第一篇：大基地衛(wèi)生建設(shè)6-21

關(guān)于上海市大型居住社區(qū)(保障性住房大基地)市政公建配套建設(shè)中有關(guān)衛(wèi)生工作的情況匯報(bào)

為大力推進(jìn)上海市保障性住房建設(shè)，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)、社會健康、持續(xù)發(fā)展，從2003年起，上海市有步驟的進(jìn)行保障性住房大型居住社區(qū)建設(shè)工作，目前全市共有9個區(qū)縣涉及此項(xiàng)工作，包括寶山、嘉定、青浦、松江、金山、奉賢、閔行、浦東新區(qū)和崇明縣，建設(shè)用地面積約105平方公里，預(yù)計(jì)可建住宅約120萬套。近期基層衛(wèi)生處對上海市大型居住社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，并確定了各相關(guān)區(qū)縣衛(wèi)生局大基地衛(wèi)生建設(shè)工作的聯(lián)絡(luò)人和負(fù)責(zé)人，現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）加快推進(jìn)本市大基地所在郊區(qū)的三級醫(yī)院建設(shè)

“5+3+1”工程惠及郊區(qū)居民，“5”即是在浦東、閔行、原南匯、寶山、嘉定5個區(qū)分別引入長征、仁濟(jì)、六院、華山、瑞金等三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，床位規(guī)模都為600張；“3”即是對崇明、青浦、奉賢3個區(qū)（縣）的中心醫(yī)院，按照三級醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)，對人員配臵、技術(shù)水平、硬件設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，提升為三級醫(yī)院，床位規(guī)模都為800張；“1”即是遷建金山區(qū)1所醫(yī)院。根據(jù)市府專題會議精神，我局研究完善郊區(qū)三級醫(yī)院的管理和運(yùn)行模式，會同市發(fā)改委、申康醫(yī)院發(fā)展中心，在充分吸收各方意見的基礎(chǔ)上，對郊區(qū)新引入三級醫(yī)院 的管理和運(yùn)行模式方案進(jìn)行了修改。

就涉及大基地的三級醫(yī)院建設(shè)情況目前調(diào)查顯示:與大基地建設(shè)有關(guān)的寶山顧村基地的華山醫(yī)院北院目前已動工；閔行浦江基地仁濟(jì)南院門診已投入使用；嘉定新城基地的瑞金醫(yī)院嘉定分院已動工；浦東新區(qū)曹路基地的長征醫(yī)院分院目前已在建設(shè)中；原南匯的第六人民醫(yī)院分院目前已經(jīng)結(jié)構(gòu)封頂；金山醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利，目前已經(jīng)完成了土建工程，預(yù)計(jì)2011年底完成遷建；松江區(qū)在十二五期間規(guī)劃在松江北部地區(qū)新建一所三級醫(yī)院；青浦區(qū)目前有中山醫(yī)院青浦分院，并規(guī)劃十二五期間在淀山湖地區(qū)再引進(jìn)一家三級醫(yī)院。

（二）提升郊區(qū)二級醫(yī)院能級

就大基地涉及的二級醫(yī)院建設(shè)情況目前調(diào)查顯示：

浦東新區(qū)周康航基地的周浦醫(yī)院異地重建工程已動工，預(yù)計(jì)2012年投入使用；浦東三林地區(qū)的浦東醫(yī)院已完成結(jié)構(gòu)封頂，2010年底門急診先行開業(yè)，預(yù)計(jì)2011年8月全部投入使用；浦東航頭基地已規(guī)劃建設(shè)航新醫(yī)療中心；浦東新區(qū)南匯城基地已規(guī)劃建設(shè)臨港醫(yī)院；浦東民樂基地原有南匯中心醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)；松江泗涇基地原有泗涇醫(yī)院，目前在遷建過程中，已結(jié)構(gòu)封頂，預(yù)計(jì)2011年9月完成遷建，遷建后的原址將改建為泗涇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；嘉定南翔基地的南翔醫(yī)院遷建工程目前已竣工，已正式開展醫(yī)療服務(wù)；城北站基地原有嘉定中心醫(yī)院開展區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)；閔行浦江基地已有上海市第五人民醫(yī)院門診部進(jìn)駐，因此目前沒有建設(shè)計(jì)劃；寶山羅店基地內(nèi)原有 羅店醫(yī)院為居民提供醫(yī)療服務(wù)；崇明長興島鳳凰鎮(zhèn)基地目前正推進(jìn)江南職工醫(yī)院遷建工作。

（三）加快建設(shè)大基地內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站點(diǎn)

三級醫(yī)院和二級醫(yī)院的建設(shè)為大基地公建配套提供了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，同時我局也要求區(qū)縣政府按規(guī)劃為大基地配臵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。根據(jù)滬衛(wèi)基層[2006]13號文的要求，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站點(diǎn)。人口超過10萬的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每新增5-10萬人口，由政府按標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。合理配臵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，原則上按3—5個居委會的地域或1－2萬常住人口設(shè)一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，會同市發(fā)改委、市規(guī)劃局、申康醫(yī)院發(fā)展中心等部門全力推進(jìn)。

寶山顧村基地的菊泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成并開始開展醫(yī)療服務(wù)；顧村新選址1、2號地塊、羅店基地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)正在規(guī)劃中；

閔行浦江新城原有杜行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和陳行、魯匯社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心，因此目前尚無建設(shè)計(jì)劃；閔行區(qū)顓橋君蓮基地顓橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心君蓮分中心目前已經(jīng)竣工，準(zhǔn)備下半年投入使用；閔行區(qū)浦江基地浦江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心浦航分中心目前正在建設(shè)中，其余基地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心尚在規(guī)劃中；

浦東新區(qū)周康航地區(qū)原各有一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，目前康橋第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已竣工，年底將投入使用，并規(guī)劃再建設(shè)一家社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；浦東曹路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原址正在重新裝修作為分中心，目前已竣工，規(guī)劃再建一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；浦東三林地區(qū)三林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和迎博社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（2007年新建）改擴(kuò)建工程已完成，懿德社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建項(xiàng)目已開工，2011年年底竣工；川沙基地內(nèi)原有川沙和六團(tuán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展服務(wù)，規(guī)劃再建設(shè)一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；南匯城基地、鐵路站基地、周浦基地各規(guī)劃建設(shè)一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；

嘉定江橋基地的江橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已于2009年12月底完成搬遷工作，并對外開診，更名為“金沙新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”；云翔基地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在規(guī)劃中；

奉賢南橋基地內(nèi)原有齊賢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并規(guī)劃建設(shè)2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；

青浦各基地內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心目前已納入規(guī)劃； 松江各基地內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工作目前已納入規(guī)劃； 金山目前大基地內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)尚在規(guī)劃中； 崇明長興島鳳凰鎮(zhèn)基地保留原有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改為第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，保留改造原有前衛(wèi)農(nóng)場職工醫(yī)院為第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；遷建原有園沙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心，擴(kuò)建為第三社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；長興島園沙基地規(guī)劃建設(shè)三家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

各基地所在的衛(wèi)生行政部門正根據(jù)基地醫(yī)療衛(wèi)生資源的建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)的布局和規(guī)劃，我局也將進(jìn)一步推進(jìn)完善大 基地內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以滿足大基地內(nèi)社區(qū)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。

二、存在問題

（一）大基地內(nèi)衛(wèi)生建設(shè)經(jīng)費(fèi)配套不足

根據(jù)沈駿副市長組織召開的本市大型居住社區(qū)(保障性住房大基地)市政公建配套建設(shè)有關(guān)工作的會議精神，我局積極配合討論修改了《關(guān)于推進(jìn)本市保障性住房大基地市政公建配套建設(shè)和管理的若干意見》，從醫(yī)保額度對人口導(dǎo)入?yún)^(qū)進(jìn)行適當(dāng)傾斜、適當(dāng)增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼、加強(qiáng)人才和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引進(jìn)、建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)行了修改和建議，并對相關(guān)配套文件進(jìn)行了梳理，及時向市建交委進(jìn)行了反饋。我局曾建議將每建設(shè)一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的市級支持建設(shè)經(jīng)費(fèi)從目前的500萬提高到800萬，以緩解大基地所在區(qū)縣政府的經(jīng)費(fèi)投入壓力，但此項(xiàng)建議未被采納。各相關(guān)區(qū)縣衛(wèi)生行政部門均反映大基地內(nèi)衛(wèi)生建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)偏低?，F(xiàn)保障性住房基地內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生配套建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)僅為2800元/㎡，根據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如需配套到位，醫(yī)療房屋設(shè)施較快投入使用，上海地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生用房一般建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)為5000元/㎡。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，由于建設(shè)成本的不斷上漲，目前一個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的土建經(jīng)費(fèi)平均已經(jīng)達(dá)到了2000萬以上，這筆建設(shè)經(jīng)費(fèi)還不包括醫(yī)療設(shè)備和開辦費(fèi)用大約500萬和每年運(yùn)營經(jīng)費(fèi)約1000萬，給當(dāng)?shù)卣?cái)政造成了很大壓力，不利于大基地衛(wèi)生配套建設(shè)。

（二）大基地內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心選址不盡合理

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為向居民提供“六位一體”服務(wù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃人口分布，設(shè)臵在居民集中、交通方便、環(huán)境適宜的地段。但目前大基地規(guī)劃衛(wèi)生地塊選址往往未充分考慮相互之間服務(wù)半徑，偏離居民聚集區(qū)，或與高壓線、變電站等影響醫(yī)療服務(wù)的設(shè)施緊鄰，導(dǎo)致衛(wèi)生部門建設(shè)、開辦等一系列工作較為被動，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不能很好的地發(fā)揮醫(yī)療輻射作用，對居民就醫(yī)造成很大的不便。如周康航拓展基地配套社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與現(xiàn)有周浦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心距離較近，服務(wù)范圍重疊；惠南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遠(yuǎn)離人口集中居住區(qū)；航頭拓展基地內(nèi)配套社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心地塊緊鄰110KV變電站，不宜建設(shè)。

（三）大基地內(nèi)基層醫(yī)務(wù)人員尤其是全科醫(yī)生嚴(yán)重缺乏 保障性住房基地內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生配套機(jī)構(gòu)，服務(wù)人群較單一，服務(wù)覆蓋面較小，日常運(yùn)行需政府財(cái)力的大力保障。近五年來，隨著人口的大量迅速導(dǎo)入，千人口醫(yī)師數(shù)、護(hù)士數(shù)已被攤薄，又恰逢住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)，新建保障性用房的配套醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員來源十分困難。以浦東新區(qū)為例，截至2010年底，浦東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)為6425名，實(shí)有在職人數(shù)為6076人（其中在編人員4310人），衛(wèi)生技術(shù)人員4988人。其中全科醫(yī)生956人，占執(zhí)業(yè)醫(yī)師的47%，以新區(qū)常住人口為口徑，每萬居民配備的全科醫(yī)師1.9人。公共衛(wèi)生醫(yī)師334人，每萬居民配備的公共衛(wèi)生醫(yī)師為0.68人，全科 醫(yī)師與公共衛(wèi)生醫(yī)師的配備均未達(dá)到《上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(滬編?2008?133號)規(guī)定的“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬名居民配備4～5名全科醫(yī)師，1.5～2.5名公共衛(wèi)生醫(yī)師。護(hù)士按與全科醫(yī)師1:1的標(biāo)準(zhǔn)配備”中的最低標(biāo)準(zhǔn)。隨著大型居住社區(qū)的相繼建成和人口的大量導(dǎo)入，預(yù)計(jì)到2015年，浦東新區(qū)的常住人口將超過550萬。按市編辦和市衛(wèi)生局規(guī)定按服務(wù)人口配備社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員標(biāo)準(zhǔn)的中限測算，到2015年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員需要達(dá)到8604名，人員缺口為2528名，占現(xiàn)有人數(shù)的42%。

（四）大基地相關(guān)社區(qū)醫(yī)?？偪刂笜?biāo)數(shù)增長嚴(yán)重滯后

隨著大型居住區(qū)建設(shè)和城區(qū)人口遷移至相關(guān)區(qū)縣，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)保指標(biāo)壓力極大?；颊哌w至基地居住，但是醫(yī)保指標(biāo)卻沒有轉(zhuǎn)移，往往使基地所在社區(qū)醫(yī)保超標(biāo)，得不到補(bǔ)償，不利于提高大基地衛(wèi)生建設(shè)的積極性。以浦東新區(qū)為例，2009年常住人口數(shù)419萬，2010年增至504萬，增幅為20%，其中本市戶籍人口302萬，新區(qū)44家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2010年醫(yī)保指標(biāo)數(shù)95536.98萬元，實(shí)際98555.45萬元，2011年醫(yī)保下達(dá)的指標(biāo)數(shù)為94388.26萬元，較去年減少1.2%。閔行區(qū)醫(yī)保量原本不足，加上基地量大，人口導(dǎo)入多，使醫(yī)?？偭坎蛔愕拿芨油怀觥?/p>

三、優(yōu)化建議

（一）建議進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)各級規(guī)劃等大基地負(fù)責(zé)部門的溝通聯(lián)系機(jī)制。在大型居住社區(qū)和郊區(qū)街鎮(zhèn)規(guī)劃制定時，有關(guān)部門應(yīng)及時 和衛(wèi)生行政部門溝通，使相應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)劃設(shè)臵布局合理、選址適宜、規(guī)模適中，保證居民得到方便及時的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，對有關(guān)大基地建設(shè)情況、相關(guān)政策、時間節(jié)點(diǎn)等情況及時通報(bào)，以便各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門能了解工作進(jìn)度，對存在的問題能夠及時進(jìn)行反饋和調(diào)整。

（二）建議制定明確的政策來確定大基地衛(wèi)生各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。參照教育配套、文化中心等經(jīng)費(fèi)配套要求來提高建設(shè)一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。初步建議標(biāo)準(zhǔn)為每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心給予5000元/平方米建筑安裝費(fèi)+500萬設(shè)備費(fèi)+開辦費(fèi)（建安費(fèi)30%）。

（三）建議醫(yī)保部門根據(jù)區(qū)域人口實(shí)際增減情況，合理確定大基地相關(guān)區(qū)縣醫(yī)?？偪刂笜?biāo)。適當(dāng)增加人口導(dǎo)入地區(qū)的醫(yī)保預(yù)付總額，確保參保人員獲得應(yīng)有的醫(yī)保待遇，提高人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作積極性。

（四）建議采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)大基地社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。第一，在全科醫(yī)生的引進(jìn)、培養(yǎng)等方面制定傾斜政策。第二，允許各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)工作需要，向社會自主招聘編外人員，并可根據(jù)雙方自愿原則，對退休醫(yī)務(wù)人員實(shí)行退休返聘制度。第三，加快全科醫(yī)生在崗培訓(xùn)及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)周期。

（五）建議出臺本市大基地醫(yī)療衛(wèi)生配套機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)性意見。修改完善關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新的標(biāo)準(zhǔn)中能夠進(jìn)一步明確關(guān)于選址、床位設(shè)臵、科室設(shè)臵、傳染病 門診等設(shè)臵問題，同時考慮到郊區(qū)和城區(qū)的差別，在郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行增加。在建設(shè)大型居住社區(qū)時應(yīng)同步規(guī)劃、按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站，竣工后移交所在地衛(wèi)生管理部門管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以根據(jù)社區(qū)老年人口規(guī)模設(shè)定一定數(shù)量老年護(hù)理床位以滿足患者需求。當(dāng)大型居住社區(qū)預(yù)計(jì)人口超過20萬、周邊5-10公里無二、三級醫(yī)院時原則上應(yīng)建設(shè)一家二級綜合性醫(yī)院以滿足社區(qū)居民就醫(yī)需求，建議按照標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)竣工后移交所在地衛(wèi)生管理部門管理。大型居住社區(qū)同步建設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為獨(dú)立法人單位，核定其人員編制，在日常運(yùn)行財(cái)政支持上應(yīng)明確政策。

上海市衛(wèi)生局 二○一一年六月二十二日

第二篇：再就業(yè)基地建設(shè)

打造專業(yè)化社區(qū)服務(wù)實(shí)驗(yàn)基地

開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面

XX街道XX社區(qū)成立于2002年8月，轄區(qū)面積0.85平方公里。下轄5個居民委，84個居民小組。常住居民2，382戶，人口7，995人。黨員47人，其中社區(qū)干部中黨員5人、黨員先鋒戶3戶、黨員先鋒在線民情聯(lián)絡(luò)員12名、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)5支、青年志愿者服務(wù)隊(duì)3支。轄區(qū)單位5個，其中機(jī)關(guān)單位1個、醫(yī)院1個、非公有制經(jīng)濟(jì)組織1個、個體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)260個。

我們積極響應(yīng)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的號召，著力打造特色型社區(qū)，為更好服務(wù)轄區(qū)居民。近幾年，我們致力于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老、幫扶救助、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、培訓(xùn)教育、治安調(diào)防、人口計(jì)生、文化體育等多項(xiàng)工作，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)特色性和功能性發(fā)展。

我們社區(qū)先后獲得XX市第十二屆勞動模范集體、五四紅旗團(tuán)支部、綏化市工人先鋒號、婦女職工“建功立業(yè)，素質(zhì)提升”工程先進(jìn)單位、全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、女職工提素質(zhì)立新功競賽標(biāo)兵崗、XX市二0一0零先進(jìn)黨組織、市先進(jìn)女職工組織、黑龍江省總工會工人先鋒號。在具體工作中，我們主抓以下幾點(diǎn)：

一、以技能培訓(xùn)基地為平臺，積極推動全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

按照市委關(guān)于黨組織帶動創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)的總體部署，社區(qū)黨支部以“促進(jìn)群眾就業(yè)，增加居民收入”為目標(biāo)，積極開展“創(chuàng)業(yè)就業(yè)社區(qū)幫”活動，開展勞動培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)工作，著重援助就 1

業(yè)困難群體，組織轄區(qū)下崗失業(yè)人員開展了千人創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動，現(xiàn)已初見成效，社區(qū)黨支部經(jīng)過深入的調(diào)查摸底，了解到轄區(qū)676名無職人員的基本情況，并為他們建立了信息檔案，同時多方籌措資金6萬元創(chuàng)辦家政服務(wù)、手工編織、車、鉗、銑、電焊等技能培訓(xùn)基地。通過培訓(xùn)已成功實(shí)現(xiàn)近百人就業(yè)，有力保障了轄區(qū)穩(wěn)定。

1、成立培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)。黨支部成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨支部書記為組長，副書記、副主任為聯(lián)絡(luò)員組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)對轄區(qū)居民培訓(xùn)需求調(diào)查，指導(dǎo)開展培訓(xùn)，推薦安排就業(yè)等工作。并建立建全了基本工作制度，培訓(xùn)制度，各培訓(xùn)基地也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，如XX社區(qū)與龍山村共建的下崗職工農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地，由企業(yè)法人擔(dān)任技能培訓(xùn)組長，社區(qū)黨支部派專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，企業(yè)配強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)員，生產(chǎn)管理員和安全監(jiān)督員。

2、開展實(shí)用技能培訓(xùn)。社區(qū)黨支部根據(jù)居民培訓(xùn)需求，積極開展實(shí)用技能培訓(xùn)工作，變“輸血式幫扶”為“造血式自救”，為無職業(yè)人員提高技能水平，主動就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)提供了平臺。下崗職工農(nóng)民工培訓(xùn)基地，先后對29名無職業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已就業(yè)22人，王慶蘭是毛紡廠一名下崗女工，通過社區(qū)組織經(jīng)過半年時間的培訓(xùn)已成為一名合格銑工，被欣達(dá)機(jī)械廠錄用，月收入可達(dá)1，500元，培訓(xùn)人員通過培訓(xùn)能獨(dú)立操作人員達(dá)85%，自主就業(yè)人員達(dá)70%。為解決更多無業(yè)女工就業(yè)問題，XX社區(qū)黨支部積極探索新的就業(yè)門路，多方籌措資金2萬元與蘭西縣寶潔公司合作。建立女工編織培訓(xùn)基地，現(xiàn)女工編織基地已培訓(xùn)女工近200人，已有

120名女工在基地就業(yè)。我們采取集中和分散等方式把轄區(qū)女工組織起來進(jìn)行手工編織，和手工藝制作，人均月收入可達(dá)800至1000元，年創(chuàng)收近百萬元。與市總工會、市婦聯(lián)聯(lián)合舉辦五期月嫂、家政、病人護(hù)理培訓(xùn)班，參加人數(shù)150余人，有16人通過培訓(xùn)考試合格后已獲得黑龍江省勞動就業(yè)保障廳頒發(fā)的職業(yè)資格合格證書，已有50%的人從事月嫂、家政等工作，楊淑華、孫玉環(huán)等人現(xiàn)在大慶、哈市等地做月嫂工作月收入均2000至3000元。創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地的建設(shè)給轄區(qū)近300多名無職業(yè)居民提供了就業(yè)崗位，通過就業(yè)增加了居民經(jīng)濟(jì)收入，保障了家庭生活幸福指數(shù)，創(chuàng)建了和諧，維護(hù)了社會穩(wěn)定，真正讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)成為社會和諧的“減震器，安全閥”。

二、創(chuàng)新就業(yè)發(fā)展思路。我們正與蘭西縣寶潔公司達(dá)成了進(jìn)一步合作協(xié)議，共同投資30萬元，購臵10組紡織機(jī)器200臺進(jìn)行編織車座墊原料加工，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將達(dá)到50萬元。與包扶單位省機(jī)關(guān)工委聯(lián)系申請幫扶資金10萬元，一切手續(xù)正在辦理之中，資金將在7月中旬可到位。建立汽車編織座墊原料加工廠，為更多的失業(yè)人員解決就業(yè)問題，真正實(shí)現(xiàn)“居民就業(yè)社區(qū)幫”。我們將本著求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)的工作精神和工作態(tài)度，把社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進(jìn)一步推向深入。

三、以活動服務(wù)中心為依托，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

社區(qū)黨支部以“豐富業(yè)余生活、提高文明素質(zhì)”為目標(biāo)，努力營造健康向上的文化的氛圍。

1、辟建社區(qū)活動場所。在各部門的支持下自籌資金4萬元創(chuàng)

建了社區(qū)活動服務(wù)中心，設(shè)臵了圖書閱覽區(qū)、電化教育區(qū)、節(jié)目編排區(qū)、培訓(xùn)輔導(dǎo)區(qū)等活動區(qū)域，并配備了圖書資料、電腦電視、電教光盤、數(shù)碼相機(jī)、音響器材、管弦樂器等。居民們?nèi)於伎梢詤⒓幼约合矚g的活動。既活躍了社區(qū)文化，又團(tuán)結(jié)凝聚了群眾，營造了和諧的社區(qū)氛圍。

2、組建文體活動社團(tuán)。根據(jù)居民的興趣愛好，組建了文藝演出隊(duì)、太極表演隊(duì)、老年秧歌隊(duì)等3個文體活動社團(tuán)，并購買了服裝、道具、樂器等。7月27日，社區(qū)黨支部組織文藝演出隊(duì)來到了黑龍江省榮軍醫(yī)院，在為榮譽(yù)軍人送去了慰問品的同時，還奉上了一臺“共享和平時光”專題文藝演出，使榮譽(yù)傷殘軍人度過了一個難忘、幸福、快樂的節(jié)日。

3、提升居民文明素質(zhì)。社區(qū)黨支部在充分利用文體活動社團(tuán)開展群眾喜聞樂見的文體活動的同時，還與轄區(qū)司法所、市科協(xié)、總工會等部門單位進(jìn)行聯(lián)系，經(jīng)常組織開展法律咨詢、科普宣傳、健康講座等活動，積極倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、珍愛生命的文明風(fēng)尚。5月20日，社區(qū)“崇尚文明、傳播科學(xué)，科普進(jìn)萬家”活動在采用文藝演出、科普掛圖、宣傳展板、專題輔導(dǎo)等傳統(tǒng)形式的同時，還首次利用市科協(xié)的“科普大篷車”進(jìn)行了現(xiàn)場演示和親手操作，增強(qiáng)了活動的趣味性、娛樂性、知識性。

四、工作不足和下步打算

雖然取得一些成績，但仍有不足，表現(xiàn)為：

（一）我社區(qū)比較偏僻，流動人口多，難于管理，我們將在入

戶走訪和網(wǎng)絡(luò)登記上下功夫，加大信息采集力度，爭取做到足不出戶，轄區(qū)情況了然于胸，以更好更準(zhǔn)確的為轄區(qū)居民服務(wù)。

（二）、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，我們將積極爭取經(jīng)費(fèi)，健全共駐共建機(jī)制，進(jìn)一步與轄區(qū)單位結(jié)對共建，以擴(kuò)大社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)為主要解決手段。

（三）社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然我們社區(qū)擁有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作隊(duì)伍。但應(yīng)繼續(xù)探索學(xué)習(xí)醫(yī)療救助、計(jì)劃生育、勞動保障、公共服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)知識和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用知識武裝頭腦，用技術(shù)服務(wù)居民，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的長足發(fā)展。為社區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

相信在上級部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，在轄區(qū)居民的大力支持下，我們XX社區(qū)必能乘借XX市廣場化社區(qū)建設(shè)之東風(fēng)，繼往開來，再接再厲，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，在特色性社區(qū)發(fā)展的大潮中脫穎而出，更好的踐行我們服務(wù)人民的責(zé)任和義務(wù)，請綏化市局、省廳等上級領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，提出寶貴意見和建議，使我們XX市XX社區(qū)專業(yè)化社區(qū)建設(shè)工作縱深發(fā)展。

第三篇：基地建設(shè)規(guī)劃

溫州市有2500多家服裝企業(yè)，2006年產(chǎn)值402億元，出口值12億美元；45個品牌達(dá)到國家質(zhì)量最高等級標(biāo)準(zhǔn)“優(yōu)等品”，其中中國馳名商標(biāo)6個，中國名牌產(chǎn)品6個；浙江省著名商標(biāo)19個，省名牌產(chǎn)品20個；市知名商標(biāo)34家，市名牌產(chǎn)品37個；國家免檢產(chǎn)品17個；進(jìn)入全國服裝行業(yè)“雙百強(qiáng)”企業(yè)有10家。1999年溫州服裝5家品牌代表中國男裝參加法國巴黎“中國文化周”；2001年溫州6家男裝企業(yè)代表中國男裝最高水平參加德國科隆國際男裝展。服裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為溫州市主要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著企業(yè)規(guī)格的擴(kuò)大，每年新增大量的服裝企業(yè)，需要大量的服裝專業(yè)技術(shù)人才，但大量有服裝技術(shù)工人的外流及外來務(wù)工人員的減少，人才培養(yǎng)的規(guī)模小、速度慢，以至于很多企業(yè)招不到工人而無法正常生產(chǎn)；2009年3月13日“溫州都市報(bào)”刊登的招聘服裝技術(shù)人員的名額就3萬多人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年至少缺少服裝技術(shù)人員8萬名，造成企業(yè)開工不足，生產(chǎn)停頓，質(zhì)量下降。

服裝行業(yè)是溫州的主要支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模將會迅速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量將要有很大的提高，但技術(shù)人員的缺少必將影響到服裝行業(yè)的發(fā)展，而我校培養(yǎng)的全日制學(xué)生每年只有300名左右，培訓(xùn)周期長，很難解決溫州服裝企業(yè)缺少技術(shù)人員的燃眉之急，根據(jù)現(xiàn)狀我校與溫州服裝商會聯(lián)合成立了培訓(xùn)基地，這是學(xué)校也行業(yè)協(xié)會聯(lián)合辦學(xué)一條路子，形成全日制與短訓(xùn)相通結(jié)合的培訓(xùn)服裝技術(shù)人員的模式，這們我們可以在短時間內(nèi)培訓(xùn)出大量的服裝技術(shù)人才，以充實(shí)到各服裝企業(yè)中去，學(xué)員可以到企業(yè)邊實(shí)習(xí)邊工作，有針對性到企業(yè)進(jìn)行在職職工的技能提升培訓(xùn)，這些措施都能在一定程度上緩解人員緊缺的問題。

一、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及知識能力結(jié)構(gòu)分析

（一）專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，樹立市場、競爭、創(chuàng)新意識和國際意識，具備服裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理第一線崗位具備的專門知識和新技術(shù)應(yīng)用能力，熟練掌握技術(shù)技能，且有專長，敬業(yè)、勤奮、合作、開拓、全面發(fā)展的中、高級服裝技術(shù)人才，其規(guī)格如下：

（1）德、智、體、美、技全面發(fā)展。

（2）具有敬業(yè)愛崗、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)合作的良好職業(yè)個性。（3）具有健康的體魄。

（4）熟練掌握服裝造型設(shè)計(jì)和服裝制板軟件應(yīng)用技術(shù)，了解相關(guān)前衛(wèi)軟件，具備熟練使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、制板的能力。

（5）具有把握時尚、合理選用服裝材料，創(chuàng)造性設(shè)計(jì)服裝款式的能力。（6）熟練掌握工藝制作技術(shù)和設(shè)備操作技能，具有組織生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。（7）熟練掌握轉(zhuǎn)化效果圖、合理設(shè)計(jì)服裝結(jié)構(gòu)的技術(shù)，具有按圖出樣的能力。（8）掌握企業(yè)經(jīng)營管理的基本理論和服裝企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，具有保證中型服裝企業(yè)主要部門和小型服裝企業(yè)在市場中正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本能力。

（二）畢業(yè)生主要就業(yè)崗位

（1）大型服裝企業(yè)的設(shè)計(jì)出樣，工藝生產(chǎn)技術(shù)人員或部門經(jīng)理（含外貿(mào)跟單員、CAD操作員等）。

（2）中小型服裝企業(yè)的設(shè)計(jì)、工藝、經(jīng)營管理、營銷人員。（3）小型私營服裝企業(yè)主。（4）與服裝相關(guān)行業(yè)的技術(shù)崗位。

（三）培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識

根據(jù)溫州地方特色，有意識培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，開展創(chuàng)業(yè)教育課程，使學(xué)生掌握一定的創(chuàng)業(yè)技藝，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。

二、課程的改革

（一）是改革教材、教學(xué)內(nèi)容。在總結(jié)多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編寫出體現(xiàn)本專業(yè)技能要求，并能充分反映出本專業(yè)培養(yǎng)特色并具有實(shí)際指導(dǎo)意義的指導(dǎo)書，使指導(dǎo)書除了體現(xiàn)本專業(yè)應(yīng)掌握的基本技能和知識外，還增加與企業(yè)密切結(jié)合的內(nèi)容。

（二）是改革教學(xué)方法。采用邊講邊練的教學(xué)方法，適當(dāng)引進(jìn)研究學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等方法，引導(dǎo)學(xué)生積極主動地學(xué)習(xí)，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)獨(dú)立思考、分析和解決問題的機(jī)會和條件，培養(yǎng)他們自學(xué)能力、創(chuàng)新能力。加強(qiáng)教學(xué)手段的現(xiàn)代化，引進(jìn)示范錄像，建立科學(xué)、合理的教學(xué)模式。

（三）是改革考試評價方式。改革傳統(tǒng)的考試方式，采用分階段技能考核方式，考察學(xué)生的實(shí)際能力；在考試內(nèi)容上改變過去只考適合死記硬背的內(nèi)容，而代之以考學(xué)生實(shí)踐能力和分析應(yīng)用能力的內(nèi)容。

三、師資隊(duì)伍建設(shè)

建立一支教育觀念新、改革意識強(qiáng)、職業(yè)道德好、專業(yè)能力強(qiáng)、并有一定行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，思想業(yè)務(wù)雙過硬的“雙師型”教師隊(duì)伍是本專業(yè)教學(xué)改革方案實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)本專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，2009年專職教師數(shù)將達(dá)18人。教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)中，中、高級職稱比超過50%；“雙師型”教師達(dá)到100%。

四、產(chǎn)學(xué)研機(jī)制的建立

服裝專業(yè)的教學(xué)改革在行業(yè)的直接參與和指導(dǎo)下，從教學(xué)的開始到教學(xué)的終止，形成一個完整的閉環(huán)控制系統(tǒng)。

（1）在專業(yè)指導(dǎo)委員會指導(dǎo)下，深入行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行人才需求社會調(diào)查，分析確定專業(yè)方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（2）結(jié)合畢業(yè)生追蹤調(diào)查，從職業(yè)崗位工作任務(wù)分析入手，與行業(yè)專家共同確定人才業(yè)務(wù)規(guī)格和知識能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

（3）分析、歸納職業(yè)知識、能力、素質(zhì)要素，遵循教育規(guī)律構(gòu)建理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系。

（4）制定人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱，經(jīng)過專業(yè)指導(dǎo)委員會的認(rèn)同和教務(wù)處的批準(zhǔn)開始執(zhí)行。

（5）服裝行業(yè)的行家里手、名人名流、能工巧匠兼任專業(yè)教師，服裝企業(yè)為專業(yè)實(shí)踐教學(xué)提供實(shí)習(xí)基地，參與實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)，并為專業(yè)教師提供行業(yè)實(shí)踐進(jìn)修、提供技術(shù)研究課題，為應(yīng)用性人才培養(yǎng)營造真實(shí)的行業(yè)環(huán)境。

（6）學(xué)校與行業(yè)共同培養(yǎng)的人才完成學(xué)業(yè)走上職業(yè)崗位，直接面對社會行業(yè)的客觀評價。這個評價是對學(xué)校辦學(xué)水平高低、人才質(zhì)量優(yōu)劣的最終標(biāo)準(zhǔn)。社會行業(yè)的評價繼而成為服裝專業(yè)新一輪改革的可靠依據(jù)與發(fā)展動力。

（7）建立實(shí)訓(xùn)工廠、學(xué)校服裝品牌策劃中心實(shí)行教師“請進(jìn)來，走出去”的模式。為學(xué)生提供一個模擬工廠生產(chǎn)及品牌設(shè)計(jì)、策劃、營銷的實(shí)訓(xùn)場地。

4、保障措施：

1．組織保障

學(xué)校高度重視實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)工作。成立了服裝專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。校長親自主持審定實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案與資金的落實(shí)。除保證完成學(xué)校正常的實(shí)踐教學(xué)，還專門負(fù)責(zé)溫州外來務(wù)工人員及企業(yè)在在職職工的培訓(xùn)工作。

2．相關(guān)配套政策

為穩(wěn)定推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革和建設(shè)，我校先后制定了一系列政策性文件、措施，以保障專業(yè)教學(xué)改革的順利進(jìn)行。主要有：《溫州技工學(xué)校“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)管理意見》等。

3．資金投入計(jì)劃與保障

資金來源主要依靠政府撥款、學(xué)校投入、企業(yè)投入，本著利用有限的資金發(fā)揮最大效益的原則。我校用于實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備購置的資金投入計(jì)劃為：2008年為110萬元；2009年為150萬元；2010年為180元。

4．完善的管理體制和規(guī)章制度

學(xué)校建立了新的管理體制，成立了實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，校、教研組兩級管理，學(xué)校宏觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)，教研組具體管理，實(shí)訓(xùn)中心組織實(shí)施，基地建設(shè)項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)督查。學(xué)校已形成了一整套的實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)室管理規(guī)章制度。

5． 現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)條件保障

學(xué)?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)場所 3700.2平方米，其中服裝專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地為1831平方米，學(xué)校已建設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施完備、數(shù)量充足的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。為品牌實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

6．師資保障

我校已初步建設(shè)了一支“素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、專兼結(jié)合”的雙師型師資隊(duì)伍，并引進(jìn)了生產(chǎn)一線的技術(shù)人員及本科以上學(xué)歷的服裝相關(guān)專業(yè)人才做兼職教師，能夠保證實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和發(fā)展需要。

綜上所述，我校有條件有能力建設(shè)好服裝專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，并充分發(fā)揮其作用。

第四篇：花卉基地建設(shè)

一、總論

1.項(xiàng)目名稱：瀚陽國際花卉基地建設(shè)項(xiàng)目

2.項(xiàng)目主管單位：重慶瀚陽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

負(fù)責(zé)人：XXX

3.項(xiàng)目實(shí)施單位：XXX公司

負(fù)責(zé)人：XXX

4.項(xiàng)目性質(zhì)：新建、擴(kuò)建、改建（后兩項(xiàng)以有老基地為條件）

5.項(xiàng)目規(guī)模及時間：總體600畝，總時間一年，年初開工，分3期完成。一期200畝，5月底完成；二期300畝10月底完成，三期100畝及項(xiàng)目完善，年底完成。

6.投資規(guī)模及資金籌措：

（1）項(xiàng)目總投資1000萬元，其中固定資產(chǎn)投資700萬元，流動資金200萬元，其他投資100萬元。

（2）資金籌措：瀚陽基金及公司自籌資金及其他籌集資金880萬元，申請國家補(bǔ)貼120萬元。（根據(jù)我在原單位工作了解，重慶市林業(yè)局對新建花卉苗圃場500畝以上的企業(yè)給予2000元/畝的補(bǔ)貼款，則我公司可獲得120萬補(bǔ)貼款）

7.結(jié)論：項(xiàng)目投資較大，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。年利潤率控制在40%以上，3年內(nèi)收回成本并實(shí)現(xiàn)盈利。國家扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在資金及稅收方面都有很大的優(yōu)惠。主管單位和實(shí)施單位都有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，此項(xiàng)目的實(shí)施可增加我公司的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)我市林業(yè)事業(yè)的長期發(fā)展。故此項(xiàng)目切實(shí)可行。

二、項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

為了進(jìn)一步改善及美化人們生活環(huán)境，響應(yīng)國家發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)及市領(lǐng)導(dǎo)指出的打造“森林重慶”“宜居重慶”等的要求。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力發(fā)展綠化苗木及花卉產(chǎn)業(yè)，是我公司立足江津發(fā)展重慶走向世界的一次重要機(jī)遇。城市綠化建設(shè)是國土綠化的重要組成部分，也是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，帶動城鄉(xiāng)居明共同致富，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的作用。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，更是一項(xiàng)造福當(dāng)代，惠及子孫的偉大事業(yè)。

必要性：分散的花卉苗木基地不利于統(tǒng)一管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展要求。為充分利用場地資源，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，必須新建基地以及對原有的基地和育苗設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建和改建。

三、市場調(diào)查分析與需求預(yù)測

本項(xiàng)目的產(chǎn)品為花卉、綠化苗木等，所以首先要找準(zhǔn)市場需求及后續(xù)發(fā)展空間。發(fā)展方向可參考成都幸福梅林。

隨著社會發(fā)展與進(jìn)步，人民生活水平的提高，以及政府形象的提升，就必須要美化綠化城市環(huán)境、生活環(huán)境。目前，全國上下大搞城市美化運(yùn)動，其中重慶市重點(diǎn)打造的“森林重慶”為花卉苗木供應(yīng)商提供了很好的平臺。包括各類道路綠化、廣場綠化、公園綠化、植物園的建立及居民區(qū)室外室內(nèi)環(huán)境綠化等需求越趨高漲。該項(xiàng)目市場前景好，產(chǎn)品供不應(yīng)求，產(chǎn)品價格年年攀升。本項(xiàng)目作為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)

展的配套項(xiàng)目，產(chǎn)品主要銷往區(qū)內(nèi)外、省內(nèi)外和國內(nèi)外的有關(guān)單位和個人。

四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

總建設(shè)面積600畝=400000平米。其中建設(shè)20個育苗溫室大棚，占地面積4000平米；建設(shè)200平米項(xiàng)目保護(hù)與管護(hù)相關(guān)設(shè)備的服務(wù)場所；建設(shè)600平米的管護(hù)站，供工作人員的臨時住所和其他物資的存放地；供水供肥系統(tǒng)占地6000平米；道路交通占地5000平米；預(yù)留后續(xù)發(fā)展面積2000平米。

基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備：農(nóng)用工具100套、電腦2臺、一套生產(chǎn)加工管理監(jiān)控系統(tǒng)、通訊設(shè)備、輸變電線路、機(jī)械貨物裝卸車等。

五、品種選擇基本原則及規(guī)劃

1.市場指導(dǎo)原則。根據(jù)市場需求確定發(fā)展品種。既要秒鐘現(xiàn)實(shí)需求，又要著眼潛在需求。立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化，重點(diǎn)發(fā)展有特色、市場前景廣闊的綠化苗木及花卉。

2.比較優(yōu)勢原則。對發(fā)展的品種要充分考慮資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場環(huán)境及資金技術(shù)等方面因素，揚(yáng)長避短，優(yōu)先發(fā)展資源優(yōu)勢明顯和競爭力強(qiáng)的品種，盡快形成規(guī)模。

3.適當(dāng)原則。根據(jù)各品種的生物學(xué)特性，充分考慮基地建設(shè)條件，把不同品種安排在適當(dāng)?shù)牡囟?，建設(shè)發(fā)展溫室種植為不同環(huán)境不同生長周期的花卉提供最適當(dāng)?shù)纳L環(huán)境，使其產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.相對集中原則。盡可能地將同類品種規(guī)劃布局在同一地段，形成規(guī)?；a(chǎn)格局，這樣更利于生產(chǎn)銷售管理。

結(jié)合以上基本原則，以及以前從事花卉苗木招標(biāo)活動的經(jīng)驗(yàn)我提出以下品種規(guī)劃方案：

1、苗木類：銀杏、天竺桂、紫荊花、八月桂、竹類、香樟等。占總規(guī)模的20%，在二期三期建設(shè)中全部完工。

2、中低檔花卉：玫瑰以及月季、報(bào)春、金盞菊、雛菊、三色堇、瓜葉菊、雞冠花、杜鵑等。占總規(guī)模的70%，在一期二期建設(shè)全部完工。

3、高檔花卉：一品紅、新幾內(nèi)亞鳳仙、蘭花（君子蘭等）、墨西哥仙人掌等。占總規(guī)模的10%，在三期建設(shè)中全部完工。

六、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

1、本項(xiàng)目由XXX公司負(fù)責(zé)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)期間，由重慶瀚陽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司派出或委托監(jiān)管單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理施工。

2、本項(xiàng)目建成后，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、采購部、生產(chǎn)技術(shù)部、產(chǎn)品銷售部等部門運(yùn)作。

3、人員編制，設(shè)主管一名，負(fù)責(zé)全面經(jīng)營管理工作，副主管2名，協(xié)助工作。下屬各部門設(shè)主任1名，員工若干。形成“一位領(lǐng)導(dǎo)分管，一個工作專班，一筆配套投入，一個發(fā)展規(guī)劃，一套獎懲措施”的組織保障機(jī)制。

七、效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目投產(chǎn)后每年可生產(chǎn)1000萬株綠化苗木和3000萬株中低檔花卉及100萬株（盆）高檔花卉。年總收入2000萬元，總成本1200萬元，盈利800萬元，利潤率40%，投產(chǎn)后兩年內(nèi)收回成本，其經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2、社會效益：項(xiàng)目投產(chǎn)后，可為區(qū)內(nèi)外及國內(nèi)外提供名優(yōu)綠化苗木、花卉盆景。還可以帶動當(dāng)?shù)貏趧恿?，為?dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力和下崗職工提供就業(yè)機(jī)會。

附：項(xiàng)目投資概算表、投產(chǎn)后年總成本及收益估算表、基地規(guī)劃示意圖（略）。

（由于是獨(dú)立完成項(xiàng)目規(guī)劃書，以及時間的緊迫，和對市場考察的不深入性。故規(guī)劃書做得不夠全面，不夠準(zhǔn)確，希望領(lǐng)導(dǎo)多加批評指正，讓我從中學(xué)習(xí)進(jìn)步。謝謝?。?/p>

況 峻

2011年2月13日

第五篇：2009扶貧基地建設(shè)

PX縣殘疾人聯(lián)合會

關(guān)于殘疾人扶貧基地建設(shè)情況的報(bào)告

基地扶貧是一種行之有效的殘疾人扶貧方式，它具有扶貧面廣、見效快、穩(wěn)定性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。我聯(lián)結(jié)合農(nóng)村殘疾人的特點(diǎn)，以實(shí)施殘疾人扶貧基地建設(shè)為載體，以促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和安置殘疾人就業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化扶持，建立了適合殘疾人操作的各類種養(yǎng)殖業(yè)基地。使一些殘疾人在基地的扶持下，不僅脫了貧，而且還過上了富裕的生活，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、扶貧基地基本情況

我聯(lián)從 年開始建立殘疾人扶貧基地，到目前為止，共建立扶貧基地3個。分別為：PX縣綠洲農(nóng)牧有限公司、PX縣星光種雞場、PX縣北張莊大棚菜種植基地。

1、PX縣星光種雞場（法人韓孟典，肢體殘疾）主要經(jīng)營種雞、種蛋、雛雞和飼料銷售，占地200畝，固定資產(chǎn)800萬元，2006年被定為平鄉(xiāng)縣殘疾人扶貧基地，現(xiàn)有職工59人，其中殘疾職工13人，輻射帶動貧困殘疾人戶18戶。年產(chǎn)值 1100萬元。該場場長韓PP曾榮獲“全國扶殘助殘先進(jìn)個人”。

2、PX縣綠洲農(nóng)牧有限公司是一家集養(yǎng)殖、種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工為一體的綜合性公司（法人吳金輝），2007年被定為PX縣殘疾人扶貧基地。公司占地260余畝，職工43人，其中殘疾員工10人，輻射帶動貧困殘疾人戶11戶。下設(shè)綠洲種羊廠、綠洲農(nóng)場、綠洲雜糧加

工廠三個分支，年產(chǎn)值 650 萬元。

3、北張莊大棚菜種植基地主要種植西紅柿、韭菜、芹菜、辣椒、黃瓜、豆角等四季蔬菜，經(jīng)濟(jì)效益可觀?，F(xiàn)有大棚65個，其中殘疾人經(jīng)營大棚12個，輻射帶動貧困殘疾人戶22戶，年產(chǎn)值200萬元。

二、殘疾人扶貧基地建設(shè)取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1、靠山吃山、靠水吃水

為使扶貧基地能給殘疾人帶來實(shí)實(shí)在在的利益，我聯(lián)對申報(bào)基地的經(jīng)營項(xiàng)目都進(jìn)行了認(rèn)真考察、反復(fù)論證，對于確有發(fā)展前途的才給予確認(rèn)和扶持。綠洲農(nóng)牧公司位于我縣土地肥沃區(qū)，土質(zhì)好，水質(zhì)好，生長的各類農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高，營養(yǎng)全面，口味獨(dú)特，在附近及周邊地區(qū)有較高的知名度，且銷售量大，便于輻射臨近殘疾人致富。星光種雞場具有優(yōu)良的品種雞，適合當(dāng)?shù)睾透鞯赜蛉罕婏曫B(yǎng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，又是市知名企業(yè)，殘疾人就業(yè)無失業(yè)風(fēng)險。北張莊大棚菜種植基地距離縣城和縣蔬菜批發(fā)市場較近，有便捷的銷售渠道，并且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有豐富的蔬菜種植傳統(tǒng)和種植經(jīng)驗(yàn)。建立北張莊大棚菜扶貧基地，便于殘疾人接受，更便于輻射其他殘疾人參與到蔬菜種植中來。實(shí)踐證明，選對了扶貧基地的經(jīng)營項(xiàng)目，就是找出了一條殘疾人致富的捷徑。

2、愛心是確定基地的根據(jù)。

基地為殘疾人服務(wù)，不是停留在口頭上，而是要真正落實(shí)到行動上來，如技術(shù)指導(dǎo)，資金扶助等，所以，基地負(fù)責(zé)人要有一顆無私奉獻(xiàn)的心。星光種雞場法人韓孟典，身為殘疾，對殘疾人的理解更為深刻，年年要無償送給殘疾人近萬只雛雞，還建立了扶殘助殘基金，每

年拿出幾萬元來，幫助殘疾人搞副業(yè)。46歲的張書敏、自幼患小兒麻痹癥致殘，全家有6口人，原本生活就困難，為治病，還拉下了2萬元的外債，孩子們即使過春節(jié)也沒有一件象樣的衣服穿。星光種雞場免費(fèi)送給張書敏800只雞苗和雞籠，并手把手的傳授給他養(yǎng)殖技術(shù)，頭一年，他就凈賺了9000多元，第二年就還清了外債。廣宗縣的肢殘人李少龍聽到星光種雞場扶殘助殘的動人事跡后，便尋求幫助。場長韓中原親自駕車送去1000只雞苗，幫他建起了家庭養(yǎng)雞場。現(xiàn)在李少龍不但成了村里的富裕戶，還娶了妻，成了家。

3、選擇的基地要有輻射效應(yīng)

基地不但要能安置殘疾人就業(yè)，還要有較大的輻射效應(yīng)。三個基地的建設(shè)，不但安排了一批殘疾人，而且使更多殘疾人看到了致富的希望，加入了致富的行列。DD村貧困聾啞人許廣進(jìn)看到大棚菜使群眾致了富，便和家人來到殘聯(lián)，表明了也想種植大棚菜的愿望。理事長陳岳立即召開臨時黨組會議，決定給于7000元予以支持，還委托北張莊大棚菜種植基地派專人定期上門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)年，許廣進(jìn)就凈收入2萬多元。北DD殘疾人周挺懷原是綠洲種羊場的職工，學(xué)到技術(shù)后自己想建家庭養(yǎng)羊場，但擔(dān)心銷路。綠洲公司就贈送飼料和藥品來鼓勵他，還和他簽訂了購銷合同以解除他的后顧之憂?，F(xiàn)在周挺懷的養(yǎng)羊廠已成規(guī)模，還安排了一名殘疾人來他這里就業(yè)。他感慨地說：“如果沒有基地的幫助支持，想要走上小康道路那是想也不敢想的事啊?！?/p>

4、基地必須具有一定的規(guī)模和自我發(fā)展能力

規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益突出的基地，才能保證殘疾人收入的可靠性和工作的穩(wěn)定性，才能最大限度安排殘疾人的就業(yè)。只有自我發(fā)展能力強(qiáng)的基地才能產(chǎn)生最大的輻射效應(yīng)，帶動殘疾人走向富裕，脫離貧困。

5、要加強(qiáng)對基地的監(jiān)管

為保護(hù)基地和殘疾人就業(yè)從業(yè)人員的利益，我聯(lián)和基地都簽訂了協(xié)議，明確基地的責(zé)任和義務(wù)。明確要安置多少殘疾人，要輻射多少戶殘疾人，安置的殘疾人月工資不得少于多少，在基地就業(yè)的殘疾人工作年限，要為殘疾人繳納醫(yī)療保險等?；匾蟹龀重毨埣踩说姆桨?，并明確扶持方式、人數(shù)和預(yù)期扶持效果，幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄等。還對基地進(jìn)行不定期檢查，年終進(jìn)行考核。

6、要最大限度地給基地以支持

基地是幫扶殘疾人的載體，基地的發(fā)展就是殘疾人事業(yè)的發(fā)展。為此，我聯(lián)根據(jù)基地工作性質(zhì)的需要，以市場需求為導(dǎo)向，定期對殘疾人進(jìn)行技能培訓(xùn)，以提高殘疾人個體素質(zhì)。除在資金、生產(chǎn)資料上給予支持外，還邀請省農(nóng)科院、畜牧局、科技局等深入基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)基地和其他單位的關(guān)系，為基地找信息，為基地排憂解難，解決基地的后顧之憂，調(diào)動基地幫扶殘疾人的積極性。

三、扶貧基地建設(shè)存在的問題和建議

1、扶貧資金嚴(yán)重不足

我縣經(jīng)濟(jì)較落后，殘疾人所占人口比例較大，需要幫扶的殘疾人數(shù)眾多，三個基地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會的需求。要建立更多的基地，僅

僅憑借縣殘聯(lián)的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時，現(xiàn)有基地仍需發(fā)展，我聯(lián)目前對基地資金、生產(chǎn)資料的支持依然是杯水車薪。建議金融、財(cái)政等部門加大對基地建設(shè)的投入力度，政策上向基地傾斜。

2、一些企業(yè)負(fù)責(zé)人助殘思想覺悟不高

殘疾人由于這樣或那樣的殘疾，一般工作效率低于健全人的較多，并且需要企業(yè)提供更多的服務(wù)。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人單純從企業(yè)利益出發(fā)，寧肯繳納就業(yè)保障金，也不愿或不接受殘疾人就業(yè)從業(yè)。建議上級有關(guān)部門早日出臺相關(guān)政策，對具備接納殘疾人就業(yè)從業(yè)和具備作為殘疾人扶貧基地的企業(yè)，除了政策上給予優(yōu)惠鼓勵外，同時施壓加壓，來拓寬殘疾人的就業(yè)從業(yè)渠道。

3、如何建立風(fēng)險規(guī)避制度

對于基地和殘疾人從業(yè)者來說，風(fēng)險是一定存在的。如養(yǎng)殖業(yè)可能遇到突如其來的傳染病的侵襲，種植業(yè)可能遇到洪澇、冰雹等自然災(zāi)害的襲擊、產(chǎn)品價格會有驟降的現(xiàn)象等。如何減少基地和殘疾人從業(yè)者的損失，就需要建立風(fēng)險規(guī)避制度。建議采取殘聯(lián)出大頭，政府出小頭，有關(guān)部門湊零頭的辦法籌建“基地建設(shè)風(fēng)險資金”，專項(xiàng)用于遭受風(fēng)險的基地和受害殘疾人的補(bǔ)助。保險公司要開辟新險種，優(yōu)惠保費(fèi)，從而增強(qiáng)基地和殘疾人從業(yè)者抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。

4、如何培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民企業(yè)家

我縣的扶貧基地都有一個或幾個甘于奉獻(xiàn)的經(jīng)營領(lǐng)頭人，象綠洲公司的法人吳金輝，星光種雞場的韓孟典和韓中原。這些人意識到幫

助殘疾人脫貧既是黨和政府的責(zé)任，也是社會的責(zé)任。他們在不斷發(fā)展自身事業(yè)的同時，也為殘疾人貢獻(xiàn)了自己的技術(shù)、市場、信息及經(jīng)營組織才干，他們付出了許多精力和財(cái)力。目前，農(nóng)村這類能人還不多。因而，建議各級政府積極扶持、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。要滿腔熱情地保護(hù)他們扶殘助殘的積極性，在經(jīng)濟(jì)上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予一定的待遇。要通過多種媒體，宣傳他們思想和事跡，在經(jīng)營上則要多為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給他們創(chuàng)造一個寬松的、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境。

平鄉(xiāng)縣殘疾人聯(lián)合會 2009年4月18日