第一篇：淺談人民政協(xié)的民主監(jiān)督

淺談人民政協(xié)的民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一，在政協(xié)的整體工作中占有十分重要的地位。切實(shí)有效地履行人們政協(xié)的民主監(jiān)督職能，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)重要方面，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入進(jìn)行，隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家治國(guó)方略的深入實(shí)施，加強(qiáng)人們政協(xié)的民主監(jiān)督已成為廣大人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題、各級(jí)政協(xié)組織深入探索的問(wèn)題。現(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，就加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須準(zhǔn)確把握民主監(jiān)督的基本內(nèi)涵，提高對(duì)民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

監(jiān)督是對(duì)行使權(quán)力和濫用權(quán)力行為的制約，是一種預(yù)防和修正錯(cuò)誤的機(jī)制。在長(zhǎng)期的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中，我國(guó)已建立起了執(zhí)政黨的內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和包括人民政協(xié)民主監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督體系。與其他監(jiān)督機(jī)制相比，人民政協(xié)的民主監(jiān)督具有自身獨(dú)有的特點(diǎn)。將新時(shí)期人民政協(xié)的根本任務(wù)與《政協(xié)章程》結(jié)合起來(lái)分析，人民政協(xié)民主監(jiān)督的工作目標(biāo)，就是調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；其工作內(nèi)容，主要是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督；其工作途徑，主要是通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督，江澤民同志將其概括為“協(xié)商討論、批評(píng)建議”八個(gè)字?？梢?，人民政協(xié)的民主監(jiān)督具有明顯的統(tǒng)戰(zhàn)性、非權(quán)力性，是一種以協(xié)商討論和批評(píng)建議為主要途徑、以團(tuán)結(jié)為依歸的監(jiān)督形式，它與任何一種監(jiān)督形式一樣有著嚴(yán)格的政治界定。這種形式的監(jiān)督雖不帶有強(qiáng)制性和法律約束力，但具有較高的組織層次，能夠廣泛體現(xiàn)社情民意，加之行使這種監(jiān)督的人民政協(xié)具有廣泛的代表性和一定的權(quán)威性，具有人才薈萃、智力密集、位置超脫的優(yōu)勢(shì)，從而具有較大的影響力。近年來(lái)，社會(huì)上和廣大人民群眾中對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的關(guān)注程度與日俱增，政協(xié)組織自身對(duì)履行民主監(jiān)督職能的重視程度不斷增強(qiáng)，力度不斷加大，就充分證明了這一點(diǎn)。

民主監(jiān)督作為政協(xié)工作的一項(xiàng)重要職能，源于群眾監(jiān)督而又高于群眾監(jiān)督，有別于政體內(nèi)的監(jiān)督而又與政體內(nèi)的監(jiān)督并行不悖、相輔相成，既體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，又展示民主建設(shè)的進(jìn)程。它反映著人民政協(xié)各種工作形式的質(zhì)量和效果，反映著我們是否將政協(xié)委員和各界人士積極而又有序地組織起來(lái)，反映著我們是否將蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的聰明才智和積極因素切實(shí)而又有效地調(diào)動(dòng)起來(lái)，反映著人民群眾的各種批評(píng)意見能否順暢而又快捷地與黨政決策機(jī)關(guān)的工作形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，反映著各界群眾的各類建議能否較多而又較好地轉(zhuǎn)化為黨政機(jī)關(guān)的決策并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，反映著政協(xié)各組成單位和各界人士之間是否形成了一種互相監(jiān)督、真誠(chéng)合作、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的政治氛圍和工作機(jī)制。同時(shí)，民主監(jiān)督從一定意義上說(shuō)，是政治機(jī)制正常運(yùn)行的校正器和平衡器，它有助于黨政組織盡可能擺脫有悖于民主政治的舊思想、舊習(xí)慣、舊傳統(tǒng)的影響，防止權(quán)力走向腐敗、公仆變?yōu)橹魅?。正如李瑞環(huán)同志曾經(jīng)指出：“充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用，有利于聽到來(lái)自不同方面的意見，有利于決策的民主化、科學(xué)化、有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤，也有利于防止和消除腐敗現(xiàn)象?！蹦壳?，隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，舊體制下積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題逐步暴露出來(lái)，現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在著上有政策、下有對(duì)策、政令不暢的問(wèn)題，干部隊(duì)伍中的一些消極腐敗現(xiàn)象得不到及時(shí)遏制等等。對(duì)于這些問(wèn)題，黨和政府非常重視，加強(qiáng)監(jiān)督勢(shì)在必行，人民群眾也希望政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督，人民政協(xié)有責(zé)任、有義務(wù)切實(shí)履行好民主監(jiān)督這一神圣職責(zé)。

二、加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須努力克服對(duì)民主監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

當(dāng)前，對(duì)政協(xié)的民主監(jiān)督還存在著一些不正確的認(rèn)識(shí)，其中既有政協(xié)自身的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也有上下左右的理解支持問(wèn)題，影響了政協(xié)民主監(jiān)督的盡職和到位。從工作實(shí)踐和社會(huì)上的心態(tài)反映來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

一是存在著民主監(jiān)督“作用不大”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。認(rèn)為政協(xié)實(shí)行民主監(jiān)督，提出的建議和批評(píng)不具有法律上的約束力，被監(jiān)督者可以采納也可以不采納，就此認(rèn)為政協(xié)的民主監(jiān)督“不管用”、“不頂事”、“可有可無(wú)”。對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)涵、作用以及政協(xié)開展民主監(jiān)督獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)缺乏必要的了解。

二是存在著“政協(xié)是二線，民主監(jiān)督不必盡心盡力”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。不但社會(huì)上有這種看法，而且在政協(xié)工作的一些同志也存在這樣的認(rèn)識(shí)。只片面認(rèn)識(shí)到政協(xié)既不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不起分權(quán)制衡的作用；又不是執(zhí)行機(jī)關(guān)，不具有決定權(quán)和管理權(quán)，而沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政本身就是一線。

三是存在著政協(xié)民主監(jiān)督的批評(píng)、建議“說(shuō)了白說(shuō)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這種看法直接影響了政協(xié)委員發(fā)揮民主監(jiān)督作用的積極性。究其原因，一方面?zhèn)€別地方和部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)淡薄，政協(xié)知識(shí)較少，對(duì)政協(xié)的一些批評(píng)建議不能給予充分的重視和及時(shí)的反饋；另一方面政協(xié)提出的批評(píng)建議中還確實(shí)存在著水平不高、價(jià)值不大的問(wèn)題，影響了民主監(jiān)督的實(shí)效。四是存在著抓民主監(jiān)督會(huì)“影響關(guān)系”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中把民主監(jiān)督視為找茬子、添麻煩；在政協(xié)內(nèi)部也有人擔(dān)心民主監(jiān)督抓多了會(huì)干擾黨政部門的工作，影響同方方面面的關(guān)系，在開展民主監(jiān)督工作時(shí)談成績(jī)多、提批評(píng)意見少，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督。五是存在民主監(jiān)督“權(quán)力化”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在社會(huì)上和一部分群眾中，對(duì)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治體制缺乏正確的理解，對(duì)民主監(jiān)督的定位缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的期望值太高，認(rèn)為民主監(jiān)督搞上去了，就可以解決我們前進(jìn)中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。由于期望值太高，自然誘發(fā)出把民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變成一種權(quán)力制衡機(jī)構(gòu)的愿望。

三、加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須積極探索，大膽實(shí)踐

在人民政協(xié)的三大職能中，民主監(jiān)督是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾要求加強(qiáng)民主監(jiān)督的呼聲越來(lái)越高，加大民主監(jiān)督的力度，還需要各級(jí)政協(xié)組織深入研究和積極探索。對(duì)此，在實(shí)踐中筆者有以下幾點(diǎn)思考。

一是加強(qiáng)民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化建設(shè)。提高民主監(jiān)督效果的關(guān)鍵，在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全監(jiān)督制約機(jī)制和保障手段，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。只有這樣，才能使民主監(jiān)督落到實(shí)處，使民主監(jiān)督取得理想的效果。

二是要積極探索開展民主監(jiān)督的有效形式和方法。在開展提案監(jiān)督、例會(huì)監(jiān)督、委員受聘監(jiān)督等已有的監(jiān)督形式的同時(shí)，要把評(píng)議監(jiān)督作為政協(xié)開展民主監(jiān)督的一個(gè)有效方法大力推廣，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。從一些政協(xié)開展的民主評(píng)議活動(dòng)來(lái)看，通過(guò)事前調(diào)研、收社情民意、聽取匯報(bào)等方式，進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商評(píng)議，提出批評(píng)和建議，大大提高了民主監(jiān)督的影響力。這種民主監(jiān)督形式具有較高的組織層次，針對(duì)性強(qiáng)，具有一定的社會(huì)化影響力，可以收到良好的監(jiān)督效果。

三是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)研研究既是民主監(jiān)督的一種重要形式，也是確保政協(xié)一切監(jiān)督形式鄭重有效的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)高質(zhì)量的調(diào)查研究形成的提案、發(fā)言、社情民意、調(diào)研報(bào)告等，絕大多數(shù)有破有立，既揭示問(wèn)題所在、批評(píng)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，又出主意想辦法、提出解決問(wèn)題的建議，一般都能得到黨政政策機(jī)關(guān)的重視和采納。從靈武政協(xié)的工作實(shí)踐看，近年來(lái)無(wú)論是舉辦全委會(huì)大會(huì)發(fā)言還是常委會(huì)專題討論等，由于會(huì)前調(diào)研深入細(xì)致，并將調(diào)研成果匯編成冊(cè)進(jìn)行集中交流，組織委員與黨政領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面分析問(wèn)題，探討解決的辦法，使建立在深入調(diào)研基礎(chǔ)上的民主監(jiān)督集中化、規(guī)?；新晞?shì)有實(shí)效，受到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和歡迎，較好地解決了民主監(jiān)督“說(shuō)了白說(shuō)”的問(wèn)題。

四是要不斷深化反映社情民意的工作。進(jìn)一步發(fā)揮好社情民意的社會(huì)性、群眾性與委員界別廣泛性相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，把握黨委、政府對(duì)社情民意的需求與委員界別代表性優(yōu)勢(shì)相一致的特

點(diǎn)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和制度規(guī)范相結(jié)合，增強(qiáng)委員反映社情民意的責(zé)任感；堅(jiān)持主動(dòng)收集和認(rèn)真采用相結(jié)合，激發(fā)委員的政治成就感；堅(jiān)持定期反饋和評(píng)比表彰相結(jié)合，激勵(lì)委員的進(jìn)取精神，使政協(xié)反映社會(huì)民意這一最直接、最便利的民主監(jiān)督方式經(jīng)?；钴S地深入開展。五是要切實(shí)增強(qiáng)民主監(jiān)督的意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》及自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的意見》，加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策、政協(xié)知識(shí)的宣傳教育，定期對(duì)各地方、各部門落實(shí)《意見》的情況進(jìn)行檢查、總結(jié)和評(píng)比，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)接受民主監(jiān)督的意識(shí)，更加重視并切實(shí)處理和答復(fù)政協(xié)提出的批評(píng)和建議，為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能營(yíng)造良好的環(huán)境。政協(xié)自身要克服民主監(jiān)督“無(wú)用論”、“影響關(guān)系”，政協(xié)是“二線”班子等不正確的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化民主監(jiān)督的責(zé)任感，不斷研究、探索、總結(jié)、創(chuàng)新民主監(jiān)督的新形式、新方法，多做黨政部門與委員之間的溝通工作，在相互理解的基礎(chǔ)上，更加有效地發(fā)揮政協(xié)以“協(xié)商討論，批評(píng)建議”為主要途徑的民主監(jiān)督作用。

四、加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)重視把握好的幾個(gè)問(wèn)題

人民政協(xié)開展民主監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面的問(wèn)題。

一是要從發(fā)揮人民政協(xié)的整體功能出發(fā)。從人民政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方法和目的可以看出，政協(xié)開展的民主監(jiān)督，最直接地體現(xiàn)著新的歷史條件下我國(guó)民主建設(shè)的基本特征，最直接地體現(xiàn)著對(duì)政府機(jī)關(guān)工作的促進(jìn)和支持，最直接地體現(xiàn)著廣大人民群眾的意愿和要求。人民政協(xié)的民主監(jiān)督在我國(guó)民主建設(shè)中的獨(dú)特作用，是不可替代的。人民政協(xié)要把民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商、參政議政之中，就應(yīng)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，比如，以政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議或主席會(huì)議的名義，就某些重大決策問(wèn)題向黨和政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出議案，通過(guò)協(xié)商議政的重要會(huì)議、視察調(diào)研、提案、反映社情民意以及發(fā)揮特約監(jiān)督員作用等方式，認(rèn)真開展民主監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要，逐步擴(kuò)大監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步履行好民主監(jiān)督的職能。

二是政協(xié)的民主監(jiān)督要與我國(guó)民主政治的進(jìn)程相適應(yīng)。我國(guó)的民主制度建設(shè)是一個(gè)重大而復(fù)雜的課題，各方面的制約因素很多，從整個(gè)監(jiān)督體系的狀況來(lái)看，各種形式的監(jiān)督都存在著進(jìn)一步完善和加大力度的問(wèn)題。人民政協(xié)的民主監(jiān)督作為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式之一，也必須與我國(guó)整個(gè)民主政治的進(jìn)程相適應(yīng)，既要滿腔熱情、積極努力、鍥而不舍地向前推進(jìn)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，充分考慮實(shí)際情況、實(shí)際需要和可能產(chǎn)生的效果，使之穩(wěn)妥有序地進(jìn)行，不能脫離實(shí)際、超越階段、急于求成、簡(jiǎn)單從事，甚至希望“異軍突起”、“孤軍深入”。

三是開展民主監(jiān)督要突出重點(diǎn)。民主監(jiān)督是一項(xiàng)范圍廣、包容性大的工作，實(shí)際起來(lái)一定是千頭萬(wàn)緒。為了保證民主監(jiān)督工作效率，就一定要圍繞黨政工作的重心、重點(diǎn)，選擇群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展民主監(jiān)督。

四是開展民主監(jiān)督要加強(qiáng)與黨政部門的合作。人民政協(xié)的民主監(jiān)督作為一種雙向行為，需要監(jiān)督者與被監(jiān)督者的共同努力，尤其需要黨政部門的支持與配合。為此，人民政協(xié)在開展民主監(jiān)督工作中，一定要做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，密切與人大的協(xié)作，主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持。五是開展民主監(jiān)督要講求方法。人民政協(xié)在履行民主監(jiān)督職能過(guò)程中，既要有明確的目標(biāo)，又要講求方式方法。應(yīng)針對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容，采取不同的監(jiān)督方法，并善于把這些方法和手段貫穿于政協(xié)的各種例會(huì)之中，滲透到視察調(diào)研、提案等各項(xiàng)活動(dòng)中，體現(xiàn)在方方面面的社情民意的反映之中。

第二篇：人民政協(xié)民主監(jiān)督調(diào)查問(wèn)卷1

人民政協(xié)民主監(jiān)督調(diào)查問(wèn)卷

2015年6月26日

1、您的學(xué)歷？您所從事的工作？您的職務(wù)？

答：①學(xué)歷（本科）②工作（衛(wèi)生）③職務(wù)（科員）

2、您知道人民政協(xié)“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職責(zé)定位嗎？

答：①知道（是）②不知道（）

3、您覺(jué)得總書記執(zhí)政以來(lái)中紀(jì)委反腐力度如何？ 答：①很好（是）②一般（）③不好（）

4、您覺(jué)得我國(guó)在依法治國(guó)的法治國(guó)家治理中，是中紀(jì)委、司法部門單獨(dú)發(fā)揮作用好還是人大、政協(xié)和人民群眾都應(yīng)該發(fā)揮民主監(jiān)督的作用？

答：①都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自的作用（是）

②紀(jì)委司法部門發(fā)揮作用就行了（）

5、您認(rèn)為黨委、政府需不需要人民政協(xié)的民主監(jiān)督？ 答：①需要（是）②不需要（）

6、您認(rèn)為人民政協(xié)對(duì)黨委政府的民主監(jiān)督需不需要一問(wèn)到底，對(duì)存在的問(wèn)題需不需要問(wèn)政，需不需要由人民政協(xié)提請(qǐng)上一級(jí)黨委政府追究其問(wèn)題和責(zé)任？

答：①需要一問(wèn)到底（是）②不需要一問(wèn)到底（）

③需要問(wèn)政（是）④不需要問(wèn)政（）⑤需要追究責(zé)任（是）⑥不需要追究責(zé)任（）

第三篇：用創(chuàng)新思維推動(dòng)人民政協(xié)民主監(jiān)督

用創(chuàng)新思維推動(dòng)人民政協(xié)民主監(jiān)督

政協(xié)十堰市委員會(huì)

經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，人民政協(xié)的民主監(jiān)督取得了長(zhǎng)足發(fā)展，民主監(jiān)督的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，民主監(jiān)督的作用日益明顯，對(duì)黨政部門的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，黨委政府決策的民主化、科學(xué)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建都起到了積極地促進(jìn)作用。但相對(duì)于政治協(xié)商、參政議政職能來(lái)講，人民政協(xié)的民主監(jiān)督仍然是薄弱環(huán)節(jié)。在談到民主監(jiān)督為什么薄弱時(shí)，很多人同時(shí)又往往把原因歸結(jié)到黨委、政府對(duì)政協(xié)的批評(píng)建議重視不夠上，所謂“不說(shuō)白不說(shuō)，說(shuō)了也白說(shuō)”就是這種認(rèn)識(shí)的集中反映。十堰市政協(xié)在履行民主監(jiān)督職能中，大膽嘗試新的形勢(shì)和做法，從2003年開始，每年選擇幾個(gè)部門派駐民主監(jiān)督員，開展民主監(jiān)督工作，期間經(jīng)歷派駐民主監(jiān)督員、應(yīng)邀擔(dān)任特邀民主監(jiān)督員、開展專項(xiàng)民主監(jiān)督、開展專題民主監(jiān)督幾種形式相結(jié)合等多種形式的民主監(jiān)督工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，從而使民主監(jiān)督工作成效明顯，社會(huì)對(duì)政協(xié)的民主監(jiān)督有了更新的認(rèn)識(shí)。

一、積極探索，不斷創(chuàng)新民主監(jiān)督形式

2003年以來(lái)，十堰政協(xié)學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，開展了派駐民主監(jiān)督員工作，在開展工作過(guò)程中，我們不斷探索、不斷總結(jié)，在民主監(jiān)督形式上進(jìn)行創(chuàng)新，形成了幾種比較成熟的作法。

1、派駐民主監(jiān)督員小組。這是幾年來(lái)我們開展民主監(jiān)督工作的主要形式。這種監(jiān)督形式的主要對(duì)象是執(zhí)法和管理任務(wù)較重、面臨的情況比較復(fù)雜的部門。這些部門在行使職權(quán)的過(guò)程中，一方面為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育擴(kuò)大市場(chǎng)主體；另一方面，在這些部門有少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員存在執(zhí)法不公現(xiàn)象，有的甚至濫用公共權(quán)力，致使發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，損害了政府形象。市政協(xié)黨組在選擇這些被派駐、監(jiān)督對(duì)象時(shí)，慎之又慎，充分征求各方面意見而定，然后派駐民主監(jiān)督小組進(jìn)駐這些部門開展工作。

2、特邀監(jiān)督員監(jiān)督。這種監(jiān)督形式在組織的嚴(yán)密程度上不如派駐民主監(jiān)督員小組的形式，開展這種形式的民主監(jiān)督主要是出于兩方面的目的，針對(duì)兩種情況：一是近年來(lái)很多部門自上而下要求邀請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，但是政協(xié)委員到部門擔(dān)任特邀監(jiān)督員之后，有些部門只是為了應(yīng)付上級(jí)業(yè)務(wù)部門的檢查做點(diǎn)綴之用，流于形式，特邀監(jiān)督員起不到實(shí)際作用。我們通過(guò)協(xié)商，主動(dòng)向有關(guān)部門派出特邀監(jiān)督員，變被動(dòng)為主動(dòng)，可以更好地規(guī)范監(jiān)督行為，防止作為“點(diǎn)綴”；二是有些部門，政協(xié)已在以前派駐民主監(jiān)督員小組開展過(guò)工作，民主監(jiān)督員小組經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作（通常為一年），這些部門執(zhí)法行政水平、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面得到了很大的、明顯的改善，政協(xié)民主監(jiān)督員小組的工作成效已經(jīng)凸顯，為了鞏固民主監(jiān)督成果，部門特邀或者政協(xié)派出特邀監(jiān)督員。由相關(guān)部門和特邀監(jiān)督員參照派駐民主監(jiān)督員小組的工作方法步驟進(jìn)行安排部署，市政協(xié)每年12月召開座談會(huì)，請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和特邀監(jiān)督員介紹情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。

3、專項(xiàng)民主監(jiān)督。這類監(jiān)督主要是為了配合市委、市政府階段性重大工作的開展而進(jìn)行的監(jiān)督。比如，近兩年十堰正開展“三城聯(lián)創(chuàng)”（全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境模范城市）工作，市政協(xié)積極跟進(jìn)，向“三城聯(lián)創(chuàng)”工作派出專項(xiàng)民主監(jiān)督員30名，由市政協(xié)辦公室和“三城聯(lián)創(chuàng)”辦公室參照派駐民主監(jiān)督員工作方案，協(xié)商工作計(jì)劃，每年召開一次特邀監(jiān)督員全體會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，進(jìn)行工作部署，要求每個(gè)特邀監(jiān)督員每年向“三城聯(lián)創(chuàng)”辦公室反映意見建議不少于10條，適時(shí)組織1-2次視察。促進(jìn)我市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的推進(jìn)。

4、主題監(jiān)督。這類監(jiān)督是針對(duì)群眾一段時(shí)期反映比較強(qiáng)烈、比較突出的問(wèn)題開展的監(jiān)督。由市政協(xié)組成專門的調(diào)研小組，集中一段時(shí)間開展專題調(diào)研，找出存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見建議，并督促、監(jiān)督相關(guān)部門后期的整改。比如今年我市政協(xié)經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的同意和支持，對(duì)城區(qū)“兩違”（違法用地、違章建房）問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，深入市土地、規(guī)劃、住建委、房管、城建監(jiān)察等部門開展調(diào)研，在摸清情況的基礎(chǔ)上向市委提交了相關(guān)報(bào)告，市政府在治理“兩違”工作中予以采納。市政協(xié)在“兩違”專項(xiàng)治理中派出監(jiān)督小組對(duì)治理工作進(jìn)行專題監(jiān)督，督促相關(guān)部門加大管理力度，提高服務(wù)水平。

二、突出重點(diǎn)，提高民主監(jiān)督實(shí)效

自2003年開展民主監(jiān)督工作以來(lái)，針對(duì)不同的情況探索出了四種監(jiān)督形式，幾種形式各有特點(diǎn)，也都富有成效。我們把多種形式的民主監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，著力探索派駐民主監(jiān)督員工作的機(jī)制，逐步規(guī)范監(jiān)督程序，注重監(jiān)督實(shí)效，充分發(fā)揮了民主監(jiān)督在圍繞中心、服務(wù)大局中的職能作用。我們的主要作法是：

1、爭(zhēng)取黨委、政府支持，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)的民主監(jiān)督能否順利進(jìn)行，效果如何，在很大程度上取決于黨委、政府的重視和被監(jiān)督單位的支持。因此在開展民主監(jiān)督活動(dòng)中，我們十分注意爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持和被監(jiān)督單位的理解，努力形成支持政協(xié)民主監(jiān)督的良好氛圍。

一是積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視和支持。2003年，我們就派駐民主監(jiān)督員工作向市委寫出專題報(bào)告，積極爭(zhēng)取市委下發(fā)了《中共十堰市委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政協(xié)黨組<關(guān)于選派政協(xié)委員到有行政執(zhí)法職能的部門和單位擔(dān)任民主監(jiān)督員的報(bào)告>的通知》，就選派民主監(jiān)督員的原則、方法、要求等作出了明確規(guī)定；2005年市委下發(fā)的《中共十堰市委進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的意見》，進(jìn)一步明確了派駐民主監(jiān)督員是政協(xié)民主監(jiān)督的主要形式之一；2006年中共中央5號(hào)文件下發(fā)后，市委發(fā)出了關(guān)于《學(xué)習(xí)貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見>的通知》，2011年7月21日市委頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的決定》，充分肯定政協(xié)派駐民主監(jiān)督員工作是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。市政府在《政府工作報(bào)告》和工作安排中，都強(qiáng)調(diào)政府及其部門要自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，善于利用政協(xié)這一民主形式，密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高依法行政水平。市委、市政府的重視支持，是我們做好民主監(jiān)督工作的根本保證。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，取得相關(guān)部門理解配合。在市政協(xié)召開民主監(jiān)督動(dòng)員會(huì)之前，政協(xié)分管副主席先召開有關(guān)單位負(fù)責(zé)人預(yù)備會(huì)，說(shuō)明政協(xié)為什么要開展民主監(jiān)督，怎樣開展民主監(jiān)督，使他們認(rèn)識(shí)到政協(xié)把民主監(jiān)督員派到有關(guān)部門，并不是這個(gè)部門的工作沒(méi)有做好，也不是要站在對(duì)立面去找問(wèn)題、挑毛病，而是寓監(jiān)督于參與、支持中，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了支持、促進(jìn)被監(jiān)督單位的工作。通過(guò)溝通，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了理解信任。民主監(jiān)督小組進(jìn)駐各單位后，注意與所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通配合，相互體諒支持，確保監(jiān)督工作順利推進(jìn)。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成比較規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。我市派駐民主監(jiān)督員工作為期一年，每年選定三個(gè)部門開展民主監(jiān)督制工作。市政協(xié)明確一名副主席分管這項(xiàng)工作，并指定市政協(xié)研究室作為民主監(jiān)督工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。市政協(xié)黨組定期聽取各小組工作情況的匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)派駐民主監(jiān)督員工作，我們把整個(gè)監(jiān)督工作劃分為六個(gè)步驟：（1）動(dòng)員。每年5月，市政協(xié)召開動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出要求。（2）進(jìn)駐。市政協(xié)動(dòng)員大會(huì)之后，民主監(jiān)督員迅速進(jìn)駐各單位，各單位召開干部職工會(huì)議進(jìn)行安排部署，制定出臺(tái)支持民主監(jiān)督員工作的文件。（3）調(diào)研。根據(jù)民主監(jiān)督小組與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子商定的工作方案，有計(jì)劃地開展調(diào)查研究、民查暗訪、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng)，廣泛聽取意見，掌握真實(shí)情況。（4）反饋。民主監(jiān)督小組在摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)工作的書面意見，向各單位領(lǐng)導(dǎo)班子反饋。（5）整改。各單位制定整改方案，認(rèn)真組織整改，切實(shí)改進(jìn)工作。（6）評(píng)議。民主監(jiān)督活動(dòng)結(jié)束時(shí)，市政協(xié)召開常委會(huì)議，聽取各部門關(guān)于接受政協(xié)民主監(jiān)督情況的報(bào)告和民主監(jiān)督小組的工作報(bào)告，并對(duì)各部門的工作進(jìn)行民主評(píng)議。

2、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)政協(xié)特色。政協(xié)的民主監(jiān)督與黨紀(jì)、政紀(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、新聞監(jiān)督同屬我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，民主監(jiān)督和其他監(jiān)督形式有共性也有個(gè)性，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)特色。

一是把握原則。政協(xié)的民主監(jiān)督工作，要服從服務(wù)于全市的工作大局，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。政協(xié)的民主監(jiān)督員，不直接處理、決定問(wèn)題，不干預(yù)被監(jiān)督單位的日常工作，主要工作方式是向被監(jiān)督單位提出意見、建議和批評(píng)。

二是明確任務(wù)。民主監(jiān)督的主要工作任務(wù)有四項(xiàng)：（1）要總結(jié)被監(jiān)督單位的工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政協(xié)的民主監(jiān)督，把被監(jiān)督單位的工作成績(jī)總結(jié)好，提升概括為工作經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)和推動(dòng)今后的工作；（2）要幫助被監(jiān)督單位找出工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，這是民主監(jiān)督的重點(diǎn)；（3）提出改進(jìn)工作的意見和建議，促進(jìn)被監(jiān)督單位工作整改；（4）幫助被監(jiān)督單位呼吁解決難點(diǎn)問(wèn)題，各單位工作中有些問(wèn)題自己不好反映，或者作為部門反應(yīng)后沒(méi)有引起有關(guān)方面的重視，通過(guò)政協(xié)這個(gè)渠道再呼吁，會(huì)起到積極作用?？傊?，我們履行監(jiān)督職能，不是一味地批評(píng)，一味地責(zé)怪，一味地埋怨，而是寓支持于監(jiān)督中，寓關(guān)心于監(jiān)督中，寓幫助于監(jiān)督中。這樣做使被監(jiān)督單位認(rèn)為，政協(xié)派駐民主監(jiān)督員不是來(lái)“挑刺的”，而是真心實(shí)意地幫助部門改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平，因而對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督活動(dòng)都積極支持，大力配合。

三是講求方法。政協(xié)開展民主監(jiān)督工作，不靠權(quán)力、命令，而是靠調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，提出正確的意見和建議。因此，要把密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究作為民主監(jiān)督小組的基本工作方法，堅(jiān)持深入基層，深入實(shí)際，深入到人民群眾之中，聽取方方面面的意見和反映，重點(diǎn)了解被監(jiān)督單位服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)和意見；注意調(diào)查研究的方式方法，堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查都要科學(xué)設(shè)計(jì)，精心組織，確保了解的情況真實(shí)可靠，掌握的數(shù)據(jù)有說(shuō)服力，得出的結(jié)論客觀公正，使提出的意見、建議和批評(píng)持之有據(jù)，言之有理，監(jiān)在點(diǎn)子上，督到要害處。

四是引入評(píng)議機(jī)制。政協(xié)的民主監(jiān)督是一種非權(quán)力監(jiān)督，對(duì)被監(jiān)督單位缺乏強(qiáng)制性和約束力。為了加強(qiáng)民主監(jiān)督力度，改變重視不重視一個(gè)樣、整改不整改一個(gè)樣、效果好不好一個(gè)樣的狀況，我們引入民主評(píng)議機(jī)制，產(chǎn)生了很好的效果。每年底，我們都要召開常委會(huì)，聽取各被監(jiān)督單位關(guān)于接受政協(xié)民主監(jiān)督工作情況的報(bào)告和各民主監(jiān)督員小組的工作報(bào)告，組織開展民主評(píng)議活動(dòng)，從根本上改變了少數(shù)單位對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督“可有可無(wú)”的認(rèn)識(shí)，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極反響。

第四篇：做好新時(shí)期人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的思考

做好新時(shí)期人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的思考

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出，“人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督”。然而，民主監(jiān)督一直是政協(xié)履行職能的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因此，政協(xié)要充分發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、貫徹《意見》精神，增強(qiáng)民主監(jiān)督意識(shí)

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督。政治監(jiān)督是一種有組織的高層次的監(jiān)督，是一種嚴(yán)肅莊重的監(jiān)督。民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，是民主監(jiān)督軟弱的思想根源。政協(xié)組織要進(jìn)一步從貫徹執(zhí)行黨的基本路線的高度，從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的高度，從鞏固國(guó)家團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要性、必要性和長(zhǎng)期性，民主監(jiān)督具有廣泛性、包容性和有序性，監(jiān)督范圍廣，公正性突出。我們要深刻理解和全面把握《意見》精神，在思想上形成共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真解決好“不愿監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”和“不善監(jiān)督”的問(wèn)題，大膽履行民主監(jiān)督職能。

二、積極運(yùn)用各種形式，努力拓寬民主監(jiān)督渠道

人民政協(xié)成立以來(lái)，通過(guò)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能，在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中一直發(fā)揮著不可替代的作用。但從政協(xié)工作的實(shí)踐來(lái)看，民主監(jiān)督在三項(xiàng)職能中還相對(duì)滯后，亟需探索各種形式，切實(shí)履行民主監(jiān)督職能。

（一）發(fā)揮政協(xié)例會(huì)與委員提案的監(jiān)督作用，加大民主監(jiān)督力度

政協(xié)的各種例會(huì)作為自身履行職能的有效載體，為協(xié)商提供了廣闊的空間，也為寓于各種例會(huì)協(xié)商中的民主監(jiān)督提供了條件。武陵區(qū)政協(xié)把協(xié)商與監(jiān)督相結(jié)合，寓民主監(jiān)督于協(xié)商議政之中。每次政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)及春節(jié)團(tuán)拜會(huì)等均邀請(qǐng)區(qū)委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，傾聽民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)委員和各界人士就武陵區(qū)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題所提出的意見和建議。在政協(xié)全會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)對(duì)委員的發(fā)言作出批示，要求相關(guān)部門予以落實(shí)，會(huì)后進(jìn)行督辦。在政協(xié)常委會(huì)上，經(jīng)過(guò)常委協(xié)商通過(guò)的建議案及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府遞交，然后區(qū)委、區(qū)政府將辦理情況在政協(xié)常委會(huì)上給予通報(bào)。武陵區(qū)政協(xié)對(duì)委員提案辦理的過(guò)程，也是一種監(jiān)督過(guò)程。還把提案與監(jiān)督相結(jié)合，寓民主監(jiān)督于提案辦理之中，采取會(huì)期辦理、重點(diǎn)提案督辦、跟蹤督辦等措施，使提案的辦復(fù)率達(dá)到100%。為了提高提案質(zhì)量，使監(jiān)督監(jiān)到點(diǎn)子上，武陵區(qū)政協(xié)還要求政協(xié)委員在書寫提案一個(gè)月之前深入調(diào)查與研究，使所提提案做到言之有據(jù)。另外，武陵區(qū)政協(xié)還積極反映社情民意，寓民主監(jiān)督于社情民意之中。

（二）組織委員視察調(diào)研，提高民主監(jiān)督質(zhì)量

政協(xié)的民主監(jiān)督要做到把握得準(zhǔn)，關(guān)鍵在于抓好調(diào)查研究。每年，武陵區(qū)政協(xié)抓住改革開放和“四個(gè)文明”建設(shè)中帶有全局性的重大問(wèn)題，黨政工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢(shì)，把建立在廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上的調(diào)研成果，作為民主監(jiān)督的有力依據(jù)。近年來(lái)，武陵區(qū)政協(xié)相繼就工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、三產(chǎn)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、教育強(qiáng)區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、安全生產(chǎn)工作等50多個(gè)課題進(jìn)行了專題調(diào)研與視察，為區(qū)委、區(qū)政府及有相關(guān)部門提供了大量翔實(shí)的、有價(jià)值的意見。如武陵區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)教育工作進(jìn)行的調(diào)研，就教育還存教育資源分布不均，城鄉(xiāng)差距大等一些不容忽視的問(wèn)題，向區(qū)委、區(qū)政府提出了建議，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，教育部門進(jìn)行了全面整改，促進(jìn)了教育的發(fā)展。

（三）不斷發(fā)展和完善民主評(píng)議，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式

民主評(píng)議制度是民主監(jiān)督的一種有效形式，必須不斷發(fā)展和完善，并形成規(guī)范化、經(jīng)常

化的制度，出臺(tái)了《武陵區(qū)政協(xié)關(guān)于民主評(píng)議工作的實(shí)施辦法》。近年來(lái)，武陵區(qū)政協(xié)先后對(duì)多個(gè)部門開展了面對(duì)面的評(píng)議。評(píng)議前，廣泛征求各方面意見，然后正式確定民主評(píng)議單位。評(píng)議中，既客觀公正地肯定被評(píng)單位的工作成績(jī)，又中肯負(fù)責(zé)地指出問(wèn)題與不足；評(píng)議后，及時(shí)將評(píng)議情況形成書面材料報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。為了使民主評(píng)議不走過(guò)場(chǎng)，還對(duì)被評(píng)單位進(jìn)行不定期跟蹤回訪。這樣，擴(kuò)大了民主評(píng)議的影響力，得到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定，被評(píng)議單位認(rèn)真接受評(píng)議意見，并積極整改落實(shí)，大大提高了工作效率和水平。實(shí)踐證明，這種評(píng)議形式是創(chuàng)新民主監(jiān)督的有效形式，在逐步探索的基礎(chǔ)上，要不斷總結(jié)，加以完善。

政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員是實(shí)施民主監(jiān)督的經(jīng)常形式。政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員實(shí)施民主監(jiān)督具有經(jīng)常性和靈活性的特點(diǎn)，對(duì)改進(jìn)部門工作，為百姓說(shuō)話具有重要作用。近年來(lái)，武陵區(qū)政協(xié)每年派出30多名政協(xié)委員擔(dān)任公、法、檢、勞動(dòng)、民政等部門的民主監(jiān)督員，并頒發(fā)了《武陵區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督員管理辦法》，由部門給委員發(fā)聘書，收到了很好的效果。

（四）民主監(jiān)督與其他形式監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效

政協(xié)民主監(jiān)督作為我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的一個(gè)組成部分，既有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也存在一定的不足，單純依靠自身力量，作用勢(shì)必有限。如果把政協(xié)民主監(jiān)督與黨的紀(jì)律監(jiān)督、人大的法制監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督等各種形式的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，則能相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成監(jiān)督合力。武陵區(qū)政協(xié)在對(duì)職能部門進(jìn)行評(píng)議時(shí)，還邀請(qǐng)了市民代表列席會(huì)議一起監(jiān)督。只有這樣，才能充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效。

三、充分調(diào)動(dòng)各方力量，形成民主監(jiān)督合力

人民政協(xié)具有黨派性和界別性的特點(diǎn)，智力密集、聯(lián)系廣泛、位置超脫、渠道暢通。履行民主監(jiān)督職能，要發(fā)揮政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各民主黨派、廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性，形成民主監(jiān)督合力。

（一）充分發(fā)揮民主黨派的作用

民主學(xué)派的成員是各方面的代表人士，其中有許多專家學(xué)者和各行各業(yè)的行家里手。要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路，鼓勵(lì)民主黨派、工商聯(lián)對(duì)黨委、政府的各項(xiàng)工作提出意見、建議，做到“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”。要充分發(fā)揮民主黨派的智力優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，以及地方的重要決策執(zhí)行，進(jìn)行綜合性的監(jiān)督。

（二）充分發(fā)揮界別的作用

由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。充分發(fā)揮界別在民主監(jiān)督中的重要作用，有利于進(jìn)一步提高人民政協(xié)民主監(jiān)督的整體水平和監(jiān)督實(shí)效。要根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求，發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步暢通發(fā)揮界別作用的渠道，積極開展政協(xié)各界別的民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各界別民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索發(fā)揮界別民主監(jiān)督作用的方法和途徑，努力提高界別民主監(jiān)督的水平和實(shí)效。

（三）充分發(fā)揮政協(xié)各專委會(huì)的作用

政協(xié)各專委會(huì)是政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常性工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要任務(wù)。各專委會(huì)要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、注重精品、量力而行”原則，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出建議或有關(guān)報(bào)告，有效地實(shí)施民主監(jiān)督。要充分發(fā)揮專委會(huì)職能，加強(qiáng)與黨政部門對(duì)口聯(lián)系單位的協(xié)商與溝通，督促其認(rèn)真辦理政協(xié)的建議和提案，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤反饋，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效。

第五篇：民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，是我國(guó)人民民主監(jiān)督體系的重要組成部分。在新的歷史時(shí)期，中共中央要求進(jìn)一步加強(qiáng)這種監(jiān)督，人民大眾希望切實(shí)開展這種監(jiān)督，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也需要搞好這種監(jiān)督。要著眼于對(duì)實(shí)質(zhì)問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，破除因循守舊，不思進(jìn)取，無(wú)所作為的思想，積極探索政協(xié)民主監(jiān)督的新形式和新方法，創(chuàng)造性地開展民主監(jiān)督工作。

一、加強(qiáng)和改善黨委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。我們?cè)谡f(xié)工作的實(shí)踐中體會(huì)到，堅(jiān)持緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得政府的支持及各職能部門的配合，是充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用的必要保證。各級(jí)黨委應(yīng)深刻理解加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與做好人民政協(xié)工作的關(guān)系，按照黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，把政協(xié)工作納入到黨委議事日程，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)組織也要加強(qiáng)與政府的密切溝通和聯(lián)系，樹立監(jiān)督就是服務(wù)的思想，擺正位置，取得政府的大力支持，確保對(duì)政府工作所提意見和建議有的放矢，做到參政不代政，盡職不越位，幫忙不添亂，切實(shí)不表面，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。政府及各職能部門也應(yīng)主動(dòng)與政協(xié)搞好溝通協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)及時(shí)向政協(xié)溝通和通報(bào)，建立暢通的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門配合、群眾參與的工作格局，保證民主監(jiān)督工作落實(shí)到位。

二、拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮委員的主體作用。充分調(diào)動(dòng)委員的積極性，保證委員的民主監(jiān)督權(quán)利，發(fā)揮委員在政協(xié)民主監(jiān)督的主體作用，是我們做好工作的基礎(chǔ)和前提。一是緊緊圍繞建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)這一目標(biāo)和做大做強(qiáng)“三大經(jīng)濟(jì)”、凸顯“四大產(chǎn)業(yè)”、全力推進(jìn)“五項(xiàng)工程”等重大戰(zhàn)略任務(wù)以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開展專題調(diào)研和視察活動(dòng)，提出富有前瞻性、創(chuàng)造性、建設(shè)性的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。二是圍繞廣泛反映民意的內(nèi)容、形式、渠道及反饋的辦法，加以規(guī)范，做好反映社情民意信息工作，發(fā)動(dòng)委員廣泛了解反映社情民意，督促幫助委員年內(nèi)至少提出1-2件有較高質(zhì)量的提案或1-2條民情民意信息，為黨和政府體察民情、了解民意、集中民智架起聯(lián)系的橋梁和紐帶。三是強(qiáng)化委員提案的督促落實(shí)。要對(duì)政協(xié)委員提出的意見、建議和提案進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)辦，嚴(yán)密程序，規(guī)范運(yùn)作，及時(shí)反饋，使委員提出的意見、建議和提案件件有著落，事事有回音。四是加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高委員的自身素質(zhì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)委員的積極性，提高政協(xié)民主監(jiān)督效能。

三、提高民主監(jiān)督的組織化程度。一是要提升民主監(jiān)督的組織層次。要努力探索把分散的監(jiān)督活動(dòng)上升為集中的監(jiān)督活動(dòng)；把零星的批評(píng)建議上升為黨派的監(jiān)督意見；把單個(gè)的熱點(diǎn)問(wèn)題上升為界別組織的專題視察，以增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)

督的影響力和有效性。二是要整合民主監(jiān)督的組織力量。政協(xié)要充分發(fā)揮民主黨派、界別團(tuán)體和政協(xié)專委會(huì)的特殊作用，開展“集團(tuán)作戰(zhàn)式”監(jiān)督，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，形成政協(xié)組織的整體優(yōu)勢(shì)。三是要強(qiáng)化民主監(jiān)督的組織體系。政協(xié)要有效發(fā)揮其民主監(jiān)督應(yīng)有作用，必須使組成政協(xié)的黨派、團(tuán)體、界別提高組織化程度，即建設(shè)和提高各自的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

四、抓好重大問(wèn)題的調(diào)研和視察，提升民主監(jiān)督的層次。政協(xié)的民主監(jiān)督要做到把握得準(zhǔn)，督查得實(shí)，關(guān)鍵在于抓好調(diào)查研究工作。要緊貼全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，重點(diǎn)圍繞區(qū)二次黨代會(huì)提出的新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等五個(gè)方面的重點(diǎn)工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮政協(xié)各界別、各層次人士匯集的特點(diǎn)，集中民智，把建立在廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上的調(diào)研成果，作為民主監(jiān)督的有力依據(jù)。同時(shí)，要依據(jù)選題，把開展不同層次的觀察作為政協(xié)民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)揮，注重與調(diào)研有機(jī)結(jié)合，在知情問(wèn)政中開展監(jiān)督，要堅(jiān)持“監(jiān)督”與“暗訪”相結(jié)合，“內(nèi)情”與“外情”相結(jié)合，“上情”與“下情”相結(jié)合，做到既要監(jiān)督的高起點(diǎn)，又要進(jìn)一步聯(lián)系好各職能部門和基層單位，將監(jiān)督滲透到各個(gè)層次中去。對(duì)職能部門、單位所存在的問(wèn)題要幫助分析解決，協(xié)助作出改正措施；對(duì)一些影響大、容易反彈的問(wèn)題要

實(shí)行持續(xù)監(jiān)督，直到問(wèn)題得以圓滿解決，從而不斷提升民主監(jiān)督的層次。

五、加大反映社情民意的工作力度，保持民主渠道信息的暢通。首先，要建立健全反映社情民意的隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)。其次，要積極拓展反映社情民意的渠道。一是通過(guò)視察或調(diào)研了解和收集社情民意情況；二是充分運(yùn)用提案或主席走訪委員等形式來(lái)反映一些重要情況和有價(jià)值的信息；三是召開各種小型座談會(huì)，請(qǐng)各方面有識(shí)之士充分發(fā)表意見。再次，要抓住反映社情民意的重點(diǎn)。把人民群眾的切身利益和他們所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為反映社情民意工作的重點(diǎn)，經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解他們的實(shí)際困難情況，努力為困難群眾反映意見，排憂解難。

六、不斷發(fā)展和完善民主評(píng)議，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式。民主評(píng)議制度作為民主監(jiān)督一種新的有效形式，是一改過(guò)去被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督的有益探索，必須不斷發(fā)展和完善，并形成規(guī)范化、經(jīng)?；闹贫?。在具體工作中，要在突出評(píng)議過(guò)程和評(píng)議結(jié)果的兩大環(huán)節(jié)上下功夫。在評(píng)議過(guò)程中，要定期選擇區(qū)委、政府職能部門，特別是一些重要執(zhí)法部門接受評(píng)議，抓準(zhǔn)全區(qū)廣大人民強(qiáng)烈關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選擇備受關(guān)注的工商、教育、供電、供水等部門，積極開展行風(fēng)評(píng)議。要充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的作用，從中委派專門的民主監(jiān)督員，堅(jiān)持公開評(píng)議，采取問(wèn)卷、座談、走訪、視察、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)等多種方式，從服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、隊(duì)伍素質(zhì)、勤政廉潔等多項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容上，既客觀公正地肯定被評(píng)議單位的工作成績(jī)，又中肯負(fù)責(zé)的指出問(wèn)題和不足；在評(píng)議結(jié)果上，要形成書面的評(píng)議報(bào)告，及時(shí)向主管部門和被評(píng)議單位反饋評(píng)議結(jié)果，要求限期整改，并上報(bào)區(qū)委，作為各部門、單位班子考核、干部任免的重要依據(jù)，從而不斷擴(kuò)大民主評(píng)議的影響力，取得良好的監(jiān)督效果。

隨著民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，人民政協(xié)在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用將會(huì)更加突出。只要各級(jí)政協(xié)組織站在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度認(rèn)識(shí)民主監(jiān)督工作，從理論和實(shí)踐上不斷探索民主監(jiān)督的新形式，拓寬民主監(jiān)督的新渠道，民主監(jiān)督就會(huì)日益顯示出其強(qiáng)大的生命力和自身的重要作用。