第一篇：市安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案(4月8日存)

**市安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案

（征求意見稿）

為深入推進(jìn)我市社會管理及其創(chuàng)新工作，根據(jù)市委、市政府的部署，按照《中共**市委遼源市政府關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（*發(fā)[2011]5號）文件要求，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作的實際，針對我市安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作，制定本實施方案。

一、準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“三個轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘和發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管職能和資源優(yōu)勢，維護(hù)我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾安居樂業(yè)，保障我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，保障全市安全生產(chǎn)管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）基本原則。堅持圍繞中心、服從服務(wù)大局，著眼長遠(yuǎn)，注重社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)規(guī)則；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類實施、整體推進(jìn)，形成社會管理創(chuàng)新的強(qiáng)大合力；堅持因地制宜、實事求是、重點(diǎn)突破，注重社會管理創(chuàng)新的細(xì)胞建設(shè)。

（三）工作目標(biāo)。通過深入推進(jìn)安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，以貫徹落實“政府領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、分線監(jiān)管、一崗雙責(zé)、企業(yè)主體、屬地管轄”的管理體制為主題，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實，以服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為己任，大力推進(jìn)全市安全監(jiān)管工

作創(chuàng)新發(fā)展，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要內(nèi)容

（一）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步加大國務(wù)院《通知》和省政府有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行力度，落實各級政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、分線監(jiān)管、一崗雙責(zé)、企業(yè)主體、屬地管轄”的管理體制。政府領(lǐng)導(dǎo)，即各級政府是安全監(jiān)管工作主體，對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須全力抓好，抓出成效來；安辦協(xié)調(diào)，即各級安委會辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)，并制定各級安委會、安委會辦公室工作職責(zé)，充分發(fā)揮作用；分線監(jiān)管，即按照行業(yè)（領(lǐng)域）由主管部門負(fù)責(zé)對所屬行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位實施安全監(jiān)管；一崗雙責(zé)，即各級政府主要負(fù)責(zé)人任安委會主任，班子成員任安委會副主任，按照管行業(yè)必須管安全的原則，實行一崗雙責(zé)；企業(yè)主體，即企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)工作的主體，同時也是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；屬地管轄，即按照行政區(qū)域的劃分，對本轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)和單位實施安全監(jiān)管。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）、四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使安全生產(chǎn)工作層層有人抓，事事有人管，監(jiān)管工作做到全方位、全覆蓋。

（二）突出重點(diǎn)行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)專項整治。以事故總量和較大以上事故相對集中的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集型場所等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，持續(xù)加大安全生產(chǎn)專項整治力度，取締關(guān)閉不具備安全 2

生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各種非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。

（三）實現(xiàn)隱患排查治理制度化。要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常安全工作的重要內(nèi)容，完善事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，建立跟蹤督促整改制度。對重大隱患層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案五落實。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻，安全生產(chǎn)行政審批實行“零隱患”審批。

（四）創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，形成齊抓共管的態(tài)勢。安全生產(chǎn)工作的方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。安全生產(chǎn)工作是全社會、全民的大事，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，必須緊緊依靠人民群眾，全民參與，黨政齊抓共管，實行綜合治理。一是在監(jiān)管機(jī)制上創(chuàng)新。建立和完善重大隱患掛牌督辦，重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、安全生產(chǎn)督導(dǎo)約談、企業(yè)黑名單等項制度。建立激勵約束機(jī)制，促進(jìn)安全監(jiān)管工作的開展。二是在落實責(zé)任制上創(chuàng)新，做到目標(biāo)明確，責(zé)任具體，嚴(yán)格考核，獎懲分明，責(zé)任追究到位；三是在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，安監(jiān)工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由重監(jiān)督檢查和事后查處，轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)在先和主動服務(wù)；四是在安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)方式上創(chuàng)新。除正常的安全培訓(xùn)外，要深入到重點(diǎn)企業(yè)講課，請專家授課，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。要對企業(yè)安全管理人員、高危行業(yè) 3

生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員實行全員培訓(xùn)，做到100%持證上崗。

（五）大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)和督促企業(yè)從解決制約安全生產(chǎn)主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從重點(diǎn)要害崗位達(dá)標(biāo)入手，從最基層和班組做起，認(rèn)真修訂操作規(guī)程，完善工作制度，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，確保每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個系統(tǒng)都達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推動企業(yè)提升安全管理水平。

（六）完善預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理能力。要進(jìn)一步建立和完善各類企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，全市重點(diǎn)企業(yè)、高危行業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定率達(dá)100%，對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行評審，使之不斷完善和提高。要加強(qiáng)各類應(yīng)急救援演練，火災(zāi)、煤礦、危化品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、人員聚集場所要作為重點(diǎn)，通過演練，提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)各類人員的自救逃生能力。

三、主要措施

（一）理順監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步明確政府、各部門和企業(yè)等安全生產(chǎn)的工作職責(zé)，采取有效措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

（二）完善考核體系，強(qiáng)化獎懲。繼續(xù)修訂《遼源市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》和考核實施細(xì)則，使安全生產(chǎn)考核體系適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，實行安全生產(chǎn)工作重獎重罰。

（三）健全制度，強(qiáng)基固本。建立健全和完善細(xì)化各項安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有章可循，夯實全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的

力度，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通和人員密集型場所等高危行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管工作，以點(diǎn)帶面強(qiáng)化執(zhí)法力度。

（五）加大安全投入，提升本質(zhì)安全能力。督促監(jiān)督各縣（區(qū)）、部門和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善和提高監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，從本質(zhì)上提升安全生產(chǎn)能力。

四、方法步驟

整個活動從2011年3月開始，至2012年12月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署，宣傳發(fā)動。(2011年3月-2011年4月)深入發(fā)動，廣泛動員部署社會管理創(chuàng)新活動。組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共**市委**市政府關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（*發(fā)[2011]5號）文件，結(jié)合年度工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)。

第二階段：調(diào)查研究，細(xì)化任務(wù)。(2011年4月-2011年5月)各部門要結(jié)合自身安全監(jiān)管工作實際，制定本單位的安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新實施方案，明確具體工作任務(wù)。

第三階段：組織實施，全面推進(jìn)。(2011年6月-2012年10月)按照安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新各項工作任務(wù)、目標(biāo)，采取著實有效的措施，全力推進(jìn)各項工作落實。

第四階段：總結(jié)驗收，鞏固提高。(2012年11月-2012年12月)市安委會相關(guān)成員單位要對活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)開展活動的主要做法、取得的成效和意見建議，形成書面材料，報市安委會。

五、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新活動由市安委會組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市安委會辦公室組織協(xié)調(diào)。成立由副市長**任組長，市安委會相關(guān)成員單位參加的安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“社會管理創(chuàng)新”的開展，把深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”作為中心工作來研究、來謀劃、來推進(jìn)、來落實，推動“社會管理創(chuàng)新”扎實、有效、有序地開展。

(二)加強(qiáng)指導(dǎo)，同步推進(jìn)

要建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層摸實情、查實況、問實效，加強(qiáng)對推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的督促、檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中的困難和問題，推動工作落實。要建立工作協(xié)調(diào)、情況通報和專項督查等機(jī)制，采取通報情況、定期匯報、跟蹤督辦等形式，加強(qiáng)分析調(diào)度，總結(jié)推廣典型，協(xié)調(diào)解決問題。

(三)創(chuàng)新形式，突出特色

把創(chuàng)新貫穿于活動的始終，既要堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府提出的要求和方法、步驟，做到“規(guī)定動作”高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要求推進(jìn)、高質(zhì)量落實，確保不走過場；又要緊密結(jié)合自身實際，因地制宜，因勢利導(dǎo)，精心設(shè)計“自選動作”，拓寬活動思路，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式和載體，增強(qiáng)活動的針對性和實效性，確保活動有新意、創(chuàng)特色、見成效、出經(jīng)驗。

(四)加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向

充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、專欄簡報等媒體 6

和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的重大意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，集中報道推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的創(chuàng)新舉措、初步成效和先進(jìn)典型，為深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”營造濃厚的輿論氛圍。

二〇一一年四月一日

第二篇：安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案（范文）

**市安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案 **市安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案 市安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施（征求意見稿）為深入推進(jìn)我市社會管理及其創(chuàng)新工作，根據(jù)市委、市政府 的部署，按照《中共**市委**市政府關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜 合試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（*發(fā)[2011]5 號）文件要求，結(jié)合全市安全 生產(chǎn)工作的實際，針對我市安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作，制定本 實施方案。

一、準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則 準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市 “三個轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘和發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管職能和資 源優(yōu)勢，維護(hù)我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾 安居樂業(yè)，保障我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，保障全市安全生產(chǎn) 管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）基本原則。堅持圍繞中心、服從服務(wù)大局，著眼長遠(yuǎn)，注重社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)規(guī)則；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類實施、整體 推進(jìn)，形成社會管理創(chuàng)新的強(qiáng)大合力；堅持因地制宜、實事求是、重點(diǎn)突破，注重社會管理創(chuàng)新的細(xì)胞建設(shè)。

（三）工作目標(biāo)。通過深入推進(jìn)安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新，實 現(xiàn)安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，以貫徹落實“政府領(lǐng)導(dǎo)、安辦 協(xié)調(diào)、分線監(jiān)管、一崗雙責(zé)、企業(yè)主體、屬地管轄”的管理體制 為主題，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實，以服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 為目標(biāo)，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為己任，大力推進(jìn)全市安全監(jiān)管工 1 作創(chuàng)新發(fā)展，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要內(nèi)容、（一）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步加大國務(wù)院《通知》 和省政府有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行力度，落實各級政府的監(jiān)管責(zé)任和 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、分線 監(jiān)管、一崗雙責(zé)、企業(yè)主體、屬地管轄”的管理體制。政府領(lǐng)導(dǎo)，即各級政府是安全監(jiān)管工作主體，對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任，必須全力抓好，抓出成效來；安辦協(xié)調(diào)，即各級安委會辦 公室負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)，并制定各級安委會、安委會辦公室工作職責(zé)，充分發(fā)揮作用；分線監(jiān)管，即按照行業(yè)（領(lǐng)域）由主管部門負(fù)責(zé)對所屬行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位實施安全監(jiān) 管；一崗雙責(zé)，即各級政府主要負(fù)責(zé)人任安委會主任，班子成員 任安委會副主任，按照管行業(yè)必須管安全的原則，實行一崗雙責(zé)； 企業(yè)主體，即企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)工作的主體，同時也是安全生產(chǎn)工作 的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安 全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；屬地管轄，即按照行政區(qū)域的劃分，對本轄 區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)和單位實施安全監(jiān)管。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）、四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的 網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使安全生產(chǎn)工作層層有人抓，事事有人管，監(jiān) 管工作做到全方位、全覆蓋。

（二）突出重點(diǎn)行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)專項整治。以事故總 量和較大以上事故相對集中的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙 花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集型場所等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，持續(xù)加大安全生產(chǎn)專項整治力度，取締關(guān)閉不具備安全 2 生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各種非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格 執(zhí)行“三同時”制度。

（三）實現(xiàn)隱患排查治理制度化。要將隱患排查治理納入安 全監(jiān)管和企業(yè)日常安全工作的重要內(nèi)容，完善事故隱患動態(tài)監(jiān)控 及預(yù)警預(yù)報體系，建立跟蹤督促整改制度。對重大隱患層層掛牌 督辦，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案五落實。要 進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻，安全生產(chǎn)行政審批實行“零隱患”審批。

（四）創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，形成齊抓共管的態(tài)勢。安全生產(chǎn) 工作的方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，安全生產(chǎn)監(jiān) 管工作的創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。安全生產(chǎn)工作是 全社會、全民的大事，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，必須緊緊依靠人民 群眾，全民參與，黨政齊抓共管，實行綜合治理。一是在監(jiān)管機(jī) 制上創(chuàng)新。建立和完善重大隱患掛牌督辦，重大危險源監(jiān)控、隱 患排查治理、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、安全生產(chǎn)督導(dǎo)約談、企業(yè)黑名 單等項制度。建立激勵約束機(jī)制，促進(jìn)安全監(jiān)管工作的開展。二 是在落實責(zé)任制上創(chuàng)新，做到目標(biāo)明確，責(zé)任具體，嚴(yán)格考核，獎懲分明，責(zé)任追究到位；三是在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，做到寓監(jiān)管 于服務(wù)之中，安監(jiān)工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，樹 立監(jiān)

管就是服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由重監(jiān)督檢查和事后查處，轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)在先和主動服務(wù)；四是在安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)方 式上創(chuàng)新。除正常的安全培訓(xùn)外，要深入到重點(diǎn)企業(yè)講課，請專 家授課，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。要對企業(yè)安全管理人員、高危行業(yè) 3 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員實行全員培訓(xùn)，做到 100% 持證上崗。

（五）大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)和督促企業(yè) 從解決制約安全生產(chǎn)主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從重點(diǎn)要害崗位 達(dá)標(biāo)入手，從最基層和班組做起，認(rèn)真修訂操作規(guī)程，完善工作 制度，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，確保每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個系統(tǒng)都達(dá) 到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推動企業(yè)提升安全管理水平。

（六）完善預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理能力。要進(jìn)一步建立 和完善各類企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，全市重點(diǎn)企業(yè)、高危行業(yè)應(yīng)急 預(yù)案制定率達(dá) 100%，對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行評審，使之不斷完善和提高。要加強(qiáng)各類應(yīng)急救援演練，火災(zāi)、煤礦、?；飞a(chǎn)和儲存企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、人員聚集場所要作為重點(diǎn)，通過演練，提高應(yīng)急救 援快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)各類人員的自救逃生能力。

三、主要措施 主要措施

（一）理順監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步明確政府、各部門和企業(yè)等安全生產(chǎn)的工作職責(zé)，采取有效措施，強(qiáng)化安全 生產(chǎn)責(zé)任落實。

（二）完善考核體系，強(qiáng)化獎懲。繼續(xù)修訂《遼源市安全生 產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》和考核實施細(xì)則，使安全生產(chǎn)考核體系 適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，實行安全生產(chǎn)工作重獎重罰。

（三）健全制度，強(qiáng)基固本。建立健全和完善細(xì)化各項安全 生產(chǎn)監(jiān)管制度，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有章可循，夯實全市安全生 產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的 4 力度，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通和人員密集型場所等高危行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管工作，以點(diǎn) 帶面強(qiáng)化執(zhí)法力度。

（五）加大安全投入，提升本質(zhì)安全能力。督促監(jiān)督各縣（區(qū)）、部門和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善和提高監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)的安 全生產(chǎn)工作環(huán)境，從本質(zhì)上提升安全生產(chǎn)能力。

四、方法步驟 方法步驟 整個活動從 2011 年 3 月開始，至 2012 年 12 月結(jié)束，分四 個階段進(jìn)行。第一階段：動員部署，宣傳發(fā)動。(2011 年 3 月-2011 年 4 月)深入發(fā)動，廣泛動員部署社會管理創(chuàng)新活動。組織廣大干部 職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共**市委**市政府關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合 試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（*發(fā)[2011]5 號）文件，結(jié)合工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)。第二階段：調(diào)查研究，細(xì)化任務(wù)。(2011 年 4 月-2011 年 5 月)各部門要結(jié)合自身安全監(jiān)管工作實際，制定本單位的安全生 產(chǎn)社會管理創(chuàng)新實施方案，明確具體工作任務(wù)。第三階段：組織實施，全面推進(jìn)。(2011 年 6 月-2012 年 10 月)按照安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新各項工作任務(wù)、目標(biāo)，采取 著實有效的措施，全力推進(jìn)各項工作落實。第四階段：總結(jié)驗收，鞏固提高。(2012 年 11 月-2012 年 12 月)市安委會相關(guān)成員單位要對活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)開展活動的主要做法、取得的成效和意見建議，形成書 面材料，報市安委會。5

五、工作要求 工作要求(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 高度重視，安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新活動由市安委會組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市安委 會辦公室組織協(xié)調(diào)。成立由副市長**任組長，市安委會相關(guān)成員 單位參加的安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組 織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“社會管理創(chuàng)新”的開展，把深入推進(jìn)“社會管 理創(chuàng)新”作為中心工作來研究、來謀劃、來推進(jìn)、來落實，推動 “社會管理創(chuàng)新”扎實、有效、有序地開展。加強(qiáng)指導(dǎo)，(二)加強(qiáng)指導(dǎo)，同步推進(jìn) 要建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層摸實情、查實況、問實效，加強(qiáng)對推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的督促、檢查和 指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中的困難和問題，推動工作落實。要建立工作協(xié)調(diào)、情況通報和專項督查等機(jī)制，采取通報情況、定期匯報、跟蹤督辦等形式，加強(qiáng)分析調(diào)度，總結(jié)推廣典型，協(xié) 調(diào)解決問題。(三)創(chuàng)新形式，突出特色 創(chuàng)新形式，把創(chuàng)新貫穿于活動的始終，既要堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府 提出的要求和方法、步驟，做到“規(guī)定動作”高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要 求推進(jìn)、高質(zhì)量落實，確保不走過場；又要緊密結(jié)合自身實際，因地制宜，因勢利導(dǎo)，精心設(shè)計“自選動作”，拓寬活動思路，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)

新活動形式和載體，增強(qiáng)活動的針對性和實效 性，確?；顒佑行乱狻?chuàng)特色、見成效、出經(jīng)驗。加大宣傳力度，(四)加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向 充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、專欄簡報等媒體 6 和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的重大意義、目標(biāo)要求 和主要任務(wù)，集中報道推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的創(chuàng)新舉措、初步 成效和先進(jìn)典型，為深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”營造濃厚的輿論 氛圍。二〇一一年四月一日 7

第三篇：安全生產(chǎn)社會管理及其創(chuàng)新實施方案

安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新實施方案

根據(jù)鎮(zhèn)8月17日召開的甪直鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新座談會會議精神和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，為有效形成齊抓共管的優(yōu)勢和督導(dǎo)督查推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實際，針對我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新工作，特制定本實施方案。

一、準(zhǔn)確把握社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全安全制度措施，強(qiáng)化安全管理，倡導(dǎo)安全文化，落實安全責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，凝聚全社會力量共同做好安全生產(chǎn)工作，推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾安居樂業(yè)，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，保障全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）基本原則。堅持圍繞中心、服從服務(wù)大局，著眼長遠(yuǎn)，注重社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)規(guī)則；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類實施、整體推進(jìn)，形成社會管理創(chuàng)新的強(qiáng)大合力；堅持因地制宜、實事求是、重點(diǎn)突破，注重社會管理創(chuàng)新建設(shè)。

（三）工作目標(biāo)。通過深入推進(jìn)安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，以貫徹落實“打造監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提高監(jiān)管能力、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察、狠抓源頭管理、建立長效機(jī)制”的監(jiān)管模式為主題，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實，以服務(wù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為己任，大力推進(jìn)全鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步推進(jìn)政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、企業(yè)主體、屬地管轄”的管理體制。政府領(lǐng)導(dǎo)，即政府是安全監(jiān)管工作主體，對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須全力抓好，抓出成效來；安辦協(xié)調(diào)，即安委會辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)，并制定安委會工作職責(zé)，充分發(fā)揮作用；企業(yè)主體，即企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)工作的主體，同時也是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；屬地管轄，即按照行政區(qū)域的劃分，對本轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)和單位實施安全監(jiān)管。形成比較完善的網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使安全生產(chǎn)工作層層有人抓，事事有人管，監(jiān)管工作做到全方位、全覆蓋。

（二）突出重點(diǎn)行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)專項整治。以事故總量和較大以上事故相對集中的危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集型場所等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，提高監(jiān)管能力，借助綜治辦聯(lián)合巡查小組的力量，持續(xù)加大安全生產(chǎn)專項整治力度；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，依法取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各種非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（三）實現(xiàn)隱患排查治理制度化。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格狠抓安全事故以預(yù)防為主。將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常安全工作的重要內(nèi)容，完善事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，建立對安全隱患的抄告、通報制度。對重大隱患抄告給相關(guān)主管部門和所在區(qū)域管理單位，并報分管領(lǐng)導(dǎo)。如抄告后相關(guān)單位未及時處置解決將進(jìn)行通報。

（四）大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)和督促企業(yè)從解

決制約安全生產(chǎn)主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從重點(diǎn)要害崗位達(dá)標(biāo)入手，從基層做起，認(rèn)真修訂操作規(guī)程，完善工作制度，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，確保每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個系統(tǒng)都達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推動企業(yè)提升安全管理水平。

三、主要措施

（一）理順監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步明確政府、各部門和企業(yè)等安全生產(chǎn)的工作職責(zé)，采取有效措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

（二）完善考核體系，強(qiáng)化獎懲。繼續(xù)完善《村（社區(qū)）考核標(biāo)準(zhǔn)》和考核實施細(xì)則，使安全生產(chǎn)考核體系適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

（三）健全制度，強(qiáng)基固本。建立健全和完善細(xì)化各項安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有章可循，夯實全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度，緊緊抓住危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通和人員密集型場所等高危行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管工作，以點(diǎn)帶面強(qiáng)化執(zhí)法力度。

（五）加大安全投入，提升本質(zhì)安全能力。督促監(jiān)督各村（社區(qū)）和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善和提高監(jiān)管系統(tǒng)和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，從本質(zhì)上提升安全生產(chǎn)能力。

（六）根據(jù)實際，建設(shè)監(jiān)管隊伍。突出“基層和基礎(chǔ)”工作，落實屬地管理原則，各村（社區(qū)）要進(jìn)一步完善安全管理員隊伍建設(shè)，根據(jù)企業(yè)分布情況，在部分村（社區(qū)）建立專職安全監(jiān)管隊伍，來加強(qiáng)平時檢查力度。安監(jiān)辦已印制了日常檢查記錄表，現(xiàn)已發(fā)放到各村

（社區(qū)），要求各村（社區(qū)）每月檢查企業(yè)不得少于15家，并將檢查記錄表報到安監(jiān)辦。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新活動由鎮(zhèn)安委會辦公室組織協(xié)調(diào)。安委會相關(guān)成員單位參加安全生產(chǎn)社會管理,統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“社會管理創(chuàng)新”的開展，把深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”作為中心工作來研究、來謀劃、來推進(jìn)、來落實，推動“社會管理創(chuàng)新”扎實、有效、有序地開展。

(二)加強(qiáng)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層摸實情、查實況、問實效，加強(qiáng)對推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的督促、檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中的困難和問題，推動工作落實。要建立工作協(xié)調(diào)、情況通報和專項督查等機(jī)制，采取通報情況、定期匯報、跟蹤督辦等形式，加強(qiáng)分析調(diào)度，總結(jié)推廣典型，協(xié)調(diào)解決問題。

(三)創(chuàng)新形式，突出特色，把創(chuàng)新貫穿于始終，緊密結(jié)合自身實際，因地制宜，因勢利導(dǎo)。

(四)加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向，充分利用電子宣傳屏、宣傳欄等宣傳手段，集中宣傳推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的重大意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，宣傳推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的創(chuàng)新舉措、初步成效和先進(jìn)典型，為深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”營造濃厚的輿論氛圍。

2012年8月22日

第四篇：市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的實施方案

資司發(fā)【2011】12號

資 興 市 司 法 局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的實施方案

社會管理創(chuàng)新工作，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。為切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我市司法行政工作實際，提出以下實施方案。

一、準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感

1、指導(dǎo)思想。充分挖掘和發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能和資源優(yōu)勢，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧，保障人民群眾安居樂業(yè)，保障資興經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，保障全市司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。

2、基本原則。堅持圍繞中心、服從服務(wù)大局，著眼長遠(yuǎn)，注重社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)規(guī)則；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類實施、整體推進(jìn)，形成社會管理創(chuàng)新的強(qiáng)大合力；堅持因地制宜、實事求是、重點(diǎn)突破，注重社會管理創(chuàng)新的長效機(jī)制建設(shè)。

3、工作目標(biāo)。通過深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)“九個創(chuàng)新發(fā)展”的目標(biāo)：以貫徹落實“三項重點(diǎn)工作”為主題，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展；以完善刑罰執(zhí)行制度為重點(diǎn)，大力推進(jìn)安置幫教和社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展；以服務(wù)資興經(jīng)濟(jì)建設(shè)為引擎，大力推進(jìn)法律服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展；以實施“民生100工程”為主線，大力推進(jìn)法律援助工作創(chuàng)新發(fā)展；以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為己任，大力推進(jìn)社會矛盾化解工作創(chuàng)新發(fā)展；以“六五”普法啟動和“法治資興”創(chuàng)建為契機(jī)，大力推進(jìn)普法教育工作創(chuàng)新發(fā)展；以維護(hù)群眾合法權(quán)益為核心，大力推進(jìn)干警聯(lián)系群眾工作創(chuàng)新發(fā)展；以抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)為根本，大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展；以提升法律服務(wù)的社會公信力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨的建設(shè)和班子隊伍建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

二、把推進(jìn)社會管理創(chuàng)新貫穿于實際工作始終，最大限度地發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢

4、強(qiáng)化人民調(diào)解功能，維護(hù)基層穩(wěn)定。一是完善大調(diào)解工作機(jī)制。成立市人民調(diào)解指導(dǎo)中心，作為市司法局的二級機(jī)構(gòu)，定編3人，與市“三調(diào)聯(lián)動”辦、市社會矛盾糾紛調(diào)處中心“三位一體”合署辦公，以更好的發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾中的主導(dǎo)地位作用；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和行業(yè)性人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合信訪、綜治、公安、司法、民政、土地、計生、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建等基層調(diào)解力量，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會；按“六統(tǒng)一”的要求，進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）人民調(diào)解組織建設(shè),今年下半年將對該項工作組織檢查驗收;建立居民小區(qū)樓棟、村民小組糾紛信息員,樓棟長、村民組長為糾紛信息員，及時提供矛盾信息，協(xié)助開展矛盾排查調(diào)處工作;對200人以上的規(guī)模企業(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要幫助其成立人民調(diào)解組織,及時化解企業(yè)內(nèi)矛盾;積極推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、市場、商場等企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會的調(diào)解組織建設(shè)，擴(kuò)大三調(diào)聯(lián)動（大調(diào)解）網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，把調(diào)解工作觸角延伸到社會各層面和角落。二是健全大調(diào)解長效工作機(jī)制。建立三調(diào)聯(lián)動（大調(diào)解）工作聯(lián)席會議制度，定期召集成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心負(fù)責(zé)人召開會議，研究制定三調(diào)聯(lián)動（大調(diào)解）工作重大決策，總結(jié)匯報工作情況，加強(qiáng)部門單位之間的協(xié)作配合，協(xié)調(diào)解決調(diào)解工作的重大問題，對調(diào)解工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。四是健全人民調(diào)解保障機(jī)制。建立調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者信息庫，以今年鄉(xiāng)村換屆選舉為契機(jī)，創(chuàng)建一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的調(diào)解員隊伍。邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、基層法律工作者作為特邀調(diào)解員參與調(diào)解，促進(jìn)人民調(diào)解員提高政策法律水平；分層次分批次培訓(xùn)各級調(diào)解員，提高調(diào)解員化解社會矛盾的能力；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，調(diào)動調(diào)解積極性。積極與財政部門協(xié)調(diào)，爭取落實人民調(diào)解的指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和表彰經(jīng)費(fèi)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企事業(yè)單位落實人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

5、強(qiáng)化法律服務(wù)功能，確保服務(wù)效果。在律師、基層法律服務(wù)工作者中建立法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、控制機(jī)制，引導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與社會矛盾化解重點(diǎn)工作的專項服務(wù)，尤其要加強(qiáng)對律師、基層法律服務(wù)工作者參與處理敏感問題和群體性事件的指導(dǎo)，完善律師、基層法律服務(wù)工作者參與信訪接待的常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制。以強(qiáng)化公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為載體，強(qiáng)化防范功能，探索公證法律證明、糾紛預(yù)防和對民商事行為適度干預(yù)等職能作用的途徑。繼續(xù)實施法律援助民生工程，深化“法律援助便民服務(wù)”實踐活動，積極探索法律援助新辦法、新途徑、新方式，做到“應(yīng)援盡援、能援則援”。完善司法鑒定管理體制，加強(qiáng)對司法鑒定人的管理，規(guī)范司法鑒定活動，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正和辦案效率提升。

6、強(qiáng)化普法教育功能，營造法治氛圍。以“六五”普法啟動和“法治資興”為契機(jī)，以“法律六進(jìn)”活動為抓手，圍繞資興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，創(chuàng)新法制宣傳方式、開展送法下鄉(xiāng)巡回講課，發(fā)送移動用戶法制短信和法制文藝表演送戲下鄉(xiāng)活動。運(yùn)用廣播電視，開辟“以案說法”和“法律小常識”專題欄目，將《全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）分解落實到責(zé)任單位，建立監(jiān)督、檢查、考核體系。積極推行法律顧問制度。在全社會進(jìn)一步樹立自覺學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，營造依法行政、依法辦事、依法維權(quán)的濃厚氛圍。

7、完善無縫對接機(jī)制，切實加強(qiáng)安置幫教工作。認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》和省刑釋解教領(lǐng)導(dǎo)小組、省綜治辦、省公安廳、省司法廳《關(guān)于啟用全國刑釋解教人員安置幫教工作管理系統(tǒng)和建立刑事解教人員信息庫的意見》，嚴(yán)格責(zé)任，完善機(jī)制，真正實現(xiàn)無縫對接；進(jìn)一步推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用工作，將數(shù)據(jù)庫專網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）司法所，實現(xiàn)資源、信息共享，為做好刑釋解教人員安置幫教工作提供基礎(chǔ)支撐；進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教日常管理工作和安置幫教基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)和家庭、生活中遇到的實際困難和問題，幫助他們順利回歸、融入社會。

8、完善刑罰執(zhí)行制度，全面啟動社區(qū)矯正工作。今年在全市全面推行社區(qū)矯正工作。要逐步建立好社區(qū)矯正專職執(zhí)法者、社區(qū)矯正工作者、社區(qū)矯正志愿者相結(jié)合的隊伍，解決社區(qū)矯正工作人員不足問題；在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立一整套融監(jiān)督、管理、教育、矯治于一體的社區(qū)矯正工作機(jī)制，規(guī)范社區(qū)矯正工作；深化扶持青年刑釋解教人員的自主創(chuàng)業(yè)工作，逐步探索社區(qū)矯正與后續(xù)幫教的銜接機(jī)制，實現(xiàn)無縫對接，確保社區(qū)矯正對象刑滿后不失控、不重新違法犯罪。

三、把推進(jìn)社會管理創(chuàng)新貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)始終，最大限度地提升法律保障的社會知曉率

9、在法律服務(wù)特別是律師、基層法律服務(wù)工作者隊伍中開展警示教育活動。進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，健全“兩結(jié)合”管理體制。加強(qiáng)對律師刑事辯護(hù)工作的指導(dǎo)。建立法律服務(wù)執(zhí)業(yè)動態(tài)評價體系。促進(jìn)法律服務(wù)事業(yè)向規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

10、在全市司法行政機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動。鞏固、深化機(jī)關(guān)效能活動成果，以營造公開、公正、公平的法治環(huán)境為目標(biāo)，著力在規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為上取得新進(jìn)展，在拓展執(zhí)法服務(wù)領(lǐng)域上邁出新步伐，在完善執(zhí)法服務(wù)體系上實現(xiàn)新突破，在提高執(zhí)法服務(wù)效率上呈現(xiàn)新氣象，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)的實踐中推進(jìn)我市司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。

11、建立干警聯(lián)系群眾工作機(jī)制，密切黨群干群關(guān)系。繼續(xù)深入開展“三官兩員六進(jìn)”活動，牢固樹立群眾觀念，著眼群眾觀念，著眼于群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，及時就地解決一大批群眾反映的利益訴求，增加群眾滿意度。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）每半年不得少于一次，到社情民意復(fù)雜的村（社區(qū)）每年不少于二次；干警下村組每半年不少于一次，到社情民意復(fù)雜的村（社區(qū)）每季度不少于一次，并將干警聯(lián)系群眾工作納入考核，務(wù)使干警聯(lián)系群眾工作落到實處。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保推進(jìn)社會管理創(chuàng)新各項部署和任務(wù)要求落到實處

12、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。為加強(qiáng)對社會管理創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，我局決定成立由局長袁鳳同志任組長，班子成員為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“社會管理創(chuàng)新”的開展。把深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來研究、來謀劃、來推進(jìn)、來落實，推動“社會管理創(chuàng)新”扎實、有效、有序地開展。

13、緊密聯(lián)系實際，打造特色亮點(diǎn)。要把落實“社會管理創(chuàng)新”與推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，著眼服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定，著力解決推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法中的體制性、機(jī)制性、保障性問題，注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制，推出一批在全市、全省有影響的創(chuàng)新成果、特色亮點(diǎn)和精品項目。

14、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，上下同步推進(jìn)。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層摸實情、查實況、問實效，加強(qiáng)對推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的督促、檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中的困難和問題，推動工作落實。建立工作協(xié)調(diào)、情況通報和專項督查等機(jī)制，采取通報情況、定期交帳、跟蹤督辦等形式，加強(qiáng)分析調(diào)度，總結(jié)推廣典型，協(xié)調(diào)解決問題。

15、加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站、專欄簡報等媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的重大意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，集中報道推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”的創(chuàng)新舉措、初步成效和先進(jìn)典型，為深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新”營造濃厚的輿論氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）司法所要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，落實創(chuàng)新任務(wù)，積極探索、認(rèn)真總結(jié)，及時上報創(chuàng)新工作方案到局辦公室，市局辦公室負(fù)責(zé)跟蹤考核。

二0一一年四月一日

第五篇：社會管理創(chuàng)新工作實施方案

林業(yè)局社會管理創(chuàng)新項目實施方案

為加強(qiáng)社會創(chuàng)新管理，不斷提升社會服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我局實際，經(jīng)研究，現(xiàn)將我局社會管理創(chuàng)新項目活動實施方案擬定如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧右江”總體目標(biāo)，始終堅持以人為本，把矛盾糾紛化解為主線，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念，全面提升社會管理創(chuàng)新能力和水平，營造穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局和中心工作，積極參與社會管理創(chuàng)新工作，形成社會管理“人人參與、人人有責(zé)”的良好氛圍，解決影響社會和諧穩(wěn)定的社會服務(wù)管理突出問題，強(qiáng)化工作措施，加大工作服務(wù)力度，以維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾項工作：

1.注重信訪。下屬單位要把信訪工作作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，熱情接待群眾來信來訪，及時處理群眾投訴、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，落實信訪責(zé)任制，對本單位的信訪問題負(fù)責(zé)到底，不得發(fā)生因任何赴省、進(jìn)京上訪事件。

2.化解矛盾。保護(hù)森林資源、構(gòu)建和諧社會，必須要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、調(diào)研走訪、了解情況、掌握實情，依法行政，以人為本，吧各類苗條性問題解決在基層、消滅于萌芽狀態(tài)之中；對已發(fā)生的矛盾糾紛，要主動配合相關(guān)部門，積極組織協(xié)調(diào)解決，決不能讓其形成氣候，調(diào)解成功率不得低于95%。

3.抓好質(zhì)量。林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，搞好社會服務(wù)，提高林業(yè)在社會發(fā)展的主導(dǎo)地位，所以要緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新工作，提高附質(zhì)量和林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，盡力使每項工作都能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意，接受社會監(jiān)管，最大限度減少不和諧因數(shù)。

4.確保安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各單位要把“治隱患、嚴(yán)管理、保安全”作為日常工作中的主要任務(wù)來抓，進(jìn)一步健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化源頭管理，深化隱患排查，開展安全生產(chǎn)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和追究，實現(xiàn)隱患治理制度化，確保安全無事故。

5.優(yōu)化服務(wù)。各單位必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，健全管飯服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境，做到服務(wù)為先、民生為重、關(guān)注民意、提高群眾滿意度，最大限度增進(jìn)和諧因素。

三、具體分工

（一）組織、協(xié)調(diào)，確保全面完成任務(wù)。（（二）維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部安全與穩(wěn)定，推動林業(yè)快速發(fā)展。

（三）打擊林業(yè)違法與犯罪，保證森林資源穩(wěn)步增長。（四）搞好信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)科技含量和服務(wù)質(zhì)量。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年3月下旬）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定工作實施方案。召開全局動員大會，全面部署，明確責(zé)任，層層動員。

（二）全面推進(jìn)階段（2015年4月到11月底）。實施本局社會管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)社會創(chuàng)新工作扎實有效開展，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)亮點(diǎn)，確保完成任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（2015年12月）。全面總結(jié)我局社會管理創(chuàng)新工作存在問題和取得成效，接受縣委、縣政府檢查驗收。

五、工作措施

1.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保社會管理創(chuàng)新工作扎實有序推進(jìn)，林業(yè)局成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由丘百生同志任組長，蒙漢良同志任副組長，各股室站所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開有關(guān)會議，聽取工作匯報，研究階段性工作任務(wù)、目標(biāo)、措施，解決推進(jìn)過程中存在的問題。各單位也要完成相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，為社會管理的創(chuàng)新工作提供組織保障。

2.加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報刊雜志、廣播電視、專欄和簡報等宣傳媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新工作”新舉措、新成效和新典型，為深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新工作”營造濃厚輿論氛圍。

3.明確分工，落實責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)小組搭建全局聯(lián)動平臺，形成一個抓住社會管理創(chuàng)新工作的組織、考核、評價、激勵工作機(jī)制和責(zé)任體系。各單位圍繞本局工作重點(diǎn)和本單位工作任務(wù)，進(jìn)行量化、細(xì)化，做到定人、定職、定責(zé)、定效，確保每一件事、每一個環(huán)節(jié)、每一項工作抓具體、抓深入、抓到位。

4.加大督查，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對各單位的檢查指導(dǎo)和考核力度，將社會管理創(chuàng)新工作列入年終考核，作為評選先進(jìn)單位和個人的內(nèi)容和條件，對工作突出，成效顯著的單位和個人，將給予一定的獎勵。

5.注重實效，突出創(chuàng)新。社會管理工作，關(guān)鍵在于實效，重點(diǎn)在于創(chuàng)新。要求各單位務(wù)必在實效和創(chuàng)新上下功夫，積極探索社會管理創(chuàng)新機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會管理的理念、思路、方法和措施，及時總結(jié)交流好的經(jīng)驗和做法。