心城市承載和輻射功能還不強(qiáng)，城市化進(jìn)程需要進(jìn)一步加快。四是民生事業(yè)滿足群眾需求還有不小差距。同時(shí)，政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

形勢(shì)與任務(wù)

各位代表，連云港發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，國家對(duì)新一輪沿海地區(qū)發(fā)展作出重大部署，以連云港為龍頭的江蘇沿海地區(qū)成為國家戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，為我們?cè)诟咂脚_(tái)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。連云港發(fā)展正處于加快跨越的關(guān)鍵階段，中央從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，賦予我市重要使命，全市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城市化加速期，多年積累的發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，長(zhǎng)期集聚的發(fā)展?jié)撃苄顒?shì)迸發(fā)，為我們實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先、崛起振興提供了強(qiáng)大動(dòng)力。連云港發(fā)展正迎來更加有利的政策支持，宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性穩(wěn)定性，國家部委支持長(zhǎng)三角和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的政策措施正在陸續(xù)制訂，省委、省政府出臺(tái)促進(jìn)沿海開發(fā)若干政策意見，為我們會(huì)戰(zhàn)沿海、昂起龍頭提供了良好條件。盡管當(dāng)前還面臨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新老矛盾交織的復(fù)雜環(huán)境，面臨新一輪區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大的艱難挑戰(zhàn)，只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，充分利用有利條件，調(diào)動(dòng)積極因素，變壓力為動(dòng)力，就一定能夠不斷奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利，書寫后發(fā)先至的時(shí)代新篇章！

根據(jù)省市實(shí)施沿海開發(fā)規(guī)劃總體部署，從現(xiàn)在起到2012年，是我市立足國家戰(zhàn)略平臺(tái)，推進(jìn)落實(shí)沿海開發(fā)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、全面提速的關(guān)鍵三年。我們將堅(jiān)持“以港口為龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)為主攻方向、城市為有力依托、基礎(chǔ)設(shè)施為堅(jiān)實(shí)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為戰(zhàn)略取向”的基本策略，持續(xù)興起沿海開發(fā)熱潮，加快建設(shè)大港口、培育大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大腹地、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越提升。到2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1600億元，力爭(zhēng)1800億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到35000元，力爭(zhēng)40000元。財(cái)政收入達(dá)到400億元，其中一般預(yù)算收入超過150億元。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3500億元。連云港開發(fā)區(qū)進(jìn)入國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力20強(qiáng)。四縣力爭(zhēng)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。

港口發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越提升。加快建設(shè)“一體兩翼”組合大港，建成連云港區(qū)25萬噸級(jí)航道、徐圩港區(qū)10萬噸級(jí)航道，建設(shè)贛榆港區(qū)5萬噸級(jí)航道，實(shí)施灌河口航道口門整治工程；建設(shè)30萬噸原油碼頭、大堤作業(yè)區(qū)集裝箱泊位及贛榆、灌河港區(qū)一批萬噸級(jí)泊位。完善集疏運(yùn)體系，建成東疏港、北疏港高速公路和通榆河疏港航道，建設(shè)鹽河、灌河等內(nèi)河航道，建成連鹽鐵路，力爭(zhēng)空港成為一類開放口岸。完善口岸“大通關(guān)”體系，加快腹地“無水港”建設(shè)，建成運(yùn)營保稅物流中心，爭(zhēng)取設(shè)立保稅港區(qū)。港口吞吐能力達(dá)到1.6億噸、集裝箱600萬標(biāo)箱?；窘ǔ杉b箱干線大港和區(qū)域性國際物流中心，新亞歐大陸橋東橋頭堡功能顯著增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)跨越提升。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)振興工程。加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全國沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大千億產(chǎn)業(yè)板塊，爭(zhēng)取大型石化、清潔能源、新型鋼鐵等項(xiàng)目納入國家“十二五”規(guī)劃并開工建設(shè)，努力打造全國沿海新型工業(yè)基地。全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達(dá)3000億元，新醫(yī)藥、新材料、新能源和裝備制造業(yè)比重超過50%。著力建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)、物流、商務(wù)、金融、信息和旅游中心，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。初步形成支撐跨越發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越提升。按照“一心三極”規(guī)劃布局，加快推進(jìn)東部城區(qū)北拓南延、新海城區(qū)互連東進(jìn)、贛榆城區(qū)向中心城區(qū)匯聚。實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)提升工程，快速推進(jìn)連云新城開發(fā)，起步區(qū)初具規(guī)模，基本建成科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孔望山片區(qū)，加快建設(shè)徐圩新區(qū)、贛榆海濱新區(qū)，推進(jìn)實(shí)施東海西雙湖、灌云燕尾港、灌南灌河口半島新區(qū)開發(fā)建設(shè)。中心城市人口達(dá)到120萬人，城市化率達(dá)50%，四縣縣城人口均達(dá)20萬人以上。強(qiáng)力推進(jìn)國家環(huán)保模范城、園林城、衛(wèi)生城和文明城市創(chuàng)建工作，初步構(gòu)建現(xiàn)代化的特大城市、富有魅力的國際性海濱城市。

轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)跨越提升。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，高效農(nóng)業(yè)占耕地面積比重提高到35%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10:54:36。提升科技創(chuàng)新能力，新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到1.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高節(jié)約集約發(fā)展水平，節(jié)能減排達(dá)到國家要求，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在85以上。

和諧構(gòu)建實(shí)現(xiàn)跨越提升。到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過22000元，力爭(zhēng)25000元，農(nóng)民人均純收入超過8000元，力爭(zhēng)9000元，全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋面均達(dá)到95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)保盡保。基本實(shí)現(xiàn)低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房，新就業(yè)人員租得起住房。平安建設(shè)深入開展，公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。

2010年是全面推進(jìn)落實(shí)沿海開發(fā)規(guī)劃的第一年，也是完成“十一五”規(guī)劃、編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆九次全會(huì)部署，今年政府工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“高揚(yáng)創(chuàng)新大旗、推動(dòng)全面跨越”年度工作主題，把大力推進(jìn)沿海開發(fā)作為首要任務(wù)，把順利完成“十一五”規(guī)劃作為決勝目標(biāo)，加快創(chuàng)新發(fā)展，深化改革開放，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷改善民生，保障和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1200億元，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資實(shí)際到帳10億美元，引進(jìn)內(nèi)聯(lián)客方到位資金400億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅不高于省控標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。這些指標(biāo)是根據(jù)上級(jí)精神和我市實(shí)際情況確定的，統(tǒng)籌考慮了有利條件和不利因素，兼顧了需要和可能。我們將確保實(shí)現(xiàn)，力爭(zhēng)完成得更好。

工作與措施

新的一年，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，奮力在沿海開發(fā)上重點(diǎn)突破，在創(chuàng)新發(fā)展上大力推進(jìn)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上積極作為，在城市建設(shè)上加快提升，在要素集聚上廣泛吸納，在服務(wù)型政府塑造上著力強(qiáng)化，為打造江蘇沿海開發(fā)龍頭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府工作重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面：

一、搏取良好開局，重抓以項(xiàng)目推進(jìn)為主線的沿海開發(fā)建設(shè)

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打開沿海開發(fā)新局面。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施工程作為推進(jìn)沿海開發(fā)的有效抓手，快速推進(jìn)港口30萬噸級(jí)航道建設(shè)，開展30萬噸原油碼頭前期工作，30萬噸礦石碼頭、廟三突堤5個(gè)集裝箱泊位投入運(yùn)營，建設(shè)氧化鋁、液體散貨泊位，加快旗臺(tái)防波堤、大堤作業(yè)區(qū)和徐圩港區(qū)10萬噸級(jí)航道建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施贛榆港區(qū)5萬噸級(jí)航道、灌河口航道口門整治和碼頭泊位工程。加快完善集疏運(yùn)體系，建成東疏港道路，竣工疏港航道和內(nèi)河港一期工程，推進(jìn)北疏港通道和鹽河航道整治工程建設(shè)。提升口岸服務(wù)功能，建設(shè)“一站式”服務(wù)中心，完善電子口岸信息平臺(tái)，建設(shè)煤炭、礦石等中轉(zhuǎn)配送基地，擴(kuò)大港口與陸橋沿線、內(nèi)陸腹地的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”。扎實(shí)推進(jìn)連鹽鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取連寧鐵路開工，完成機(jī)場(chǎng)國際候機(jī)廳擴(kuò)建和區(qū)域性大型機(jī)場(chǎng)選址，提升交通樞紐地位。加快實(shí)施新沭河治理、大浦河調(diào)尾、連云新城擋潮閘等水利項(xiàng)目，完成通榆河北延送水工程。推進(jìn)220千伏臨海、灌河等輸變電工程。

重抓徐圩新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造沿海開發(fā)新平臺(tái)。堅(jiān)持港產(chǎn)城一體化開發(fā)，按照基礎(chǔ)設(shè)施適度超前、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)的要求，整合徐圩新區(qū)發(fā)展資源，加快云湖核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快配套交通、電力、給排水、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)與主城區(qū)連接的快速通道。建立共建共用機(jī)制，制定激勵(lì)扶持政策，加快人才、技術(shù)、資金和項(xiàng)目集聚，積極承接臨港重大項(xiàng)目。完成固定資產(chǎn)投入30億元。

推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，展現(xiàn)沿海開發(fā)新成效。開工建設(shè)新海發(fā)電公司超超臨界機(jī)組，加快推進(jìn)華電風(fēng)力發(fā)電、田灣核電5、6號(hào)機(jī)組擴(kuò)建工程，啟動(dòng)實(shí)施連云港堿廠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，確保新海石化二期、杰孚特重工、離子膜氯堿等50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。跟蹤落實(shí)6個(gè)省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和31個(gè)重大簽約項(xiàng)目，積極推進(jìn)日本生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、高新化纖產(chǎn)業(yè)園、鹽化工等重大項(xiàng)目。加快完善連云港開發(fā)區(qū)“五園五中心”、板橋鹽化工集中區(qū)、連云港化學(xué)工業(yè)園和柘汪、燕尾等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能，優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展層次。

強(qiáng)化政策對(duì)接事項(xiàng)爭(zhēng)取，增強(qiáng)沿海開發(fā)新動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn) “六六六”工程，重點(diǎn)突破十大爭(zhēng)取推進(jìn)事項(xiàng)。認(rèn)真對(duì)接省沿海開發(fā)實(shí)施意見和分類規(guī)劃，制訂實(shí)施綜合交通、工業(yè)布局等13項(xiàng)具體行動(dòng)方案。確保石油儲(chǔ)備、大型石化基地、新型鋼鐵、徐連客運(yùn)專線等一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。推進(jìn)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和保稅港區(qū)爭(zhēng)取工作。加大配套政策爭(zhēng)取力度，積極推動(dòng)國家部委和省有關(guān)方面，細(xì)化完善沿海開發(fā)扶持政策，爭(zhēng)取國家和省在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投融資、資源環(huán)境、開放合作等方面的更大支持。

二、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升以質(zhì)量效益為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，以臨港基礎(chǔ)工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持高端切入，積極發(fā)展清潔能源、生態(tài)環(huán)保、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)總量擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型調(diào)整互動(dòng)并進(jìn)。完成全社會(huì)工業(yè)投資750億元，確?？稻壦帢I(yè)中藥注射劑、晶海洋半導(dǎo)體等100個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%。突出特色產(chǎn)業(yè)板塊打造，實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培植計(jì)劃，加快推進(jìn)恒瑞豪森新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、正大天晴新區(qū)制劑、博宇船用設(shè)備、碳纖維二期、多晶硅等一批重大項(xiàng)目，新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破150億元，完成裝備制造業(yè)產(chǎn)值300億元。大力推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)工業(yè)銷售收入占全市比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞提升功能、打造特色，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)金港灣國際物流園建設(shè)，新建一批“無水港”，增開五定班列，增辟內(nèi)外貿(mào)航線，啟動(dòng)建設(shè)航運(yùn)交易市場(chǎng)，完成港口吞吐量1.2億噸，集裝箱運(yùn)量360萬標(biāo)箱?？崭劬邆溟_放條件，開通境外包機(jī)航線，民航客運(yùn)量超過35萬人次。加快區(qū)域性國際商務(wù)中心建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)外包，引辦、承接大型商務(wù)會(huì)展活動(dòng)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、市場(chǎng)中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，吸引股份制商業(yè)銀行、外資銀行來連開辦分支機(jī)構(gòu)，積極籌建地方性銀行。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大旅游資源整合力度，加強(qiáng)花果山旅游區(qū)開發(fā)，爭(zhēng)取啟動(dòng)大型主題游樂項(xiàng)目，培育一批特色農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，實(shí)施旅游年票制度，游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)12%和15%。加快推進(jìn)華東物料城、義烏小商品城等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，做大區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)、家政服務(wù)等生活消費(fèi)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情和活力。今年公共財(cái)政支持創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，市財(cái)政安排科技進(jìn)步和創(chuàng)新投入突破1億元，增長(zhǎng)74.5%。加快實(shí)施主體培育、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化三項(xiàng)工程，積極推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)30家、高新技術(shù)產(chǎn)品50個(gè)、信息化科技工程示范企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到430億元。加快打造創(chuàng)新平臺(tái)，中科院能源動(dòng)力研發(fā)中心形成研發(fā)能力，南京大學(xué)連云港高新技術(shù)研究院、南京工業(yè)大學(xué)連云港海洋工程研究院等投入運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)硅產(chǎn)品、高性能纖維和風(fēng)力葉片3個(gè)檢測(cè)中心建設(shè)，建立大學(xué)科技園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè)，培育農(nóng)業(yè)科技園區(qū)10個(gè)，新增科技孵化器面積3萬平方米。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全市專利申請(qǐng)量1600件、授權(quán)量400件。實(shí)施人才強(qiáng)市工程，培養(yǎng)引進(jìn)一批領(lǐng)軍型人才。加大品牌培育力度，爭(zhēng)創(chuàng)省以上名牌10個(gè)。促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。

推動(dòng)資源環(huán)境持續(xù)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地資源，提高土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程建設(shè)用地。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施20項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，認(rèn)真開展建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)試點(diǎn)，建設(shè)低能耗和綠色建筑示范工程，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到90%。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力推行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，開發(fā)太陽能、沼氣等清潔能源項(xiàng)目，推廣秸稈高效利用技術(shù)和生態(tài)種養(yǎng)殖模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)和加工業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施臨洪河口等濕地保護(hù)，加快建設(shè)綠色連云港，大力開展綠化造林，森林覆蓋率超過20%。突出抓好水源保護(hù)，加強(qiáng)海洋開發(fā)管理，保護(hù)海洋環(huán)境。

三、打造宜居品牌，推進(jìn)以特大城市為目標(biāo)的城市建設(shè)

建設(shè)特大城市，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持沿海拓展、組團(tuán)開發(fā)、滾動(dòng)推進(jìn)，加快構(gòu)筑特大城市框架。完成城鄉(xiāng)建設(shè)投入190億元，城市化率超過45%，中心城市建成區(qū)面積超過120平方公里。連云新城加快推進(jìn)陸域形成工程，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，東哨西墅片區(qū)展現(xiàn)新形象。加快科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孔望山片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，啟動(dòng)猴嘴片區(qū)改造。完善城市外部交通，建成連臨高速，加快204、226、242等國省道建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施臨海高等級(jí)公路。新建改建凌州東路等城市道路46條，建成花果山大道猴嘴立交，完善連接各城區(qū)的快速交通網(wǎng)。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進(jìn)四縣縣城向中等城市發(fā)展，完成總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、臨海城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建沿海沿東隴海線城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成交通便捷、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系。

彰顯地方特色，提升城市建設(shè)品味。突出山海特色，凝結(jié)文化氣質(zhì)，努力打造個(gè)性鮮明的城市生態(tài)人文景觀。大力推進(jìn)山海景觀軸、濱海休閑帶建設(shè)，建成使用金海國際商務(wù)大廈、金港灣商務(wù)大廈等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。精心打造城市亮點(diǎn)，改造刷新海棠路、大港路、海連路沿線環(huán)境，實(shí)施新海城區(qū)出入口等一批節(jié)點(diǎn)區(qū)域整治工程，建設(shè)猴嘴文化公園，啟動(dòng)玉帶河景觀帶綜合整治。積極培育城市核心商圈，推進(jìn)蘇寧廣場(chǎng)、家樂福、沃爾瑪?shù)痊F(xiàn)代城市商業(yè)綜合體建設(shè)，提升隴海步行街、萬潤商業(yè)街、鹽河南路餐飲街、墟溝海鮮街等特色街區(qū)品位。改善城市窗口形象，完成新浦客運(yùn)總站擴(kuò)建，改造蘇欣、捷安等汽車客運(yùn)站。大力推進(jìn)南極北路、錦屏棚戶區(qū)改造，完成拆遷改造面積60萬平方米，進(jìn)一步改善城市居住條件。

完善配套功能，塑造城市宜居環(huán)境。加大新一輪“四城同創(chuàng)”推進(jìn)力度，加快提升城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)承載和服務(wù)能力。開工建設(shè)南城、板橋污水處理廠，續(xù)建6座污水提升泵站，新增城市污水管網(wǎng)15公里。完成自來水深度處理工程，新改建自來水管道20公里。新增管道天然氣用戶8000戶、集中供熱30萬平方米。建成劉灣垃圾填埋場(chǎng)一期工程。實(shí)施一批城建惠民項(xiàng)目，深化社區(qū)街巷改造。推進(jìn)城市立體綠化，新增綠地220萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到42%。開通運(yùn)行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局，創(chuàng)新物業(yè)管理模式，積極打造市民10分鐘生活圈，提升城市居住適宜度。

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以富民增收為核心的新農(nóng)村建設(shè)

進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。突出生態(tài)、高效、外向發(fā)展方向，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平，建設(shè)國家大型商品糧基地、高效特色農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地。推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等工程，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、食用菌和花卉苗木五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增高效農(nóng)業(yè)30萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)15萬畝，發(fā)展高效漁業(yè)10萬畝、工廠化養(yǎng)殖10萬平方米，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大20家龍頭企業(yè)，新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家。加快發(fā)展外向農(nóng)業(yè)，實(shí)施出口振興計(jì)劃，農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省領(lǐng)先水平。編制城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造生態(tài)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)品牌。培育創(chuàng)新支撐體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加快引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重。

進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入。扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村實(shí)事，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)村公路200公里，完成185條河道疏浚和1700個(gè)河塘整治，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，完成42萬人改水任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，改造中低產(chǎn)田15萬畝，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。加大脫貧攻堅(jiān)力度，實(shí)現(xiàn)10萬貧困人口脫貧。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)30個(gè)康居示范村，實(shí)施80個(gè)市級(jí)村莊整治工程，新建一批戶用沼氣池、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程，建成農(nóng)村沼氣站10個(gè)。建立長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)家書屋全覆蓋建設(shè)成果。完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，“農(nóng)家店”村級(jí)覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作組織，新增合作社100家以上，增加土地流轉(zhuǎn)面積20萬畝，新增農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積15萬畝。完成集體林權(quán)制度改革。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融，加大金融支農(nóng)力度，引導(dǎo)金融單位在鄉(xiāng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村貸款組織和村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司，推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2000人，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3萬人。

五、深化改革開放，強(qiáng)化以開拓創(chuàng)新為取向的機(jī)制建設(shè)

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解體制機(jī)制難題。做好市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，加快職能轉(zhuǎn)變，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效能。完善目標(biāo)考核制度，制定完善科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)和推進(jìn)沿海開發(fā)考核體系，進(jìn)一步增強(qiáng)導(dǎo)向性。扎實(shí)開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，整合衛(wèi)生資源，組建市級(jí)醫(yī)療集團(tuán)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完成文化體制改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改制，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。啟動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，實(shí)施績(jī)效工資。完善國有企業(yè)管理體制，促進(jìn)國有資本資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)整合。積極開展金融創(chuàng)新，爭(zhēng)取成為省金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)和證券等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)上市和上市再融資。著力整合社會(huì)資源引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，實(shí)施中小企業(yè)融資擔(dān)保百億工程，開展集成式社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地10家，新增私營企業(yè)6000家，個(gè)體工商戶3萬戶。

加快開發(fā)開放，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源。強(qiáng)化載體功能建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)從基礎(chǔ)開發(fā)向完善生產(chǎn)服務(wù)配套轉(zhuǎn)變，全面提升開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。啟動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)擴(kuò)區(qū)工作，積極申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快出口加工區(qū)、國際服務(wù)外包示范區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保稅物流中心一期封關(guān)運(yùn)作，新增省級(jí)特色園區(qū)、南北共建園區(qū)2家。創(chuàng)新招商方式，加快政策推介型招商向產(chǎn)業(yè)營銷型招商轉(zhuǎn)變，舉辦“新絲綢之路”企業(yè)合作國際論壇，突出抓好67個(gè)投資3000萬美元或5億元以上的年度重大招商項(xiàng)目。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，加大對(duì)30家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、100家出口增長(zhǎng)企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，繼續(xù)抓好出口基地和品牌建設(shè)，支持企業(yè)開展境外技術(shù)合作和市場(chǎng)拓展，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，國際服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)20%。

六、推動(dòng)和諧發(fā)展，致力以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

更加注重就業(yè)和社會(huì)保障，著力富民惠民。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，建立城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，加大對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。加快完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)向服務(wù)業(yè)、個(gè)體從業(yè)人員擴(kuò)面覆蓋，按照人均增長(zhǎng)10%的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，開通與上海異地就醫(yī)結(jié)算。全面推進(jìn)農(nóng)村社保體系建設(shè)和被征地農(nóng)民基本生活保障工作，暢通新老農(nóng)保轉(zhuǎn)換和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通道，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，增加普通住房供給，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，新建經(jīng)濟(jì)適用住房39萬平方米、廉租住房773套，提供人才安置房100套。完善以城鄉(xiāng)低保為主體的新型社會(huì)救助制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入群體全覆蓋。加快示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)尊老金補(bǔ)助和老人優(yōu)待政策，改善五保老人生活待遇，提高社會(huì)福利保障水平。

更加注重社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在94%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)100%，高中段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上，省三星級(jí)以上學(xué)校就讀比例達(dá)85%，高等教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提高。促進(jìn)高等院校內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)水平和層次。切實(shí)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生，健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例進(jìn)一步提高。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率均達(dá)98%以上。開展第六次人口普查，在全省率先實(shí)現(xiàn)人口計(jì)劃生育城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，籌辦國際西游記文化旅游節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例，增強(qiáng)群眾體質(zhì)，常年參加體育活動(dòng)人群保持在50%以上，力爭(zhēng)在十七屆省運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)。為進(jìn)一步提高公共產(chǎn)品供給能力，今年將重點(diǎn)推進(jìn)一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。竣工東部城區(qū)連云港高級(jí)中學(xué)，建成蒼梧小學(xué)，啟動(dòng)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)中小學(xué)建設(shè)。市一院綜合樓投入使用，加快實(shí)施東方醫(yī)院病房樓工程，啟動(dòng)建設(shè)市公共衛(wèi)生中心。加快推進(jìn)廣播影視文化城、連云區(qū)文化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。完成市體育中心主體育場(chǎng)建設(shè)、跳水游泳館主體封頂、體育館投入使用，四縣體育中心基本建成。推進(jìn)革命紀(jì)念館新館及隴海公寓復(fù)建工程。完成市老年大學(xué)搬遷改造，加快實(shí)施市社會(huì)福利中心工程，啟動(dòng)老干部活動(dòng)中心建設(shè)。

更加注重精神文明和民主法制建設(shè)，完善社會(huì)管理。深化文明城市創(chuàng)建，廣泛開展群眾性精神文明活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和公民道德建設(shè)，塑造文明連云港、誠信連云港、平安連云港形象。積極開展雙擁工作，加強(qiáng)國防教育和動(dòng)員，提高優(yōu)撫安置保障水平，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。做好民族宗教工作，抓好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)，重視發(fā)展婦女兒童、殘疾人、紅十字、老區(qū)開發(fā)和關(guān)心下一代事業(yè)，推動(dòng)氣象、地方志、防震減災(zāi)等工作再上新臺(tái)階。完善質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，保障群眾飲食用藥安全。健全生產(chǎn)安全監(jiān)控體系，實(shí)行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和村務(wù)民主管理，做好村民委員會(huì)換屆選舉工作，開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信訪工作代理機(jī)制，深入做好矛盾糾紛排查化解，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95%以上。加強(qiáng)法治城市建設(shè)，構(gòu)建完善的社會(huì)治安防控體系，萬人刑事案件發(fā)案率控制在0.46%以下，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)群眾安全感。

七、提高行政效能，加強(qiáng)以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政府建設(shè)

優(yōu)化政府服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力。進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持有求必應(yīng)、無事不擾，助企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給企業(yè)雪中送炭。注重服務(wù)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)，完善扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的措施辦法。認(rèn)真組織編制“十二五”規(guī)劃。加強(qiáng)四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提升“12345”政府服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱、群眾來信來訪辦理服務(wù)質(zhì)量。建立審批事項(xiàng)清理和流程優(yōu)化動(dòng)態(tài)機(jī)制，認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)，努力使連云港成為政府效能最高、行政成本最低的城市之一。

狠抓工作落實(shí)，提升行政執(zhí)行力。強(qiáng)化調(diào)查研究，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)民主的決策機(jī)制，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織、專家學(xué)者和方方面面的意見，扎實(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，使政府的工作部署、政策措施，更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿。創(chuàng)新重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、難題會(huì)辦會(huì)等機(jī)制，建立政府常務(wù)會(huì)議聽取目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位工作匯報(bào)制度，加大重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)和重要民生問題的跟蹤落實(shí)力度。樹立高效務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化績(jī)效考核，加強(qiáng)效能監(jiān)察、行政問責(zé)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高政府公信力。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)政府性資金和投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事作風(fēng)，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行，嚴(yán)控出國出訪考察和會(huì)議、接待、差旅等公務(wù)支出，實(shí)行一般性行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，將有限的財(cái)力更多地投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會(huì)民生事業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持勤政廉政，堅(jiān)決反腐倡廉，努力打造高效務(wù)實(shí)、為民清廉的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，連云港發(fā)展已經(jīng)迎來加速崛起的重要機(jī)遇期。新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以克難奮進(jìn)的勇氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的舉措、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)，滿懷激情，開拓進(jìn)取，為加快昂起江蘇沿海開發(fā)的龍頭，推進(jìn)全面跨越、后發(fā)先至而努力奮斗！

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以富民增收為核心的新農(nóng)村建設(shè)

五、深化改革開放，強(qiáng)化以開拓創(chuàng)新為取向的機(jī)制建設(shè)

六、推動(dòng)和諧發(fā)展，致力以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

更加注重社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在94%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)100%，高中段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上，省三星級(jí)以上學(xué)校就讀比例達(dá)85%，高等教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提高。促進(jìn)高等院校內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)水平和層次。切實(shí)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生，健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例進(jìn)一步提高。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率均達(dá)98%以上。開展第六次人口普查，在全省率先實(shí)現(xiàn)人口計(jì)劃生育城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，籌辦國際西游記文化旅游節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例，增強(qiáng)群眾體質(zhì)，常年參加體育活動(dòng)人群保持在50%以上，力爭(zhēng)在十七屆省運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)。為進(jìn)一步提高公共產(chǎn)品供給能力，今年將重點(diǎn)推進(jìn)一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目?？⒐|部城區(qū)連云港高級(jí)中學(xué)，建成蒼梧小學(xué)，啟動(dòng)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)中小學(xué)建設(shè)。市一院綜合樓投入使用，加快實(shí)施東方醫(yī)院病房樓工程，啟動(dòng)建設(shè)市公共衛(wèi)生中心。加快推進(jìn)廣播影視文化城、連云區(qū)文化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。完成市體育中心主體育場(chǎng)建設(shè)、跳水游泳館主體封頂、體育館投入使用，四縣體育中心基本建成。推進(jìn)革命紀(jì)念館新館及隴海公寓復(fù)建工程。完成市老年大學(xué)搬遷改造，加快實(shí)施市社會(huì)福利中心工程，啟動(dòng)老干部活動(dòng)中心建設(shè)。

七、提高行政效能，加強(qiáng)以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政府建設(shè)

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第二篇：連云港市人民政府政府工作報(bào)告

SettingsofMyDocuments 連云港市人民政府政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2012年1月11日在連云港市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 楊省世

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

2011年工作情況

2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，深入實(shí)施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元，增長(zhǎng)13%左右。完成財(cái)政總收入462億元、一般預(yù)算收入180億元，分別增長(zhǎng)31.2%和27.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口額分別增長(zhǎng)24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14%和16%。完成了市十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來的工作及成效主要有以下幾個(gè)方面：

一、沿海開發(fā)深入推進(jìn)

以港口為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。按照沿海開發(fā)三年行動(dòng)方案，大力推進(jìn)港口航道、碼頭和集疏運(yùn)體系建設(shè)。30萬噸級(jí)航道完成投資14.2億元，連云港區(qū)具備20萬噸級(jí)船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級(jí)航道主體完工。連云港區(qū)氧化鋁、散化肥泊位具備投產(chǎn)條件，徐圩港區(qū)30萬噸級(jí)原油碼頭項(xiàng)目完成工可報(bào)告，贛榆港區(qū)4個(gè)5萬噸級(jí)碼頭開工，燕尾港3萬噸級(jí)碼頭竣工。集疏運(yùn)體系日益完善，鐵路電力機(jī)車直通進(jìn)港，東疏港道路建成通車。全面推進(jìn)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，204國道、242省道、臨海高等級(jí)公路建設(shè)進(jìn)展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加

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SettingsofMyDocuments 快實(shí)施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電工程建成使用，沿海開發(fā)的硬件支撐能力不斷增強(qiáng)。

開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能有效提升。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，市開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設(shè)有序推進(jìn)，國家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園加快建設(shè)，恒瑞研發(fā)中心建成使用，康緣、豪森等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，中日納米研究院揭牌成立。徐圩新區(qū)基本形成“四縱四橫”路網(wǎng)框架，珠江鋼管、寶通鎳業(yè)等一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等功能平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。東海硅材料、贛榆海洋產(chǎn)業(yè)、灌南船舶、灌云農(nóng)業(yè)機(jī)械等特色園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，省級(jí)共建園區(qū)增至7家，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增幅高于全市16.2個(gè)百分點(diǎn)。

重大事項(xiàng)取得進(jìn)展。經(jīng)過努力，東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為首個(gè)國家級(jí)區(qū)域合作示范區(qū)。積極參與省沿海產(chǎn)業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級(jí)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過審核。中日(連云港)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中德中小企業(yè)園申報(bào)取得進(jìn)展。國家交通電子口岸分中心掛牌運(yùn)營，全國焦炭期貨交割庫獲批設(shè)立。兩翼口岸開放列入國家發(fā)展規(guī)劃。大力爭(zhēng)取煉化一體化、液化天然氣項(xiàng)目列入國家“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。我市成為全國主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)

工業(yè)主體地位不斷增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做大、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組建江蘇沿海鋼鐵集團(tuán)，硅材料、鹽化工等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。著力增強(qiáng)骨干企業(yè)帶動(dòng)能力，實(shí)施“百企培育工程”，規(guī)模企業(yè)達(dá)到1228家，過10億元、100億元企業(yè)分別達(dá)到48家和3家。加大扶持力度，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，占全部新增貸款比重達(dá)到60.4%。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

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SettingsofMyDocuments 升級(jí)改造，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目40項(xiàng)、重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目37項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)資源綜合利用產(chǎn)品28個(gè)，港口船用岸電系統(tǒng)成為全國水運(yùn)節(jié)能減排推廣項(xiàng)目。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。港口新開加密集裝箱航線14條，新辟霍爾果斯、喀什過境通道2條，新增內(nèi)陸物流場(chǎng)站1家，鐵水聯(lián)運(yùn)成為國家首批示范項(xiàng)目，完成吞吐量1.66億噸、集裝箱運(yùn)量485萬標(biāo)箱，港口服務(wù)中西部的能力進(jìn)一步提升。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。大力拓展旅游市場(chǎng)，游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)17%和23%。加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，沃爾瑪、家樂福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業(yè)。啟動(dòng)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，新改建平價(jià)商店45家、農(nóng)家店209家。浦發(fā)銀行連云港分行等10家金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)縣全覆蓋。信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)取得新成效。

高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?？朔哼B旱不利影響，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農(nóng)業(yè)31萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高9個(gè)百分點(diǎn)。扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴(kuò)大，東海縣獲得“中國花木之鄉(xiāng)”稱號(hào)，灌南縣工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)集聚度全國領(lǐng)先。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家、龍頭企業(yè)5家。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地45萬畝。完成農(nóng)產(chǎn)品出口3.4億美元，增長(zhǎng)14.5%。完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)

城市形象穩(wěn)步提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到130平方公里。城市化率達(dá)到53%。東部城區(qū)展現(xiàn)新的海濱風(fēng)貌，連云新城新增陸域面積10平方公里。新海城區(qū)加速互聯(lián)東進(jìn)，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施南極北路、隴海東路等舊城改造項(xiàng)目57個(gè)，完成拆遷改造面積60萬平方米。昌圩湖、玉帶河等景觀工程基本完成，新增城市綠地520萬平方米。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，數(shù)字城管開通運(yùn)行?！八某峭瑒?chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，園林城市創(chuàng)建通過國家考核驗(yàn)收。

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城市功能不斷完善。推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤科現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心基本建成。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海灣路、匯海路大橋等一批道路橋梁工程完工，自來水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運(yùn)行，新建改建自來水管道40公里、污水管網(wǎng)20公里，污水處理率82%。完善與居民生活密切相關(guān)的配套設(shè)施，修建便民道路30條，整治人行道板2萬平方米，新增人防工程16萬平方米，新開優(yōu)化公交線路16條，城市對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的承載服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四縣縣城彰顯個(gè)性魅力，加快向中等城市邁進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級(jí)康居示范村4個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村15個(gè)。積極興辦農(nóng)村實(shí)事，建成農(nóng)村公路884公里，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率85%，行政村客運(yùn)班車通車率99.5%。解決了37萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，完成119個(gè)村莊環(huán)境綜合整治和258條縣鄉(xiāng)河道疏浚，完成綠化造林13.7萬畝，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83.4。海州灣國家級(jí)海洋公園獲批，海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到681平方公里。

四、創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。全面實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和績(jī)效工資制度。實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。加快推進(jìn)投融資體制改革，12家政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設(shè)、城市建設(shè)和潤財(cái)投資公司，對(duì)公共項(xiàng)目的支撐能力得到提升。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進(jìn)入證監(jiān)會(huì)發(fā)審程序。深化農(nóng)村綜合改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積57萬畝，新增農(nóng)民合作組織483家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

開放水平進(jìn)一步提升。努力克服各種不利影響，加大招商引資力度，積極開展城市宣傳和項(xiàng)目推介，引進(jìn)外資6.6億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金525億元。落實(shí)出口退稅政策，支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破70億美元。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外投資，加強(qiáng)外派勞務(wù)市場(chǎng)管理和應(yīng)急處置。推進(jìn)區(qū)域交流合作，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化南北共建機(jī)制，做好對(duì)口援疆工作。海關(guān)、海事、國檢、邊檢等單位加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，口岸

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SettingsofMyDocuments 服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等部門積極發(fā)揮促進(jìn)開放作用，與韓國群山市、光陽市締結(jié)友好城市。

創(chuàng)新要素加快匯聚。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力在更高起點(diǎn)上推動(dòng)跨越發(fā)展，獲批成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。加大創(chuàng)新政策支持力度，財(cái)政科技投入增長(zhǎng)45%。加強(qiáng)重大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，省海洋資源開發(fā)研究院一期工程通過驗(yàn)收，建成東海硅材料等國家和省質(zhì)量檢測(cè)中心3個(gè)，新增科技公共服務(wù)平臺(tái)18個(gè)。高校創(chuàng)新載體與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300個(gè)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，70%以上大中型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，國家新藥創(chuàng)制科技重大專項(xiàng)獲批項(xiàng)目位居全國同類城市前列，恒瑞伊立替康成為國內(nèi)首個(gè)通過美國食品藥物管理局認(rèn)證的注射液，“康緣”榮獲中國馳名商標(biāo)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)45%。實(shí)施人才集聚工程，引進(jìn)碩士以上人才749名，27名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和79名高層次人才獲得專項(xiàng)資助，落實(shí)人才安置房100套。

五、民生和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)富民，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)助推行動(dòng)、就業(yè)再就業(yè)援助行動(dòng)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高17.7%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加131元，城鄉(xiāng)低保人均月提高到300元和210元。持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)保障能力，公共財(cái)力用于民生領(lǐng)域的比重達(dá)66.7%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，覆蓋率達(dá)95%以上。新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率均達(dá)99.5%。大力實(shí)施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2917戶。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，提前一年基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。完善社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價(jià)格動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本生活得到保障。

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SettingsofMyDocuments 生。加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，新增三級(jí)綜合醫(yī)院2家，組建市級(jí)醫(yī)療集團(tuán)3個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省標(biāo)。深入實(shí)施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館免費(fèi)開放。全民健身活動(dòng)廣泛開展，在第七屆城運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。全面做好人口管理服務(wù)，婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強(qiáng)，檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。

精神文明建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新成效顯著。大力培育社會(huì)文明新風(fēng)尚，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展社會(huì)志愿者行動(dòng)，市革命紀(jì)念館建成開館，“開山島夫妻哨”入選2011年“感動(dòng)中國”候選名單。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，村委會(huì)換屆選舉工作順利完成，縣鄉(xiāng)換屆工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷深化“平安連云港、法治連云港”創(chuàng)建活動(dòng)，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)處置機(jī)制，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感達(dá)到90%以上。加強(qiáng)食品藥品綜合監(jiān)管，開展食品非法添加、地溝油等專項(xiàng)整治，順利通過省食品安全考核評(píng)估。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化校車等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。實(shí)施基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”示范工程，突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力得到加強(qiáng)。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城六連冠。

一年來，我們認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建議，辦結(jié)人大代表建議143件、政協(xié)委員提案427件。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善議事決策機(jī)制，努力提升決策水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅(jiān)持勤政廉政，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大督查考核力度，促進(jìn)工作落實(shí)。

各位代表，回顧過去一年的工作，全市上下?lián)屪C(jī)遇、凝心聚力、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，成績(jī)來之不易！這是中共連云港市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，Created by Wlz

SettingsofMyDocuments 向駐連部隊(duì)、武警官兵、公安干警和駐連部省屬單位，向熱心支持連云港建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規(guī)劃建設(shè)管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力加大，改善群眾生活還有大量工作要做；投資發(fā)展環(huán)境仍需改善，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，少數(shù)部門和單位服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性、執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性還不夠強(qiáng)，政府整體執(zhí)行力還需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將高度重視、認(rèn)真解決。

2012年工作意見

2012年是黨的“十八大”召開之年，是全面落實(shí)省市黨代會(huì)戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、加快開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要一年。做好今年的工作意義重大。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，帶來的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)不可低估，但就連云港而言，總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們的機(jī)遇是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，國家已經(jīng)釋放出對(duì)宏觀調(diào)控適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)的積極信號(hào)，宏觀政策環(huán)境將進(jìn)一步趨好；我市擁有的四個(gè)國家戰(zhàn)略聚焦疊加的效應(yīng)不斷釋放，國家和省委省政府對(duì)我市的支持力度將進(jìn)一步加大。特別是市第十一次黨代會(huì)為我們加快沿海崛起、實(shí)現(xiàn)新的跨越指明了方向和路徑，全市上下抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的干勁更加高昂，加快崛起振興的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。只要我們始終保持時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，克難奮進(jìn)的頑強(qiáng)斗志，勇爭(zhēng)一流的拼搏精神，奮起爭(zhēng)先，昂揚(yáng)前進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越，奪取新勝利!

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SettingsofMyDocuments 升級(jí)”工作主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，深化改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，不斷增進(jìn)民生幸福，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4:47.8:39.8，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格水平不高于省控標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

新的一年，市政府將堅(jiān)持把增進(jìn)民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財(cái)力投入到民生領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、校舍安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺(tái)、全民健身、社會(huì)福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實(shí)到富民、惠民、安民上。

圍繞上述目標(biāo)和要求，著力做好八個(gè)方面工作：

一、奮力突破沿海開發(fā)，加快構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以示范區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)、以政策項(xiàng)目為推動(dòng)，著力突破沿海開發(fā)，加快把政策支持優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加速“一體兩翼”港口建設(shè)。啟動(dòng)30萬噸級(jí)航道二期工程前期工作，建成連云港區(qū)25萬噸級(jí)航道和徐圩、贛榆港區(qū)5萬噸級(jí)航道，建成灌河港區(qū)口門2萬噸級(jí)航道主體工程。連云港區(qū)旗臺(tái)防波堤投入使用，大堤作業(yè)區(qū)2個(gè)10萬噸級(jí)集裝箱泊位開工建設(shè)。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個(gè)10萬噸級(jí)散貨碼頭建設(shè)?；窘ǔ哨M榆港區(qū)4個(gè)5萬噸級(jí)碼頭并開港運(yùn)營。建成連云港區(qū)中云內(nèi)河港29個(gè)泊位。進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機(jī)隧道工程建設(shè)，基本建成30萬噸級(jí)礦石碼頭配套鐵路專用線。加大交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快臨海高等級(jí)公路及310等國省道建設(shè)改造，完成鹽河航道整治主體工程?；就瓿蛇B鹽鐵路征地拆遷，爭(zhēng)取全線開工建設(shè)。加快500千伏臨海、220千伏洋橋、110千

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SettingsofMyDocuments 伏中云等輸變電工程建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，保障生產(chǎn)生活用電需求。

加快推進(jìn)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。編制建設(shè)行動(dòng)方案，突出抓好先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)徐圩新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、功能平臺(tái)、路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)大陸橋合作論壇永久會(huì)館、產(chǎn)品展覽展示中心。全線開工建設(shè)徐新公路，貫通港前大道路基。開工建設(shè)熱電中心。建成徐圩送水工程、自來水廠和污水處理廠一期工程。編制現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)合作、商務(wù)服務(wù)、科技人才和生態(tài)功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)五大功能區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)中西部需求分析，強(qiáng)化要素資源對(duì)接，積極探索區(qū)域合作共建和利益共享機(jī)制。推動(dòng)國家層面建立部省聯(lián)席會(huì)議制度。推進(jìn)隴海蘭新鐵路建立運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)陸橋物流、沿線地區(qū)口岸查驗(yàn)單位一體化發(fā)展。

加大政策和項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)力度。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個(gè)重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，積極對(duì)接爭(zhēng)取。深入推進(jìn)大型石化、鋼鐵基地、中日(連云港)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項(xiàng)目和事項(xiàng)，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。大力推動(dòng)徐連客運(yùn)專線、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路前期工作，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取新機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)、開通日韓航線和兩翼港區(qū)開放，做好中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)爭(zhēng)取工作。

二、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持增量帶動(dòng)與存量提升并重，壯大新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結(jié)構(gòu)高端化。

SettingsofMyDocuments 大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，產(chǎn)值達(dá)到1300億元。加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、基地型臨港工業(yè)集聚，抓好環(huán)球銅業(yè)、新海石化三期等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，石化、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)30%以上。開展“千企升級(jí)”行動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，加快推動(dòng)制造業(yè)向高端發(fā)展。完成工業(yè)投資920億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。

加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)。重點(diǎn)抓好核心商圈、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)、特色街區(qū)建設(shè)，實(shí)施49個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。以培育千億物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)航運(yùn)中心集聚區(qū)建設(shè)，增辟6條集裝箱航線，新增2條五定班列、1個(gè)內(nèi)陸“無水港”，完善口岸服務(wù)平臺(tái)和鐵水聯(lián)運(yùn)等公共信息網(wǎng)絡(luò)，完成港口吞吐量1.8億噸，集裝箱運(yùn)量560萬標(biāo)箱。民航客運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上。積極構(gòu)建臨港物流集聚區(qū)，加快金港灣物流園等項(xiàng)目建設(shè)，培育煤炭、礦砂、糧食等大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地，做大做強(qiáng)木材貿(mào)易加工等特色物流園區(qū)，完善兩翼港區(qū)物流體系。推進(jìn)區(qū)域性商務(wù)中心建設(shè)，提升中央核心區(qū)商務(wù)功能。以提高生活品質(zhì)為目標(biāo)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)文化自覺和文化自信，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快市廣電、報(bào)業(yè)、演藝集團(tuán)等組建工作，扎實(shí)推進(jìn)西游記文化產(chǎn)業(yè)園、廣播影視城、聯(lián)創(chuàng)酷歌動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造水晶文化、徐福文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。深度開發(fā)山海文化旅游資源，加強(qiáng)城市旅游策劃和形象推廣，推動(dòng)花果山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，提升景區(qū)配套設(shè)施功能，游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)15%和20%。突出打造城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)，建設(shè)蘇寧廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局。加快電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)家店行政村覆蓋率達(dá)到95%。鼓勵(lì)擴(kuò)大文化、娛樂、健身等多樣化服務(wù)消費(fèi)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。

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SettingsofMyDocuments 新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果茶基地4.5萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地，打造海州灣百億現(xiàn)代綜合漁業(yè)園區(qū)。推進(jìn)食用菌、鮮切花、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，爭(zhēng)取四縣各培育1個(gè)產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)1家市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群集聚，新辦規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)15%。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)45%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和信息服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)到66%。健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高技術(shù)裝備水平，創(chuàng)建省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。

三、強(qiáng)化功能提升，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市

優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，把控建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)持建管并重，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。

提高城市規(guī)劃水平。注重規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性，編制完善城市控規(guī)、修規(guī)和城市設(shè)計(jì)，細(xì)化城市組團(tuán)及功能片區(qū)的建筑風(fēng)格、色彩、結(jié)構(gòu)形態(tài)、公共設(shè)施配套要求。優(yōu)化深化連云新城商務(wù)中心區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)、濱河組團(tuán)、鹽河組團(tuán)、龍河核心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的城市設(shè)計(jì)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，發(fā)揮導(dǎo)向作用，建立城市規(guī)劃分層管理機(jī)制，合理配置土地、岸線等要素資源，提升城市資源整合和利用效率。

推進(jìn)城市組團(tuán)開發(fā)。集中優(yōu)勢(shì)資源，突破重點(diǎn)片區(qū)，推進(jìn)各個(gè)組團(tuán)快速形成規(guī)模。東部城區(qū)著重彰顯海濱特色，加快集聚商務(wù)、金融、航運(yùn)、休閑度假等功能，為大港口、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套。新海城區(qū)著重提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)面向居民生活的商業(yè)、文化、科教等宜居功能?；ü酱蟮姥鼐€重點(diǎn)拓展科研教育、文化旅游、商務(wù)辦公等功能，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制，明確市、區(qū)共建城市的分工定位。市級(jí)層面，東部城區(qū)重點(diǎn)突破連云新城，抓好5平方公里的新城商務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施7個(gè)陸域形成項(xiàng)目、36個(gè)市政工程和2個(gè)公用建筑項(xiàng)目；新海城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行政中心片區(qū)、鳳凰片區(qū)，實(shí)施34項(xiàng)道路橋梁工程，開工建設(shè)卡迪亞國際廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中精力打造一片新城；徐圩新區(qū)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需要，著力打造集商務(wù)服務(wù)、Created by Wlz

SettingsofMyDocuments 科技研發(fā)、生活居住、旅游文化四大功能為一體的高端配套服務(wù)區(qū)。區(qū)級(jí)層面，重點(diǎn)推進(jìn)濱河組團(tuán)、鹽河組團(tuán)、連云國際商務(wù)中心組團(tuán)建設(shè)。中心城市完成城建投入283億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大到140平方公里。城市化率達(dá)55%。

增強(qiáng)城市綜合功能。圍繞提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，實(shí)施路網(wǎng)改造、劉灣垃圾填埋場(chǎng)一期工程等81個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目。推進(jìn)城市快速公交體系建設(shè)，建成快速公交1號(hào)線，促進(jìn)新海城區(qū)與東部城區(qū)融合發(fā)展。實(shí)施郁州路下穿等城市主次干道和橋梁工程100項(xiàng)，暢通城市道路“微循環(huán)”。開工建設(shè)市第三水廠擴(kuò)建工程，新建改建城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，新增城市污水管網(wǎng)50公里，城市污水處理率達(dá)83%。提高配套設(shè)施便民程度，整治老舊道路、背街小巷30條，新建街頭游園20個(gè)，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)83%。提高城市防洪排澇能力，推進(jìn)供電、供熱、管道燃?xì)狻⑼ㄓ?、民防等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施市檔案館新館、公共衛(wèi)生中心等文教衛(wèi)配套項(xiàng)目15項(xiàng)，建成康達(dá)學(xué)院和全民健身中心。

提升城市特色和品質(zhì)。充分挖掘城市內(nèi)涵，做好海州古城、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)等綜合保護(hù)利用，打造特色鮮明、功能完善的歷史文化街區(qū)，延伸城市文脈，留住城市記憶。彰顯生態(tài)宜居城市魅力，加快推進(jìn)山海景觀軸、云湖公園、孔望山公園二期、臨洪河口濕地等一批生態(tài)公園建設(shè)，新增城市綠地300萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)41%。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，抓好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路的整治出新，加快推進(jìn)黃海度假村、連鹽鐵路周邊等改造項(xiàng)目，加大禁違拆違力度，完成舊城改造面積50萬平方米。大力開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加大對(duì)道路拋灑、亂涂亂貼亂放等重點(diǎn)問題的整治力度，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理全覆蓋。規(guī)范配置停車場(chǎng)、街巷路燈、交通標(biāo)識(shí)，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、占道經(jīng)營等狀況。完善數(shù)字化城市管理體系，推動(dòng)城市管理重心下移，建立健全城市管理快速反應(yīng)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)提高城市管理效能。

四、堅(jiān)持改革開放，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

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用開放創(chuàng)新的辦法，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源，破解發(fā)展難題，為科學(xué)發(fā)展注入活力、拓展空間、增強(qiáng)后勁。

推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)一步提高全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。推進(jìn)區(qū)域重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成中科院能源動(dòng)力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院，建設(shè)國家口岸藥品檢驗(yàn)所。支持省內(nèi)外高校、科研院所在連興辦研究院，建設(shè)5個(gè)專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，支持七一六研究所與地方互動(dòng)合作。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新培育高新技術(shù)企業(yè)40家，發(fā)展民營科技企業(yè)1600家，新增工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)3000件和1600件。積極實(shí)施人才集聚工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)模式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會(huì)緊缺的技能型人才，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名、領(lǐng)軍人才10名，提供人才安置房100套。推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)升格為國家級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)東?？h進(jìn)入省第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加大宣傳推介力度，營造濃厚招商氛圍，全面打響招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，境外招商主攻日韓港臺(tái)、鞏固拓展歐美，重點(diǎn)強(qiáng)化專題招商，充分利用承辦第十二屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)議等大型活動(dòng)，提高招商活動(dòng)針對(duì)性和組織化程度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好72個(gè)重大招商引資項(xiàng)目，爭(zhēng)取早落戶早投產(chǎn)。優(yōu)化外企服務(wù)，促進(jìn)增資擴(kuò)股。直接利用外資8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金560億元。培育壯大機(jī)電產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)25%。支持企業(yè)開展境外投資，大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。推進(jìn)中小企業(yè)園建設(shè)。編制開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，建立健全園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，提高投資強(qiáng)度。制定園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)服務(wù)配套功能，搭建物流、科技、人才等公共服務(wù)平臺(tái)，合理布點(diǎn)工業(yè)鄰里中心。爭(zhēng)取一批開發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升格，做好中德中小企業(yè)園、鹽化科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)工作。

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推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，開展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，柘汪鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國家綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革路徑。穩(wěn)步推進(jìn)水電氣價(jià)格改革，推行居民生活用水、用電階梯式計(jì)價(jià)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進(jìn)和組建金融機(jī)構(gòu)10家以上，實(shí)現(xiàn)四縣村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商行全覆蓋。推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券2支。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，新增上市公司2家。規(guī)范融資市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，新增中小企業(yè)貸款100億元。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善公共信用信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，每個(gè)縣區(qū)選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民自有住房抵押貸款等配套政策。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14%。

五、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，加快打造生態(tài)宜居新家園

深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步彰顯連云港的山水之美、自然之美、綠色之美。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。建立節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估審查、區(qū)域限批等制度，把住源頭，嚴(yán)控增量，加快形成以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系。開展冶金、電力等重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造升級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目40個(gè)、重點(diǎn)減排項(xiàng)目30項(xiàng)，創(chuàng)建節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程10項(xiàng)。加大節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)和考核體系，促進(jìn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。落實(shí)最嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)措施，按照“雙源雙線雙湖”城市飲用水保障體系規(guī)劃，實(shí)施薔薇河沿線控污、治污等工程，飲用水水質(zhì)達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，新增9萬農(nóng)村飲水安全人口。全面實(shí)施農(nóng)村河道疏浚，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理，新建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站，完成20%的村莊整治任務(wù)。加大大氣污染治理力度，抓好秸稈禁燒、廢氣污染等重點(diǎn)問題整治，增強(qiáng)對(duì)大氣中細(xì)顆粒物的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，控制灰霾等空氣污染，市區(qū)空氣質(zhì)量

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SettingsofMyDocuments 優(yōu)良率達(dá)85%以上。加強(qiáng)化工行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)境問題管控，保障環(huán)境安全。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)云臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好東西連島、秦山島的生態(tài)保護(hù)性開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)沿海灘涂、破損山體、工礦廢棄地綜合治理和植被恢復(fù)，加大森林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化力度，新增造林面積12萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.5%。全面啟動(dòng)海州灣國家級(jí)海洋公園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，海洋牧場(chǎng)面積達(dá)到15萬畝。嚴(yán)格土地管理制度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，健全依法用地長(zhǎng)效機(jī)制，提高土地節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)建5家國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、實(shí)施民生幸福工程，加快全面小康社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”、構(gòu)建“六大體系”，讓人民群眾生活得到新改善、實(shí)現(xiàn)新提升。

加快實(shí)施收入倍增計(jì)劃。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加大財(cái)稅、信貸等政策對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3萬人以上，確保登記困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)25萬人次、職業(yè)技能鑒定4萬人，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)全免費(fèi)。實(shí)施新一輪脫貧奔小康工程，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大中等收入階層比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20500元和9300元。

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SettingsofMyDocuments 險(xiǎn)覆蓋面，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，適時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%和98%以上。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全科醫(yī)生隊(duì)伍，創(chuàng)建三星級(jí)以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)35家，建成市縣一體化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市就醫(yī)“一卡通”。加強(qiáng)住房保障，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，開工建設(shè)各類保障性住房10500套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1950戶，確保分配管理公開公平公正。推進(jìn)錦屏磷礦、金橋鹽化棚戶區(qū)改造，分別建成住宅1600套和2200套。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)，保障老年人權(quán)益，大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位500張以上，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率70%以上。

推進(jìn)以縣為單位的全面小康社會(huì)建設(shè)。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各縣在全省進(jìn)位爭(zhēng)先。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)一體化水平，實(shí)施科教文衛(wèi)等“十大下鄉(xiāng)工程”，完成農(nóng)業(yè)“三資”投入100億元以上。提高四縣縣城規(guī)劃建設(shè)水平和集聚帶動(dòng)能力，確保新區(qū)開發(fā)見成效、舊城改造出形象。實(shí)施中心鎮(zhèn)提升工程，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整，重點(diǎn)打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快建設(shè)美好城鄉(xiāng)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的要求，每個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和一批農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)全面小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核工作，確保各項(xiàng)小康指標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)并不斷鞏固提升，贛榆、東海達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。

七、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，不斷提高社會(huì)事業(yè)建設(shè)管理水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實(shí)施文化建設(shè)工程，積極發(fā)展群眾喜聞樂見的文化、體育、娛樂新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋建設(shè)成果，廣泛開展“和諧文化進(jìn)萬家”活動(dòng)。完善公共體育服務(wù)體系，構(gòu)建“城市十分鐘健身圈”。打造文化精品，深入挖掘山海、淮鹽、西游和民

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SettingsofMyDocuments 俗等地方文化內(nèi)涵，策劃、包裝一批特色文化項(xiàng)目，扶持一批重點(diǎn)文化品牌、文化名人，增強(qiáng)地域文化影響力。

強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，完善社會(huì)管理工作格局。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全完善矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，落實(shí)信訪責(zé)任制，著力解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，形成具有連云港特色的社會(huì)管理體系。加強(qiáng)和改進(jìn)人口服務(wù)管理，推進(jìn)“世代服務(wù)”提質(zhì)工程全覆蓋。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，創(chuàng)建國家和省級(jí)藥品安全示范區(qū)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，加強(qiáng)中小學(xué)校舍、校車投入和安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。穩(wěn)控物價(jià)水平，加大農(nóng)超對(duì)接力度，新增10家“菜籃子”生產(chǎn)基地、20家平價(jià)商店，完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，著力解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民思想道德建設(shè)示范引導(dǎo)工程。深化未成年人思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”主題教育。積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，不斷提高社會(huì)文明程度。堅(jiān)持依法治市，深入開展“六五”普法工作，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，提升“法治連云港”建設(shè)水平。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，提高雙擁工作水平。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)防震減災(zāi)、民族宗教、地方志、氣象、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、光彩事業(yè)再創(chuàng)新成績(jī)。

八、牢固樹立宗旨意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的、更高的要求。我們將更加重視政府自身建設(shè)，全面增強(qiáng)狠抓落實(shí)、服務(wù)發(fā)展的能力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

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SettingsofMyDocuments 出讓、重大資金使用集體會(huì)辦等制度和機(jī)制，提升規(guī)范管理和整合利用水平。完善目標(biāo)管理，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分解，加強(qiáng)績(jī)效考核。加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等行為，切實(shí)提高行政效能。

進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)持勤政為民，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化行政審批制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，實(shí)行限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、跟蹤服務(wù)，積極主動(dòng)地為基層和企業(yè)解難題、辦實(shí)事，切實(shí)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。健全四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮12345服務(wù)熱線作用，及時(shí)處置群眾反映的問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，用更多的時(shí)間調(diào)查研究、真抓實(shí)干，努力提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。

進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，始終保持清廉務(wù)實(shí)的良好形象。健全政務(wù)公開、辦事公開、新聞發(fā)布等制度，完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政責(zé)任制，健全重大事項(xiàng)申報(bào)制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。

各位代表，我們正處于加快沿海崛起，實(shí)現(xiàn)新的跨越的關(guān)鍵時(shí)期，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥泄策B云港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

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第三篇：連云港市2010年《政府工作報(bào)告》(全文)（定稿）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧與總結(jié)

一年來，我們開展的工作及取得的成效主要有以下幾個(gè)方面：

一、堅(jiān)持力保增長(zhǎng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)

先進(jìn)制造業(yè)加快成長(zhǎng)。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長(zhǎng)并重，編制實(shí)施船舶工業(yè)、裝備制造等9項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中材高新硅材料等6個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新能源裝備、創(chuàng)新藥物等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)入省“雙百”工程，新醫(yī)藥、新材料、新能源和裝備制造業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重40%，較上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，恒瑞醫(yī)藥成為國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，中復(fù)連眾3兆瓦海上風(fēng)電葉片下線，42個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，新增科技孵化器面積4.5萬平方米，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值337億元，增長(zhǎng)48.5%，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)省制造業(yè)信息化科技工程示范市建設(shè)，制造業(yè)信息化應(yīng)用覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)?！皽珳稀背蔀橹袊Y名商標(biāo)，太陽雨熱水器獲省出口名牌稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排措施，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)等20項(xiàng)節(jié)能降耗重點(diǎn)工程，完成16項(xiàng)污染減排項(xiàng)目，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省定目標(biāo)，化學(xué)需氧量削減4580噸，二氧化硫減排完成“十一五”任務(wù)。

高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，新增高效農(nóng)業(yè)面積41.5萬畝、高效漁業(yè)面積4.2萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，成為全國最大的泥鰍養(yǎng)殖出口基地、蝴蝶蘭種苗生產(chǎn)基地和省內(nèi)最大設(shè)施漁業(yè)基地、鮮切花基地。灌云縣、灌南縣分別建成全國最大的蘆蒿和純白金針菇生產(chǎn)基地。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食等政策性補(bǔ)助資金4億元，建成9個(gè)國家級(jí)高產(chǎn)萬畝示范區(qū)，糧食總產(chǎn)334.5萬噸，連續(xù)七年豐產(chǎn)豐收。完成綠化造林24.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)19.5%。新增農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)四年居全省前列。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，申報(bào)無公害品牌50個(gè)、綠色食品品牌8個(gè)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。東海老淮豬肉通過國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定。

二、堅(jiān)持搶抓機(jī)遇謀劃發(fā)展，新一輪沿海開發(fā)迅速展開

三、堅(jiān)持?jǐn)U大開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，跨越發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新進(jìn)展

特大城市框架進(jìn)一步拉開。新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃獲批實(shí)施，編制完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市生態(tài)系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃20項(xiàng)。連云新城拋填形成陸域10平方公里，起步區(qū)勝利湖、海州灣商務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目主體完工。科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孔望山等片區(qū)開發(fā)快速推進(jìn)，中心城市建成區(qū)面積突破100平方公里，城市化率達(dá)43.2%。城鎮(zhèn)發(fā)展體系不斷完善，贛榆城區(qū)加快向沿海拓展，東海、灌云、灌南縣城規(guī)模擴(kuò)大，新增市級(jí)城市化示范鎮(zhèn)4個(gè)，燕尾港海濱新城建設(shè)步伐加快，溫泉鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)園林小城鎮(zhèn)。

五、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)

六、堅(jiān)持富民惠民改善民生，群眾利益得到保障

注重以人為本，踐行發(fā)展為民，認(rèn)真解決群眾切身利益問題，努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

回顧過去一年工作，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的征程上，我們迎難而上、砥礪奮進(jìn)、力克時(shí)艱，有效抵御了國際金融危機(jī)沖擊，完成了保增長(zhǎng)促跨越任務(wù)，鞏固發(fā)展了加速崛起的良好態(tài)勢(shì)。更加令人欣慰的是，我們不僅在經(jīng)歷金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)中收獲了豐碩發(fā)展成果，而且提高了在復(fù)雜環(huán)境中組織開展工作的能力，積累了在創(chuàng)新思路中破解發(fā)展難題的經(jīng)驗(yàn)。成績(jī)來之不易！這是中共連云港市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向?yàn)檫B云港改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的在連部省單位、駐軍部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持連云港建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

形勢(shì)與任務(wù)

和諧構(gòu)建實(shí)現(xiàn)跨越提升。到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過22000元，力爭(zhēng)25000元，農(nóng)民人均純收入超過8000元，力爭(zhēng)9000元，全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋面均達(dá)到95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)保盡保?；緦?shí)現(xiàn)低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房，新就業(yè)人員租得起住房。平安建設(shè)深入開展，公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。

2010年是全面推進(jìn)落實(shí)沿海開發(fā)規(guī)劃的第一年，也是完成“十一五”規(guī)劃、編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆九次全會(huì)部署，今年政府工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“高揚(yáng)創(chuàng)新大旗、推動(dòng)全面跨越”工作主題，把大力推進(jìn)沿海開發(fā)作為首要任務(wù)，把順利完成“十一五”規(guī)劃作為決勝目標(biāo)，加快創(chuàng)新發(fā)展，深化改革開放，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷改善民生，保障和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

工作與措施

一、搏取良好開局，重抓以項(xiàng)目推進(jìn)為主線的沿海開發(fā)建設(shè)

強(qiáng)化政策對(duì)接事項(xiàng)爭(zhēng)取，增強(qiáng)沿海開發(fā)新動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)

“六六六”工程，重點(diǎn)突破十大爭(zhēng)取推進(jìn)事項(xiàng)。認(rèn)真對(duì)接省沿海開發(fā)實(shí)施意見和分類規(guī)劃，制訂實(shí)施綜合交通、工業(yè)布局等13項(xiàng)具體行動(dòng)方案。確保石油儲(chǔ)備、大型石化基地、新型鋼鐵、徐連客運(yùn)專線等一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。推進(jìn)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和保稅港區(qū)爭(zhēng)取工作。加大配套政策爭(zhēng)取力度，積極推動(dòng)國家部委和省有關(guān)方面，細(xì)化完善沿海開發(fā)扶持政策，爭(zhēng)取國家和省在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投融資、資源環(huán)境、開放合作等方面的更大支持。

二、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升以質(zhì)量效益為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

三、打造宜居品牌，推進(jìn)以特大城市為目標(biāo)的城市建設(shè)

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以富民增收為核心的新農(nóng)村建設(shè)

五、深化改革開放，強(qiáng)化以開拓創(chuàng)新為取向的機(jī)制建設(shè)

加快開發(fā)開放，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源。強(qiáng)化載體功能建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)從基礎(chǔ)開發(fā)向完善生產(chǎn)服務(wù)配套轉(zhuǎn)變，全面提升開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。啟動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)擴(kuò)區(qū)工作，積極申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快出口加工區(qū)、國際服務(wù)外包示范區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保稅物流中心一期封關(guān)運(yùn)作，新增省級(jí)特色園區(qū)、南北共建園區(qū)2家。創(chuàng)新招商方式，加快政策推介型招商向產(chǎn)業(yè)營銷型招商轉(zhuǎn)變，舉辦“新絲綢之路”企業(yè)合作國際論壇，突出抓好67個(gè)投資3000萬美元或5億元以上的重大招商項(xiàng)目。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，加大對(duì)30家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、100家出口增長(zhǎng)企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，繼續(xù)抓好出口基地和品牌建設(shè)，支持企業(yè)開展境外技術(shù)合作和市場(chǎng)拓展，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，國際服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)20%。

六、推動(dòng)和諧發(fā)展，致力以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例，增強(qiáng)群眾體質(zhì)，常年參加體育活動(dòng)人群保持在50%以上，力爭(zhēng)在十七屆省運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)。為進(jìn)一步提高公共產(chǎn)品供給能力，今年將重點(diǎn)推進(jìn)一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目?？⒐|部城區(qū)連云港高級(jí)中學(xué)，建成蒼梧小學(xué)，啟動(dòng)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)中小學(xué)建設(shè)。市一院綜合樓投入使用，加快實(shí)施東方醫(yī)院病房樓工程，啟動(dòng)建設(shè)市公共衛(wèi)生中心。加快推進(jìn)廣播影視文化城、連云區(qū)文化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。完成市體育中心主體育場(chǎng)建設(shè)、跳水游泳館主體封頂、體育館投入使用，四縣體育中心基本建成。推進(jìn)革命紀(jì)念館新館及隴海公寓復(fù)建工程。完成市老年大學(xué)搬遷改造，加快實(shí)施市社會(huì)福利中心工程，啟動(dòng)老干部活動(dòng)中心建設(shè)。

七、提高行政效能，加強(qiáng)以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政府建設(shè)

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快以富民增收為核心的新農(nóng)村建設(shè)

五、深化改革開放，強(qiáng)化以開拓創(chuàng)新為取向的機(jī)制建設(shè)

加快開發(fā)開放，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源。強(qiáng)化載體功能建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)從基礎(chǔ)開發(fā)向完善生產(chǎn)服務(wù)配套轉(zhuǎn)變，全面提升開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。啟動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)擴(kuò)區(qū)工作，積極申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快出口加工區(qū)、國際服務(wù)外包示范區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保稅物流中心一期封關(guān)運(yùn)作，新增省級(jí)特色園區(qū)、南北共建園區(qū)2家。創(chuàng)新招商方式，加快政策推介型招商向產(chǎn)業(yè)營銷型招商轉(zhuǎn)變，舉辦“新絲綢之路”企業(yè)合作國際論壇，突出抓好67個(gè)投資3000萬美元或5億元以上的重大招商項(xiàng)目。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，加大對(duì)30家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、100家出口增長(zhǎng)企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，繼續(xù)抓好出口基地和品牌建設(shè)，支持企業(yè)開展境外技術(shù)合作和市場(chǎng)拓展，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，國際服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)20%。

六、推動(dòng)和諧發(fā)展，致力以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

更加注重社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在94%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)100%，高中段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上，省三星級(jí)以上學(xué)校就讀比例達(dá)85%，高等教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提高。促進(jìn)高等院校內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)水平和層次。切實(shí)保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生，健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例進(jìn)一步提高。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率均達(dá)98%以上。開展第六次人口普查，在全省率先實(shí)現(xiàn)人口計(jì)劃生育城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，籌辦國際西游記文化旅游節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例，增強(qiáng)群眾體質(zhì)，常年參加體育活動(dòng)人群保持在50%以上，力爭(zhēng)在十七屆省運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)。為進(jìn)一步提高公共產(chǎn)品供給能力，今年將重點(diǎn)推進(jìn)一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目?？⒐|部城區(qū)連云港高級(jí)中學(xué)，建成蒼梧小學(xué)，啟動(dòng)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)中小學(xué)建設(shè)。市一院綜合樓投入使用，加快實(shí)施東方醫(yī)院病房樓工程，啟動(dòng)建設(shè)市公共衛(wèi)生中心。加快推進(jìn)廣播影視文化城、連云區(qū)文化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)。完成市體育中心主體育場(chǎng)建設(shè)、跳水游泳館主體封頂、體育館投入使用，四縣體育中心基本建成。推進(jìn)革命紀(jì)念館新館及隴海公寓復(fù)建工程。完成市老年大學(xué)搬遷改造，加快實(shí)施市社會(huì)福利中心工程，啟動(dòng)老干部活動(dòng)中心建設(shè)。

七、提高行政效能，加強(qiáng)以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政府建設(shè)

第四篇：連云港市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告

政府工作報(bào) 告

——2012年1月11日在連云港市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 楊省世

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

2011年工作情況

2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，深入實(shí)施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元，增長(zhǎng)13%左右。完成財(cái)政總收入462億元、一般預(yù)算收入180億元，分別增長(zhǎng)31.2%和27.4%。全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口額分別增長(zhǎng)24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14%和 16%。完成了市十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來的工作及成效主要有以下幾個(gè)方面：

一、沿海開發(fā)深入推進(jìn)

重大事項(xiàng)取得進(jìn)展。經(jīng)過努力，東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為首個(gè)國家級(jí)區(qū)域合作示范區(qū)。積極參與省沿海產(chǎn)業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級(jí)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過審核。中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中德中小企業(yè)園申報(bào)取得進(jìn)展。國家交通電子口岸分中心掛牌運(yùn)營，全國焦炭期貨交割庫獲批設(shè)立。兩翼口岸開放列入國家發(fā)展規(guī)劃。大力爭(zhēng)取煉化一體化、液化天然氣項(xiàng)目列入國家“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。我市成為全國主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)

工業(yè)主體地位不斷增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做大、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長(zhǎng) 17%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組建江蘇沿海鋼鐵集團(tuán)，硅材料、鹽化工等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。著力增強(qiáng)骨干企業(yè)帶動(dòng)能力，實(shí)施“百企培育工程”，規(guī)模企業(yè)達(dá)到1228家，過10億元、100億元企業(yè)分別達(dá) 到48家和3家。加大扶持力度，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，占全部新增貸款比重達(dá)到60.4%。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目40項(xiàng)、重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目37項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)資源綜合利用產(chǎn)品28個(gè)，港口船用岸電系統(tǒng)成為全國水運(yùn)節(jié)能減排推廣項(xiàng)目。

高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?？朔哼B旱不利影響，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農(nóng)業(yè) 31萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高9個(gè)百分點(diǎn)。扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴(kuò)大，東?？h獲得 “中國花木之鄉(xiāng)”稱號(hào)，灌南縣工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)集聚度全國領(lǐng)先。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家、龍頭企業(yè)5家。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地45萬畝。完成農(nóng)產(chǎn)品出口3.4億美元，增長(zhǎng)14.5%。完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四縣縣城彰顯個(gè)性魅力，加快向中等城市邁進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級(jí)康居示范村4個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村15個(gè)。積極興辦農(nóng)村實(shí)事，建成農(nóng)村公路884公里，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率 85%，行政村客運(yùn)班車通車率99.5%。解決了37萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，完成119個(gè)村莊環(huán)境綜合整治和258條縣鄉(xiāng)河道疏浚，完成綠化造林13.7萬畝，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83.4。海州灣國家級(jí)海洋公園獲批，海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到681平方公里。

四、創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。全面實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和績(jī)效工資制度。實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。加快推進(jìn)投融資體制改革，12家政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設(shè)、城市建設(shè)和潤財(cái)投資公司，對(duì)公共項(xiàng)目的支撐能力得到提升。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進(jìn)入證監(jiān)會(huì)發(fā)審程序。深化農(nóng)村綜合改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積57萬畝，新增農(nóng)民合作組織483 家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

五、民生和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)富民，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)助推行動(dòng)、就業(yè)再就業(yè)援助行動(dòng)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高17.7%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加131元，城鄉(xiāng)低保人均月提高到300 元和210元。持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)保障能力，公共財(cái)力用于民生領(lǐng)域的比重達(dá)66.7%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，覆蓋率達(dá)95%以上。新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率均達(dá)99.5%。大力實(shí)施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2917戶。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，提前一年基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。完善社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價(jià)格動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本生活得到保障。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，小學(xué)初中入學(xué)率均達(dá)100%，學(xué)前三年入園率、初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上。中小學(xué)校舍安全工程有序推進(jìn)，連云港高級(jí)中學(xué)建成使用，創(chuàng)建省四星級(jí)普通高中2所。連云港中醫(yī)藥高職校完成遷建，江蘇師范大學(xué)連云港校區(qū)掛牌招生。加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，新增三級(jí)綜合醫(yī)院2家，組建市級(jí)醫(yī)療集團(tuán)3個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部達(dá)到省標(biāo)。深入實(shí)施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館免費(fèi)開放。全民健身活動(dòng)廣泛開展，在第七屆城運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。全面做好人口管理服務(wù)，婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強(qiáng)，檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。

一年來，我們認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建議，辦結(jié)人大代表建議143件、政協(xié)委員提案427件。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善議事決策機(jī)制，努力提升決策水平。全面推進(jìn) 政務(wù)公開，加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅(jiān)持勤政廉政，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大督查考核力度，促進(jìn)工作落實(shí)。

2012年工作意見

根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委十一屆二次全會(huì)部署，今年政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施省委“八項(xiàng)工程”，以全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“推進(jìn)沿海開發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”工作主題，堅(jiān)持穩(wěn) 中求進(jìn)、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，深化改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，不斷增進(jìn)民生幸福，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4 : 47.8 : 39.8，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格水平不高于省控標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

新的一年，市政府將堅(jiān)持把增進(jìn)民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財(cái)力投入到民生領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū) 改造、保障房建設(shè)、校舍安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺(tái)、全民健身、社會(huì)福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實(shí)到富民、惠民、安民上。

圍繞上述目標(biāo)和要求，著力做好八個(gè)方面工作：

一、奮力突破沿海開發(fā)，加快構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

加速“一體兩翼”港口建設(shè)。啟動(dòng)30萬噸級(jí)航道二期工程前期工作，建成連云港區(qū)25萬噸級(jí)航道和徐圩、贛榆港區(qū)5萬噸級(jí)航道，建成灌河港區(qū)口門 2萬噸級(jí)航道主體工程。連云港區(qū)旗臺(tái)防波堤投入使用，大堤作業(yè)區(qū)2個(gè)10萬噸級(jí)集裝箱泊位開工建設(shè)。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個(gè)10萬噸級(jí)散貨碼頭建設(shè)?；?本建成贛榆港區(qū)4個(gè)5萬噸級(jí)碼頭并開港運(yùn)營。建成連云港區(qū)中云內(nèi)河港29個(gè)泊位。進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機(jī)隧道工程建設(shè)，基本建成30萬噸級(jí)礦石碼頭配套鐵路專用線。加大交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快臨海高等級(jí)公路及310等國省道建設(shè)改造，完成鹽河航道整治主體工程?；?完成連鹽鐵路征地拆遷，爭(zhēng)取全線開工建設(shè)。加快500千伏臨海、220千伏洋橋、110千伏中云等輸變電工程建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，保障生產(chǎn)生活用電需求。

加大政策和項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)力度。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個(gè)重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，積極對(duì)接爭(zhēng)取。深入推進(jìn)大型石化、鋼鐵基地、中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項(xiàng)目和事項(xiàng)，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。大力推動(dòng)徐連客運(yùn)專線、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路前期工作，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取新機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)、開通日韓航線和兩翼港區(qū)開放，做好中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)爭(zhēng)取工作。

二、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

推動(dòng)工業(yè)集中集聚發(fā)展。實(shí)施“雙千雙百”工程，重點(diǎn)打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備、石化、冶金等千億支柱產(chǎn)業(yè)，培育市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等千億園區(qū)，引導(dǎo)縣區(qū)培育百億特色產(chǎn)業(yè)、百億龍頭企業(yè)，年銷售收入過百億企業(yè)達(dá)4 家。突出高端引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“三新”產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，培育壯大新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和海洋產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，產(chǎn)值達(dá)到1300億元。加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、基地型臨港工業(yè)集聚，抓好環(huán)球銅業(yè)、新海石化三期等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，石化、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)30%以上。開展“千企升級(jí)”行動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，加快推動(dòng)制造業(yè)向高端發(fā)展。完成工業(yè)投資920億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。

加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)。重點(diǎn)抓好核心商圈、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)、特色街區(qū)建設(shè)，實(shí)施49個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。以培育千億物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)航運(yùn)中心集聚區(qū)建設(shè)，增辟6條集裝箱航線，新增2條五定班列、1個(gè)內(nèi)陸“無水港”，完善口岸服務(wù)平臺(tái)和鐵水聯(lián)運(yùn)等公共信息網(wǎng)絡(luò)，完成港口吞吐量1.8億噸，集裝箱運(yùn)量560萬標(biāo)箱。民航客運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上。積極構(gòu)建臨港物流集聚區(qū)，加快金港灣物流園等項(xiàng)目建設(shè)，培育煤炭、礦砂、糧食等大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地，做大做強(qiáng)木材貿(mào)易加工等特色物流園區(qū)，完善兩翼港區(qū)物流體系。推進(jìn)區(qū)域性商務(wù)中心建設(shè)，提升中央核心區(qū)商務(wù)功能。以提高生活品質(zhì)為目標(biāo)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)文化自覺和文化自信，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快市廣電、報(bào)業(yè)、演藝集團(tuán)等組建工作，扎實(shí)推進(jìn)西游記文化產(chǎn)業(yè)園、廣播影視城、聯(lián)創(chuàng)酷歌動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造水晶文化、徐福文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。深度開發(fā)山海文化旅游資源，加強(qiáng)城市旅游策劃和形象推廣，推動(dòng)花果山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，提升景區(qū)配套設(shè)施功能，游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng) 15%和20%。突出打造城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)，建設(shè)蘇寧廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局。加快電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)家店行政村覆蓋率達(dá)到95%。鼓勵(lì)擴(kuò)大文化、娛樂、健身等多樣化服務(wù)消費(fèi)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，提升科技興農(nóng)水平，開展特色產(chǎn)業(yè)基地、糧食高產(chǎn)增效、一村一品、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園區(qū)五大創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立萬畝高產(chǎn)增效示范片50個(gè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，發(fā) 展優(yōu)質(zhì)林果茶基地4.5萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地，打造海州灣百億現(xiàn)代綜合漁業(yè)園區(qū)。推進(jìn)食用菌、鮮切花、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，爭(zhēng)取四縣各培育1個(gè)產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)1家市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群集聚，新辦規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)15%。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)45%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和信息服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)到66%。健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高技術(shù)裝備水平，創(chuàng)建省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。

三、強(qiáng)化功能提升，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市

優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，把控建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)持建管并重，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。

增強(qiáng)城市綜合功能。圍繞提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，實(shí)施路網(wǎng)改造、劉灣垃圾填埋場(chǎng)一期工程等81個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng) 目。推進(jìn)城市快速公交體系建設(shè)，建成快速公交1號(hào)線，促進(jìn)新海城區(qū)與東部城區(qū)融合發(fā)展。實(shí)施郁州路下穿等城市主次干道和橋梁工程100項(xiàng)，暢通城市道路 “微循環(huán)”。開工建設(shè)市第三水廠擴(kuò)建工程，新建改建城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，新增城市污水管網(wǎng)50公里，城市污水處理率達(dá)83%。提高配套設(shè)施便民程度，整治老舊道路、背街小巷30條，新建街頭游園20個(gè)，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)83%。提高城市防洪排澇能力，推進(jìn)供電、供熱、管道燃?xì)狻⑼ㄓ?、民防等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施市檔案館新館、公共衛(wèi)生中心等文教衛(wèi)配套項(xiàng)目15項(xiàng)，建成康達(dá)學(xué)院和全民健身中心。

提升城市特色和品質(zhì)。充分挖掘城市內(nèi)涵，做好海州古城、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)等綜合保護(hù)利用，打造特色鮮明、功能完善的歷史文化街區(qū)，延伸城市文脈，留住城市記憶。彰顯生態(tài)宜居城市魅力，加快推進(jìn)山海景觀軸、云湖公園、孔望山公園二期、臨洪河口濕地等一批生態(tài)公園建設(shè)，新增城市綠地300萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)41%。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，抓好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路的整治出新，加快推進(jìn)黃海度假村、連鹽鐵路周邊等改造項(xiàng)目，加大禁違拆違力度，完成舊城改造面積50萬平方米。大力開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加大對(duì)道路拋灑、亂涂亂貼亂放等重點(diǎn)問題的整治力度，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理全覆蓋。規(guī)范配置停車場(chǎng)、街巷路燈、交通標(biāo)識(shí)，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、占道經(jīng)營等狀況。完善數(shù)字化城市管理體系，推動(dòng) 城市管理重心下移，建立健全城市管理快速反應(yīng)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)提高城市管理效能。

四、堅(jiān)持改革開放，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

用開放創(chuàng)新的辦法，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源，破解發(fā)展難題，為科學(xué)發(fā)展注入活力、拓展空間、增強(qiáng)后勁。

推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)一步提高全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。推進(jìn)區(qū)域重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成中科院能源動(dòng)力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院，建設(shè)國家口岸藥品檢驗(yàn)所。支持省內(nèi)外高校、科研院所在連興辦研究院，建設(shè)5個(gè)專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，支持七一六研究所與地方互動(dòng)合作。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新培育高新技術(shù)企業(yè)40家，發(fā)展民營科技企業(yè)1600 家，新增工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)3000件和 1600件。積極實(shí)施人才集聚工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)模式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會(huì)緊缺的技能型人才，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名、領(lǐng)軍人才10名，提供人才安置房100套。推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)升格為國家級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)東?？h進(jìn)入省第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，開展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，柘汪鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國家綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革路徑。穩(wěn)步推進(jìn)水電氣價(jià)格改革，推行居民生活用水、用電階梯式計(jì)價(jià)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進(jìn)和組建金融機(jī)構(gòu)10家以上，實(shí)現(xiàn)四縣村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商行全覆蓋。推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券2支。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，新增上市公司2家。規(guī)范融資市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，新增中小企業(yè)貸款100億元。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善公共信用信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，每個(gè)縣區(qū)選擇1—2個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民自有住房抵押貸款等配套政策。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14%。

五、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，加快打造生態(tài)宜居新家園

深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步彰顯連云港的山水之美、自然之美、綠色之美。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。建立節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估審查、區(qū)域限批等制度，把住源頭，嚴(yán)控增量，加快形成以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系。開展冶金、電力等重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備改造升級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目40個(gè)、重點(diǎn)減排項(xiàng)目30項(xiàng)，創(chuàng) 建節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程10項(xiàng)。加大節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)和考核體系，促進(jìn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)云臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好東西連島、秦山島的生態(tài)保護(hù)性開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)沿海灘涂、破損山體、工礦廢棄地綜合治理和植被恢復(fù)，加大森林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化力度，新增造林面積12萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.5%。全面啟動(dòng)海州灣國家級(jí)海洋公園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng) 海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，海洋牧場(chǎng)面積達(dá)到15萬畝。嚴(yán)格土地管理制度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，健全依法用地長(zhǎng)效機(jī)制，提高土地節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)建5家國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、實(shí)施民生幸福工程，加快全面小康社會(huì)建設(shè)

加快實(shí)施收入倍增計(jì)劃。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加大財(cái)稅、信貸等政策對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3 萬人以上，確保登記困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)25萬人次、職業(yè)技能鑒定4萬人，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)全免費(fèi)。實(shí)施新一輪脫貧奔小康工程，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大中等收入階層比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20500元和9300元。

提高民生保障水平。加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)六大體系，推動(dòng)民生持續(xù)改善。實(shí)施學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。支持淮海工學(xué)院做好碩士點(diǎn)建設(shè)，依托廣播電視大學(xué)建設(shè)社區(qū)大學(xué)。推動(dòng)職業(yè)教育提升水平、創(chuàng)出特色，連云港中專投入使用。健全就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建9個(gè)省級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)。進(jìn)一步完善各項(xiàng) 社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，適時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng) 民社會(huì)保障覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%和98%以上。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全科醫(yī)生隊(duì)伍，創(chuàng)建三星級(jí)以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)35家，建成市縣一體化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市就醫(yī)“一卡通”。加強(qiáng)住房保障，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，開工建設(shè)各類保障性住房10500套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1950戶，確保分配管理公開公平公正。推進(jìn)錦屏磷礦、金橋鹽化棚戶區(qū)改造，分別建成住宅1600套和2200套。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)，保障老年人權(quán)益，大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位500張以上，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率70%以上。

推進(jìn)以縣為單位的全面小康社會(huì)建設(shè)。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各縣在全省進(jìn)位爭(zhēng)先。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)一體化水平，實(shí)施科教文衛(wèi) 等“十大下鄉(xiāng)工程”，完成農(nóng)業(yè)“三資”投入100億元以上。提高四縣縣城規(guī)劃建設(shè)水平和集聚帶動(dòng)能力，確保新區(qū)開發(fā)見成效、舊城改造出形象。實(shí)施中心鎮(zhèn)提升工程，穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整，重點(diǎn)打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快建設(shè)美好城鄉(xiāng)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的要求，每個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和一批農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)全面小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核工作，確保各項(xiàng)小康指標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)并不斷鞏固提升，贛榆、東海達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。

七、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，完善社會(huì)管理工作格局。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全完善矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，落實(shí)信訪責(zé)任制，著力解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，形成具有連云港特色的社會(huì)管理體系。加強(qiáng)和改進(jìn)人口服務(wù)管理，推進(jìn)“世代服務(wù)”提質(zhì)工程全覆蓋。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，創(chuàng)建國家和省級(jí)藥品安全示范區(qū)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，加強(qiáng)中小學(xué) 校舍、校車投入和安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。穩(wěn)控物價(jià)水平，加大農(nóng)超對(duì)接力度，新增10家“菜籃子”生產(chǎn)基地、20家平價(jià)商店，完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，著力解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施公民思想道德建設(shè)示范引導(dǎo)工程。深化未成年人思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”主題教育。積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，不斷提高社會(huì)文明程度。堅(jiān)持依法治市，深入開展 “六五”普法工作，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，提升“法治連云港”建設(shè)水平。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，提高雙擁工作水平。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)防震減災(zāi)、民族宗教、地方志、氣象、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、光彩事業(yè)再創(chuàng)新成績(jī)。

八、牢固樹立宗旨意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

進(jìn)一步增強(qiáng)制度約束力，提高組織化程度，又快又好地推進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，對(duì)規(guī)范性文件實(shí)施情況加強(qiáng)跟蹤檢查和評(píng)估反饋。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理、土地儲(chǔ)備與出讓、重大資金使用集體會(huì)辦等制度和機(jī)制，提升規(guī)范管理和整合利用水平。完善目標(biāo)管理，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分解，加強(qiáng)績(jī)效考核。加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等行為，切實(shí)提高行政效能。

進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，始終保持清廉務(wù)實(shí)的良好形象。健全政務(wù)公開、辦事公開、新聞發(fā)布等制度，完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政責(zé)任制，健全重大事項(xiàng)申報(bào)制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì) 重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。

第五篇：連云港市財(cái)政局

連云港市財(cái)政局

文件

連云港市環(huán)保局

連財(cái)建〔2009〕8號(hào)

關(guān)于申報(bào)2009第一批市級(jí)污染防治（減排）專項(xiàng)資金和市級(jí)環(huán)保引導(dǎo)專項(xiàng)資金的通知

各區(qū)財(cái)政局、環(huán)保局、各有關(guān)單位：

根據(jù)《連云港市市級(jí)污染防治專項(xiàng)資金和市級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金使用管理辦法》（連財(cái)建[2007]52號(hào)）要求，現(xiàn)就2009第一批市級(jí)污染防治（減排）資金和市級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)項(xiàng)目類型

1、市級(jí)污染防治（減排）專項(xiàng)資金項(xiàng)目，范圍包括：（1）重點(diǎn)污染物減排項(xiàng)目及污染源防治項(xiàng)目。支持有利于完成COD、SO2總量控制任務(wù)的重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目；淘汰的高耗能設(shè)備項(xiàng)目；污染減排監(jiān)管體系建設(shè)。

（2）人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目、重點(diǎn)水污

—1— 染源防治項(xiàng)目、地表水整治項(xiàng)目；工業(yè)園區(qū)集中式工業(yè)污水處理管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；固體危險(xiǎn)廢棄物安全處置項(xiàng)目。

（3）污染防治（減排）新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)、推廣和應(yīng)用項(xiàng)目；企業(yè)通過技改、清潔生產(chǎn)和環(huán)保新技術(shù)實(shí)現(xiàn)大幅度減排或零排放項(xiàng)目；

（4）污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控裝置安裝及維修，財(cái)政將根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

2、市級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金項(xiàng)目，范圍包括：（1）區(qū)域性、流域性污染防治及污染減排項(xiàng)目

指在地方政府統(tǒng)一組織下，以改善流域、區(qū)域性水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決污染源有效治理和污染物減排為重點(diǎn)，通過發(fā)揮政府多種資金的整體效益，帶動(dòng)社會(huì)資金，采取綜合性措施進(jìn)行的水環(huán)境綜合整治工程。

（2）重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目

資金支持重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)和珍稀瀕危物種、保護(hù)生物多樣性的管護(hù)設(shè)施建設(shè)。

（3）環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目、支持環(huán)保部門重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控以及應(yīng)急設(shè)備配置。

（4）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。

—2— 對(duì)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于村莊工業(yè)污染源整治以及農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和無害化處理項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量

項(xiàng)目實(shí)行限額申報(bào)，每年兩批。每個(gè)區(qū)每批限報(bào)6個(gè)項(xiàng)目。各區(qū)環(huán)保部門和財(cái)政部門聯(lián)合組織本級(jí)項(xiàng)目的審核申報(bào)工作，并出具書面意見。區(qū)環(huán)保部門集中將申報(bào)項(xiàng)目匯總上報(bào)市環(huán)保局和市財(cái)政局。各級(jí)環(huán)保部門和財(cái)政部門應(yīng)對(duì)本級(jí)申報(bào)項(xiàng)目材料的完整性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

三、申報(bào)要求

申報(bào)材料包括：項(xiàng)目申請(qǐng)文件及申報(bào)項(xiàng)目匯總表（EXCEL格式），附件為各具體項(xiàng)目的申報(bào)材料（包括資金申請(qǐng)表、可研報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)，環(huán)評(píng)批復(fù)，配套資金落實(shí)證明等），以上材料請(qǐng)以書面和電子文件（WORD格式）兩種形式上報(bào)。其中項(xiàng)目申請(qǐng)文件及申報(bào)項(xiàng)目匯總表一式兩份，報(bào)送市環(huán)保局。

第一批項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間為4月20日。

聯(lián)系人：市環(huán)保局生態(tài)處黃曉兵聯(lián)系電話：85521734

電子信箱：5521736@163.com 市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處侯小菲聯(lián)系電話：85521551 電子信箱：houxiaofei@126.com

—3— 附件：《連云港市市級(jí)污染防治（減排）資金項(xiàng)目申報(bào)表》、《連云港市市級(jí)污染防治（減排）資金項(xiàng)目匯總表》、《連云港市市級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)表》、《連云港市市級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金項(xiàng)目匯總表》

二〇〇九年三月三十日

主題詞：申報(bào) 環(huán)保資金通知

報(bào)送：

連云港市財(cái)政局 2009年3月30日印發(fā)

—4—

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2010年連云港市政府工作報(bào)告

第一篇：2010年連云港市政府工作報(bào)告

第二篇：連云港市人民政府政府工作報(bào)告

第三篇：連云港市2010年《政府工作報(bào)告》(全文)（定稿）

第四篇：連云港市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告

第五篇：連云港市財(cái)政局

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