第一篇：關(guān)于印發(fā)《東莞市民政局敬老優(yōu)待卡管理規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《東莞市民政局敬老優(yōu)待卡管理規(guī)定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：為加強(qiáng)對“東莞市敬老優(yōu)待卡”和“東莞市非莞籍敬老優(yōu)待卡”的規(guī)范管理，根據(jù)《東莞市老年人優(yōu)待辦法》，我局制定了《東莞市民政局敬老優(yōu)待卡管理規(guī)定》。本規(guī)范性文件已經(jīng)市法制局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSMZJ-2016-47?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。東莞市民政局2016年8月26日（公開方式：主動公開）東莞市民政局敬老優(yōu)待卡管理規(guī)定第一條 為加強(qiáng)對“東莞市敬老優(yōu)待卡”和“東莞市非莞籍敬老優(yōu)待卡”的規(guī)范管理，根據(jù)《東莞市老年人優(yōu)待辦法》，制定本規(guī)定。第二條 優(yōu)待卡的申領(lǐng)、發(fā)放、補(bǔ)辦、核銷以及使用、管理等適用本規(guī)定。第三條 優(yōu)待卡由東莞市老齡工作辦公室（以下簡稱“市老齡辦”）統(tǒng)一審批發(fā)放和管理。第四條 本市戶籍、男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的老年人均可申領(lǐng)使用“敬老優(yōu)待卡”。非本市戶籍、男性年滿60周歲、女性年滿55周歲、在莞工作至退休且在莞享受社會養(yǎng)老保險待遇的中國公民（含港澳臺和歸國華僑老年人，以下簡稱“非莞籍退休人員”），以及非東莞戶籍、男性年滿70周歲、女性年滿65周歲且連續(xù)在莞居住6個月及以上的中國公民（含港澳臺和歸國華僑老年人），可申領(lǐng)使用“非莞籍敬老優(yōu)待卡”。符合條件的老年人憑優(yōu)待卡享受免費乘坐規(guī)定范圍內(nèi)的市內(nèi)公交車（可憑車上明顯位置張貼的敬老優(yōu)待標(biāo)識辨識乘坐）、軌道交通（地鐵）以及《東莞市老年人優(yōu)待辦法》中規(guī)定的其他服務(wù)優(yōu)惠待遇。第五條 本市戶籍老年人申領(lǐng)優(yōu)待卡，須到戶口所在地的村（居）委會提出申請，同時提交以下資料：

（一）居民身份證原件及復(fù)印件1份（現(xiàn)場讀取數(shù)據(jù)）；

（二）數(shù)碼相片1張及電子文檔（要求按第二代身份證數(shù)碼相片規(guī)格，本人近照、正面、免冠、白色背景、無邊框，或現(xiàn)場提取照片）。以上資料的原件經(jīng)村（居）委會現(xiàn)場核對、讀取數(shù)據(jù)后，立即交回申請人。第六條 非莞籍老年人申領(lǐng)優(yōu)待卡，須到居住地的村（居）委會提出申請，同時提交以下資料：

（一）居民身份證原件及復(fù)印件1份，港澳臺和歸國華僑老年人提交身份證明原件及復(fù)印件1份（現(xiàn)場讀取數(shù)據(jù)）。

（二）本市簽發(fā)的有效《廣東省居住證》（辦理時間連續(xù)6個月及以上）原件及復(fù)印件1份，港澳臺和歸國華僑老年人提交居住地派出所出具的《境外人員臨時住宿登記表》（住宿登記連續(xù)6個月及以上）原件及復(fù)印件1份。其中，《廣東省居住證》和《境外人員臨時住宿登記表》延期（續(xù)辦）間隔不超過1個月的視為“連續(xù)”。

（三）數(shù)碼相片1張及電子文檔（要求按第二代身份證數(shù)碼相片規(guī)格，本人近照、正面、免冠、白色背景、無邊框，或現(xiàn)場提取照片）。非莞籍退休人員申領(lǐng)優(yōu)待卡，還須提交在本市辦理的《中華人民共和國職工退休證》原件及復(fù)印件1份。其提交的有效《廣東省居住證》（或《境外人員臨時住宿登記表》）不受上述辦理時間（連續(xù)6個月及以上）限制。以上資料的原件經(jīng)村（居）委會現(xiàn)場核對、讀取數(shù)據(jù)后，立即交回申請人。第七條 村（居）委會對申領(lǐng)資料原件進(jìn)行核實并將資料上傳到辦卡系統(tǒng)后，統(tǒng)一報鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）。鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）將申領(lǐng)審批表審核后加蓋公章，并將符合申領(lǐng)優(yōu)待卡的老年人資料一并上傳市老齡辦審批辦理。第八條 市老齡辦審批后，統(tǒng)一將符合申領(lǐng)優(yōu)待卡的老年人資料交東莞通有限公司制卡。東莞通有限公司做好卡后交市老齡辦核對。市老齡辦核對完后通知各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）領(lǐng)卡。各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）將做好的卡發(fā)回轄區(qū)內(nèi)的村（居）委會，村（居）委會將卡發(fā)回申請人。第九條 優(yōu)待卡分粉藍(lán)色、粉紅色兩種不同顏色。男性的為粉藍(lán)色，女性的為粉紅色。第十條 首次申領(lǐng)優(yōu)待卡不收工本費；因遺失、損壞申請補(bǔ)辦的，收取工本費15元。第十一條 優(yōu)待卡實行充值（季審）制度。符合條件的老年人可按規(guī)定免費充值。

（一）新卡預(yù)充值。每張新辦的優(yōu)待卡已免費預(yù)充值600元額度。老年人消費完預(yù)充值的額度后，需申請再次充值。

（二）充值周期。以90天為一個充值周期。每次充值的當(dāng)天即為該卡新一周期的起始日。優(yōu)待卡已充值的額度可一直消費至余額為0元，未消費完額度的不受90天充值周期限制（卡內(nèi)余額少于10元時，公交車讀卡系統(tǒng)會提醒持卡人及時充值）。當(dāng)卡內(nèi)余額少于10元時，即可申請充值；法定長假前申請充值的，卡內(nèi)余額可適當(dāng)提高到30至40元。

（三）充值標(biāo)準(zhǔn)。再次充值時，根據(jù)老年人的實際活動能力和出行需求，各年齡段設(shè)置不同的充值標(biāo)準(zhǔn)。69周歲及以下的，每次充值600元；70周歲及以上的，每次充值400元。若部分70周歲及以上活動能力較強(qiáng)的老年人，可根據(jù)本人實際需求申請?zhí)崆俺渲担粋€周期內(nèi)累計充值不能高于600元。

（四）充值地點。充值點設(shè)在各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）。原則上，本市戶籍老年人須本人到戶口所在地鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）申請充值；非莞籍老年人須本人到居住地的鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）申請充值。為方便老年人，可由持卡人本人將卡交到當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?，由村（社區(qū)）民政員代辦充值。

（五）充值時限。1.超過1個充值周期(90天)：由持卡人本人到鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）申請充值，可現(xiàn)場即時充值。2.提前充值：由持卡人本人到鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）申請?zhí)崆俺渲担ㄝ赋恰|城、萬江、南城4個街道的老年人可到市民政服務(wù)中心“敬老優(yōu)待卡辦理窗口”申請?zhí)崆俺渲担?。在一個充值周期內(nèi)提前10天以下的，可現(xiàn)場審批；提前20天以下的，5個工作日內(nèi)完成審批；提前20天以上的，10個工作日內(nèi)完成審批。一個充值周期內(nèi)，提前最多不能超過30天。

（六）異地充值。本市戶籍老年人的常住地與戶口所在地不一致時，可向戶口所在地的鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）申請異地充值后，到常住地的鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）辦理充值。

（七）居住地變更。非莞籍老年人申辦優(yōu)待卡后，在本市的居住地發(fā)生變化的，須向初次發(fā)卡的鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）申請辦理居住地變更手續(xù)后，憑已變更的居住證到新居住地的鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）辦理充值。第十二條 優(yōu)待卡遺失的，須在48小時（2個工作日）內(nèi)向市老齡辦（電話：22832523、23660237）或鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）掛失。如未及時掛失的，被他人盜用的損失由持卡人承擔(dān)。第十三條 優(yōu)待卡損壞、遺失時老年人可申請換（補(bǔ)）領(lǐng)，對于損壞的優(yōu)待卡須交回注銷，每人僅限持一張優(yōu)待卡。當(dāng)掛失或已補(bǔ)領(lǐng)新卡后又找回舊卡時，持卡人本人須到戶口所在地或居住地的鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）解除掛失或交回舊卡。第十四條 因戶口（常住地）遷移、出國定居、去世等原因辦理注銷戶口時，持卡人本人或親屬應(yīng)主動向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯换貎?yōu)待卡。村（居）委會應(yīng)及時收回其優(yōu)待卡，由鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）將舊卡送市老齡辦統(tǒng)一注銷。第十五條 老年人憑優(yōu)待卡乘坐市內(nèi)公交車時須遵守東莞市公共汽車乘車有關(guān)規(guī)定。乘坐分段收費的公汽，上、下車須各刷卡1次。第十六條 老年人應(yīng)盡量避開上下班人流高峰時乘車，應(yīng)選擇錯峰乘坐公交車。身體不適的，應(yīng)有人陪同，確保安全。鼓勵老年人購買意外傷害綜合保險。第十七條 老年人乘坐優(yōu)待范圍內(nèi)的公交車，應(yīng)主動出示本人有效的優(yōu)待卡，按規(guī)定刷卡乘車，并隨時接受有關(guān)工作人員（包括義務(wù)監(jiān)督員）的查驗。第十八條 優(yōu)待卡僅限持卡人本人使用。老年人使用優(yōu)待卡，不得有以下行為：

（一）重復(fù)辦理并持有多張優(yōu)待卡；

（二）將優(yōu)待卡轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)贈、轉(zhuǎn)賣他人；

（三）使用偽造、變造或使用他人的優(yōu)待卡。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)待卡與使用人信息不符或借給他人使用的，一律由管理單位或服務(wù)單位收回優(yōu)待卡，并鎖卡停用24個月。違規(guī)使用偽造、變造或使用他人優(yōu)待卡的，將記入借卡人和使用人的誠信記錄。第十九條 老年人為了提前充值而頻繁刷空卡的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將鎖卡停用24個月。第二十條 任何單位或個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得制作、銷售優(yōu)待卡。偽造、變造、買賣優(yōu)待卡的，將依法移送司法部門處理。第二十一條 任何單位或個人不得非法收集優(yōu)待卡用于盜刷，以虛假的消費數(shù)據(jù)騙取財政經(jīng)費。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法移送司法部門處理。第二十二條 執(zhí)行老年人乘車優(yōu)待政策的公交企業(yè)，應(yīng)按照《東莞市老年人優(yōu)待辦法》的有關(guān)規(guī)定提供乘車優(yōu)待服務(wù)；老年人持優(yōu)待卡刷卡消費時，車上系統(tǒng)語音提示“敬老卡”，公交司乘人員在確保公交運營安全有序的前提下，應(yīng)協(xié)助市老齡辦做好相關(guān)驗卡工作。對查實公交司乘人員無正當(dāng)理由不按規(guī)定執(zhí)行老年人乘車優(yōu)待政策的，由市交通部門、市發(fā)改部門依照各自職能對涉事公交企業(yè)及司乘人員進(jìn)行處理。第二十三條 由市老齡辦通過聘用義務(wù)監(jiān)督員的方式，乘坐公交車協(xié)助開展抽查驗卡工作。義務(wù)監(jiān)督員的主要職責(zé)為：

（一）監(jiān)督司乘人員對持優(yōu)待卡乘車的老年人的服務(wù)態(tài)度；

（二）抽查持卡人是否人卡相符，若持卡人與優(yōu)待卡信息不符，要及時對卡號、姓名登記或拍照保存，并報市老齡辦；

（三）遇持優(yōu)待卡乘車的老年人與司乘人員發(fā)生矛盾時，要及時作好調(diào)解工作；

（四）遇持優(yōu)待卡的老年人對本規(guī)定和充值辦法有疑問時，要及時做好宣傳解釋工作；

（五）每個季度末要將近期在乘坐公汽過程中了解到的相關(guān)情況，以書面形式向市老齡辦和所在鎮(zhèn)（街、園區(qū)）社會事務(wù)辦（局）匯報。義務(wù)監(jiān)督員憑監(jiān)督員卡可免費乘坐與優(yōu)待卡免費乘坐范圍一致的公交車，上車時須先向司乘人員出示《東莞市敬老優(yōu)待卡義務(wù)監(jiān)督員》IC卡，再刷卡乘車（車上系統(tǒng)語音提示“監(jiān)督員”）。第二十四條 優(yōu)待卡的辦卡費用每年結(jié)算1次。每年11月20日前由東莞通有限公司提供制卡數(shù)據(jù)，市民政局、市老齡辦于10個工作日內(nèi)核定免費辦理優(yōu)待卡的數(shù)量及補(bǔ)貼金額后按程序撥付優(yōu)待卡辦卡費用。第二十五條 老年人刷卡乘車補(bǔ)貼費用定期與公交企業(yè)結(jié)算。其中，對涉及市財政補(bǔ)貼資金的，由相關(guān)公交企業(yè)于每季度結(jié)束后次月，憑東莞通公司出具的上一季度刷卡消費情況等資料向市交通運輸局申請撥付補(bǔ)貼資金；市交通運輸局受理資料后，將公交企業(yè)提交的有關(guān)刷卡消費情況轉(zhuǎn)市老齡辦審核；經(jīng)市老齡辦審核無異議的，由市交通運輸局按規(guī)定辦理補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。鎮(zhèn)內(nèi)公交企業(yè)的補(bǔ)貼資金定期結(jié)算撥付工作，由屬地鎮(zhèn)按規(guī)定組織實施。第二十六條 公交企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)對申報財政補(bǔ)貼材料的真實性負(fù)責(zé)，對弄虛作假、騙取補(bǔ)貼資金的公交企業(yè)和單位，按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。第二十七條 本規(guī)定由市民政局（市老齡辦）負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本規(guī)定自2016年9月1日起實施，有效期至2021年8月31日止。

第二篇：東莞市河道堤防管理規(guī)定

東莞市河道堤防管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)河道堤防的管理，確保安全度汛，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《廣東省河道堤防管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條 市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)河道堤防管理的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施工作。

規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、公安、環(huán)保、城管等與河道堤防管理有關(guān)的部門，應(yīng)協(xié)助河道堤防主管部門，共同做好河道堤防管理工作。

第三條 河道堤防管理實行專業(yè)管理和社會管理相結(jié)合的原則。

任何單位和個人都有保護(hù)堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

第四條 河道堤防的管理范圍：有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道，為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

第五條 堤防兩側(cè)應(yīng)留有護(hù)堤地。護(hù)堤地的劃定應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）13條東江堤防（指橋頭圍、福燕洲圍、京西鰲圍、東莞大圍、五八圍、山洲圍、石龍圍、掛影洲圍、潢新圍、滘聯(lián)圍、大洲圍、金豐圍、勝利圍）、8條海堤（指沙田圍、魚立沙聯(lián)圍、四鄉(xiāng)聯(lián)圍、長安圍、虎門圍、南北面圍、潯洲圍、大盛圍）、寒溪河、東引運河及石馬河的堤防，按以下標(biāo)準(zhǔn)劃定其護(hù)堤地范圍：

東江干流的堤防和捍衛(wèi)城鎮(zhèn)或五萬畝以上農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤腳算起每側(cè)五十米,無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護(hù)堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)六十米；

捍衛(wèi)工業(yè)區(qū)或一萬畝至五萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)三十米, 無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護(hù)堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)四十米；

捍衛(wèi)五千畝至一萬畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)二十米,無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護(hù)堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)三十米；

捍衛(wèi)一千畝至五千畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)十米, 無內(nèi)坡的,內(nèi)側(cè)護(hù)堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內(nèi)側(cè)二十米。

具體劃界紅線圖由市水行政主管部門會同規(guī)劃、國土等有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

（二）其他堤防的護(hù)堤地范圍，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定，具體方案報市水行政主管部門批準(zhǔn)。

第六條 已劃定護(hù)堤地范圍的堤防，有關(guān)堤圍管理單位應(yīng)在護(hù)堤地范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設(shè)界樁。

第七條 在河道堤防管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施（包括興建橋梁、碼頭、道路、涵閘、泵站及其他工程設(shè)施，埋設(shè)管道、纜線）的，應(yīng)當(dāng)符合河道防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和航道要求，保證行洪通暢，不得影響堤防安全、河勢穩(wěn)定。

第八條 在河道堤防管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門辦理報建手續(xù)前，將建設(shè)方案報請市水行政主管部門審查同意。工程施工應(yīng)當(dāng)接受市水行政主管部門的檢查監(jiān)督，竣工驗收應(yīng)當(dāng)有市水行政主管部門參加。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道堤防管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按價格主管部門有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在河道堤防管理范圍內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門同意，并服從水行政主管部門的安排，開采砂石土料的，應(yīng)按省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 凡受堤圍直接捍衛(wèi)的國有、集體、私營企業(yè)，外商投資企業(yè)（中外合資、中外合作、外商獨資），個體工商戶以及從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)按規(guī)定交納堤圍防護(hù)費。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按價格主管部門有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 在河道堤防管理范圍內(nèi)禁止以下行為：

（一）設(shè)置阻礙行洪物體或圍墾、種植阻礙行洪植物或擅自墾堤種植；

（二）堆放、傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物或阻礙行洪的物體；

（三）堆放、傾倒、掩埋或排放污染水體的物質(zhì)；

（四）清洗裝儲過油類或有毒物的車輛、容器等污染水質(zhì)的物品；

（五）其他危害堤防安全或妨礙河道行洪的行為。

第十三條 凡利用堤頂作公路的,必須經(jīng)市水行政主管部門同意。所用堤段的路面鋪筑和養(yǎng)護(hù)、維修以及因提高防洪標(biāo)準(zhǔn)需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)或使用單位負(fù)責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂留下路缺?/p>

第十四條 在河道設(shè)置或擴(kuò)大排污口，應(yīng)報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，審批前應(yīng)先征求市水行政主管部門的意見；排放污水的流量、水質(zhì)應(yīng)定期報告環(huán)境保護(hù)行政主管部門，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)定期向市水行政主管部門轉(zhuǎn)達(dá)污水排放的情況。

第十五條 為保證河道兩岸堤防安全，由市水行政主管部門會同海事、航道部門，根據(jù)堤防及其灘岸的具體情況，確定必須限制航速的河段，并由航道部門設(shè)立航速標(biāo)志。凡已設(shè)立航速標(biāo)志的河段，通行的船舶不得超速行駛。

第十六條 對違反本規(guī)定，妨礙河道堤防管理者，根據(jù)不同情況，按下列規(guī)定處理：

（一）擅自在河道、灘地、堤防或護(hù)堤地上修建工程設(shè)施，以及圍墾的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期拆除恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并賠償由此造成的損失。既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，由市水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費用由違法者承擔(dān)，并依照《中華人民共和國防洪法》第五十七、五十八條規(guī)定予以處罰。

（二）在河道、灘地上傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期進(jìn)行清除，并視情節(jié)輕重，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規(guī)定予以處罰。

（三）在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護(hù)堤地內(nèi)取土、扒口、挖洞、鉆井、葬墳、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀；造成堤防及河道護(hù)岸工程損毀的，應(yīng)由造成損毀的單位或個人負(fù)責(zé)修復(fù)，并賠償由此而造成的損失。

（四）擅自在河道、灘地、堤防或護(hù)堤地上進(jìn)行種植的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期進(jìn)行清理，并視情節(jié)輕重，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定予以處罰。

（五）船舶在限制航速的河段超速行駛的，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定，由相應(yīng)的行政主管部門對船舶負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以罰款，造成河道兩岸堤防及護(hù)岸工程損毀者，應(yīng)根據(jù)其損毀程度和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，令其部分或全部賠償修復(fù)工程的費用和所造成的損失。

（六）盜竊、破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施及照明、觀測設(shè)備和各種測量標(biāo)志、防汛備用器材物料的，責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規(guī)定予以處罰。造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘閘門的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規(guī)定予以處罰。第十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十八條 河道堤防管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。過去本市有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：東莞市建筑地基基礎(chǔ)檢測管理規(guī)定

東莞市建筑地基基礎(chǔ)檢測管理規(guī)定

第一章總則

第一條為確保建筑工程地基基礎(chǔ)施工質(zhì)量，保證建筑地基基礎(chǔ)檢測工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和公正性，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合本市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動的，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱地基基礎(chǔ)檢測（以下簡稱檢測）包括地基基槽檢驗、地基處理效果檢驗、樁端持力層檢驗、樁身質(zhì)量檢驗和樁基承載力檢驗。

第四條從事檢測（屬工程勘察范圍的檢驗除外）的單位必須取得省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書并通過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門的計量認(rèn)證，其從事檢測的人員必須持有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的上崗證。屬工程勘察范圍的基槽檢驗和挖孔樁超前鉆持力層檢驗，應(yīng)當(dāng)由具備乙級以上（含乙級）資質(zhì)的勘察單位承擔(dān)檢測任務(wù)。

第五條檢測工作由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）實行統(tǒng)一管理。市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)檢測單位管理、檢測過程監(jiān)督、對檢測報告進(jìn)行登記備案以及對檢測發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題進(jìn)行跟蹤處理。

各鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督組（以下簡稱鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)監(jiān)組）協(xié)助市質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行檢測管理。

第二章基本規(guī)定

第六條在進(jìn)行檢測前，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)向檢測單位提供施工場地工程地質(zhì)勘察報告、地基基礎(chǔ)設(shè)計文件和地基基礎(chǔ)的施工記錄等資料。

第七條檢測點位的布置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）一般情況下應(yīng)當(dāng)在整個施工場地均勻布置檢測點；

（二）當(dāng)施工場地地質(zhì)條件變化較大時，應(yīng)當(dāng)盡量在地質(zhì)條件較差的部位布置檢測點；

（三）當(dāng)對地基基礎(chǔ)的施工質(zhì)量有懷疑時，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)部位布置檢測點；

（四）應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)荷載較大及對變形敏感的部位布置檢測點；

（五）檢測點位的選定應(yīng)當(dāng)在項目質(zhì)監(jiān)員的監(jiān)督下，由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和檢測單位共同確定。

第八條檢測方案應(yīng)根據(jù)地基基礎(chǔ)設(shè)計等級制定。地基基礎(chǔ)設(shè)計等級按下表

房地產(chǎn)項目、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、體育館、圖書館等公共建筑的檢測方案應(yīng)按甲級或乙級制定。

第九條檢測報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程名稱、工程地點、設(shè)計指標(biāo)要求、檢測目的和檢測日期；

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位名稱；

（三）場地工程地質(zhì)概況；

（四）檢測點平面布置圖；

（五）檢測方法與采用標(biāo)準(zhǔn)；

（六）檢測情況及結(jié)論；

（七）檢測單位名稱、檢測人員、報告審核人和批準(zhǔn)人。

第三章檢測工作程序

第十條檢測應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位授權(quán)的監(jiān)理單位提前5個工作日向項目質(zhì)監(jiān)員提出申請。項目質(zhì)監(jiān)員填寫《樁基工程檢測申報表》或《地基工程檢測申報表》，并向市監(jiān)督站申報。

第十一條市質(zhì)監(jiān)站收到申報表后2個工作日內(nèi)確定檢測方案，委派檢測單位，并發(fā)出《檢測通知書》。

第十二條被委派的檢測單位必須在2個工作日內(nèi)將《檢測通知書》送達(dá)建設(shè)單位，并與建設(shè)單位簽訂檢測合同和商定有關(guān)檢測事宜，同時知會項目質(zhì)監(jiān)員。第十三條建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢測單位做好檢測現(xiàn)場準(zhǔn)備工作。第十四條檢測單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進(jìn)行檢測。檢測過程中，建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）、施工單位、檢測單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場簽證工作，并由項目質(zhì)監(jiān)員對現(xiàn)場簽證情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條檢測完成后，檢測單位持檢測報告和現(xiàn)場簽證資料送市質(zhì)監(jiān)站加蓋樁基檢測登記章備案后生效。檢測報告應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢測完成后5個工作日（抽芯檢測7個工作日）內(nèi)發(fā)出。

第四章檢測方法和數(shù)量

第一節(jié) 樁基工程

第十六條樁基施工完成后，應(yīng)當(dāng)按要求分別對樁端持力層、樁身質(zhì)量和樁基承載力進(jìn)行檢驗。具體的檢測方法和數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)地基基礎(chǔ)設(shè)計等級、樁基類型和現(xiàn)場條件確定。

第十七條樁端持力層檢驗一般采用鉆孔抽芯法。

第十八條樁身質(zhì)量檢驗一般采用反射波法、聲波透射法、鉆孔抽芯法、高應(yīng)變法。

第十九條豎向承載力檢驗一般采用高應(yīng)變法、靜載試驗。

應(yīng)用高應(yīng)變法檢測樁基豎向承載力時，應(yīng)當(dāng)采用曲線擬合法。

當(dāng)大直徑嵌巖樁的設(shè)計承載力較高，受到試驗?zāi)芰蜅l件的限制時，可由設(shè)計單位根據(jù)樁端持力層巖性報告結(jié)合樁身質(zhì)量檢驗報告核驗樁的豎向承載力。第二十條對抗拔和抗水平荷載樁的檢驗由設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計和規(guī)范的要求提出具體的檢測方法。

第二十一條鉆（沖）孔、沉管灌注樁的抽檢方法和數(shù)量要求：

（一）直徑d<800mm

樁身質(zhì)量檢驗，采用反射波法抽檢數(shù)量不少于總樁數(shù)的20%。對甲級工程抽檢數(shù)量不少于20根，其他工程不少于10根。

豎向承載力檢驗，按以下方式進(jìn)行：

對地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為丙級的工程，一般采用靜載試驗抽檢總樁數(shù)的1%且不少于3根（總樁數(shù)50根以內(nèi)的抽檢2根）。對于樁身完整性較好，滿足高應(yīng)變法檢測條件的，也可采用高應(yīng)變法抽檢總樁數(shù)的5%且不少于5根。

對地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為乙級以上（含乙級）的工程，采用靜載試驗抽檢總樁數(shù)的1%且不少于3根（總樁數(shù)50根以內(nèi)的抽檢2根）。

（二）直徑d≥800mm

樁身質(zhì)量檢驗，采用反射波法抽檢數(shù)量不少于總樁數(shù)的20%且每個承臺下被檢測樁的數(shù)量不少于1根。

豎向承載力檢驗，采用靜載試驗抽檢總樁數(shù)的1%且不少于3根（總樁數(shù)50根以內(nèi)的抽檢2根）。

對單樁豎向極限承載力≥5000kN的工程，因受靜載試驗的條件和試驗?zāi)芰Φ南拗?，可采用鉆孔抽芯法抽檢總樁數(shù)的10%且不少于5根。對樁徑1.5米以內(nèi)的樁抽1孔，樁徑1.5米以上（含1.5米）的樁抽2孔。每樁至少有1孔深入樁底3d或5m的深度，查明是否存在溶洞、破碎帶和軟夾層等，并提供巖芯抗壓強(qiáng)度試驗報告。檢測完成后，由設(shè)計單位根據(jù)樁端持力層巖性報告并結(jié)合樁身質(zhì)量檢驗報告核驗單樁豎向承載力。

第二十二條人工挖孔灌注樁的抽檢方法和數(shù)量要求：

（一）樁端持力層檢驗

人工挖孔灌注樁終孔時，應(yīng)當(dāng)采用超前鉆逐孔對樁底下3d或5m深度范圍內(nèi)持力層進(jìn)行檢驗，查明是否存在溶洞、破碎帶和軟夾層等，并提供巖芯抗壓強(qiáng)度試驗報告。

凡在終孔時未采用超前鉆逐孔對樁底持力層進(jìn)行檢驗的工程，應(yīng)當(dāng)按總樁數(shù)的20%進(jìn)行鉆孔抽芯法檢驗，并要求每樁至少有1孔深入樁底3d或5m的深度，查明是否存在溶洞、破碎帶和軟夾層等，并提供巖芯抗壓強(qiáng)度試驗報告。

（二）樁身質(zhì)量檢驗

采用反射波法對全部工程樁進(jìn)行樁身質(zhì)量檢驗，并同時采用鉆孔抽芯法（或聲波透射法）抽檢總樁數(shù)的5%且不少于5根（總樁數(shù)50根以內(nèi)抽檢3根）。

（三）豎向承載力檢驗

檢測完成后，應(yīng)當(dāng)由設(shè)計單位根據(jù)終孔時樁端持力層巖性報告結(jié)合樁身質(zhì)量檢驗報告核驗樁的承載力。

第二十三條各類預(yù)制樁的抽檢方法和數(shù)量要求：

（一）樁身質(zhì)量檢驗

采用反射波法抽檢總樁數(shù)的20%，或采用高應(yīng)變法抽檢總樁數(shù)的5%。

（二）豎向承載力檢驗

對地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為丙級的工程，采用高應(yīng)變法抽檢總樁數(shù)的5%且不少于5根。

對地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為乙級以上（含乙級）的工程，采用高應(yīng)變法抽檢總樁數(shù)的5%且不少于5根。同時，還必須在同一工程中采用靜載試驗進(jìn)行對比試驗。對比試驗的數(shù)量要求：總樁數(shù)50根以內(nèi)試驗1根，總樁數(shù)50~100根試驗2根，總樁數(shù)100~600根試驗3根，總樁數(shù)600根以上抽檢總樁數(shù)的0.5%。

建設(shè)或設(shè)計單位要求采用靜載試驗檢驗樁的豎向承載力的，抽檢總樁數(shù)的1%且不少于3根。

第二十四條各類鋼樁的抽檢方法和數(shù)量要求：

鋼樁只要求對承載力進(jìn)行檢驗。對地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為丙級和乙級的工程，采用高應(yīng)變法抽檢總樁數(shù)5%且不少于3根。對地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為甲級的工程，采用高應(yīng)變法抽檢總樁數(shù)5%且不少于3根，同時，還必須在同一工程中采用靜載試驗進(jìn)行對比試驗。對比試驗數(shù)量與預(yù)制樁的要求相同。

第二節(jié) 天然地基和人工地基

第二十五條以天然土層為地基持力層的淺基礎(chǔ)，基礎(chǔ)施工前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行基槽檢驗。各類經(jīng)加固處理的人工地基，基礎(chǔ)施工前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地基加固處理效果檢驗。當(dāng)施工揭露的巖土條件與勘察報告有較大差別或者驗槽人員認(rèn)為有必要時，應(yīng)當(dāng)有針對性地進(jìn)行補(bǔ)充勘察工作。

基槽檢驗和地基處理效果的檢驗報告作為基礎(chǔ)分部驗收的必備工程技術(shù)資料。

第二十六條地基檢驗應(yīng)當(dāng)根據(jù)土質(zhì)情況及現(xiàn)場條件選擇袖珍貫入儀、圓錐動力觸探、靜力觸探、標(biāo)準(zhǔn)貫入、平板載荷等原位試驗方法，結(jié)合室內(nèi)試驗測定土層的分類指標(biāo)和物理性質(zhì)指標(biāo)，綜合評價地基土的承載力，并由檢測單位出具檢驗報告。

第二十七條天然地基抽檢方法和數(shù)量要求：

（一）巖石天然地基

對地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為丙級的工程，可不進(jìn)行地基原位試驗，直接由建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位根據(jù)現(xiàn)場巖性情況，共同簽認(rèn)滿足設(shè)計承載力要求的意見，并報質(zhì)監(jiān)部門備案作為基礎(chǔ)驗收的工程技術(shù)資料。

對地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為乙級以上（含乙級）的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巖基載荷試驗。試驗點數(shù)的要求：占地面積1000平方米以內(nèi)的工程，不少于3個試驗點；占地面積1000平方米以上的工程，在3個試驗點的基礎(chǔ)上，對超過1000平方米的部

分按每增加1000平方米增加1個試驗點。

（二）碎石土、砂土、粉土、粘性土天然地基

對地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為丙級的工程，采用袖珍貫入儀、圓錐動力觸探、靜力觸探、標(biāo)準(zhǔn)貫入等原位試驗，并結(jié)合勘察報告、室內(nèi)土工試驗檢定土層的特性綜合評價持力層承載力。原位試驗點數(shù)要求：占地面積1000平方米以內(nèi)的工程，不少于6個試驗點；占地面積1000平方米以上的工程，在6個試驗點的基礎(chǔ)上，對超過1000平方米的部分按每增加300平方米增加1個試驗點。對在原位試驗過程中發(fā)現(xiàn)有不良地質(zhì)情況時，應(yīng)當(dāng)在不良地質(zhì)的部位加倍增加試驗點數(shù)。對地基基礎(chǔ)設(shè)計等級為乙級以上（含乙級）的工程，應(yīng)當(dāng)在對丙級工程地基基礎(chǔ)試驗的要求上增加淺層平板載荷試驗。淺層平板載荷試驗點數(shù)要求：占地面積1000平方米以內(nèi)的工程，不少于3個試驗點；占地面積1000平方米以上的工程，在3個試驗點的基礎(chǔ)上，對超過1000平方米的部分按每增加1000平方米增加1個試驗點。

第二十八條人工地基處理效果檢驗以淺層平板載荷試驗為主，結(jié)合室內(nèi)土工試驗和圓錐動力觸探、靜力觸探、標(biāo)準(zhǔn)貫入等原位試驗方法，對處理后的人工地基進(jìn)行綜合評價。淺層平板載荷試驗試驗點數(shù)要求：占地面積1000平方米以內(nèi)的工程，不少于3個試驗點；占地面積1000平方米以上的工程，在3個試驗點的基礎(chǔ)上，對超過1000平方米的部分按每增加500平方米增加1個試驗點。

第五章檢測結(jié)果驗證和處理

第二十九條同一工程安排兩種以上的檢測方法進(jìn)行檢驗時，應(yīng)當(dāng)首先采用覆蓋面較大的方法進(jìn)行檢驗，后進(jìn)行的檢測方法應(yīng)當(dāng)選擇前一種方法檢測結(jié)果較差的樁進(jìn)行檢驗。

第三十條對采用基樁反射波法檢測結(jié)論為Ⅲ類和Ⅳ類的樁，可采用高應(yīng)變法、鉆孔抽芯法或靜載試驗進(jìn)行驗證。當(dāng)對其他檢測方法的檢測結(jié)論有懷疑或爭議時，應(yīng)當(dāng)以靜載試驗結(jié)果作為樁基承載力的依據(jù)。

第三十一條當(dāng)檢測結(jié)果不能滿足設(shè)計要求時，除對不滿足設(shè)計要求的工程樁進(jìn)行處理外，還應(yīng)分析原因并對未檢測的樁進(jìn)行擴(kuò)大復(fù)檢。擴(kuò)大復(fù)檢的方案應(yīng)當(dāng)在項目質(zhì)監(jiān)員的監(jiān)督下，由工程各方共同確定，并由項目質(zhì)監(jiān)員報市質(zhì)監(jiān)站安排檢測。

第三十二條對不滿足設(shè)計要求樁的處理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全部檢測結(jié)果，在項目質(zhì)監(jiān)員的監(jiān)督下，由工程各方共同確定處理方案，并將處理方案報質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。第三十三條對樁基檢測報告有異議時，可向市質(zhì)監(jiān)站或省質(zhì)監(jiān)總站申請仲裁檢測。

第三十四條對地基基礎(chǔ)工程按本規(guī)定進(jìn)行抽檢或按建設(shè)單位要求進(jìn)行其他檢測的，所發(fā)生的檢測費用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，列入工程造價。對因檢測不合格而進(jìn)行的擴(kuò)大檢測或驗證檢測，所發(fā)生的費用由責(zé)任方負(fù)擔(dān)。對由于檢測單位檢測報告錯誤造成損失的，由檢測單位負(fù)責(zé)賠償并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章檢測現(xiàn)場管理

第三十五條為確保檢測工作的準(zhǔn)確、科學(xué)和公正，實行檢測現(xiàn)場簽證制度。檢測單位應(yīng)當(dāng)在開展檢測工作前通知建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）、施工單位及項目

質(zhì)監(jiān)員到場。檢測完成后，建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）、施工單位、項目質(zhì)監(jiān)員均應(yīng)在現(xiàn)場簽證表上簽字確認(rèn)。

第三十六條市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織對地基基礎(chǔ)檢測現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和抽查。抽查內(nèi)容包括：

（一）儀器設(shè)備的使用狀態(tài)及計量檢定情況；

（二）工作人員的資格和上崗證；

（三）檢測過程和原始數(shù)據(jù)記錄；

（四）現(xiàn)場協(xié)調(diào)及簽證。

第七章檢測單位管理

第三十七條在本市開展檢測業(yè)務(wù)的外來檢測單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞匈|(zhì)監(jiān)站辦理登記注冊手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后由市質(zhì)監(jiān)站統(tǒng)一安排檢測業(yè)務(wù)。檢測單位應(yīng)當(dāng)切實做到：

（一）服從統(tǒng)一管理，在資質(zhì)規(guī)定和批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展檢測工作；

（二）嚴(yán)格按照國家及省市的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、科學(xué)和公正；

（三）確保檢測器具處于正常使用狀態(tài)，并按規(guī)定進(jìn)行計量檢定；

（四）做好試驗原始數(shù)據(jù)的記錄和存檔，檢測報告及時送市質(zhì)監(jiān)站登記備案；

（五）加強(qiáng)對檢測人員的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不得弄虛作假和敲詐勒索；

（六）熱情服務(wù)，樹立良好的社會形象。

第三十八條對違規(guī)檢測單位的處罰：

（一）檢測單位超資質(zhì)范圍承擔(dān)檢測任務(wù)或擅自聯(lián)系檢測任務(wù)的，予以警告并停止委派檢測任務(wù)3個月；出現(xiàn)2次上述行為的，取消其登記注冊資格。

（二）檢測單位未按照規(guī)范要求進(jìn)行檢測，予以警告并停止委派檢測任務(wù)3個月；情節(jié)嚴(yán)重或出現(xiàn)2次上述行為的，取消其登記注冊資格。

（三）檢測單位不遵守我市有關(guān)檢測管理程序，出現(xiàn)拖延進(jìn)場檢測時間、不按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場簽證、檢測報告不進(jìn)行登記備案等情況的，予以警告并停止委派任務(wù)3個月；出現(xiàn)2次上述行為的，取消其登記注冊資格。

（四）檢測單位的工作人員有偽造檢測數(shù)據(jù)或敲詐勒索行為的，取消其單位的登記注冊資格。

第八章附則

第三十九條農(nóng)民自建低層住宅可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條本規(guī)定由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

東莞市建設(shè)局

二○○二年九月十六日

第四篇：東莞市房屋安全管理的規(guī)定

東莞市房屋安全管理規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房屋安全管理，保障房屋使用安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用的房屋安全管理適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱房屋安全管理，是指對房屋進(jìn)行安全檢查、安全鑒定及對危險房屋進(jìn)行綜合治理等活動。

房屋的消防、設(shè)施設(shè)備使用、拆除施工以及裝飾裝修等活動按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第四條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第五條 市住建局是本市房屋安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)支持本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全管理工作。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理，并明確規(guī)劃建設(shè)辦（局）（以下簡稱“住建機(jī)構(gòu)”）為轄區(qū)房屋安全管理具體工作的承辦機(jī)構(gòu)。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）可與村（居）委員會簽訂房屋安全管理責(zé)任書，明確村（居）委員會的房屋安全管理職責(zé)。

第六條 市國土、規(guī)劃、房管、城市管理（綜合執(zhí)法）、工商、安監(jiān)、新莞人服務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好房屋安全管理工作，協(xié)同實施本規(guī)定。

市鎮(zhèn)兩級上述部門在履行各自職能時，發(fā)現(xiàn)房屋可能存在危險狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)及時告知同級住建機(jī)構(gòu)。

第七條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)履行房屋安全管理職責(zé)時，應(yīng)嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)法主體適格、程序規(guī)范、實體合法。

第八條 房屋所有人是房屋安全責(zé)任人。

共有的房屋，其產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人；房屋產(chǎn)權(quán)不清或房屋所有人下落不明的，房屋使用人是房屋安全責(zé)任人；異產(chǎn)毗連的房屋，異產(chǎn)毗連部位的產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人。

單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位的房屋安全責(zé)任。

異產(chǎn)毗連房屋的安全責(zé)任，《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 任何單位和個人都有權(quán)向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）或本辦法所列的有關(guān)部門舉報或反映違反本規(guī)定的行為。屬地政府（管委會）或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時查處，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報人或者反映人。

第二章 房屋使用管理

第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展房屋安全使用宣傳，并根

據(jù)業(yè)主大會的決定或者物業(yè)服務(wù)合同的約定定期檢查其管理房屋的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全狀況。

發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向業(yè)主委員會書面報告，在小區(qū)內(nèi)明顯位置張貼公告，向全體業(yè)主通報，并根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定組織鑒定、維修。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的房屋，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）開展房屋安全使用宣傳，定期組織房屋安全普查、房屋安全檢查等活動。發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，組織有關(guān)部門或者單位，采取相應(yīng)安全防治措施。

第十一條 房屋使用過程中，禁止下列行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；

（三）擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（四）拆除低窗臺護(hù)欄；

（五）房屋擅自加夾層或封閉井道以增加使用面積；

（六）未報經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自改變使用性質(zhì)和擅自開（堵）外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或者在天臺上建設(shè)建（構(gòu)）筑物；

（七）裝飾裝修活動中擅自拆改房屋，影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的行為。

（八）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

本規(guī)定所稱建筑主體是指建筑實體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點和基礎(chǔ)等；承重結(jié)構(gòu)是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第十二條 房屋使用過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為：

（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；

（三）拆改燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施；

（四）房屋建筑超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載；

（五）擅自改變房屋使用用途，如商改住、廠房改商業(yè)等；

（六）其他影響房屋結(jié)構(gòu)安全和使用安全的行為。確需實施前款行為的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)取得房屋原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的設(shè)計文件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條 進(jìn)行地下設(shè)施施工、管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動，可能危及周邊房屋安全的，建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)采取有效的安全保護(hù)措施。

第十四條 房屋改建、擴(kuò)建、加層或改變建筑物外立面、房屋使用性質(zhì)等行為的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，改建、擴(kuò)建如超出批準(zhǔn)用地紅線范圍的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國土行政主管部門批準(zhǔn)。

房屋改建、擴(kuò)建、加層，應(yīng)當(dāng)依法向市建設(shè)行政主管部門辦理建筑工程施工許可手續(xù)。

第十五條 房屋發(fā)生自然損壞（因不可抗力造成的損壞，視同自然損壞），房屋所有人應(yīng)及時修繕，不得拖延或者拒絕。

房屋在使用過程中出現(xiàn)安全隱患或險情，房屋使用人應(yīng)當(dāng)及時通知房屋所有人進(jìn)行處理，房屋所有人應(yīng)當(dāng)及時消除安全隱患或險情。

第十六條 房屋所有人、使用人有造成房屋危險行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止危險行為，并及時排除危險。造成損失的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

因使用不當(dāng)造成房屋損壞的，由使用人負(fù)責(zé)修繕。

第三章 房屋安全管理

第十七條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期（每年至少一次）組織對轄區(qū)內(nèi)的房屋使用和維護(hù)狀況進(jìn)行普查，并將每次普查情況記入檔案。

對普查發(fā)現(xiàn)的有安全隱患的房屋，應(yīng)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出隱患告知書，并落實專人跟蹤管理。

第十八條 房屋安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)個人和單位應(yīng)當(dāng)積極配合鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)組織的房屋安全普查、房屋安全檢查等活動，并建立房屋安全管理檔案，做好房屋安全檢查、維修記錄。

第十九條 對有下列情形的房屋，房屋安全責(zé)任人要做好日常監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險情后應(yīng)當(dāng)立即報告鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)，并及時采取避險處置等措施；鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)巡查，督促指導(dǎo)做好避險處置工作：

（一）建在河涌、水渠、山坡、軟基等危險地段、特殊地基上的房屋；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加層、擴(kuò)建、改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)、功能的房屋；

（三）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)且無質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的《地基基礎(chǔ)檢測報告》的房屋。

屬于上述

（二）、（三）情形的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)手續(xù)。

第二十條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有下列情形的房屋增加檢查頻次，并建立房屋安全管理檔案：

（一）超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋。設(shè)計使用年限按照設(shè)計圖紙說明的執(zhí)行，無設(shè)計資料或設(shè)計圖紙無標(biāo)明的，按照以下規(guī)定年限執(zhí)行：

（1）簡易結(jié)構(gòu)房屋、臨時性建筑為5年；（2）木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋為25年；

（3）磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋為50年；

（4）紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑為100年。

（二）學(xué)校、影劇院、體育場館等公共文化娛樂場所和大型商場、飯店等公共服務(wù)場所超過合理使用年限的房屋。

（三）建在河涌、水渠、山坡、軟基等危險地段且使用超過10年的房屋。

（四）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全的房屋。

（五）在普查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，已收到安全隱患告知書但仍未消除安全隱患的房屋。

（六）應(yīng)辦理而未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)但已竣工交付使用的房屋。

（七）其它具有可能危及公共安全隱患的房屋。第二十一條 有下列危害房屋安全情形之一的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門或者單位，采取安全防治措施：

（一）臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等；

（二）爆炸、火災(zāi)等；

（三）其他重大安全隱患。

第四章 房屋安全鑒定管理

第二十二條 本規(guī)定所稱房屋安全鑒定，是指依法設(shè)立并取得相應(yīng)資質(zhì)資格的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，對房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進(jìn)行鑒別、評定。鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

第二十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、檢測鑒定時，須有兩名以上鑒定人員參加，并出示房屋安全鑒定執(zhí)業(yè)注冊證件。對結(jié)構(gòu)特殊、情況復(fù)雜的鑒定項目，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請專家或邀請有關(guān)部門派員參加鑒定。

房屋安全責(zé)任人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場工作并按鑒定技術(shù)要求提供必要的現(xiàn)場條件，委托人或

其代表應(yīng)到鑒定現(xiàn)場。

任何單位或個人不得拒絕、阻撓、干擾房屋安全鑒定人員的正常鑒定活動。

第二十四條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省及市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行房屋查勘、檢測、鑒定，填寫鑒定文書，出具鑒定報告。

鑒定報告應(yīng)使用國家規(guī)定的術(shù)語，由審定人、審核人、計算分析、編寫人和參與鑒定人員簽名，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章，并在約定時間內(nèi)送達(dá)委托人。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可向市住建局申請辦理鑒定報告?zhèn)浒甘掷m(xù)。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出具的鑒定報告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 房屋安全鑒定應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）初始調(diào)查：查清房屋的歷史和現(xiàn)狀，查閱房屋設(shè)計圖紙及有關(guān)施工技術(shù)資料；

（二）現(xiàn)場勘查：對房屋的基礎(chǔ)、墻、柱、梁、板、屋架等承重構(gòu)件進(jìn)行勘查，并觀察相鄰建筑物和構(gòu)筑物對被鑒定房屋結(jié)構(gòu)的影響以及地形、地貌、排水系統(tǒng)等對被鑒定房屋的影響，測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

（三）檢測驗算，整理技術(shù)資料：需進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)檢測的，應(yīng)由工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)檢測項目的資質(zhì)證書）進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測結(jié)果；

（四）全面分析，論證定性：對調(diào)查、勘測、檢驗、計算的全部資料進(jìn)行分析論證，作出綜合判斷，提出處理意見，出具鑒定報告。

第二十六條 房屋安全狀態(tài)經(jīng)鑒定分為A、B、C、D四類，并根據(jù)不同類別的房屋安全狀態(tài)規(guī)定相應(yīng)的限期檢查時間：

A類指結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全，其限期安全檢查時間為10年；

B類指結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求，其限期安全檢查時間為5年；

C類指部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房，其限期安全檢查時間為2年；

D類指承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房，限期停用或拆除。

第二十七條 有下列危害房屋安全情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，并采取相應(yīng)安全防治措施：

（一）房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的；

（二）房屋超過設(shè)計使用年限需繼續(xù)使用的；

（三）自然災(zāi)害以及爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋主體結(jié)構(gòu)損壞的；

（四）需要拆改房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的；

(五)進(jìn)行地下管線施工、樁基施工、附設(shè)三米以上地下

室深基坑、爆破及較強(qiáng)烈震動和降低地下水位的建設(shè)項目，其施工區(qū)周邊可能被損壞的房屋；

（六）其他可能危害房屋安全需要鑒定的情形。第二十八條 房屋可能存在危及相鄰人、房屋使用人等利害關(guān)系人的安全隱患的，利害關(guān)系人可以要求房屋安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。房屋安全責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，利害關(guān)系人可以自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。利害關(guān)系人自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論告知房屋安全責(zé)任人。

房屋安全責(zé)任人下落不明或拒不委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，且房屋可能危及公共利益安全的，鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府（管委會）、村（居）委員會等可作為公共利益利害關(guān)系人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第二十九條 經(jīng)過房屋安全鑒定，房屋是危險房屋或者存在危及利害關(guān)系人的危險點的，鑒定費由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)；不是危險房屋或者不存在危及利害關(guān)系人的危險點的，鑒定費由委托人承擔(dān)。

房屋所有人下落不明且沒有其他責(zé)任人的，房屋安全鑒定費用由利害關(guān)系人先行墊付，利害關(guān)系人可向房屋所有人追償。

第三十條 房屋安全責(zé)任人對房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可以重新委托鑒定。利害關(guān)系人對房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可與房屋安全責(zé)任人協(xié)商一致后，共同重新委托鑒定。

第三十一條 對存在明顯險情的房屋，鑒定和重新鑒定期

間不得停止加固、修繕、停止使用等治理措施和安全防范措施的進(jìn)行。

第三十二條 鑒定機(jī)構(gòu)在勘查中發(fā)現(xiàn)房屋有明顯險情，應(yīng)立即報告鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)；鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織處理。

第三十三條 房屋安全責(zé)任人根據(jù)需要可向市住建局申請《東莞市房屋安全檢查證書》。

申請《東莞市房屋安全檢查證書》的，需向市住建局提交房屋安全鑒定報告?zhèn)浒笐{證等資料。市住建局向符合條件的申請人（單位）發(fā)給《東莞市房屋安全檢查證書》。

《東莞市房屋安全檢查證書》應(yīng)載明房屋的竣工時間、房屋安全狀態(tài)、本次檢查時間、限期檢查時間等內(nèi)容。

第五章 危險房屋治理

第三十四條 經(jīng)鑒定屬危險房屋的（房屋安全狀態(tài)為D類的，下同），房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在鑒定報告中提出處理意見，并立即將鑒定報告及其電子文檔送鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)。

經(jīng)鑒定屬于非危險房屋的（房屋安全狀態(tài)為A類、B類或C類的，下同），鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報告上注明在正常使用條件下的下次安全檢查時限，同時將鑒定報告抄送鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好記錄和跟蹤檢查。

第三十五條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到危險房屋鑒定報告后及時發(fā)出《危險房屋通知書》，通知房屋安全責(zé)任人按鑒定機(jī)構(gòu)處理意見進(jìn)行加固或修繕，對可能危及人身或財

產(chǎn)安全的房屋，通知使用人停止使用。房屋安全責(zé)任人對危險房屋應(yīng)及時解危；解危暫時有困難的，應(yīng)采取安全措施，并報告屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）、市住建局。

房屋安全責(zé)任人采取排險解危措施后，應(yīng)及時報告鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)。

第三十六條 房屋安全責(zé)任人拒不按照處理意見治理，或有阻礙行為的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）有權(quán)指定有關(guān)單位代修或采取其它強(qiáng)制措施。發(fā)生的費用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。

第三十七條 對無修繕價值又危及相鄰建筑或者給他人生命安全造成影響需整體拆除的危險房屋，房屋所有人應(yīng)立即拆除。

對拒不拆除的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）住建機(jī)構(gòu)應(yīng)將情況報告鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）。鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）根據(jù)實際情況，采取必要措施。對房屋已出現(xiàn)重大險情的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)及時組織有關(guān)部門排除險情。排除險情有困難的應(yīng)及時報告市住建局，市住建局應(yīng)當(dāng)提供支持指導(dǎo)。

第三十八條 對未能及時履行解除危險，又未采取安全措施，或所有人、使用人有阻礙行為的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)及時組織有關(guān)部門采取避險疏散、臨時搬遷、警示隔離等適當(dāng)?shù)呐烹U解危措施，并報告市住建局。

第三十九條 房屋所有人對其被鑒定為危險房屋進(jìn)行排險解?；虿鸪亟ㄐ枰k理各項手續(xù)時，國土、規(guī)劃、住建、房管、公安消防等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極支持。

第四十條 產(chǎn)權(quán)不清或產(chǎn)權(quán)人下落不明的危險房屋，對于有使用人的，由房屋使用人負(fù)責(zé)出資解除危險；對于無使用人的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）等公共利益利害關(guān)系人負(fù)責(zé)出資解除危險。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

（一）有險不查或損破不修；

（二）經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

第四十二條 因下列原因造成事故的，房屋安全責(zé)任人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；

（二）使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施；

（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

第四十三條 有下列情況的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

（一）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；

（二）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效期內(nèi)發(fā)生事故；

（三）因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。

第四十四條 房屋安全責(zé)任人在使用、改建、擴(kuò)建或加層

等活動中，不履行規(guī)定的房屋安全管理義務(wù)的，或發(fā)生違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為的，由相關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處罰；造成事故或損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

第四十五條 妨礙房屋安全管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 本辦法已明確鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）房屋安全管理職責(zé)的，市住建局不再與各鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）簽訂關(guān)于房屋安全管理的委托協(xié)議。

鎮(zhèn)街（園區(qū)）人民政府（管委會）責(zé)任人、住建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、房屋安全管理工作人員不執(zhí)行本辦法，或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或未盡到巡查、及時報告、排除險情等監(jiān)管職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，移交有關(guān)部門追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十七條 本規(guī)定由東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本規(guī)定自2014年9月 日起施行，有效期至 2019年 月 日。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《東莞市業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立若干規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《東莞市業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立若干規(guī)定》的通知

2009-6-30

東府辦〔2009〕95號

關(guān)于印發(fā)《東莞市業(yè)主大會和業(yè)主委員會

成立若干規(guī)定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

二○○九年六月三十日

東莞市業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立若干規(guī)定

為規(guī)范我市業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立程序，保障業(yè)主利益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》和《廣東省物業(yè)管理條例》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立等事項規(guī)定如下：

一、鎮(zhèn)（街）職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法對轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、運作及活動進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助，鎮(zhèn)（街）社區(qū)辦或社會事務(wù)辦承辦具體指導(dǎo)和協(xié)助工作。

二、業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立程序

已交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域建筑面積50%的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面報告物業(yè)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公告。

（一）申請成立業(yè)主大會。20%以上業(yè)主可以聯(lián)名向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出成立業(yè)主大會籌備組的書面要求；或者已交付使用的物業(yè)建筑面積達(dá)到物業(yè)管理區(qū)域建筑面積

50%以上的，業(yè)主可以向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出成立業(yè)主大會籌備組的書面要求。接到申請后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在5個工作日內(nèi)審查，符合《廣東省物業(yè)管理條例》第十三條前兩款情形之一的，應(yīng)在收到申請之日起30日內(nèi)會同房管所指導(dǎo)、協(xié)助業(yè)主產(chǎn)生業(yè)主大會籌備組；不符合的，書面回復(fù)申請人。

（二）產(chǎn)生籌備組成員?；I備組由業(yè)主代表、建設(shè)單位以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）代表組成，其成員為7人至15人，其中業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)不少于60%。建設(shè)單位若不參加籌備組，視為放棄權(quán)利，不影響籌備組的成立，但不免除其《廣東省物業(yè)管理條例》第十四條規(guī)定的義務(wù)。業(yè)主代表采用業(yè)主自薦或業(yè)主推薦的方式產(chǎn)生：

1、居委會（村委會）在規(guī)定時間內(nèi)接受業(yè)主報名參加籌備組，若報名人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的，由報名人先協(xié)商，協(xié)商不成的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)解決；

2、居委會（村委會）應(yīng)當(dāng)會同房管所對自薦人及被推薦人進(jìn)行身份核實；

3、產(chǎn)生籌備組成員。

（三）公示籌備組成員名單?；I備組成員名單由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，公示時間不得少于7日。業(yè)主對籌備組成員名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式實名向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)書面答復(fù)。

（四）籌備組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

1、確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和內(nèi)容；

2、參考主管部門提供的范本擬定管理規(guī)約草案和業(yè)主大會議事規(guī)則草案；

3、確定業(yè)主的身份和業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán)數(shù)；

4、確定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法及名單；

5、在業(yè)主中推選選票發(fā)放人、記票人和監(jiān)票人。

以上內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在首屆業(yè)主大會召開前15日在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告，并書面通知全體業(yè)主。

（五）產(chǎn)生業(yè)主委員會候選人。業(yè)主委員會委員人數(shù)的確定及候選人的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

1、業(yè)主委員會委員為5人以上15人以下單數(shù)，具體人數(shù)根據(jù)該物業(yè)管理區(qū)域的實際情況由籌備組確定；

2、業(yè)主委員會委員選舉可采用差額選舉或等額選舉方式。采用差額選舉的，業(yè)主委員會委員候選人與業(yè)主委員會人數(shù)的差額比例為20%至30%；

3、業(yè)主委員會委員候選人通過業(yè)主聯(lián)名推薦、業(yè)主自薦等方式產(chǎn)生；

4、居委會（村委會）應(yīng)當(dāng)會同房管所對業(yè)主委員會候選人進(jìn)行資格審查。符合資格的被推薦人超過規(guī)定委員人數(shù)30%以上的，由籌備組組織被推薦人進(jìn)行投票確定人選；

5、業(yè)主委員會候選人產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在首屆業(yè)主大會召開前15日將候選人名單在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示，公示無異議則視為同意。

（六）召開首屆業(yè)主大會，按以下規(guī)定投票表決管理規(guī)約草案、業(yè)主大會議事規(guī)則草案并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會：

1、業(yè)主大會會議表決采用記名投票的方式。選票、表決票和書面委托書應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查詢。

2、業(yè)主大會會議可采用集體討論或者書面征求意見的形式。

3、業(yè)主大會會議采用集體討論形式的，按照以下程序進(jìn)行：

（1）籌備組會同居委會（村委會）核實到會業(yè)主身份，發(fā)放選票；

（2）按照會議議程進(jìn)行選舉或者表決；

（3）回收選票；

（4）現(xiàn)場公開計票；

（5）現(xiàn)場公布業(yè)主大會會議結(jié)果；

（6）公告業(yè)主大會會議結(jié)果。

4、業(yè)主大會會議采用書面征求意見形式的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（1）發(fā)放選票

業(yè)主大會籌備組會同居委會（村委會）組成發(fā)放組（發(fā)放組至少由2人組成，其中1名須是居委會（村委會）或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）代表），將選票送達(dá)每戶業(yè)主。投票表決期間業(yè)主不在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)居住的，應(yīng)當(dāng)通過快遞或其他有效方式將選票送達(dá)。

（2）組織投票

投票采用“流動投票”及“固定投票”相結(jié)合的方式進(jìn)行。

業(yè)主收到選票后可以立即投票，并應(yīng)將填好的選票投入流動投票箱內(nèi)。每次發(fā)放選票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即封箱交由居委會（村委會）集中保管。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定投票箱，業(yè)主在規(guī)定的時間內(nèi)將選票填好投入投票箱。郵寄的選票應(yīng)當(dāng)放入投票箱，在開票時當(dāng)場拆封。

（3）組織計票

組織計票時，為投票截止時間。投票結(jié)束后，由業(yè)主大會籌備組組成監(jiān)票組、計票組，進(jìn)行現(xiàn)場驗票、計票。計票結(jié)束后，計票及監(jiān)票人應(yīng)當(dāng)立即對計票結(jié)果簽名確認(rèn)。必要時可邀請公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。

（4）公告業(yè)主大會會議結(jié)果

業(yè)主大會籌備組應(yīng)當(dāng)以書面形式將業(yè)主大會會議結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，公告時間不得少于30日。公告應(yīng)當(dāng)由居委會（村委會）加蓋公章確認(rèn)。

5、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會委員后，盡快組織召開首次業(yè)主委員會會議，推選產(chǎn)生業(yè)主委員會主任1名，副主任1-2名。

（七）業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)持下列材料到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市房產(chǎn)管理局登記備案：

1、業(yè)主委員會備案登記表；

2、管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則；

3、業(yè)主大會的會議記錄和會議決定；

4、業(yè)主委員會委員（候補(bǔ)委員）房產(chǎn)證明文件復(fù)印件及身份證復(fù)印件（須提交原件核實）。

符合規(guī)定的，市房產(chǎn)管理局出具《業(yè)主委員會備案回執(zhí)》；不符合規(guī)定的，告知理由，提出處理意見。

（八）業(yè)主委員會備案后，持《業(yè)主委員會備案回執(zhí)》向公安部門申請刻制業(yè)主委員會印章，印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括任期時間。

三、業(yè)主委員會委員資格終止的情形

業(yè)主委員會委員有下列情形之一的，其委員資格終止：

（一）因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

（二）無故連續(xù)缺席業(yè)主委員會會議三次以上的；

（三）喪失履行職責(zé)能力的；

（四）任職期間被依法追究刑事責(zé)任的；

（五）以書面形式向業(yè)主大會或業(yè)主委員會提出辭職的；

（六）拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

（七）在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職，或與其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜擔(dān)任業(yè)主委員會委員的情形。

四、撤銷業(yè)主委員會程序

業(yè)主委員會存在以下情形之一的，業(yè)主可向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出撤銷業(yè)主委員會的請求：

（一）業(yè)主委員會挪用住宅專項維修資金或業(yè)主委員會日常工作經(jīng)費，或侵害業(yè)主其他權(quán)益；

（二）業(yè)主委員會沒有經(jīng)業(yè)主大會同意，擅自與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同，或擅自與物業(yè)管理公司簽訂合同提高物業(yè)管理收費；

（三）業(yè)主委員會的行為嚴(yán)重擾亂了小區(qū)管理秩序；

（四）經(jīng)占建筑總面積二分之一以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)二分之一的業(yè)主要求罷免業(yè)主委員會。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到請求5個工作日內(nèi)會同房管部門調(diào)查處理。情況屬實的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將調(diào)查情況和擬撤銷業(yè)主委員會的決定在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示7日；情況不屬實的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)告知請求的業(yè)主。

公示無異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）聯(lián)合市房產(chǎn)管理局發(fā)出撤銷業(yè)主委員會的通知，并由物業(yè)管理公司將通知張貼在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置，被撤銷的業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在收到撤銷通知5個工作日內(nèi)將備案回執(zhí)交回市房產(chǎn)管理局；公示有異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理解決。

五、業(yè)主委員會換屆程序

（一）業(yè)主委員會任期屆滿前三個月，應(yīng)當(dāng)會同鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織成立業(yè)主大會籌備組進(jìn)行換屆選舉，其程序與成立首屆業(yè)主大會和業(yè)主委員會相同。

（二）業(yè)主委員會集體辭職或因違反相關(guān)法規(guī)被撤銷的，按業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立程序成立新一屆業(yè)主委員會。

六、業(yè)主委員會增補(bǔ)委員程序

（一）業(yè)主委員會委員職務(wù)終止，有候補(bǔ)委員的，由候補(bǔ)委員依次遞補(bǔ)。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時將業(yè)主委員會委員職務(wù)終止和候補(bǔ)委員遞補(bǔ)的情況在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公告。

（二）業(yè)主委員會委員缺員，由候補(bǔ)委員遞補(bǔ)后仍不足五人，或者后期物業(yè)的業(yè)主入住后需增補(bǔ)業(yè)主委員會委員的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會會議補(bǔ)選業(yè)主委員會委員。

業(yè)主委員會增補(bǔ)委員后，應(yīng)重新持原備案申請表及回執(zhí)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及市房產(chǎn)管理局備案。

七、附則

（一）業(yè)主公約示范文本、業(yè)主大會議事議程規(guī)則示范文本由省建設(shè)廳制定，相關(guān)表格樣本由市房產(chǎn)管理局制定。

（二）本規(guī)定由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本規(guī)定自2009年7月1日起實施，有效期至2014年6月30日。