第一篇：連云港市水利工程管理辦法

連云港市水利工程管理辦法

第一章總則

第一條

為加強水利工程管理，保證水利工程完好和

安全，充分發(fā)揮水利工程的防一洪：排澇、灌溉、供水、航運等綜合效益，保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全，促進社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水利工程管理條例》和《江蘇省水資源管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、堤防、水庫、涵閘、抽水站、水電站、灌區(qū)、溝渠、塘壩等各類大、中小型水利工程和設(shè)施以及在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資

第三條

各級人民政府應(yīng)加強對水利工程和水資源管 理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。

市、縣（區(qū)）人民政府的水行政主管部門是水利工程的主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理、保護和監(jiān)督工作。

第四條

保護水利工程設(shè)施的完好和安全，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。一切機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)體組織和個人，都應(yīng)遵守本辦法。

第二章、工程保護

第五條

為了確保工程安全和防汛搶險的需要，水利工程的管理范圍規(guī)定如下：

（一）河道的管理范圍

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸提防及護堤地。同一條河道，局部無堤防的，按有堤防處理；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

主要河道堤防的管理范圍為堤頂、堤坡及下列規(guī)定的護堤地：

1.新沫河：背水坡堤腳外20米。

2.新沂河：背水坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊（漫源的單位和個人。

水地段不得小于30米）；無沂南、沂北小河的，堤腳外30米至50米。

3.薔薇河：背水坡堤腳外10米至20米

4.大浦河、東鹽河、西鹽河、燒香河、排淡河、玉帶河、宋跳河等：有河堤的，背水坡堤腳外10米；無河堤的，從河口向外30米至40米。

5.東一站引河：背＿水坡堤腳外10米至20米。

6．烏龍河：背水坡堤腳外10米。

7.薔薇河電灌站干渠（高渠道）：臺北鎮(zhèn)附近石渠段，石渠外3米；靠近公路的，以公路排水溝中心線為界；其它河段，背水坡堤腳外5米。支渠的管理范圍為背水坡堤腳外2米。

8.灌河、義澤河、龍溝河、武障河等：背水坡堤腳外2米至5米。

9.一帆河、柴米河、柴南河、南六塘河、北六塘河、鹽河等：背水坡堤腳外3米至5米；無堤段河口向外50米。

10．沂南小河、唐響河、公興河、甸響河、古屯河、老六塘河、縣界河、饅頭河、碩項河、花王河、孫花河、灌新河、渠西河、東友引河等：背水坡堤腳外3米至5米。無堤段汛期行洪河口向外50米。

11、海堤：迎水坡堤腳外100米至200米；第二道海堤堤腳外30米至50米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）；無海堤河的，堤腳外30米至50米。處于以上河道城鎮(zhèn)段的堤防，確實難以劃定護堤地的，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前提下，背水坡的管理范圍按堤防設(shè)計標準斷面，堤腳外不得少于5米。

（二）大中型涵閘、抽水站的管理范圍

1．大型涵閘、抽水站

(1)臨洪閘：上游東堤500米，西堤至調(diào)度閘以南100米。下游東堤至臨洪東站堤界。左右側(cè)堤腳外20米。

(2)太平莊閘．：閘上游南堤至沫南閘以西50米，北堤至沐北閘以西50米。閘下游1000米。左右側(cè)背水坡堤腳外20米。

(3)蔣莊閘：閘上下游各500米，左右側(cè)背水坡堤腳外 20米。

(4)石梁河水庫溢洪閘：閘下游河道、堤防1000米。

(5)武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘、義澤河閘、鹽河南閘等閘管理范圍，按原征用土地協(xié)議執(zhí)行。

(6)臨洪東站（含大浦站）：上游東堤1800米，西堤1600米，上游從翼墻最后一根欄桿處起算；下游河道1000米，左側(cè)與臨洪閘管理范圍相接，右側(cè)至大浦河西堤腳止。

(7)臨洪西站：上游河道堤防500米，下游河道堤防至臨洪河口，左右側(cè)各200米。

2.中型涵閘，(1)沫南閘、沐北閘：．JW上下游河道堤防各250米，左右側(cè)背水坡堤腳外10米。烏龍河調(diào)度閘上游至薔薇河中泓，下游250米。左右側(cè)背水坡堤腳外10米。

(2)大板跳閘：閘下游左岸到宿城排水河口止，右岸到市養(yǎng)殖公司的對蝦場泵房止，左右側(cè)寬度均為河口以外30米；閘上游以翼墻末端起500米止，左岸到山腳止，右岸背水坡堤腳外10米。

(3)玉帶河閘：閘下游從翼墻末端向下482米止，閘上游到鹽河口止；左右岸堆土區(qū)背水坡堤腳外10米。

(4)電廠閘：閘下游到老鐵路橋，閘上游到薔薇河中泓邊，右岸至洪門公路橋公路基，左岸從閘岸墻外200米。

(5)猴嘴閘：閘上游自翼墻末端向上200米止，閘下游至薔薇河電灌站送水干渠；左右岸河口以外各40米。

(6)大浦閘：閘上下游各200米，左右側(cè)河口向外各50米。

(7)大浦附閘：閘下游和大浦閘管理范圍相接，．閘上游100米，左右側(cè)背水坡堤腳外10米。

(8)鹽河閘：閘上下游各200米，東堤以導(dǎo)流河?xùn)|河口為界，西堤背水坡堤腳外10米。

(9)新浦閘：閘上下游各200米，左右側(cè)以石護岸向外10米為界。

(10)薔薇河電灌站：上游至三孔進水涵洞（引河兩側(cè)背水坡堤腳外10米為界）；下游至海連公路路邊（兩側(cè)以取土溝中心線為界）。

(11)薔薇河四孔進水涵洞：上游至薔薇河中泓邊，下游

至東站引河中漲邊，左右側(cè)各50米。

(12)小潮河閘：東起南偏泓滾水壩消力坎向東85米，西至潮河閘上游引河塊石護坡西邊緣外5米，北起南偏泓 北河口，南至沂南小河北河口（無河按已定范圍）。以上范圍 含滾水壩、小潮河涵洞。

(13)東友涵洞：東起東門閘下游塊石護坡邊緣向東77米，西至西門閘上游塊石護坡邊緣向西40米，北起南偏泓南河口，南至沂南小河南河口。

(14)孫灣閘、花元翻水站、花元閘、渠西河閘等閘管理范圍，按灌南縣人民政府灌政發(fā)［1988124號文件規(guī)定執(zhí)行。

以上河道上下游以閘、涵、站等建筑物中心線計算，兩岸以岸墻外邊緣計算。

（三）水庫的管理范圍

1.大型水庫

石梁河水庫28米水位線、小塔山水庫37.26米水位線、安峰山水庫18.9米水位線以下的水庫區(qū)，大壩、副壩背水坡坡腳外200米。2.中型水庫

房山、賀莊、昌黎、橫溝、大石埠、羽山、西雙湖及八條路等八座中型水庫的管理范圍為：設(shè)計最高洪水位線以下的庫區(qū)及大壩、副壩背一水坡坡腳外100米至200米。

3.小型水庫

設(shè)計最高洪水位線以下的庫區(qū)，大壩背水坡坡腳外10米至50米。

大中小型水庫大壩兩端的山頭崗地，可根據(jù)安全管理需要，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府劃定管理范圍。

（四）灌區(qū)的管理范圍

1.10萬畝以上的灌區(qū)

干渠背水坡坡腳外5米，支渠背水坡坡腳外3米。2.10萬畝以下至 1萬畝以上的灌區(qū)

干渠背水坡坡腳外3米至5米，支渠背水坡坡腳外1米至3米。

灌區(qū)干、支渠兩堤之間的灘地和水面亦屬管理范圍。

上述各類工程管理范圍，凡已經(jīng)劃分明確且標準不低于現(xiàn)行規(guī)定的，不再變動。新建工程在批準設(shè)計時，應(yīng)同時明確劃定管理范圍。其他河道、堤防、灌區(qū)、涵閘等水利工程的管理范飼，由縣（區(qū)）人民政府劃定。

第六條

各類水利工程管理范圍的土地一，由一市、縣人民 政府依據(jù)國家土地管理的有關(guān)規(guī)定登記發(fā)證。

水利工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理和使用。其中，已經(jīng)縣級以上人民政府批準，由其他單位或個人使用的，可繼續(xù)由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須服從水利工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進行任何損害水利工程和設(shè)施的活動。

第七條

為了保護水利工程設(shè)施的安全，發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規(guī)定：

（一）禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類建筑物及機電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測等設(shè)施。

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、林木草皮等其他行為。

（三）禁止在水庫、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚。

（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪或種植高桿植物。

（五）禁止向湖泊、水庫，河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥、、排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》禁止排一放的其他有害有毒的污水和廢棄物。

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設(shè)管道、電纜或興建其他建筑物。在水利工程附近進行生產(chǎn)、建設(shè)的爆破活動，不得危害水利工程的安全。

（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫庫區(qū)內(nèi)圈圩、打壩。

（八）禁止拖拉機及其他機動車輛、畜力車雨后在堤防和水庫大壩的泥濘路面上行使。

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)田水利工程和設(shè)施。

第三章 工程管理

第八條

各級人民政府應(yīng)制定水利管理規(guī)劃和年度實施計劃，對水利工程每年應(yīng)組織檢查，對損壞的工程設(shè)施進

行養(yǎng)護、維修、加固和更新。每年用于水利工程建設(shè)、管理和維修的經(jīng)費，應(yīng)納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的年度財政計劃。

第九條

水利工程設(shè)施應(yīng)按照受益和影響范圍的大小，實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法進行管理。受益和影響范圍在兩個縣以上的水利工程，由市水行政主管部門負責(zé)管理。由市、縣管理的水利工程，有的也可以按照工程的統(tǒng)一標準和管理要求，委托下級水行政主管部門管理。

第十條

城建、場圃、廠礦、企事業(yè)單位和部隊興建的水利工程，必須按照所在地區(qū)防洪排澇和工程管理的要求，由興建單位負責(zé)管理、維修和養(yǎng)護。

第＋一條

利用堤壩做公路的，應(yīng)報水行政主管部門批準。路面（含路面兩側(cè)各0.5米的路肩）由交通部門負責(zé)管理、維修和養(yǎng)護。

第＋二條

河道中的航道由＿交通部門按《江蘇省內(nèi)河交通管理條例》管理。在流域性主要河道中，以行洪、排澇為主的河道、堤防護坡工程由水行政主管部門負責(zé)維修養(yǎng)護；以通航為主的河道，堤岸護坡工程由交通部門負責(zé)維修養(yǎng)護；既是行洪、排澇、送水又是通航的河道，堤岸護坡工程由水行政主管部門與交通部門，共同負責(zé)維修養(yǎng)護。

第＋三條

市、縣、鄉(xiāng)邊界水利工程管理應(yīng)嚴格按照國家和上級人民政府的有關(guān)規(guī)定或雙方的協(xié)議執(zhí)行，任何一方不得損害另一方的利益。有爭議的由雙方協(xié)商處理；協(xié)調(diào) 不能解決的，報請上一級人民政府決定。

第十四條

河道、湖泊、湖蕩的開發(fā)利用必須服從防洪滯澇的總體規(guī)劃，其開發(fā)利用項目應(yīng)當按照水利工程分級管理權(quán)限事先征得水行政主管部門審查同意后，方可批準實施。確因國家建設(shè)及生產(chǎn)、工

作需要，必須在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物的，應(yīng)當從嚴控制，建設(shè)單位必須先將建設(shè)項目的，選址地點、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地范圍，按分級管理權(quán)限，向一水行政主管部門提出書面申請報告，經(jīng)審查批準后，方可一向一上級主管，機關(guān)報送設(shè)計任務(wù)書。工程項目批準后，應(yīng)當在開工前到水行政主管部門領(lǐng)取準建證。工程建設(shè)單位應(yīng)按照批準的設(shè)計圖施工并按時竣工。凡不能按時施工或竣工而影響蓄水、排水、供水和行洪的，水行政主管部門有權(quán)一責(zé)令建設(shè)單位停止施工、拆除或采取其他保護措施。因施工確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、管道、堤壩、橋梁等水利工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)事先報水行政主管部門批準，并采取其它措施，保證水利工程的原有效能，并在限期內(nèi)修復(fù)或修建被阻斷和損壞的水利工程。

在水利工程管理范圍內(nèi)興建建筑物，需經(jīng)河道主管單位審查批準（對流域性河道要報省河道主管部門審查批準），領(lǐng)取《河道工程占用證》后，方可實施，并按市物價局連價費字[998]第79號和市水利局連水政仁[1998]第08號文件的規(guī)定繳納河道堤防工程占用補償費。

第十五條

規(guī)模較大的水利工程，可根據(jù)需要，報經(jīng)有權(quán)部門批準，設(shè)立公安保衛(wèi)機構(gòu)，依法維護水利工程設(shè)施的安全。屬于國家規(guī)定的重要警衛(wèi)目標的工程，由武警部隊負責(zé)守護。

第十六條

縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對水政機構(gòu)的管理，完善水政監(jiān)察制度，充實執(zhí)法力量，改善執(zhí)法條件。

第十七條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修、養(yǎng)護，確保工程設(shè)施完好，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)批準可設(shè)置水利站，作為縣（區(qū)）水行政主管部門的派出機構(gòu)，在縣（區(qū)）水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)田水利的建設(shè)、水工程、水資源、河道的管理和保護。第四章

防洪與清障

第十八條

防汛抗洪清障工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，各有關(guān)部門實行防汛崗位責(zé)任制。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)設(shè)立防汛防旱指揮部，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政

主管部門。石油、供電、城建、郵電、公路、航道、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當設(shè)立防汛機構(gòu)，在有管轄權(quán)的人民政府防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

第十九條

流域性主要河道的水情調(diào)度方案，主要河流的警戒水位和保證水位，大、中型水庫的控制運用方案，報省防汛防旱指揮部審定，重大的防汛搶險和排洪、分洪、泄洪方案報省人民政府批準后執(zhí)行。其他河流、水庫的控制運用方案，、由市、縣防汛防旱指揮部審定。任何單位和個人，不得擅自改變和阻撓方案的執(zhí)行。

第二十條

各級防汛防旱指揮部應(yīng)當在訊前對各類防洪設(shè)施組織檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關(guān)部門和單一位按照防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署，對所轄的防洪工程設(shè)施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全問題和處理措施報有管轄權(quán)的防汛仿旱指揮部和上級主管部門，并按照該防汛防旱指揮部的要求予以處理。

第二十一條

在緊急防汛期，為了防汛搶險，防汛防旱指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)動物資、器材、設(shè)備、交通運輸工具和人力，事后應(yīng)一當及時歸還或者給予適當補償。因搶險需要取土占地、砍伐，林木、清除阻水障礙物的，任何單位不得阻撓，但事后應(yīng)當依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。

防汛搶險的經(jīng)費和物資器材，由各級防汛部門統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩２膶Ｓ?、不準挪用。汛期各部門在河道作業(yè)與防汛有矛盾時，必須服從防汛需要。

第二十二條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪排澇工程，必須符合江、河、湖、海綜合開發(fā)利用規(guī)劃，由城鎮(zhèn)建設(shè)部門會同水行政主管部門共同商定并按照防洪排澇要求，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行建設(shè)和管理。

新工礦區(qū)、新住宅區(qū)在新的防洪排澇工程系統(tǒng)建成以前，不得任

意打亂、堵塞、填毀原有的防洪、排澇水系。

第二十三條

一在水利工程管理范圍內(nèi)，凡未經(jīng)批準擅自興建的各類建筑物和生產(chǎn)生活設(shè)施，按以下規(guī)定分別處理：

（一）1987年1月1日以前未經(jīng)批準興建的，如不危害水利工程安全和影響防洪搶險的，可予以保留，但應(yīng)到水行政主管部門辦理使用手續(xù)；在險工險段或嚴重影響防洪安全地段，危害水利工程安全和影響防洪搶險的，應(yīng)限期拆除，其他地段，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治和土地開發(fā)利用規(guī)劃，分期分批予以拆除。

（二）1987年1月1日以后未經(jīng)批準興建的，均屬違章建筑，應(yīng)依法予以拆除。如確需保留，在不影響防洪和水利工程安全的情況下，需經(jīng)河道主管機關(guān)審批。

第二十四條

行洪、排澇、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、對蝦塘、蘆葦、魚罾、魚籪等障礙物，應(yīng)按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由防汛防旱指揮部責(zé)令設(shè)障者限期予以清除，逾期不清除的，由防汛防旱指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者承擔(dān)全部費用。

未按防洪標準設(shè)計，嚴重壅水、阻水的碼頭、橋梁、泵房等建筑物和臨河、跨河、穿河工程設(shè)施，由水行政主管部門依法責(zé)令原建設(shè)使用單位和個人在規(guī)定的期限內(nèi)，按照防洪要求重新改建或拆除。嚴重影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮部的緊急處理決定。

第二十五條

防汛一期何，在超過警戒水位的河道、湖泊內(nèi)行駛的船舶和堤防上行駛的車輛及從事?生產(chǎn)、施工作業(yè)等活動，都必須按照防洪安全的要求，服從防汛部門的統(tǒng)一指揮。

第五章

經(jīng)營與管理

第二十六條 為合理利用水利．工程管理范圍內(nèi)的水土資源，逐步解決水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用，減輕國家和人民的負擔(dān)，水利工程管理單位在管好用

好水利工程的前提下，應(yīng)加強經(jīng)營管理，充分利用管理范圍內(nèi)的水土資源和設(shè)備、技術(shù)條件，實行有償供水，因地制宜地開展多種生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加收入，逐步提高自給能力，充分發(fā)揮水利工程的效益。

第二十七條

對利用水工程或機械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或地下取水的，應(yīng)按國家和省市有關(guān)規(guī)定申請取水許可證，一并依法交納水資源費。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一切由水利工程提供水源的用水單位和個人，都要實行計劃用水、節(jié)約用水，并按照國家規(guī)定向水利工程管理單位交付水費。

受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，水行政主管部門可以向受益的工商企業(yè)、農(nóng)場等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護管理費（具體計費辦法和 開征時間由省人民政府規(guī)定）。

第二十八條

各用水單位要編制用水計劃和用水報表，經(jīng)批準后由水行政主管部門按計劃供水。．在特殊情況下，供水單位有權(quán)對用水計劃進行調(diào)整，對未提出用水計劃和不按時報送用水報表的單位，水行政主管部門有權(quán)不予供水。

取水單位和個人應(yīng)當安裝量水設(shè)施，無量水設(shè)施的，由水行政主管部門限期安裝。逾期不安裝的，按工程（或設(shè)備）額定取水、能力（或設(shè)備銘牌取水能力）滿負荷連續(xù)運行取水量計征。

第二十九條

一凡新增加的用水戶及要求增加用水量的老用水戶，均須先向水行政主管部門提出用水申請，經(jīng)批準并一次性交納水資源開發(fā)補償費后，方能供水。水資源開發(fā)補償費標準按舊取水量每立方米不低于35元計征。

第三＋條

水資源的開發(fā)利用和分配、調(diào)度，應(yīng)當符合興利和除害相結(jié)合的原則，服從防洪的總體安排，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

第三＋一條

新建、改建、擴建開發(fā)利用水資源的各類水工程，建設(shè)單位必須按照江河分級管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

與江河、湖泊防一洪有關(guān)的水資源開發(fā)利用的建設(shè)項目，建設(shè)單位要在可行性報告中作出防洪評價，按分級管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門審查批準后，方可立項。

第三十二條

新建、改建．、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目，必須按照國家和省、市有關(guān)污染物排放標準和審批程序辦理，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。防治水污染設(shè)施的竣工驗收，應(yīng)當有水行政主管部門參加，驗收合格后，建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)和使用。

第三十三條

不準向水庫、運河、供水渠道排污。確需在其范圍內(nèi)排污的，必須經(jīng)過清污處理，符合排放標準，經(jīng)水行政主管部門核準后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。

向河道、湖泊排污的單位在向環(huán)境保護行政主管部門申報之前，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門同意。

禁止在河道、湖泊等水域灘地內(nèi)或水庫、供水渠道管理 范圍內(nèi)堆放或棄置工業(yè)和其他廢棄物以及生活垃圾。

第三十四條

在河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進行其他生產(chǎn)性活動時，必須經(jīng)水行政主管部門批準，并采取防護性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，對其他單位或個人的生活和生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施，賠償損失。

第六章 獎勵和懲罰

第三十五條

有下列先進事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎勵：

（一）模范遵守國家法律和本辦，保護、管理水利工程設(shè)施成績顯著的；

（二）在防訊搶險斗爭中，保護國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的；

（三）同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護水利工程設(shè)施有功的；

（四）保護水資源、執(zhí)行計劃用水、節(jié)約用水，降低工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本成績顯著的；

（五）植樹、種草、防治水土流失成績顯著的；

（六）鉆研工程管理科學(xué)技術(shù)，有重大革新或創(chuàng)造發(fā)明的；

（七）積極開展多種生產(chǎn)經(jīng)營，、厲行節(jié)約，努力減輕國家和人

民負擔(dān)成績顯著的。

第三十六條

根據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（一）項規(guī)定，違反本辦法第七條規(guī)定的，縣級以上水行政主管部門除責(zé)令停止違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、沒收非法所得，處以1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重，造成重大損失的，經(jīng)上級水行政主管部門批準，可以處以1萬元至10萬元的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三＋七條

根據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（二）項規(guī)定，違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自開發(fā)利用河道、湖泊、湖蕩、海堤和沿海港河管理范圍的，縣級以上水行政主管部門可責(zé)令其糾正違法行為、退出所使用的水利工程、恢復(fù)工程原狀、賠償損失或者采取補救措施，并可處、以警告、沒收違法所．得和1萬元以下的罰款。第三＋八條

根據(jù)《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（三）項規(guī)定，違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，阻撓防洪方案執(zhí)行、拒不拆除在險工險段或影響防洪安全的建筑物及設(shè)施的，縣級以上水行政主管部門

可以責(zé)令其停止并糾正違法行為，并處以1萬元以下罰款。對有關(guān)責(zé)任人員尤其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 更具《江蘇省水資源管理條例》第三十一條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或著其他行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水設(shè)備等補救措施，可以沒收違法所得，并可處以罰款：

（一）擅自取水或者未按規(guī)定取水的，可以并處3萬元 以下的罰款；

（二）違反本辦法第三十一條規(guī)定，擅自新建、改建、擴建開發(fā)利用水資源工程的，可以并處5萬元以下的罰款；

（三）違反本辦法第三十三條規(guī)定，植自在江河、湖泊、水庫、渠

道內(nèi)設(shè)置或擴大排污口的，可以并處5萬元以下的罰款；

（四）違反本辦法第三十四條規(guī)定，造成水土流失或者 破壞、污染水資源的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十條

根據(jù)《江蘇省水資源管理條例》第三十二條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或其他行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，并可處以罰款。應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）毀壞水工程和水資源監(jiān)測設(shè)施的；

（二）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（三）在水事糾紛發(fā)生和解決過程中，煽動群眾鬧事的。有前款第一項行為的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十一條

違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，不及時、不足額上繳水資源費的單位，水行政主管部門會同財政部門依據(jù)《預(yù)算法》、有關(guān)水資源管理的法規(guī)和《關(guān)于違反

財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進行處罰，并可按日加收5‰的滯納金。

根據(jù)《江蘇省水利工程水費核訂、計收和管理辦法》（省政府第66號令）第十三條第三款的規(guī)定，違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，逾期不交水費的，每逾期一天，加收應(yīng)

收水費的1‰滯納金；經(jīng)一再催交無效，水利工程管理單位或水行政主管部門有權(quán)采取措施限制取水。

第四十二條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議也不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十三條

各級水行政主管部門和工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范執(zhí)行國家法律和法規(guī)。作出罰款處罰的，必須執(zhí)行《行政處罰法》和《連云港市罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規(guī)定。對利用職權(quán)、營私舞弊、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受損失的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，對單位主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予經(jīng)濟處罰或行政處分；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條 各縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體細則。

第四十五條 本辦法由市水利局負責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，1996年5月13日市政府印發(fā)的《連云港水利工程管理實施辦法》（連政發(fā)[1996]81 號）同時廢止。

第二篇：水利工程管理辦法

二道區(qū)水利工程管理辦法

第一章總則

第一條為加強水利工程管理，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《吉林省農(nóng)村水利管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事河道、水庫（塘壩）、灌區(qū)、水土保持、堤防、閘涵、排灌站、機井等水利工程建設(shè)、運行和管理的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 區(qū)政府應(yīng)當加強對水利工程規(guī)劃、建設(shè)、管理和 保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)水行政主管部門負責(zé)全區(qū)水利工程的的管理工作。

第二章建設(shè)

第四條在二道區(qū)行政區(qū)域內(nèi)興建水利工程應(yīng)當依據(jù)區(qū)域 規(guī)劃，必須經(jīng)過區(qū)水行政主管部門批準，履行建設(shè)程序，并經(jīng)區(qū)級以上人民政府水行政主管部門審查、批準后方可進行。未經(jīng)批準，任何單位和個人得尚自修建任何水利工程。

第五條在二道區(qū)行政區(qū)域內(nèi)興建水利工程，應(yīng)當按國家 和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位（項目申報單位）應(yīng)當將工程建設(shè)項目建議書以及可行性研究報告，初步設(shè)計報告、實施方案等，報區(qū)水行政主管部門審查同意后，方可按照水利基本建

設(shè)程序，報省、市水行政主管部門履行審批手續(xù)。區(qū)水行政主管部門有權(quán)參與工程的設(shè)計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收。

第六條跨河建筑物必須滿足設(shè)計20年一遇，校核50年 一遇防洪標準。

第七條水利工程建設(shè)實行項目法人責(zé)任制、工程招投標 制、建設(shè)監(jiān)理制、合同制。

第八條施工單位必須按設(shè)計要求進行施工，并建設(shè)施 工中的質(zhì)量監(jiān)督、檢查制度，按施工進度分階段進行檢查驗收。水利工程竣工后，應(yīng)當按國家規(guī)定由有關(guān)部門會同水行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。

第三章管理

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站為基層水利管理機構(gòu)，是二道區(qū)人民政府水行政部門的派出機構(gòu)。

第十條 任何單位和個人占用灌溉水源、灌溉工程設(shè)施和 工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的，必須事先提示區(qū)水行政主管部門批準。

第十一條水利工程應(yīng)當根據(jù)工程類別劃定不同的管理和保護范圍，樹立界標。保護范圍內(nèi)的土地及其附著物，由區(qū)水行政主管部門管理，任何單位和個人不得侵占。水利工程管理單位應(yīng)當搞好工程綠化，防止水土流失。

第十二條未經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T批準，不得在農(nóng)村水利工程管理和保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）挖塘、打井、修窯、建房或修建其他工程和建筑物；

（二）爆破、采石、挖沙、取土；

（三）棄置廢渣、垃圾等廢棄物；

（四）墾殖、挖掘、采伐、集市貿(mào)易；

（五）對水利工程可能造成影響的其他活動。

（六）任何單位和個人不得向水利工程的水域排放超過國家 標準的污水、污物。

第十三條國家、省、市、區(qū)投資的水利工程納入國有資產(chǎn)，區(qū)水行政主管部門負責(zé)水利國有資產(chǎn)管理。

第四章投入

第十四條水利專項基金由二道區(qū)政府水行政主管部門根 據(jù)工程計劃報請區(qū)財政部門批準后使用。

第十五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對發(fā)展水利建設(shè)的資金必須?？顚Ｓ?，使用時應(yīng)當按規(guī)劃由水行政主管部門提出安排計劃，會同有關(guān)部門下達。

第五章法律責(zé)任

第十六條未按規(guī)劃或未經(jīng)批準修建水利工程的，除責(zé)令停止違法行為、限期改正外，并可處以1000元至10000元罰款。造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當給予賠償。有關(guān)責(zé)任人由其上級主管部門給予行政處分。

第十七條未經(jīng)工程竣工驗收，擅自啟用水利工程，處以500元至2000元罰款。

第十八條未經(jīng)水行政主管部門批準，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌溉工程設(shè)施和工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的，除責(zé)令其停止違法行為外，并可處以1000元至5000元罰款。造成損失的，賠償損失。

第十九條未經(jīng)水行政主管部門批準在水利管理和保護方位內(nèi)，從事危害水利工程安全活動的，除責(zé)令其立即停止違法行為，賠償損失外，視情節(jié)輕重可處以200元至5000元罰款。

第二十條截留、挪用、擠占水利建設(shè)資金的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門查處，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，追回或停止投資，并視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任。

第三篇：水利工程管理辦法

《水利工程管理辦法》

（一）河道、分滯洪區(qū)堤防的管理范圍從堤腳量起，堤防內(nèi)5米至20米，堤防外10米至30米；安全保護范圍為堤腳以外50米至100米。

有堤防河道的管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、屬于國家所有的灘地、兩岸堤防及堤防的管理范圍；無堤防河道的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位確定。滏陽河在市區(qū)內(nèi)無堤防段的管理范圍為河道中心線兩側(cè)各30米至40米。

（二）水庫庫區(qū)管理范圍為正常蓄水位或水庫周圍移民線或土地征購線以下的面積；安全保護范圍為校核洪水位線順山坡向上延伸20米至100米。

大壩管理范圍為下游壩腳以外30米至300米，左右岸為開挖線以外30米至300米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至300米。

泄水建筑物兩側(cè)及其他建筑物的管理范圍為建筑物外緣線以外20米至50米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至200米。

（三）有堤防渠道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、渠邊、堤防及護渠地；無堤防渠道的管理范圍為水域、渠邊及護渠地。

護渠地的范圍為，有堤防的從外堤腳向外量起，無堤防的從渠道上口邊緣向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米；有交通要求的渠道，管理范圍可適當放寬。安全保護范圍為管理范圍以外20米至50米。

（四）輸水隧洞的管理范圍為進出口建筑物和豎井外緣線以外10米至30米；安全保護范圍為管理范圍以外和洞頂兩側(cè)50米至100米。

（五）閘涵、排灌站、水電站的管理范圍為建筑物邊緣以外10米至30米；安全保護范圍為管理范圍以外50米至100米。

第七條 國家管理的水利工程，管理范圍內(nèi)的土地及土地上的附著物屬全民所有的，使用權(quán)歸工程管理單位；土地屬集體所有的，使用時必須服從水利工程管理單位統(tǒng)一管理；安全保護范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變，使用時不得危害水利工程安全。

第八條 集體和個人經(jīng)水行政主管部門批準興建的塘壩、水池、排灌站、渠道、機井等小型水利工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實際需要，劃定管理范圍和安全保護范圍，任何單位和個人不得隨意侵占、毀壞。

第九條 在水利工程管理范圍內(nèi)興建各類建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門審查同意后，方可履行基建審批手續(xù)，并由水行政主管部門參與施工監(jiān)督和驗收。在安全保護范圍內(nèi)不得興 建危害水利工程安全的建筑物及設(shè)施。

第十條 對水利工程管理范圍內(nèi)歷史遺留下來的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他建筑物，在險工險段或嚴重影響水利工程安全的，應(yīng)限期拆除；其他地段的，應(yīng)結(jié)合工程整治、城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)利用規(guī)劃，分期分批予以折除。具體實施辦法由市人民政府制定。

第十一條 沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當事先征求河道主管機關(guān)的意見。河道岸線的利用，應(yīng)當服從河道治理規(guī)劃。

第十二條 任何單位和個人非經(jīng)水行政主管部門批準，不得改變河流走勢，不得填堵和占用舊河段。

第十三條 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，應(yīng)予以補償。開采礦藏或者興建地下工程，對水利工程造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施，賠償損失。

第十四條 水庫水面的開發(fā)和利用，應(yīng)當服從水庫安全管理的需要，經(jīng)水行政主管部門批準，并與水利工程管理單位簽定協(xié)議。

第十五條 河道、堤防、閘壩、水庫、灌區(qū)等水利工程的整治與建設(shè)，應(yīng)當服從流域和市以上水利建設(shè)規(guī)劃，按照水利工程分級管理權(quán)限，嚴格執(zhí)行審批、監(jiān)督、驗收程序。

第十六條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修和養(yǎng)護，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。

第十七條 加強機井管理，逐步完善機井的保護設(shè)施。國家和集體興建的機井，應(yīng)當提取折舊費，用于機井的維修和更新，不得挪用。

新建機井必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，打井施工單位必須持有“技術(shù)資質(zhì)證”、“施工許可證”和“營業(yè)執(zhí)照”，按照縣級以上人民政府水行政主管部門批準的取水許可定位施工。

第十八條 供水管理按照統(tǒng)一調(diào)配，分級管理的原則，實行計劃用水，科學(xué)用水，節(jié)約用水，有償供水。

供水工程管理單位遇水、旱災(zāi)害年份，應(yīng)采取應(yīng)急工程措施和必要的調(diào)控手段，保證城市生活和重點企業(yè)的基本用水量，所增加費用，經(jīng)市政府核定后，由受益單位負擔(dān)。

第十九條 市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)國家防洪標準、流域規(guī)劃和防洪工程狀況，制定防御洪水方案，防洪工程的主管部門應(yīng)當制定汛期調(diào)度運用計劃，分別報上級人民政府和上級主管部門批準，并報上級人民政府防汛指揮部門備案。

水利工程及其他防洪工程的管理單位必須嚴格執(zhí)行防御洪水方案和調(diào)度運用計劃，對各項防洪工程組織汛前檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，限期處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

水利工程管理單位在保證水利工程安全度汛的前提下，應(yīng)利用蓄水工程相機增加蓄水量。

第二十條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，限期采取補救措施，賠償損失，沒收違法所得，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處10000元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）毀壞堤、壩、水電站、渠道、閘涵、機井等水利工程建筑物及其附屬設(shè)施的；

（二）侵占、毀壞通訊、報汛線路、臺站、供用電設(shè)施及其他水文和工程監(jiān)測設(shè)施、水利物資、防汛器材設(shè)備的；

（三）在水利工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)進行爆破、炸魚、燒窯、采礦、采石、鉆探、挖筑魚塘等危及工程安全的；

（四）擅自在邊界河、渠修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區(qū)利益工程的；在上游扒口決堤、開閘擴大排水或加大引水，在下游設(shè)置阻水或縮小河、渠斷面及過水能力的。

第二十一條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，限期清除障礙或采取其他補救措施，賠償損失，沒收違法所得，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處5000元以下罰款：

（一）侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地及土地上附著物的；

（二）在河灘、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、水庫庫區(qū)任意圍墾和修建阻水建筑物的；

（三）未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準，擅自在河灘造地的；

（四）在堤、壩、渠坡上移動護坡砂石及濫伐、盜伐林木的；

（五）在河、渠、水庫庫區(qū)內(nèi)及堤、壩的頂、坡、戧臺設(shè)置有礙安全管理的建筑物和障礙物的；

（六）未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門同意，在河渠、水庫、塘壩及其他水域亂設(shè)、擴大排污口的。

第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處500元以下罰款；

（一）在河、渠內(nèi)修建阻水及有危害的導(dǎo)流、挑流工程和種植阻水作物或林木的；

（二）在堤、壩、渠坡上墾植、放牧、鏟草，對工程造成危害的；

（三）在堤頂、壩頂、水閘交通橋梁行駛危害工程安全的超重車輛和未經(jīng)工程管理單位批準行駛履帶拖拉機、硬輪車及雨后泥濘行車的。

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處警告和100元至1000元罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理：

（一）攔截或搶占水源、破壞供水、用水秩序的；

（二）干預(yù)和阻撓工程管理人員履行職責(zé)的；

（三）非工程管理人員操作閘門及各種設(shè)備的。

第二十四條 在水利工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)挖砂、取土的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，限期采取補救措施，并可按每立方米20元至60元計算處以罰款。

第二十五條 向水庫、河、渠、排洪溝內(nèi)傾倒垃圾，棄置砂石、礦渣、煤灰、尾礦的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期清除，并可按每立方米30元至70元計算處以罰款。逾期不清除的，由水行政主管部門組織清除，并由責(zé)任者負擔(dān)全部清理費用。

第四篇：連云港市檔案管理辦法

連云港市檔案管理辦法

來源：辦公室

|

錄入：信息處

|

日期：2012-8-16

|

瀏覽362次

第一章 總 則

第一條 為加強檔案管理工作，有效地保護和利用檔案，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《江蘇省檔案管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱檔案，是指本市行政區(qū)域內(nèi)過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）以及個人，均須遵守本辦法。

第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立檔案機構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費。

第二章 檔案機構(gòu)及其職責(zé)

第五條 市、縣（區(qū)）檔案局是本行政區(qū)域內(nèi)的檔案行政主管部門，對檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和方針、政策，組織行政執(zhí)法檢查，查處檔案違法行為；

（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作規(guī)章制度，并組織實施；

（三）對本行政區(qū)域內(nèi)的各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）組織、指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案專業(yè)教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓(xùn)工作；

（五）參與本行政區(qū)域內(nèi)重點建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究項目檔案的驗收工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府的其他工作部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，加強對本系統(tǒng)、本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，提供必要條件，依法保障檔案工作的開展。第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當指定專人負責(zé)管理本機關(guān)的檔案，并對所屬村民委員會、居民委員會以及其他單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 各單位應(yīng)當設(shè)置檔案機構(gòu)或者配備專（兼）職檔案人員，統(tǒng)一管理本單位的各種門類檔案，指導(dǎo)文書、業(yè)務(wù)部門文件材料的形成、積累和歸檔工作，按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，并對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 縣級以上地方各級各類檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，負責(zé)收集、接收、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案：

（一）國家綜合檔案館收集和管理本級國家機關(guān)、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其所屬機構(gòu)形成的檔案，本級分管范圍內(nèi)各歷史時期的檔案和有關(guān)資料；

（二）專門檔案館收集和管理某一專門領(lǐng)域或某種特殊載體形態(tài)的檔案；

（三）部門檔案館收集和管理本部門及其直屬單位形成的檔案；

（四）企業(yè)事業(yè)檔案館收集和管理本單位及其所屬機構(gòu)形成的檔案。前款各類檔案館的設(shè)置和審批，依據(jù)《江蘇省檔案管理條例》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。第十條 市級行業(yè)主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本系統(tǒng)、本專業(yè)檔案管理的業(yè)務(wù)標準和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)市檔案行政管理部門審核同意后實施。第十一條 從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當經(jīng)縣級以上檔案行政管理部門培訓(xùn)考試合格，并接受其業(yè)務(wù)監(jiān)督。

第十二條 檔案工作人員應(yīng)當忠于職守，遵守紀律，具備專業(yè)知識，取得職業(yè)資格證書。

各單位配備的檔案工作人員，應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。

第三章 檔案的管理

第十三條 檔案的所有權(quán)根據(jù)單位的所有制性質(zhì)確定。國家機構(gòu)、社會團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位和國家控股企業(yè)的檔案歸國家所有。國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的，其檔案所有權(quán)按國家有關(guān)規(guī)定確定；中外合資、合作企業(yè)的檔案，合資、合作期間歸雙方共同所有，合資、合作企業(yè)終止、解散后，企業(yè)的檔案交原中方合資、合作者保存，或者由當?shù)貒揖C合檔案館保存。

單位因撤銷、變更，檔案管理權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當報同級檔案行政管理部門備案；發(fā)生爭議的，由同級檔案行政管理部門裁決。第十四條 資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的國有企業(yè)，應(yīng)當成立檔案處置工作專門組織，檔案資料納入資產(chǎn)管理范圍，在國有資產(chǎn)管理部門、企業(yè)主管部門和檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，同其他國有資產(chǎn)一并清理評估。資產(chǎn)清理結(jié)算后，按照國家規(guī)定做好檔案的移交和處置工作。第十五條 各單位及其工作人員在公務(wù)活動中形成的各種文字、圖表、聲像等材料，按照國家規(guī)定應(yīng)當歸檔的，必須由形成者收集齊全并整理立卷，定期向本單位檔案機構(gòu)移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為已有或者拒絕歸檔。

第十六條 建立檔案登記制度。機關(guān)、團體、事業(yè)單位、大中型企業(yè)和其他組織應(yīng)當自成立或注冊60日內(nèi)到檔案行政管理部門辦理檔案登記手續(xù)。重點建設(shè)項目分別在工程開工后6個月內(nèi)、項目檔案預(yù)驗收1個月內(nèi)和項目正式竣工驗收后1個月內(nèi)填報有關(guān)登記表，報同級檔案行政管理部門和計劃、建設(shè)行政管理部門，同時抄送項目所在地檔案行政管理部門。

第十七條 重大活動的組織機構(gòu)或承辦單位，以及重大突發(fā)性事件的主管機關(guān)或負責(zé)處理單位應(yīng)當做好檔案管理工作，對活動開展或事件處理中形成的文件材料應(yīng)當及時收集、整理、立卷、歸檔，在活動結(jié)束或事件處理后的60日內(nèi)到本地區(qū)檔案行政管理部門辦理檔案登記。第十八條 建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究項目的檔案工作，應(yīng)當與項目立項、計劃進度、驗收鑒定和評審獎勵同步，并依法接受檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當向城市建設(shè)檔案機構(gòu)登記并接受其檔案檢查和驗收，按照有關(guān)規(guī)定及時向城市建設(shè)檔案機構(gòu)報送工程建設(shè)檔案。

第十九條 縣級以上重點建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項目在驗收、鑒定前，須由同級檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門參加檔案驗收。

各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和設(shè)備更新項目在驗收、鑒定前，由本單位檔案機構(gòu)或檔案工作人員對項目檔案進行驗收。未經(jīng)檔案驗收或檔案不完整、不準確的，任何項目不得進行驗收、鑒定。第二十條 各單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交包括文字、圖表、照片、底片、錄音帶、錄像帶、光盤、軟盤等在內(nèi)的各種載體形式的檔案，因特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級檔案行政管理部門及有關(guān)主管部門同意，可以適當延期移交：

（一）列入市、縣（區(qū)）國家綜合檔案館接收范圍內(nèi)的檔案，自形成之日起滿十年移交；

（二）列入專門檔案館、部門檔案館和企事業(yè)檔案館收集范圍內(nèi)的檔案，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）部門和企業(yè)事業(yè)檔案館保存的永久檔案，在本館保存滿三十年后，移交同級國家綜合檔案館；

（四）已撤銷單位的檔案或者由于單位保管條件不善可能導(dǎo)致不安全或者嚴重損毀的檔案，可以提前移交有關(guān)檔案館。

向綜合檔案館移交檔案時，各單位應(yīng)當編制符合規(guī)定要求的檢索工具，以及機讀文件級目錄數(shù)據(jù)庫，與檔案一并移交。

第二十一條 各級國家綜合檔案館應(yīng)當廣泛收集和征集本行政區(qū)域內(nèi)的檔案資料。鼓勵集體、個人自愿捐贈檔案或者將檔案交檔案館寄存。對特別珍貴的檔案，檔案館可以征購。

各單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向檔案館報送各種地方政策、法規(guī)匯編和文集、志書、大事記、年鑒、報刊合訂本等反映地方特色的出版物和聲像材料。

第二十二條 各級國家綜合檔案館應(yīng)當加強愛國主義教育基地建設(shè)，利用館藏資源，面向社會開展經(jīng)常性的、各種形式的愛國主義、革命傳統(tǒng)教育和國情、市情、縣（區(qū)）情教育。

第二十三條 各級各類檔案館和各單位應(yīng)當建立健全檔案管理各項制度，配備適宜檔案保管的專門庫房和設(shè)施，做好檔案的防盜、防潮、防光、防火、防塵、防有害生物等工作，確保檔案安全；使用符合國家標準的檔案用品和裝具，根據(jù)需要和可能逐步配備縮微、計算機、監(jiān)控、溫濕度自動控制等先進設(shè)備，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

各單位應(yīng)當做好檔案統(tǒng)計工作，按照規(guī)定及時向檔案行政管理部門報送檔案事業(yè)統(tǒng)計年報。

第二十四條 非公有制經(jīng)濟組織應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，建立相應(yīng)的檔案工作，收集和保管自身生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動中形成的各種檔案資料，便于利用。

第二十五條 各級各類檔案館和其他檔案機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序和辦法，對歸檔文件材料和保管到期的檔案進行鑒定、解密和銷毀。嚴禁擅自銷毀檔案。

第二十六條 國家所有的檔案不得出賣。需要贈送、交換、轉(zhuǎn)讓、出賣檔案復(fù)制件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 集體和個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當保密的檔案，可以向國家綜合檔案館捐贈、寄存或者出賣。向國家綜合檔案館以外的單位或者個人出賣的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定由縣級以上檔案行政管理部門批準；嚴禁向外國人或外國組織出賣或者贈送。第二十八條 國家所有的檔案和非國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案及其復(fù)制件，單位和個人需要攜帶、運輸、郵寄出境的，應(yīng)當于三十日前向市檔案行政管理部門提出申請，報國家或省檔案行政管理部門批準。

第四章 檔案的利用和公布

第二十九條 國家綜合檔案館和專門檔案館應(yīng)當按照國家規(guī)定分期分批地向社會開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案利用創(chuàng)造便利條件。

第三十條 單位和個人持有介紹信或居民身份證、工作證等合法證明，可以利用檔案館已開放的檔案；利用檔案館未開放的檔案和其他單位檔案機構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館或單位同意。該檔案的利用如不涉及國家秘密、個人隱私或影響社會穩(wěn)定，保存該檔案的檔案館或單位應(yīng)當提供利用。

境外組織或個人利用檔案館已開放的檔案，須經(jīng)國家有關(guān)主管部門介紹并征得保存該檔案的檔案館同意。

第三十一條 寄存在檔案館的檔案歸寄存者所有，未經(jīng)寄存者同意，檔案館不得提供給他人利用。向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對該檔案享有優(yōu)先和無償利用的權(quán)利，并可對檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當維護其合法權(quán)益。

第三十二條 國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布。集體和個人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守有關(guān)規(guī)定。寄存檔案的公布應(yīng)當征得寄存者的同意。

利用檔案的單位和個人，未經(jīng)檔案館同意或者有關(guān)主管部門批準，不得以任何形式公布檔案。

第三十三條 利用檔案時，任何人不得圈劃、涂改、損毀、偽造或丟失，不得擅自抄錄、復(fù)制或者泄露檔案內(nèi)容。檔案館提供利用重要、珍貴的檔案，應(yīng)當用縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替原件。

第三十四條 各級國家綜合檔案館應(yīng)當建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，為單位和個人提供服務(wù)。專門檔案館、部門檔案館、企事業(yè)單位檔案館以及其他檔案機構(gòu)應(yīng)當向同級國家綜合檔案館，下一級國家綜合檔案館應(yīng)當向上一級國家綜合檔案館定期報送檔案目錄。

第三十五條 檔案館向社會提供檔案利用或咨詢服務(wù)，按照物價、財政部門有關(guān)規(guī)定收取費用。

第五章 獎勵與處罰

第三十六條 有下列事跡之一的，由縣級以上人民政府、檔案行政管理部門以及有關(guān)主管部門給予表彰或獎勵：

（一）在檔案的收集、整理、保護、開發(fā)利用等工作中成績顯著的；

（二）搶救檔案有功，使國家和集體檔案免遭損失的；

（三）對檔案科學(xué)研究做出重要貢獻的；

（四）向國家捐贈重要和珍貴檔案的；

（五）檢舉、揭發(fā)、抵制違反檔案法律、法規(guī)的行為，表現(xiàn)突出的；

（六）檔案管理達到國家、省、市級先進標準的。

第三十七條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令其改正；逾期不改的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《江蘇省檔案管理條例》的有關(guān)規(guī)定依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓屬于國家所有的檔案和非國家所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當保密的檔案的；

（五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的；

（六）違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的；

（七）未按規(guī)定向檔案館移交檔案或檔案館拒絕接收當進館的檔案的；

（八）檔案庫房缺乏防護設(shè)施、危及檔案完整與安全以及明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

（九）檔案工作人員玩忽職守、泄露秘密，造成檔案損失的；

（十）擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；

（十一）檔案工作沒有實行集中統(tǒng)一管理，未按有關(guān)規(guī)定建立檔案和檔案管理各項制度及檔案工作人員未取得職業(yè)資格證書的；

（十二）未按規(guī)定辦理檔案登記的；

（十三）重點建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項目的檔案未經(jīng)檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門驗收的，以及違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的；

（十四）未按規(guī)定向社會開放和提供利用檔案的；

（十五）未經(jīng)檔案行政管理部門培訓(xùn)考試合格從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務(wù)的。前款第八項所列行為違反治安、消防等規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第三十八條 有本辦法第三十七條第一、二、三、四、五項行為的，按照《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》等規(guī)定，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告，對單位可以并處三千元以上三萬元以下罰款，對個人可以并處三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對于被非法出賣或者贈送的檔案及其復(fù)制件，檔案行政管理部門可以依法予以征購。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定造成檔案損失的，應(yīng)當賠償損失。賠償標準由檔案行政管理部門組織專家鑒定后確定。

第四十條 非法攜帶、運輸、郵寄檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；依法沒收的檔案或者其復(fù)制件移交市檔案行政管理部門；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 拒絕、阻撓、妨礙檔案行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 檔案行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可按《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

當事人逾期既不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的檔案行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法由市檔案行政管理部門負責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2002年12月1日起施行。本市以前制發(fā)的有關(guān)檔案管理的規(guī)定凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。

第五篇：泰州市水利工程管理辦法

泰州市水利工程管理辦法

第一章總則

第一條為了加強水利工程的管理和保護，保證水利工程完好和安全運行，充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和保護適用本辦法。

本辦法所稱水利工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程，包括河道、湖泊、堤防、涵閘、泵站、灌區(qū)、溝渠等工程及其附屬設(shè)施。

第三條各級人民政府應(yīng)當加強對水利工程管理和保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實水利工程安全管理責(zé)任制，保障水利工程的安全運行，組織推廣和應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)，提高水利工程的科學(xué)管理水平。

第四條河道、湖泊等水域的保護應(yīng)當遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)利用、保護優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

各級人民政府應(yīng)當增加投入，采取經(jīng)濟政策和技術(shù)措施，加強水域資源保護，規(guī)范水域開發(fā)、利用活動，防止現(xiàn)有水域面積減少，提高河道、湖泊行水蓄水能力，防止水體污染，改善水生態(tài)環(huán)境。

第五條市、市（縣）、區(qū)人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水利工程管理和保護的主管機關(guān)。其主要職責(zé)是：遵照國家、省法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水利工程的管理、維修和養(yǎng)護；組織編制區(qū)域水利綜合規(guī)劃，制定河道整治和水利工程建設(shè)計劃并組織實施；審查水利工程綜合開發(fā)利用規(guī)劃；建立健全水政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，制止破壞水利工程的行為，維護正常水事秩序；根據(jù)管理需要設(shè)置水利工程管理機構(gòu)；負責(zé)水利工程有關(guān)規(guī)費的收取、使用和管理；審查在水利工程管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項目及從事相關(guān)活動的方案；執(zhí)行同級人民政府和上級水行政主管部門的決定、命令以及交辦的其他事項。

第六條水行政主管部門設(shè)立的水利工程管理機構(gòu)具體負責(zé)水利工程的管理和保護工作。其主要職責(zé)是：對所轄水利工程實施管理、維修和養(yǎng)護，保證工程設(shè)施安全正常運行；組織編制水利工程綜合開發(fā)利用規(guī)劃；參與審查在水利工程管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項目及從事相關(guān)活動的方案；制止侵占、破壞水利工程的行為。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)置的基層水利站作為市（縣）、區(qū)水行政主管部門的派出機構(gòu)，具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利工程的建設(shè)、管理和保護工作。

第八條任何單位和個人都有保護水利工程的義務(wù)，有權(quán)對破壞水利工程的行為進行制止、檢舉和控告。水利工程經(jīng)營者、管理者應(yīng)當接受水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，對水利工程的公共安全負責(zé)。

第二章工程保護

第九條為了確保水利工程安全和防汛搶險的需要，我市水利工程的管理范圍規(guī)定如下：

（一）河道、湖泊的管理范圍：

有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、灘地、青坎（含林帶）、迎水坡、兩岸堤防及護堤地（背水坡堤腳線外不少于10米）；無堤防的河道，市、市（縣）、區(qū)級河道管理范圍為河道及兩側(cè)河口線外不少于10米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道管理范圍為河道及兩側(cè)河口線外不少于5米，村莊河道管理范圍為河道及兩側(cè)河口線外不少于3米。里下河湖泊管理范圍按省水利廳勘定的界線確定。

（二）中型涵閘、泵站管理范圍：

上下游河道不少于各200米，建筑物外緣起左右側(cè)不少于各50米，或以建筑物規(guī)劃紅線確定。

第十條各市（縣）、區(qū)人民政府根據(jù)實際情況依法劃定本級管理的河道、涵閘、泵站等水利工程的管理和保護范圍。

第十一條水行政主管部門應(yīng)當對水利工程管理和保護范圍設(shè)立統(tǒng)一標志，明確管理和保護要求。禁止破壞和擅自移動水利工程管理和保護標志。

第十二條市、市（縣）、區(qū)人民政府對已征收或者劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。對因歷史遺留未征收的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)按照市政府有關(guān)規(guī)定補辦手續(xù)、劃界確權(quán)。

第十三條為了保護水利工程設(shè)施的安全，發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規(guī)定：

（一）禁止損壞涵閘、泵站等各類建筑物及機電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測等設(shè)施；

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、防洪墻、林木草皮等其他行為；

（三）禁止在江河、湖泊、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚；

（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪等，禁止在通江閘站上下游管理范圍內(nèi)停泊船只和捕魚；

（五）禁止向河道、湖泊、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥及農(nóng)作物秸桿等，禁止排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及其他有毒有害的污水和廢棄物；

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設(shè)管道、電纜或興建其他建筑物和構(gòu)筑物。在水利工程附近進行生產(chǎn)、建設(shè)的爆破活動，不得危害水利工程的安全；

（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊內(nèi)圈圩、打壩；

（八）禁止在堤頂、閘站交通橋行駛履帶式機械、硬輪車或者超重車輛；

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)田水利工程和設(shè)施；

（十）在湖泊保護范圍內(nèi)已圈圩從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，不得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加高、加寬圩堤，不得轉(zhuǎn)作他用。第十四條水利工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理，其中已經(jīng)縣級以上人民政府批準，由其他單位或個人使用的，可繼續(xù)由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但以上所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人，必須服從水利工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進行損害水利工程和設(shè)施的任何活動。

第三章工程管理

第十五條我市水利工程實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合、下級服從上級的管理原則。受益和影響范圍在同一市（縣）、區(qū)的水利工程，所屬市（縣）、區(qū)水行政主管部門為水利工程管理主管機關(guān)；跨市（縣）、區(qū)的流域性和區(qū)域性水利工程，市水行政主管部門為主管機關(guān)；在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的水利工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層水利工程管理機構(gòu)負責(zé)日常管理，其中村莊河塘由村民委員會負責(zé)日常管理。

根據(jù)上述原則確定我市下列河道為流域性或區(qū)域性河道：長江、引江河（含送水河）、興鹽界河、車路河、上官河、下官河、鹵汀河、西塘港、老通揚運河、泰東河、新通揚運河、周山河、南官河、東姜黃河、兩泰官河、宣堡港、古馬干河、如泰運河、靖泰界河、鹽靖河、鴨子河（生產(chǎn)河）、鳳凰河（鳳城河）等（詳見附表）。其中長江、引江河（含送水河）、南官河、鹵汀河、新通揚運河、泰東河、周山河、老通揚運河、古馬干河、宣堡港、兩泰官河、鳳凰河（鳳城河）等12條河道的泰州市區(qū)段由市水利局負責(zé)管理。其它河道（河段）的日常管理由所在市（縣）水利（水務(wù)）局負責(zé)。

市水行政主管部門應(yīng)加強對沿長江的夏仕港節(jié)制閘、十圩節(jié)制閘、安寧港閘、上六圩閘、焦土閘、天星閘、過船節(jié)制閘、馬甸閘、口岸節(jié)制閘等中型水閘的管理。

長江堤防（含閘外港堤）、灘地及里下河湖泊湖蕩由所在市（縣）、區(qū)設(shè)立專門機構(gòu)管理。

第十六條在市（縣）、區(qū)界兩側(cè)各1公里的范圍內(nèi)，以及跨市（縣）、區(qū)河道有引、排水影響的河段，未經(jīng)雙方達成協(xié)議并報市水行政主管部門批準同意，任何一方不得修建排水、引水、阻水、蓄水工程以及實施河道整治工程。

第十七條非國有水利工程的管理者由水利工程所有者確定，報有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。

第十八條確需在水利工程管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的各類工程建設(shè)項目和從事相關(guān)活動，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線、取水口、排水口等建筑物及設(shè)施，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其他公共設(shè)施，取土、棄置砂石或淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘、在河道灘地存放物料、開發(fā)地下資源及進行考古發(fā)掘等，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先向水利工程管理的主管機關(guān)提出申請，并提交下列資料：

（一）建設(shè)項目或從事活動所依據(jù)的文件；

（二）建設(shè)項目或從事活動的可研報告（含圖紙）或初步方案，對水利工程造成影響的，須進行修復(fù)（或補償）工程專項設(shè)計；

（三）《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告》審查意見及按審查意見修改完善的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告》；

（四）建設(shè)項目或從事活動對水質(zhì)等可能有影響的，應(yīng)當附具有關(guān)環(huán)境影響評價意見；

（五）涉及取、排水的建設(shè)項目，應(yīng)當提交經(jīng)批準的取水許可申請書、排水（排污）口設(shè)置申請書；

（六）影響公共利益或第三者合法水事權(quán)益的，應(yīng)當提交有關(guān)協(xié)調(diào)意見書。

建設(shè)項目或從事活動須取得有管理權(quán)的水行政主管部門同意后，方可按行政許可批準文件的要求開工。

第十九條水行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目及從事活動的施工以及建設(shè)單位履行修復(fù)（補償）協(xié)議的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反水利工程管理和防洪技術(shù)要求以及修復(fù)（補償）協(xié)議的，應(yīng)當提出限期整改意見，建設(shè)單位應(yīng)當及時整改。

建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時向水行政主管部門申請涉水工程專項驗收，驗收合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目竣工后6個月內(nèi)向水行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。

第二十條在河道管理范圍內(nèi)從事采砂取土等活動的，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條任何單位和個人不得擅自填堵河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除現(xiàn)有防洪圩堤。

第二十二條兼有交通、航運功能的河道、涵閘等水利工程，因交通、航運需要改、擴建的，應(yīng)當符合防洪安全要求，并事先與水行政主管部門會商。水利部門進行河道整治等水利工程建設(shè)，涉及航道的，應(yīng)當符合航道技術(shù)要求，并事先與交通部門會商。

第二十三條水行政主管部門應(yīng)當在禁止或者限制通行的堤頂?shù)缆飞显O(shè)置限高桿、隔離卡（墩）等管理設(shè)施及防洪通道標志，避免車輛對堤防的破壞。

第二十四條利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側(cè)各50厘米的路肩）由建設(shè)單位負責(zé)管理、維修和養(yǎng)護，并按照公路等級設(shè)置交通標志、標線；涵閘上的公路橋由交通行政主管部門或建設(shè)單位負責(zé)維修養(yǎng)護，大修由水行政主管部門和養(yǎng)護單位共同負責(zé)。

第二十五條水利工程因搶險或者防汛抗旱需要進行蓄水、調(diào)水時，水利工程經(jīng)營者、管理者應(yīng)當服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮。

因搶險、調(diào)水影響航行安全的，防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當及時通知海事管理機構(gòu)。海事管理機構(gòu)接到通知后，應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定，迅速采取限航、封航等措施，并予以公告。

第二十六條水行政主管部門應(yīng)當加強對水利工程安全運行的監(jiān)督管理，定期組織安全檢查和工程安全運行情況的鑒定，提出維修、養(yǎng)護等意見；對存在安全隱患的水利工程，應(yīng)當及時向同級人民政府報告，并采取措施排除隱患。

第二十七條水行政主管部門應(yīng)當完善水利工程汛期調(diào)度運用方案，落實防汛安全責(zé)任制，督促相關(guān)建設(shè)單位制定在建工程度汛應(yīng)急預(yù)案，加強對各類工程防汛安全的監(jiān)督管理。

第二十八條水利工程管理機構(gòu)應(yīng)當按照技術(shù)標準和規(guī)范維修養(yǎng)護水利工程，建立監(jiān)測、巡查制度，依法制止侵占、破壞水利工程的行為，建立健全水利工程管理和保護檔案，保證水利工程安全運行和效益發(fā)揮。第二十九條各級人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定及時安排專項資金，對公益性水利工程進行維修、養(yǎng)護、加固或者更新。公益性水利工程管理單位的公用經(jīng)費、人員經(jīng)費等應(yīng)納入同級政府的財政預(yù)算。

市（縣）、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當采取政策、資金等措施，加強小型農(nóng)田水利工程的管理和保護，確保工程設(shè)施完好，保障農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。

第四章法律責(zé)任

第三十條水行政主管部門、水利工程管理機構(gòu)及其工作人員必須忠于職守，模范執(zhí)行國家法律法規(guī)，對利用職權(quán)、徇私舞弊、違章運行、玩忽職守致使國家和人民利益遭受損失的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，對單位主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，觸犯刑法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，按《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

第五章附則

第三十二條各市（縣）、區(qū)人民政府可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。

第三十三條本辦法從發(fā)布之日起施行，原《泰州市水利工程管理實施辦法》（泰政發(fā)【1998】14號）同時廢止。