第一篇：連云港市人民政府文件

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連 云 港 市 人 民 政 府 文 件

連政發(fā)〔2004〕129號

市政府關(guān)于進一步加強市級機關(guān)財務(wù)管理的意見

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

加強市級機關(guān)財務(wù)管理工作，對保證機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)和鞏固政權(quán)建設(shè)具有十分重要的意義。新的《行政單位會計制度》和《行政單位財務(wù)規(guī)則》頒布實施以來，財政部門制定了相應(yīng)的財務(wù)管理辦法，規(guī)范了會計核算行為，提高了會計信息質(zhì)量。但是，從近年來財政、審計部門依法實施審計監(jiān)督檢查情況來看，擅自處置國有資產(chǎn)，設(shè)立賬外賬，亂發(fā)補貼，截留挪用專項資金等違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾意見較大，影響了黨和政府的形象。為切實解決市級機關(guān)財務(wù)管理中存在的突出問題，整頓和規(guī)范財經(jīng)工作秩序，現(xiàn)對進一步加強市級機關(guān)財務(wù)管理工作提出以下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強市級機關(guān)財務(wù)管理工作加強機關(guān)財務(wù)管理工作是適應(yīng)政府公共管理的客觀需要，是推動依法行政、依法理財?shù)谋厝灰?，不僅有利于加強和規(guī)范單位財務(wù)行政行為，提高資金的使用效益，也有利于從源頭上反腐倡廉。各單位領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對加強財務(wù)管理工作重要性的認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺遵守財經(jīng)紀律，并采取有效措施，不斷加強和改進單位財

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務(wù)管理工作，努力提高財務(wù)管理水平。

二、加強收入管理，提高資金保障能力

市級機關(guān)各單位取得的各項預(yù)算內(nèi)外收入都必須納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。對屬于應(yīng)納入預(yù)算管理的政府性基金、行政性收費、罰款、沒收財物變價款等，必須在規(guī)定的時限內(nèi)繳入國庫，做到應(yīng)繳盡繳。未納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金必須按規(guī)定全額繳入財政專戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。加強財政票據(jù)管理，實行票據(jù)的繳驗制度，在單位領(lǐng)購新票據(jù)之前，對其已使用票據(jù)存根進行繳驗，并統(tǒng)計票據(jù)使用情況。各單位必須嚴格按照財政、物價部門批準的收費文件和物價部門頒發(fā)的《江蘇省收費許可證》執(zhí)行，在允許的范圍內(nèi)使用票據(jù)，否則，嚴格按規(guī)定處罰，必要時可以停止票據(jù)的供應(yīng)。單位出租門面房租金等經(jīng)營性收入，必須依法納稅，收入納入部門預(yù)算。各單位編制部門預(yù)算要實事求是地反映單位收入狀況，凡隱瞞不報或少報年初收入計劃的，超計劃收入數(shù)的50％由政府調(diào)劑使用。凡應(yīng)作為單位預(yù)算收入填報而未填報的，均視同私設(shè)“小金庫”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除全額沒收外，還要按有關(guān)財政法規(guī)嚴肅處理，以維護部門預(yù)算的嚴肅性。

三、加強支出管理，提高資金使用效益

財務(wù)管理既要嚴格執(zhí)行國家對政權(quán)建設(shè)和社會發(fā)展的方針、政策，又要嚴格遵守各項財務(wù)規(guī)章和財經(jīng)紀律，依法理財，合理、節(jié)約、有效地使用每一項資金。

（一）建立健全財務(wù)制度，規(guī)范單位財務(wù)行為。財務(wù)制度是單位

財務(wù)管理的基本依據(jù)和行為規(guī)范。市級機關(guān)各單位必須認真貫徹落實行政單位統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，并結(jié)合單位實際情況，制定單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，包括預(yù)算、決算報告制度、收支管理制度、開支標準制度、資金管理制度、財產(chǎn)物資管理制度、財務(wù)分析和會計監(jiān)督等，逐步形成科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的財務(wù)管理制度體系，使國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度在單位內(nèi)部得到具體的體現(xiàn)和貫徹落實，保證各項財務(wù)活動有法可依、有章可循，實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，強化預(yù)算約束力。建立科學(xué)的支出標準和預(yù)算定額，增強預(yù)算透明度，建立專項資金項目評估機制，促進部門預(yù)算的科學(xué)化和規(guī)范化。部門預(yù)算一經(jīng)下達，各單位必須嚴格執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，各單位要堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針，積極采取措施，精打細算，少花錢多辦事。反對花錢大手大腳和鋪張浪費，將勤儉節(jié)約措施落實到資金籌集、分配和使用的每一個環(huán)節(jié)。認真貫徹落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳人事廳〈關(guān)于重申工資福利待遇等財務(wù)開支標準制定權(quán)限的通知〉的通知》精神，凡未經(jīng)省政府或省財政廳、人事廳同意，各單位無權(quán)自行制定或調(diào)整工資、福利、獎金、補貼、津貼等開支標準。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除退回收繳財政外，還要按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予相應(yīng)的處罰，并給予通報批評。對地方補貼的發(fā)放，實行由財政部門統(tǒng)一標準，統(tǒng)一發(fā)放，保證市級機關(guān)各單位之間職工利益分配的均衡，使其成為一項“陽光工程”。對于個別部門仍自行發(fā)放的獎金、補貼等，按“發(fā)一交二”的標準進行制約，從根本上解決目前亂發(fā)補貼、部門間不均衡的現(xiàn)象。

嚴格執(zhí)行非貿(mào)易外匯財務(wù)管理制度，嚴禁因公出國人員用一張大額發(fā)票代替在境外的所有支出憑證回國報銷，否則，財政部門不予辦理外匯核銷手續(xù)。對各類專項資金要堅持?？顚Ｓ?，并按規(guī)定單獨明細核算，嚴禁擠占挪用。

進一步完善以國庫集中支付為主要內(nèi)容的預(yù)算執(zhí)行模式，在繼續(xù)做好工資統(tǒng)發(fā)和政府采購資金國庫集中支付的基礎(chǔ)上，逐步擴大集中支付范圍，提高預(yù)算支出的透明度，確保各項財政性資金按規(guī)范的程序在國庫單一帳戶體系內(nèi)運作，從根本上杜絕各單位擠占、挪用財政資金情況的發(fā)生，從源頭上預(yù)防腐敗，保障財政資金安全有效運行。

（三）嚴格執(zhí)行政府采購制度，提高財政資金使用效益。各單位使用財政性資金采購依法制定的政府集中采購目錄以內(nèi)的或目錄以外采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，必須按照《政府采購法》規(guī)定的方式和采購程序進行，確保政府采購“陽光工程”的貫徹執(zhí)行。否則，一律按違法論處，追究相關(guān)人員責(zé)任。嚴格控制無預(yù)算、無資金來源的采購，硬化政府采購預(yù)算約束管理，從源頭上規(guī)范政府采購行為。今后，凡違規(guī)自行采購的，財政部門一律按違規(guī)采購金額扣減經(jīng)費。

四、加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失

國有資產(chǎn)是各單位開展業(yè)務(wù)活動和完成行政工作任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強國有資產(chǎn)管理是單位財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，其任務(wù)就是要保證國有資產(chǎn)安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)利用效率，最大限度地發(fā)揮其保障作用。一是要防止和克服重錢輕物的現(xiàn)

象，做到既要加強貨幣資金管理，又要加強各項實物資產(chǎn)的管理，把管錢和管物結(jié)合起來。二是要科學(xué)合理地配置各項資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率。要圍繞單位工作需要，本著厲行節(jié)約、反對浪費的原則，科學(xué)合理地配置和使用各項資產(chǎn)。既要滿足單位業(yè)務(wù)工作的合理需要，又要防止重復(fù)購置、積壓和損失浪費，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的利用效率。三是要認真執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定，加強固定資產(chǎn)的報廢核銷、轉(zhuǎn)讓等管理。處置固定資產(chǎn)必須嚴格執(zhí)行報批和資產(chǎn)評估制度，經(jīng)財政部門批準后按評估結(jié)果處理，避免資產(chǎn)處置的盲目性、隨意性和腐敗現(xiàn)象的滋生。四是要建立健全國有資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)的日常管理工作。要根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作的特點和管理需要，加強流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)管理的制度建設(shè)。做到合理分工，歸口管理，明確職責(zé)，健全制度。切實加強現(xiàn)金和銀行存款的管理，及時清理債權(quán)、債務(wù)，定期盤點固定資產(chǎn)，確保各項資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。

五、加強會計監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性

會計監(jiān)督是單位財務(wù)管理的一項重要任務(wù)。各單位要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等會計法規(guī)，建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督責(zé)任制，依法配備會計人員，合理設(shè)置會計工作崗位，支持會計人員依法履行會計監(jiān)督職責(zé)。同時，要加強對所屬單位會計工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，建立規(guī)范的會計工作秩序，提高會計工作水平。

財政、審計部門要進一步加大監(jiān)督檢查力度，建立健全財政資金運行全過程的監(jiān)督檢查機制，把日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合，積極開

展財政支出的有效性監(jiān)督檢查，促進科學(xué)理財。自今年7月份起，恢復(fù)行政事業(yè)單位財務(wù)月報表制度，由財政局各業(yè)務(wù)處室負責(zé)月報表審查，切實加強日常監(jiān)督。同時實行財務(wù)互審制度，每年7月份組織市級機關(guān)及直屬事業(yè)單位（含所屬單位）開展財務(wù)互審工作。達到互相監(jiān)督、互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。財政部門每年對市級機關(guān)及其所屬單位的檢查面必須達到30％以上，三年全面檢查一遍。通過檢查，切實保護財政資金安全、完整，提高資金使用效果。同時，加大對違法違紀行為的處罰力度，根據(jù)查處財經(jīng)違法違紀做到處理人與處理事相結(jié)合、行政處罰與刑事處罰相結(jié)合、內(nèi)部通報與公開曝光相結(jié)合的要求，對違法違紀的單位和個人嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和條例的規(guī)定進行處理，切實維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。

第二篇：連云港市人事局文件

連云港市人事局文件

連人通〔2009〕122號

關(guān)于印發(fā)《連云港市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時

認定辦法（試行）》的通知

各縣（區(qū)）人事（勞動人事）局、市各委辦局、駐連各部省屬單位、市各繼續(xù)教育基地：

現(xiàn)將《連云港市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時認定辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年十月二十六日

連云港市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育 學(xué)時認定辦法（試行）

為進一步規(guī)范全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時的認定工作，推進繼續(xù)教育向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)繼續(xù)教育方面的法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、繼續(xù)教育學(xué)時要求

專業(yè)技術(shù)人員每人每年脫產(chǎn)或集中參加繼續(xù)教育的時間累計應(yīng)不少于12天或72學(xué)時。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育分為公共科目和專業(yè)科目，其

中公共科目由人事部門統(tǒng)一組織，專業(yè)技術(shù)人員每年必須完成25個學(xué)時。以學(xué)分記錄繼續(xù)教育情況的單位，各主管部門在驗證時應(yīng)轉(zhuǎn)換為學(xué)時，并以學(xué)時的形式進行驗證。

二、繼續(xù)教育形式

（一）參加進修班、培訓(xùn)班或者研修班；

（二）到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位進修；

（三）參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議和學(xué)術(shù)講座；

（四）出國（出境）進修、考察、培訓(xùn)；

（五）參加國家有關(guān)部門認可的學(xué)歷、學(xué)位教育；

（六）網(wǎng)絡(luò)遠程教育；

（七）其他形式的繼續(xù)教育。

三、繼續(xù)教育學(xué)時認定標準

（一）參加由市人事局舉辦的公共科目必修課程培訓(xùn)的，考試合格者每門課程計25學(xué)時。

（二）參加專業(yè)技術(shù)人員信息化素質(zhì)考核、職稱英語考試以及各類職稱資格的專業(yè)或執(zhí)（職）業(yè)資格考試，并取得合格證的，憑相關(guān)文件和有關(guān)證書，每項計40學(xué)時。

（三）參加由市人事局認定的各繼續(xù)教育基地舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，按其批準學(xué)時數(shù)認定。

（四）參加有關(guān)培訓(xùn)、進修、研修并經(jīng)考試(考核)合格的，憑舉辦單位發(fā)放的結(jié)業(yè)證書和學(xué)習(xí)班課程表等相關(guān)證明材料，全脫產(chǎn)培訓(xùn)每天計6學(xué)時，半脫產(chǎn)培訓(xùn)每天計3學(xué)時。

（五）參加學(xué)歷、學(xué)位教育的，憑畢業(yè)證書、學(xué)位證書，計100學(xué)時，分兩年登記。未畢業(yè)，但單科結(jié)業(yè)的，憑自學(xué)考試委員會或承辦學(xué)校教務(wù)

部門出具的證明(須注明專業(yè)、課程名稱、考試時間、學(xué)習(xí)成績等)，每科計10學(xué)時。參加全國高等教育自學(xué)考試人員，憑準考證和考試成績單原件，每通過一門考試計15學(xué)時。

（六）參加經(jīng)所在單位認可的業(yè)務(wù)考察、專題調(diào)研，需遞交考察報告或調(diào)研報告，經(jīng)所在單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見并加蓋公章后，按實際考察時間(路程時間除外)，每天計6學(xué)時。專業(yè)技術(shù)人員所在單位舉辦的內(nèi)部業(yè)務(wù)（崗位）培訓(xùn)，每年年初須報市人事局備案，經(jīng)備案后按照實際培訓(xùn)時間計學(xué)時。

（七）參加各類學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)會議的，需遞交參加講座、會議的相關(guān)證明材料，國際性學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)會議并報告論文者每天計12學(xué)時；全國性學(xué)術(shù)講座（會議）并報告論文者每天計10學(xué)時；省級區(qū)域性學(xué)術(shù)講座（會議）并報告論文者每天計8學(xué)時；市級區(qū)域性學(xué)術(shù)講座（會議）并報告論文者每天計6學(xué)時。

（八）出版著作(譯作)或在公開出版刊物（增刊、副刊除外）上發(fā)表論文的，署名前3名的作者按以下標準計算學(xué)時：出版著作(譯作)每萬字計10學(xué)時；國外及國家一級學(xué)會主辦的專業(yè)刊物每篇計算40學(xué)時，省級專業(yè)刊物（核心期刊）每篇計30學(xué)時；具有國際標準刊號（ISSN）和國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的刊物每篇計30學(xué)時；市級學(xué)術(shù)刊物每篇計20學(xué)時。

（九）獲得中國專利局授予的發(fā)明專利的，署名前3名的專利權(quán)人每項計40學(xué)時；獲得中國專利局授予的實用新型專利或外觀設(shè)計專利的，署名前3名的專利權(quán)人每項計20學(xué)時。

（十）獲得國家級科技進步獎的，署名前3名的獲獎?wù)呙宽椨?0學(xué)時；獲得省、部級及以上科技進步獎的，署名前3名的獲獎?wù)呙宽椨?0學(xué)時；獲得市級科技進步獎的，署名前3名的獲獎?wù)呙宽椨?0學(xué)時。

（十一）承擔(dān)國家級課題研究與項目開發(fā)的，主課題(項目)組人員前5名每人每年認定50學(xué)時，子課題(項目)組人員前3名每人每年認定30學(xué)時；承擔(dān)省級課題研究與項目開發(fā)的，主課題(項目)組人員前5名每人每年認定40學(xué)時，子課題(項目)組人員前3名每人每年認定20學(xué)時。在繼續(xù)教育證書登記時，需提供課題管理部門下發(fā)的文件、課題申請表、開題報告、課題階段性檢查材料，課題結(jié)題的還應(yīng)提供結(jié)題報告、結(jié)題證明等。

（十二）為本專業(yè)繼續(xù)教育活動提供教學(xué)的，憑繼續(xù)教育基地或施訓(xùn)機構(gòu)出具的授課證明、本人備課記錄，可獲得所授課時的2倍學(xué)時。

（十三）參加援藏、援外及到基層、貧困地區(qū)參加支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的專業(yè)技術(shù)人員，按每年50學(xué)時的標準認定本人繼續(xù)教育學(xué)時。

四、本辦法由市人事局負責(zé)解釋。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五、本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：連云港市人民政府政府工作報告

SettingsofMyDocuments 連云港市人民政府政府工作報告

政府工作報告

——2012年1月11日在連云港市第十二屆人民代表大會第五次會議上

市長 楊省世

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2011年工作情況

2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，深入實施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元，增長13%左右。完成財政總收入462億元、一般預(yù)算收入180億元，分別增長31.2%和27.4%。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口額分別增長24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長14%和16%。完成了市十二屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。

一年來的工作及成效主要有以下幾個方面：

一、沿海開發(fā)深入推進

以港口為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。按照沿海開發(fā)三年行動方案，大力推進港口航道、碼頭和集疏運體系建設(shè)。30萬噸級航道完成投資14.2億元，連云港區(qū)具備20萬噸級船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級航道主體完工。連云港區(qū)氧化鋁、散化肥泊位具備投產(chǎn)條件，徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭項目完成工可報告，贛榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭開工，燕尾港3萬噸級碼頭竣工。集疏運體系日益完善，鐵路電力機車直通進港，東疏港道路建成通車。全面推進交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，204國道、242省道、臨海高等級公路建設(shè)進展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加

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SettingsofMyDocuments 快實施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電工程建成使用，沿海開發(fā)的硬件支撐能力不斷增強。

開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能有效提升。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，市開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設(shè)有序推進，國家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園加快建設(shè)，恒瑞研發(fā)中心建成使用，康緣、豪森等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，中日納米研究院揭牌成立。徐圩新區(qū)基本形成“四縱四橫”路網(wǎng)框架，珠江鋼管、寶通鎳業(yè)等一批臨港產(chǎn)業(yè)項目加快實施，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等功能平臺建設(shè)取得積極進展。東海硅材料、贛榆海洋產(chǎn)業(yè)、灌南船舶、灌云農(nóng)業(yè)機械等特色園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，省級共建園區(qū)增至7家，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增幅高于全市16.2個百分點。

重大事項取得進展。經(jīng)過努力，東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得國務(wù)院批準設(shè)立，成為首個國家級區(qū)域合作示范區(qū)。積極參與省沿海產(chǎn)業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)規(guī)劃。徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審核。中日(連云港)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中德中小企業(yè)園申報取得進展。國家交通電子口岸分中心掛牌運營，全國焦炭期貨交割庫獲批設(shè)立。兩翼口岸開放列入國家發(fā)展規(guī)劃。大力爭取煉化一體化、液化天然氣項目列入國家“十二五”專項規(guī)劃。我市成為全國主體功能區(qū)規(guī)劃重點開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢進一步凸顯。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)較快增長

工業(yè)主體地位不斷增強。加快轉(zhuǎn)型升級步伐，積極推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做大、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做強。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長17%，對經(jīng)濟增長貢獻率提高1.8個百分點。組建江蘇沿海鋼鐵集團，硅材料、鹽化工等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。著力增強骨干企業(yè)帶動能力，實施“百企培育工程”，規(guī)模企業(yè)達到1228家，過10億元、100億元企業(yè)分別達到48家和3家。加大扶持力度，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償專項資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，占全部新增貸款比重達到60.4%。堅持把節(jié)能減排作為促進轉(zhuǎn)型升級的抓手，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

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SettingsofMyDocuments 升級改造，實施重點節(jié)能改造項目40項、重點污染減排項目37項，申報省級資源綜合利用產(chǎn)品28個，港口船用岸電系統(tǒng)成為全國水運節(jié)能減排推廣項目。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長。港口新開加密集裝箱航線14條，新辟霍爾果斯、喀什過境通道2條，新增內(nèi)陸物流場站1家，鐵水聯(lián)運成為國家首批示范項目，完成吞吐量1.66億噸、集裝箱運量485萬標箱，港口服務(wù)中西部的能力進一步提升。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。大力拓展旅游市場，游客接待量、旅游總收入分別增長17%和23%。加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，沃爾瑪、家樂福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業(yè)。啟動市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造，新改建平價商店45家、農(nóng)家店209家。浦發(fā)銀行連云港分行等10家金融機構(gòu)開業(yè)，實現(xiàn)金融生態(tài)縣全覆蓋。信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)取得新成效。

高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?？朔哼B旱不利影響，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加強農(nóng)田水利建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農(nóng)業(yè)31萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高9個百分點。扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴大，東?？h獲得“中國花木之鄉(xiāng)”稱號，灌南縣工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)集聚度全國領(lǐng)先。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家、龍頭企業(yè)5家。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地45萬畝。完成農(nóng)產(chǎn)品出口3.4億美元，增長14.5%。完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進

城市形象穩(wěn)步提升。協(xié)調(diào)推進新區(qū)開發(fā)和舊城改造，中心城市建成區(qū)面積擴大到130平方公里。城市化率達到53%。東部城區(qū)展現(xiàn)新的海濱風(fēng)貌，連云新城新增陸域面積10平方公里。新海城區(qū)加速互聯(lián)東進，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進。實施南極北路、隴海東路等舊城改造項目57個，完成拆遷改造面積60萬平方米。昌圩湖、玉帶河等景觀工程基本完成，新增城市綠地520萬平方米。進一步加強城市管理，數(shù)字城管開通運行?！八某峭瑒?chuàng)”扎實推進，園林城市創(chuàng)建通過國家考核驗收。

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城市功能不斷完善。推進城市重點工程建設(shè)，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤科現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心基本建成。強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海灣路、匯海路大橋等一批道路橋梁工程完工，自來水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運行，新建改建自來水管道40公里、污水管網(wǎng)20公里，污水處理率82%。完善與居民生活密切相關(guān)的配套設(shè)施，修建便民道路30條，整治人行道板2萬平方米，新增人防工程16萬平方米，新開優(yōu)化公交線路16條，城市對人口、產(chǎn)業(yè)的承載服務(wù)能力進一步增強。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四縣縣城彰顯個性魅力，加快向中等城市邁進。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級康居示范村4個、新農(nóng)村建設(shè)先進村15個。積極興辦農(nóng)村實事，建成農(nóng)村公路884公里，城鄉(xiāng)客運一體化率85%，行政村客運班車通車率99.5%。解決了37萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強環(huán)境整治和生態(tài)保護，完成119個村莊環(huán)境綜合整治和258條縣鄉(xiāng)河道疏浚，完成綠化造林13.7萬畝，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83.4。海州灣國家級海洋公園獲批，海洋保護區(qū)面積達到681平方公里。

四、創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。全面實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和績效工資制度。實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。加快推進投融資體制改革，12家政府投融資平臺轉(zhuǎn)化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設(shè)、城市建設(shè)和潤財投資公司，對公共項目的支撐能力得到提升。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進入證監(jiān)會發(fā)審程序。深化農(nóng)村綜合改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積57萬畝，新增農(nóng)民合作組織483家，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。

開放水平進一步提升。努力克服各種不利影響，加大招商引資力度，積極開展城市宣傳和項目推介，引進外資6.6億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金525億元。落實出口退稅政策，支持企業(yè)開拓國際市場，外貿(mào)進出口總額突破70億美元。鼓勵企業(yè)開展境外投資，加強外派勞務(wù)市場管理和應(yīng)急處置。推進區(qū)域交流合作，融入長三角一體化發(fā)展，深化南北共建機制，做好對口援疆工作。海關(guān)、海事、國檢、邊檢等單位加強整體聯(lián)動，口岸

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SettingsofMyDocuments 服務(wù)進一步優(yōu)化。外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)等部門積極發(fā)揮促進開放作用，與韓國群山市、光陽市締結(jié)友好城市。

創(chuàng)新要素加快匯聚。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力在更高起點上推動跨越發(fā)展，獲批成為國家創(chuàng)新型試點城市，蟬聯(lián)全國科技進步先進市。加大創(chuàng)新政策支持力度，財政科技投入增長45%。加強重大研發(fā)平臺建設(shè)，省海洋資源開發(fā)研究院一期工程通過驗收，建成東海硅材料等國家和省質(zhì)量檢測中心3個，新增科技公共服務(wù)平臺18個。高校創(chuàng)新載體與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目300個。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，70%以上大中型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，國家新藥創(chuàng)制科技重大專項獲批項目位居全國同類城市前列，恒瑞伊立替康成為國內(nèi)首個通過美國食品藥物管理局認證的注射液，“康緣”榮獲中國馳名商標。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長45%。實施人才集聚工程，引進碩士以上人才749名，27名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和79名高層次人才獲得專項資助，落實人才安置房100套。

五、民生和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生工作扎實推進。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動富民，實施全民創(chuàng)業(yè)助推行動、就業(yè)再就業(yè)援助行動，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，全市最低工資標準提高17.7%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加131元，城鄉(xiāng)低保人均月提高到300元和210元。持續(xù)增強社會保障能力，公共財力用于民生領(lǐng)域的比重達66.7%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，覆蓋率達95%以上。新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率均達99.5%。大力實施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2917戶。實施脫貧攻堅工程，提前一年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。完善社會救助網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價格動態(tài)補貼機制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本生活得到保障。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，小學(xué)初中入學(xué)率均達100%，學(xué)前三年入園率、初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上。中小學(xué)校舍安全工程有序推進，連云港高級中學(xué)建成使用，創(chuàng)建省四星級普通高中2所。連云港中醫(yī)藥高職校完成遷建，江蘇師范大學(xué)連云港校區(qū)掛牌招

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SettingsofMyDocuments 生。加強基本醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，新增三級綜合醫(yī)院2家，組建市級醫(yī)療集團3個，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)全部達到省標。深入實施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館免費開放。全民健身活動廣泛開展，在第七屆城運會上取得優(yōu)異成績。全面做好人口管理服務(wù)，婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強，檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。

精神文明建設(shè)和社會管理創(chuàng)新成效顯著。大力培育社會文明新風(fēng)尚，加強未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展社會志愿者行動，市革命紀念館建成開館，“開山島夫妻哨”入選2011年“感動中國”候選名單。加強基層民主政治建設(shè)，村委會換屆選舉工作順利完成，縣鄉(xiāng)換屆工作扎實推進。加強社會管理創(chuàng)新，不斷深化“平安連云港、法治連云港”創(chuàng)建活動，積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)處置機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感達到90%以上。加強食品藥品綜合監(jiān)管，開展食品非法添加、地溝油等專項整治，順利通過省食品安全考核評估。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化校車等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。實施基層應(yīng)急管理“五個一”示范工程，突發(fā)事件防范應(yīng)對能力得到加強。國防動員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)全國雙擁模范城六連冠。

一年來，我們認真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建議，辦結(jié)人大代表建議143件、政協(xié)委員提案427件。切實加強政府自身建設(shè)，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善議事決策機制，努力提升決策水平。全面推進政務(wù)公開，加強行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅持勤政廉政，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大督查考核力度，促進工作落實。

各位代表，回顧過去一年的工作，全市上下?lián)屪C遇、凝心聚力、真抓實干、銳意進取，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，成績來之不易！這是中共連云港市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團結(jié)奮斗、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，Created by Wlz

SettingsofMyDocuments 向駐連部隊、武警官兵、公安干警和駐連部省屬單位，向熱心支持連云港建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量依然偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；外部經(jīng)濟環(huán)境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規(guī)劃建設(shè)管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力加大，改善群眾生活還有大量工作要做；投資發(fā)展環(huán)境仍需改善，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，少數(shù)部門和單位服務(wù)發(fā)展的主動性、執(zhí)行制度的嚴肅性還不夠強，政府整體執(zhí)行力還需進一步提高。對于這些問題，我們將高度重視、認真解決。

2012年工作意見

2012年是黨的“十八大”召開之年，是全面落實省市黨代會戰(zhàn)略部署、實現(xiàn)沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是推進全面小康社會建設(shè)、加快開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要一年。做好今年的工作意義重大。盡管世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢將更為嚴峻，帶來的挑戰(zhàn)和考驗不可低估，但就連云港而言，總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。我們的機遇是，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，國家已經(jīng)釋放出對宏觀調(diào)控適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)的積極信號，宏觀政策環(huán)境將進一步趨好；我市擁有的四個國家戰(zhàn)略聚焦疊加的效應(yīng)不斷釋放，國家和省委省政府對我市的支持力度將進一步加大。特別是市第十一次黨代會為我們加快沿海崛起、實現(xiàn)新的跨越指明了方向和路徑，全市上下抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的干勁更加高昂，加快崛起振興的基礎(chǔ)更加堅實，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的勢頭更加強勁。只要我們始終保持時不我待的機遇意識，克難奮進的頑強斗志，勇爭一流的拼搏精神，奮起爭先，昂揚前進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越，奪取新勝利!

根據(jù)中央、省經(jīng)濟工作會議精神和市委十一屆二次全會部署，今年政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真實施省委“八項工程”，以全面建設(shè)小康社會、加快推進基本現(xiàn)代化為目標導(dǎo)向，圍繞“推進沿海開發(fā)、加快轉(zhuǎn)型

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SettingsofMyDocuments 升級”工作主題，堅持穩(wěn)中求進、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設(shè)，做大做強產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強“三農(nóng)”工作，深化改革開放，推動經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，不斷增進民生幸福，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4:47.8:39.8，財政一般預(yù)算收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費價格水平不高于省控標準，節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。

新的一年，市政府將堅持把增進民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財力投入到民生領(lǐng)域，扎實推進城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、校舍安全、農(nóng)貿(mào)市場改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺、全民健身、社會福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實到富民、惠民、安民上。

圍繞上述目標和要求，著力做好八個方面工作：

一、奮力突破沿海開發(fā)，加快構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

堅持以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以示范區(qū)建設(shè)為帶動、以政策項目為推動，著力突破沿海開發(fā)，加快把政策支持優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢。

加速“一體兩翼”港口建設(shè)。啟動30萬噸級航道二期工程前期工作，建成連云港區(qū)25萬噸級航道和徐圩、贛榆港區(qū)5萬噸級航道，建成灌河港區(qū)口門2萬噸級航道主體工程。連云港區(qū)旗臺防波堤投入使用，大堤作業(yè)區(qū)2個10萬噸級集裝箱泊位開工建設(shè)。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個10萬噸級散貨碼頭建設(shè)?；窘ǔ哨M榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭并開港運營。建成連云港區(qū)中云內(nèi)河港29個泊位。進一步完善集疏運體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機隧道工程建設(shè)，基本建成30萬噸級礦石碼頭配套鐵路專用線。加大交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快臨海高等級公路及310等國省道建設(shè)改造，完成鹽河航道整治主體工程。基本完成連鹽鐵路征地拆遷，爭取全線開工建設(shè)。加快500千伏臨海、220千伏洋橋、110千

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SettingsofMyDocuments 伏中云等輸變電工程建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，保障生產(chǎn)生活用電需求。

加快推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。編制建設(shè)行動方案，突出抓好先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。強勢推進徐圩新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、功能平臺、路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。啟動建設(shè)大陸橋合作論壇永久會館、產(chǎn)品展覽展示中心。全線開工建設(shè)徐新公路，貫通港前大道路基。開工建設(shè)熱電中心。建成徐圩送水工程、自來水廠和污水處理廠一期工程。編制現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)合作、商務(wù)服務(wù)、科技人才和生態(tài)功能區(qū)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進五大功能區(qū)建設(shè)。進一步加強中西部需求分析，強化要素資源對接，積極探索區(qū)域合作共建和利益共享機制。推動國家層面建立部省聯(lián)席會議制度。推進隴海蘭新鐵路建立運輸協(xié)調(diào)服務(wù)機制，推動陸橋物流、沿線地區(qū)口岸查驗單位一體化發(fā)展。

加大政策和項目落實推進力度。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個重大項目和重要事項，積極對接爭取。深入推進大型石化、鋼鐵基地、中日(連云港)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項目和事項，盡快取得實質(zhì)性突破。大力推動徐連客運專線、連淮揚鎮(zhèn)鐵路前期工作，積極申報綜合保稅區(qū)，爭取新機場立項、開通日韓航線和兩翼港區(qū)開放，做好中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)爭取工作。

二、實施轉(zhuǎn)型升級工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持增量帶動與存量提升并重，壯大新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)并舉，促進產(chǎn)業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結(jié)構(gòu)高端化。

推動工業(yè)集中集聚發(fā)展。實施“雙千雙百”工程，重點打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備、石化、冶金等千億支柱產(chǎn)業(yè)，培育市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等千億園區(qū)，引導(dǎo)縣區(qū)培育百億特色產(chǎn)業(yè)、百億龍頭企業(yè)，年銷售收入過百億企業(yè)達4家。突出高端引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步提升“三新”產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)市場規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，培育壯大新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和海洋產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢，Created by Wlz

SettingsofMyDocuments 大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，產(chǎn)值達到1300億元。加快推進基礎(chǔ)性、基地型臨港工業(yè)集聚，抓好環(huán)球銅業(yè)、新海石化三期等重大工業(yè)項目建設(shè)，石化、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長30%以上。開展“千企升級”行動，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，重點實施100項技術(shù)改造項目，加快推動制造業(yè)向高端發(fā)展。完成工業(yè)投資920億元，工業(yè)總產(chǎn)值達3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%。

加快服務(wù)業(yè)擴張升級。重點抓好核心商圈、區(qū)域性專業(yè)市場、消費市場、特色街區(qū)建設(shè)，實施49個服務(wù)業(yè)項目，打造10個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進服務(wù)業(yè)擴量提速、比重提高、競爭力提升。服務(wù)業(yè)增加值增長14%。以培育千億物流產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動航運中心集聚區(qū)建設(shè)，增辟6條集裝箱航線，新增2條五定班列、1個內(nèi)陸“無水港”，完善口岸服務(wù)平臺和鐵水聯(lián)運等公共信息網(wǎng)絡(luò)，完成港口吞吐量1.8億噸，集裝箱運量560萬標箱。民航客運量增長10%以上。積極構(gòu)建臨港物流集聚區(qū)，加快金港灣物流園等項目建設(shè)，培育煤炭、礦砂、糧食等大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地，做大做強木材貿(mào)易加工等特色物流園區(qū)，完善兩翼港區(qū)物流體系。推進區(qū)域性商務(wù)中心建設(shè)，提升中央核心區(qū)商務(wù)功能。以提高生活品質(zhì)為目標，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。增強文化自覺和文化自信，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快市廣電、報業(yè)、演藝集團等組建工作，扎實推進西游記文化產(chǎn)業(yè)園、廣播影視城、聯(lián)創(chuàng)酷歌動漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造水晶文化、徐福文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。深度開發(fā)山海文化旅游資源，加強城市旅游策劃和形象推廣，推動花果山5A級景區(qū)創(chuàng)建，提升景區(qū)配套設(shè)施功能，游客接待量、旅游總收入分別增長15%和20%。突出打造城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)，建設(shè)蘇寧廣場等一批重點項目，進一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局。加快電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，強化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)家店行政村覆蓋率達到95%。鼓勵擴大文化、娛樂、健身等多樣化服務(wù)消費，切實改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，提升科技興農(nóng)水平，開展特色產(chǎn)業(yè)基地、糧食高產(chǎn)增效、一村一品、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園區(qū)五大創(chuàng)建活動，積極培育國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立萬畝高產(chǎn)增效示范片50個。

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SettingsofMyDocuments 新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果茶基地4.5萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個百分點。建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地，打造海州灣百億現(xiàn)代綜合漁業(yè)園區(qū)。推進食用菌、鮮切花、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，爭取四縣各培育1個產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)1家市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群集聚，新辦規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品出口增長15%。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重達45%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和信息服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達到66%。健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高技術(shù)裝備水平，創(chuàng)建省級名牌農(nóng)產(chǎn)品6個、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品3個。

三、強化功能提升，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市

優(yōu)化城市空間布局，增強綜合服務(wù)功能，把控建設(shè)時序，堅持建管并重，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。

提高城市規(guī)劃水平。注重規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和先進性，編制完善城市控規(guī)、修規(guī)和城市設(shè)計，細化城市組團及功能片區(qū)的建筑風(fēng)格、色彩、結(jié)構(gòu)形態(tài)、公共設(shè)施配套要求。優(yōu)化深化連云新城商務(wù)中心區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)、濱河組團、鹽河組團、龍河核心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的城市設(shè)計。加強規(guī)劃管理，發(fā)揮導(dǎo)向作用，建立城市規(guī)劃分層管理機制，合理配置土地、岸線等要素資源，提升城市資源整合和利用效率。

推進城市組團開發(fā)。集中優(yōu)勢資源，突破重點片區(qū)，推進各個組團快速形成規(guī)模。東部城區(qū)著重彰顯海濱特色，加快集聚商務(wù)、金融、航運、休閑度假等功能，為大港口、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套。新海城區(qū)著重提升功能品質(zhì)，增強面向居民生活的商業(yè)、文化、科教等宜居功能?；ü酱蟮姥鼐€重點拓展科研教育、文化旅游、商務(wù)辦公等功能，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制，明確市、區(qū)共建城市的分工定位。市級層面，東部城區(qū)重點突破連云新城，抓好5平方公里的新城商務(wù)區(qū)建設(shè)，實施7個陸域形成項目、36個市政工程和2個公用建筑項目；新海城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行政中心片區(qū)、鳳凰片區(qū)，實施34項道路橋梁工程，開工建設(shè)卡迪亞國際廣場等重點項目，集中精力打造一片新城；徐圩新區(qū)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需要，著力打造集商務(wù)服務(wù)、Created by Wlz

SettingsofMyDocuments 科技研發(fā)、生活居住、旅游文化四大功能為一體的高端配套服務(wù)區(qū)。區(qū)級層面，重點推進濱河組團、鹽河組團、連云國際商務(wù)中心組團建設(shè)。中心城市完成城建投入283億元，建成區(qū)面積擴大到140平方公里。城市化率達55%。

增強城市綜合功能。圍繞提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，實施路網(wǎng)改造、劉灣垃圾填埋場一期工程等81個重點城建項目。推進城市快速公交體系建設(shè)，建成快速公交1號線，促進新海城區(qū)與東部城區(qū)融合發(fā)展。實施郁州路下穿等城市主次干道和橋梁工程100項，暢通城市道路“微循環(huán)”。開工建設(shè)市第三水廠擴建工程，新建改建城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，新增城市污水管網(wǎng)50公里，城市污水處理率達83%。提高配套設(shè)施便民程度，整治老舊道路、背街小巷30條，新建街頭游園20個，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達83%。提高城市防洪排澇能力，推進供電、供熱、管道燃氣、通訊、民防等設(shè)施建設(shè)。實施市檔案館新館、公共衛(wèi)生中心等文教衛(wèi)配套項目15項，建成康達學(xué)院和全民健身中心。

提升城市特色和品質(zhì)。充分挖掘城市內(nèi)涵，做好海州古城、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)等綜合保護利用，打造特色鮮明、功能完善的歷史文化街區(qū)，延伸城市文脈，留住城市記憶。彰顯生態(tài)宜居城市魅力，加快推進山海景觀軸、云湖公園、孔望山公園二期、臨洪河口濕地等一批生態(tài)公園建設(shè)，新增城市綠地300萬平方米，城市綠化覆蓋率達41%。深入推進“四城同創(chuàng)”，抓好重點地段、重點區(qū)域、重點道路的整治出新，加快推進黃海度假村、連鹽鐵路周邊等改造項目，加大禁違拆違力度，完成舊城改造面積50萬平方米。大力開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加大對道路拋灑、亂涂亂貼亂放等重點問題的整治力度，實現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理全覆蓋。規(guī)范配置停車場、街巷路燈、交通標識，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、占道經(jīng)營等狀況。完善數(shù)字化城市管理體系，推動城市管理重心下移，建立健全城市管理快速反應(yīng)和長效管理機制，切實提高城市管理效能。

四、堅持改革開放，加快推進體制機制創(chuàng)新

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用開放創(chuàng)新的辦法，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源，破解發(fā)展難題，為科學(xué)發(fā)展注入活力、拓展空間、增強后勁。

推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標責(zé)任考核體系，進一步提高全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，科技進步貢獻率達到45%。推進區(qū)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成中科院能源動力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院，建設(shè)國家口岸藥品檢驗所。支持省內(nèi)外高校、科研院所在連興辦研究院，建設(shè)5個專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺，支持七一六研究所與地方互動合作。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新培育高新技術(shù)企業(yè)40家，發(fā)展民營科技企業(yè)1600家，新增工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)30家。大力推進質(zhì)量強市，實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，爭創(chuàng)自主品牌，專利申請量、授權(quán)量分別達3000件和1600件。積極實施人才集聚工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進模式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會緊缺的技能型人才，引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名、領(lǐng)軍人才10名，提供人才安置房100套。推進省級高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，力爭東?？h進入省第二批創(chuàng)新型試點城市。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。加大宣傳推介力度，營造濃厚招商氛圍，全面打響招商引資攻堅戰(zhàn)，境外招商主攻日韓港臺、鞏固拓展歐美，重點強化專題招商，充分利用承辦第十二屆泛黃海中日韓經(jīng)濟技術(shù)交流會議等大型活動，提高招商活動針對性和組織化程度。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好72個重大招商引資項目，爭取早落戶早投產(chǎn)。優(yōu)化外企服務(wù)，促進增資擴股。直接利用外資8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金560億元。培育壯大機電產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，外貿(mào)出口總額增長25%。支持企業(yè)開展境外投資，大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。推進中小企業(yè)園建設(shè)。編制開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，建立健全園區(qū)考核評價體系，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，提高投資強度。制定園區(qū)建設(shè)標準，完善園區(qū)服務(wù)配套功能，搭建物流、科技、人才等公共服務(wù)平臺，合理布點工業(yè)鄰里中心。爭取一批開發(fā)園區(qū)擴容升格，做好中德中小企業(yè)園、鹽化科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)工作。

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推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，開展“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點，柘汪鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家綜合改革試點鎮(zhèn)。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革路徑。穩(wěn)步推進水電氣價格改革，推行居民生活用水、用電階梯式計價。爭創(chuàng)省級金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進和組建金融機構(gòu)10家以上，實現(xiàn)四縣村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商行全覆蓋。推進“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資，爭取發(fā)行企業(yè)債券2支。推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，新增上市公司2家。規(guī)范融資市場秩序，強化融資性擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管，新增中小企業(yè)貸款100億元。加強社會信用體系建設(shè)，建立完善公共信用信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，每個縣區(qū)選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，落實土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民自有住房抵押貸款等配套政策。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟增加值增長14%。

五、促進綠色增長，加快打造生態(tài)宜居新家園

深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護，進一步彰顯連云港的山水之美、自然之美、綠色之美。

大力推進節(jié)能減排。建立節(jié)能減排聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行投資項目節(jié)能減排評估審查、區(qū)域限批等制度，把住源頭，嚴控增量，加快形成以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系。開展冶金、電力等重點耗能企業(yè)節(jié)能行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用先進技術(shù)和設(shè)備改造升級。實施重點節(jié)能技術(shù)改造項目40個、重點減排項目30項，創(chuàng)建節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟示范工程10項。加大節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強日常監(jiān)管，健全監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計和考核體系，促進各項措施落到實處。

加強環(huán)境綜合整治。實施“清水藍天”工程，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。落實最嚴格的飲用水源保護措施，按照“雙源雙線雙湖”城市飲用水保障體系規(guī)劃，實施薔薇河沿線控污、治污等工程，飲用水水質(zhì)達到國家安全標準。繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水安全工程，新增9萬農(nóng)村飲水安全人口。全面實施農(nóng)村河道疏浚，加強農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理，新建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站，完成20%的村莊整治任務(wù)。加大大氣污染治理力度，抓好秸稈禁燒、廢氣污染等重點問題整治，增強對大氣中細顆粒物的監(jiān)測預(yù)警能力，控制灰霾等空氣污染，市區(qū)空氣質(zhì)量

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SettingsofMyDocuments 優(yōu)良率達85%以上。加強化工行業(yè)、重點園區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)境問題管控，保障環(huán)境安全。

強化生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市目標，切實加強云臺山自然保護區(qū)建設(shè)，抓好東西連島、秦山島的生態(tài)保護性開發(fā)，扎實推進沿海灘涂、破損山體、工礦廢棄地綜合治理和植被恢復(fù)，加大森林保護和城鄉(xiāng)綠化力度，新增造林面積12萬畝，森林覆蓋率達到24.5%。全面啟動海州灣國家級海洋公園規(guī)劃建設(shè)，加強海洋環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，海洋牧場面積達到15萬畝。嚴格土地管理制度，落實耕地保護責(zé)任制，健全依法用地長效機制，提高土地節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)建5家國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、實施民生幸福工程，加快全面小康社會建設(shè)

堅持以人為本、民生優(yōu)先，以全面建成小康社會為總目標，實施“一個計劃”、構(gòu)建“六大體系”，讓人民群眾生活得到新改善、實現(xiàn)新提升。

加快實施收入倍增計劃。把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加大財稅、信貸等政策對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3萬人以上，確保登記困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)25萬人次、職業(yè)技能鑒定4萬人，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)全免費。實施新一輪脫貧奔小康工程，落實最低工資標準，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴大中等收入階層比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到20500元和9300元。

提高民生保障水平。加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)六大體系，推動民生持續(xù)改善。實施學(xué)前教育五年行動計劃，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。支持淮海工學(xué)院做好碩士點建設(shè)，依托廣播電視大學(xué)建設(shè)社區(qū)大學(xué)。推動職業(yè)教育提升水平、創(chuàng)出特色，連云港中專投入使用。健全就業(yè)服務(wù)體系，推進公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)建9個省級充分就業(yè)示范社區(qū)。進一步完善各項社會保障制度，擴大社會保

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SettingsofMyDocuments 險覆蓋面，“五險”參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，適時提高失業(yè)保險、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，被征地農(nóng)民社會保障覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達95%和98%以上。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全科醫(yī)生隊伍，創(chuàng)建三星級以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)35家，建成市縣一體化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)全市就醫(yī)“一卡通”。加強住房保障，擴大住房公積金覆蓋面，開工建設(shè)各類保障性住房10500套，發(fā)放廉租住房租賃補貼1950戶，確保分配管理公開公平公正。推進錦屏磷礦、金橋鹽化棚戶區(qū)改造，分別建成住宅1600套和2200套。加強社會養(yǎng)老體系建設(shè)，保障老年人權(quán)益，大力發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位500張以上，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率70%以上。

推進以縣為單位的全面小康社會建設(shè)。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動各縣在全省進位爭先。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)一體化水平，實施科教文衛(wèi)等“十大下鄉(xiāng)工程”，完成農(nóng)業(yè)“三資”投入100億元以上。提高四縣縣城規(guī)劃建設(shè)水平和集聚帶動能力，確保新區(qū)開發(fā)見成效、舊城改造出形象。實施中心鎮(zhèn)提升工程，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整，重點打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快建設(shè)美好城鄉(xiāng)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的要求，每個縣重點建設(shè)2個重點中心鎮(zhèn)和一批農(nóng)村新型社區(qū)。加強全面小康進程監(jiān)測和評價考核工作，確保各項小康指標按序時進度推進并不斷鞏固提升，贛榆、東海達到全面小康標準。

七、推進社會管理創(chuàng)新，加快社會事業(yè)發(fā)展

主動適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的新要求，不斷提高社會事業(yè)建設(shè)管理水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實施文化建設(shè)工程，積極發(fā)展群眾喜聞樂見的文化、體育、娛樂新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深入實施文化惠民工程，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋建設(shè)成果，廣泛開展“和諧文化進萬家”活動。完善公共體育服務(wù)體系，構(gòu)建“城市十分鐘健身圈”。打造文化精品，深入挖掘山海、淮鹽、西游和民

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SettingsofMyDocuments 俗等地方文化內(nèi)涵，策劃、包裝一批特色文化項目，扶持一批重點文化品牌、文化名人，增強地域文化影響力。

強化社會管理和公共服務(wù)。深入實施社會管理創(chuàng)新工程，完善社會管理工作格局。深化平安創(chuàng)建活動，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全完善矛盾糾紛大調(diào)解機制，落實信訪責(zé)任制，著力解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，形成具有連云港特色的社會管理體系。加強和改進人口服務(wù)管理，推進“世代服務(wù)”提質(zhì)工程全覆蓋。強化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品安全專項整治，創(chuàng)建國家和省級藥品安全示范區(qū)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)隱患治理制度化，加強中小學(xué)校舍、校車投入和安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。穩(wěn)控物價水平，加大農(nóng)超對接力度，新增10家“菜籃子”生產(chǎn)基地、20家平價商店，完成10個農(nóng)貿(mào)市場改造，著力解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。

加強精神文明和民主法制建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，實施公民思想道德建設(shè)示范引導(dǎo)工程。深化未成年人思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”主題教育。積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，不斷提高社會文明程度。堅持依法治市，深入開展“六五”普法工作，加強基層民主建設(shè)，提升“法治連云港”建設(shè)水平。扎實做好國防動員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，提高雙擁工作水平。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，推動防震減災(zāi)、民族宗教、地方志、氣象、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、光彩事業(yè)再創(chuàng)新成績。

八、牢固樹立宗旨意識，切實加強政府自身建設(shè)

新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的、更高的要求。我們將更加重視政府自身建設(shè)，全面增強狠抓落實、服務(wù)發(fā)展的能力，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

進一步增強制度約束力，提高組織化程度，又快又好地推進工作落實。認真落實重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對規(guī)范性文件實施情況加強跟蹤檢查和評估反饋。嚴格執(zhí)行規(guī)劃管理、土地儲備與

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SettingsofMyDocuments 出讓、重大資金使用集體會辦等制度和機制，提升規(guī)范管理和整合利用水平。完善目標管理，明確工作標準，量化目標任務(wù)，細化責(zé)任分解，加強績效考核。加大行政問責(zé)力度，嚴肅查處不作為、亂作為等行為，切實提高行政效能。

進一步改進機關(guān)作風(fēng)，堅持勤政為民，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化行政審批制度改革，強化公共服務(wù)職能，實行限時服務(wù)、承諾服務(wù)、跟蹤服務(wù)，積極主動地為基層和企業(yè)解難題、辦實事，切實優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。健全四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮12345服務(wù)熱線作用，及時處置群眾反映的問題。加強作風(fēng)建設(shè)，大力改進會風(fēng)、文風(fēng)，用更多的時間調(diào)查研究、真抓實干，努力提升機關(guān)服務(wù)水平。

進一步推進依法行政，加強廉政建設(shè)，始終保持清廉務(wù)實的良好形象。健全政務(wù)公開、辦事公開、新聞發(fā)布等制度，完善權(quán)力陽光運行機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴格執(zhí)行廉潔從政責(zé)任制，健全重大事項申報制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化對重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目的審計監(jiān)督。嚴控公用經(jīng)費和一般性支出，堅決制止鋪張浪費。

各位代表，我們正處于加快沿海崛起，實現(xiàn)新的跨越的關(guān)鍵時期，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在中共連云港市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

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第四篇：連云港市教育學(xué)會文件2012號

連云港市教育學(xué)會文件

連教會（2012）3號

關(guān)于評選中小學(xué)、幼兒園班主任工作優(yōu)秀論文的通知

各縣、區(qū)教育學(xué)會，各有關(guān)中小學(xué)、幼兒園：

為造就一支專業(yè)素質(zhì)高的班主任隊伍，近年來，市教育局啟動了以培養(yǎng)樂業(yè)、敬業(yè)、愛業(yè)、專業(yè)的班主任為目標的“333”工程。通過幾輪班主任基本功比賽和系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，已初見成效。為推動班主任隊伍建設(shè)的深入開展，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準，擬在全市開展中小學(xué)、幼兒園班主任工作優(yōu)秀論文評選活動，現(xiàn)將具體事項通知如下：

一、評選范圍

全市中小學(xué)、幼兒園從事班主任工作的教師均可撰寫論文參加評選；

二、論文標準

1.論文要有教育理論作為依據(jù)，并具有理論的創(chuàng)新意識；

2.論文要有自己班主任工作的實踐，有自己的思考與見解，強調(diào)原創(chuàng)性和時代感；

3.論文所論述的問題對當(dāng)前的教育教學(xué)改革具有一定的借鑒和參考價值；

4.論文題目要簡短、明確，論點集中，論據(jù)充分，文字流暢，字數(shù)以3000字左右為宜。

三、評選程序

1.嚴格按照市教育局《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)教師論文評選辦法》中規(guī)定的程序操作；

2.縣、區(qū)中小學(xué)、幼兒園班主任的論文，統(tǒng)一交縣、區(qū)教育學(xué)會，縣、區(qū)教育學(xué)會按照《送評目錄》的順序號對論文進行整理，然后送市教育學(xué)會。市直屬中小學(xué)的班主任論文由學(xué)校教科室收集，直接報市教育學(xué)會。上報截止時間為2012年6月10日，每篇論文收取評審費20元。

3.論文由市教育學(xué)會統(tǒng)一編號后進行匿名評選。

連云港市教育學(xué)會二0一二年五月十日

附件：

1、附件一:承諾書.doc2、附件二:報名目錄.doc

主題詞：班主任 論文評選 通知連云港市教育學(xué)會2012年5月10日印發(fā)

第五篇：連云港市新浦區(qū)教育局文件

連云港市新浦區(qū)教育局文件

新教發(fā)?2009?號

關(guān)于印發(fā)《新浦區(qū)教師讀書日

活動實施方案》的通知

各中小學(xué)、幼兒園、少年宮、培智學(xué)校：

經(jīng)研究，決定將每年的9月28日（孔子誕辰紀念日）定為新浦區(qū)“教師讀書日”，并將于2009年9月28日前后（具體時間另行通知）組織開展第一屆新浦區(qū)“教師讀書日”活動?，F(xiàn)將《新浦區(qū)教師讀書日活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：新浦區(qū)教師讀書日活動實施方案

二○○九年六月一日

主題詞：教師 讀書日 通知

抄送：市教育局辦公室、區(qū)委辦、區(qū)政府辦。

新浦區(qū)教育局2009年6月1日印發(fā)

新浦區(qū)教師讀書日活動實施方案

讀書是教師精神成長和專業(yè)化發(fā)展的需要，讀書應(yīng)該成為教師的一種生活方式。開展全區(qū)性的教師讀書活動也是我區(qū)加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)的工作需要。為進一步培養(yǎng)全區(qū)教師良好的讀書習(xí)慣，促進全區(qū)教師富有教育價值地讀書求知，形成全區(qū)教育系統(tǒng)全員學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)的良好氛圍，全面提高我區(qū)教師隊伍的綜合素質(zhì)，特制定《新浦區(qū)“教師讀書日”活動實施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提升學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵、辦學(xué)品位為宗旨，以促進教干、教師擴大閱讀視野、形成閱讀習(xí)慣、提升精神境界、提高教育教學(xué)能力、提高綜合素養(yǎng)為目標，以讀書為載體，以教干、教師發(fā)展為核心；在全面提高教師整體文化素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，突出學(xué)習(xí)教育名著，提高教育理論水平，轉(zhuǎn)變教育理念；結(jié)合全區(qū)師資培訓(xùn)工作和“構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型教師”活動的開展，在全區(qū)教師中掀起讀書高潮；通過不斷更新觀念，拓展視野，精心打造一支師志堅、師品高、師風(fēng)正、師業(yè)精、師紀嚴的教師隊伍，為培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新意識和實際能力的教育人才奠定堅實基礎(chǔ)。

二、活動目的1.在全區(qū)教育系統(tǒng)形成良好的讀書氛圍，進一步推動書香校園創(chuàng)建活動的深入開展，提升辦學(xué)品位，辦好人民滿意的教育。

2.促進全區(qū)教師知識拓展、觀念更新及理論素養(yǎng)和教育能力的提高，逐步養(yǎng)成多讀書、讀好書、好讀書的習(xí)慣，爭做人民滿意的教師。

三、活動對象

全區(qū)中小學(xué)、幼兒園在職教師（含校長、園長）。

四、活動內(nèi)容

1.引導(dǎo)教師閱讀教育名著、學(xué)科教育理論專著，以及各類有利于教師專業(yè)成長、提升文化素養(yǎng)和精神境界的圖書。閱讀選本的范圍，采取指定、推薦和自選相結(jié)合的方式確定。

2.設(shè)立新浦區(qū)“教師讀書日”。將每年的9月28日（孔子誕辰紀念日）定為新浦區(qū)教師讀書日，并在每年的9月28日前后，開展一次全區(qū)教干、教師大型讀書交流活動

五、措施與制度

1.加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。區(qū)教育局成立教師讀書日活動領(lǐng)導(dǎo)小組。王宏新同志任組長，王秀琴同志任副組長，韓樹賓、楊長才、周蔚明、徐艷、李新海、卞洪平、劉兵勤、許景明、曹興娣、呂曉冬、孟祥新、王應(yīng)好等同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全區(qū)教師讀書日活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評比等工作。教師讀書日活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局教科室，許景明同志兼任辦公室主任，負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)教師讀書日各項活動的具體開展。各中小學(xué)、幼兒園要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)

小組，在計劃的制定、活動的組織、評價與考核等方面起組織保證作用，使讀書日活動真正落到實處。

2.建立教師讀書檔案。各中小學(xué)、幼兒園要建立教師讀書檔案，并將教師讀書檔案作為教師業(yè)務(wù)檔案的一部分，專門記錄教師讀書任務(wù)的完成情況。

3.建立導(dǎo)師引讀制度。各中小學(xué)、幼兒園至少要聘請一位讀書指導(dǎo)老師（導(dǎo)師資格必須為副教授以上級別），每學(xué)期舉辦一次有導(dǎo)師參與的讀書研討或交流活動。

4.建立網(wǎng)上檢查制度。全區(qū)45歲以下（含45歲）教師，每人須建立1個讀書專用博客，并將讀書的成果發(fā)布在博客上。各中小學(xué)、幼兒園須將教師讀書博客匯總表（附件1），在9月15日前發(fā)送到指定電子信箱（lygxjm@126.com），區(qū)教育局將組織人員進行網(wǎng)上檢查及評審。

5.建立不定期約查制度。讀書日活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過預(yù)約檢查的方式，不定期對全區(qū)45歲以下（含45歲）教師的讀書情況進行檢查。被約查教師名單于約查前隨機確定，并提前一天預(yù)約。約查的形式一般為論壇或交流，被約查教師要在論壇或交流中進行個人讀書情況匯報。

6.建立常規(guī)檢查制度。由教研室在進行教學(xué)過程監(jiān)控時，對各中小學(xué)、幼兒園的導(dǎo)師引讀情況和讀書筆記完成情

況進行檢查。全區(qū)45歲以下（含45歲）教師每年須自選閱讀1本教育教學(xué)專著（上級教育管理部門規(guī)定必讀的書除外），并按區(qū)教育局規(guī)定的統(tǒng)一格式、要求（附件

2、附件

3）完成1次讀書筆記。教師讀書筆記的檢查，除由教研室在教學(xué)過程監(jiān)控時進行常規(guī)檢查外，區(qū)讀書日活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還將于每年的教師讀書日活動期間（9月28日前后）組織一次集中展示。

附件：1.教師讀書博客匯總表

2.新浦區(qū)教師讀書筆記格式及要求

3.新浦區(qū)教師讀書筆記格式范例