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      石家莊市長安區(qū)2007年政府工作報告
      
        
       時間：2019-05-14 02:54:27下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：石家莊市長安區(qū)2007年政府工作報告
      

      石家莊市長安區(qū)2007年政府工作報告
      現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
      一、過去四年主要工作回顧
      過去的四年，是圓滿完成“十五”發(fā)展目標、精心謀劃“十一五”規(guī)劃開局、鞏固擴大發(fā)展成果的四年，也是全區(qū)各項事業(yè)上臺階、邁大步的四年。四年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大及十六大以來的歷次中央全會精神，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)全市“兩個一流”區(qū)的奮斗目標，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展、建強區(qū)”主旋律，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，克難攻堅，求真務實，銳意進取，圓滿完成了區(qū)十三屆人大確定的各項目標任務，全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。
      （一）堅持發(fā)展第一要務，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展 2003年以來，全區(qū)上下牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照“堅持一個中心、突出兩個重點、做好四篇文章”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體思路，大力開展“工作落實年”、“項目建設(shè)年”、“掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展高潮”等活動，促進了區(qū)域經(jīng)濟快速、健康、超強發(fā)展。2006年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成116.99億元；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成76.81億元；財政總收入完成22.68億元，其中地方一般預算收入完成8.96億元。以上經(jīng)濟指標的總量及增速均位居全市各縣（市）區(qū)前列。
      1、項目建設(shè)突飛猛進。深入開展“項目建設(shè)年”等活動，出臺了《關(guān)于加快推進大項目建設(shè)的意見》，實行了重點項目領(lǐng)導分包責任制，項目建設(shè)對全區(qū)經(jīng)濟的支撐作用更加凸顯。到2006年底，全區(qū)在建、擬建及謀劃項目121個，總投資近200億元?！褒埿蜕藤Q(mào)街”和成片開發(fā)謀劃的12個重點項目已有先天下購物廣場、和平路裝飾建材廣場、美東國際、云水方舟、和平世家、海源小區(qū)等6個項目竣工投入使用，獸藥市場、鑫順石材市場、鼎堅裝飾材料市場、紅星美凱龍家居市場等一大批市場項目建成開業(yè)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)項目建設(shè)都取得明顯成效。此外，還有匯景國際、劍橋春雨、天同廠區(qū)改造、鋼材市場擴建、國際汽貿(mào)園區(qū)二期等一大批重點項目處于建設(shè)和儲備狀態(tài)。四年來，全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額累計達到305.8億元。
      2、工業(yè)經(jīng)濟快速增長。積極實施“工業(yè)強區(qū)”和“2＋1”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，六個工貿(mào)小區(qū)規(guī)模、實力不斷壯大，20家工業(yè)“小巨人”企業(yè)健康發(fā)展。同時，以深化改革為重點，全力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)了快速增長的良好態(tài)勢，四年來，新霉素、甘露醇、九通獸藥、塑編彩印等工業(yè)項目建成投產(chǎn)。2006年，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成84.83億元，同比增長24.09%；工業(yè)增加值完成24.6億元，同比增長21.93%；工業(yè)利稅完成9.97億元，同比增長22.25%；分別是2002年的3.03倍、2.79倍和2.65倍。
      3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”兩個主題，積極引進開發(fā)商，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。四年來，共引進農(nóng)業(yè)項目20余個，總投資達2億多元，蔬菜、果品、奶牛等“六大農(nóng)業(yè)特色基地”規(guī)模、實力和輻射力明顯增強，同時全面落實中央惠農(nóng)政策，在全市率先免去全部農(nóng)業(yè)稅。2006年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到6620元，比2002年增加了1845元，年均遞增8.08%。此外，禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防治以及三夏三秋生產(chǎn)、秸稈綜合利用等方面的工作都取得了明顯成效。
      4、商貿(mào)市場日趨繁榮。以“龍型商貿(mào)街”和“十大市場群”建設(shè)為依托，積極培育并形成了較為完善的區(qū)域商貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)。云水方舟、美東國際、先天下購物廣場、鑫順石材市場、鼎堅裝飾材料市場等一大批商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，中山東路經(jīng)濟隆起帶和廣安大街高檔核心商務休閑區(qū)已基本形成，“十大市場群”規(guī)模實力顯著增強，區(qū)域影響力明顯提高。四年來，全區(qū)新建各類市場21個，總投資11.36億元。2006年，全區(qū)社會消費品零售總額完成41.72億元，按可比口徑同比增長15.6%；市場成交額完成123.42億元，同比增長10.17%，是2002年的1.86倍。
      5、民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。以50家民營“明星企業(yè)”為重點，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好跟蹤服務，鼓勵技術(shù)改造，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)有5家企業(yè)的5項產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品，5家企業(yè)的6項產(chǎn)品被評為省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)長安區(qū)省名優(yōu)產(chǎn)品歷史新高。遠征藥業(yè)、盛邦化纖、合成化工、寶麗美橡塑制品等一批民營企業(yè)整體實力進一步增強。2006年，全區(qū)民營企業(yè)達到1390家，個體工商戶發(fā)展到6341戶，民營企業(yè)增加值完成69.29億元，同比增長34.1%；民營經(jīng)濟上繳稅金完成13.69億元，同比增長28.8%。
      6、對外開放水平明顯提高。堅持“走出去”與“引進來”并重，全方位、寬領(lǐng)域、多層次開展招商活動，鼓勵企業(yè)擴大出口和對外交流。成功舉辦了三屆農(nóng)業(yè)招商會和“7?18”“11?2”兩屆長安區(qū)項目招商會以及“7?26”招商項目展示會，組織參加了歷屆香港招商會、廈門招商會、石洽會、廊坊農(nóng)產(chǎn)品交易會等國家及省市招商活動，對外開放質(zhì)量和水平不斷提高。2003年以來，累計實際利用外資1.64億美元，引進市外資金32.68億元。2006年，全區(qū)外貿(mào)出口額達到4.15億美元，是2002年的8.04倍。
      7、社區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。在全省率先提出了社區(qū)經(jīng)濟“服務化、社會化、市場化、實體化”的總體思路，以服務人性化、項目特色化、網(wǎng)點規(guī)?；?、效益最大化為目標，以企事業(yè)單位后勤社會化服務為重點，精心謀劃，大力推進，社區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。四年來，共接管企事業(yè)單位后勤社會化服務項目78個，社區(qū)經(jīng)濟網(wǎng)點達到1572個，安置從業(yè)人員5222人，實現(xiàn)經(jīng)濟效益4865萬元。
      （二）堅持統(tǒng)籌兼顧，社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展
      四年來，我們始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，全區(qū)各項事業(yè)全面進步。
      1、城區(qū)面貌明顯改觀。以打造宜居宜看城區(qū)環(huán)境為目標，積極探索管理體制創(chuàng)新，大力開展“爭、營、創(chuàng)”和環(huán)境綜合治理等活動，全面推行精細化管理，城區(qū)形象得到較大提升。四年來，硬化便道12萬平方米；美化整修墻體55萬平方米；新增綠地面積近4萬平方米，綠化覆蓋率達到35%；創(chuàng)建省、市級園林式單位40個，園林式生活小區(qū)25個；拆除大型戶外廣告牌匾282處；在全市率先完成了小巷改造、彩頂示范、夜景亮化工程和石環(huán)公路建設(shè)拆遷等任務，轄區(qū)整體面貌和形象都有了較大改觀。同時，加大了對重點污染源的綜合整治力度，積極開展拆除燃煤鍋爐、清理露天燒烤、推廣使用低硫煤等工作，空氣質(zhì)量明顯改善。
      2、科教事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，全區(qū)科技和教育事業(yè)躍上新臺階。大力推進科技進步和科技成果轉(zhuǎn)化，四年來轉(zhuǎn)化推廣科技成果156項，列入國家科技成果重點推廣項目計劃15項，列入省科技研究與發(fā)展指導性計劃30項，獲市科技進步特別獎、一等獎87項，我區(qū)被授予“國家星火科技密集區(qū)”、“全國科技進步先進區(qū)”等榮譽稱號；2006年，科技經(jīng)費投入預算支出位居全市之首。教育事業(yè)不斷進步，“兩基”鞏固提高工作扎實推進，布局調(diào)整順利完成，辦學條件得到較大改善，小學、初中入學率達到100%；高中階段教育建名校、創(chuàng)特色取得成效，創(chuàng)建省級示范性普通高中1所，省重點職業(yè)學校2所，市級示范性普通高中3所，中考上線率和高考建檔率逐年提高；在“普九”達標的基礎(chǔ)上，普及學前三年教育工作成效顯著并走在全市前列；四年來新建、改擴建學校10所，接收企業(yè)辦學校13所，推行了校長公開選拔、競爭上崗用人機制，辦學力量進一步增強，辦學水平不斷提升。
      3、精神文明建設(shè)蓬勃開展。大力推進文明生態(tài)村和高標準文明安全社區(qū)建設(shè)，全區(qū)33個村全部達到普及型文明生態(tài)村環(huán)境標準，東安、談固等30個社區(qū)榮獲市級以上高標準文明安全社區(qū)榮譽稱號。積極組織開展彩色周末、春節(jié)大型文化游園等活動，我區(qū)連續(xù)16年被市委、市政府評為“春節(jié)文化活動先進區(qū)”。大力實施“雙百”工程，組建了119個社會體育指導站和116支群眾文化隊伍，建成了目前全省規(guī)模最大、檔次最高的區(qū)文化體育活動中心，社區(qū)文化空前活躍。積極推進全民健身活動，四年來共安裝健身路徑40套，我區(qū)被確定為全省構(gòu)建全民健身服務體系試點區(qū)，同時被評為全國全民健身周活動先進單位、全國群眾體育工作先進區(qū)、全國老年體育工作先進單位。文化市場繁榮有序，掃黃打非成效顯著，被評為省掃黃打非先進單位、省文化市場先進單位和省出版物管理先進單位。廣泛開展“八榮八恥”、“六不六樹”和“五個文明”道德實踐活動，加強未成年人思想道德教育，社會風氣逐年好轉(zhuǎn)。
      4、社區(qū)建設(shè)扎實推進。拓展服務領(lǐng)域，完善服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，社區(qū)建設(shè)始終在全國保持領(lǐng)先地位，先后被評為全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國社區(qū)志愿者先進區(qū)和全國萬家社區(qū)讀書活動先進單位，多次參加全國社區(qū)建設(shè)論壇及會議，并做典型發(fā)言；成功舉辦了我區(qū)首屆“社區(qū)節(jié)”，和諧社區(qū)創(chuàng)建進一步深入；養(yǎng)老服務社會化工作走在全省前列，我區(qū)成為全省唯一的全國養(yǎng)老服務社會化試點單位，并被評為全國老齡化工作先進區(qū)。
      5、勞動和社會保障事業(yè)日趨完善。積極推進就業(yè)再就業(yè)工作，社會保障體系進一步完善。四年來，共培育就業(yè)再就業(yè)基地37個，創(chuàng)辦充分就業(yè)社區(qū)24個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，累計新增就業(yè)人數(shù)35000人，失業(yè)人員再就業(yè)16000人，安置“4050”人員5674人?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保面不斷擴大，最低生活保障和低收入家庭住房保障制度日趨完善。工傷保險、社?；思捌髽I(yè)退休人員社會化管理服務三項工作受到國家及省市肯定，多次榮獲省、市先進單位稱號。
      6、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)開創(chuàng)新局面。完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展社區(qū)愛民、食品放心、醫(yī)療誠信三大工程，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。全區(qū)共建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務站40個，建立健全了“雙向轉(zhuǎn)診”、“責任醫(yī)生”和“綠色通道”制度，完成了“藥品統(tǒng)一采購”、“醫(yī)療救助”、“10分鐘醫(yī)療圈”等醫(yī)療體系建設(shè)，有效緩解了百姓“看病難、就醫(yī)貴”的問題；社區(qū)衛(wèi)生服務工作在全省保持領(lǐng)先地位，被評為首批全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)；“潔餐行動”扎實有效，創(chuàng)建了健康路食品衛(wèi)生示范一條街，對餐飲行業(yè)實行量化等級管理；婦幼保健工作成效明顯，嬰幼兒和孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降。
      7、計生工作整體水平明顯提升。認真落實城區(qū)流動人口“雙居工程”和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，計劃生育利益導向機制進一步健全。積極推進社會撫養(yǎng)費征收和出生人口性別比綜合治理，生育觀念發(fā)生明顯改變，出生嬰兒性別比偏高問題得到有效治理。大力開展已婚育齡婦女生殖健康免費檢查服務活動，2005年以來每年有近3萬名農(nóng)村和城區(qū)無業(yè)已婚育齡婦女享受免費檢查；四年來，人口出生率逐年降低，統(tǒng)計求實率始終保持在100%。
      8、社會各項事業(yè)全面發(fā)展。社會治安綜合治理成效明顯，“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)進一步完善，成功化解了一批社會難點和熱點問題，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。殘疾人教育、就業(yè)、康復、扶貧、解困取得明顯成績，成功舉辦了我區(qū)第一屆殘疾人運動會，圓滿完成了第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查任務，我區(qū)被評為全國殘疾人工作先進區(qū)、全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)和全國殘疾人抽樣調(diào)查先進區(qū)。流動人口和租賃房屋普查登記工作取得階段性成果，成功破獲了一大批重特大刑事案件，維護了轄區(qū)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。加大安全生產(chǎn)和消防執(zhí)法檢查監(jiān)督力度，積極開展“安全生產(chǎn)落實年”和“安全生產(chǎn)雙百日承諾”活動，制度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進一步完善。抗擊“非典”取得決定性勝利，實現(xiàn)了“拒非典于長安之外”的目標?！八奈濉逼辗▓A滿完成，司法公證和法律援助進一步加強。圓滿完成了第一次全國經(jīng)濟普查、1%人口抽樣調(diào)查登記等工作。國防后備力量建設(shè)扎實推進，民兵組織建設(shè)、民兵軍事化訓練、征兵等工作始終走在全省前列。此外，檔案、住房、審計、人防、拆遷、公安、土地、規(guī)劃、工商、稅務、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、婦女兒童、語言文字、國防教育等各條戰(zhàn)線也都取得了優(yōu)異成績。
      （三）以人為本，依法執(zhí)政，政府自身建設(shè)明顯加強
      堅持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚民主，推進依法行政，切實加強行政監(jiān)督，保證了政府工作科學、高效、有序運轉(zhuǎn)。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性、“雙提三效”和“八榮八恥”等學習教育活動，機關(guān)作風建設(shè)進一步加強，執(zhí)政能力和工作效率明顯提高。全面推行政務公開，深化行政審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，政府法制建設(shè)不斷加強。2003年以來，累計取消行政審批、審核事項83項，消減率達到43.7%。高度關(guān)注民生，大力實施“民心工程”，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事。四年來，共篩選辦理“民心工程”26項，涉及小巷改造、城區(qū)綠化、文體健身、社區(qū)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)等多個方面，切實把改革發(fā)展的成果惠及人民群眾。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察指導工作，虛心接受批評、意見和建議。四年來，共辦理各級人大代表建議236件，辦結(jié)率100%，滿意率98.6%；辦理政協(xié)提案385件，辦結(jié)率100%，滿意率98.2%。
      各位代表！過去的四年，是我區(qū)綜合實力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的四年，也是各項事業(yè)全面進步、社會更加和諧的四年。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、支持幫助的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾同心同德、銳意進取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向做出無私奉獻、付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向長期以來關(guān)心支持長安區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
      回顧過去的四年，我們對如何實現(xiàn)又好又快發(fā)展有了一些深刻體會：一是必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，一切從實際出發(fā)，審時度勢，搶抓機遇，在困境中找出路，在創(chuàng)新中謀突破，在優(yōu)勢上求發(fā)展，才能不斷開創(chuàng)各項工作新局面。二是必須堅持狠抓項目建設(shè)不放松，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，切實增強發(fā)展活力，才能不斷提升經(jīng)濟實力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。三是必須堅持發(fā)展第一要務，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。四是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能形成加快發(fā)展的強大合力。五是必須堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會全面進步之間的關(guān)系，讓改革發(fā)展的成果更多的惠及人民，才能實現(xiàn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。六是必須堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，好中求快，真抓實干，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的繁榮與穩(wěn)定。
      在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著一些不可忽視的矛盾和問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，經(jīng)濟增長方式還需進一步轉(zhuǎn)變，社會保障體系還不夠完善，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，就業(yè)再就業(yè)壓力仍然較大，維護穩(wěn)定的任務依然繁重。對此，我們要高度重視，采取有效措施，切實加以解決，也懇請各位代表、委員一如既往地給予大力支持和幫助。
      二、今后五年的奮斗目標和2007年工作安排
      今后五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是落實“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建繁榮文明和諧新長安的重要時期。綜觀今后五年，我們面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，國內(nèi)改革開放不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與合作聯(lián)動進一步增強，經(jīng)濟步入快速協(xié)調(diào)發(fā)展的增長周期。經(jīng)過“十五”期間的積蓄發(fā)展，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力邁上新的臺階，已形成了一定的經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備了推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好條件。同時，全區(qū)上下心齊、氣順、風正、勁足，人心思進，形成并保持了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。天時、地利、人和齊備。我們必須珍惜政通人和、上下一心的大好局面，緊緊把握歷史機遇，積極應對各種挑戰(zhàn)，扎實做好各項工作，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的新局面。
      今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以促進人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展、建強區(qū)”主旋律，鞏固和擴大全市“兩個一流”區(qū)建設(shè)成果，強力推進項目建設(shè)，加快改革開放，增強自主創(chuàng)新，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，提高城區(qū)建設(shè)與管理水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建繁榮文明和諧新長安。
      今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新提升，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增13%左右；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例更加合理；群眾生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農(nóng)民人均純收入年均增長6%；社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明創(chuàng)建水平和城區(qū)文明程度跨上新臺階，城區(qū)環(huán)境得到全面改善，宜居水平不斷提高；社會政治穩(wěn)定局面進一步鞏固，民主法制建設(shè)扎實推進，社會治安環(huán)境明顯改善。
      實現(xiàn)上述目標，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，依靠全區(qū)人民的智慧和力量，力推“三個發(fā)展”，力促“三個突破”：
      力推“三個發(fā)展”：一是力推經(jīng)濟又好又快發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、貿(mào)易相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，努力建設(shè)繁榮長安。二是力推文明城區(qū)健康發(fā)展。緊緊圍繞促進人的全面發(fā)展這個重點，加快推進民主法制建設(shè)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，深化城區(qū)建設(shè)和管理體制改革，努力構(gòu)建文明長安。三是力推各項事業(yè)全面發(fā)展。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進，確保各項事業(yè)全面進步，讓廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，努力構(gòu)建和諧長安。
      力促“三個突破”：一是力促各項改革實現(xiàn)新突破。堅定不移地深化改革，著力解決阻礙發(fā)展的體制性問題，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供制度保障。二是力促自主創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。推進以市場為導向、應用為重點、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新，提高企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力。三是力促對外開放實現(xiàn)新突破。以加快重點項目建設(shè)為總抓手，加大招商引資力度，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平，吸引更多更好的生產(chǎn)要素集聚長安。
      各位代表！今年是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，大力推進和諧社會建設(shè)的重要一年,是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年的政府工作，意義十分重大。我們必須按照中央提出的又好又快發(fā)展的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持向發(fā)展要實力，向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，向團結(jié)要合力，突破重點，營造亮點，化解難點，努力保持經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展。
      2007年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；財政總收入增長13%，其中地方一般預算收入增長14%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長16%，實現(xiàn)利稅增長17%；農(nóng)民人均純收入增長6%；人口出生率控制在10‰以內(nèi)。
      圍繞上述目標，今年要重點在“八個堅持、八個突出”上下功夫：
      （一）堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突出抓好自主創(chuàng)新
      以新型工業(yè)化為第一方略，按照存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)、落后淘汰的思路和集群、集約、可持續(xù)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變增長方式，增強自主創(chuàng)新，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
      1、加大自主創(chuàng)新力度。重點圍繞加快“六個工貿(mào)小區(qū)”、20家工業(yè)“小巨人”企業(yè)發(fā)展，深化企業(yè)改革，通過機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，拓展企業(yè)生存、競爭、發(fā)展空間。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導和鼓勵企業(yè)采用國際先進標準，運用科技創(chuàng)新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培植一批對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有拉動作用的知名品牌。堅持集群化、基地化方向，大力發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)，組織實施一批技術(shù)改造項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力使重點企業(yè)技術(shù)裝備達到先進水平。年內(nèi)積極推進塑編彩印、達億鑄造、汽車膠墊、獸藥生產(chǎn)線等工業(yè)技改項目，全年技術(shù)改造投入增長20%。
      2、實施“2+1”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)我區(qū)“十一五”期間支持區(qū)屬工業(yè)20強加快發(fā)展的五條意見，全面落實“2+1”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施層級遞進、補充進位機制，力促骨干企業(yè)競相發(fā)展壯大，加速形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的大公司、大集團，推動整體工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。充分運用好市政府鼓勵發(fā)展生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加快推進甘露醇、阿維菌素等系列醫(yī)藥項目建設(shè)，加強與華藥、河藥等優(yōu)勢企業(yè)的橫向聯(lián)合，迅速提升我區(qū)在全市“藥都”建設(shè)中的地位。
      3、做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級的要求，組織實施一批規(guī)模大、起點高、技術(shù)裝備水平先進的重大項目，增強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。重點抓好賴氨酸擴建、高營工業(yè)小區(qū)鍋爐改造以及盛邦化纖、益華玻璃生產(chǎn)線等工業(yè)項目，力促年內(nèi)見效。圍繞“六個工貿(mào)小區(qū)”，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和配套服務水平，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，年內(nèi)打造2-3家行業(yè)龍頭企業(yè)。根據(jù)國際市場的需求變化，不斷調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，擴大醫(yī)藥、瑪鋼、鏈輪等產(chǎn)品的出口銷售，提高引資、合作和進出口能力。
      4、突出抓好節(jié)能減排工作。嚴格落實《環(huán)境影響評價法》，提高市場準入標準，加強項目的節(jié)能審核和環(huán)保評價。抓好重點行業(yè)節(jié)能工程建設(shè)，督促企業(yè)建立節(jié)能減排管理制度，嚴格落實節(jié)能減排指標。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為節(jié)能減排的重要手段，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為切入點，建立企業(yè)間資源再利用、再循環(huán)機制。年內(nèi)完成優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣任務2萬噸,萬元工業(yè)增加值能耗降低4.5%。
      （二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，突出抓好新農(nóng)村建設(shè)
      按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
      1、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以“六大農(nóng)業(yè)特色基地”為支撐，加大引導和扶持力度，不斷壯大農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。強力推進特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等高附加值農(nóng)業(yè)項目，年內(nèi)重點抓好賴氨酸、滹沱河鴕鳥養(yǎng)殖園、前進奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、富強養(yǎng)殖場、京石孵化場等５個項目的擴建工作，力爭按計劃高標準完成。充分利用和整合現(xiàn)有優(yōu)勢資源，結(jié)合市民消費需求，在滹沱河南岸積極推進觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，年內(nèi)要初見雛形。完善發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、林業(yè)等各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快農(nóng)業(yè)社會化服務、信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務中心作用，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣，促進農(nóng)業(yè)科技資源轉(zhuǎn)化。
      2、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，加強以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善農(nóng)村三級預防保健網(wǎng)和醫(yī)療救助體系。積極開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)民由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，年內(nèi)培訓農(nóng)村勞動力500人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1960人次。采取積極有效措施，切實保障務工農(nóng)民的合法權(quán)益。加強救災救助、撫恤優(yōu)待等工作，真正使農(nóng)村困難群眾的基本生活得到保障。
      3、扎實推進農(nóng)村文明建設(shè)。堅持以規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好農(nóng)村飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及垃圾處理、街道照明、村莊綠化等配套設(shè)施建設(shè)。鞏固和深化文明生態(tài)村創(chuàng)建成果，豐富創(chuàng)建內(nèi)容,積極開展“文明和諧新農(nóng)家”活動，年內(nèi)建設(shè)村民活動中心６個。加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，健全村民自治機制，完善村務公開與民主議事制度。積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導文明生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，在農(nóng)村形成文明向上的社會風尚。深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民法制觀念，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
      （三）堅持招商引資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，突出抓好項目建設(shè) 堅持把項目建設(shè)放在事關(guān)全局發(fā)展的高度，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，強化招商引資，加快建設(shè)進度，切實加大固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，著力在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上取得新突破。
      1、加快重點項目建設(shè)。圍繞“龍型”商貿(mào)街和成片開發(fā)，加快項目謀劃和建設(shè)力度，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以和平路兩側(cè)在建項目為重點，突出抓好名門華都、盛世長安、冀興花園、閥門二廠改造等項目建設(shè)，年內(nèi)要有突破性進展。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，努力爭取和建設(shè)一批能夠增加財源、增強發(fā)展后勁的重大產(chǎn)業(yè)項目，以及改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強支撐。加強項目建設(shè)與管理，完善項目建設(shè)激勵機制，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性，在全區(qū)上下形成抓項目、促發(fā)展的強大合力。
      2、加大招商引資力度。堅持“區(qū)外就是外”的招商理念，擴展招商方式，更加主動地承接國內(nèi)外資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參加國家及省市各類招商活動，努力提高利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。突出抓好意向簽約項目的資金到位率和開工率，始終保持項目貯備一批、洽談簽約一批、動工興建一批、建成投產(chǎn)一批的滾動推進態(tài)勢。立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實搞好與我區(qū)產(chǎn)業(yè)有互補性和關(guān)聯(lián)性項目的對接，加大對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市場、商貿(mào)、社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目的招商力度，著力引進知名企業(yè)、知名品牌落戶我區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)升級。
      3、大力加強軟環(huán)境建設(shè)。堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措，不遺余力地抓緊抓好，為招商引資和項目建設(shè)搭建良好的發(fā)展平臺。積極推進以商招商，用更多的精力和更硬的措施，改善投資軟環(huán)境，為外商提供生產(chǎn)生活便利，吸引更多外商來長安區(qū)投資置業(yè)，努力形成辦好一個，帶來一批，繁榮一片的連貫效應。繼續(xù)實行項目工作領(lǐng)導分包責任制，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，層層落實責任，強力推進項目快速優(yōu)質(zhì)建設(shè)。
      （四）堅持多元化發(fā)展方向，突出抓好現(xiàn)代服務業(yè) 以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導向，突出重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴大總量，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興服務業(yè)，全面提升服務業(yè)的層次和水平。
      1、構(gòu)筑新型商貿(mào)流通格局。按照合理定位的原則，重點圍繞中山東路“龍型商貿(mào)街”和廣安街核心商務區(qū)，積極引導，合理開發(fā)，努力把中山東路建成省會最繁華地帶，把廣安街建成省會最具活力、最具競爭力的標志性商務街。以“十大市場群”建設(shè)為依托，采取有效舉措，整合市場資源，擴大市場規(guī)模，著力抓好二環(huán)路周邊項目的開發(fā)建設(shè)，積極推進鼎堅五金機電、河北汽貿(mào)二期等市場的改造升級，構(gòu)建集餐飲、休閑文化、裝飾建材、汽車貿(mào)易等為重點的我市北部新商圈。加快裝飾建材、果品蔬菜、鋼材、石材、通訊、獸藥等專業(yè)市場的建設(shè)步伐，健全和完善市場體系，積極培育和打造規(guī)模大、檔次高、設(shè)施全、輻射面廣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。年內(nèi)市場成交額完成130億元，增長14%。
      2、發(fā)展壯大社區(qū)經(jīng)濟。按照“服務化、社會化、市場化、實體化”的思路，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流配送等平臺，創(chuàng)新服務模式，鼓勵社會力量大力發(fā)展家政服務、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老托老等社區(qū)服務企業(yè)。積極推進企業(yè)后勤社會化管理服務，拓展服務領(lǐng)域，壯大服務總量，創(chuàng)新服務方式，深化服務內(nèi)容，推動企業(yè)后勤社會化管理向縱深發(fā)展。拓寬社區(qū)就業(yè)門路，引導和幫助更多下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦各類社區(qū)就業(yè)實體，使社區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域成為下崗職工再就業(yè)的現(xiàn)實選擇。全年新接收企業(yè)后勤社會化管理服務項目12個，新增社區(qū)服務網(wǎng)點80個。
      3、加快民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，以做大做強50家民營“明星企業(yè)”為重點，進一步促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。支持和引導民營企業(yè)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，大力發(fā)展科技型企業(yè)，扎實推進民營企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新型、貿(mào)易外向型、效益增長型、優(yōu)勢主導型方向發(fā)展，全面提高企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力。年內(nèi)全區(qū)個體工商戶和私營企業(yè)分別增長12%和18%。
      4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。不斷改造提升商貿(mào)、購物、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、休閑娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)，努力提升服務業(yè)發(fā)展的水平和檔次。進一步拓展服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展信息、科技、法律等中介服務，加快發(fā)展倉儲、配送、交通、運輸?shù)痊F(xiàn)代物流業(yè)，創(chuàng)新營運方式，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配套。依托大交通建設(shè)和工業(yè)化、城市化的推進，促進新興市場與交通建設(shè)的銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套，與城市開發(fā)的協(xié)調(diào)，努力形成園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、市場帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐市場的新格局，促進人流、物流、資金流、信息流的快速集聚和流動。
      （五）堅持建管并重，突出抓好文明城區(qū)建設(shè)
      按照“優(yōu)化布局、全面提質(zhì)、宜居宜看”的要求，在城區(qū)建設(shè)上大力實施“精細工程”，在城區(qū)管理上著力推進“環(huán)境綜合整治工程”，突出和諧社區(qū)創(chuàng)建，不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，提升城區(qū)品位，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的城區(qū)景觀。
      1、扎實推進城區(qū)美化亮化。以“爭、營、創(chuàng)”和市容市貌綜合整治活動為契機，創(chuàng)新城區(qū)管理理念和管理方法，實行全覆蓋、無縫隙和制度化、精細化管理，將管理觸角延伸到城區(qū)的每個層面，努力推進城區(qū)管理的科學化、規(guī)范化。突出抓好沿街墻體整修、戶外廣告整治、違章建筑拆除等重點工作，特別是抓好死角死面環(huán)境衛(wèi)生綜合整治以及夜景亮化工作，確保各項工作爭第一，公示考核爭一流。
      2、扎實推進城區(qū)綠化凈化。積極開展為城區(qū)洗臉、為城區(qū)美容、為城區(qū)添綠等創(chuàng)建活動，重點抓好光華路、建華北大街及307國道等部分街道的拆遷綠化工作，以及中山東路、裕華東路等主要街道的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。加大對重點污染源的治理力度，加強對重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力提高綠化、凈化水平，努力為轄區(qū)群眾創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。
      3、大力推進和諧社區(qū)建設(shè)。按照“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧”的目標，以創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范區(qū)為契機，分類指導，合力創(chuàng)建，著力推進和諧社區(qū)建設(shè)，全力打造樣板社區(qū)、精品社區(qū)，年內(nèi)完成9個和諧社區(qū)、6個和諧街道創(chuàng)建任務。深化社區(qū)服務，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，發(fā)揮居民自治組織作用，構(gòu)筑良好的社區(qū)人文體系，同時積極推進居家養(yǎng)老和老年福利事業(yè)，全力做好養(yǎng)老服務社會化工作，努力爭創(chuàng)全國養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)。
      （六）堅持統(tǒng)籌和諧發(fā)展，突出抓好社會各項事業(yè)
      把促進社會和諧擺在全局工作的突出位置，以提高群眾的幸福指數(shù)為目標，心系民生，情暖百姓，讓全區(qū)人民在經(jīng)濟發(fā)展中得到實惠，在和諧發(fā)展中共享成果。
      1、大力發(fā)展科技教育事業(yè)。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化兩個重點，不斷提高科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率。健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，全部免除農(nóng)村義務教育階段學雜費。繼續(xù)深化教育體制改革，優(yōu)化資源配置，切實加強中小學教師、校長和教育行政管理隊伍建設(shè)，全面提高教育教學質(zhì)量。全面落實教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進學前教育，鞏固提高義務教育，優(yōu)化提升高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。
      2、健全和完善社會保障體系。實施積極的就業(yè)政策，將政府促進就業(yè)的重點轉(zhuǎn)到鼓勵創(chuàng)業(yè)、引導就業(yè)上來，通過發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)。繼續(xù)加強和完善就業(yè)服務信息化建設(shè)，依托就業(yè)服務網(wǎng)站，擴大網(wǎng)絡(luò)信息化覆蓋面。加快充分就業(yè)社區(qū)、再就業(yè)安置基地建設(shè)，積極開展對“零就業(yè)家庭”和“4050”人員的就業(yè)援助活動。強化和鞏固“三條保障線”建設(shè)，進一步完善失業(yè)保險和城鎮(zhèn)最低生活保障制度。全面貫徹落實國務院新頒布的《殘疾人條例》，加大殘疾人就業(yè)康復服務力度，年內(nèi)使85%有勞動力能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，70%有康復需求的殘疾人得到康復服務。健全和完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，認真做好養(yǎng)老保險、工傷保險、殘疾人保障金、機關(guān)事業(yè)保險稽核工作，擴大社會覆蓋面，確保社會保險基金應收盡收，促進全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
      3、豐富人民群眾精神文化生活。積極推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高居民文化素質(zhì)，提升城區(qū)文明程度。深入開展以社會主義榮辱觀為核心內(nèi)容的思想道德教育，全力實施市民素質(zhì)提升工程，在全社會形成良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。切實把和諧家庭、和諧單位、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動同創(chuàng)建文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)有機結(jié)合起來，努力創(chuàng)造文明和諧的社會環(huán)境，全力完成第四批10個文明社區(qū)創(chuàng)建任務。認真實施“五五”普法規(guī)劃，增強全民法律意識和法制觀念，年內(nèi)完成23個法制宣傳欄（櫥窗）建設(shè)。加強和擴展“雙百”隊伍建設(shè)，全力構(gòu)建全民健身服務體系，大力開展群眾性文體活動，積極參加全市第13屆運動會。
      4、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民健康水平。鞏固和完善社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，年內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋，鞏固10分鐘就醫(yī)圈，啟動農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，下大力解決看病難和就醫(yī)貴的問題。積極開展計劃免疫管理年活動，完成“一站改兩所”體制改革，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，保障公共衛(wèi)生安全。全面治理商業(yè)賄賂，提升服務質(zhì)量，重拳打擊非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療市場，確保群眾用醫(yī)用藥安全。鞏固擴大“潔餐行動”成果，大力整治和凈化廣安街、東大街、西大街等街道的中小餐館，使全區(qū)中小餐館持證率達到85%以上。
      5、統(tǒng)籌各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。按照中央和省市要求，全力做好全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動。圍繞提高管理創(chuàng)新能力，扎實推進數(shù)字化檔案館建設(shè)，啟動農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)戶檔案建立工作。倡導能源節(jié)約，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強國防后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁共建”，做好優(yōu)撫工作。
      （七）堅持深化平安創(chuàng)建活動，突出抓好平安長安建設(shè) 把維護政治社會穩(wěn)定作為壓倒一切的重大任務，不斷完善維護社會治安的長效機制，扎實推進“平安長安”建設(shè)。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，重點抓好流動人口和租賃房屋普查登記工作。認真解決群眾來信來訪問題，依法規(guī)范信訪秩序，健全“三位一體”大調(diào)解工作體系，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，依法及時化解各類社會矛盾。切實加強消防和安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，積極開展企業(yè)法人代表“雙百日承諾”活動，強化執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督，加大對高危行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加強對食品藥品、餐飲衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。完善人防、物防、技防治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會化防控水平。建立健全社會預警機制、突發(fā)事件應急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。
      （八）堅持以解決民生問題為重點,突出抓好十項民心工程 繼續(xù)把為人民群眾辦實事、辦好事作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，思想上高度重視，行動上協(xié)調(diào)一致，集中力量在醫(yī)療、飲食、教育、住房、環(huán)境、服務等方面，突出抓好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的十件實事：一是推進綠色創(chuàng)建活動。年內(nèi)創(chuàng)建5個綠色社區(qū)，完成4個省市級園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建任務。二是加快農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)。在轄區(qū)農(nóng)村安裝1－3套健身路徑，方便群眾開展體育鍛煉活動。三是加強學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成50、51兩所中學操場改造及談南路、范西路、建明三所小學塑膠運動場建設(shè)。四是加大醫(yī)療扶貧力度。對轄區(qū)200戶特困家庭實行醫(yī)療救助。五是強化食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。年內(nèi)使轄區(qū)10家知名食品生產(chǎn)企業(yè)加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。六是推進養(yǎng)老服務社會化體系建設(shè)。為轄區(qū)“三無”和特困老人提供居家養(yǎng)老服務補貼。七是健全計劃生育服務機制。免費為轄區(qū)3.4萬名農(nóng)村及流動人口已婚育齡婦女提供生殖健康服務。八是加快社區(qū)便民快餐大排檔建設(shè)。年內(nèi)建設(shè)社區(qū)便民快餐大排檔8家，方便群眾就餐。九是完善住房保障制度。為全區(qū)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積15平方米以下的低保家庭發(fā)放廉租住房租金補貼。十是啟動“白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建活動。免費為轄區(qū)100名白內(nèi)障患者進行復明手術(shù)。
      三、全面加強政府自身建設(shè)
      各位代表！面對構(gòu)建和諧社會和推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的重任，我們必須進一步加強政府自身建設(shè)，堅持以落實為己任，著力提高執(zhí)行力、操作力、公信力和發(fā)展合力，不斷拓展政府工作新局面，開創(chuàng)政府建設(shè)新境界。
      堅持與時俱進，不斷提高執(zhí)行力。深入貫徹實施《公務員法》，進一步加強公務員隊伍建設(shè)，強化對經(jīng)濟、科技、法律等知識的學習和掌握，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。堅持理論聯(lián)系實際，深入基層，調(diào)查研究，善于從體制和機制上分析矛盾，解決問題，增強執(zhí)行的自覺性，提高落實的創(chuàng)造性。堅持量化實化具體化，對已明確的任務、確定的事項建立分工負責制、過程督查制、結(jié)果追問制，及時把握經(jīng)濟運行態(tài)勢和社會發(fā)展特點，找準主要癥結(jié)和矛盾，有效突破發(fā)展瓶頸，不斷提高務實操作、破解難題的能力。
      堅持求真務實，不斷提高操作力。加強政府執(zhí)政能力建設(shè)，自覺把執(zhí)政活動建立在運用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，努力提高洞察力、決策力、協(xié)調(diào)力、服務力，確保政府決策的民主化、科學化。堅持實字當頭，唯實是從，真正把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上，把做精、做細、做實變成廣大公務員的自覺行動。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，規(guī)范行政行為，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，激勵和約束行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進一步完善目標責任制，細化工作目標，使每一項工作都有明確指標、完成時限和基本要求。健全完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，加強督導檢查和責任追究，嚴格獎懲，確保目標分解到位、壓力傳遞到位、工作落實到位。
      堅持廉潔從政，不斷提高公信力。按照胡錦濤總書記關(guān)于倡導“八個方面良好風氣”的要求，轉(zhuǎn)變職能，改進作風，以領(lǐng)導干部的良好精神狀態(tài)推動各項任務的落實。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，強化各種監(jiān)督制約機制，堅決查辦違法違紀案件。按照“一崗雙責”的要求，不斷完善一把手負總責的工作機制，切實從源頭上防治腐敗。繼續(xù)推進行政權(quán)力公開透明運行，深入開展民主評議活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，樹立清正廉潔的政府形象，感召和凝聚全區(qū)人民同舟共濟、艱苦創(chuàng)業(yè)。
      堅持執(zhí)政為民，不斷增強發(fā)展合力。牢記為人民服務的根本宗旨，恪守為民之責，善謀富民之策，多興利民之舉，大辦親民之事，取得群眾的理解和支持，促進各項工作順利推進。努力提高為基層服務的水平，變長安人的合力優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，變區(qū)位優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，形成率先發(fā)展的強大合力。堅持和完善民主集中制，嚴格執(zhí)行政府決策制度和議事規(guī)劃，始終把區(qū)政府的工作置于區(qū)委領(lǐng)導之下，置于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及人民群眾的監(jiān)督之下，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動聽取工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會各界的意見，形成同心同德干事業(yè)、和衷共濟謀發(fā)展的強大合力。
      各位代表！回顧過去我們信心百倍，展望未來我們豪情滿懷。在更高的起點上推進更好更快發(fā)展，是時代的召喚、人民的呼聲、歷史的責任。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展、建強區(qū)”主旋律，進一步鞏固和擴大全市“兩個一流”區(qū)建設(shè)成果，團結(jié)奮進，開拓進取，為建設(shè)繁榮文明和諧新長安而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！
      第二篇：2009年石家莊市政府工作報告
      2009年石家莊市政府工作報告
      一、2008年工作回顧
      整體經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。初步預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2770億元，比上年增長11%。全部財政收入完成271.7億元，增長18%，其中地方一般預算收入完成110億元，增長14.8%。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成310億元，增長3.5%。工業(yè)速度效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1120億元，實現(xiàn)利稅410億元，分別增長15%和16%。服務業(yè)快速發(fā)展，完成增加值1012億元，增長11%。民營經(jīng)濟走勢強勁，上繳稅金占全市的比重達到50%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入增長20%以上。
      重點建設(shè)成效顯著。全社會固定資產(chǎn)投資完成1740億元，增長25%。88個在建重點項目完成投資159.9億元。五大基地建設(shè)取得較大進展，十三所半導體照明、常山紡織一期等14個項目竣工投產(chǎn)，石藥國際化制劑中心、金石60萬噸合成氨等16個項目開工建設(shè)。威遠生物、永通精細化工等南部工業(yè)新區(qū)10個在建項目進展順利。“20+X”重點服務業(yè)項目建設(shè)加快推進，正定國際小商品城一期建成開業(yè)，聯(lián)邦東方明珠廣場等19個項目加快建設(shè)。石太鐵路客運專線、石家莊機場改擴建、上安電廠三期1號、2號機組等一批重大交通能源項目竣工投用。
      新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收，單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。蔬菜、果品、肉蛋產(chǎn)量均有不同程度增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)穩(wěn)步推進，銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)達到173家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社940家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到61%。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)民增收10.2億元?！鞍偃f農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”深入實施，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人次。新建改造35千伏變電站86座，完成15座中小型水庫除險加固，解決了15萬人口的飲水安全問題，新改建農(nóng)村公路1170公里，600個村的硬化、凈化、綠化任務全部完成，新增沼氣用戶3.8萬戶，新建村民中心100個，廣播電視基本實現(xiàn)全覆蓋。
      三年大變樣成效明顯?；緦崿F(xiàn)了“一年一大步”的目標。主城區(qū)拆除各類建筑906萬平方米，占總建筑面積的1/9。城中村改造集中啟動，24個城中村回遷房項目開工建設(shè)。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日臻完善，石環(huán)公路北輔道全面完工，中華大街北延等17條道路建成通車，北二環(huán)跨中華大街橋等6座橋梁竣工投用，和平路高架和建華大街、體育大街北延工程加緊建設(shè)，西柏坡一級路、紅旗大街南延工程相繼開工。省博物館新館、市廣電中心等一批展現(xiàn)省會品位形象的特色建筑陸續(xù)完工。省會綠化、凈化、美化水平全面提升，新增水面267.5萬平方米，綠地223萬畝。“5528”綠化植樹630萬株，百萬樹木進市區(qū)圓滿完成?！按┮麓髅薄比蝿粘~完成，粉刷樓宇1393棟、“平改坡”868棟；對50條小街巷和40個居住小區(qū)環(huán)境實施了綜合整治；火車站候車樓等32處夜景實現(xiàn)提檔升級。市政環(huán)衛(wèi)管護、園林綠化管養(yǎng)、住房保障管理等18項權(quán)限全部下放到區(qū)，市、區(qū)兩級建設(shè)管理城市的合力業(yè)已形成。縣城容貌明顯改觀，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率達到46%。
      節(jié)能減排卓有成效。以省“雙三十”減排單位和15家重點企業(yè)為突破口，完成減排工程145項，淘汰落后產(chǎn)能68項，節(jié)能改造136項，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.4%。二環(huán)路以內(nèi)白沙煙草、焦化廠等12家重點監(jiān)控企業(yè)完成搬遷或關(guān)閉；30萬居民用戶、345家公福用戶和15家重點工業(yè)用戶實現(xiàn)天然氣置換，主城區(qū)全面進入天然氣時代；拆除分散燃煤鍋爐170臺、治理778臺。削減燃煤203萬噸，大氣質(zhì)量進一步改善，市區(qū)二級以上天氣達到301天，同比增加12天。治理重點水污染企業(yè)22家，17家污水處理廠建成投用，市內(nèi)5條主要河流出境斷面COD濃度基本達到省控標準。
      改革開放不斷深化。北人集團、珍極集團等4家企業(yè)完成改制，東方熱電與中電投簽署股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議，寶石集團重組改制前期工作基本完成，無線電三廠等5家企業(yè)完成政策性破產(chǎn)?！八馁Y整合”取得實質(zhì)性進展，市財茂投資公司、市地產(chǎn)集團掛牌運營。招商引資取得新進展，全年實際利用外資5億美元，引進市外資金180億元。對外貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長，出口總值突破56億美元。國際交往日趨活躍，締結(jié)國際友城21個。
      民生保障明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15053元，增長14%；農(nóng)民人均純收入達到5450元，增長10%。全市新增就業(yè)8萬人，下崗人員再就業(yè)3.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。社會保障體系和救助不斷完善，職工養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險均超額完成省下達指標，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，全市“五保”集中供養(yǎng)率達到40%以上。經(jīng)濟適用房竣工52萬平方米，實物配租廉租住房880套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2146萬元。與人民群眾生活密切相關(guān)的25件實事基本完成。
      社會事業(yè)全面進步?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，連續(xù)6年被評為“全國科技進步先進市”。城市義務教育階段學生學雜費和農(nóng)村中小學課本費全部免除，農(nóng)村中小學取暖改造工程和102所標準化學校建設(shè)如期完成。文化建設(shè)進一步加強，市圖書館改擴建竣工投用，以動漫為重點的文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，參合標準由每人50元提高到100元，參合農(nóng)民大額醫(yī)療保險制度啟動實施。城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到90%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到97萬人?！坝嬌菝裥袆印辈粩嗤七M，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身，精神文明建設(shè)，防震減災、人防檔案、婦女兒童、老齡慈善、殘疾人等各項工作均取得新的成績。
      在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在著一些突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟下行壓力加大，主導產(chǎn)業(yè)支撐作用不強，大項目少與項目落地難的問題并存，經(jīng)濟持續(xù)增長乏力。二是資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟發(fā)展方式依然粗放，節(jié)能減排任務艱巨。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，尤其缺少全國知名的特色街區(qū)和地標性建筑，承載功能和吸附能力有待大幅提高。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民持續(xù)增收困難。五是社會事業(yè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生欠賬較多，一些涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決，尤其是就業(yè)形勢日趨嚴峻。六是政府自身建設(shè)和管理需要進一步加強，應對突發(fā)事件能力和服務監(jiān)管水平亟待提高。特別是三鹿奶粉事件的發(fā)生，充分暴露出政府機關(guān)在履行職責和監(jiān)督管理上的缺失和漏洞。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
      二、2009年總體要求和目標
      今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆三中全會、省委七屆四次全會和市委八屆四次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞打造繁華舒適現(xiàn)代一流的省會城市，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為首要任務，著力擴大投資和消費需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力深化改革開放和科技創(chuàng)新，著力加強社會建設(shè)和保障改善民生，切實加快省會“三年大變樣”和新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
      按照上述要求，今年政府工作的中心任務是：科學發(fā)展、率先突破，經(jīng)過不懈努力，確保實現(xiàn)以下預期目標：
      地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長10%以上，全部財政收入增長13%，其中一般預算收入增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長21%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，利稅增長14%；全社會消費品零售總額增長17%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%，主要污染物排放總量中化學需氧量下降4%，二氧化硫下降6%；居民消費價格指數(shù)控制在105%以內(nèi)。為確保完成今年目標任務，必須牢牢把握保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定這條主線，在實際工作中切實把握以下幾條原則：第一，堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務；第二，堅持把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑；第三，堅持把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向；第四，堅持把深化改革、擴大開放作為保增長的強大動力；第五，堅持把推進三年大變樣作為保增長的重要抓手；第六，堅持把保障和改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。
      三、全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
      切實抓好投資和項目建設(shè)。用足用好國家各種投資舉措，努力擴大投資規(guī)模，強化投資對經(jīng)濟的拉動作用。今年全社會固定資產(chǎn)投資力爭突破2000億元。把項目建設(shè)作為投資的關(guān)鍵，集中力量抓好重大項目建設(shè)，全市安排重點項目500個，總投資2508億元，年內(nèi)完成投資618.8億元。在產(chǎn)業(yè)支撐項目上，突出抓好總投資388億元的石煉化綜合改造、華藥遷建重組、通用航空制造基地等7個省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目，確保華藥白蛋白一期、石藥集團四代頭孢產(chǎn)品等7個項目竣工投產(chǎn)，800萬噸煉油、常山紡織二期高檔綠色環(huán)保服裝面料等15個項目開工建設(shè)。全力推進總投資608億元的79個工業(yè)和高新技術(shù)重點項目，確保以嶺藥業(yè)強心膠囊等9個項目竣工投產(chǎn)，神威現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、五十四所天線產(chǎn)業(yè)化等21個項目開工建設(shè)。在重大基礎(chǔ)設(shè)施項目上，配合省積極推進京石、石武、石青客運專線等重大鐵路工程建設(shè)，加快省會南部交通樞紐建設(shè)步伐，啟動石家莊至陽泉高速公路項目，打通省會至山西第二高速通道。突出抓好總投資112億元的9個熱電源項目建設(shè)，確保良村熱電上大壓小、主城區(qū)電網(wǎng)改造等6個項目開工。在生態(tài)環(huán)保項目上，加快推進市區(qū)西北部水利防洪生態(tài)二期、滹沱河生態(tài)開發(fā)整治工程，著力抓好總投資83億元的127個節(jié)能減排項目建設(shè)，年內(nèi)確保東方熱電供熱節(jié)能改造等70個項目竣工投用。在社會事業(yè)和民生項目上，重點在保障性住房、農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，實施一批重點項目。繼續(xù)做好爭取國家“兩金”工作，對獲得國家資金支持的234個項目，堅持資金配套與項目建設(shè)兩手齊抓，確保按計劃開工、按要求竣工；對512個上報待批和后續(xù)申報項目，加大工作對接力度，力爭把更多的項目列入國家計劃。
      力促工業(yè)經(jīng)濟提速增效。精心組織工業(yè)生產(chǎn)，做好煤電油運和重要原材料的組織協(xié)調(diào)和供需銜接，啟動政府儲備，引導商業(yè)儲備，擴大市場需求，確保重點行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)正常運行。深入開展“轉(zhuǎn)作風、摸實情、解難題、保增長”活動，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，引導企業(yè)在困境中苦練管理內(nèi)功，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，提振發(fā)展信心。研究制定扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)核心競爭力。支持市場前景好的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復和擴大生產(chǎn)，推動建成投產(chǎn)企業(yè)盡快達產(chǎn)達效，形成新的經(jīng)濟增長點。繼續(xù)實施骨干企業(yè)上臺階工程，全力支持“5+3”、“2+1”等重點利稅大戶擴大生產(chǎn)、增加效益，充分發(fā)揮骨干企業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐和帶動作用。年內(nèi)銷售收入100億元以上的企業(yè)達到4家，工業(yè)“5+3”實現(xiàn)利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達到35%以上。
      擴大城鄉(xiāng)居民消費需求。完善鼓勵消費的政策措施，改善居民消費預期。進一步穩(wěn)定擴大汽車、家電、農(nóng)機等大宗消費，大力發(fā)展教育培訓、法律會計、社區(qū)服務、家政物業(yè)等服務性消費，積極開發(fā)文化、體育等休閑式消費。加大旅游資源規(guī)劃、整合、開發(fā)和宣傳力度，謀劃打造精品旅游線路，精心培育旅游市場，大力開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游新產(chǎn)品，促進旅游經(jīng)濟加快發(fā)展。全面落實促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項政策措施，改善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)境，優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)，增加中小戶型、中低價位普通商品房供應，讓更多的人買得起房，有效激活房地產(chǎn)市場。支持企業(yè)和個人在社區(qū)開辦便利店、餐飲店、肉菜店，努力構(gòu)建10分鐘生活服務圈，年內(nèi)建成20個便民市場，新建、改建社區(qū)快餐大排檔23家。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，落實”家電下鄉(xiāng)”財政補貼政策，鼓勵商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和文化服務體系向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)市場共同繁榮。
      四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
      抓住當前市場優(yōu)勝劣汰作用充分顯現(xiàn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)阻力相對減弱的有利時機，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、先進制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      著力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對紡織、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代高新技術(shù)，高起點、大規(guī)模進行技術(shù)改造，實現(xiàn)升級換代；對電子信息、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為重點，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次；對飛機制造、機電產(chǎn)品為主的裝備制造業(yè)，突出整機配套，在集成制造上取得突破；對“三化合一”循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)，以延伸基地產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，推動特色主導產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機煥發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。堅持把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的突破口，以高新區(qū)和各大企業(yè)集團為載體，著力抓好35個市級以上工程技術(shù)研究中心建設(shè)，大力組織實施新藥創(chuàng)制等8大科技專項和70項新產(chǎn)品開發(fā)，力爭取得國內(nèi)先進科技成果100項，解決一批制約我市主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。高度重視在引進消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌企業(yè)，努力使我市工業(yè)核心競爭力躍上一個新的高度。
      加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。進一步完善優(yōu)先配置土地資源、提供投融資服務、建立考核評價制度等方面政策措施，突出“六大核心工業(yè)園區(qū)”(五大基地和南部工業(yè)新區(qū))規(guī)模效應，努力把總量做大、質(zhì)量做優(yōu)、實力做強，使之成為我市主導產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科學發(fā)展的先導區(qū)、經(jīng)濟增長的帶動區(qū)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，力促縣域工業(yè)園區(qū)做大做強。加快現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃整合和“七通一平”建設(shè)，建立“管委會+公司”的市場化運作模式，加大招商引資和項目建設(shè)力度，推動縣域產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，努力實現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年成新區(qū)”的目標。年內(nèi)所有縣級園區(qū)做到規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、機制創(chuàng)新、項目主體全部到位，力爭2-3個縣級園區(qū)列入省級管理序列。同時，把園區(qū)建設(shè)與企業(yè)搬遷改造結(jié)合起來，推動主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退市進區(qū)、晉檔升級，確保搬出新機制、新規(guī)模、新效益。去年已搬遷建設(shè)的12家企業(yè)，年內(nèi)力爭全部進入新廠區(qū)運營，今年再完成市油漆廠等20家企業(yè)搬遷建設(shè)。
      大力發(fā)展省會服務業(yè)。結(jié)合“三年大變樣”，高起點、大手筆對二環(huán)路以內(nèi)騰空土地，實施成片商業(yè)開發(fā)，集中建設(shè)6大城市中心商業(yè)商務區(qū)，加快形成以服務業(yè)為主導的主城區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大幅度提高服務業(yè)的比重和水平。加快新華集貿(mào)、南三條市場升級改造，強力推進總投資66億元的正定國際小商品城建設(shè)，傾力打造綿延6公里的小商品市場走廊。加速推進“20+X”重點服務業(yè)項目建設(shè)，力爭石家莊國際會展中心等9個項目開工建設(shè)。啟動總部大廈，打造石家莊總部中心，力爭中石油河北分公司總部、邯黃鐵路總部落戶我市。重點辦好正定國際小商品博覽會、國際醫(yī)藥博覽會、紡織服裝博覽會、石家莊國際動漫節(jié)等重要會展。加緊謀劃特色鮮明的金融規(guī)劃區(qū)，引導各類金融機構(gòu)入駐，重點做好浦發(fā)、招商、興業(yè)、匯豐銀行入駐我市工作。進一步完善現(xiàn)代物流體系，加快北方國際物流等5個大型綜合物流項目建設(shè)進度，開工建設(shè)中國北方藥博園，推進內(nèi)陸港三期工程，著力打造以“華北制造，石家莊集散”為標志的區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。
      打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。加快鋼鐵、電力、建材、焦化、造紙等重點耗能污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能步伐，突出抓好燃煤鍋爐改造、中水回用、余壓余熱利用等十大節(jié)能工程、61個節(jié)能項目的實施，扎實推進建筑節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能、交通節(jié)能、城市管理節(jié)能和農(nóng)業(yè)節(jié)能。年內(nèi)淘汰裝機容量13.2萬千瓦、落后產(chǎn)能208萬噸。加快污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)確保18個污水處理廠建成投用，全市污水處理率達到80%以上。加強“三河一渠一溝”沿線排污企業(yè)監(jiān)管，加大對280家重點排污企業(yè)和列入省“雙三十”目標考核縣(市)的監(jiān)督考核，確保主要河流出境斷面COD濃度基本達到省控標準。全面落實差別電價、階梯水價和差別排污費政策，探索實行節(jié)能減排與用地指標、財政補貼掛鉤機制。強化目標考核，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排工作問責制和“一票否決制”，確保完成全年節(jié)能減排任務。
      五、積極推進農(nóng)村改革發(fā)展
      提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持把糧食生產(chǎn)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力抓好520萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)和20個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，全市糧食總產(chǎn)量力爭達到505萬噸。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實施一批良種推廣、科技示范、測土施肥等科技增產(chǎn)項目，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。進一步壯大畜牧、果品、蔬菜等特色主導產(chǎn)業(yè)，全面實施標準化、基地化、規(guī)?；?、無公害化生產(chǎn)，確保肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目“115行動計劃”，重點支持30家龍頭企業(yè)和3個農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到62%以上。
      多渠道促進農(nóng)民增收。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)增收；著力抓好10個“萬畝小麥高產(chǎn)節(jié)水示范方”和5個“千畝蔬菜節(jié)水示范方”建設(shè)，全市農(nóng)田節(jié)水面積力爭達到200萬畝，促進農(nóng)民節(jié)支增收；繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，年內(nèi)力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人次，擴大工資性收入；加大扶貧開發(fā)力度，深化產(chǎn)業(yè)扶貧，年內(nèi)確保2.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，努力擴大幫扶增收。
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，打破農(nóng)民在戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、子女上學等方面的政策限制，逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民同等待遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，重點推進市區(qū)周邊縣(市)在產(chǎn)業(yè)布局、村鎮(zhèn)建設(shè)、管理標準等方面與主城區(qū)全面對接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大變樣，以環(huán)省會、環(huán)縣城、沿高速、沿國道區(qū)域為重點，全面啟動新民居示范工程，激勵引導農(nóng)民按照新民居的要求新建、翻建住房，確保每個縣(市)建成2-3個樣板村，有條件的地方實現(xiàn)連片建設(shè)，力爭走在全省前列。突出抓好水、路、電、氣、訊和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成10座小型水庫的除險加固，解決20萬農(nóng)村人口飲用水安全問題，改造通達120個行政村的公路，新建、改造變電站35座、線路1200公里，新增沼氣用戶3.7萬戶。
      創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。創(chuàng)新土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)機制，建立以縣級服務組織為平臺、鄉(xiāng)村服務站點為依托的土地承包經(jīng)營市場，制定承包土地流轉(zhuǎn)最低保護價、片區(qū)指導價制度，形成統(tǒng)一規(guī)范、連通市內(nèi)外的土地流轉(zhuǎn)市場。健全村級一事一議財政獎補制度，對村興辦的一事一議項目，市、縣財政按比例及時足額獎勵補助到位。加快推進城中村、城郊村、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改社區(qū)、村委會改居委會、村民改居民、集體經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟的“四改”工作。繼續(xù)深化農(nóng)村財富積累機制，支持有一定資產(chǎn)收入的村，成立集體經(jīng)濟實體公司，開展小型公益項目和集體資產(chǎn)項目經(jīng)營，不斷提高集體經(jīng)濟實力。
      六、強力推進大建設(shè)大變樣
      按照“繁華、舒適”兩大功能和“八個統(tǒng)籌”的要求，堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，拆建結(jié)合、以建為主，以更大的決心，更強的力度，更高的水平，著力抓好總投資1100億元的146個項目建設(shè)，高標準完成20項國慶獻禮工程，傾力打造一批具有一流省會水平的亮點工程、特色區(qū)域和標志性建筑。
      大規(guī)模整治城市環(huán)境。圍繞打造敞透靚麗、碧水藍天生態(tài)城市的目標，著力推進“四大攻堅”。大氣污染治理攻堅，加快實施污染企業(yè)治理、集中供熱普及、燃煤鍋爐拆治和煙粉塵綜合治理，年內(nèi)削減燃煤150萬噸，市區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標準。水污染防治攻堅，加快實施污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)確保橋西污水處理廠二期、滹沱河污水處理廠建成投用，市區(qū)污水處理能力達到86萬噸，處理率達到100%。主城拆遷攻堅，重點拆除主路主街三層以下破舊連體建筑和具備拆遷條件的城中村，加強對重點區(qū)域的連片開發(fā)，確保全年拆遷總面積達到400萬平方米，打造開敞通透的公共空間。道路景觀整治攻堅，以花城建設(shè)、穿衣戴帽、綠化升級為重點，高標準完成“4862”花卉種植，綠地公園建設(shè)和1000棟樓宇“穿衣戴帽”，初步建成繁花似錦、芬芳滿城的花城景觀。
      大手筆構(gòu)筑現(xiàn)代交通體系。圍繞構(gòu)建內(nèi)外貫通、方便快捷的城市路網(wǎng)格局，強力推進“三大建設(shè)”。環(huán)路繞城建設(shè)，啟動繞城高速東環(huán)線建設(shè)，打造全長133公里的環(huán)城高速公路；全面建成79公里的石環(huán)公路；啟動二環(huán)路改造工程，調(diào)整道路斷面，建設(shè)大型立交橋，加快形成雙向10車道全線無燈控快速路。組團通達建設(shè)，年內(nèi)確保友誼大街北延和體育大街北延跨滹沱河段建成通車，體育大街跨滹沱河大橋竣工投用，紅旗大街南延、西柏坡一級路和中華大街北延至機場快速路主體通車，啟動裕華路和南二環(huán)東拓西延，太行大街南伸北展工程建設(shè)，加速形成主城區(qū)到四組團和南部工業(yè)新區(qū)的“半小時”交通圈。干道提速建設(shè)，槐安路高架工程竣工通車，和平路高架橋建成投用，形成兩條市區(qū)東西向無燈控高標準快速路。完成學府路拓寬改造、建華大街南延工程，打通富強大街、新石北路、維明街，有效緩解主干道交通壓力。
      大力度推進住宅提檔升級。圍繞營造設(shè)施完善、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人的居住環(huán)境，著力實施“三大改造”。城中村改造，全面推進四橫六縱二環(huán)周邊及具備條件的52個城中村改造，年內(nèi)完成24個城中村改造項目，確保年底前被拆遷村民每戶1套住宅完工。危陋住房改造，按照“拆舊建新、打造精品”的思路，集中實施一批危陋住房改造項目，拆遷52萬平方米，新建50萬平方米。舊小區(qū)改善，圍繞解決道路、排水、照明、綠化等問題，繼續(xù)推進舊小區(qū)房屋整修、環(huán)境整治、違章拆除、設(shè)施補建和節(jié)能改造，年內(nèi)確保完成110個舊小區(qū)改善。
      大氣魄打造魅力亮點。堅持高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)，精心打造具有視覺沖擊力和心靈震撼力的“十大亮點”。一是生態(tài)屏障，建設(shè)西山生態(tài)林、滹沱河防護林、西北環(huán)城林和石環(huán)公路林帶，形成環(huán)繞城區(qū)100平方公里的綠色生態(tài)隔離長廊。二是兩環(huán)水景，實施民心河改造提升工程，形成60公里的內(nèi)環(huán)水景；綜合整治石津渠和滹沱河，延伸太平河，形成100公里的外環(huán)水景。三是特色大道，對中山路沿街景觀進行高標準規(guī)劃整治，打造省會第一繁華大道。完成裕華路苑東街至東二環(huán)拓寬改造工程，建成15公里的雙向8車道高品位迎賓大道。四是五大廣場，大力度整治省文化中心廣場、高新區(qū)星辰廣場、人民廣場周邊環(huán)境，搬遷市委機關(guān)辦公樓區(qū)，還綠于民；高標準建設(shè)省行政中心廣場；結(jié)合火車站功能南遷，整合紀念碑區(qū)域，打造體現(xiàn)省會歷史文化的百年廣場。五是商貿(mào)中心，對城市核心區(qū)2平方公里范圍內(nèi)沿街景觀進行高標準規(guī)劃設(shè)計，整治沿街景觀環(huán)境，建成商業(yè)氛圍濃厚、現(xiàn)代氣息濃郁的高品位商貿(mào)中心。六是地標建筑，加快建設(shè)新燕都等5座五星級酒店；啟動建設(shè)省行政中心、省體育中心、國際會展中心，打造一批彰顯省會風采的新地標。七是精美夜景，瞄準國內(nèi)省會城市一流標準，大力實施裕華路、中山路、中華大街、維明街和建設(shè)大街等5條道路為重點的夜景升級，形成獨具石家莊特色的夜色景觀。八是繁華街區(qū)，高標準改造民族路、大經(jīng)街和南小街，建成特色街區(qū)步行街和酒吧一條街。九是中央公園，結(jié)合實施鐵路穿城入地工程，建設(shè)集觀光、休閑、健身于一體的高品質(zhì)城市中央帶狀公園式綠化廣場。十是魅力新區(qū)，抓好滹太新區(qū)10平方公里的起步區(qū)建設(shè)，加快形成市區(qū)北部城湖相伴、水綠交融的生態(tài)型新區(qū)。
      大幅度提升城市規(guī)劃管理水平。按照規(guī)劃設(shè)計一步到位、管理水平全面提升的思路，加大改革力度，完善“四大機制”。建立科學規(guī)范的規(guī)劃機制，明確城市發(fā)展主導方向，優(yōu)化城市空間布局，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用。堅持把所有規(guī)劃、設(shè)計全部推向市場，面向國內(nèi)外公開招標，優(yōu)中選優(yōu)，佳中選佳，用一流的規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)一流的省會城市。建立運轉(zhuǎn)高效的管理機制，按照重心下移、屬地管理的原則，將城管、園林、房管等能夠下放的管理權(quán)限全部下放到區(qū)，最大限度地調(diào)動區(qū)級積極性；引入數(shù)字化科技手段，全面實施萬米單元網(wǎng)格管理，推動城市管理的精細化、規(guī)范化和長效化。建立多元化的城市融資機制，堅持搭建平臺融資、打開“石門”引資、活用政策聚資，積極引進戰(zhàn)略投資者，吸納多種資本參與城市建設(shè)。今年，重點打造三大融資平臺，努力擴大融資規(guī)模，增強對重點城建項目的支撐作用。建立協(xié)調(diào)有序的建設(shè)工程推進機制，全面實行規(guī)劃、建設(shè)、立項、招標、投資、施工“六分開”，嚴格落實分包責任制、逐級調(diào)度制、考評問責制，以體制機制的大改革、大創(chuàng)新，推進大建設(shè)、大變樣。
      七、繼續(xù)深化改革擴大開放
      深入推進重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，以引進戰(zhàn)略投資者和提高企業(yè)競爭力為重點，全力推進東方熱電、新燕春、常山集團等大型企業(yè)戰(zhàn)略性重組和股份制改造，加快一印、軸承制造廠等企業(yè)國有資本依法有序退出，做好三鹿、天同等危困企業(yè)破產(chǎn)工作，年內(nèi)全部完成72家國有企業(yè)改革重組任務。積極推進企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，重點在城管、文化、民政等系統(tǒng)取得突破性進展。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，積極推進市、縣行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)精簡和規(guī)范行政審批事項，強化社會管理和公共服務，完善突發(fā)事件應急管理機制、政府信息公開披露、重大事項報告制度，加快形成責權(quán)一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
      加快財政金融體制改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的支持力度，保障國家支持項目的資金配套。增加教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租住房、公共安全等民生投入。牢固樹立過緊日子的思想，強化預算約束，大力壓縮公用經(jīng)費，從嚴控制出國，停止購買公務用車，降低行政成本，集中財力辦大事。進一步加強政銀企合作，落實金融合作協(xié)議，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放。積極規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。
      推動民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。繼續(xù)大力實施中小企業(yè)成長工程，對50強民營企業(yè)、120家成長型企業(yè)和重點特色產(chǎn)業(yè)集群，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，推動中小企業(yè)實現(xiàn)更好更快發(fā)展。建立多層次的中小企業(yè)擔?；?，充實全市各類擔保機構(gòu)信用擔保資本金，提高擔保能力。從今年開始市縣兩級財政每年拿出8000萬元，重點用于創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)支持等服務體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)各家金融機構(gòu)，增加對中小企業(yè)的貸款，幫助信譽好、市場前景好的中小企業(yè)疏通融資渠道。
      努力提高對外開放水平。
      八、千方百計保障和改善民生
      努力擴大就業(yè)再就業(yè)。把促進就業(yè)作為“重民生”的根本舉措，充分發(fā)揮政府投資和重大項目對就業(yè)的帶動作用，盡可能多地提供就業(yè)機會。
      著力提高社會保障水平。把加快城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)作為“謀民利”的重要工程，進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險覆蓋面，力爭年內(nèi)企業(yè)職工養(yǎng)老保險新增3.8萬人，城鎮(zhèn)醫(yī)保新增3.5萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金再提高10%以上。
      打造食品安全最放心城市。把加強食品安全作為“保民安”的頭等大事，認真吸取三鹿事件的慘痛教訓，努力營造全民共建食品安全放心城市的濃厚氛圍。
      全面發(fā)展各項社會事業(yè)。
      九、切實維護社會和諧穩(wěn)定
      下大力解決群眾合理訴求。從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素，最大限度地減少非正常進京上訪和進京赴省集體上訪的發(fā)生。
      進一步完善大調(diào)解體系。切實加強縣、鄉(xiāng)兩級“三位一體”大調(diào)解體系和行政部門大調(diào)解中心的建設(shè)和管理，切實做到制度健全公開、人員配備到位，職責任務明確、調(diào)解程序規(guī)范，方法妥善有效、部門配合緊密。
      嚴防重大安全事故發(fā)生。
      十、全面加強政府自身建設(shè)。大力提高科學發(fā)展能力。大力提高工作執(zhí)行力。大力推進依法行政。大力加強廉政建設(shè)。
      大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為落實全省“作風建設(shè)年”的重要抓手，在全市政府機關(guān)深入開展“優(yōu)化環(huán)境年”活動，大力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，打造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、旺業(yè)的洼地，以硬環(huán)境山清水秀、軟環(huán)境風清氣正凸顯省會地位，樹立嶄新形象。實行服務承諾制，以關(guān)鍵部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員為重點，進一步理順職責分工和服務標準，公開辦事程序和辦事結(jié)果，最大限度地提高工作效率和服務水平。實行限時審批制，進一步優(yōu)化整合審批程序，明確審批時限，提高審批效率。開通房地產(chǎn)項目審批綠色通道，按照上位法的要求，從取得土地使用權(quán)到項目開工的審批時間壓縮到7天以內(nèi)。實行失信懲處制，牢固樹立誠信是金、信用至上的行政理念，進一步建立健全信譽保護和失信懲處制度，努力提高全社會的誠信意識，全力打造誠信石家莊。
      第三篇：石家莊市2008年政府工作報告
      石家莊市2008年政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
      一、過去五年的工作回顧
      市十一屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是不平凡的五年。全市人民在省委省政府和中共石家莊市委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設(shè)繁榮、文明、和諧新石家莊的總目標，扭住發(fā)展這個第一要務不放松，解放思想求突破，凝心聚力抓落實，圓滿完成了市十一屆人大確定的目標任務，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，開啟了建設(shè)沿海強省省會的新征程。
      過去的五年，是綜合實力大幅提升的五年。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2393億元，比2002年翻一番，年均增長15.1%；人均生產(chǎn)總值由2002年的12818元提高到25144元。全部財政收入達到230.34億元,年均增長15.8%，其中地方一般預算收入達到95.87億元,是2002年的2.2倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅353.7億元，是2002年的3倍，有18家企業(yè)躋身全國500強。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量逐年下降，節(jié)能減排走在全省前列。服務業(yè)完成增加值920億元，年均增長14.4%，占GDP的比重為38.4%?？h域經(jīng)濟實力明顯提升，生產(chǎn)總值、財政收入占全市的比重分別達到67.4%和37.7%，平山、藁城、鹿泉財政收入突破10億元。民營經(jīng)濟整體實力增強,上繳稅金占全市的比重達到48.3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入年均增長24%。
      過去的五年，是發(fā)展后勁顯著增強的五年。五年建成投產(chǎn)重點項目97個，完成投資1656億元。五大基地建設(shè)成效明顯，累計完成投資168億元。三鹿集團牛乳深加工、煉油廠綜合改造工程、常山紡織股份整體改造、華藥新產(chǎn)品工業(yè)園等列入省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目，石煉化500萬噸煉油、硅外延材料產(chǎn)業(yè)化等23個項目竣工投產(chǎn)，石藥工業(yè)園一期開工建設(shè)，金剛集團、泵業(yè)集團等整體搬遷改造全部竣工。首屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會成功舉辦，我市被認定為省級信息產(chǎn)業(yè)基地和國家半導體照明產(chǎn)業(yè)化基地。正定小商品市場一期建成開業(yè)，石家莊內(nèi)陸港建成開港，使我市無海有港成為現(xiàn)實。石太鐵路客運專線全部具備鋪軌條件，京石、石鄭客運專線和鐵路樞紐工程扎實推進。張石高速公路石家莊段主體完工。張河灣抽水蓄能電站1號機組并網(wǎng)發(fā)電，滹沱河防洪綜合整治工程開工建設(shè)，南水北調(diào)石家莊北段主體工程基本完成。
      過去的五年，是省會面貌發(fā)生明顯變化的五年。城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編修完成，形成了“1+4”組團城市格局，拓展了省會發(fā)展空間。五年累計投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金118億元。主城改造全面提速，東南新城區(qū)亮點集群凸顯，西部山前生態(tài)新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，組團城區(qū)功能不斷完善。舊城改造步伐加快，45個城中村有7個基本改造完工，29個啟動改造。裕園廣場、美東國際、北國先天下等一大批展現(xiàn)時代特色的高層建筑群相繼建成?；卑猜窎|拓西進、體育大街南延工程竣工通車，石環(huán)公路主路試通車，京廣鐵路客進貨出、穿城入地工程順利啟動，石家莊機場擴建工程候機樓主體完工。五年主城區(qū)新建、續(xù)建和大修道路345條，打通斷頭路76條，整修小街小巷1107條,外環(huán)內(nèi)網(wǎng)、四橫六縱八放射的城市道路交通體系進一步完善。城市管理工作不斷加強，先后出臺了33個城市管理規(guī)章，精細化管理扎實推進。城市環(huán)境整治全面展開，“八個一”工程成效顯著。關(guān)停、治理大氣污染企業(yè)248家，五年累計達到470家；取締、治理水污染企業(yè)183家，累計達到431家；拆除整治市區(qū)1噸以上燃煤鍋爐（煙囪）102臺（根），累計拆除580臺（根）；拆除整治各類違法建筑220萬平方米，累計拆除390萬平方米；清理市內(nèi)積存垃圾235萬立方米；二環(huán)路以內(nèi)塔式及樓體樓頂廣告基本拆除，城市亮化品位明顯提升?！?528”綠化工程全面啟動，百萬樹木進市區(qū)已完成38萬株，五年累計達295萬株。太平河生態(tài)整治、市區(qū)西北部水利防洪生態(tài)一期工程全部完工，形成35.6公里濱水景觀長廊,太平河整治工程獲得中國人居環(huán)境范例項目獎,我市被授予中國人居環(huán)境獎(水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市)。新建植物園二期、野生動物園、希望綠洲等18座公園，全市公園總數(shù)達到44個;五年新增建街旁游園綠地75塊，新增綠地2600萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.8%，躋身國家園林城市行列。去年市區(qū)二級以上天氣達到289天，比2002年增加108天。縣城容貌顯著改觀，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城市化率達到43.96%。過去的五年，是新農(nóng)村建設(shè)扎實起步的五年。全市18個農(nóng)村縣（市）區(qū)和90%的鄉(xiāng)村完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，20個新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和105個示范村啟動實施。農(nóng)業(yè)連續(xù)四年豐收，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在490萬噸，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高；肉、蛋、奶產(chǎn)量逐年增加，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，成為第一主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到60%，龍頭企業(yè)總數(shù)達到270家，年經(jīng)營額達到180億元。五年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120萬人次，全市農(nóng)民人均純收入年均增長341元，其中工資性收入比重達到45%左右。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，完成55座中小型水庫除險加固，治理水土流失面積812平方公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積151萬畝；新建農(nóng)村公路7912公里，所有行政村實現(xiàn)村村通油路通客車；解決了35萬人的飲水安全問題。全市940個行政村進入文明生態(tài)村創(chuàng)建先進行列，建設(shè)村民中心100個，沼氣用戶達到28萬家。村級財富積累機制全面推廣，集體資產(chǎn)有償使用費收入達到4.6億元，村均收入達到12.7萬元。支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全部取消，累計發(fā)放糧食直補等財政資金7.2億元；五年來財政用于“三農(nóng)”的支出達84.1億元，實現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的歷史性轉(zhuǎn)變。
      過去的五年，是改革開放向縱深推進的五年。國有企業(yè)改革取得重大進展，五年累計改制1234家，其中有915家企業(yè)實現(xiàn)國有資本全部退出，39家企業(yè)關(guān)停破產(chǎn)，改制面達到98.7%。長征集團破產(chǎn)終結(jié)，供水總公司、金石集團、焦化集團實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，石藥集團整體轉(zhuǎn)制，東方熱電、北人集團等大型國企改制邁出新步伐。185家經(jīng)營性事業(yè)單位完成產(chǎn)權(quán)制度改革。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制基本完成。金融、投融資體制等各項改革也都取得積極進展,境內(nèi)外上市公司由9家增加到16家。對內(nèi)對外開放進一步擴大，我市與世界192個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與國外21個城市建立了友好關(guān)系，與東部沿海、西部能源和京津地區(qū)的戰(zhàn)略合作關(guān)系不斷深化。石洽會、華洽會等重要經(jīng)貿(mào)活動成為招商引資的重要平臺。五年累計實際利用外資20.5億美元，引進市外資金679.6億元，落戶石家莊的世界500強企業(yè)達到10家。外貿(mào)進出口總值達到51億美元，年均增長35%。
      過去的五年，是人民生活水平明顯改善的五年。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13205元，年均增長超過12.8%；農(nóng)民人均純收入達到4954元，連續(xù)四年增長超過8%，2007年達到11.2%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1695億元，是2002年的1.83倍。五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)21萬人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷和生育保險參保范圍逐步擴大；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作正式啟動，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險全面實施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到87.5%,位居全省第一。連續(xù)三年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,五年兩次提高城鎮(zhèn)低保標準。7.2萬城鎮(zhèn)貧困人口、8.1萬農(nóng)村特困人口納入低保范圍，農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)實現(xiàn)了應保盡保。五年累計投入各類扶貧、救災、救濟資金4.5億元，弱勢群體的基本生活得到保障。農(nóng)民居住條件持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民住房人均建筑面積由22.8平方米提高到27.8平方米，五年累計竣工經(jīng)濟適用房278萬平方米，發(fā)放廉租住房補貼543萬元，解決了2.8萬戶中低收入家庭的住房困難。
      過去的五年，是各項社會事業(yè)全面進步的五年。公共財政用于教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出年均增長20%以上?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，跨入國家級科技創(chuàng)新示范市行列。五年累計申請專利6714件，獲省級以上科技獎勵182項，其中以嶺藥業(yè)在全省首獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，三鹿集團和先河科技公司獲國家科技進步二等獎；五年累計引進大學本科以上畢業(yè)生和各類高級專門人才32460名；培育市級以上工程技術(shù)中心17家，華藥、石藥集團與中科院建立維生素、抗生素技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。義務教育均衡發(fā)展，農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費、“兩免一補”全面落實，城鄉(xiāng)學生資助體系進一步完善，高中段教育毛入學率達到85%以上；學前教育、特殊教育基本普及，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育更加協(xié)調(diào)，成人教育成效顯著，民辦教育快速發(fā)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，精品力作成果豐碩，五年累計獲國家級獎項134個；燕趙講壇、彩色周末等群眾性文化娛樂活動日趨活躍；精神文明創(chuàng)建活動深入開展，市民文明素質(zhì)提升工程成效明顯；精心組織紀念石家莊解放60周年大型系列活動，石家莊市的知名度、美譽度和影響力大大提升；市廣電中心大樓等一批重點文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼開工或投入使用，石家莊國家動漫產(chǎn)業(yè)基地正式掛牌。公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)成效明顯，市縣兩級疾病控制中心全部建成，85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室改造達標，城市社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到90%，在全省率先推行社區(qū)責任醫(yī)生制度，被確定為全國社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設(shè)重點聯(lián)系城市。群眾性體育活動日益普及，競技體育取得優(yōu)異成績，在省級以上重大比賽中累計獲金牌213枚。低生育水平保持穩(wěn)定。國防動員和雙擁共建深入開展，榮獲全國雙擁模范城“六連冠”。婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、防震減災、社會科學、人防檔案等各項事業(yè)都取得新成績。
      過去的五年，是民主法制建設(shè)不斷加強的五年。各級政府自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年累計辦理人大代表議案建議1364件、政協(xié)委員提案3067件，結(jié)案滿意率達到98%以上。五年提請市人大常委會制定、修改和廢止地方性法規(guī)10件，出臺行政規(guī)章29個。“五五”普法全面啟動，法律服務體系日益健全。扎實推進政府自身建設(shè)，專家論證、市民聽證、社會公示等科學民主決策機制不斷完善。行政審批制度改革繼續(xù)深化，機關(guān)效能建設(shè)初見成效。市民服務、投資促進、誠信管理、行政效能投訴“四個中心”運轉(zhuǎn)順利。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治取得階段性成果，安全生產(chǎn)連續(xù)四年實現(xiàn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)雙下降。堅持廉潔從政，從嚴治政，強化監(jiān)察審計監(jiān)督和制度建設(shè)，源頭防治腐敗工作全面加強。信訪工作取得明顯成效,“三位一體”大調(diào)解經(jīng)驗在全國推廣。社會治安綜合治理卓有成效，流動人口管理向縣（市）農(nóng)村延伸基本完成。深入推進平安省會建設(shè)，突發(fā)公共事件應急預案體系初步形成，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，主要刑事案件發(fā)案率連年下降，群眾對社會治安的滿意度逐年上升，全市政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。
      各位代表！過去的五年，是石家莊發(fā)展歷程中綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年?；仡櫸迥觑L雨歷程，我們之所以能夠戰(zhàn)勝一個又一個困難，保證石家莊改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的航船破浪前進，靠的是中國特色社會主義理論體系的正確指引，靠的是科學發(fā)展觀指導下的創(chuàng)新實踐，靠的是省委省政府和中共石家莊市委的正確領(lǐng)導，靠的是市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，靠的是全市人民的團結(jié)奮斗、頑強拼搏，在遭遇突如其來的非典疫情、禽流感的危難時刻，全市人民眾志成城、共赴時艱，取得了決定性的勝利。在此，我代表市人民政府，向廣大的工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和社會各階層的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐石人民解放軍、武警官兵、政法干警，向中直、省直機關(guān)駐石各單位，向所有關(guān)心石家莊改革發(fā)展穩(wěn)定的國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
      各位代表！回顧五年來的工作，我們深切感到，做好新形勢下的政府工作，最根本的是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實把這一戰(zhàn)略思想貫穿于建設(shè)繁榮、文明、和諧新石家莊的全過程，體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面，努力走出一條以科學發(fā)展為特征的全面小康建設(shè)之路。過去五年的實踐啟示我們，在新的起點上，必須始終把解放思想作為開創(chuàng)新局面的“總開關(guān)”，堅持解放思想與實事求是相結(jié)合，執(zhí)行上級政策與石家莊市情相結(jié)合，敢于突破陳規(guī)，勇于創(chuàng)新思路，善于博采眾長，以創(chuàng)新的精神謀劃和推動各項工作；必須始終把實現(xiàn)又好又快發(fā)展作為首要任務，自覺追求質(zhì)量、效益、環(huán)境相協(xié)調(diào)的“好”，努力做到經(jīng)濟總量做大和人民得到更多實惠的“快”，實現(xiàn)好中求快、優(yōu)中求進；必須始終把改革開放作為率先發(fā)展的強大動力，以深化改革突破體制障礙，以擴大開放增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢；必須始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立民生為重、富民優(yōu)先的執(zhí)政理念，把促進社會公平正義作為執(zhí)政的核心價值，突出公共性和普惠性，使改革發(fā)展的成果更多地惠及于民；必須始終把統(tǒng)籌兼顧作為處理經(jīng)濟社會發(fā)展重大關(guān)系的基本方略，全面推進與重點突破相結(jié)合，改革發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，切實做到統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧各方，促進社會和諧穩(wěn)定；必須始終把抓落實、求突破、見成效作為提升政府執(zhí)行力的根本目的，以落實為己任，破瓶頸、解難題、促發(fā)展，創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的政績。
      在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨不少困難和矛盾，政府工作還存在不少缺點和問題。一是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾尚未根本消除。結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用不夠明顯，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，大項目、好項目不夠多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快；經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，恢復生態(tài)的任務十分艱巨；不少影響科學發(fā)展的體制機制性障礙還未有效化解，市場主體不夠多不夠活，整體開放水平不高。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，城鄉(xiāng)布局不盡合理的狀況尚未根本改變?？h域經(jīng)濟發(fā)展不夠快，城鎮(zhèn)化水平比較低，中心城市輻射帶動作用不夠強，縣城和建制鎮(zhèn)功能、品位較低。三是城鄉(xiāng)居民收入總體水平偏低，特別是部分低收入群眾生活比較困難的狀況尚未根本改善。社會保障和就業(yè)壓力仍然較大，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有解決好。由于多種原因，去年物價上漲較快，對群眾生活造成一定影響。四是政府工作與人民的新期待還有不小差距，政府職能轉(zhuǎn)變不到位的狀況還沒有根本解決。社會管理和公共服務還有待加強，依法行政能力和科學管理水平需要進一步提高，一些政府部門大局意識、服務意識不強、辦事效率不高，形式主義、官僚主義問題還比較突出，少數(shù)政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費、以權(quán)謀私甚至貪污腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們必須高度重視存在的問題，采取有效措施，認真加以克服。
      二、今后五年的發(fā)展目標和總體要求
      各位代表！輝煌的成就已成為新的起點，美好的未來亟待我們共同開創(chuàng)。置身于建設(shè)沿海強省的偉大征程中，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
      今后五年，是石家莊發(fā)展史上至關(guān)重要的戰(zhàn)略機遇期。黨的十七大對全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求，為我們進一步推動科學發(fā)展，促進社會和諧指明了前進的航向；省委省政府對省會發(fā)展提出的“一年一大步、三年大變樣”殷切期望，為我們乘勢發(fā)展，建設(shè)沿海強省省會確定了前進的方向；國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本技術(shù)流動加快，國內(nèi)區(qū)域性合作加深，為我們在更高層次上參與分工合作，加快培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)提供了有利時機；環(huán)渤海地區(qū)特別是京津冀都市圈的崛起，為我們合作共贏，打造競爭優(yōu)勢，拓展了更加廣闊的空間。
      今后五年，是石家莊發(fā)展史上不進則退的嚴峻挑戰(zhàn)期。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，各種不確定因素和潛在風險也在增加。一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加速推進，深層次改革加速發(fā)力，社會轉(zhuǎn)型出現(xiàn)新特征，人民群眾提出新期待；另一方面，全國各地千帆競發(fā)、百舸爭流，形成了不進則退、慢進也是退的逼人態(tài)勢。綜合分析面臨的形勢，市委審時度勢，作出了我市正處于產(chǎn)業(yè)和城市布局調(diào)整期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅期、生態(tài)環(huán)境恢復期的科學判斷，進一步明確了省會定位和前進坐標，對發(fā)展路徑有了更科學的謀劃，對發(fā)展目標有了更高的追求，省會蓄勢起飛的戰(zhàn)略思想更加清晰。面對調(diào)整轉(zhuǎn)變、追趕先進、改善民生三重任務，面對市場競爭加劇、資源環(huán)境約束、宏觀環(huán)境趨緊三大壓力，我們必須增強憂患意識，切實做到居安思危，負重奮進，不辱使命。
      今后五年，是石家莊發(fā)展史上大有可為的黃金發(fā)展期。當前，求和平、謀發(fā)展、促合作仍是世界的主旋律。中央加強和改善宏觀調(diào)控，將在很大程度上抑制和消除發(fā)展中的不積極、不健康因素，經(jīng)濟發(fā)展必將呈現(xiàn)穩(wěn)健上行的態(tài)勢。經(jīng)過多年積累，我市的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作進一步夯實，長期積聚的潛能開始在更高層次上加速釋放；隨著高速鐵路、高速公路、機場改擴建等重大交通項目的建成投用，必將使我市的區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯；全市人民議發(fā)展、盼發(fā)展以及對物質(zhì)文化生活的新需求，必將進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情，成為我們推進改革發(fā)展的強大動力。更為重要的是，我們已經(jīng)找到了實現(xiàn)大踏步前進的有力抓手，這就是打開解放思想“總閥門”，集全民之智做好“三篇大文章”，舉全市之力實現(xiàn)“三年大變樣”，狠抓城建、猛促工商，實現(xiàn)“三化互動”大發(fā)展，五年再上大臺階。面對戰(zhàn)略機遇期，我們耽誤不得；面對嚴峻挑戰(zhàn)期，我們回避不了；面對黃金發(fā)展期，我們失誤不起。我們堅信，只要我們緊緊抓住難得機遇，積極應對各種挑戰(zhàn)，順勢而為，乘勢而上，就一定能夠把石家莊的明天建設(shè)得更加美好！
      當前和今后一個時期，政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照以實力、活力、競爭力為主要標志的沿海強省省會這一發(fā)展定位，堅持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，更加注重改善民生和促進社會和諧，著力做好城市和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅、生態(tài)環(huán)境恢復三篇大文章，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為在全省率先建成全面小康社會、實現(xiàn)省會現(xiàn)代化打下更加牢固的基礎(chǔ)。
      今后五年政府工作的中心任務是圍繞建設(shè)繁榮、文明、和諧新石家莊，率先發(fā)展、富民強市，通過努力，爭取實現(xiàn)以下目標：
      ——綜合經(jīng)濟實力明顯增強。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，年均增長11%左右，人均生產(chǎn)總值達到40000元；全部財政收入達到530億元，年均增長18%，其中一般預算收入年均增長20%,不斷提高財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。
      ——人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長8%以上；社會就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本健全，人民群眾的幸福指數(shù)進一步提升，切實做到學有所教，全面實現(xiàn)勞有所得，積極保障病有所醫(yī)，加快推進老有所養(yǎng)，著力促進住有所居。
      ——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?！耙惑w兩翼”區(qū)域戰(zhàn)略布局基本形成，主導產(chǎn)業(yè)和五大基地的戰(zhàn)略支撐作用顯著增強；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向新型經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，服務業(yè)增加值占GDP的比重達到43%以上；自主創(chuàng)新能力明顯增強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量，在實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的基礎(chǔ)上進一步下降，節(jié)約能源資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式初步形成。
      ——城市面貌明顯變樣。城市空間布局定位更加科學，現(xiàn)代化城市框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，城市化率超過50%；主城改造、新區(qū)開發(fā)、組團提質(zhì)三大工程取得重大進展，城市載體功能進一步增強，城市品位明顯提升，自然生態(tài)得到恢復，市區(qū)優(yōu)良天氣爭取穩(wěn)定在310天以上，努力建成國家級生態(tài)園林城市，真正使石家莊成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的福地、宜居宜看的城市、幸福和諧的家園。
      ——和諧社會建設(shè)明顯進步。社會主義民主法制更加完善，社會管理進一步加強，公共服務能力顯著提高。社會誠信體系基本健全，公民權(quán)益得到有效維護，社會公平正義得到切實保障。人民群眾的歸屬感、認同感、自豪感明顯增強，公民意識和公民素質(zhì)普遍提高，社會安定有序，人民安居樂業(yè)。
      各位代表！把石家莊的明天建設(shè)得更加美好，是全市970萬人民的共同愿望和根本利益所在。我們已經(jīng)打下了一個較好的發(fā)展基礎(chǔ)，我們也一定能夠譜寫更加輝煌的新篇章！
      三、2008年的重點工作和主要措施 2008年是全面落實黨的十七大精神的第一年，也是改革開放30周年和舉辦北京奧運會的喜慶之年，做好今年的工作，具有極為重要的意義。綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%，主要污染物排放總量減少5%；全部財政收入增長17%，其中一般預算收入增長18%，執(zhí)行中力爭達到和超過五年平均水平；城市居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長21%以上，全社會消費品零售總額增長16%，實際利用外資爭取達到5億美元，居民消費價格指數(shù)控制在104.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
      做好今年的各項工作，必須更加堅定地貫徹國家宏觀調(diào)控政策，更加有為地落實中央“兩個防止”的要求，更加自覺地堅持穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先，著力解決影響科學發(fā)展和改善民生的薄弱環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展勢頭。為此，全年要突出抓好以下八個方面的工作：
      （一）著力實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，再造經(jīng)濟新繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，確立主導方向，明確產(chǎn)業(yè)定位，努力形成一體帶動、兩翼支撐、多極增長、整體騰飛的區(qū)域發(fā)展新格局。
      構(gòu)筑環(huán)省會“一體”經(jīng)濟新高地。充分發(fā)揮“1+4”組團的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育特色鮮明、富有競爭力的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，把總量做大、質(zhì)量做優(yōu)、實力做強，增強省會城市的綜合競爭力，輻射帶動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。主城區(qū)，把服務業(yè)作為省會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，逐步使服務業(yè)成為主城區(qū)的主導經(jīng)濟，大幅度提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的貢獻份額，大踏步向區(qū)域性總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟和現(xiàn)代物流中心城市的目標邁進。高新區(qū)，大力整合資源，加快“二次創(chuàng)業(yè)”，努力建設(shè)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、對外開放主導區(qū)。正定，著力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，強力打造“北方義烏”。鹿泉，著力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化建材業(yè)，積極發(fā)展總部基地和生態(tài)旅游業(yè)，努力打造省會西花園。欒城，著力發(fā)展裝備制造業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、食品加工業(yè)，做強叫響現(xiàn)代中藥品牌。藁城，著力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、循環(huán)化工和現(xiàn)代物流業(yè)，努力打造省會綜合經(jīng)濟區(qū)。
      建設(shè)“西翼”山區(qū)經(jīng)濟隆起帶。充分發(fā)揮平山、井陘、礦區(qū)毗鄰山西能源優(yōu)勢和礦區(qū)塌陷地以及崗坡次地的土地優(yōu)勢，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護，重點發(fā)展煤炭經(jīng)濟、鋼鐵和電力產(chǎn)業(yè)，以項目建設(shè)助推西翼騰飛，打造“東出西聯(lián)”的橋頭堡。井陘和礦區(qū)，按照建設(shè)“大井陘”的目標，加快推進縣區(qū)一體化進程。以打造煤化工產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，年內(nèi)力爭總投資11億元的3個焦化項目竣工，加快投資6.3億元的甲醇項目建設(shè)進度，重點謀劃好投資20億元的聚乙烯醇項目。平山，著力發(fā)展旅游業(yè)，壯大鋼鐵、電力、建材業(yè)，年內(nèi)突出抓好投資25.8億元的敬業(yè)集團擴能改造項目，加快投資48億元的正元復混肥項目建設(shè)。靈壽，加快發(fā)展化工、建材和生態(tài)旅游業(yè)，努力提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平和承載能力，年內(nèi)在確保15萬噸醇氨項目竣工投產(chǎn)的同時，全力跑辦總投資35億元的100萬噸醇氨項目。打造“東翼”平原經(jīng)濟增長極。以辛集市為中心、晉州市為重點、周邊縣（市）為腹地，加強重點項目謀劃與實施，構(gòu)建新的經(jīng)濟圈。辛集市，在加快完善城市載體功能的同時，抓緊推進投資20億元的精細化工基地、投資5億元的澳森鋼鐵技改擴能、投資5億元的皮革一體化項目建設(shè)。晉州市，年內(nèi)確保新大東紡織等3個總投資10億元的紡織項目開工建設(shè)，加快推進總投資15億元的嘉遠鋼管等4個在建項目，啟動總投資8億元的生物柴油等5個項目建設(shè)。
      作為經(jīng)濟腹地的其他縣（市），都要因地制宜，揚長避短，錯位發(fā)展，主動融入“一體兩翼”發(fā)展布局，堅持企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民向城市集中，每個縣（市）重點建設(shè)1—2個特色鮮明、配套完善、功能齊全的工業(yè)園區(qū)，突出抓好一個主業(yè)突出、規(guī)模較大、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群，真正形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動全市整體經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。
      （二）大力推進工業(yè)強市，構(gòu)筑又好又快發(fā)展新支撐。工業(yè)是“三化互動”的發(fā)動機，關(guān)注經(jīng)濟，工業(yè)優(yōu)先。盤活存量，優(yōu)化增量，擴張總量，提高質(zhì)量，力促工業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
      夯實工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。結(jié)合解放思想大討論，下大力改變市場主體不動、難動和盲動的狀況。加快國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出的步伐，以產(chǎn)權(quán)制度為核心，深化企業(yè)股份制、公司制改革，力爭今明兩年國有企業(yè)全部改制到位，激發(fā)內(nèi)在動力，在體制機制層面切實解決活力不足、主體“不動”的問題；建立健全效能統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責權(quán)一致的工業(yè)領(lǐng)導體制和運行機制，著力打造高水平、低成本、零障礙的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)高效的服務為企業(yè)發(fā)展排憂解難，有效解決環(huán)境不優(yōu)、主體“難動”的問題；進一步加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，努力造就一批懂市場、善管理、會經(jīng)營的企業(yè)領(lǐng)軍人才，以企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)的大提升，避免市場主體“盲動”發(fā)展。
      抓好五大基地建設(shè)。按照“政府主導、企業(yè)主體、市縣共建、市場運作、利益共享”的原則，年內(nèi)切實抓好59個億元以上的重點項目建設(shè)，全年完成投資167億元，力爭五大基地建設(shè)取得突破性進展。國家生物產(chǎn)業(yè)基地，啟動華藥工業(yè)園建設(shè)，確保華藥免疫制劑等6個項目竣工投產(chǎn)，力促石藥國際化制劑生產(chǎn)中心等11個項目開工建設(shè)。循環(huán)化工示范基地，要確保16萬噸己內(nèi)酰胺等5個項目竣工，800萬噸煉油、60萬噸合成氨等7個項目開工建設(shè)。信息產(chǎn)業(yè)基地，加大人才技術(shù)與資本結(jié)合的力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，年內(nèi)確保半導體照明、二代衛(wèi)星導航等項目竣工達產(chǎn)，光電子產(chǎn)業(yè)等3個項目開工建設(shè)。裝備制造基地，確保河北漢崴等3個項目竣工投產(chǎn)，完成通用航空產(chǎn)業(yè)基地等7個項目前期工作。紡織服裝基地，確保常山紡織改造升級一期項目竣工投產(chǎn)，二期項目開工建設(shè)。
      推動工業(yè)“5+3”企業(yè)上臺階。圍繞實現(xiàn)“三年翻一番，五年新跨越”的目標，全面落實專項扶持、激勵政策，力促產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強、品牌做優(yōu)。積極引導企業(yè)進行高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造，努力提高裝備技術(shù)水平。建立市級名牌發(fā)展基金，支持企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品和全國馳名商標；對列入省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目和省市重點項目的，在土地、資金和水、電、氣上優(yōu)先安排。今年工業(yè)“5+3”企業(yè)實現(xiàn)利稅力爭突破150億元，增長18%以上。各縣（市）區(qū)都要圍繞做精、做特、做強“2+1”企業(yè)，加快培育一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的小巨人企業(yè)，形成骨干優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)示范、中小企業(yè)協(xié)調(diào)跟進的新局面。
      啟動建設(shè)南部山前工業(yè)新區(qū)。圍繞破解土地瓶頸制約，有效保護耕地，充分利用高邑、元氏、贊皇三縣交界區(qū)域可開發(fā)的丘陵、山前荒坡和灘涂地，啟動建設(shè)規(guī)劃面積32平方公里的“一河三山”（槐河、鳳凰山、五馬山、萬花山）工業(yè)新區(qū)，使其真正成為企業(yè)整合搬遷的載體，招商引資的平臺。年內(nèi)全面完成工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃，啟動紅旗大街南延主干道及通往工業(yè)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取“七通一平”基本到位。同時，出臺工業(yè)企業(yè)搬遷改造激勵政策，支持企業(yè)以產(chǎn)品晉檔升級、節(jié)能減排為目標，快速有序地實施退市進郊、退城進區(qū)、集聚發(fā)展。年內(nèi)，石家莊卷煙廠等15家已啟動搬遷的企業(yè)取得突破性進展，飛機制造廠、車輛廠等26家企業(yè)啟動搬遷。
      增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。把自主創(chuàng)新作為提高綜合競爭力的關(guān)鍵，進一步加快建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，在電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源等重點領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍脊リP(guān)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。大力引進國內(nèi)外先進技術(shù)成果，切實加強消化吸收再創(chuàng)新。以高新區(qū)和各大企業(yè)集團為載體，整合省會科技資源，加快科技公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善人才激勵政策，加大科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進力度，年內(nèi)引進各類高級專門人才500名，大力營造創(chuàng)新人才輩出、創(chuàng)新智慧迸發(fā)、創(chuàng)新成果涌流的社會環(huán)境。
      （三）合力推進城鄉(xiāng)互動發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
      提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在1100萬畝左右。積極推進種植集約化生產(chǎn)，確保全市優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米種植面積分別達到400萬畝以上。加快推進無公害蔬菜生產(chǎn)，年內(nèi)建設(shè)100個標準化示范樣板村。做大做強奶業(yè)、禽蛋、優(yōu)質(zhì)豬三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對規(guī)模養(yǎng)殖實行“以獎代補”，年內(nèi)新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)、牧漁產(chǎn)品基地各20個，鞏固畜牧業(yè)第一主導產(chǎn)業(yè)地位。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目“115行動計劃”，著力抓好201家市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率力爭達到61%以上。抓住良種、技術(shù)、設(shè)施、推廣四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實施科技進村入戶工程。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力推進“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”，年內(nèi)在全市培育50個特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)鄉(xiāng)、100個特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村、1萬個特色組織專業(yè)戶。
      促進農(nóng)民持續(xù)增收。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補，年內(nèi)力爭在17個縣（市）的小麥、玉米產(chǎn)區(qū)落實良種補貼面積300萬畝，惠及70萬農(nóng)戶。繼續(xù)實施“糧田畝增百元”工程，年內(nèi)增收面積達到350萬畝，為種糧農(nóng)民增收3.5億元。大力推進農(nóng)田節(jié)水工程，確保年內(nèi)全市小麥節(jié)水面積達到100萬畝，畝節(jié)約成本50元。組織實施“百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”，引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力30萬人次。
      加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實加大資金投入力度，確保今年財政支農(nóng)資金、固定資產(chǎn)投資和土地出讓收入用于農(nóng)村的增量均明顯高于去年。加快以水、路、電、氣、訊為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決10萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；新建改造35KV變電站86座，完成600個村的硬化、凈化、綠化建設(shè)任務；在西部山區(qū)建設(shè)2座電視差轉(zhuǎn)臺，新增300個自然村通廣播電視；新增沼氣用戶3.8萬戶，新建100個村民中心，改造通達120個行政村的公路；搞好大中型和重點小型水庫的除險加固。加快農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)，全面深化農(nóng)村財富積累機制，通過抵押集體資產(chǎn)貸款，大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。
      （四）傾力發(fā)展服務業(yè)，增強省會經(jīng)濟新活力。服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會發(fā)達程度的重要標志。省會發(fā)展服務業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，必須把發(fā)展服務業(yè)放在更加突出的位置，力促服務業(yè)發(fā)展水平有一個大的提高。
      加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。立足我市、面向全國，發(fā)揮“東出西聯(lián)”戰(zhàn)略節(jié)點作用，建設(shè)全國性的物流基地和貨物樞紐，年內(nèi)加快石家莊內(nèi)陸港三期、正定北方國際物流基地等重大物流項目建設(shè)進度，謀劃發(fā)展臨港物流、臨港產(chǎn)業(yè)，打造全國性現(xiàn)代物流集聚區(qū)。鞏固提升我市在冀中南區(qū)域的金融中心地位，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代金融中心，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強與外埠金融企業(yè)的交流合作，力爭浦發(fā)、招商、興業(yè)3家銀行入駐我市。積極推進軟件產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點抓好電子商務、數(shù)字社區(qū)和城市信息化示范項目建設(shè)，打造“數(shù)字石家莊”。
      改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。結(jié)合城市規(guī)劃改造，切實加大商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，突出抓好總投資300億元、建筑面積800多萬平方米的“20+X”工程，年內(nèi)確保聯(lián)邦東方明珠廣場等7個在建項目順利推進，力促遠洋城商業(yè)廣場等8個項目開工建設(shè)。大力優(yōu)化商業(yè)布局，加快推進中山路東西兩大中心商業(yè)區(qū)、商業(yè)副中心、二級商業(yè)中心建設(shè)，重點加快新華集貿(mào)、南三條市場升級改造以及正定國際小商品城建設(shè)步伐，提高沿二環(huán)批發(fā)貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)特色市場的檔次和集聚輻射功能。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系。
      培育拓展新興服務業(yè)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，啟動建設(shè)建筑面積20萬平方米的石家莊會展中心，全力舉辦好正定國際小商品博覽會、國際動漫節(jié)、紡織服裝博覽會、醫(yī)藥博覽會和醫(yī)療器械博覽會，打造會展品牌。進一步完善和規(guī)范家政服務、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社區(qū)商業(yè)等居民服務行業(yè)，新建市級社區(qū)商業(yè)示范中心10個、社區(qū)快餐大排檔31個，打造10分鐘社區(qū)生活圈。積極培育特色消費，扶持發(fā)展歷史文化一條街、餐飲一條街、娛樂一條街等特色街區(qū)。加大市域旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃、整合、開發(fā)和宣傳力度，謀劃打造精品旅游線路，精心培育旅游市場，年內(nèi)重點抓好駝梁-五岳寨等旅游資源整合，促進景區(qū)晉檔升級。抓住北京舉辦奧運會的難得機遇，以舉辦西柏坡之春、伏羲文化等大型旅游節(jié)慶活動為載體，最大限度地把國內(nèi)外游客吸引到我市，擴大石家莊的影響力。
      （五）全力實施“三年大變樣”攻堅工程，塑造沿海強省省會新形象。統(tǒng)籌拆除、規(guī)劃、建設(shè)與管理，以更大的氣魄、更高的標準，全力實施六大工程，突出抓好總投資1400億元的600個項目建設(shè)。今年完成投資338億元，確保“三年大變樣”邁出關(guān)鍵性的一大步。
      主城改造工程。在總體推進違章建筑、破舊建筑、危陋建筑、超期臨建和有礙觀瞻建筑拆遷的同時，重點突破主路主街和出入市口兩側(cè)各150米左右縱深范圍的拆遷改造，確保年內(nèi)拆除整治260萬平方米，力爭突破300萬平方米。加快主路沿線23個城中村改造，拆舊建新、提檔升級，切實改善村民居住條件，提高村民生活質(zhì)量，增強村級“造血”功能，年內(nèi)重點實施投資30億元的南花園金世界、投資12.8億元的東方曼哈頓城市廣場、投資8.4億元的河北體育中心等10大亮點工程。按照客進貨出、穿城入地方案，加快鐵路入地和貨運線外遷工程進度，年內(nèi)拆遷67萬平方米和征地1.08萬畝。上半年，在主城區(qū)推出10塊百畝以上地塊，面向全國公開招商，實施大規(guī)模、高檔次、整體連片開發(fā)。
      新區(qū)建設(shè)工程。以建設(shè)“山水城市”為目標，在推進南延、東拓的同時，全力推進城市北跨、西進，著力打造以“北水、西山、古城”為特色的3個新區(qū)。滹太新區(qū)，按照會展、行政、文化、教育、總部經(jīng)濟和北部濱水而居高檔社區(qū)的發(fā)展定位，盡快修改完善規(guī)劃，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)啟動太平河北岸、107國道以東近2平方公里土地開發(fā)工程，完成主要路網(wǎng)和主要基礎(chǔ)設(shè)施配套，適時啟動會展、行政、文化、教育等中心建設(shè)。西部新區(qū)，按照休閑居住、旅游度假、會議博覽、高檔社區(qū)的定位，逐步形成青山環(huán)繞、山水相依、錯落有致的生態(tài)型新區(qū)。年內(nèi)整合青銀高速公路以西6個村莊，實施2平方公里土地一級開發(fā)，開工建設(shè)100萬平方米的休閑度假區(qū)和田園風情鎮(zhèn)。正定新區(qū)，突出古新輝映、城河交融特點，著力打造具有古城文化特色的商貿(mào)區(qū)和旅游度假區(qū)。
      道路暢通工程。重點圍繞解決城市主次干道不暢、支路小巷不通、管理體制不順的突出問題，全面建成石環(huán)公路和張石高速公路，抓好主城區(qū)路網(wǎng)完善、主城區(qū)與新區(qū)（組團）道路連接等工程。重點實施中華大街北延至學府路及機場快速路工程，續(xù)建體育大街北跨滹沱河至正定工程，新建友誼大街北延至學府路、學府路拓寬及東延工程，基本建成滹太新區(qū)四縱三橫路網(wǎng)主骨架；實施西二環(huán)主要交叉路口單向直跨立交工程及和平路跨線橋工程。打通維明街（槐安路至南二環(huán)）等6條斷頭卡脖路，完成裕西街等30條小街小巷整修。積極推進高速外環(huán)和軌道交通建設(shè)。
      生態(tài)環(huán)保工程。實施環(huán)城1000萬平方米水系拓展工程，年內(nèi)形成300萬-500萬平方米水面；實施“5528”綠化工程，年內(nèi)完成100萬株喬木進社區(qū)工程；整體推進12個出入市口和3個高速路口的綜合整治。年內(nèi)重點抓好裕華路東口、107國道北口和石青高速路口的高標準規(guī)劃建設(shè)和綠化美化。圍繞市區(qū)優(yōu)良天氣力爭達到293天的目標，實施結(jié)構(gòu)減排，嚴把新上項目節(jié)能減排關(guān)口，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，大力推行清潔生產(chǎn)，實行煤炭管制，大幅度提高天然氣利用量，年內(nèi)推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤700萬噸以上，對不符合產(chǎn)能標準排放不達標的小造紙、小水泥等“五小”企業(yè)全部關(guān)停取締。實施工程減排，對全市所有重點污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備，年內(nèi)完成金石化肥等22家企業(yè)減排治理和熱電四廠等14家企業(yè)脫硫治理項目，拆除石環(huán)公路以內(nèi)燃煤鍋爐80臺，其余鍋爐全部治理達標。加大市區(qū)周邊污染源專項治理力度，爭取今年整頓治理基本到位。加快污水處理廠建設(shè)，采取BOT等開放方式，啟動橋東、橋西兩個污水處理廠擴能改造，完成滹沱河污水處理廠和太平河污水處理廠二期主體工程，全面啟動縣（市）區(qū)污水處理廠建設(shè)。實施管理減排，切實加大對332家重點污染企業(yè)和列入省“雙30”目標考核縣（市）的監(jiān)督、檢查和考核力度，實施跨界斷面水質(zhì)與財政掛鉤的生態(tài)補償機制，全面落實一票否決制，堅決遏制違法排放。
      素質(zhì)提升工程。把提升市民素質(zhì)作為塑造城市靈魂的重要內(nèi)容，認真落實《建設(shè)繁榮、文明、和諧的新石家莊指導綱要》、《市民素質(zhì)提升規(guī)劃》，年內(nèi)以“雙爭共建”為主題，深入開展公共文明道德實踐、萬家窗口創(chuàng)文明、百萬市民學習培訓、全民讀書和青年志愿者行動。加強教育，完善制度，切實做好文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明庭院評選工作，培育樹立各行各業(yè)的文明典型、文明標兵，大張旗鼓地進行宣傳表彰，讓廣大市民在參與活動中陶冶情操，提升思想道德、科學文化、身心健康和法律素質(zhì)，確保一年有起色，兩年見成效，三年大提升。
      精細管理工程。加大改革探索力度，圍繞“兩級政府、三級管理、四級落實”，加快建立適應市場經(jīng)濟的、符合石家莊市情的、充滿生機與活力的城市管理體制和運行機制。切實加強對城管人員的教育和管理，全力建設(shè)一支素質(zhì)高、作風硬、紀律嚴、形象好的城管隊伍。今年重點在精細管理上下功夫，在制定標準上做文章，對城市的社區(qū)、街道以及花草樹木、門臉牌匾、樓宇外立面等，都要制定明確標準，實行規(guī)范建設(shè)管理。繼續(xù)深入開展市容樣板街評比活動，全面提高凈化、綠化、亮化、美化水平。整治和規(guī)范交通秩序，有效改善城市交通擁堵狀況。同時，按照省委省政府的部署，各縣城、重點建制鎮(zhèn)都要按照“一年一大步、三年大變樣”的要求，科學制定實施方案，明確責任時限，因地制宜，以動為先，與省會同步推進。
      (六)強力推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。激活市場主體，引進市場主體，培育市場主體，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。
      推進重點領(lǐng)域改革。抓好大型國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。年內(nèi)，重點做好北人集團等6家企業(yè)戰(zhàn)略重組和股份制改造，無線電三廠等6家企業(yè)完成政策性破產(chǎn)，鋁業(yè)有限公司等5家困難企業(yè)進入政策性破產(chǎn)程序，推進物資和商務系統(tǒng)19家企業(yè)依法破產(chǎn)。全面完成市屬企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制。按照中央和省的統(tǒng)一部署，圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，加快行政管理體制改革。以崗位設(shè)置管理和人員聘用制度改革為重點，加快事業(yè)單位分類改革。圍繞加強公共財政建設(shè)，調(diào)整完善市級對縣（市）區(qū)財政管理體制，進一步加大對欠發(fā)達縣財政轉(zhuǎn)移支付和政策扶持力度。完善投融資體制，大力推進企業(yè)上市。加強“四資”整合運作，積極探索資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變資本的有效途徑。
      擴大對內(nèi)對外開放。圍繞增強開放意識，創(chuàng)造開放環(huán)境，提高開放本領(lǐng)，注重開放實效，在開展全方位招商引資活動的同時，進一步創(chuàng)新招商方式，更好地發(fā)揮企業(yè)的主體作用，更多地開展專題招商、重點招商和小團組招商。把國內(nèi)外大公司、大集團作為重中之重，在尋求戰(zhàn)略投資者上實現(xiàn)新突破。全力舉辦好石洽會、華洽會，積極參加香港、廈門、廊坊投洽會等重大招商活動。切實抓好簽約項目特別是500萬美元以上外資項目的落實，提高合同履約率和外資到位率。發(fā)揮我市區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及人力資源成本低等優(yōu)勢，加強與國外友好城市的交往，推進國際交流，進一步強化與東部沿海、西部能源和京津地區(qū)的合作共贏。鼓勵具備條件的企業(yè)到境外投資設(shè)廠，開展國際化經(jīng)營。進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要原材料進口，努力實現(xiàn)外貿(mào)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，確保全市外貿(mào)進出口總額增長15%。
      發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。進一步完善創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、技術(shù)支持等六大服務體系，組建市中小企業(yè)信用擔保和民間小額信貸公司，擔保本金達到12億元，擔保能力達到60億元。幫助支持有條件的民營企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。繼續(xù)大力實施中小企業(yè)成長工程，對50家規(guī)模企業(yè)、120家成長型企業(yè)和重點特色產(chǎn)業(yè)集群，在政策、資金、技術(shù)等方面予以傾斜，促其做大做強。積極引導民營企業(yè)實施體制、技術(shù)、管理三大創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強民營企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。年內(nèi)，確保全市民營企業(yè)上繳稅金增長16%以上。
      （七）努力做到統(tǒng)籌兼顧，推動社會建設(shè)取得新進步。進一步加大投入力度，優(yōu)化公共資源配置，全面繁榮各項社會事業(yè)，促進公共服務均等化。
      優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財政資金優(yōu)先保障教育，公共資源優(yōu)先滿足教育。在免除農(nóng)村義務教育階段學雜費的基礎(chǔ)上，全面免除農(nóng)村中小學生課本費和城市義務教育階段學生雜費，年內(nèi)全市中小學全部實現(xiàn)暖氣供暖。推進義務教育均衡發(fā)展，年內(nèi)建設(shè)標準化學校102所。普及高中階段教育，重點發(fā)展職業(yè)教育，整合職業(yè)教育資源，謀劃建設(shè)中等職業(yè)教育園。重視學前教育，關(guān)心特殊教育，促進民辦教育，注重高等教育內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系。深化教育體制改革，逐步解決好教師編制問題。加大教師培訓力度，年內(nèi)培訓2萬名中小學教師，“雙師型”教師達到40%以上。加強校園周邊環(huán)境整治，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營和管理，為學生提供一個良好的學習環(huán)境。
      積極推動文化建設(shè)。繼續(xù)實施文藝創(chuàng)作精品工程，努力打造一批體現(xiàn)地域文化特色和時代精神的精品力作。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系，實施廣播電視村村通、綜合性文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村書屋“五大工程”。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)建成市廣電中心、市圖書館及區(qū)級文化中心，加快市美術(shù)館、市民間藝術(shù)館建設(shè)。實施重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工程，大力推進國家動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力促東方美院等動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。積極發(fā)展印刷包裝產(chǎn)業(yè)，挖掘藁城宮燈、無極剪紙、辛集農(nóng)民畫等地方特色文化產(chǎn)業(yè)。加強網(wǎng)絡(luò)文化市場建設(shè)和管理。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
      加快發(fā)展衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造達標，每個行政村設(shè)立一所標準化衛(wèi)生室，新改建7家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到100%。加強基層醫(yī)療隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展“醫(yī)學專家大篷車”和“千名醫(yī)師下鄉(xiāng)村”活動，對口支援60所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生4000名。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合標準，探索建立參合農(nóng)民大額醫(yī)療保險制度，研究建立農(nóng)民就醫(yī)轉(zhuǎn)院急救機制，下大力解決農(nóng)民“看病慢”的問題。推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到97萬人。完善公共衛(wèi)生服務體系，繼續(xù)抓好重大傳染病防控工作。積極開展全民健身運動，組織開展好迎奧運相關(guān)活動。完善人口計生導向機制，提高出生人口素質(zhì)。以全國雙擁模范城“六連冠”命名為契機，進一步鞏固我市軍政軍民團結(jié)的大好局面。繁榮哲學社會科學事業(yè)，加強關(guān)心下一代工作，保障婦女權(quán)益，關(guān)心老齡、殘疾人事業(yè)，重視民族宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和睦，切實抓好外事、僑務、氣象、防震、人防、檔案等各項事業(yè)，推動社會全面進步。
      （八）竭力促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)改善民生新進展。改善民生、保障民安，是我們對人民群眾的莊嚴承諾。從今年開始，全面實施涉及民生問題的六大行動。一是就業(yè)促進行動。關(guān)注民生、就業(yè)優(yōu)先，切實加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓，健全就業(yè)服務和援助體系，努力實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零，高度重視高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人就業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人。認真解決非法用工、工資拖欠等問題，維護職工合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧。二是社會保障行動。加快完善社會保障體系，確保企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險分別擴面4.8萬人、5萬人、3萬人和3萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達到87.3萬人。進一步解決好民營企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題。完善社會救助體系，擴大農(nóng)村低保覆蓋面，全市享受農(nóng)村低保人數(shù)達到16萬人。加強“五?！惫B(yǎng)工作，年內(nèi)集中供養(yǎng)率達到40%。三是安全安居行動。加強公共安全和應急管理工作，完善突發(fā)公共事件應急機制，加強流動人口服務和管理，健全社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理，依法防范和打擊各類犯罪活動，進一步提高人民群眾的安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強隱患排查和專項整治，確保安全事故、經(jīng)濟損失雙下降。實施城市低收入家庭住房保障三年行動計劃，完善廉租住房保障制度，增加經(jīng)濟適用住房供給，擴大住房公積金制度覆蓋范圍，年內(nèi)竣工經(jīng)濟適用住房55萬平方米、購建廉租住房4.2萬平方米。四是食品藥品放心行動。切實加強食品藥品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應保障體系，控制藥品價格，確保用藥安全。力爭食品合格率達到98%以上，藥品市場監(jiān)管覆蓋面達到100%。認真落實保供穩(wěn)價的各項措施，健全價格監(jiān)測、預警和應急機制，加強市場監(jiān)管，依法打擊各種價格違法違規(guī)行為。五是群眾合理訴求解決行動。圍繞不再制造新的矛盾糾紛隱患，認真解決歷史遺留問題，依法規(guī)范信訪秩序，進一步完善“三位一體”大調(diào)解格局。高度重視人民來信來訪工作，健全利益調(diào)節(jié)、訴求表達、權(quán)益保障機制，暢通社情民意反映渠道，解決群眾合理訴求。六是發(fā)展成果惠民行動。建立健全企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，嚴格執(zhí)行最低工資制和最低小時工資制度。按照國家部署，繼續(xù)做好規(guī)范、落實公務員和事業(yè)單位津貼補貼工作。落實職工帶薪年休假制度。從今年開始再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。繼續(xù)辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的25件實事。
      四、切實加強政府自身建設(shè)
      面對新的形勢和任務，各級政府必須按照為民、務實、清廉的要求，大力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平，推進管理創(chuàng)新，努力建設(shè)法治政府、責任政府、廉潔政府和服務型政府。
      更加注重提高依法行政能力。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會公眾和媒體輿論監(jiān)督，誠懇聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加強政府法制工作，重點推進社會事業(yè)、公共管理、節(jié)能環(huán)保等方面的法規(guī)建設(shè)。加大行政綜合執(zhí)法改革力度，相對集中行政處罰權(quán)。進一步完善行政復議、行政調(diào)解、行政賠償和補償制度，健全行政爭議解決機制。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
      更加注重提高公共服務能力。建立健全了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機制，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，充分論證評估，力求科學縝密；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實行公開聽證，真正體現(xiàn)群眾意愿。整合行政資源，進一步強化市民服務、投資促進、誠信管理、行政效能投訴“四個中心”的服務功能，不斷強化各級政府的社會管理和公共服務職能，真正做到一切工作對人民負責、受人民監(jiān)督，所有舉措為人民造福、讓人民滿意。
      更加注重提高政府執(zhí)行力。堅持把“完成任務是硬道理，拒絕理由”的工作理念貫穿政府工作的每個節(jié)點，在政府系統(tǒng)大力推進思想大解放、作風大轉(zhuǎn)變、效率大提高，大興求真務實之風、開拓創(chuàng)新之風、艱苦奮斗之風。健全責任體系，強化行政問責，努力使各項工作有標準、講程序、求精細，每項任務量化、實化、具體化。堅持從嚴治政，嚴厲治懶、治散、治庸，唱響滿負荷、高效率、快節(jié)奏、求實效主旋律。
      更加注重提高政府公信力。全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實廉政建設(shè)責任制。加強廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管。大力糾正行業(yè)和部門不正之風，嚴肅整治損害群眾利益和破壞投資環(huán)境的行為。加強對領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付、土地征用出讓、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源權(quán)力的運行，從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。切實加強公務員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、紀律嚴明的公務員隊伍。
      各位代表！全面完成未來五年的目標任務，使命崇高、責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府和中共石家莊市委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)依靠全市人民，繼承發(fā)展、開拓創(chuàng)新、求真務實、埋頭苦干，為石家莊更加美好的明天而努力奮斗！
      第四篇：2014年石家莊市政府工作報告
      ——2014年1月16日在石家莊市第十三屆人民代表大會第二次會議上
      石家莊市市長 王亮
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
      一、2013年主要工作回顧
      剛剛過去的一年，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊的總目標，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好地完成了市十三屆人大一次會議確定的目標任務。
      綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標在全省位次前移。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成4863.6億元，增長9.5%，占全省的比重由16.9%提高到17.3%。全部財政收入完成648.4億元，增長13.1%，其中公共財政預算收入完成315.2億元，增長15.8%，全部財政收入在9年后重返全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1955.4億元，增長10.8%;實現(xiàn)利潤640億元，增長18%，總量居全省首位。固定資產(chǎn)投資完成4369.2億元，增長20%。社會消費品零售總額完成2154億元，增長13.7%。民營經(jīng)濟完成增加值3300億元，增長11%;上繳稅金407億元，增長12%?？h域經(jīng)濟總量占全市比重達到67.2%，新增晉州、元氏2個全部財政收入超10億元的縣(市)，總數(shù)達到9個縣(市)。節(jié)能減排目標超額完成，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。
      結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。125個省市重點項目完成投資1318億元，超額完成投資計劃。重點培育的裝備制造、生物醫(yī)藥等七大主導產(chǎn)業(yè)投資增速達到24.2%，高于全市平均增速4.2個百分點。工業(yè)技改完成投資1271.5億元，增長27%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值完成415億元，增長22%;規(guī)上企業(yè)全部開展對標行動，對標示范企業(yè)達到86家;主營業(yè)務收入超50億元的工業(yè)企業(yè)達到10家，其中超百億元的企業(yè)達到5家;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)252家。服務業(yè)增加值增長10.4%，新增限上商貿(mào)企業(yè)110家，成為首批國家電子商務示范基地。省級以上研發(fā)機構(gòu)達到223家，高新技術(shù)企業(yè)達到308家，實施國家和省科技項目205項，取得國內(nèi)領(lǐng)先水平以上科技成果274項，被評為“全國科技進步先進市”。
      城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。省會2011-2020年總體規(guī)劃獲國務院批復，中心城區(qū)擴展到287平方公里。全市在建高速公路里程157公里，新建國省干線公路142公里，太行大街、紅旗大街南延具備通車條件，新客站東廣場主體工程完工，軌道交通步入大規(guī)模建設(shè)階段，建設(shè)進度在同期獲批的7個城市中位居前列。新開辟公交線路19條，打通主城區(qū)斷頭路8條。新鋪設(shè)供熱主管網(wǎng)62公里，改造二次管網(wǎng)351公里，改善主城區(qū)供熱面積3871萬平方米，新增天然氣供熱面積1038萬平方米。對二環(huán)路、友誼大街等主路主街進行了容貌綜合整治，改造提升小街巷50條、整飾樓宇427棟，新建和提升綠地672萬平方米。在北京市社科院發(fā)布的《中國城市管理報告》中，我市位列全國44個重點城市第5名。集中開展城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)市場整治活動，取得明顯階段性成效。正定新區(qū)迎旭大道等7條主干道竣工通車，奧體中心、職教中心等10個重大公共設(shè)施項目有序推進。正定古城啟動實施保護項目38項，全國古城保護現(xiàn)場會在正定召開，通過了《古城保護正定宣言》?？h城容貌整治集中拆違360萬平方米，建設(shè)示范街道51條，新增綠地145萬平方米。欒城榮獲“國家衛(wèi)生縣城”，平山、元氏、礦區(qū)被評為“省級園林縣城”，鹿泉、晉州榮獲全省人居環(huán)境獎。啟動崗上、銅冶等9個新市鎮(zhèn)建設(shè)，21個重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用。全市城鎮(zhèn)化率達到54.4%。
      “三農(nóng)”工作穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)達到526.8萬噸，被農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進市”，藁城、趙縣被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣(市)”;畜牧、蔬菜、林果三大特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，肉、蛋、奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長，市畜牧水產(chǎn)局被評為全國農(nóng)業(yè)先進集體。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目182個，完成投資47億元，同比增長20%;市級以上重點龍頭企業(yè)達到232家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到76%。農(nóng)民合作社發(fā)展到4700家，位列全省第一;新發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)公司76家，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)達到48個，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達到18.3%，同比提高2.6個百分點。完成434個省重點村面貌改造提升任務，新建和提升農(nóng)村公路506公里，硬化農(nóng)村街道519公里，發(fā)展節(jié)水灌溉53萬畝，解決了60萬農(nóng)村人口飲水安全問題。南水北調(diào)石家莊段總干渠主體工程提前竣工，配套水廠及配水管網(wǎng)建設(shè)順利推進。
      生態(tài)環(huán)境治理取得初步成效。大氣污染防治攻堅行動全面展開，關(guān)停熱電一廠和西柏坡鋼鐵等3家鋼鐵企業(yè)的6座高爐，拆除市區(qū)分散燃煤鍋爐274臺，對陶瓷、鈣鎂、水泥、化肥、焦化等行業(yè)實行限產(chǎn)停產(chǎn)，全市削減燃煤310萬噸;城郊3.4萬農(nóng)戶改燒型煤，取締關(guān)停洗煤廠、儲煤場1244家;水泥企業(yè)脫硝工程全部完成，7臺火電機組完成脫硝，市區(qū)及周邊14臺燃煤火電機組、17臺燃煤鍋爐完成煙塵治理。對592個在建工地實施揚塵治理，主城區(qū)渣土車實行密閉運輸;集中爆破拆除西北區(qū)域18家水泥企業(yè)，削減水泥產(chǎn)能940萬噸;購置天然氣公交車450輛，淘汰黃標車9.8萬輛;油氣回收任務提前一年完成;氣象分析和預報預警工作進一步加強，構(gòu)建起覆蓋全市域的空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，主城區(qū)細顆粒物(pM2.5)平均濃度較上半年下降8.7%，成功列入“國家節(jié)能減排財政政策示范城市”。洨河綜合整治取得決定性成果，水質(zhì)穩(wěn)定達標。大力開展植樹綠化和環(huán)省會經(jīng)濟林建設(shè)，共造林60萬畝，全市森林覆蓋率達到34%。
      改革開放不斷深化?！八幕健本C合配套改革試驗總體方案獲省政府批準并啟動實施。東方熱電、化工化纖公司等15家國有企業(yè)改制破產(chǎn)基本完成。食品藥品監(jiān)管體制改革、衛(wèi)生與計生部門整合順利完成。積極推進事業(yè)單位分類改革。20所縣級醫(yī)院綜合改革順利實施，基層政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行基本藥物零差率銷售，“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合試點市”建設(shè)成效顯著。“營改增”試點正式啟動，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入集中支付改革試點。扎實推進公共資源交易中心建設(shè)。小額貸款公司發(fā)展到60家，7家企業(yè)在場外市場掛牌，石家莊股權(quán)交易所成立運營。新增各類市場主體6.7萬個，民營企業(yè)達到5萬家。成功舉辦石洽會、藥博會、北方旅游交易會、臺灣名品博覽會等一系列招商引資活動。全年實際利用外資9.8億美元，引進市外資金836億元，分別增長11.4%、27%。
      民生保障水平持續(xù)提高。各級財政用于民生的支出達到398.6億元，占公共預算支出的比重達到77.5%。城鄉(xiāng)居民收入分別達到25000元和10000元，分別增長9.5%、12%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.75%。新擴建標準化公辦幼兒園52所;5個縣(市)區(qū)通過國家、8個縣(市)區(qū)通過省義務教育基本均衡評估驗收;山區(qū)教育扶貧工程56所項目學校建成投用，轉(zhuǎn)移安置深山區(qū)學生3.6萬名，榮獲“全國教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎”。霞光大劇院建設(shè)順利推進，絲弦劇場主體封頂;“彩色周末”、公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動豐富多彩;長城夢世界動漫城等一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。完成213條健身路徑的安裝與更新。重癥肌無力診療中心、市八院精神衛(wèi)生中心等優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源倍增工程竣工投用。新農(nóng)合籌資標準由290元提高到340元，參合率達到97.6%;在全省率先實施城鄉(xiāng)居民大病保險，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最高補償額分別達到30萬元和25萬元。計生家庭幫扶和流動人口計生基本公共服務均等化被確定為全國試點。連續(xù)九年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每月達到1723元;提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育標準，在全省率先實施貧困重度殘疾人生活補貼制度。兩次發(fā)放臨時價格補貼，惠及低收入群體26萬人。清理追回拖欠農(nóng)民工工資3.9億元。開工建設(shè)保障性住房3.8萬套，竣工2.6萬套，分配入住2.2萬套。110綜合警務服務站防控作用充分發(fā)揮，刑事發(fā)案率下降17.9%。高度重視安全生產(chǎn)工作，各類事故同比下降18.3%。持續(xù)開展食品藥品安全專項整治行動。國防動員和雙擁共建深入開展，婦女兒童、民族宗教、外事僑務、防震救災、殘疾人、檔案、人防、老齡等各項事業(yè)都取得了新成績。
      政府自身建設(shè)不斷加強。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例。分三批削減下放行政審批事項103項，市本級精簡到87項。行政服務中心綠色通道、并聯(lián)審批機制不斷完善，限時辦結(jié)率達到100%。深入開展民主評議活動，查處損害發(fā)展環(huán)境的案件673件，給予效能責任追究592人。清理“吃空餉”人員3229名。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。對重大建議和提案進行專題研究，全年辦理人大代表建議395件、政協(xié)委員提案703件，按時辦復率和走訪率均為100%。
      總結(jié)分析我市2013年工作，絕大多數(shù)經(jīng)濟社會發(fā)展指標好于全省平均水平，但仍有地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值、社會消費品零售總額四項經(jīng)濟指標沒有完成預期目標，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源利用粗放，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大的問題依然突出;創(chuàng)新能力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)支撐作用還不夠強，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，部分企業(yè)經(jīng)營困難;縣域經(jīng)濟實力較弱，產(chǎn)業(yè)特色不突出;大氣污染嚴重，生態(tài)環(huán)境改善任務十分艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門和工作人員服務意識差，群眾不滿意的問題依然存在。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
      回顧過去一年的工作，我們在市委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，緊緊依靠全市人民，積極應對復雜多變的經(jīng)濟形勢，勇于承擔大氣污染帶來的巨大壓力，經(jīng)受住了嚴峻考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜成績。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐石解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直機關(guān)、企事業(yè)駐石單位，向所有為石家莊發(fā)展作出貢獻的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動者，向關(guān)心支持石家莊發(fā)展的國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
      二、2014年主要工作任務
      今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是加快建設(shè)大省省會、實現(xiàn)跨越趕超、綠色崛起的重要一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標、率先全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。做好今年工作意義重大，挑戰(zhàn)與機遇并存。從面臨挑戰(zhàn)看，國際經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，不確定因素依然很多;我國經(jīng)濟發(fā)展進入由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變時期，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，下行壓力依然較大;我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅時期，面臨著調(diào)整結(jié)構(gòu)和治理大氣污染的雙重壓力，需要付出巨大的成本和艱苦的努力。在新一輪發(fā)展中，區(qū)域競爭日趨激烈，我們必須以更加強烈的緊迫感和使命感，敢于迎難而上，勇于擔當重任，實現(xiàn)新的突破。從有利條件看，我國經(jīng)濟經(jīng)過去年的穩(wěn)步調(diào)整、精準應對，開始進入穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的新階段?？倳浭株P(guān)心河北和石家莊的發(fā)展，做出了一系列重要指示，為我們指明了前進方向;黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的序幕，新型城鎮(zhèn)化全面啟動，必將極大地激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力;京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，環(huán)渤海地區(qū)成為我國最具增長潛力的區(qū)域，為我市發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快打造京津冀第三極提供了難得的歷史機遇;省委、省政府高度重視支持省會建設(shè)，市委確定的中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和“一河兩岸三組團”城市發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，一批支撐性重大項目相繼建成，我市已經(jīng)具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。我們必須進一步解放思想，強化機遇意識、進取意識、責任意識，堅持改革統(tǒng)領(lǐng)、實施創(chuàng)新驅(qū)動、加速綠色崛起，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機、奮發(fā)有為、乘勢而上，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。
      今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議，以及省委八屆六次全會、市委九屆五次全會精神，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，推動新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，深入實施中東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力加強兩個環(huán)境建設(shè)，著力保障改善民生，著力維護社會穩(wěn)定，堅定不移走綠色崛起之路，加快轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊步伐，為全面完成“十二五”奮斗目標、率先在全省全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
      今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，公共財政預算收入增長13%;固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額增長13%;城鄉(xiāng)居民收入增長10%;居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口出生率控制在14.92%。以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降5.6%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.24%、2.63%、5.32%、11.67%。
      實現(xiàn)今年發(fā)展目標，必須全力抓好以下八個方面的工作：
      (一)全面深化改革，努力增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。改革是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的永恒動力。必須堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，正確、準確、有序、協(xié)調(diào)推進各項改革，最大程度地激活市場主體，增強發(fā)展活力，釋放改革紅利。
      進一步深化國有企業(yè)改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵支持國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、融合發(fā)展。以市場化和股權(quán)多元化為方向，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，確保完成市動力機械廠等8家企業(yè)的改制破產(chǎn)任務;推動常山集團、寶德?lián)５?家國有獨資企業(yè)實施混合所有制改革。加快完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國有資本更多地投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。推動國有企業(yè)改制上市，提高國有資本證券化水平。進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，合理增加國企管理人員市場化選聘比例，合理確定、嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬待遇。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)家不斷解放思想、創(chuàng)新發(fā)展。推進企業(yè)財務預算等重大信息公開，強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責任追究制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。
      深入推進農(nóng)村綜合改革。在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的前提下，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作和建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證工作。堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線。賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。出臺我市加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展意見，鼓勵引導農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，對流轉(zhuǎn)面積在200畝以上的規(guī)模化經(jīng)營主體給予重點扶持，力爭全市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達到20%以上。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，支持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立市縣兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開規(guī)范交易流轉(zhuǎn)。加快推進戶籍制度改革，實行居住證制度，出臺差別化落戶政策，有序放開市區(qū)戶口，全面放開縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
      深化財政金融體制改革。堅持事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一，合理劃分市、縣支出責任，改進財政預算管理制度，建立跨預算平衡機制，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?。大力壓縮一般性支出，整合財政資金，集中財力辦大事、保民生。優(yōu)化財政債務結(jié)構(gòu)，實施舉債核準和風險等級控制，防范和化解政府債務風險。搭建政銀企合作平臺，促進金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、重點項目、小微企業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投放。支持符合條件的民間資本依法設(shè)立民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司。加快農(nóng)村信用社股份制改造，組建一批農(nóng)村商業(yè)銀行。支持設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。探索建立以園區(qū)為單位的信用保障機制，增強園區(qū)企業(yè)融資能力。鼓勵支持中小企業(yè)到新三板市場融資。每個縣(市)、區(qū)選擇3家以上重點企業(yè)進行扶持培育，力爭早日掛牌上市，年內(nèi)爭取全市新增上市企業(yè)10家以上。
      深化激發(fā)市場主體活力改革。把發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用有機結(jié)合起來，市場能發(fā)揮作用的事項，一律放給市場;市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的“新36條”，在稅費、融資、服務等方面，廢除對民營經(jīng)濟的一切不合理規(guī)定。建立負面清單制度，各類市場主體依法平等進入清單之外領(lǐng)域。支持非國有資本大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域。深化商事登記制度改革，改“先證后照”為“先照后證”，實行投資主體零限制、注冊登記零收費和注冊資本認繳登記制，放寬注冊資本限制和住所登記條件，將企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，籌建民營企業(yè)服務中心，制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的專項政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，加快建立覆蓋全市企業(yè)和個人的信用信息體系，依法維護市場經(jīng)濟秩序。認真組織好第三次全國經(jīng)濟普查工作。
      全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。適應經(jīng)濟全球化新形勢，推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合。拓寬開放領(lǐng)域，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。加快空港綜合保稅區(qū)建設(shè)進度，加大基礎(chǔ)設(shè)施、海關(guān)和入?yún)^(qū)項目建設(shè)力度，爭取近期獲得國家批復。實施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化對外投資審批流程，搞好對外投資信息服務，引導鋼鐵、建材等過剩產(chǎn)能有序向境外轉(zhuǎn)移，年內(nèi)新增境外投資企業(yè)15家以上。強化外貿(mào)企業(yè)分類扶持，對進出口額超5000萬美元的大型企業(yè)實行“一對一”幫扶，對中小微企業(yè)加強政策和實務培訓，鼓勵生產(chǎn)、商貿(mào)、物流企業(yè)聯(lián)手拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)和建立品牌。增加能源原材料、先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，全年外貿(mào)進出口總值增長5%以上。
      (二)深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)是立市之基、強市之本。必須堅定不移地走新型工業(yè)化道路，進一步加大對產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級和產(chǎn)品升級的支持力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，全面提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。
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      大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持“無中生有”，以大項目為牽引、大企業(yè)為龍頭、科技創(chuàng)新為支撐，整合設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點支持生物制藥、電子信息、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力擴大規(guī)模、打造亮點。加快建設(shè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、正定新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵到園區(qū)投資重大新興產(chǎn)業(yè)項目。集中培育在全省乃至全國有重大影響的企業(yè)，重點支持石藥集團、欣意電纜、中電科導航等11家工業(yè)企業(yè)盡快成為全市重大支撐企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整體升級，舉旗當帥。對進入省“百家企業(yè)”范圍的企業(yè)給予重點扶持，促其盡快做大做強。加快推進格力電器、旭新光電、中航通用飛機等43個大項目建設(shè)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長22%以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到20%以上。
      推進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化“有中生新”，綜合運用市場、金融、財稅、環(huán)保等調(diào)控手段，圍繞鋼鐵行業(yè)提高品質(zhì)、紡織服裝行業(yè)提檔升級、建材行業(yè)清潔生產(chǎn)、化工行業(yè)改進工藝，大力改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，全面提升企業(yè)競爭力。深化拓展對標行動，在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)全方位對標先進，全年爭創(chuàng)省級以上標桿指標200項。加大技術(shù)改造力度，引導金融資本和社會資本積極參與企業(yè)技改，確保完成技改投資1200億元以上，重點實施200項千萬元以上技改項目。認真落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”扶持政策，年內(nèi)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)160家以上。嚴格執(zhí)行能耗限額，堅決淘汰和化解鋼鐵、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，全年凈削減鋼鐵產(chǎn)能112萬噸，力促鹿泉、平山、井陘等縣(市)的水泥、鈣鎂企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
      大力提升科技創(chuàng)新能力。主動順應新一輪國際科技革命潮流，進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，用好省會科技教育資源，支持企業(yè)與駐石高校和科研院所聯(lián)合組建技術(shù)開發(fā)平臺，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，確保新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)25家。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金2000萬元，支持中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，選派一批科技特派員到企業(yè)開展科技服務。制定完善促進重大科研成果轉(zhuǎn)化獎勵政策，重點推進丁苯酞微囊、高性能光纖連接器等66項關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，集中力量攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)。依托市科技中心二期項目，下真功夫建設(shè)好科技大市場，確保6500平方米交易大廳年內(nèi)建成投用，網(wǎng)上技術(shù)交易平臺正式運行，形成“交易、共享、服務、交流”四位一體的強大功能，打造國內(nèi)一流的產(chǎn)學研合作促進平臺，建成科技資源統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化中心和科技創(chuàng)新綜合服務基地，促進科技信息共享化、科技服務集成化、科技交易市場化、科技資源商品化和科技成果產(chǎn)業(yè)化。謀劃建設(shè)科技成果孵化園區(qū)、國際科技合作基地、國際技術(shù)創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)2個省級重大創(chuàng)新基地。實施“巨人計劃”，積極對接國家“千人計劃”和省“百人計劃”，加快引進和培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，努力形成一支結(jié)構(gòu)合理、富有活力的創(chuàng)新人才隊伍。
      (三)打好項目和園區(qū)建設(shè)硬仗，構(gòu)筑加快發(fā)展的重要支撐。投資拉動是我市經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。必須進一步強化抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓一批大項目就是抓跨越發(fā)展的意識，大力實施“項目攻堅年”活動，努力在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。
      強力推進重大項目建設(shè)。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持轉(zhuǎn)型升級重大項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目。以省支持的“三個一百”、市支持的“雙11”龍頭企業(yè)和149個攻堅項目為重點，強力推進總投資808億元的河北光纖產(chǎn)業(yè)集群、石煉化百萬噸輕烴綜合利用等13個重大項目建設(shè);確?？偼顿Y1090億元的浙友機電生產(chǎn)基地、深國際現(xiàn)代綜合物流港等51個項目如期開工，確保總投資789億元的神威醫(yī)藥物流園、四藥總部搬遷升級改造等48個項目竣工達效，力促石煉化800萬噸煉油升級改造項目上半年正式投產(chǎn)。抓好總投資1138億元的石藥抗腫瘤新藥產(chǎn)業(yè)化、北國奧特萊斯等50個項目前期手續(xù)準備工作，力爭早日啟動。
      加強項目建設(shè)要素保障。圍繞促進重點項目及時落地、按期開工、盡快竣工，全力保障土地、資金及路水電氣等要素需求。用足用好省支持重大項目建設(shè)用地政策，建立用地指標安排與用地進度、供地率、補充耕地掛鉤的激勵機制，確保全部組卷、全部批復，對當年不能按時開工的項目收回建設(shè)用地指標。加快平山、靈壽、行唐、井陘、贊皇等山區(qū)縣崗坡次地開發(fā)，加大土地整理力度，確保完成補充耕地6萬畝以上。盤活閑置建設(shè)用地，開展土地利用動態(tài)巡查工作，對停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥”，對低效企業(yè)兼并重組。加快縣級和各類園區(qū)融資平臺建設(shè)，大力推廣聯(lián)保聯(lián)貸、股權(quán)質(zhì)押等金融和信貸產(chǎn)品，努力拓寬項目建設(shè)融資渠道。
      加快重大項目謀劃和招商。圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，抓緊謀劃一批符合綠色發(fā)展要求的戰(zhàn)略性、支撐性產(chǎn)業(yè)項目，力爭市級重點項目儲備達到2000項以上。加快引進一批立市立縣大項目，年內(nèi)，正定、欒城、藁城、鹿泉、高新區(qū)黨政主要領(lǐng)導至少每人引進1個10億元以上的項目，其他縣(市)、區(qū)黨政主要領(lǐng)導至少每人引進1個5億元以上的項目。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，積極承接京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、物流園區(qū)、專業(yè)市場和科教機構(gòu)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新招商引資方式，實施委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，面向重點區(qū)域，面向世界500強、中國500強，廣泛開展上門招商，努力在尋求戰(zhàn)略合作伙伴、重大科技成果轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)新突破。深化與百家央企、百家民企、百所院校的合作，精心組織好石洽會、藥博會等重大經(jīng)貿(mào)活動，力爭使更多大項目、好項目落戶我市。全年實際利用外資增長5%，引進市外資金增長15%。
      提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。圍繞創(chuàng)建“千億級園區(qū)”，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全年投入23.7億元，加快裝備制造基地新建110千伏變電站工程、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)世紀大道等37個園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，省級以上園區(qū)基本實現(xiàn)“七通一平”。完善園區(qū)管理體制和運行機制，提升項目審核、財稅扶持、金融政策等軟件服務水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極創(chuàng)建“國別型”、“區(qū)域型”、“產(chǎn)業(yè)型”特色園區(qū)，著力培育園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年推進計劃，力促高新技術(shù)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入向3000億元，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、裝備制造基地向1000億元，綠島火炬開發(fā)區(qū)等5個園區(qū)向500億元目標邁進。
      (四)大力優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)，力促現(xiàn)代服務業(yè)超常發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)是省會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。必須堅持做大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，加快推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升，力爭到2015年服務業(yè)比重達到50%。
      發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務業(yè)。以現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、交通運輸業(yè)、商務服務業(yè)為重點，促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快推進城市共同配送體系、內(nèi)陸港國際保稅物流園區(qū)等12個重點物流項目建設(shè)，突出抓好石家莊南部綜合物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、正定商貿(mào)和西北(鹿泉)物流3大省級物流聚集區(qū)建設(shè)，打造全國重要物流節(jié)點城市。大力發(fā)展服務外包經(jīng)濟，力爭世紀互聯(lián)河北數(shù)據(jù)中心、IT服務外包基地擴建等項目盡快開工。以建設(shè)區(qū)域性金融中心城市為目標，爭取中國進出口銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，力促國內(nèi)外金融機構(gòu)總部后臺服務中心入駐省會，努力打造中國北方金融后臺服務產(chǎn)業(yè)基地。
      加快發(fā)展生活性服務業(yè)。圍繞豐富城鄉(xiāng)居民生活，擴大服務供給，推進商貿(mào)服務業(yè)、健康服務業(yè)、家政服務業(yè)、法律服務業(yè)加快發(fā)展。以主城區(qū)中央商圈、國際貿(mào)易城商圈和石家莊新客站商圈為中心，做優(yōu)做強核心商業(yè)圈，引領(lǐng)全市商貿(mào)發(fā)展，打造省會高端消費品牌。扶持北人集團等11家重點商貿(mào)企業(yè)擴規(guī)提質(zhì)，推動金指數(shù)國際廣場、新合作城市廣場、塔壇國際商貿(mào)城等一批高標準城市綜合體加快建設(shè)。推進“三級便民服務網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，提升“雙進”工程質(zhì)量，增加社區(qū)服務網(wǎng)點，形成“居家一公里生活服務圈”。積極培育醫(yī)療護理、健身養(yǎng)生、康復保健等健康服務業(yè)。推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，擴大農(nóng)村連鎖經(jīng)營范圍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)配送體系。建立中小商貿(mào)企業(yè)公共服務體系，重點支持1000家中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。
      積極發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)。以建設(shè)國家電子商務示范城市和國家信息消費試點城市為契機，實施全市電子商務三年推進計劃。加快市商務云數(shù)據(jù)中心、天山電子商務總部經(jīng)濟中心、跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園等支撐性項目建設(shè)，引進阿里巴巴等3-5家知名電商企業(yè)，搭建優(yōu)勢行業(yè)電子商務服務平臺。著力發(fā)展信息消費、網(wǎng)絡(luò)交易、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進城市百兆光纖工程、縣(市)寬帶鄉(xiāng)村工程和物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完善旅游服務體系，提升景區(qū)品位、加強形象宣傳、建設(shè)精品線路，重點打造西柏坡紅色旅游、正定古城和趙州橋歷史文化旅游，嶂石巖、五岳寨、蒼巖山等生態(tài)旅游品牌，力爭全年旅游業(yè)總收入突破400億元，增長20%以上，建設(shè)國內(nèi)一流旅游目的地城市。
      (五)實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)建設(shè)上水平出品位。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。必須按照省委提出的“十要十不要”要求，研究優(yōu)化城市空間布局的戰(zhàn)略框架和重大舉措，全力推進省會建設(shè)出品位、縣城建設(shè)上水平、新市鎮(zhèn)建設(shè)出形象，努力走出一條具有石家莊特色的新型城鎮(zhèn)化之路。
      全力推進主城區(qū)建設(shè)出品位。圍繞增強省會輻射帶動作用，深化“一河兩岸三組團”發(fā)展戰(zhàn)略，提升規(guī)劃層次和水準，實現(xiàn)由擴張性發(fā)展向限定發(fā)展邊界、完善服務功能、提高形象品位轉(zhuǎn)變。圍繞強化省會綜合交通樞紐地位，積極推進鐵路東南環(huán)線和石津、石衡、平贊高速前期工作，加快推進南繞城高速、京昆石太高速、京港澳高速改擴建工程，打造環(huán)省會120公里高速公路環(huán)線。力爭開工建設(shè)石濟客運專線工程。完成308國道、307國道、三環(huán)輔道、新趙公路欒城趙縣段等293公里的干線公路改造提升。圍繞拉開城市框架，啟動南二環(huán)東延西拓和天山大街南延北展工程，加快形成南至衡井線、北至正定新區(qū)、東至藁城、西至井陘、礦區(qū)的城市快速通道;加快軌道交通建設(shè)，年內(nèi)已開工項目完成總工程量的50%以上，啟動3號線管線改遷，2號線一期工程完成可研批復，加快謀劃1號線跨河工程;全面推進新城大道建設(shè)，確保7月1日前建成通車，加速建設(shè)全長27公里的體育大街至正定新區(qū)的快速公交系統(tǒng)。圍繞提升城市承載能力，啟動和平路高架橋西延工程，完成槐安路與西二環(huán)立交橋前期準備工作，加快推進新勝利大街、新客站配套路網(wǎng)工程;建成友誼大街和建華大街2條公交專用道，開辟主城區(qū)通往縣(市)的公交線路5條以上。完成新客站東廣場建設(shè)任務，實施西廣場補建工程;啟動建設(shè)西柏坡、上安電廠廢熱利用集中供熱工程，確保新增和替代供熱面積3000萬平方米，到2020年，形成3.4億平方米供熱能力;建設(shè)城市生活垃圾、建筑垃圾和糞便無害化處理廠;對主城區(qū)33個路段和有條件的社區(qū)進行雨污分流改造，加快實施石津灌渠城區(qū)段雨污導排工程，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和防災減災能力。圍繞提高城市管理水平，加強精細化管理，強化規(guī)劃執(zhí)法，推動城市管理重心下移，拓展數(shù)字城管功能，建設(shè)智慧城市。繼續(xù)高標準抓好城區(qū)容貌綜合整治，完成民心河北線、環(huán)城水系西線和太行大街綠化提升;控制主城區(qū)開發(fā)強度，穩(wěn)步推進城中村、舊城改造，探索新的改造模式，努力改善人民群眾居住條件。鞏固房地產(chǎn)市場專項整治成果，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
      強力推進新區(qū)建設(shè)和古城保護。大力實施城市北跨發(fā)展戰(zhàn)略，按照“低碳、生態(tài)、智慧”的理念，加快推進正定新區(qū)重大功能性項目和公建配套項目建設(shè)，為首批單位入駐創(chuàng)造條件，年內(nèi)奧體中心主體竣工，綜合商務中心、特教學校、新區(qū)中學投入使用，國際展覽中心、石家莊經(jīng)濟學院、省二院新區(qū)分院等24個項目全面開工。新建續(xù)建隆興大道等18條市政道路;啟動地鐵1號線新區(qū)預留工程建設(shè)，確保年底車站主體封頂;加快污水處理廠、地下水廠和地表水廠建設(shè)。秉承正確的古城保護理念，切實保護好其歷史文化價值，加強古城規(guī)劃管控，上半年全部完成古城保護項目規(guī)劃設(shè)計。全面啟動南城墻修繕、角樓修復、周漢河整治、南關(guān)村改造等十大工程，盡快恢復“千年古郡，北方雄鎮(zhèn)”的歷史風貌，打造華北平原上的文化明珠、旅游名城、經(jīng)濟強縣。
      加快縣城和新市鎮(zhèn)建設(shè)。注重城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和文化內(nèi)涵，強化規(guī)劃對縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用，實行經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，一張藍圖干到底。實施基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、景觀風貌等重點工程，提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務水平，全面提升縣城吸納人口、集聚產(chǎn)業(yè)的功能。深入開展縣城容貌綜合整治行動，年內(nèi)每個縣(市)建成一條示范街道、一個特色街區(qū)、兩個高標準出入口。支持平山、晉州、新樂3個區(qū)域次中心城市向中等城市邁進，趙縣、無極、元氏、井陘等基礎(chǔ)條件較好的縣城向小城市發(fā)展。積極推進省會周邊9個新市鎮(zhèn)建設(shè)，全面啟動道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭用三年時間9個新市鎮(zhèn)區(qū)域全部實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。
      大力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。按照中東西三大區(qū)域發(fā)展定位，分類指導各縣(市)區(qū)明確主攻方向，找準發(fā)展突破口，大力提升縣域經(jīng)濟整體實力。統(tǒng)籌財稅政策、項目用地、環(huán)境容量、生產(chǎn)要素等資源，支持中部大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)，東部加快實現(xiàn)工業(yè)突破，西部大力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)集群示范提升工程，培樹品牌，增強實力，力爭年收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群達到19個，超百億元的達到10個。支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)青島啤酒、可口可樂、新樂新型節(jié)能環(huán)保機械制造等100個縣域重點項目建設(shè)，確保按期開工、早日竣工。支持藁城、鹿泉等經(jīng)濟強縣努力提升整體經(jīng)濟實力和綜合競爭力，沖擊全國百強;支持正定、欒城、井陘、晉州、元氏等財政收入超10億元縣(市)，加快跨越趕超步伐，盡快躋身全省10強;支持行唐、靈壽、深澤、高邑、贊皇加快發(fā)展，壯大財源，年內(nèi)財政收入跨上5億元臺階。制定扶持資源枯竭城市發(fā)展政策，支持礦區(qū)盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大扶貧開發(fā)攻堅力度，確保4萬名扶貧對象穩(wěn)定脫貧，支持平山、贊皇、行唐、靈壽盡快脫帽出列。
      (六)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力改善農(nóng)村面貌。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧為目標，全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享現(xiàn)代化成果。
      提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以保障糧食安全為核心，嚴格執(zhí)行糧食生產(chǎn)核心保護區(qū)規(guī)劃，穩(wěn)定面積、依靠科技、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在450萬噸以上。增加糧食儲備，保障糧食安全。優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局，加強東部優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建100個萬畝高產(chǎn)示范片;大力發(fā)展西部生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出抓好大棗、核桃、板栗等特色產(chǎn)業(yè)，推廣平山葫蘆峪綜合開發(fā)、贊皇片區(qū)開發(fā)、行唐團山紅生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、靈壽慈峪萬畝核桃基地建設(shè)等模式，每個山區(qū)縣新建1-2個以上特色產(chǎn)業(yè)千畝方。支持贊皇縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣。發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、林果三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好“菜籃子工程”建設(shè)，年內(nèi)新創(chuàng)建200個高標準集約化養(yǎng)殖示范場、20個市級蔬菜標準園，林果無公害生產(chǎn)技術(shù)推廣面積達到230萬畝。大力實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，新發(fā)展節(jié)水灌溉53萬畝。推廣農(nóng)田保護性耕作、測土配方施肥等清潔生產(chǎn)技術(shù)，全年測土配方施肥面積達到800萬畝以上。
      提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。以加快奶業(yè)振興、打造奶業(yè)強市為目標，推進畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，重點圍繞提高乳粉特別是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)水平，在行唐等養(yǎng)殖大縣建設(shè)一批標準化奶源基地，支持君樂寶、三元等骨干乳品加工企業(yè)創(chuàng)建乳粉品牌。大力發(fā)展食品加工業(yè)，做大做強以雙鴿、雨潤等為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，新培育市級以上龍頭企業(yè)20家以上，推進農(nóng)業(yè)大市向食品大市轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，建設(shè)新品種展示園8個，發(fā)展種子基地20萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平達到83%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到77%。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，重點抓好高新區(qū)佐美莊園、鹿泉紫藤葡萄莊園等5個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，依法規(guī)范和提高合作社經(jīng)營管理水平。加強質(zhì)量和安全監(jiān)管體系建設(shè)，切實保障農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。
      改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開展農(nóng)村面貌改造提升行動，以廁所改造、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造6項工作為重點，新完成368個省重點村的改造提升。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成4條中小河流治理和25座小型水庫除險加固。抓好以“田路分家”為重點的農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，改造鄉(xiāng)村公路400公里。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，新建、改造10千伏線路1033公里。全面加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)進度，確保6月底前具備通水調(diào)試條件。
      (七)推進生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾生命健康和省會形象。必須以超常的魄力、超常的措施、超常的責任、超常的氛圍，堅決打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，力爭早日實現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，確保pM2.5濃度下降6%，重污染天氣大幅減少。
      強力推進大氣污染防治。以建設(shè)國家節(jié)能減排示范城市為目標，以“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”為主線，大力壓減煤炭消耗，繼續(xù)禁止新上涉煤項目，加大減量替代工作力度，確保全年削減煤炭400萬噸。拆除和搬遷污染企業(yè)，啟動三環(huán)以內(nèi)所有污染排放企業(yè)有序搬遷工作，重點推進石鋼整體搬遷，完成新大東紡織印染等5家企業(yè)的搬遷改造。統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進市區(qū)內(nèi)大型倉儲、批發(fā)市場的外遷工作。一季度完成第二批17家水泥企業(yè)的拆除工作，削減水泥生產(chǎn)能力910萬噸。切實抓好制藥企業(yè)污染治理工作。嚴控機動車尾氣污染，大力度淘汰剩余的5.3萬輛黃標車。實施減排攻堅行動，全部拆除鋼鐵行業(yè)14臺90平方米以上燒結(jié)機煙氣旁路;全部完成大型水泥企業(yè)生產(chǎn)線脫硝工程;按期完成電力行業(yè)9家電廠24臺燃煤發(fā)電機組脫硝和煙氣旁路拆除任務;力爭關(guān)停淘汰熱電二廠南廠區(qū)和熱電三廠小火電機組;玻璃行業(yè)完成玉晶公司4條生產(chǎn)線煤改氣、脫硝工程。堅決抑制揚塵污染，所有在建工地實行綠色施工，所有露天礦山、采砂場實行綠色生產(chǎn)，關(guān)閉22家露天礦山，渣土車輛全部實現(xiàn)運輸無塵化。綜合治理農(nóng)村面源污染，四組團縣(市)各建設(shè)1-2個優(yōu)質(zhì)低硫型煤廠和覆蓋所有鄉(xiāng)村的型煤配送網(wǎng)絡(luò)，10月底前，完成農(nóng)戶取暖燃煤鍋爐改燒型煤、生活燃煤爐灶改用液化氣灶任務，潔凈煤使用率達到90%以上。加強土壤環(huán)境保護和綜合治理，開展污染治理與修復試點示范。大力推行秸稈綜合利用，全面禁止焚燒秸稈。完善重污染天氣應急預案，切實減輕重污染天氣對群眾生產(chǎn)生活和身體健康的影響。
      深化水環(huán)境綜合整治。突出飲用水水源地保護，建設(shè)崗黃水庫上游入境水預警監(jiān)測系統(tǒng)和攔截導污工程，加強水庫水質(zhì)自動監(jiān)測。建設(shè)滹沱河、沙河、磁河飲用水水源地一級保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測井，確保水質(zhì)安全。有序推進重點河流在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)洨河沿線39個主要路口視頻監(jiān)控。按照洨河綜合整治模式，年內(nèi)完成汪洋溝綜合整治工程。加強河流水質(zhì)斷面考核，嚴格執(zhí)行水質(zhì)目標責任制。加強對地下水污染防治的監(jiān)管，持續(xù)開展專項檢查行動，嚴厲打擊通過滲坑滲井偷排偷放行為。堅決控制地下水超采。
      實施生態(tài)修復工程。生態(tài)修復刻不容緩。以創(chuàng)建國家森林城市為目標，加快制定實施山水林田湖修復整體規(guī)劃，著力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。重點實施環(huán)省會生態(tài)綠化、環(huán)省會經(jīng)濟林建設(shè)、太行山綠化、滹沱河等5條河流綠化工程;加快全市高速公路、國省干線綠化建設(shè)，構(gòu)建市區(qū)通向各縣(市)的綠色廊道;推進農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化工程，每個組團縣(市)建設(shè)2-3個萬畝以上的經(jīng)濟林示范區(qū)。全年新增造林50萬畝，森林覆蓋率達到35%以上。嚴格落實生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，探索劃定生態(tài)紅線。完善生態(tài)補償機制，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究制度，切實做到用制度保護生態(tài)環(huán)境。
      切實加大環(huán)境監(jiān)管力度。加強工業(yè)污染治理，實行排污總量IC卡控制制度。完善排污權(quán)交易，提高企業(yè)主動治污的積極性。31家重點排放企業(yè)全部實行駐廠監(jiān)管和在線監(jiān)控，7月1日起市區(qū)周邊火電企業(yè)嚴格執(zhí)行煙塵特別排放限值。建立市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，形成群防群治工作格局。落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，依法嚴厲打擊非法超標排放，堅決杜絕以破壞環(huán)境為代價獲取企業(yè)利益的行為，讓非法排污付出更大代價，讓保護環(huán)境成為自覺行動。
      各位代表!頻發(fā)的嚴重霧霾天氣，既是生態(tài)環(huán)境問題，更是重大民生問題，已經(jīng)影響了省會形象和人民群眾生活質(zhì)量。我們一定以決戰(zhàn)決勝的信心、壯士斷腕的勇氣、只爭朝夕的精神，真刀真槍干一場，早日甩掉重污染城市“黑帽子”，全力打造天藍地綠、山清水秀的生態(tài)環(huán)境，努力讓全市人民呼吸上新鮮空氣、喝上干凈放心的水!
      (八)加快發(fā)展各項社會事業(yè)，努力提高民生保障水平。民生幸福是我們的根本追求。必須大力優(yōu)化公共資源配置，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項目，優(yōu)先解決民生問題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
      推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗再就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。大力拓寬就業(yè)渠道，充分發(fā)揮服務業(yè)、勞動密集型和中小微企業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，努力擴大就業(yè)規(guī)模。完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，健全城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。加強職業(yè)技能培訓，對困難家庭、失業(yè)人員開展就業(yè)援助幫扶，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.6萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人。
      努力提高城鄉(xiāng)居民收入。增加城鄉(xiāng)居民工資性收入，完善工資決定和正常增長機制，健全最低工資、工資支付保障制度和企業(yè)工資集體協(xié)商制度。改革機關(guān)事業(yè)單位津貼補貼制度。加大財政對“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移性支出，落實農(nóng)業(yè)各項補貼政策;完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，實行糧食最低價收購制度;大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和種養(yǎng)能手創(chuàng)辦實業(yè)。規(guī)范收入分配秩序，努力增加低收入者收入，擴大中等收入者比重。
      優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，實施中小學教育質(zhì)量提升工程，支持名校實行集團化辦學，全面提升縣域高中教育教學質(zhì)量;推進中、高職教育銜接和社區(qū)教育試點工作，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和終身教育體系;加強高等院校重點學科建設(shè)，提升服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。加大職教園區(qū)、十五中整體遷建、二中三期征遷、二十四中整體改造等重點項目建設(shè)力度，力爭早日投入使用。全力做好國家和省對長安、無極、正定等13個縣(市)、區(qū)義務教育基本均衡評估工作，努力創(chuàng)建全國特殊教育改革試點市。
      切實加強文化建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為目標，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展群眾精神文明創(chuàng)建活動，提高市民文化素質(zhì)。推進公共文化設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)裴艷玲大戲院，確保霞光大劇院“五一”前完成主體工程，絲弦劇場下半年投入使用。進一步完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富社區(qū)文化生活，繼續(xù)辦好“送戲下鄉(xiāng)”、規(guī)范漢字書寫藝術(shù)節(jié)、讀書日等群眾性文化活動。繁榮文化精品創(chuàng)作，力爭使更多作品榮獲國家級大獎。發(fā)展壯大演藝娛樂、出版印裝、廣電傳媒、動漫游戲、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，加快長城夢世界動漫城、正定新區(qū)文化創(chuàng)新示范園、新樂伏羲文化園、趙縣世界名橋博覽中心等重點項目建設(shè)，大力支持縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。切實做好古城古鎮(zhèn)、古村落、古民居和文物保護工作。積極發(fā)展體育事業(yè)，升級改造正定乒乓球訓練基地，打造自行車環(huán)城賽、健步行等全民健身品牌。
      加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推開縣級公立醫(yī)院改革，擴大基本藥物制度實施范圍。鞏固基層醫(yī)改成果，力爭優(yōu)質(zhì)服務示范衛(wèi)生院達到50所，示范村衛(wèi)生室達到200所。推進優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源倍增工程，確保市一院中心院區(qū)病房樓、市四院談固院區(qū)、市五院門診醫(yī)技樓完成主體工程，加快市一院趙卜口院區(qū)建設(shè)。深化“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗市”建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務能力。開展社區(qū)家庭醫(yī)生契約服務，組建480支“片醫(yī)”團隊，發(fā)放200萬張居民健康卡。加強醫(yī)務人員職業(yè)道德教育，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。穩(wěn)定低生育水平，健全計劃生育特殊家庭醫(yī)療養(yǎng)老扶助保障體系，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。切實抓好“全國預防和控制出生缺陷試點城市”建設(shè)，新生兒疾病篩查率達到90%以上。
      健全社會保障體系。堅持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，進一步完善社會保障制度。積極做好社會保險擴面工作，全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到184萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到273萬人。切實做好基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌、工傷保險省級統(tǒng)籌工作，年內(nèi)全部縣(市)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。新農(nóng)合籌資標準由340元提高到390元，參合率保持在95%以上。開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房2.7萬套，竣工2.3萬套，分配入住2萬套。加強以城鄉(xiāng)低保為重點的社會救助體系建設(shè)。積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，支持社會資金興辦養(yǎng)老、康復和托養(yǎng)機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位4000張。積極發(fā)展慈善事業(yè)，創(chuàng)建50個社區(qū)康復示范站，建成投用殘疾人康復培訓中心。
      全面提升社會治理水平。改進社會治理方式，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理相結(jié)合，全面推進“平安石家莊”建設(shè)。建立價格調(diào)節(jié)基金，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)居民階梯水價、氣價制度，實現(xiàn)明碼標價和收費公示雙覆蓋，保持市場物價基本穩(wěn)定。建立食品藥品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實施食品藥品安全縣創(chuàng)建工作，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。大力推進社區(qū)標準化建設(shè)，提高社區(qū)治理和服務水平。加強安全生產(chǎn)管理，堅持全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，健全隱患排查治理體系和安全預防控制體系，嚴防各類事故發(fā)生。實行重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，有效預防和化解社會矛盾。加強社會管理綜合治理，依法規(guī)范上訪行為，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙和各種刑事犯罪活動，確保社會充滿活力、和諧有序。關(guān)心支持婦女兒童工作，保障婦女兒童權(quán)益。進一步做好國防動員、雙擁共建、防震減災、民族宗教、外事僑務、檔案、氣象、人防、社科等各項工作，促進社會全面進步。
      繼續(xù)辦好惠民實事。今年，我們將繼續(xù)集中財力，全力辦好利民惠民十件實事。提升供熱質(zhì)量。對全市100個老舊小區(qū)的二次管網(wǎng)和換熱站進行改造。緩解交通擁堵。完善交通誘導系統(tǒng)，通過控制左轉(zhuǎn)、設(shè)置單行道等交通組織形式，建立區(qū)域微循環(huán)。改革停車管理體制，優(yōu)化靜態(tài)交通秩序，清理規(guī)范“三車”運營。對槐安路、二環(huán)路10處路口進行渠化改造，緩解槐安路、二環(huán)路交通擁堵問題;升級改造主城區(qū)100條次干道和小街小巷，打通民生路等4條斷頭路。整治老舊小區(qū)環(huán)境。對100個老舊小區(qū)道路、路燈、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升。緩解“入園難”問題。新擴建50所公辦標準化幼兒園，規(guī)劃建設(shè)面積10萬平方米，新增入園幼兒8000人。改造提升公園廣場。在城區(qū)主道兩側(cè)和重要節(jié)點新建10處街旁游園，對15座公園廣場進行全面升級改造。豐富市民文化生活。對全市現(xiàn)有的51個街道辦事處社區(qū)文化活動中心進行提檔升級，配備必要的文化活動器材，滿足群眾日益增長的精神文化需求。建設(shè)全民健身中心。啟動建設(shè)規(guī)劃總用地面積1.8萬平方米、總建筑面積3.1萬平方米的全民健身中心，年內(nèi)完成主體工程。保證飲水安全。新建聯(lián)村集中供水工程18處，單村集中供水工程210處，解決310個村、50萬人的飲水安全問題。開展助殘行動。為1000名貧困聽力障礙人員免費配發(fā)助聽器，為1000名貧困白內(nèi)障患者免費實施復明手術(shù)，為3000名貧困精神病患者免費提供藥物，為200戶殘疾家庭實施無障礙改造。保持殘疾人專用通道暢通，方便殘疾人通行。山區(qū)貧困學生免費就讀。為山區(qū)6縣56所學校轉(zhuǎn)移安置的12356名深山區(qū)貧困家庭學生發(fā)放生活、交通補助，保障家庭經(jīng)濟困難學生吃、行全免費。
      三、切實加強政府自身建設(shè)
      改革發(fā)展的繁重任務，對政府工作提出了新的更高要求。必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力創(chuàng)新管理方式，以更加飽滿的熱情、更加務實的舉措，提振精氣神，匯聚正能量，加快建設(shè)人民滿意的服務型政府。
      扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，針對群眾反映最強烈、最迫切、最需要解決的問題，立行立改，善做善成。堅持從市政府領(lǐng)導班子做起，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭落實直接聯(lián)系和服務群眾制度，帶頭改進會風文風，多到困難突出、矛盾尖銳、情況復雜的地方去，真誠傾聽群眾呼聲，真心解決群眾困難。多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，大力弘揚以“兩個務必”為核心的西柏坡精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，真正把心思用在辦實事、抓落實、見實效上，努力增進全市人民福祉。
      努力建設(shè)服務型政府。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實把發(fā)展經(jīng)濟的著力點轉(zhuǎn)到為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境上來。加大簡政放權(quán)力度，落實和承接好國務院、省政府取消下放的行政審批事項，繼續(xù)做好市本級精簡下放工作，修訂并公開行政審批事項目錄，選擇1個縣作為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的試點，把縣、鄉(xiāng)管理更直接、更有效的事項，直接下放到縣、鄉(xiāng)。加強對縣(市)、區(qū)審批事項的監(jiān)督指導，做到簡政放權(quán)與科學監(jiān)管有機結(jié)合。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，啟動市、縣兩級政府機構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。推行政府向社會購買服務。大力提高服務質(zhì)量，真正實現(xiàn)全程保姆式服務，對窗口單位服務質(zhì)量實行即時測評制度。
      努力建設(shè)法治型政府。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，注重運用法治思維和法治方式，推進行政權(quán)力規(guī)范運行，切實把政府工作納入法制軌道。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會公眾的輿論監(jiān)督，堅持定期向市人大常委會報告工作，向政協(xié)通報情況，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。深化行政執(zhí)法體制改革，梳理各級政府部門行政職權(quán)，規(guī)范行政裁量權(quán)，嚴格依照法定權(quán)限履行職責，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。建立法律顧問制度，對涉及群眾利益和公共政策的重大事項，廣泛聽取社會各界意見，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。
      努力建設(shè)廉潔型政府。認真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》、《建立和健全懲治預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，嚴格履行黨風廉政建設(shè)責任制，堅持“一崗雙責”，堅決反對和克服“四風”，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”。從嚴控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，嚴控“三公”經(jīng)費支出，大幅降低行政成本。高標準推進公共資源交易中心建設(shè)，實現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正。深入推進政府機關(guān)標準化建設(shè)，優(yōu)化工作流程，大力提升政府工作標準化、規(guī)范化水平。加強反腐倡廉建設(shè)，認真執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人事項等制度，帶頭做廉潔自律、勤政為民的表率。加大行政問責和懲治腐敗力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加強監(jiān)察、審計，對腐敗問題“零容忍”，嚴肅查處各類違紀違法案件。推行政府工作部門權(quán)力清單制度，實施管理公開、服務公開和結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
      各位代表!我們已經(jīng)踏上全面深化改革、加速綠色崛起的新征程。展望美好前景，我們豪情滿懷;完成目標任務，我們信心百倍。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，與全市人民一道，同心同德，攻堅克難，銳意進取，真抓實干，加快轉(zhuǎn)型升級、跨越超越、建設(shè)幸福石家莊步伐，為在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗!
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      第五篇：石家莊市新華區(qū)2010年政府工作報告
      石家莊市新華區(qū)2010年政府工作報告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
      一、2009年工作回顧
      2009年是新世紀以來，新華區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對金融危機、三鹿事件、暴雪災害和財政減收等不利因素的影響，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設(shè)年”活動為契機，深入貫徹落實中央、省市一系列決策部署，挑戰(zhàn)里搶機遇，逆境中求發(fā)展，壓力下圖奮進，打破常規(guī)，迎難而上，圓滿完成了“保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”的各項任務，開創(chuàng)了經(jīng)濟回升向好、城區(qū)建設(shè)全速推進、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。
      ——一年來，我們堅持把“保增長”作為首要任務，堅定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)，抓財稅，上項目，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
      經(jīng)濟發(fā)展逆勢而上。在嚴峻的挑戰(zhàn)面前，我們沉著應對，積極作為，頂住了三鹿事件、水源保護地限批、14家工業(yè)企業(yè)外遷和3.9億元減稅的巨大壓力，財政收入實現(xiàn)了“開門紅”和“雙過半”，固定資產(chǎn)投資始終保持較快增長，主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)逆勢上揚的良好態(tài)勢。為此，省委政策研究室進行了專題調(diào)研，在全省介紹我區(qū)的做法。2009年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值93.4億元，增長10.1%；全部財政收入18億元，增長1.88%；地方一般預算收入9.4億元，增長12.05%；固定資產(chǎn)投資171.4億元，增長35.5%。縱觀一年來的經(jīng)濟發(fā)展，可以說，困難比預料的多，成績比預想的大，效果比預期的好。結(jié)構(gòu)調(diào)整全面加快。以現(xiàn)代服務業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭，啟動了投資25.3億元的新華集貿(mào)中心市場升級改造工程，全國商業(yè)巨頭山東銀座集團成功入主東購，舉辦了國際動漫博覽交易會分會場活動；英華汽配城一期、廣本恒達4s店、藝海假日酒店、柏林商貿(mào)廣場、百盛朗庭等一批大型項目順利實施，第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟的比重達到65%。工業(yè)經(jīng)濟保持健康發(fā)展，河北三元實現(xiàn)銷售收入7.5億元，生產(chǎn)經(jīng)營走勢看好，市場占有率和品牌知名度逐步提升；安瑞科、科一重工、冀雅電子等科技型工業(yè)企業(yè)保持了較強發(fā)展勢頭。項目建設(shè)成效顯著。緊緊抓住擴大內(nèi)需、經(jīng)濟低成本運行和“三年大變樣”等多重機遇，全力推進項目工作，全區(qū)在建、續(xù)建投資千萬元以上項目達到35項，總投資118億元。積極搭建項目投融資平臺，率先組建了省會首家區(qū)級城市建設(shè)投資公司。成立了大項目辦公室，出臺了《項目建設(shè)考核辦法》，項目工作機制進一步健全。堅持招大商、引巨資，南京蘇寧、深圳華強兩家戰(zhàn)略投資者、中國五百強企業(yè)落戶我區(qū)。美國沃爾瑪、韓國樂天、英國樂購、浙江廣廈、廣州元邦、北京建工、香港新財富等多家中外500強企業(yè)與我區(qū)達成了初步投資意向。
      ——一年來，我們堅持把 “保變樣”作為重要目標，大力度拆遷，大手筆建設(shè)，大幅度改革，三年大變樣階段目標圓滿實現(xiàn)
      “六大拆遷”彰顯石家莊速度。通過集中力量，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，高標準、高速度完成了火車北站廣場綜合整治、植物園路綠化、公里街項目、石太高速公路綠化帶、百年廣場和鐵路貨運專線等“六大拆遷”，拉開了新華區(qū)大范圍拆遷、大手筆建設(shè)的序幕，克服了常人難以克服的困難，完成了常態(tài)無法完成的工作，實現(xiàn)了常規(guī)不可能實現(xiàn)的目標，在全市率先叫響了“石家莊速度”，市政府主要領(lǐng)導兩次批示給予充分肯定。全年共完成拆遷116.24萬平方米，拆遷總量、拆遷速度、拆遷質(zhì)量全市領(lǐng)先。“六大拆遷”，生動詮釋了以“解放思想、擴大開放、真抓實干、統(tǒng)籌兼顧、以人為本”為主要內(nèi)涵的“石家莊速度”，充分展示了“團結(jié)、苦干、創(chuàng)新、爭先”的新華精神，極大鼓舞了全區(qū)人民加快發(fā)展、重振新華的信心和勇氣，重塑了新華形象，升華了新華精神，形成了寶貴的精神財富。
      “三大工程”扮靚城區(qū)容貌。堅持“以拆促建、拆建結(jié)合、建管并舉”的原則，全力推進村民回遷樓建設(shè)、道路拓寬改造和景觀綜合整治三大工程。完成了西焦、大馬、黨家莊、西三莊、趙一街、岳村等6個村、72棟、71萬平方米的回遷樓建設(shè)，在全市率先實現(xiàn)了年底前一戶一套回遷房的目標。投資2300萬元，完成了81條主次干道和小街巷的整修改造，全市小街巷整修竣工儀式在我區(qū)舉行。高標準完成了343棟樓宇的粉刷和平改坡任務，建成了中華北大街夜景亮化示范大道，承擔的8項省會國慶60周年獻禮工程順利完工，提前3個月、超額10%完成了拆除分散燃煤鍋爐任務。“兩項改革”提升精細化管理水平。城市管理體制改革不斷加快，打破傳統(tǒng)模式，下派202名城管工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和新華集貿(mào)中心市場，接收了市下放的203名市政、園林工作人員，初步建立了科學高效、責權(quán)明晰的城市管理新機制，市容環(huán)衛(wèi)工作有了顯著提升。城市管理模式改革不斷深化，投資120萬元，建成了省會首家二級數(shù)字化城管指揮中心，案件辦結(jié)率位居市內(nèi)區(qū)第一，全市數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會在我區(qū)召開，工作經(jīng)驗在全市推廣。
      ——一年來，我們堅持把“保民生”作為不懈追求，著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化基礎(chǔ)服務，解決實際問題，公共服務能力全面提升
      城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展明顯加快。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，兌付糧食直補和綜合直補資金334萬元，落實糧種補貼4.93萬畝，發(fā)放受災補助17萬元。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色瓜果、花卉、蔬菜產(chǎn)量不斷提升，優(yōu)種覆蓋率達到98%，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等 “農(nóng)家樂”項目啟動建設(shè)。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，西三莊村完成改制，黨家莊、康莊、北焦、前太保等村的改制工作正在進行。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范村務公開，完成了23個村的財務審計和7個村的離任審計。南水北調(diào)征地拆遷階段任務圓滿完成。
      社會保障體系不斷完善。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面進一步擴大，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險新增3090人，完成全年任務的155%，離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達到100%。嚴格落實城鎮(zhèn)居民廉租房補貼和經(jīng)濟適用房政策，惠及家庭4826戶。大力開展重點人群和弱勢群體就業(yè)援助，新增就業(yè)1.54萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.06萬人。嚴格落實分類施保，發(fā)放低保金1404萬元，對553人實施了醫(yī)療救助，建成了13家愛心超市。
      科技教育事業(yè)全面發(fā)展。安排科技專項資金525萬元，完成科技課題50項，其中5項達到國際先進水平，連續(xù)13年獲得全國科技工作先進示范區(qū)稱號。積極推進教育資源整合，撤并了太行學校和前太保學校，強化了校際間教師交流，薄弱學校建設(shè)得到加強。在財政資金十分緊張、教學任務極為繁重的情況下，接收了3所軍工子弟學校。完成了38中綜合樓和9中教學樓改造，啟動了水源路小學教學樓和35中新校區(qū)建設(shè)，接收啟用了天苑小學。開展網(wǎng)吧、流動攤點整治，校園周邊環(huán)境進一步優(yōu)化。中考再創(chuàng)全市最好成績，被省政府授予“教育工作先進區(qū)”榮譽稱號。
      文體衛(wèi)生事業(yè)成績斐然。深入開展多種形式的群眾文化活動，榮獲全國“全民健身先進單位”榮譽稱號。加強市場監(jiān)管，開展掃黃打非，文化市場環(huán)境進一步凈化。深入開展食品安全最放心城區(qū)創(chuàng)建活動，建立了“無縫隙”食品安全網(wǎng)格化管理機制。加強甲型H1N1流感疫情控制，未發(fā)生大規(guī)模擴散和蔓延。大力實施生殖健康“民心工程”，惠及群眾1.2萬人，人口出生率控制在7.92‰以內(nèi)，代表河北省迎接了全國計生工作檢查，并獲得滿分的好成績。投資500萬元，建成了全市首家智力與精神殘疾人托養(yǎng)中心和全市首家殘疾人康復中心。社會服務水平逐步提升。積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，天苑社區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”。深化社區(qū)衛(wèi)生服務，社區(qū)居民健康檔案建檔率達到100%，4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造全面完成。大力實施保障性安居工程，投資920萬元，完成了19個老舊小區(qū)的改造，18035戶居民生活環(huán)境得到改善。加快社區(qū)便民服務體系建設(shè)，新建、改建便民市場15個。
      ——一年來，我們堅持把“保穩(wěn)定”作為根本保障，解矛盾，除隱患，保安全，社會環(huán)境保持和諧穩(wěn)定
      安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。圍繞危險化學品、城中村、人員密集場所、建筑工地等重點領(lǐng)域和區(qū)域，開展隱患專項排查，共排查企業(yè)3399家，查處隱患1519處，整改率達到91%，消除了一大批安全隱患，全年未發(fā)生一起責任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故。3家重大火災隱患單位和4家火災隱患突出單位全部整改完畢，新華消防大隊被公安部評為“國慶60周年安全保衛(wèi)先進集體”。強化安全生產(chǎn)基層建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部達到市級安全生產(chǎn)示范標準，聯(lián)盟街道通過國家級安全社區(qū)評審驗收。
      社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。以建國60周年安保為主線，全面強化社區(qū)防控、街面防控、內(nèi)部單位防控和治安亂點整治，建成了社區(qū)警務信息服務管理平臺和3條“治安技防一條街”，市掛牌督辦的2個治安亂點得到徹底整治。深入開展掃黑除惡、命案攻堅等專項行動，打掉惡勢力團伙3個，打擊處理各類人犯1293名，破獲各類刑事案件7683起，命案破獲率100%。積極做好刑釋解教人員安置幫教工作，幫教率達到100%，安置率達到95%。投入350萬元，實施科技強警工程，獲得省科技強警示范區(qū)稱號。
      社會環(huán)境和諧安定。全面推進“五五”普法，民主法治建設(shè)進一步加強。積極實施困難弱勢群體法律援助，受理案件51件，惠及群眾403人。深入開展區(qū)級領(lǐng)導大接訪、信訪積案化解年和化排解促百日會戰(zhàn)等活動，全面排查矛盾糾紛，有效化解了一批熱點難點問題，市督辦信訪案件辦結(jié)率名列全市前茅，實現(xiàn)了國慶期間非正常進京“零上訪”。15個社區(qū)（村）完成“平安示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建，全市無邪教社區(qū)（村）創(chuàng)建活動現(xiàn)場會在我區(qū)舉行。
      與此同時，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、第二次經(jīng)濟普查等項工作榮獲全省先進，國防和人民武裝建設(shè)、人防、檔案、地方志、婦幼保健、民族宗教、機關(guān)后勤等方面工作也都取得了新的成績。
      各位代表！剛剛過去的一年，區(qū)政府的自身建設(shè)得到了全面加強。深入開展“干部作風建設(shè)年”活動，圍繞“提質(zhì)、提速、提效”，政府系統(tǒng)作風建設(shè)顯著加強，政務環(huán)境進一步優(yōu)化，各級各部門推動科學發(fā)展的能力明顯提升，公務員隊伍“勤政為民、廉潔高效、事爭一流”的形象更加鮮明，全年政府系統(tǒng)共榮獲國家級獎項12個，省級獎項34個，市級獎項73個。全面加強黨風廉政建設(shè)，認真開展小金庫清理、專項資金審計等行動，積極推進行政權(quán)力公開透明運行，清理糾正違規(guī)違紀資金167.7萬元，取消行政許可、審批、審核、核準、收費事項100項。大力倡導勤儉節(jié)約，壓縮行政經(jīng)費和公務開支2551萬元，政府采購節(jié)約財政資金600多萬元，做到了集中財力辦大事，節(jié)省資金惠民生。堅持嚴格依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大建議、政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)開展工作，政府民主法治建設(shè)得到全面加強。各位代表！剛剛過去的一年，我們圓滿完成了經(jīng)濟社會發(fā)展的任務目標。成績來之不易。這是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水，融含著各方各界的關(guān)心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐區(qū)解放軍、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與新華區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      各位代表！在堅定發(fā)展信心的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)：宏觀經(jīng)濟形勢仍十分復雜，不確定因素較多；省市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐全面加快，城區(qū)間的競爭日益激烈；經(jīng)濟總量仍然偏小，財政增收壓力很大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)比重仍需提升，新華集貿(mào)中心市場亟待升級改造；“三年大變樣”的任務更重，壓力更大，標準更高；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不盡完善，城市管理水平有待進一步提升；轄區(qū)群眾對改善社會民生的需求十分迫切。對于這些困難和問題，我們將拿出切實可行的舉措，認真加以解決。
      各位代表！回眸2009，我們倍感欣慰和自豪。面對嚴峻挑戰(zhàn)和重重困難，全區(qū)上下表現(xiàn)出了過硬的作風和堅強的毅力，匯成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、眾志成城渡難關(guān)的磅礴力量。在拆遷攻堅戰(zhàn)中，不辭辛苦，忘我奮戰(zhàn)，倒排工期，晝夜攻堅，率先詮釋了“石家莊速度”，有力提振了發(fā)展信心，極大鼓舞了全區(qū)人民“沖出谷底，再鑄輝煌”的勇氣和力量。在遭受特大暴雪襲擊時，不講條件，不畏嚴寒，迅速行動，連夜奮戰(zhàn)，轄區(qū)主次干道在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)通車，同時迅速提前啟動了冬季供暖，繪成了一幅萬眾一心抗雪災的感人畫面。這些生動的事例，展現(xiàn)了新華人的風貌，展示了新華區(qū)集體的力量。有了這樣的力量和精神，我們就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就一定能譜寫新華區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉而壯麗的篇章！
      二、2010年工作任務
      2010年是“三年大變樣”的決勝之年，也是“十一五”規(guī)劃的收官之年。從宏觀形勢來看，世界經(jīng)濟已進入后金融危機時期，有望恢復性增長；我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)逐漸牢固，中央仍將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；省、市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進新型工業(yè)化與現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的步伐進一步加快，經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境更加有利。從自身狀況來看，盡管我們已經(jīng)度過了新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最艱難的一年，但是依然面臨金融危機沖擊延續(xù)、三鹿事件后續(xù)影響的嚴峻挑戰(zhàn)，仍要克服項目建設(shè)機場限高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水源保護地限批、企業(yè)外遷等重重困難?？梢哉f，挑戰(zhàn)與機遇同在，困難與優(yōu)勢共存。從長遠發(fā)展來看，未來幾年，新華區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的遠景目標是：經(jīng)濟實力明顯增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理、引領(lǐng)省會現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的形象示范城區(qū)，青山綠水、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的人居生活樣板示范城區(qū)，風清氣正、廉潔高效、服務完善的政務環(huán)境窗口示范城區(qū)。新的一年，我們必須捕捉有利時機，發(fā)現(xiàn)有利因素，創(chuàng)造有利條件，闖難關(guān)，贏先機，克時艱，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2010年政府工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議、市委八屆五次會議和區(qū)委七屆十次會議精神，圍繞建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城區(qū)目標，堅持“三產(chǎn)立區(qū)”思路不動搖，加快經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施舊區(qū)和城中村改造工程，組織實施一批產(chǎn)業(yè)支撐項目，著力改善社會民生，努力打造省會現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展形象示范區(qū)、人居生活樣板示范區(qū)和政務環(huán)境窗口示范區(qū)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
      2010年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，全部財政收入增長12%，地方一般預算收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長26%，社會消費品零售總額增長18%，萬元GDP能耗下降3%。做好今年政府工作，必須要把握以下原則：一是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變。堅持把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造綠色生態(tài)經(jīng)濟。二是招大商、引巨資。堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，吸引大集團、大公司投資，謀劃一批超大規(guī)模項目，培育一批高利稅企業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。三是改片區(qū)、保變樣。堅持把片區(qū)改造作為實現(xiàn)三年大變樣目標的重要抓手，大力度推進老舊片區(qū)改造和城中村拆遷，打造精品工程、標志性建筑，建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城區(qū)。四是重民生、筑和諧。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，健全社會保障體系，努力擴大就業(yè)，持續(xù)改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。圍繞上述目標安排和工作要求，今年要重點做好以下四方面工作。
      （一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
      緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整主題，堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快構(gòu)建特色經(jīng)濟格局，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
      完善現(xiàn)代服務業(yè)功能布局。圍繞做大做強第三產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“一市一站一街一路一環(huán)”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局，不斷提升現(xiàn)代服務業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟中的比重。一是做強做大新華集貿(mào)中心市場核心商務區(qū)。理順市場管理體制，盡快啟動布匹城、服裝大世界、新華路小學、勞動服務大廈等地塊的整體改造，積極引導金泊聯(lián)、富中匯、金華停車樓等項目步入正軌，全力實施蘇寧廣場、華強廣場兩大標志性城市綜合體項目，完善高檔休閑、娛樂、餐飲、居住功能，提升市場整體形象，精心塑造最具特色的省會核心商務區(qū)。二是建設(shè)火車北站特色商業(yè)文化廣場。依托北焦、市莊等村的城中村改造，加快火車北站廣場周邊商業(yè)設(shè)施建設(shè)，啟動北站賓館地塊改造，建成一批新型商業(yè)服務項目。圍繞濱華路沿線開發(fā)，整合北焦、高柱、市莊等村土地，高標準建設(shè)特色酒吧文化街，形成獨具藝術(shù)氣息和文化特色的商業(yè)片區(qū)。三是全力打造中華北大街繁華商業(yè)大道。堅持商業(yè)開發(fā)和住宅建設(shè)并重，依托機場快速路建設(shè)，制定街區(qū)發(fā)展規(guī)劃，分批分期實施總投資100億元的紅星美凱龍、中儲鑫圓大廈、柏林商貿(mào)廣場等20多個重點項目，建成集商務辦公、家居賣場、休閑娛樂、物流配送、汽車貿(mào)易和建筑材料等業(yè)態(tài)于一身，優(yōu)勢突出、特色鮮明的省會繁華商業(yè)大道。四是精心培育植物園路綠色生態(tài)經(jīng)濟圈。依托植物園、太平河、南水北調(diào)等生態(tài)資源，圍繞岳村、康莊、大馬、大郭、于底等村改造，興建一批以“農(nóng)家樂”為主的休閑經(jīng)濟項目，逐步培育融于青山綠水、彰顯獨特魅力的綠色生態(tài)服務業(yè)。五是提升完善“二環(huán)、石環(huán)”特色經(jīng)濟帶。緊緊把握省會北跨的發(fā)展趨勢，充分利用二環(huán)快速路建設(shè)和石環(huán)輔路提升帶來的有利契機，加快整合周邊土地，謀劃特色項目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。抓好英華汽配城二期、五菱佳寶汽車4S店、中匯名車港、遠景物流等一批符合城區(qū)功能定位的項目，把經(jīng)濟規(guī)模做大，把特色產(chǎn)業(yè)做強。
      大力發(fā)展新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)。一是積極引入總部經(jīng)濟。全面整合出讓地塊、閑置廠房和老舊小區(qū)等土地資源，加強與中直、省直單位溝通，多渠道、全方位與國內(nèi)外大企業(yè)、大公司進行接洽，努力吸引一批企業(yè)總部落戶我區(qū)。二是挖掘培育旅游文化經(jīng)濟。充分挖掘毗盧寺、趙佗先人墓、虛云禪寺、于底古鎮(zhèn)、人民銀行舊址和大石橋等歷史文化資源，開發(fā)特色旅游項目，啟動省會西北部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步培育旅游文化經(jīng)濟。三是加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟。抓住“三年大變樣”的有利時機，建設(shè)一批交通便利、設(shè)施完備、配套齊全、時尚現(xiàn)代的商務寫字樓，引進一批金融、房地產(chǎn)、文化傳播、法律服務等領(lǐng)域的公司和企業(yè)，促進周邊配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)新增稅源和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的雙贏目標。四是拓展提升休閑經(jīng)濟。依托水上公園、趙佗公園、中山公園、少兒活動中心等綠色生態(tài)設(shè)施和百年廣場、民族路等歷史文化遺跡，多方籌措資金，高標準建設(shè)一批特色餐廳、酒吧、茶舍等文化、休閑、娛樂設(shè)施，打造獨具文化品位、融合綠色景觀、蘊含經(jīng)濟活力的新型都市休閑場所。
      扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展。傾力支持河北三元、安瑞科、科一重工等重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展，圍繞產(chǎn)品銷售、項目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、貸款融資等重點環(huán)節(jié)，全力搞好服務，促進企業(yè)增產(chǎn)增效、加快發(fā)展，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)利稅同比增長30%。大力推進科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批創(chuàng)新型科技企業(yè)，完成科技投入654萬元。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極推進清潔生產(chǎn)，加快推廣優(yōu)質(zhì)低硫煤炭，全年二氧化硫排放量控制在160.31噸以內(nèi)。
      （二）實施項目建設(shè)攻堅，培育新的經(jīng)濟增長點
      把項目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟的首要任務，集中各方力量，匯集各種要素，整合各類資源，謀劃建設(shè)一批強區(qū)立區(qū)的大項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。大力度招商引資。完成《現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和重點地塊詳細規(guī)劃的編制，定期發(fā)布動態(tài)信息，組織好石洽會、廈門、廊坊等大型招商活動，增強招商的針對性和有效性。以國內(nèi)外大公司、大集團為主攻方向，成立招商小團隊，制定走訪計劃，精心選擇一批國內(nèi)外“500強”企業(yè)，死盯不放，一招不落，實行“點對點”服務、“人盯人”招商，力爭使更多的大項目入駐我區(qū)。動員一切積極因素，采取各種形式，不間斷開展推介活動，掀起新華區(qū)全民招商的新浪潮。大手筆融資建設(shè)。加快區(qū)級投融資平臺建設(shè)，充分發(fā)揮駐區(qū)金融機構(gòu)、企業(yè)財團作用，采取項目貸款、信用擔保、合作融資等方式，強化與山東銀座、河北銀行、中信銀行、工商銀行、市發(fā)展投資公司等戰(zhàn)略投資者的合作，力爭引入3-5億元投資。積極推進與肯德基華北區(qū)總部、美國沃爾瑪、中石油、中青旅、康輝國際等知名企業(yè)的合作，加快合作路285號院、裕華區(qū)職教中心等地塊的收儲進度，啟動鑫圓總部經(jīng)濟中心建設(shè)。大強度協(xié)調(diào)服務。完善領(lǐng)導機構(gòu)，每月召開聯(lián)席會，為重點項目提供全程跟蹤服務。繼續(xù)實行《重點項目區(qū)級領(lǐng)導分包責任制》和《項目建設(shè)考核獎懲辦法》，逐月對項目進展、投資速度排名通報，每季度組織項目觀摩、進度拉練，年終兌現(xiàn)獎懲。建立重大項目審批“直通車”制度，對事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，由責任單位全程領(lǐng)辦，職能部門主動跑辦，全力協(xié)助辦理各種手續(xù)，縮短運作時間，提供全程優(yōu)質(zhì)服務。年內(nèi)新建、續(xù)建項目52項，總投資達到165.18億元。
      （三）打造特色城區(qū)，確保如期實現(xiàn)三年大變樣目標
      進一步樹立省會意識，光大“石家莊速度”，統(tǒng)一思想，堅定信心，在決勝攻堅之年，以決戰(zhàn)姿態(tài)堅定不移地推進“三年大變樣”。強力推進片區(qū)改造。堅持“改造城區(qū)，繁榮經(jīng)濟，造福人民”，圍繞舊區(qū)、舊村、舊企改造，打好“三大戰(zhàn)役”。一是打好舊片區(qū)改造戰(zhàn)役。積極推進老舊片區(qū)改造，做好迎春巷省直宿舍、新華路市委宿舍、和平路老地委宿舍、東焦一期、柏林怡園、天府花園等6個片區(qū)改造工程。二是打好城中村改造戰(zhàn)役。堅持“二環(huán)以內(nèi)為主，主街主路優(yōu)先，快速穩(wěn)妥推進”的原則，率先推動西三莊、黨家莊、趙一街、趙二街、大馬村、東三莊、高柱村、柏林莊、北焦村、市莊等10個村的城中村改造，支持鼓勵陳村、田家莊、前太保、小安舍、后太保、康莊、趙三街、岳村、上京、鐘家莊等10個村啟動城中村改造。三是打好企業(yè)搬遷戰(zhàn)役。力爭年內(nèi)完成太行機械廠、車輛廠、石墨電極廠、飛機制造廠等企業(yè)的搬遷，騰清場地44萬平方米。
      全力打造城區(qū)景觀。突出“綠色生態(tài)、精品一流”，打造生態(tài)良好、舒適潔凈、現(xiàn)代一流的省會新城區(qū)，全力抓好四大工程。一是生態(tài)水景建設(shè)工程。配合市有關(guān)部門，實施“一渠兩河三園”水景建設(shè)，開展石津灌渠綜合整治，改善民心河、太平河沿線景觀，建設(shè)毗盧寺公園、石太公園和太平河公園，高標準建設(shè)二環(huán)路兩側(cè)綠化帶及節(jié)點游園，完善石太高速公路兩側(cè)景觀線，建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。二是標志性建筑打造工程。打造蘇寧廣場、華強廣場兩大城市綜合體，配合做好百年廣場、植物園廣場建設(shè)，加快建設(shè)轄區(qū)主要道路沿線207棟高層建筑，年內(nèi)力爭100棟竣工使用。三是精品特色街建設(shè)工程。通過項目推動，文化包裝，改造提升，打造清真寺民族文化特色街、濱華路酒吧文化特色街、友誼大街-新華路餐飲娛樂特色街和高東街古玩珍寶特色街。四是市容市貌整治工程。繼續(xù)開展街道景觀綜合整治，實施次干道、小街巷沿街建筑粉刷及平改坡，對和平路、友誼大街、二環(huán)路、中華大街等主干道沿線建筑進行亮化包裝和夜景提升，打造中華大街迎賓大道。深入開展城市管理年活動，加大綜合執(zhí)法力度，建立數(shù)字城管聯(lián)動機制，提高精細化管理水平，全面提升城區(qū)形象。著力改善生活環(huán)境。圍繞建設(shè)“干凈、整潔、有序、舒適”新城區(qū)的目標，大力改善轄區(qū)居民生活環(huán)境。一是改善大氣環(huán)境。深入開展“碧水藍天2010”行動，強化工地抑塵管理，加大道路清掃保潔力度，落實門前三包責任制，轄區(qū)揚塵污染得到全面控制，排污點全部達標排放。加快污染企業(yè)搬遷改造，拆除分散燃煤鍋爐，做好夏秋季秸稈禁燒。年內(nèi)確保集中供熱和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域分散燃煤鍋爐全部拆除，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度穩(wěn)定達到國家二級標準。二是改善出行環(huán)境。對轄區(qū)小街巷的破損路面、便道、排水、路燈等設(shè)施進行整修，實施路燈LED節(jié)能改造和道路綠化提檔升級，推進公交進社區(qū)，開展停車場專項整治，規(guī)范路邊停車，建設(shè)便民停車場，實施占道市場退路進廳，進一步優(yōu)化市民出行環(huán)境。三是改善居住環(huán)境。開展老舊小區(qū)改造，實施城管進社區(qū)，著力解決小區(qū)臟亂差現(xiàn)象，美化居民生活環(huán)境。推廣居民小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，完善水、電、氣等各類生活服務設(shè)施，滿足群眾日常生活需要，營造“整潔、方便、舒適”的居住環(huán)境。
      （四）強化公共服務，使改革發(fā)展成果惠及人民群眾
      以增進社會和諧為目標，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題，通過保障民生、改善民生、豐富民生，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。
      加速推進城鄉(xiāng)一體化進程。積極推進農(nóng)村“四改”工作，加快二環(huán)以內(nèi)各村的改制步伐。進一步深化村務公開，繼續(xù)完善村級財富積累機制，規(guī)范集體經(jīng)濟的經(jīng)營和管理。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵各村上新項目、上好項目，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，增加農(nóng)民收入。強化農(nóng)村勞動力培訓，年內(nèi)培訓5000人次。加快推進農(nóng)村新民居建設(shè)試點工作，實施城鄉(xiāng)建設(shè)對接、管理對接、交通對接，進一步促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
      不斷完善社會保障體系。加大社會保險費征繳力度，不斷擴大覆蓋范圍，養(yǎng)老保險、工傷保險參保人數(shù)增長10%。關(guān)注弱勢困難群體，嚴格落實最低生活保障政策，積極開展特困人群、殘疾人、五保戶等幫扶救助活動。加大分類救助力度，對低保家庭的重病重殘、高齡老人、兒童等人員和缺乏勞動力家庭實施重點救助。積極推進危房改造，落實住房保障補貼和廉租房保障補貼。全面落實再就業(yè)扶植政策，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，大力實施再就業(yè)援助工程，做好困難群體的再就業(yè)援助，重點解決“4050”人員和失地農(nóng)民再就業(yè)，全區(qū)人才交流活動一律免收各類費用。全年新增就業(yè)1.69萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.5%以內(nèi)。
      努力提升社區(qū)服務質(zhì)量。開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治專項行動，著力解決小區(qū)環(huán)境、物業(yè)管理和社區(qū)服務等方面的突出問題，全面提升小區(qū)環(huán)境質(zhì)量。進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設(shè)，健全社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)。完善社區(qū)便民設(shè)施，新建一批室內(nèi)便民市場。加大社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設(shè)，壯大社區(qū)志愿者隊伍，開展社區(qū)互助服務活動，創(chuàng)建一批精品社區(qū)，努力提高社區(qū)文明程度。繼續(xù)加強社區(qū)警務建設(shè)，創(chuàng)建安全社區(qū)。加大供暖、供氣、供水、供電等問題的協(xié)調(diào)解決力度，保證轄區(qū)居民生活質(zhì)量。
      全面優(yōu)化教育文化環(huán)境。進一步整合教育資源，加大教師交流力度，平衡城鄉(xiāng)差異，消除“擇校熱”現(xiàn)象。大力實施素質(zhì)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，提升教學水平。強化校園硬件安全監(jiān)管，大力實施中小學標準化建設(shè)和校舍安全工程，謀劃啟動6所學校的校舍改造，抓好水源街小學改造和35中新校區(qū)建設(shè)。進一步強化文化市場監(jiān)管，深入開展全民健身活動，組織開展好新華區(qū)第14屆職工健身運動會，抓好區(qū)文體中心建設(shè)。進一步健全衛(wèi)生服務體系。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，打擊非法診所，規(guī)范醫(yī)療市場秩序，提升醫(yī)療服務水平。深入實施全民健康工程，統(tǒng)一建立居民健康檔案，積極推進公共衛(wèi)生服務均等化。進一步加強流行性疾病控制，完善應急指揮處理機制，繼續(xù)做好甲型H1N1流感防控，確保不發(fā)生大規(guī)模疫病流行。進一步做好計生工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口出生質(zhì)量，人口出生率控制在12‰以內(nèi)。
      切實維護社會和諧穩(wěn)定。強化社會治安防控體系，建設(shè)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護正常社會秩序。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展生產(chǎn)安全和食品藥品安全專項整治，確保掛牌督辦的2個重大火災隱患整改到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。嚴厲打擊違法用工和惡意欠薪行為，建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。深入開展“五五”普法工作，加強矛盾糾紛調(diào)解，有效化解社會矛盾。拓寬群眾利益訴求渠道，切實解決信訪遺留問題，做好民族宗教工作，提升社會和諧程度。
      各位代表，編制好“十二五”規(guī)劃，也是今年的一項重要工作。我們將立足區(qū)情，著眼長遠，高標準、高質(zhì)量地完成編制任務，努力使“十二五”規(guī)劃成為指導新華區(qū)率先發(fā)展、跨越發(fā)展、科學發(fā)展的嶄新藍圖。
      三、加強政府自身建設(shè)
      當前，我們正處在沖出谷底、翻身向上、奮力趕超的關(guān)鍵時期，必須緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民強區(qū)”這個大局，全面創(chuàng)新政府管理，切實做到廉潔勤政，不辜負全區(qū)人民的重托，建設(shè)人民滿意型政府。
      （一）全面提高政府創(chuàng)新力。打開“解放思想”的總閥門，打破條條框框，堅持開拓創(chuàng)新，爭當科學發(fā)展排頭兵。扎實推進學習型政府建設(shè)，深學基本理論，廣學本職業(yè)務，精學上級政策，增強科學判斷形勢和解決復雜問題的能力。注重調(diào)查研究，深入基層了解實情，親臨一線掌握資料，做到“區(qū)情明、底數(shù)清”，為攻難關(guān)、破難題奠定基礎(chǔ)。倡導創(chuàng)優(yōu)爭先，營造“事爭一流，人爭先進”的良好氛圍，高標準、高質(zhì)量地完成每一項工作。鼓勵敢為人先，克服“走老路、守舊攤”的思維定勢，樹立“無功即為過，平庸就是錯”的政績觀，走出不可能怪圈，唱響新華精神，以嶄新的風貌、昂揚的斗志、非凡的業(yè)績，合力開創(chuàng)新華區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
      （二）全面提高政府執(zhí)行力。完善政府工作規(guī)則，落實聽取公眾意見和專家咨詢論證制度、政府常務會旁聽制度，推進政府決策科學化、民主化。進一步完善行政執(zhí)法體系，深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，做好行政復議，強化行政執(zhí)法考核評議，確保依法行政。健全目標考核機制，實施重獎重罰，努力營造有利于“干事、創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。深入開展“干部作風深化年”活動，拓展延伸“石家莊速度”，樹立“不折不扣，不講條件，拒絕理由，確保完成”的工作理念，以“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，多頭并進、晝夜奮戰(zhàn)，攻堅克難、真抓實干”的良好作風，扎實工作，奮力攻堅，圓滿完成全年各項目標任務。
      （三）全面提高政府公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強與工商聯(lián)、人民團體和民主黨派的聯(lián)系，主動接受社會輿論監(jiān)督，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推進政務公開，加快行政審批制度改革，落實政府信息公開條例，利用各種形式發(fā)布政務信息，不斷增強政府工作透明度。加強廉政建設(shè)，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，節(jié)約行政成本，集中財力干大事。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善重大工程招投標、領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計等制度，進一步規(guī)范行政辦事和用權(quán)行為。強化宗旨意識，實施一批民生工程，為群眾辦好一批實事，努力解決好群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實問題，樹立政府良好形象。
      各位代表！困難和挑戰(zhàn)不容我們絲毫懈怠，責任和使命激勵我們奮發(fā)圖強，人民的期望和重托鞭策我們重振新華。讓我們在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)、苦干、創(chuàng)新、爭先，為建設(shè)繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城區(qū)，為新華區(qū)光輝燦爛的美好明天而努力奮斗！
       
      
    
      

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