第一篇：大冶市人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)工作總結(jié)

大冶市人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)

工 作 總 結(jié)

“十一五”時期，我市人口與計劃生育利益導(dǎo)向工作，在市委市政府的高度重視下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以國家、省、黃石市下發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策及文件精神為依據(jù)，堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，大力提倡親民惠民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷探索完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，為切實解除計劃生育家庭的后顧之憂，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺實行計劃生育，我市積極構(gòu)建和完善了獎、優(yōu)、免、扶、保、助、六位一體的計劃生育利益導(dǎo)向機制?，F(xiàn)將我市計劃生育利益導(dǎo)向工作總結(jié)如下：

一、主要做法

近年來，我市計劃生育利益導(dǎo)向工作在省、市人口計生委的指導(dǎo)下，在全面實施國家獎勵扶助制度和“少生快富”工程的基礎(chǔ)上，以維護合法權(quán)益，關(guān)心群眾生活疾苦，滿足群眾需要為出發(fā)點，大力推進農(nóng)村計劃生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，醫(yī)療養(yǎng)老有保障，形成了全方位、多層次、廣覆蓋的農(nóng)村人口計生利益導(dǎo)向機制。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)的重要性

當(dāng)今，雖然群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念有了很大轉(zhuǎn)變，但生男孩、生兩個孩子的思想仍普遍存在。我市人口計生委在省、市人口計生委的指導(dǎo)下，在加大工作力度的同時，嚴(yán)格落實計劃生育利益機制的導(dǎo)向作用，通過給予計劃生育家庭一定的獎勵和政策傾斜，特別是2008年國家、省、市再次出臺關(guān)于對獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的試行，進一步穩(wěn)定低生育水平，使廣大計劃生育家庭進一步感受到了黨和政府給予的關(guān)懷、溫暖。

（二）統(tǒng)籌兼顧，大力推進計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè) 計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)是個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而成。我市從實際出發(fā)并根據(jù)形勢的變化不斷豐富、創(chuàng)新和發(fā)展，立足 1

實際，推行計劃生育利益導(dǎo)向機制進一步完善。在開展工作中主要做到“五”個注重：

1、注重更新理念。加強計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新的理念推動新發(fā)展，實現(xiàn)新的突破。我市把計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)放到全局工作中去思考、去把握、去推動，做到投入與效益、速度與質(zhì)量、結(jié)果與過程相統(tǒng)一，促進計劃生育利益導(dǎo)向機制不斷完善發(fā)展，樹立以人為本理念，始終堅持群眾利益優(yōu)先，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，在利益導(dǎo)向政策的規(guī)劃、實施、落實過程中，以推動群眾利益、傾聽群眾呼聲、尊重群眾意見、樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，區(qū)別不同情況，統(tǒng)籌好雙女戶家庭、獨生子女家庭、子女傷殘死亡家庭、生活困難家庭以及農(nóng)村和城鎮(zhèn)計劃生育家庭的利益。

２、注重社會宣傳。讓廣大群眾了解和掌握計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策。我市利用各種形式，加大對已經(jīng)出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的宣傳，特別是對各項優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、資格確認(rèn)具備條件、兌現(xiàn)辦法等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉、深入人心，營造計劃生育光榮的良好氛圍。

３、注重抓關(guān)鍵。我市在加強計劃生育利益導(dǎo)向機制的建設(shè)中，把握關(guān)鍵，突出重點，注重實效。一方面在落實獎勵優(yōu)惠政策中，緊緊圍繞群眾最關(guān)心和最迫切希望解決的問題，集中財力，引導(dǎo)群眾按政策規(guī)定生育，而不是千方百計去超生，在出生性別上做到順其自然，而不是挖空心思進行選擇；另一方面，對行之有效的計劃生育獎勵優(yōu)惠措施和方法，黨委政府把它提升到制度層面，使其具有穩(wěn)定性。

４、注重搞好協(xié)調(diào)。我市比較注重普惠性政策與計劃生育政策的銜接，保證它們之間相互支持、相互兼容，不讓實行計劃生育的家庭吃虧。

５、注重抓好落實。我市人口計生委，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究、周密安排、精心部署，確保每項政策都能兌現(xiàn)，都能落到實處。堅持合法合規(guī)、陽光操作、公平公開的原則，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯一人、嚴(yán)格政策兌現(xiàn)、不打折扣、足額發(fā)放到位，注重抓好有關(guān)部門優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，主動協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門建立相關(guān)配套政策，使之可操作可落實。嚴(yán)格社會監(jiān)督，動員社會力量，采取行之有效的措施，將監(jiān)督工作落實到每一個環(huán)節(jié)，確保把好事辦好、實事辦實。

（三）制定了一系列建立計生利益導(dǎo)向機制文件

我市先后制定和印發(fā)了《關(guān)于建立人口和計劃生育工作利益導(dǎo)向機制的若干意見》（冶發(fā)[2008]19號）、《關(guān)于建立人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的實施意見》（冶發(fā)[2010]7號）等一系列政策性文件，構(gòu)建了我市計劃生育利益導(dǎo)向機制的格局，為計劃生育利益導(dǎo)向機制的落實和制度化提供了政策保障。

（四）嚴(yán)格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策

1、嚴(yán)格兌現(xiàn)對獨生子女家庭的獎勵。特別是從2008年起以幾個經(jīng)濟條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點提高獨生子女保健費標(biāo)準(zhǔn)20元/年，并逐步擴大范圍，近三年，我市為8429戶獨生子女家庭發(fā)放獎勵費271.62萬元。

2、完善和落實對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。綜合運用各項社會經(jīng)濟政策，鼓勵計劃生育，讓計劃生育家庭優(yōu)先享有改革發(fā)展的成果。今年我市對511戶農(nóng)村落實結(jié)扎措施的二女戶6000元和189戶放棄二孩生育指標(biāo)的獨女戶10000元獎勵，并每年確定60戶住房改造對象每戶給予20000元獎勵，共發(fā)放615.6萬元。民政部門在落實城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度中優(yōu)先安排符合條件的獨生子女和雙女戶家庭。衛(wèi)生部門在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，個人出資部分由政府負擔(dān)。教育部門繼續(xù)落實好農(nóng)村獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭子女中考加分政策，近三年共有130戶農(nóng)村獨生子女家庭和計生雙女家庭子女在中招中享受加10至30分不等。勞動和社會保障部門在實施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃”時優(yōu)先考慮符合條件的計劃生育家庭。勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門在就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用等方面，對農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭予以優(yōu)先優(yōu)惠等。

3、完善農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費服務(wù)制度，繼續(xù)實施全市農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康進家庭服務(wù)“民心工程”及對計劃生育家庭減免各方面的費用。利用計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分整合現(xiàn)有的計生、衛(wèi)生等服務(wù)資源，依托計劃生育季服務(wù)制度為農(nóng)村已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢、婦科疾病普查普治等生殖健康免費服務(wù)。我市還積極采取措施，對計劃生育家庭減免學(xué)雜費、醫(yī)療費、水電費、農(nóng)資費等各方面的費用，切實減輕計劃生育家庭的負擔(dān)。按照“居住地管理、市民化服務(wù)”的原則，為流動人口育齡婦女提供與現(xiàn)居住地同樣的免費服務(wù)，切實維護流動人口的合法權(quán)益。

4、對農(nóng)村放棄二孩生育指標(biāo)的獨女或落實結(jié)扎措施的二女計劃生育貧困家庭實行優(yōu)先進行扶持、優(yōu)先安排項目、優(yōu)先進行培訓(xùn)、優(yōu)先提供技術(shù)，幫扶農(nóng)村獨生子女和雙女戶貧困家庭發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)脫貧致富。對享受農(nóng)村低保和實行計劃生育低收入家庭遇到突發(fā)性臨時困難，按規(guī)定一次性給予1000元的臨時救助，緩解他們基本生活困難。

5、繼續(xù)實施對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為農(nóng)村年滿60周歲符合條件的獨生子女和雙女戶父母，按每人每月60元，年人均720元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，切實緩解他們的養(yǎng)老壓力。今年我局對新增獎扶對象46人進行了復(fù)核、審批、建檔，已按期錄入上報；對全市23戶獨生子女傷殘或死亡人員辦理了特別獎勵，均錄入上報。

二、存在問題

計劃生育利益導(dǎo)向機制的逐步建立完善及推行，在實踐效果中取得了非常明顯的社會效果。但是，這個機制剛剛建立，正處在初步探索階段，仍然存在許多問題和不足：

（一）認(rèn)識不足的問題。存有濃厚的“重罰輕獎、重制約輕引導(dǎo)”的思想傾向，工作方式方法、工作思路沒有得到很好的轉(zhuǎn)變。尤其是在落實獎勵費、建立免費服務(wù)、救助計生弱勢群體等政策落實上缺乏主動性，甚至認(rèn)為是計生部門找事做。

（二）相關(guān)政策支持不夠。《人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》賦予了20多個部門的相關(guān)職責(zé)，有些文件只對相關(guān)部門提出了嚴(yán)格的要求，并沒有具體標(biāo)明有利于計劃生育各項工作實施的措施。

（三）資金問題。目前我國雖然在政策上加大了對計劃生育利益導(dǎo)向機制的傾斜，但在經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達國家相比還存有較大的差距，所以籌集資金凸顯困難。

在今后的工作中，我們將進一步協(xié)調(diào)各相關(guān)部門統(tǒng)籌運用經(jīng)濟社會資源，在實施項目規(guī)劃、就業(yè)安排、拆遷安臵、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、農(nóng)民工培訓(xùn)、貼息貸款、困難救助等政策措施時，優(yōu)先安排計劃生育家庭。并積極探索計劃生育養(yǎng)老、獨生子女安康，計生手術(shù)平安為主要內(nèi)容的計劃生育保障機制，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村計劃生育家庭獎勵、救助、幫扶和獎勵扶助制度，不斷完善我市的計劃生育利益導(dǎo)向機制。

2010年9月16日

第二篇：人口和計劃生育利益導(dǎo)向

李斌在全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向“三項制度”工作會議

上的講話

中國網(wǎng) china.com.cn時間： 2008-12-

21三、扎實推進“三項制度”的全面實施

目前，“三項制度”全面實施有很好的基礎(chǔ)。今年4月以來，國家人口計生委會同財政部在重慶專門召開會議，全面評估和總結(jié)特別扶助制度試點工作情況。并制定下發(fā)了特別扶助制度信息管理規(guī)范，進一步完善政策解釋，開發(fā)管理信息系統(tǒng)，組織開展人員培訓(xùn)，啟動了實施范圍申報工作。為確保今年年底前將特別扶助金全部發(fā)到扶助對象手中，各地已經(jīng)在制度宣傳、扶助對象資格確認(rèn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入上報等方面做了大量工作，為全面實施進行了必要的準(zhǔn)備。

按照國家人口計生委和財政部共同確定的新方案，扎實推進“三項制度”的全面實施，要認(rèn)真貫徹落實圍繞一條“主線”、做到兩個“確保”、堅持三個“嚴(yán)格”、把握四條“原則”的工作思路和要求。

（一）圍繞一條“主線”。就是要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。各地要緊密聯(lián)系本地區(qū)實際，以全面實施“三項制度”為載體，讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，維護社會公平正義，促進社會和諧發(fā)展。

（二）做到兩個“確?！?。一是確保政策全面落實。國家人口計生委和財政部在“三項制度”實施方案中，對制度的實施范圍、目標(biāo)人群和獎勵標(biāo)準(zhǔn)都

作了明確、統(tǒng)一的界定。各地在具體實施中，必須統(tǒng)一政策口徑，嚴(yán)格按照國家的部署和要求，不折不扣地貫徹落實，既不能隨意擴大目標(biāo)人群范圍，也不能縮緊政策口徑，維護國家政策的嚴(yán)肅性。二是確保資金使用安全。資金是否安全直接關(guān)系到“三項制度”的可持續(xù)性，要繼續(xù)堅持和完善“四權(quán)分離”的管理運行機制，加強資金使用情況的管理和監(jiān)督，把國家公共財政資金用得讓中央放心、讓基層和人民群眾滿意，用出成效。

（三）堅持三個“嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格確認(rèn)目標(biāo)人群。各地要嚴(yán)格按照對象資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，認(rèn)真審查把關(guān)，把工作做深、做細、做實，既不虛報也不漏報、錯報，保證符合條件的對象都能享受到國家政策。二是嚴(yán)格按規(guī)定落實和發(fā)放資金。對于提高獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)、擴大“少生快富”工程范圍以及全面實施特別扶助制度所需資金，中央財政做了專項安排。各地要認(rèn)真測算，抓緊落實配套資金，確保應(yīng)由地方承擔(dān)的資金及時足額到位。要繼續(xù)堅持資金封閉運行、社會化發(fā)放的原則，依托代理發(fā)放機構(gòu)采用“直通車”形式直接將獎勵和扶助金發(fā)放到戶到人，嚴(yán)禁任何單位或個人以任何理由截留、挪用、抵扣、冒領(lǐng)、貪污扶助金等違規(guī)行為。三是嚴(yán)格實行全過程監(jiān)督。把“三項制度”實施情況納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。對執(zhí)行政策不嚴(yán)、工作不落實等錯誤做法，要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，及時改錯糾偏。發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，積極配合財政、審計和監(jiān)察等部門，加強對各級財政資金到位和使用情況的管理和監(jiān)督。

（四）把握四個“原則”。一是因地制宜。在保證國家政策統(tǒng)一性的前提下，堅持分類指導(dǎo)，允許各地根據(jù)自己的實際情況解決政策實施過程中遇到的問題。二是部門聯(lián)動。密切跟蹤制度實施情況，深入開展調(diào)查研究，加強與相

關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時研究和解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是積極穩(wěn)妥。全面實施“三項制度”，讓更多實行計劃生育的群眾得到實惠，難度大，要求高，任務(wù)重。各地要制定切實可行的實施方案，穩(wěn)步推進。四是立足長遠。全面實施“三項制度”是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地在制定本地實施方案時，要從經(jīng)濟社會發(fā)展水平、社會事業(yè)發(fā)展趨勢等方面綜合考慮政策的長期可持續(xù)性。各項政策一旦付諸實施，就要保持相對穩(wěn)定性，不能朝令夕改。要加快信息化建設(shè)步伐，建立目標(biāo)人群進入、退出的動態(tài)機制以及制度實施情況的動態(tài)監(jiān)測機制，確?！叭椫贫取遍L期、安全、穩(wěn)定、高效運行。

四、進一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確提出，要“建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系”。這是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，更加注重以經(jīng)濟手段調(diào)控人口增長的具體舉措，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的治本之策，是黨和國家惠民政策體系的重要組成部分。要以全面實施“三項制度”為契機，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，讓更多的計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，推動人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展。

（一）把加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系作為一項重要惠民實事來辦。當(dāng)前，按照黨的十七大的重大戰(zhàn)略部署，全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)正式開展。這次學(xué)習(xí)實踐活動一個重要目標(biāo)，就是要著力解決影響和制約人口計生領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決人民群眾反映最強烈、最現(xiàn)實、最迫

切的突出問題，讓人民群眾得到更多的實惠。要把不斷完善利益導(dǎo)向政策體系納入學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)實行計劃生育的群眾面臨的現(xiàn)實困難和潛在風(fēng)險，摸清群眾的需求。認(rèn)真分析調(diào)研結(jié)果，明確發(fā)展思路，完善政策措施?？偟膩砜?，要圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的問題，構(gòu)建利益導(dǎo)向政策體系基本框架。在優(yōu)生優(yōu)育方面，積極探索建立免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費優(yōu)生篩查以及住院分娩補助等政策措施；在子女成才方面，探索建立給予獨生子女戶和雙女戶子女高中階段以及職業(yè)教育優(yōu)先優(yōu)惠的教育福利政策，努力提高計劃生育家庭子女的受教育年限，增強就業(yè)能力；在抵御風(fēng)險方面，全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立節(jié)育手術(shù)保險制度、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度等政策措施；在生殖健康方面，認(rèn)真落實計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度，廣泛開展生殖健康促進計劃等；在家庭致富方面，落實“少生快富”工程和相關(guān)幫扶項目，在實行最低生活保障、社會救助等普惠政策中，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；在養(yǎng)老保障方面，認(rèn)真實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，積極探索計劃生育家庭養(yǎng)老保險等政策措施。

（二）把握建立健全利益導(dǎo)向政策體系的重要環(huán)節(jié)。一是完善。堅持與時俱進，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高、人民群眾需求的變化以及實施過程中出現(xiàn)的問題，對現(xiàn)有的制度等作出相應(yīng)的調(diào)整和完善。鼓勵各地在國家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，因地制宜地創(chuàng)造與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適應(yīng)的政策，使現(xiàn)有制度更加符合實際情況。二是創(chuàng)新。立足于讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，消除廣大群眾實行計劃生育的后顧之憂，針對計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老問題上遇到的實際困難，研究制定新的利益導(dǎo)向政策措施。三是協(xié)調(diào)。

把人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景中，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助、征地補償?shù)绕栈菡吲c計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策之間的有效銜接，使實行計劃生育的家庭和個人在享受普惠政策時不僅不吃虧，還能體現(xiàn)出優(yōu)先優(yōu)惠，維護社會公平公正。當(dāng)前，要高度關(guān)注集體林權(quán)制度改革、完善農(nóng)村宅基地制度等工作，在相關(guān)改革措施中切實維護計劃生育家庭的利益。

（三）更加注重對計劃生育家庭的人文關(guān)懷。對于計劃生育家庭，不僅要給予物質(zhì)獎勵和扶助，而且還要把生育關(guān)懷和精神慰藉放在重要位置。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用，加強與軍隊的協(xié)同合作，廣泛開展生育關(guān)懷行動。創(chuàng)新活動載體，組織志愿者通過多種形式的精神慰藉、生活慰問、結(jié)對幫扶活動，讓計劃生育空巢家庭、獨生子女傷殘死亡家庭、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭等特殊家庭感受到親情與溫暖。鼓勵各地為計劃生育子女意外傷亡家庭開展免費再生育咨詢服務(wù)，建立長效機制。大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，堅持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)功能，增強服務(wù)可及性，更好地滿足育齡群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求。

（四）切實加強對人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面實施“三項制度”，建立健全人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策，是推進農(nóng)村改革發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級人口計生部門要進一步提高認(rèn)識，主動當(dāng)好黨委政府的參謀助手，爭取黨委政府的重視和支持。要把利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自協(xié)調(diào)，深入基層

調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。要加強與財政等部門的合作，建立務(wù)實高效的協(xié)調(diào)機制，溝通信息，交流情況，共同努力實施好現(xiàn)有的各項政策，與時俱進地研究新的政策措施。積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門對各項利益導(dǎo)向制度的運行情況進行監(jiān)督，確保各項制度持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，全面實施“三項制度”，進一步推動人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，是一項重要的民生工程、民心工程。我們要齊心協(xié)力，抓好落實，用實際行動來學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！（

第三篇：“區(qū)人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策”計劃生育工作計劃

文章標(biāo)題：區(qū)人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策

區(qū)人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策為了促進計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人口與計劃生育利益導(dǎo)向機制，推動“關(guān)愛女孩行動”深入開展，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，有效遏制出生人口性別比升高問題，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《陜西省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下政策：

一、獎勵扶助保障政策

1、農(nóng)村獨生子女戶自領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之日起至獨生子女十四周歲，每月領(lǐng)取獨生子女保健費10元。由區(qū)計生局負責(zé)落實。

2、對農(nóng)村符合生育二孩條件但自愿終身只生育一個子女，并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭，一次性辦理2000元的獎勵儲蓄直至育齡婦女年齡到49周歲時，一次領(lǐng)清本息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實。

3、對農(nóng)村雙女結(jié)扎戶并領(lǐng)取《雙女結(jié)扎戶父母光榮證》的父母各辦理2000元的養(yǎng)老儲蓄，其母親年齡到49周歲時一次領(lǐng)清本息。由區(qū)財政局、計生局負責(zé)落實。

4、領(lǐng)證獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，父母雙方在農(nóng)村的補助5000元，其中區(qū)上補助2000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦補助3000元，各相關(guān)部門也應(yīng)給予必要的扶助。

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5、對農(nóng)村部分實行計劃生育的家庭夫婦年滿60周歲的，每月發(fā)給夫婦雙方各50元的扶助金，直止亡故。由區(qū)財政局、計生局負責(zé)落實。

二、優(yōu)惠政策

6、九年義務(wù)教育階段，對農(nóng)村領(lǐng)證獨生子女和雙女結(jié)扎戶的兩個女孩免收雜費，由區(qū)財政局、教文體局、計生局負責(zé)落實。

7、對農(nóng)村領(lǐng)證獨女戶和雙女結(jié)扎戶子女在高中入學(xué)時，錄取分?jǐn)?shù)線下調(diào)20分。由區(qū)教文體局負責(zé)落實。

8、在分配集體資產(chǎn)收益和財物時，對獨生子女領(lǐng)證戶增加一個人份的分配份額，雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶增加半個人份的分配份額。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實。

9、每年免費對農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶含流動人口的家庭婦女進行一次婦女常見病普查。由區(qū)計生局負責(zé)落實。

10、對農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶在申辦營業(yè)執(zhí)照和繳納工商管理費時，各減免10%。由楊凌工商局負責(zé)落實。

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2、在區(qū)勞務(wù)輸出培訓(xùn)中，免費對農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶進行培訓(xùn)，并在勞務(wù)輸出時減免有關(guān)手續(xù)費。由區(qū)人勞社保局負

責(zé)落實。

三、優(yōu)先政策

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3、對男到純女戶家結(jié)婚落戶的，享受本村村民同等待遇，戶籍管理部門和鄉(xiāng)村要積極為其辦理戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)，對符合宅基地審批條件的優(yōu)先批劃宅基地。由區(qū)公安分局、國土局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦分別負責(zé)落實。

1

4、對農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶在各類企業(yè)招收從業(yè)人員或勞務(wù)輸出時，優(yōu)先照顧和招收獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶的夫婦或其子女。由區(qū)人勞社保局負責(zé)落實。

1

5、領(lǐng)證獨生子女和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶的孩子在參加黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員招考時，同等條件下優(yōu)先錄用，工作安置時優(yōu)先照顧。由區(qū)委組織部、區(qū)人勞社保局負責(zé)落實。

1

6、對家庭困難的獨生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶優(yōu)先給予困難救濟，優(yōu)先納入低保和特困戶建房范圍。由區(qū)民政局負責(zé)落實。

四、幫扶政策

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7、區(qū)上建立計劃生育“三結(jié)合”項目，幫助農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶脫貧致富。由區(qū)計生協(xié)會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦負責(zé)落實。

18、區(qū)級部門或單位每年拿出一定資金對所包村的獨生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎領(lǐng)證戶困難家庭進行幫扶。由區(qū)委組織部、區(qū)計劃生育局負責(zé)落實。

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第四篇：xx鎮(zhèn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向“四項制度”工 作

總 結(jié)

根據(jù)省委、省人民政府《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見》（黔黨發(fā)[2011]17號）和市委、市人民政府《關(guān)于進一步強化人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的實施意見》（遵黨發(fā)[2011]18號）提出的計劃生育利益導(dǎo)向“獎勵、保障、救助、優(yōu)惠”四項制度政策規(guī)定，2012年3月6日縣計生局召開了培訓(xùn)會，鎮(zhèn)黨委書記2012年3月7日組織村支書、人口主任、計生辦、站全體人員召開了鎮(zhèn)一級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，并對該項工作作了嚴(yán)格的紀(jì)律要求，大力提倡親民惠民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷探索完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，為切實解除計劃生育家庭的后顧之憂，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺實行計劃生育，我鎮(zhèn)積極開展了獎勵、保障、救助、優(yōu)惠的計劃生育利益導(dǎo)向政策。現(xiàn)將我鎮(zhèn)計劃生育利益導(dǎo)向工作總結(jié)如下：

一、主要做法

2012年3月以來，我鎮(zhèn)計劃生育利益導(dǎo)向工作在縣人口計生部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面開展了計劃生育“獎勵、保障、救助、優(yōu)惠”四項政策，以關(guān)心計生戶群眾生活疾苦，滿足需要為出發(fā)點，大力推進農(nóng)村計劃生育家庭生活富裕奔小康，子女健康能成才，醫(yī)療養(yǎng)老有保障，形成了全方位、多層次、廣覆蓋的農(nóng)村人口計生利益導(dǎo)向機制。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)的重要性

當(dāng)今，雖然群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念有了很大轉(zhuǎn)變，但生男孩、生兩個孩子的思想仍普遍存在。我鎮(zhèn)在縣人口計生部門的指導(dǎo)下，在加大工作力度的同時，嚴(yán)格落實計劃生育利益“四項制度”相關(guān)政策，給予計劃生育家庭一定的獎勵和政策傾斜，進一步穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平，使廣大計劃生育家庭進一步感受到了黨和政府給予的關(guān)懷、溫暖。

（二）統(tǒng)籌兼顧，大力推進計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)

計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)是個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而成。我鎮(zhèn)從實際出發(fā)并根據(jù)形勢的變化不斷豐富、創(chuàng)新和發(fā)展，立足實 際，推行計劃生育利益導(dǎo)向機制進一步完善。在開展工作中主要做到“四”個注重：

1、注重社會宣傳。讓廣大群眾了解和掌握計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策。我鎮(zhèn)利用各種形式，加大對已經(jīng)出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的宣傳，特別是對各項優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、資格確認(rèn)具備條件、兌現(xiàn)辦法等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉、深入人心，營造計劃生育光榮的良好氛圍。

2、注重抓關(guān)鍵。我鎮(zhèn)在加強計劃生育利益導(dǎo)向機制的建設(shè)中，把握關(guān)鍵，突出重點，注重實效。一方面在落實獎勵優(yōu)惠政策中，緊緊圍繞群眾最關(guān)心和最迫切希望解決的問題，集中財力，引導(dǎo)群眾按政策規(guī)定生育，而不是千方百計去超生，在出生性別上做到順其自然，而不是挖空心思進行選擇；另一方面，對行之有效的計劃生育獎勵優(yōu)惠措施和方法，鎮(zhèn)黨委政府把它提升到制度層面，使其具有穩(wěn)定性。

3、注重搞好協(xié)調(diào)。我鎮(zhèn)比較注重普惠性政策與計劃生育政策的銜接，保證它們之間相互支持、相互兼容，不讓實行計劃生育的家庭吃虧。

4、注重抓好落實。我鎮(zhèn)在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究、周密安排、精心部署，確保每項政策都能兌現(xiàn)，都能落到實處。堅持合法合規(guī)、陽光操作、公平公開的原則，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯一人、嚴(yán)格政策兌現(xiàn)、不打折扣、足額發(fā)放到位，注重抓好有關(guān)部門優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，主動協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門建立相關(guān)配套政策，使之可操作可落實。嚴(yán)格社會監(jiān)督，動員社會力量，采取行之有效的措施，將監(jiān)督工作落實到每一個環(huán)節(jié)，確保把好事辦好、實事辦實。

（三）嚴(yán)格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策

1、嚴(yán)格兌現(xiàn)對獨生子女家庭的獎勵。今年以來，我鎮(zhèn)已提高獨生子女保健費標(biāo)準(zhǔn)120元/年，獨生子女一次性辦證獎勵提高到500元。今年我鎮(zhèn)為83戶獨生子女家庭發(fā)放獎勵和保健費41060元。

2、完善和落實對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。綜合運用各項優(yōu)惠政策，鼓勵計劃生育，讓計劃生育家庭優(yōu)先享有改革發(fā)展的成果。今年我鎮(zhèn)對符合政策的二女戶和一般計生45戶兌規(guī)絕育獎19900元, 7戶放棄二孩生育指標(biāo)的獨女戶28000元獎勵，新增獨生子女戶和二女絕育戶“三結(jié)合”幫扶7400元，國家獎扶44400元，獨生子 女死亡、傷殘扶助對象6000元，手術(shù)后遺癥14000元，節(jié)育獎238200元，新農(nóng)保增補31200元，新農(nóng)合參保61500元，新農(nóng)合醫(yī)療費減免48147元。

3、完善農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費服務(wù)制度，繼續(xù)實施全鎮(zhèn)農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康免費檢查“民心工程”及對計劃生育家庭減免各方面的費用。利用計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分整合現(xiàn)有的計生、衛(wèi)生等服務(wù)資源，依托計劃生育服務(wù)制度為農(nóng)村已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢、婦科疾病普查普治等生殖健康免費服務(wù)。我鎮(zhèn)為流動人口育齡婦女提供與現(xiàn)居住地同樣的免費服務(wù)，切實維護流動人口的合法權(quán)益。

4、繼續(xù)實施對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，為農(nóng)村年滿60周歲符合條件的獨生子女和雙女戶父母，按每人每月100元，年人均1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，切實緩解他們的養(yǎng)老壓力。今年我鎮(zhèn)對新增獎扶對象5人進行了復(fù)核、審批、建檔，并按時作了上報。

二、存在問題

計劃生育利益導(dǎo)向機制的逐步建立完善及推行，在實踐效果中取得了非常明顯的社會效果。但是，這個機制剛剛建立，正處在初步階段，仍然存在許多問題和不足：

（一）認(rèn)識不足的問題。尤其是在落實獎勵費、建立免費服務(wù)、救助計生弱勢群體等政策落實上缺乏主動性，甚至認(rèn)為是計生部門找事做。

（二）相關(guān)政策支持不夠?！度丝谂c計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》賦予了多個部門的相關(guān)職責(zé)，有些文件只對相關(guān)部門提出了嚴(yán)格的要求，并沒有具體標(biāo)明有利于計劃生育各項工作實施的措施。

在今后的工作中，我們將進一步協(xié)調(diào)各相關(guān)部門統(tǒng)籌運用經(jīng)濟社會資源，在合作醫(yī)療、農(nóng)民工培訓(xùn)、貼息貸款、困難救助等政策措施時，優(yōu)先安排計劃生育家庭。并積極探索計劃生育養(yǎng)老、獨生子女安康，計生手術(shù)平安為主要內(nèi)容的計劃生育保障機制，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村計劃生育家庭獎勵、救助、保障和優(yōu)惠制度，不斷完善我鎮(zhèn)的計劃生育利益導(dǎo)向“四項制度”相關(guān)政策。

2012年9月30日

第五篇：貴州完善人口計生利益導(dǎo)向政策體系

貴州完善人口計生 利益導(dǎo)向政策體系

“十二五”開局之年，貴州省委、省政府出臺政策，進一步創(chuàng)新人口計生利益導(dǎo)向政策，將歷年來實施的利益導(dǎo)向政策整合規(guī)范提升，并全面提標(biāo)、擴面、擴容，同時進一步推動公共民生普惠政策與計生利導(dǎo)政策銜接兼容，以建立完善計生家庭獎勵、保障、救助、優(yōu)惠“四項制度”為主要內(nèi)容，構(gòu)建涵蓋計生家庭生命全過程、涉及計生群眾近20個方面民生問題的更為完備的利益導(dǎo)向政策體系。

一、建立完善計劃生育家庭獎勵制度。

一是獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費從100元至500元，提高到500元至1000元；獨生子女保健費從每月不低于5元，提高到每月不低于10元。二是農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎勵6000元。三是農(nóng)村已辦理《獨生子女父母光榮證》的獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實長效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎勵金，直至年滿60周歲與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。

二、建立完善計劃生育家庭保障制度。

對農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低于1200元；二是參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼，年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補貼不低于120元，由人口計生部門代繳，委托社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)代發(fā)，由各級財政承擔(dān)；三是低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補助；四是家庭成員在原有免繳需要由個人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費基礎(chǔ)上，減免醫(yī)療費用個人負擔(dān)部分的50%，由縣級人民政府代繳和承擔(dān)；五是夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補貼；六是在城鎮(zhèn)工作一定年限且有穩(wěn)定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給予優(yōu)先照顧。對城鎮(zhèn)獨生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎勵扶助金；二是符合所在地租賃或者購買保障性住房條件的，給予優(yōu)先照顧。

三、建立完善計劃生育家庭救助制度。

特別扶助金從每人每年領(lǐng)取1200元，提高到不低于2000元。獨生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬元。

四、建立完善計劃生育家庭優(yōu)惠制度。

對農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是危房改造優(yōu)先優(yōu)惠。二是子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費用，高中教育優(yōu)先享受國家助學(xué)金每年不低于1500元；子女進入普通高校學(xué)習(xí)的，應(yīng)給予一次性獎勵；女孩考生在參加全國普通高考報考省內(nèi)院校時給予加10分的照顧，參加全省中考時給予加10分的照顧。三是扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高不低于30%；種糧、農(nóng)機、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補貼標(biāo)準(zhǔn)上提高不低于30%；飲水安全工程免入戶材料費和安裝費。四是劃撥宅基地、征地拆遷補償、分配集體資產(chǎn)和福利時增加一人份額優(yōu)惠。五是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后可繼續(xù)承包原有土地，五年之內(nèi)仍然享受農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

同時，貴州省委、省政府還進一步強調(diào)要做好公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容。明確規(guī)定各級各相關(guān)部門在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口計生部門的意見，國家有政策規(guī)定的，應(yīng)及時通報人口計生部門。在實施重大公共民生普惠政策時，對政策外生育戶暫緩或者降低標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭在普惠政策標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高比例部分，按普惠政策資金既有來源渠道籌措解決。各級各相關(guān)部門重大公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容情況，納入各級黨委、政府對直屬部門的目標(biāo)績效考核以及人口計生綜合治理目標(biāo)考核。各級制定的計劃生育獎勵、保障、救助和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)要隨著財政收入的增長逐步提高。