第一篇：2012安全事故案例分析考試題及答案

2012年安全工程師《安全生產(chǎn)事故案例分析》考試試題及答案

一、2011年11月29日4時(shí)，A鐵礦390平巷直豎井的罐籠在提升礦石時(shí)發(fā)生卡罐故障罐籠被撞破損后卡在距離井口2.5m處，當(dāng)班絞車(chē)工甲隨即升井向礦長(zhǎng)乙和維修工丙報(bào)告后，乙和丙下井檢修。丙在沒(méi)有采取任何防護(hù)措施的情況下，3次對(duì)罐籠角、井筒護(hù)架進(jìn)行切割與焊接，切割與焊接作業(yè)至7時(shí)結(jié)束。隨后乙和丙升井返回地面。

當(dāng)日7時(shí)29分，甲在絞車(chē)房發(fā)現(xiàn)提升罐籠的鋼絲繩異動(dòng)，前往井口觀(guān)察，發(fā)現(xiàn)直豎井內(nèi)起火，當(dāng)即返回絞車(chē)房，關(guān)閉向井下送電的電源開(kāi)關(guān)。并立即升井向乙和丙報(bào)告。隨后甲和丙一起下井，到達(dá)390平巷時(shí)煙霧很大，能見(jiàn)度不足5m，甲和丙前行到達(dá)離起火直豎井約300m處，無(wú)法繼續(xù)前行，遂返回地面向乙匯報(bào)，乙立即報(bào)警，調(diào)礦山救護(hù)隊(duì)救援，并啟動(dòng)A礦山應(yīng)急救援預(yù)案。

截至11月27日10時(shí)，核實(shí)井下被困人員共122人，其中救護(hù)隊(duì)救出52人，70人遇難，遇難人員中包括周邊的4座鐵礦61名井下作業(yè)人員。

事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，A鐵礦與周邊的4座鐵礦越巷開(kāi)采，井下巷道及未*****區(qū)互相貫通，各礦均未形成獨(dú)立的** 通風(fēng)系統(tǒng)，且安全出口和標(biāo)志均不符合安全規(guī)定

事故調(diào)查組確認(rèn)，該起事故的直接原因是丙在切割與焊接作業(yè)時(shí)，切割下來(lái)的高溫金屬殘塊及焊渣掉落在井槽充填護(hù)*的**上，造成荊笆著火，引燃****的可燃物，引發(fā)火災(zāi)。該起事故的經(jīng)濟(jì)損失包括：人員傷亡后所支出的費(fèi)用9523萬(wàn)元，善后處理費(fèi)用3052萬(wàn)元，財(cái)產(chǎn)損失1850萬(wàn)元，停產(chǎn)損失580萬(wàn)元，處理環(huán)境污染費(fèi)用5萬(wàn)元。

1、根據(jù)《火災(zāi)分類(lèi)》(GB/T4968-2008)，A鐵礦直豎井發(fā)生的火災(zāi)類(lèi)別屬于(A)

A、A類(lèi)火災(zāi) B、B類(lèi)火災(zāi) C、C類(lèi)火災(zāi) D、D類(lèi)火災(zāi) E、E類(lèi)火災(zāi)

2、在A(yíng)鐵礦390平巷直豎井進(jìn)行切割與焊接作業(yè)，應(yīng)辦理的許可手續(xù)是(C)

A、有限空間作業(yè)許可 B、帶電作業(yè)許可 C、動(dòng)火作業(yè)許可 D、高溫作業(yè)許可 E、潮濕作業(yè)許可

3、該起事故的直接經(jīng)濟(jì)損失為(C)萬(wàn)元

A 8523 B 12575 C 14425 D 15005 E 15010

4、根據(jù) 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào))，針對(duì)該起事故的調(diào)查處理，下列說(shuō)法正確的有(AD)。

A、可由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

B、可由A鐵礦所在地省級(jí)人民政府授權(quán)其所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

C、有公安部消防局組織調(diào)查

D、事故調(diào)查組組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則

E、事故調(diào)查應(yīng)有A鐵礦員工或A礦工會(huì)參加

5、該起事故的間接原因包括(AC)。

A、作業(yè)人員安全教育不夠 B、事故報(bào)告與救援不及時(shí) C、安全管理制度缺失 D、未按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，E。未按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)行政許可

6、這起事故中，當(dāng)甲發(fā)現(xiàn)盲豎井內(nèi)起火時(shí)，應(yīng)該采取的應(yīng)急措施包括(CD)。

A、設(shè)法使盲豎井風(fēng)流反向 B、設(shè)法加大盲豎井風(fēng)速。C、用滅火器滅火，滅火無(wú)效時(shí)迅速撤離 D、向A鐵礦調(diào)度室報(bào)告火情 E、通知現(xiàn)場(chǎng)人員撤離

7、根據(jù)事故情況，A鐵礦的應(yīng)急管理工作應(yīng)改進(jìn)的方面包括(AE)。

A、礦井火災(zāi)等事故的應(yīng)急預(yù)案方面 B、下井作業(yè)人員配備自救設(shè)備方面 C、用文件的形式授權(quán)礦長(zhǎng)乙全權(quán)處理礦井火災(zāi)事故方面 D、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)方面 E、礦井通信系統(tǒng)級(jí)安全標(biāo)志標(biāo)示方面。

二、B企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能，投資1.5億元，新建12000m3廠(chǎng)房，新建廠(chǎng)房為新型鋼結(jié)構(gòu)，委托C設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)。D建筑安裝公司施工總承包并負(fù)責(zé)設(shè)備安裝與調(diào)試，E監(jiān)理公司施工監(jiān)理。

新建廠(chǎng)房由一個(gè)主跨和一個(gè)輔跨相鄰的兩個(gè)獨(dú)立單元組成。

主跨內(nèi)有鋼板下料、加工。小件焊接、打磨、大件組裝、探傷、涂裝、水壓試驗(yàn)、等作業(yè)，主要設(shè)備設(shè)施有剪板機(jī)、平板機(jī)、車(chē)床、沖床、電焊機(jī)、電(風(fēng))動(dòng)打磨機(jī)、X射線(xiàn)探傷儀、涂裝流水線(xiàn)、移動(dòng)式空壓機(jī)。起重機(jī)及其他工藝設(shè)備，其中。涂裝流水線(xiàn)設(shè)在主跨一側(cè)，與其他設(shè)備設(shè)施間距為4米，有拋丸、清洗。噴漆。烘干等工藝單元、。

輔跨有兩層，一層設(shè)置了休息室、更衣室、浴室、衛(wèi)生間，以及氣瓶庫(kù)。?；穾?kù)，氣瓶庫(kù)與危化品庫(kù)相鄰，各為獨(dú)立庫(kù)房，二層設(shè)置了辦公室、會(huì)議室、員工宿舍。

新建廠(chǎng)房投入使用后，B企業(yè)將其作為一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間，配備1名車(chē)間主任，2名副主任，1名專(zhuān)職安全員，10名其他技術(shù)管理人員，350名一線(xiàn)員工。

1、根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，新建廠(chǎng)房投入使用后，需要實(shí)行特殊管理的作業(yè)是(C)

A烘干作業(yè) B起重作業(yè) CX射線(xiàn)探傷作業(yè) D 大件組裝作業(yè) E 水壓試驗(yàn)作業(yè)

2、涂裝流水線(xiàn)工藝單元中存在的化學(xué)性職業(yè)病危害因素有(E)

A 輻射 B噪音 C 煙塵 D 灼燙 E苯系物

3、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第393號(hào))的規(guī)定，E監(jiān)理公司應(yīng)履行的監(jiān)理職責(zé)為(B)

A要求D建筑公司壓縮合同約定的工期

B對(duì)D公司實(shí)施組織設(shè)計(jì)中的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查

C要求B企業(yè)在建設(shè)工程在采用新結(jié)構(gòu)、新工藝

D施工后要求D建筑公司完善補(bǔ)充安全技術(shù)方案記錄

E給D建筑公司施工人員簽發(fā)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)許可

4、有關(guān)涂裝流水線(xiàn)，下列說(shuō)法正確的有(ABDE)。

A 涂裝流水線(xiàn)在投入前，應(yīng)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作

B 涂裝流水線(xiàn)存在火災(zāi)爆炸、職業(yè)中毒等風(fēng)險(xiǎn)

C 對(duì)進(jìn)入涂裝流水線(xiàn)的人員不必收繳火柴、打火機(jī)

D涂裝流水線(xiàn)應(yīng)該滿(mǎn)足防火防爆要求，電氣設(shè)施應(yīng)具有相應(yīng)的防爆等級(jí)

E涂裝流水線(xiàn)操作人員經(jīng)過(guò)廠(chǎng)內(nèi)崗位培訓(xùn)后，即可上崗作業(yè)。

5、在新建廠(chǎng)房輔跨內(nèi)不應(yīng)設(shè)置的設(shè)施有(BDE)。

A 會(huì)議室 B 員工宿舍 C 更衣室 D ?；穾?kù) E 放射源庫(kù)

6、B企業(yè)在新廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)該保證的安全投入包括(ADE)。

A 煙感噴淋消防系統(tǒng)費(fèi)用 B 個(gè)人防護(hù)用品費(fèi)用 C 施工設(shè)備折舊和維修費(fèi) D 安全教育培訓(xùn)及宣傳費(fèi)用 E 施工人員工傷保險(xiǎn)費(fèi)用

7、D建筑安裝公司履行新建廠(chǎng)房總承包合同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的安全管理責(zé)任有(BCE)

A 現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理

B 保障施工人員人身安全

C 腳手架等設(shè)施的檢查驗(yàn)收

D 根據(jù)安全生產(chǎn)需要修改新建廠(chǎng)房安全設(shè)施設(shè)計(jì)

E 施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具，機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和配件的管理

8、以上場(chǎng)景中，違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有(AB)

A 員工宿舍與辦公室、庫(kù)房設(shè)在輔跨內(nèi)

B 氣瓶庫(kù)與危化品庫(kù)同設(shè)在輔跨一層

C 配備一名專(zhuān)職安全員

D 涂裝流水線(xiàn)與其他設(shè)備實(shí)施之間的間距為4米

E 焊接作業(yè)與涂裝作業(yè)同在主跨內(nèi)

三、F發(fā)電廠(chǎng)有2X1000MW機(jī)組，廠(chǎng)房占地面積為100X300m，燃煤由碼頭卸下后，經(jīng)皮帶引橋由皮帶輸送機(jī)輸送到儲(chǔ)煤場(chǎng)，再經(jīng)皮帶輸送機(jī)送到磨粉機(jī)磨成煤粉，煤粉送至鍋爐噴煤器，由噴煤器噴到爐膛內(nèi)，煤粉燃燒后的煙氣經(jīng)經(jīng)除塵系統(tǒng)進(jìn)入脫硫脫銷(xiāo)系統(tǒng)，脫硫脫銷(xiāo)工藝需用液氨，鹽酸和氫氧化鈉等。

F發(fā)電廠(chǎng)有容積為1000M3的助燃柴油儲(chǔ)罐2個(gè)，儲(chǔ)存的柴油密度為820kg/m3，閃點(diǎn)為60℃，發(fā)電機(jī)的冷卻方式為水-氫-氫，氫氣以2.0MPA壓力，經(jīng)直徑100mm管道輸送到發(fā)電機(jī)，鍋爐最大連續(xù)蒸發(fā)量為1025t/h，過(guò)熱器出口壓力為17.15MPA。

F發(fā)電廠(chǎng)現(xiàn)存原材料有：燃煤30萬(wàn)t，柴油1200t，濃度大于99%的液氨16t。鹽酸42t。氫氧化鈉41t。壓力為15MPA的氮?dú)?0X40L，壓力為3.2MPA的氫氣7X10m3，為確保安全生產(chǎn)，f發(fā)電廠(chǎng)于2012年7月16日至20日進(jìn)行了全廠(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：在輸煤場(chǎng)堆攢的鏟車(chē)司機(jī)無(wú)證上崗，作業(yè)人員未戴安全帽，皮帶引橋內(nèi)的電纜有破損，皮帶引橋地面有大量煤塵，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，F(xiàn)發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)責(zé)成安全生產(chǎn)職能部門(mén)制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施。

根據(jù)上述場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題(22分)1.針對(duì)安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改措施。答：整改措施：

(1)更換鏟車(chē)司機(jī)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

(2)加強(qiáng)并開(kāi)展安全教育，杜絕未帶安全帽此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

(3)修補(bǔ)皮帶引橋內(nèi)的電纜，需要更換必須馬上更換。

(4)清除皮帶引橋地面的煤塵。

2.指出進(jìn)入磨煤機(jī)檢修應(yīng)配備的防護(hù)設(shè)備及用品，并說(shuō)明其作用。

答：工作服：防靜電，防塵。安全帽：防物體打擊 防護(hù)手套：防止手受傷 防塵口罩：防塵肺病 安全帶：防高空墜落

3.根據(jù)《化學(xué)分類(lèi)和危險(xiǎn)性公示通則》(GB13690-2009)，指出F發(fā)電廠(chǎng)現(xiàn)存材料中的化學(xué)品及其類(lèi)別。

答：1/液氨:類(lèi)別，壓縮氣體。2/鹽酸:類(lèi)別，毒害品。3/氫氧化鈉:類(lèi)別，腐蝕品.4/柴油:類(lèi)別，易燃液體。5/氮?dú)?類(lèi)別，壓縮氣體。6/氫氣:類(lèi)別壓縮氣體。4.說(shuō)明F發(fā)電廠(chǎng)脫硫脫硝系統(tǒng)液氨泄露時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急處置措施。答：1/向消防部門(mén)119環(huán)保部門(mén)**部報(bào)警.2/該廠(chǎng)立即停工，切斷隔離脫硫硝工藝。3/疏散場(chǎng)所人員，向上風(fēng)向轉(zhuǎn)移，防止吸入接觸。4/處置人員，佩戴好防化服和空氣呼吸器，用防爆工具進(jìn)行堵露處理。5/用噴霧水進(jìn)行稀釋?zhuān)捎蒙巴良拔讲牧鲜占臀叫孤段铩?/p>

四、2011年8月5日，G煉油企業(yè)污水車(chē)間要將污水提升泵房隔油池中的污水抽到集水池中，污水車(chē)間主任甲在安排抽水作業(yè)時(shí)，因抽水用潛水泵要臨時(shí)用電，于是聯(lián)系電工班派電工到污水提升泵間拉臨時(shí)電纜，并按要求申辦了臨時(shí)用電許可。

5日15時(shí)，電工班安排2名電工到污水提升泵房為潛水泵接電，污水車(chē)間在未對(duì)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，未制定具體作業(yè)方案的情況下，安排乙丙丁戊將2臺(tái)潛水泵到隔油池內(nèi)，并啟動(dòng)潛水泵開(kāi)始抽水。

6日9時(shí)，乙丙丁戊繼續(xù)進(jìn)行抽水作業(yè)，10時(shí)污水車(chē)間主任甲到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)使用刀閘式開(kāi)關(guān)和接明線(xiàn)，但未向乙丙丁戊指出現(xiàn)場(chǎng)用電存在的安全隱患，只要求大家注意安全后就離開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)，11時(shí)20分，乙等發(fā)現(xiàn)2臺(tái)潛水泵出水管不出水，遂拉下了刀閘式開(kāi)關(guān)去吃午飯。

6日13時(shí)，當(dāng)?shù)貧鉁剡_(dá)到35℃，乙等吃晚飯后，到抽水作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備繼續(xù)抽水作業(yè)，乙合上潛水泵的刀閘式開(kāi)關(guān)后，發(fā)現(xiàn)潛水泵還是不工作，于是提拉電纜，將潛水泵從隔油池中往上提，由于電纜受力，且未拉下刀閘式開(kāi)關(guān)，導(dǎo)致電纜與潛水泵連接線(xiàn)松動(dòng)脫落，形成電火花，引爆隔油池中的混合氣體，爆炸引起大火，消防隊(duì)接警后趕到后將大火撲滅。

該起事故，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的乙丙丁戊當(dāng)場(chǎng)死亡，污水提升泵房嚴(yán)重?fù)p毀。

以及以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題(共22分)

1、根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441-86)，辨識(shí)抽水作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素。答：觸電，淹溺，火災(zāi)，瓦斯爆炸和其他爆炸，中毒和窒息。

2、指出該起事故中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的違章行為。

答：1,未進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辯證，2未制定作業(yè)方案和事故預(yù)案。3使用刀閘式開(kāi)關(guān)和明接線(xiàn)。4提拉電纜，將錢(qián)水泵從隔離油池中往上提。5污水車(chē)間至往甲發(fā)現(xiàn)刀閘式開(kāi)關(guān)和明接線(xiàn)未進(jìn)行落實(shí)整改

3、分析該起事故的成因并提出預(yù)防措施。答：直接原因：發(fā)現(xiàn)潛水泵不工作，于是提拉電纜，將潛水泵從隔離油池中往上提，由于電纜受力，且未提拉下刀閘式開(kāi)關(guān)，導(dǎo)致電纜與潛水泵連接線(xiàn)松動(dòng)脫落形成電火花，引爆隔離電池中的混合氣體，爆炸引起火花 間接原因：1：未使用防爆潛水泵，2：丙丁戊未按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。預(yù)防措施：1;嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕違章指揮，違章作業(yè)2;加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)提高工作技術(shù)水平和安全意識(shí)。3;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，未制定相應(yīng)作業(yè)方案和事故預(yù)案，4有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

4、簡(jiǎn)述以上場(chǎng)景中抽水作業(yè)安全培訓(xùn)的內(nèi)容。

答：1,本崗位工作環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)和控制措施2.崗位安全職責(zé)，操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)3.用電安全知識(shí)，4安全設(shè)施，個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)5，典型事故案例。

五、J公司是一家農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷(xiāo)售企業(yè)。

2011年，J公司有員工780人，其中含安全管理人員3人和L勞務(wù)公司勞務(wù)派遣人員150人，2011年度，共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，造成1人重傷、2人輕傷。其中：一起事故由L勞務(wù)公司的勞務(wù)派遣人員違章造成，導(dǎo)致1名勞務(wù)派遣人員輕傷。

J公司的注意生產(chǎn)工序?yàn)椋涸喜少?gòu)運(yùn)輸，分揀清洗、浸泡滅酶、冷卻器、布料、蒸制、速凍、包裝和冷藏。主要原料及輔料有：蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品、水、天然氣、液氨、柴油、食品添加劑等、。

J公司主要建(構(gòu))筑物有：綜合辦公樓、農(nóng)副產(chǎn)品加工廠(chǎng)房，冷庫(kù)、配送庫(kù)、車(chē)庫(kù)、鍋爐房、變電所等。主要設(shè)備設(shè)施有：冷藏冷凍車(chē)20臺(tái)、貨車(chē)50臺(tái)，叉車(chē)20臺(tái)、冷庫(kù)設(shè)施(制冷劑為液氨)1套、10t/h燃?xì)庹羝仩t2臺(tái)、電梯2部2000kwh的干式變壓器2臺(tái)，分揀設(shè)備1套、加工設(shè)備1套、以及包裝物生產(chǎn)設(shè)備及熱力、制冷管網(wǎng)等。

J公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際情況和特點(diǎn)，建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制了應(yīng)急救援預(yù)案，層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并以書(shū)面形式對(duì)員工的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了告知。

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題(26分)

1、計(jì)算J公司2011年度千人重傷率和百萬(wàn)工時(shí)傷害率(精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位)。答：千人重傷率 1.28 百萬(wàn)工時(shí)傷害率0.08

2、列出J公司主要設(shè)備中的特種設(shè)備。

答：物料設(shè)備，鍋爐，叉車(chē)，電梯，壓力管道，壓力容器。

3、辨識(shí)J公司生產(chǎn)工藝中的職業(yè)病危害因素。

答：生產(chǎn)性毒物一氧化碳，有毒物質(zhì)硫化氫，生產(chǎn)性粉塵。噪音，輻射。

4、指出L勞務(wù)公司派遣人員違章事故的事故責(zé)任主體并說(shuō)明理由。

答：責(zé)任主體j公司，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)定及勞動(dòng)合同法規(guī)定勞務(wù)公司派遣公司為j公司提供勞務(wù)輸出，派遣人員安全管理職則仍由j公司負(fù)責(zé)。

5、列出J公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度中屬于綜合安全管理的規(guī)章制度。

答：1,安全生產(chǎn)責(zé)任制 2，安全管理定期會(huì)議工作制度 3，承包商發(fā)包工程安全管理制度4，安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，指標(biāo)和總體原則5，安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度6重大危險(xiǎn)源管理制度7危險(xiǎn)物使用管理制度8消防安全管理制度9隱患排查和治理制度10事故調(diào)查報(bào)告處理制度11應(yīng)急預(yù)案制度12安全獎(jiǎng)罰制度。

第二篇：安全事故案例及分析

山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道 泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查報(bào)告

一、事故簡(jiǎn)介

2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

（一）原油泄漏處置情況 企業(yè)處置情況

11月22日2時(shí)12分，濰坊輸油處調(diào)度中心通過(guò)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)東黃輸油管道黃島油庫(kù)出站壓力從4.56兆帕降至4.52兆帕，兩次電話(huà)確認(rèn)黃島油庫(kù)無(wú)操作因素后，判斷管道泄漏；2時(shí)25分，東黃輸油管道緊急停泵停輸。

2時(shí)35分，濰坊輸油處調(diào)度中心通知青島站關(guān)閉洋河閥室截?cái)嚅y（洋河閥室距黃島油庫(kù)24.5公里，為下游距泄漏點(diǎn)最近的閥室）；3時(shí)20分左右，截?cái)嚅y關(guān)閉。

2時(shí)50分，濰坊輸油處調(diào)度中心向處運(yùn)銷(xiāo)科報(bào)告東黃輸油管道發(fā)生泄漏；2時(shí)57分，通知處搶維修中心安排人員赴現(xiàn)場(chǎng)搶修。

3時(shí)40分左右，青島站人員到達(dá)泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)管道泄漏位置距黃島油庫(kù)出站口約1.5公里，位于秦皇島路與齋堂島街交叉口處。組織人員清理路面泄漏原油，并請(qǐng)求濰坊輸油處調(diào)用搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。4時(shí)左右，青島站組織開(kāi)挖泄漏點(diǎn)、搶修管道，安排人員拉運(yùn)物資清理海上溢油。

4時(shí)47分，運(yùn)銷(xiāo)科向?yàn)H坊輸油處處長(zhǎng)報(bào)告泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)情況。

5時(shí)07分，運(yùn)銷(xiāo)科向中石化管道分公司調(diào)度中心報(bào)告原油泄漏事故總體情況。

5時(shí)30分左右，濰坊輸油處處長(zhǎng)安排副處長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮原油泄漏處置和入海原油圍控。

6時(shí)左右，濰坊輸油處、黃島油庫(kù)等現(xiàn)場(chǎng)人員開(kāi)展海上溢油清理。7時(shí)左右，濰坊輸油處組織泄漏現(xiàn)場(chǎng)搶修，使用挖掘機(jī)實(shí)施開(kāi)挖作業(yè)；7時(shí)40分，在管道泄漏處路面挖出2米×2米×1.5米作業(yè)坑，管道露出；8時(shí)20分左右，找到管道泄漏點(diǎn)，并向中石化管道分公司報(bào)告。

9時(shí)15分，中石化管道分公司通知現(xiàn)場(chǎng)人員按照預(yù)案成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，做好搶修工作；9時(shí)30分左右，濰坊輸油處副處長(zhǎng)報(bào)告中石化管道分公司，濰坊輸油處無(wú)法獨(dú)立完成管道搶修工作，請(qǐng)求中石化管道分公司搶維修中心支援。

10時(shí)25分，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸，排水暗渠和海上泄漏原油燃燒，現(xiàn)場(chǎng)人員向中石化管道分公司報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生爆炸燃燒。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。

原因分析： 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證檢測(cè)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、查閱資料，并經(jīng)綜合分析認(rèn)定：由于與排水暗渠交叉段的輸油管道所處區(qū)域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高，同時(shí)排水暗渠內(nèi)隨著潮汐變化海水倒灌，輸油管道長(zhǎng)期處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境，加之管道受到道路承重和振動(dòng)等因素影響，導(dǎo)致管道加速腐蝕減薄、破裂，造成原油泄漏。泄漏點(diǎn)位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米，處于管道正下部位置。經(jīng)計(jì)算、認(rèn)定，原油泄漏量約2000噸。

泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進(jìn)入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油氣與排水暗渠空間內(nèi)的空氣形成易燃易爆的混合氣體，并在相對(duì)密閉的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達(dá)8個(gè)多小時(shí)，受海水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴(kuò)散、積聚，最終造成大范圍連續(xù)爆炸。

（二）間接原因。

1．中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)。

（1）中石化集團(tuán)公司和中石化股份公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，相關(guān)部門(mén)的管道保護(hù)和安全生產(chǎn)職責(zé)劃分不清、責(zé)任不明；對(duì)下屬企業(yè)隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)管道安全運(yùn)行跟蹤分析不到位；安全生產(chǎn)大檢查存在死角、盲區(qū)，特別是在全國(guó)集中開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查中，隱患排查工作不深入、不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)事故段管道安全隱患，也未對(duì)事故段管道采取任何保護(hù)措施。

（2）中石化管道分公司對(duì)濰坊輸油處、青島站安全生產(chǎn)工作疏于管理。組織東黃輸油管道隱患排查治理不到位，未對(duì)事故段管道防腐層大修等問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)，也未采取其他措施及時(shí)消除安全隱患；對(duì)一線(xiàn)員工安全和應(yīng)急教育不夠，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)；對(duì)應(yīng)急救援處置工作重視不夠，未督促指導(dǎo)濰坊輸油處、青島站按照預(yù)案要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（3）濰坊輸油處對(duì)管道隱患排查整治不徹底，未能及時(shí)消除重大安全隱患。2009年、2011年、2013年先后3次對(duì)東黃輸油管道外防腐層及局部管體進(jìn)行檢測(cè)，均未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴(yán)重腐蝕等重大隱患，導(dǎo)致隱患得不到及時(shí)、徹底整改；從2011年起安排實(shí)施東黃輸油管道外防腐層大修，截至2013年10月仍未對(duì)包括事故泄漏點(diǎn)所在的15公里管道進(jìn)行大修；對(duì)管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，應(yīng)急救援人員對(duì)自己的職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施不熟悉。

（4）青島站對(duì)管道疏于管理，管道保護(hù)工作不力。制定的管道搶維修制度、安全操作規(guī)程針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，部分員工缺乏安全操作技能培訓(xùn)；管道巡護(hù)制度不健全，巡線(xiàn)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠；沒(méi)有對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)在事故段管道先后進(jìn)行排水明渠和橋涵、明渠加蓋板、道路拓寬和翻修等建設(shè)工程提出管道保護(hù)的要求，沒(méi)有根據(jù)管道所處環(huán)境變化提出保護(hù)措施。

（5）事故應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場(chǎng)處置措施不當(dāng)。青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對(duì)泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒(méi)有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令；未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)處置人員沒(méi)有對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?；搶修現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)，盲目動(dòng)用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)重違規(guī)違章。

2．青島市人民政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。（1）督促指導(dǎo)青島市、開(kāi)發(fā)區(qū)兩級(jí)管道保護(hù)工作主管部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)履行管道保護(hù)職責(zé)和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)長(zhǎng)期存在的重大安全隱患排查整改不力。

（2）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查不徹底，沒(méi)有把輸油管道作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，沒(méi)有按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對(duì)事故涉及企業(yè)深入檢查。

（3）黃島街道辦事處對(duì)青島麗東化工有限公司長(zhǎng)期在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時(shí)工棚問(wèn)題失察，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

3．管道保護(hù)工作主管部門(mén)履行職責(zé)不力，安全隱患排查治理不深入。（1）山東省油區(qū)工作辦公室已經(jīng)認(rèn)識(shí)到東黃輸油管道存在安全隱患，但督促企業(yè)治理不力，督促落實(shí)應(yīng)急預(yù)案不到位；組織安全生產(chǎn)大檢查不到位，督促青島市油區(qū)工作辦公室開(kāi)展監(jiān)督檢查工作不力。

（2）青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、油區(qū)工作辦公室對(duì)管道保護(hù)的監(jiān)督檢查不徹底、有盲區(qū)，2013年開(kāi)展了6次管道保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，但都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對(duì)管道安全的影響；對(duì)管道改建計(jì)劃跟蹤督促不力，督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案不到位。

（3）開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局作為管道保護(hù)工作的牽頭部門(mén)，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展管道保護(hù)工作不力，督促企業(yè)整治東黃輸油管道安全隱患不力；安全生產(chǎn)大檢查走過(guò)場(chǎng)，未發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對(duì)管道安全的影響。

4．開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門(mén)履行職責(zé)不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂。（1）開(kāi)發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃不合理，規(guī)劃審批工作把關(guān)不嚴(yán)。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃分局對(duì)青島信泰物流有限公司項(xiàng)目規(guī)劃方案審批把關(guān)不嚴(yán)，未對(duì)市政排水設(shè)施納入該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)及明渠改為暗渠等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，導(dǎo)致市政排水設(shè)施繼續(xù)劃入廠(chǎng)區(qū)規(guī)劃，明渠改暗渠工程未能作為單獨(dú)市政工程進(jìn)行報(bào)批。事故發(fā)生區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、油氣管道與居民區(qū)、學(xué)校等近距離或交叉布置，造成嚴(yán)重安全隱患。

（2）管道與排水暗渠交叉工程設(shè)計(jì)不合理。管道在排水暗渠內(nèi)懸空架設(shè)，存在原油泄漏進(jìn)入排水暗渠的風(fēng)險(xiǎn)，且不利于日常維護(hù)和搶維修；管道處于海水倒灌能夠到達(dá)的區(qū)域，腐蝕加劇。

（3）開(kāi)發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局（市政公用局）對(duì)青島信泰物流有限公司廠(chǎng)區(qū)明渠改暗渠審批把關(guān)不嚴(yán)，以“綠化方案審批”形式違規(guī)同意設(shè)置蓋板，將明渠改為暗渠；實(shí)施的秦皇島路綜合整治工程，未與管道企業(yè)溝通協(xié)商，未按要求計(jì)算對(duì)管道安全的影響，未對(duì)管道采取保護(hù)措施，加劇管體腐蝕、損壞；未發(fā)現(xiàn)青島麗東化工有限公司長(zhǎng)期在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時(shí)工棚的問(wèn)題。

5．青島市及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。（1）青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、油區(qū)工作辦公室對(duì)原油泄漏事故發(fā)展趨勢(shì)研判不足，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援不力。

（2）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)未能充分認(rèn)識(shí)原油泄漏的嚴(yán)重程度，根據(jù)企業(yè)報(bào)告情況將事故級(jí)別定為一般突發(fā)事件，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援不力，對(duì)原油泄漏的發(fā)展趨勢(shì)研判不足；未及時(shí)提升應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級(jí)別，未及時(shí)采取警戒和封路措施，未及時(shí)通知和疏散群眾，也未能發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員違規(guī)違章操作等問(wèn)題。

（3）開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急辦未嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，壓制、拖延事故信息報(bào)告，謊報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參與事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮等信息。

（4）開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局未及時(shí)將青島麗東化工有限公司報(bào)告的廠(chǎng)區(qū)內(nèi)明渠發(fā)現(xiàn)原油等情況向政府和有關(guān)部門(mén)通報(bào)，也未采取有效措施。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故防范措施建議

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，牢牢堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)。中石化集團(tuán)公司和山東省、青島市人民政府及其有關(guān)部門(mén)要深刻吸取山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的沉痛教訓(xùn)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，把安全責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和崗位，誰(shuí)踩紅線(xiàn)誰(shuí)就要承擔(dān)后果和責(zé)任。在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、上項(xiàng)目不能降低安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，不能不按相關(guān)審批程序搞特事特辦，不能違規(guī)“一路綠燈”。政府規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全需要；所有工程設(shè)計(jì)必須滿(mǎn)足安全規(guī)定和條件。要堅(jiān)決糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的傾向，科學(xué)合理設(shè)定安全生產(chǎn)指標(biāo)體系，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重特大事故“一票否決”。中央企業(yè)不管在什么地方，必須接受地方的屬地監(jiān)管；地方政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)管?chē)?yán)抓。

（二）切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理。中石化集團(tuán)公司及各油氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大人力物力投入，加強(qiáng)油氣管道日常巡護(hù)，保證設(shè)備設(shè)施完好，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。要建立健全隱患排查治理制度，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的隱患排查治理第一責(zé)任，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展油氣輸送管線(xiàn)等安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治的緊急通知》（安委〔2013〕9號(hào)）要求，認(rèn)真開(kāi)展在役油氣管道，特別是老舊油氣管道檢測(cè)檢驗(yàn)與隱患治理，對(duì)與居民區(qū)、工廠(chǎng)、學(xué)校等人員密集區(qū)和鐵路、公路、隧道、市政地下管網(wǎng)及設(shè)施安全距離不足，或穿（跨）越安全防護(hù)措施不符合國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，限期更新、改造或者停止使用。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將于2014年3月組織抽查，對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。

（三）加大政府監(jiān)督管理力度，保障油氣管道安全運(yùn)行。山東省、青島市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《石油天然氣管道保護(hù)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第583號(hào)）等法律法規(guī)，認(rèn)真履行油氣管道保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)本行政區(qū)域油氣管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、檢查有關(guān)部門(mén)依法履行油氣管道保護(hù)職責(zé)，組織排查油氣管道的重大外部安全隱患。市政管理部門(mén)在市政設(shè)施建設(shè)中，對(duì)可能影響油氣管道保護(hù)的，要與油氣管道企業(yè)溝通會(huì)商，制定并落實(shí)油氣管道保護(hù)的具體措施。油氣管道保護(hù)工作主管部門(mén)要加大監(jiān)管力度，對(duì)打孔盜油、違章施工作業(yè)等危害油氣管道安全的行為要依法嚴(yán)肅處理；要按照后建服從先建的原則，加大油氣管道占?jí)呵謇砹Χ取０踩O(jiān)管部門(mén)要配備專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)監(jiān)管力量；要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，督促有關(guān)部門(mén)采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)油氣管道、城市管網(wǎng)開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)，深查隱蔽致災(zāi)隱患及其整改情況，對(duì)不符合安全環(huán)保要求的立即進(jìn)行整治，對(duì)工作不到位的地區(qū)要進(jìn)行通報(bào)，對(duì)自查自糾等不落實(shí)的企業(yè)要列入“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)曝光。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重查處。

（四）科學(xué)規(guī)劃合理調(diào)整布局，提升城市安全保障能力。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及城市快速擴(kuò)張，開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)與居民區(qū)毗鄰、交錯(cuò)，功能布局不合理，對(duì)該區(qū)域的安全和環(huán)境造成一定影響，也不利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。青島市人民政府要對(duì)該區(qū)域的安全、環(huán)境狀況進(jìn)行整體評(píng)估、評(píng)價(jià)，通過(guò)科學(xué)論證，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域功能進(jìn)行合理規(guī)劃、調(diào)整，對(duì)不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的，要立即制定整治方案，盡快組織實(shí)施。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)本行政區(qū)域油氣管道規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，油氣管道規(guī)劃建設(shè)必須符合油氣管道保護(hù)要求，并與土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類(lèi)地下空間和設(shè)施相銜接，不符合相關(guān)要求的不得開(kāi)工建設(shè)。

（五）完善油氣管道應(yīng)急管理，全面提高應(yīng)急處置水平。中石化集團(tuán)公司和山東省、青島市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要高度重視油氣管道應(yīng)急管理工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮的必備知識(shí)，提高應(yīng)急指揮能力；接到事故報(bào)告后，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，不得以短信形式代替電話(huà)報(bào)告事故信息。油氣管道企業(yè)要根據(jù)輸送介質(zhì)的危險(xiǎn)特性及管道狀況，制定有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性，不能“一定了之”、“一發(fā)了之”；要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，配套完善安全檢測(cè)及管道泄漏封堵、油品回收等應(yīng)急裝備；對(duì)于原油泄漏要提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，在事故處置中要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)油氣濃度進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，做到準(zhǔn)確研判，杜絕盲目處置，防止油氣爆炸。地方各級(jí)人民政府要緊密結(jié)合實(shí)際，制定包括油氣管道在內(nèi)的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及救援需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，疏散周邊人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救援工作安全有序。

（六）加快安全保障技術(shù)研究，健全完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要組織力量加快開(kāi)展油氣管道普查工作，摸清底數(shù)，建立管道信息系統(tǒng)和事故數(shù)據(jù)庫(kù)，深入研究油氣管道可能發(fā)生事故的成因機(jī)理，盡快解決油氣管道規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行面臨的安全技術(shù)和管理難題。要吸取國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)和做法，開(kāi)展油氣管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體制機(jī)制對(duì)比研究，完善油氣管道安全法規(guī)，制定油氣管道穿跨越城區(qū)安全布局規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢測(cè)頻次、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境應(yīng)急等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要開(kāi)展油氣管道長(zhǎng)周期運(yùn)行、泄漏檢測(cè)報(bào)警、泄漏處置和應(yīng)急技術(shù)研究，提高油氣管道安全保障能力。

第三篇：安全事故案例及分析

F氧化鋁廠(chǎng)采用拜耳法生產(chǎn)氧化鋁，生產(chǎn)工藝為：原料儲(chǔ)運(yùn)、石灰消化、原礦漿制備、高壓溶出、赤泥沉降洗滌、分解與種子過(guò)濾、蒸發(fā)及排鹽、氫氧化鋁焙燒與包裝等。原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品主要有：鋁土礦、石灰、液堿、燃煤、硫酸、柴油、硫酸銨、赤泥、氧化鋁、灰渣、煤氣、過(guò)熱蒸汽、液氨、水等。該廠(chǎng)生產(chǎn)的主要工作由本廠(chǎng)負(fù)責(zé)，輔助性工作承包給G企業(yè)。F廠(chǎng)主辦公樓有2部電梯，1套消防系統(tǒng)，26個(gè)滅火器。

F廠(chǎng)自備煤氣站和熱電站。煤氣站生產(chǎn)氫氧化鋁焙燒用煤氣，煤氣生產(chǎn)能力為65000N·m3/h。熱電站有3臺(tái)130t/h燃煤鍋爐、2套12MW汽輪發(fā)電機(jī)組、1套25MW汽輪發(fā)電機(jī)組。熱電站生產(chǎn)270℃的蒸汽，生產(chǎn)能力為220t/h，蒸汽在管道中的輸送壓力為3.7MPa。

F廠(chǎng)熱力工程系統(tǒng)有：主廠(chǎng)房、堆煤場(chǎng)、燃煤破碎篩分輸送系統(tǒng)、油泵房、除鹽水站、點(diǎn)火泵房、灰渣庫(kù)、熔鹽加熱站、除灰系統(tǒng)、供熱管網(wǎng)、氨法脫硫系統(tǒng)等。工藝間物料采用管道或機(jī)動(dòng)車(chē)輛輸送。

2010年3月，F(xiàn)廠(chǎng)組織了安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患分析表明，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員沒(méi)有意識(shí)到的事故隱患占31%，查出的兩個(gè)重大事故隱患Ⅰ、Ⅱ在2010年1月份檢查時(shí)就已發(fā)現(xiàn)。重大事故隱患Ⅰ未整改的原因是F廠(chǎng)的甲車(chē)間認(rèn)為應(yīng)由乙車(chē)間負(fù)責(zé)整改，乙車(chē)間認(rèn)為應(yīng)由甲車(chē)間負(fù)責(zé)整改；重大事故隱患Ⅱ未整改的原因是F廠(chǎng)認(rèn)為應(yīng)由G企業(yè)出整改資金，G企業(yè)認(rèn)為應(yīng)由F廠(chǎng)出整改資金。

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題（共26分）：

1．指出F廠(chǎng)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品中的火災(zāi)爆炸物質(zhì)并說(shuō)明理由。

2．指出上述場(chǎng)景中的特種設(shè)備。

3．指出F廠(chǎng)熱力工程系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素及其存在的單元。

4．確定重大事故隱患Ⅰ、Ⅱ的整改責(zé)任單位并說(shuō)明理由。

5．針對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改措施。

1．具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)可分為七大類(lèi)：爆炸性物質(zhì)、氣體燃燒性物質(zhì)、液體燃燒性物質(zhì)、固體燃燒性物質(zhì)、自燃物質(zhì)、遇水易燃物質(zhì)以及氧化性物質(zhì)。

F廠(chǎng)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品中的火災(zāi)爆炸物質(zhì)包括：

（1）燃煤。理由：屬于易燃（自燃）物質(zhì)。

（2）柴油。理由：屬于易燃液體。

（3）煤氣。理由：主要成分是一氧化碳，具有燃燒爆炸的特性，屬于易燃?xì)怏w。

（4）硫酸銨、硫酸。理由：屬于強(qiáng)氧化性物質(zhì)。

2．根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。案例中，特種設(shè)備有：電梯、鍋爐、蒸汽管道和壓力容器。

3．根照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類(lèi)：物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害。

F廠(chǎng)熱力工程系統(tǒng)中存在的主要危險(xiǎn)有害因素及其存在單元包括：

（1）火災(zāi)。其存在單元有：堆煤場(chǎng)、燃煤破碎篩分輸送系統(tǒng)、油泵房、點(diǎn)火泵房、溶鹽加熱站等。

（2）其他爆炸。其存在單元有：除灰系統(tǒng)（粉塵爆炸）、熱力管網(wǎng)（管道爆炸）。

（3）坍塌。其存在單元是：堆煤場(chǎng)。

（4）高處墜落。其存在單元是：主廠(chǎng)房等檢修。

（5）淹溺。其存在單元是：除鹽水站。

（6）觸電。其存在單元是：各種電氣設(shè)備。

（7）機(jī)械傷害。其存在單元是：各種機(jī)械。

（8）窒息和中毒。其存在單元是：供熱管網(wǎng)氣體。

（9）灼燙危害。其存在單元是：熔鹽加熱站、熱力工程系統(tǒng)、供熱管網(wǎng)。

（10）車(chē)輛傷害。其存在單元是：機(jī)動(dòng)車(chē)輛輸送。

4．重大事故隱患Ⅰ、Ⅱ的整改責(zé)任單位均為F廠(chǎng)。

理由：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位事故隱患排查、整改、防控的主體。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查、整改、防控的主體。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位重大事故隱患治理方案。

（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包方、承租方的隱患排查負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)。

5．針對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下整改措施：

（1）加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)。

（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證落實(shí)。

（3）建立健全隱患的排查、治理、復(fù)查、舉報(bào)等隱患排查制度。

（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，建立隱患排查專(zhuān)項(xiàng)資金使用制度。

（5）堅(jiān)持相關(guān)方管理，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。

（6）對(duì)重大事故隱患要制定整改方案，落實(shí)整改措施；整改完畢后，應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估。

第四篇：幼兒園安全事故案例及分析

幼兒園安全事故案例及分析

萌萌和飛飛是某幼兒園大班的同班小朋友。一日，教師王某帶領(lǐng)幼兒到戶(hù)外活動(dòng)，在排隊(duì)時(shí)，王老師一再交待：“小朋友排隊(duì)下樓梯時(shí)，不要擁擠、打鬧。”下樓梯時(shí)，飛飛站在萌萌的背后，兩人均在隊(duì)尾，趁隊(duì)伍行走拉開(kāi)距離時(shí)，二人嬉鬧，萌萌背飛飛時(shí)摔倒，導(dǎo)致飛飛的左股骨中段發(fā)生斜形閉合性骨折。事故發(fā)生后，幼兒園及時(shí)送飛飛到醫(yī)院治療，飛飛住院兩個(gè)月后臨床愈合。飛飛住院期間共花去醫(yī)療費(fèi)5680元，飛飛的父母誤工費(fèi)、住宿費(fèi)、醫(yī)院伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)及必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等4450元。飛飛的父母與幼兒園及萌萌的父母就醫(yī)療費(fèi)和賠償問(wèn)題多次進(jìn)行協(xié)商，要求幼兒園和萌萌的父母賠償上述費(fèi)用共計(jì)10130元。萌萌的父母認(rèn)為，萌萌入園意味著自己己經(jīng)將萌萌及對(duì)其的監(jiān)護(hù)責(zé)任托付給了幼兒園;萌萌在幼兒園時(shí)，自己作為法定監(jiān)護(hù)人不可能直接行使監(jiān)護(hù)人責(zé)任，只有幼兒園才能監(jiān)護(hù)孩子，因此，自己不應(yīng)承擔(dān)任何賠償責(zé)任。幼兒園則提出，在孩子下樓之前老師已經(jīng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)“不要擁擠、打鬧”，且事故發(fā)生之后幼兒園及時(shí)送飛飛到醫(yī)院治療，幼兒園主觀(guān)和客觀(guān)上都不存在過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)獨(dú)自承擔(dān)如此巨額的賠償費(fèi)用。協(xié)議未果，飛飛的父母作為代理人，以幼兒園及萌萌的父母為被告，提起訴訟，要求幼兒園及萌萌的父母賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等共計(jì)10130元。

個(gè)案分析:

1、在上述案例中，要明確應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這次意外事故的責(zé)任，我們首先應(yīng)該從法律上弄清以下幾個(gè)問(wèn)題：幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人?對(duì)幼兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)是否隨著幼兒入園轉(zhuǎn)移到幼兒園?在園幼兒發(fā)生意外傷害事故，幼兒園究竟應(yīng)該按什么原則來(lái)承擔(dān)民事責(zé)任? 幼兒園擔(dān)任在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，必須同時(shí)具備兩個(gè)前提條件：一是被監(jiān)護(hù)人沒(méi)有父母或其他近親屬，或者是其父母和其他近親屬無(wú)監(jiān)護(hù)能力；二是被監(jiān)護(hù)人的父親或者母親的所在單位是幼兒園。一般情況下，幼兒園是不可能具備這兩個(gè)條件的，因此，那種認(rèn)為幼兒園是在園幼兒監(jiān)護(hù)人的說(shuō)法，在法律上是沒(méi)有依據(jù)的。因此，在上述案例中，即使萌萌的父母把萌萌送進(jìn)幼兒園學(xué)習(xí)、生活，但是，幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。不管萌萌是在園內(nèi)還是在園外，萌萌的監(jiān)護(hù)人仍然是也只可能是萌萌的父母。萌萌的父母承擔(dān)對(duì)萌萌的監(jiān)護(hù)職責(zé)，幼兒園不應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)護(hù)不力的法律責(zé)任，而應(yīng)該是根據(jù)一定的歸責(zé)原則來(lái)承擔(dān)合法合理的法律責(zé)任。

2、教師在下樓梯之前提醒幼兒“不要擁擠、打鬧”，教師在一定程度上已經(jīng)正確行使了對(duì)幼兒的管理和保護(hù)責(zé)任。但是，幼兒園沒(méi)有注意到幼兒排隊(duì)下樓存在的安全隱患，且未采取有效的措施，如在幼兒排隊(duì)下樓時(shí)在隊(duì)尾增加一名教師看管來(lái)消除這一安全隱患，說(shuō)明幼兒園未完全盡到妥善管理幼兒的義務(wù)，在教育教學(xué)活動(dòng)的管理中存在過(guò)失，間接導(dǎo)致了該意外傷害事故的發(fā)生，因此，幼兒園應(yīng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

3、飛飛的傷害直接由于兩名幼兒不遵守幼兒園紀(jì)律—“下樓梯時(shí)不要擁擠、打鬧”—所致，因此，兩名幼兒自身也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，萌萌的父母作為萌萌的監(jiān)護(hù)人，必須承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

09 級(jí) 幼 教 2 班

第五篇：安全事故案例分析

1.某企業(yè)地面輔助生產(chǎn)系統(tǒng)有維修車(chē)間、鍋爐房、配電室、油庫(kù)、辦公大樓和車(chē)庫(kù)等。在維修車(chē)間，除機(jī)械加工設(shè)備外，還有1臺(tái)額定起重量1.5t、提升高度2m的起重機(jī)，氣焊用氧氣、乙炔氣瓶各5個(gè)。燃煤鍋爐房有出口水壓（表壓）0.12MPa、額定出水溫度130℃、額定功率28MW的鍋爐2臺(tái)。油庫(kù)有1個(gè)儲(chǔ)量為7的汽油儲(chǔ)罐及配套加油設(shè)備。辦公大樓內(nèi)安裝載人電梯2部。該企業(yè)有員工通勤大客車(chē)1輛。