第一篇：XX鄉(xiāng)創(chuàng)新社會管理實施方案

XX鄉(xiāng)創(chuàng)新社會管理實施方案

按照中、省、市、縣加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理工作的總體部署和工作要求，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全力推動我鄉(xiāng)社會建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新躍升，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新躍升這個中心，堅持以“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定”為重點，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障改善民生，轉(zhuǎn)變社會管理理念，創(chuàng)新社會管理體制機制，切實提高社會管理能力，不斷激發(fā)社會活力，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、各方參與；“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”；統(tǒng)籌兼顧、民生為本；以人為本、服務(wù)為先；依法治理、規(guī)范有序等五項原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

將政府職能和工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來，加強村（社區(qū)）服務(wù)管理，構(gòu)建村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理體系、網(wǎng)格化管理服務(wù)體系、自治體系、社會力量參與體

系、管理工作考評體系、管理保障體系等6大體系。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、村社（區(qū)）落實、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作格局，使可防性案件得到有效防控，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95％以上，非正常上訪下降50％，無重大群體性事件、無重特大惡性刑事案件、無重特大安全事故，公眾安全感和對社會服務(wù)管理工作的滿意度高于90％。

四、工作措施

（一）深入開展網(wǎng)格化管理。壯大工作隊伍、強化建設(shè)保障、改善服務(wù)管理設(shè)施，完成硬、軟件建設(shè)并開展常態(tài)化服務(wù)管理。其中，XX社區(qū)、XX村將作為本年度網(wǎng)格化管理試點村（社區(qū)）。

（二）認(rèn)真貫徹《XX縣關(guān)于加強學(xué)校安全及青少年教育管理工作的實施意見》，精細(xì)學(xué)校和幼兒園安全管理，教育幫扶社會閑散人員和有不良行為青少年，常態(tài)開展校園及周邊綜合治理。

（三）認(rèn)真貫徹《XX縣關(guān)于進(jìn)一步加強刑滿釋放解除勞教人員安臵幫教工作的實施意見》、《XX縣關(guān)于全面開展社區(qū)矯正工作的意見》，做到勞教人員出監(jiān)所必接必送，親情探視系統(tǒng)建好用好，安臵率95%，幫教率100%.杜絕重新犯罪，確保不發(fā)生在全縣有影響的個人極端事件。

（四）認(rèn)真貫徹《XX縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加農(nóng)村道路交通安全管理的意見》，以強化摩托車違法行為整治為重點，健全本鄉(xiāng)摩托車臺賬，新購摩托車辦證率和投保率均達(dá)

100%，督促無牌無證摩托車補辦證件，購買保險，每月開展摩托車違法行為巡查整治。

（五）建立健全全鄉(xiāng)有肇事肇禍傾向的精神病人、吸扎毒人員等高危人群臺賬，落實救治教育、監(jiān)督管理和幫困扶助責(zé)任人。杜絕因脫管漏管致重大案（市）件發(fā)生。

（六）每個村（社區(qū)）至少配臵1名專兼職流動人口協(xié)管員，匹配工作經(jīng)費，采集流動人口、出租房屋、用工企業(yè)（單位）等相關(guān)基礎(chǔ)信息，健全有關(guān)臺賬。積極推行“一證通”和“一站式”服務(wù)，建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理模式。

（七）加強網(wǎng)絡(luò)虛擬化社會管理，落實1-2名專兼職網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管責(zé)任人，做好本鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)輿情正面引導(dǎo)。一旦發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情及時報告縣委宣傳部，避免網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)形成群體性事件。

（八）建立健全轄區(qū)“兩新組織”檔案資料，積極協(xié)議勞動關(guān)系，推動職工工資集體協(xié)商，在“兩新組織”中建立黨、團(tuán)、公會、婦女等組織，逐步實現(xiàn)全覆蓋，積極引導(dǎo)其主動參與社會管理。

五、工作要求

（一）強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變

全鄉(xiāng)各級干部要高度重視社會管理創(chuàng)新工作，要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。在維護(hù)社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)各方利益、消除不穩(wěn)定因素方面要有舉措有突破，在改善民生、解決群眾訴求方

面要出實招辦實事，在問政于民、問計于民、問需于民方面要善聽善問、從善如流。

（二）加強督導(dǎo)考核

鄉(xiāng)黨委政府把社會管理創(chuàng)新試點工作納入社會治安綜合治理重點目標(biāo)考核，堅持每季度一考核一通報。對工作不力、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的，影響創(chuàng)新社會管理工作整體工作推動的，嚴(yán)格責(zé)任查究，實行一票否決。

第二篇：鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作匯報

**鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作匯報

中共**鄉(xiāng)委員會 **鄉(xiāng)人民政府

（2012年8月7日）

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)按照全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理工作要求，轉(zhuǎn)變社會管理理念，創(chuàng)新社會管理機制，切實提高社會管理能力，不斷激發(fā)社會活力，著力提高基層組織管理服務(wù)水平，社會管理工作取得了階段性的成效?，F(xiàn)我就**鄉(xiāng)社會管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。

一、基本情況

**鄉(xiāng)地處西峰區(qū)南部，全鄉(xiāng)轄8個行政村，76個村民小組，4035戶、1.7萬人，駐鄉(xiāng)機關(guān)單位4個。登記在冊吸毒人員6名，法輪功人員7名，門徒會人員13名，刑釋解教人員17名。截止目前，共發(fā)生刑事案件2起，治安案件18起，共排查調(diào)處矛盾糾紛84起，調(diào)處成功80起。

二、工作現(xiàn)狀

近年來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實省、市、區(qū)政法工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)攬，健全防控網(wǎng)絡(luò)，整合人力，實行部門聯(lián)動，齊抓共管，實現(xiàn)了治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

（一）以夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)為著力點，創(chuàng)新社會管理水平

1、成立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任主 任，政府鄉(xiāng)長任副主任，各部門負(fù)責(zé)人任成員的社會治安綜合治理委員會、信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機構(gòu)，明確了工作職責(zé)和要求，建立完善了相關(guān)的工作制度和管理制度。各村、單位都成立了相應(yīng)的綜治工作機構(gòu)，健全了治保會、巡邏隊和調(diào)委會等群防群治組織，充分發(fā)揮治安中心戶長的職能作用，形成上下聯(lián)通、縱橫到邊的治安防控網(wǎng)絡(luò)，確保了各項工作措施落到實處。

2、制定切合實際的綜治維穩(wěn)工作方案。我們積極探索、定期研究、明確目標(biāo)任務(wù)，在實踐中摸索經(jīng)驗，不斷總結(jié)、不斷完善，層層分解細(xì)化，實行量化考核，嚴(yán)格落實責(zé)任制和項目風(fēng)險評估保障機制，組織專人定期對轄區(qū)機關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、村莊道路等重點部位進(jìn)行排查摸底，做到發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題有機結(jié)合，有效改善全鄉(xiāng)社會治安環(huán)境。

3、把社會管理創(chuàng)新與深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展和機關(guān)作風(fēng)整頓活動結(jié)合起來。要求各級黨員干部要把社會管理創(chuàng)新作為衡量創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中積極履行社會管理職責(zé)。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷創(chuàng)新工作機制，提高社會管理服務(wù)水平。

4、全面規(guī)范化村級陣地，夯實基層基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)唐茍、鐵樓、夏劉和毛寺4個村建成了高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的綜治維穩(wěn)工作中心和綜治室，各項業(yè)務(wù)工作有序開展。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)全面加強了村級警務(wù)室（綜治室）陣地建設(shè)，落實了責(zé)任區(qū)民警到警務(wù)室（綜治室）工作制度，全鄉(xiāng)8個行政村的村級警務(wù)室（綜治室）全部 達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

5、在強化治安防控上下功夫，組建社區(qū)治安防控網(wǎng)。在新農(nóng)村聚集點安裝了可監(jiān)控系統(tǒng)，在8個行政村形成了集村干部、民警、綜治員、巡邏員、綜治成員單位工作人員“五位一體”的治安防控管理工作格局。

6、推動村民自治和自我管理相結(jié)合。充分發(fā)揮村委會、村民小組、民兵應(yīng)急小分隊、人大代表、村民代表、老村干部、治安中心戶長、計生自管小組長的作用，提高村民自治和自我管理的能力，調(diào)動和激發(fā)廣大人民群眾的積極性，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

（二）突出矛盾糾紛排查調(diào)處為著力點，不斷提升社會管理水平

1、以司法所為調(diào)解核心，各村建立了人民調(diào)解委員會。對影響社會穩(wěn)定的群體性事件、糾紛苗頭，超前預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)，及時反饋，及時處臵，抓早、抓小、抓苗頭。

2、以派出所為治安防控核心，鄉(xiāng)上抽調(diào)精干人員成立治安巡邏隊，各村建立治保委員會。加強對所轄區(qū)域的巡查，做好預(yù)防發(fā)案工作。

3、建立健全了社會穩(wěn)定預(yù)警機制。制定了對群體性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步分解任務(wù)，發(fā)揮各職能部門的作用，完善處臵方法。

4、建立健全了重大矛盾糾紛排查調(diào)處機制。實行矛盾糾紛調(diào)處獎懲機制，對影響較大的矛盾糾紛，由包村科級干部負(fù)責(zé)，村組干部配合，協(xié)調(diào)處理，力爭做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，最大限度使聚眾鬧事和群體性事件消滅在基層和萌芽狀態(tài)。

5、重視信訪工作。建立健全了對群眾來信來訪案件專案督辦制度，杜絕越級上訪行為的發(fā)生。

三、存在的問題和困難

社會管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，在推進(jìn)過程中，不可避免地存在一些問題和困難，就我鄉(xiāng)目前情況來看，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是社會管理主體不夠多元化，社會事務(wù)紛繁復(fù)雜，社會問題各式各樣，群眾需求千差萬別，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，作為基層政府，往往無形的包攬著所有社會管理事項，沒有形成多元化的治理體。

二是基層政府在社會管理上，“越位”、“錯位”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，就像“大保姆”無所不管，一些本由社會組織和市場解決的問題，政府卻要承擔(dān)，成本很高但效率不高，耗費大量人力、物理和財力，群眾卻不滿意，很多矛盾集中到政府身上，出力不討好。

三是農(nóng)民缺乏教育、缺乏責(zé)任意識、公民意識和組織意識，特別是在土地實行承包后，農(nóng)業(yè)稅取消后，相當(dāng)一部分農(nóng)民只注重個人利益，面對政策只講權(quán)利，不盡義務(wù)，大局觀念差。

四是基層組織對農(nóng)民的社會管理弱化，在管理上缺乏必要的手段和措施，導(dǎo)致基層組織作用發(fā)揮不明顯，甚至難發(fā)揮，加之在農(nóng)民的教育和管理上措施對農(nóng)民群眾在管理上沒有行之有效 的約束力。

五是社會矛盾糾紛調(diào)處解決手段單一，雖然在形式上已經(jīng)建立了調(diào)解、仲裁、復(fù)議、訴訟到信訪、上訪等一整套的糾紛解決渠道，但是，現(xiàn)有的糾紛解決機制還存在一些問題。因此，很多時候，人們“信訪不信法”、“信鬧不信理”。部分法院裁定后的案件又重新進(jìn)入信訪渠道，最終還是壓到基層實行包案才能“息訴罷訪”、“人走了事”。

六是農(nóng)村社會管理技防設(shè)施建設(shè)滯后、措施不足，技防監(jiān)控不到位，加之基層組織和廣大群眾主動性不強，技防設(shè)施建設(shè)不能滿足新形勢下對加強和創(chuàng)新社會管理工作的要求。

四、建議與對策

我們不難發(fā)現(xiàn)，社會管理工作的諸多問題帶來的直接后果是社會管理效果不好，社會問題和社會矛盾增多，社會和諧穩(wěn)定壓力增大。面對這些問題和困難，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出如下幾點建議：

一要引導(dǎo)社會組織共同參與到社會管理中。對于復(fù)雜而紛繁的社會事務(wù)，從群眾的需求中探索適宜的管理措施，正確引導(dǎo)社會組織積極參與到社會管理創(chuàng)新工作中，同政府一道形成多元化的社會管理體系。

二要加強基層組織建設(shè)。面對目前農(nóng)民群眾教育缺失和管理難的問題，首當(dāng)其沖要加強基層組織的建設(shè)，要在提高基層班子隊伍的素質(zhì)上下功夫，只有讓一線領(lǐng)導(dǎo)干部的覺悟和素質(zhì)得以提 高，群眾的教育和管理才能很自然的走上正軌。

三要加大對農(nóng)村群眾的教育力度，切實提升農(nóng)民的素質(zhì)。特別是具有針對性的、多元化的開展農(nóng)民教育，只有讓農(nóng)民在不斷接受教育的過程中，進(jìn)而提高他們作為公民的責(zé)任和組織意識，才能讓農(nóng)民真正參與到社會管理中來。

四要不斷豐富調(diào)處農(nóng)民矛盾糾紛的手段。針對發(fā)生的矛盾糾紛，我們應(yīng)當(dāng)積極的對待，對于不同性質(zhì)的矛盾糾紛要正確引導(dǎo)群眾通過合理的方式表達(dá)訴求愿望。

五要不斷研究新情況，解決新問題。在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實踐，不斷加強對社會管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會矛盾，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

總之，在今后的工作中，我們將高度重視社會管理工作，創(chuàng)新社會管理方式，正確認(rèn)識新時期加強社會管理創(chuàng)新工作的基本特點，緊緊圍繞當(dāng)前社會管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

以上匯報有不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第三篇：社會管理創(chuàng)新工作實施方案

林業(yè)局社會管理創(chuàng)新項目實施方案

為加強社會創(chuàng)新管理，不斷提升社會服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我局實際，經(jīng)研究，現(xiàn)將我局社會管理創(chuàng)新項目活動實施方案擬定如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧右江”總體目標(biāo)，始終堅持以人為本，把矛盾糾紛化解為主線，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念，全面提升社會管理創(chuàng)新能力和水平，營造穩(wěn)定和諧的社會發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局和中心工作，積極參與社會管理創(chuàng)新工作，形成社會管理“人人參與、人人有責(zé)”的良好氛圍，解決影響社會和諧穩(wěn)定的社會服務(wù)管理突出問題，強化工作措施，加大工作服務(wù)力度，以維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，重點做好以下幾項工作：

1.注重信訪。下屬單位要把信訪工作作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，熱情接待群眾來信來訪，及時處理群眾投訴、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，落實信訪責(zé)任制，對本單位的信訪問題負(fù)責(zé)到底，不得發(fā)生因任何赴省、進(jìn)京上訪事件。

2.化解矛盾。保護(hù)森林資源、構(gòu)建和諧社會，必須要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、調(diào)研走訪、了解情況、掌握實情，依法行政，以人為本，吧各類苗條性問題解決在基層、消滅于萌芽狀態(tài)之中；對已發(fā)生的矛盾糾紛，要主動配合相關(guān)部門，積極組織協(xié)調(diào)解決，決不能讓其形成氣候，調(diào)解成功率不得低于95%。

3.抓好質(zhì)量。林業(yè)建設(shè)的重點就是增加農(nóng)民收入，搞好社會服務(wù)，提高林業(yè)在社會發(fā)展的主導(dǎo)地位，所以要緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新工作，提高附質(zhì)量和林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，盡力使每項工作都能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意，接受社會監(jiān)管，最大限度減少不和諧因數(shù)。

4.確保安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各單位要把“治隱患、嚴(yán)管理、保安全”作為日常工作中的主要任務(wù)來抓，進(jìn)一步健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。強化源頭管理，深化隱患排查，開展安全生產(chǎn)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和追究，實現(xiàn)隱患治理制度化，確保安全無事故。

5.優(yōu)化服務(wù)。各單位必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，健全管飯服務(wù)機制，強化創(chuàng)新服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境，做到服務(wù)為先、民生為重、關(guān)注民意、提高群眾滿意度，最大限度增進(jìn)和諧因素。

三、具體分工

（一）組織、協(xié)調(diào)，確保全面完成任務(wù)。（（二）維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部安全與穩(wěn)定，推動林業(yè)快速發(fā)展。

（三）打擊林業(yè)違法與犯罪，保證森林資源穩(wěn)步增長。（四）搞好信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)科技含量和服務(wù)質(zhì)量。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年3月下旬）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定工作實施方案。召開全局動員大會，全面部署，明確責(zé)任，層層動員。

（二）全面推進(jìn)階段（2015年4月到11月底）。實施本局社會管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)社會創(chuàng)新工作扎實有效開展，突出重點，體現(xiàn)亮點，確保完成任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（2015年12月）。全面總結(jié)我局社會管理創(chuàng)新工作存在問題和取得成效，接受縣委、縣政府檢查驗收。

五、工作措施

1.建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保社會管理創(chuàng)新工作扎實有序推進(jìn)，林業(yè)局成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由丘百生同志任組長，蒙漢良同志任副組長，各股室站所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開有關(guān)會議，聽取工作匯報，研究階段性工作任務(wù)、目標(biāo)、措施，解決推進(jìn)過程中存在的問題。各單位也要完成相應(yīng)機構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，為社會管理的創(chuàng)新工作提供組織保障。

2.加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報刊雜志、廣播電視、專欄和簡報等宣傳媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新工作”新舉措、新成效和新典型，為深入推進(jìn)“社會管理創(chuàng)新工作”營造濃厚輿論氛圍。

3.明確分工，落實責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)小組搭建全局聯(lián)動平臺，形成一個抓住社會管理創(chuàng)新工作的組織、考核、評價、激勵工作機制和責(zé)任體系。各單位圍繞本局工作重點和本單位工作任務(wù)，進(jìn)行量化、細(xì)化，做到定人、定職、定責(zé)、定效，確保每一件事、每一個環(huán)節(jié)、每一項工作抓具體、抓深入、抓到位。

4.加大督查，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對各單位的檢查指導(dǎo)和考核力度，將社會管理創(chuàng)新工作列入年終考核，作為評選先進(jìn)單位和個人的內(nèi)容和條件，對工作突出，成效顯著的單位和個人，將給予一定的獎勵。

5.注重實效，突出創(chuàng)新。社會管理工作，關(guān)鍵在于實效，重點在于創(chuàng)新。要求各單位務(wù)必在實效和創(chuàng)新上下功夫，積極探索社會管理創(chuàng)新機制，不斷創(chuàng)新社會管理的理念、思路、方法和措施，及時總結(jié)交流好的經(jīng)驗和做法。

第四篇：街道創(chuàng)新社會管理的實施方案

**街道加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理

實 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)關(guān)于加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的工作要求，不斷提升社會管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，結(jié)合街道實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，秉持為人民謀幸福的理念，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總體要求，堅持以人為本，服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)中，解決當(dāng)前街道社會管理服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為重點，大膽探索街道“大黨工委”和社區(qū)“大黨委”，積極搭建六大工作平臺；通過服務(wù)民生、保障民生、改善民生，調(diào)動轄區(qū)單位、居民參與社會建設(shè)的積極性，健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局，全面提升街道社會管理的科學(xué)化、社會化、法治化水平。

（二）工作目標(biāo)

從轄區(qū)人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從社會管理最薄弱的環(huán)節(jié)入手，著力在創(chuàng)新體制機制，搭建服務(wù)管理平臺，夯實基層基礎(chǔ)，加強信息化建設(shè)等方面取得更新的突破，力爭用兩年左右時間，探索出適應(yīng)時代發(fā)展、順應(yīng)人民期待、具有大渡口街道特色的社會管理新模式。

（三）工作原則

——堅持以人為本，服務(wù)居民的原則。將有效滿足居民群眾的需求作為社區(qū)管理和服務(wù)的終極目標(biāo)。

——堅持資源共享，共駐共建的原則。通過整合轄區(qū)資源，廣泛發(fā)動群眾共同參與，最終達(dá)成互惠共贏目標(biāo)。

——堅持居民自治，管理有序原則。創(chuàng)新工作平臺，推行長效、常態(tài)、系統(tǒng)的工作機制，促成社會管理和公共服務(wù)目標(biāo)。

二、加強社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建社會管理新格局

構(gòu)建社區(qū)“大黨委”，有效整合各類資源，推進(jìn)基層民主建設(shè)，動員組織群眾依法有序參與社會管理，構(gòu)建社會管理新格局。

(一)強化基層組織建設(shè)，搭建組織平臺

一是全面推行公推直選和“雙承諾”制，選好配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，實施“班長工程”，街道黨工委委員定點聯(lián)系社區(qū)黨組織書記，加強社區(qū)黨組織帶頭人隊伍建設(shè)；二是要繼續(xù)推進(jìn)“兩新組織”建黨行動，逐步實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作全覆蓋；三是實施黨員分類管理：對社區(qū)干部黨員實行制度化管理，對社區(qū)離退休黨員實行引導(dǎo)式管理，對社區(qū)外出流動黨員實行跟蹤式管理，對老弱病殘黨員實行服務(wù)式管理，激發(fā)黨員的黨性意2 識和責(zé)任意識；四是充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，配齊配強工作人員，使工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

（二）深化“兩委一站”建設(shè)，搭建工作平臺

重新整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源，將原來的“兩委”調(diào)整為“兩委一站”。由社區(qū)黨員代表、居住在社區(qū)的在職黨員代表、駐社區(qū)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織及結(jié)對幫扶單位黨組織負(fù)責(zé)人共同組成社區(qū)黨委，構(gòu)建社區(qū)“大黨委”格局，由社區(qū)黨委（總支）書記任書記；由居委會委員、居民代表、樓棟長、信息員、調(diào)解員及志愿者等共同組成社區(qū)居委會，由社區(qū)主任任主任；由社區(qū)專職委員及社區(qū)整合區(qū)級、街道下沉的城管、治安、勞動保障、安監(jiān)、公、檢、法等各方工作力量組成社區(qū)工作站，工作站站長由街道下派工作人員兼任。

（三）探索網(wǎng)格精細(xì)管理，搭建管理平臺

根據(jù)轄區(qū)改制企業(yè)分布情況和居民住宅區(qū)的地理位置，將轄區(qū)單位、居民小區(qū)、樓棟劃分成一個個網(wǎng)格狀單元，將社區(qū)工作人員、社區(qū)聯(lián)防、樓棟長、社區(qū)志愿者等落實到每一個“網(wǎng)格”。網(wǎng)絡(luò)管理員深入網(wǎng)格，發(fā)揮“信息員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員”的作用，變被動發(fā)現(xiàn)問題的管理模式改變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，將傳統(tǒng)、被動、分散方式管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動和系統(tǒng)方式的新型社區(qū)管理模式，從而實現(xiàn)管理的精細(xì)化和高效化。

（四）促進(jìn)社會協(xié)同參與，搭建共建平臺

大力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、共同發(fā)展，逐步形成社區(qū)大黨建的工作氛圍，從而引導(dǎo)和推進(jìn)新型社會生活共同體的形成，開創(chuàng)社區(qū)互動新局面。引導(dǎo)社區(qū)充分利用“掛、包、幫”單位、“城鄉(xiāng)互助單位”、“地企協(xié)作共建單位”力量，整合其現(xiàn)有的黨建、文體、休閑設(shè)施以及場地空間等資源，實現(xiàn)資源的集約共享、高效利用；充分發(fā)揮轄區(qū)在職黨員、離退休黨員的各種特長，組建各類志愿者服務(wù)隊伍，有計劃、有針對性地開展服務(wù)工作；充分整合上級監(jiān)管服務(wù)單位（如：警務(wù)、聯(lián)防、司法、城管、保潔、綠化、社保、安監(jiān)等）下派的協(xié)管工作手段和工作事務(wù)，發(fā)揮出整個團(tuán)隊人員最大效用。

（五）深化基層民主自治，搭建自治平臺。

以“讓群眾參與、讓群眾做主、讓群眾受益、讓群眾滿意”為宗旨，以“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”為主要目的，充分保障居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，構(gòu)建以“居民會議、議事協(xié)商、民主聽證”為主要形式的民主決策機制。

社區(qū)內(nèi)關(guān)系居民群眾切身利益的事情，實行社區(qū)黨委提議、兩委商議、黨代表大會審議、居民代表大會決議，決議內(nèi)容、實施結(jié)果公開，由居民民主管理小組實行監(jiān)督；居民小區(qū)及樓棟內(nèi)4 居民切身利益的公益建設(shè)或活動，由網(wǎng)格員、樓院長召集小區(qū)或樓棟居民會議，討論通過后在樓棟代表的監(jiān)督下實施，需集資進(jìn)行的公益建設(shè)，由樓棟長負(fù)責(zé)收集，社區(qū)居民民主管理小組實行監(jiān)督；涉及轄區(qū)企事業(yè)單位的共建活動，通過不斷健全與轄區(qū)單位協(xié)商議事制度，經(jīng)常性召開與共建單位的聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會，實現(xiàn)社區(qū)黨建聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)辦、計生工作聯(lián)管、社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，逐步實現(xiàn)資源共享；將業(yè)委會、物業(yè)公司等社會組織納入社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理，制定議事協(xié)調(diào)規(guī)則，使社區(qū)與企業(yè)聯(lián)系更緊密、協(xié)調(diào)更靈活、互動更便捷。

加強社區(qū)自治組織建設(shè)，采取群眾喜聞樂見的各種有效方法，在廣大黨員、青少年以及全體居民群眾中開展共產(chǎn)主義理想信念教育；各社區(qū)黨組織要發(fā)揮公民道德教育大課堂的重要作用，加強社會主義道德教育，使公民樹立正確的道德觀念，明辨是非，增強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等自律意識和自律能力。

（六）暢通群眾訴求渠道，搭建訴求平臺

圍繞“民情聯(lián)系無遺漏、社區(qū)管理無盲點、社區(qū)服務(wù)無縫隙”的“三無”目標(biāo)，搭建轄區(qū)單位、居民訴求新平臺，創(chuàng)新活動載體，每月定期并結(jié)合不定期開展“聚民情 解民困 促和諧”為主題的居民說事日、民情懇談會、居民論壇、樓院長會議等活動，做到群眾有期盼，組織有回應(yīng)。建立“上下聯(lián)動、多方配合、分 類辦理、各負(fù)其責(zé)”的辦理機制，專門制定活動記錄登記簿，分門別類記錄群眾的愿望、想法和建議，確保對群眾關(guān)注的熱點問題，老大難問題有所了解、群眾的困難能及時得到解決。

三、推進(jìn)為民服務(wù)，全面落實社會管理新要求

從居民的需求出發(fā)，通過服務(wù)民生、保障民生、改善民生系列行動，全面落實新時期居民群眾在公共服務(wù)、社會環(huán)境、生活環(huán)境等方面的新要求，提高轄區(qū)文明和諧程度。

（一）全力服務(wù)民生，提高居民認(rèn)同感

深化為民服務(wù)。針對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題，要定期舉辦各類勞動技能培訓(xùn)和專題招聘會，統(tǒng)籌安排公益性崗位；針對改制企業(yè)家庭住房普遍老化的問題，主動做好申請住房維修金工作；各社區(qū)要廣泛發(fā)動并組建志愿者服務(wù)隊伍，開展為居民家電檢修、義務(wù)問診、居家養(yǎng)老等多項社區(qū)服務(wù)；社區(qū)黨組織要積極探索特色創(chuàng)建，提升社會化服務(wù)工作質(zhì)量。

做好扶貧助困。對轄區(qū)低收入群體，要實現(xiàn)最低生活保障應(yīng)保盡保，對病患、殘疾等弱勢群體要開展經(jīng)常性愛心捐助活動和愛心超市幫扶工作，積極幫助困難職工家庭子女就學(xué)讀書，認(rèn)真落實醫(yī)療救助申請、便民惠民服務(wù)卡辦理、廉租房申報等惠民政策；在每年元旦、春節(jié)、建黨建軍等重大節(jié)日，提前確定慰問方案，爭取多方支持，確保每戶需救助對象都能感受到黨和政府的溫暖。

（二）深化保障民生，提高居民安全感

常態(tài)社會監(jiān)管。通過抓好“五支隊伍”建設(shè)，及時掌控相關(guān)信息，維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定。每個社區(qū)組建一支由樓棟長、治安積極分子、居民代表等人員組成的不少于50人的社區(qū)信息員隊伍，實時掌握治安動態(tài)、安全隱患等信息，對不穩(wěn)定、不安全因素建立整改臺賬，從而掌控轄區(qū)治安管理、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件處置的主動權(quán)；每個社區(qū)依托轄區(qū)單位組建一支不少于10名隊員的社區(qū)專職聯(lián)防隊伍，對轄區(qū)重點部位、重點地段、案件高發(fā)點實行24小時不間斷巡邏，震懾犯罪行為；充分發(fā)揮轄區(qū)居民參與綜合治理的積極性，激發(fā)群防群治熱情，每個社區(qū)組建一支不少于50名轄區(qū)居民志愿者組成的治安巡邏“紅袖套”隊伍，配合專職巡邏隊參與居民小區(qū)、偏僻地段、小街小巷的治安巡邏；以“六五”普法為契機，整合司法助理員、學(xué)校法制副校長、社區(qū)民警、關(guān)心下一代工作小組等普法隊伍，通過靈活多樣的形式，針對不同群體因地制宜開展普法活動；加大調(diào)解隊伍建設(shè)，選好配強調(diào)解力量，充分發(fā)揮街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、社區(qū)人民調(diào)解委員會的作用，通過調(diào)解，最大化地化解社會矛盾。

強化重點監(jiān)管。不斷強化流動人口服務(wù)和管理，繼續(xù)完善轄區(qū)出租房屋清查登記，切實掌握轄區(qū)出租房屋底數(shù)，完善流動人口管理臺帳，讓以房管人落到實處，通過走訪、慰問、清理等形式，做到出租房和流動人口管理日常化；對轄區(qū)矯正人員、刑釋 解教人員、吸毒人員、法輪功人員、特殊未成年人等重點人員，根據(jù)實際情況，逐一制定有針對性的幫教措施，建立幫教檔案，通過一系列的人文關(guān)懷與幫助，促使他們回歸社會，服務(wù)社會；充分發(fā)揮“五老”志愿者作用，加大對網(wǎng)吧監(jiān)督力度，避免未成年人上網(wǎng)；對治安問題突出的重點地區(qū)、重點部位，在經(jīng)常性開展大排查、大整治的同時，要合理安排各類巡邏力量，加大日常管理力度。

長效安全監(jiān)管。積極開展安全文化“五進(jìn)活動”，不斷增強轄區(qū)居民的安全防范意識。健全應(yīng)急機制，詳細(xì)安排安全生產(chǎn)事故的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、物資調(diào)配等，備好抗災(zāi)搶險物資。堅持定期與不定期開展安全隱患排查整治，并將安全生產(chǎn)相關(guān)要求落實到各社區(qū)、企業(yè)和重點單位。

（三）切實改善民生，提高居民歸屬感

豐富居民文化生活。搶抓各種機遇、積極爭取上級政策，發(fā)動轄區(qū)單位、居民參與，共同建設(shè)黨員（居民）活動室、職工書屋、科普活動中心、青少年活動中心和休閑活動廣場等各類室內(nèi)外活動場所，配套完善健身設(shè)施。各社區(qū)積極組織轄區(qū)群眾開展經(jīng)常性文體活動，每月不少于一次。

打造優(yōu)美人居環(huán)境。一是明確轄區(qū)各單位環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理分配社區(qū)保潔人員保潔區(qū)域，確保保潔全覆蓋，實現(xiàn)清潔化；二是發(fā)動轄區(qū)單位、居民共同參與綠化種8 植及認(rèn)養(yǎng)。三是根據(jù)不同地段要求，合理設(shè)置疏導(dǎo)點，疏堵結(jié)合，最大限度減少流動攤販，規(guī)范坐商歸店，實現(xiàn)秩序化；四是強力推進(jìn)舊城改造，配套便利的生活設(shè)施，改善轄區(qū)生活環(huán)境。

四、健全“四項機制”，努力實現(xiàn)社會管理新突破

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制

成立街道加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，街道黨工委委員、大渡口派出所所長任副組長，街道各科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨組織書記、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜治維穩(wěn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，日常工作由綜治維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，按照《關(guān)于調(diào)整街道領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系責(zé)任制的通知》（攀東大工委?2010?19號）文件要求，指導(dǎo)好各社區(qū)開展社會管理創(chuàng)新工作。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，有專門的工作隊伍，有完整的工作方案和工作臺賬，形成全轄區(qū)社會管理創(chuàng)新工作“一盤棋”。

（二）健全條件保障機制

社區(qū)“兩委一站”人員的管理、考核由社區(qū)自行負(fù)責(zé)，人員的進(jìn)退由社區(qū)提出建議申請，并報街道同意；對不能勝任工作要求的相關(guān)部門下沉人員，可向上級工作力量下沉部門報告請求清退。加強隊伍建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，通過教育培訓(xùn)等方式，提高承擔(dān)社會管理的能力和水平。加強對民間志愿者隊伍的管理，做 到底數(shù)清、情況明，登記造冊，積極引導(dǎo)他們參與社會管理工作。把社會管理工作所需經(jīng)費列入預(yù)算，切實保障社會管理創(chuàng)新工作所需經(jīng)費。

（三）完善長效管理機制

黨政辦牽頭進(jìn)一步完善街道黨建聯(lián)席會議制度、街道黨工委定期分析街道工作制度、黨工委議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)制度等黨建制度；城管環(huán)衛(wèi)科牽頭完善《大渡口街道城市管理辦法》、《大渡口街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《大渡口街道市政設(shè)施管理維護(hù)辦法》等城市管理考核辦法；綜治維穩(wěn)中心牽頭完善《大渡口街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《大渡口街道社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制》；安辦牽頭完善《大渡口街道安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《大渡口街道社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作長效機制》等；堅持街道城管、綜治、社區(qū)工作、行政等例會制度；堅持每月定期學(xué)習(xí)制度；實施“項目化”管理推動社會管理創(chuàng)新工作。通過制度建設(shè)，用制度管人，用制度規(guī)范工作，確保創(chuàng)新社會管理工作的長期性和常態(tài)化。

（四）落實考核獎懲機制

繼續(xù)完善《科室目標(biāo)考核辦法》《社區(qū)目標(biāo)考核辦法》，把社會管理創(chuàng)新工作納入各科室、各社區(qū)目標(biāo)考核，同時把此項工作作為評價工作業(yè)績的重要依據(jù)。成立督查辦，對工作扎實、成效顯著的，予以表彰獎勵；對措施不力、工作落后的，啟動《政務(wù)督辦規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《一般工作人員問責(zé)辦10 法》等問責(zé)程序。

五、細(xì)化工作步驟，強力推進(jìn)社會管理新進(jìn)展

1.動員部署階段（2011年5月—6月）。廣泛宣傳，為社會管理創(chuàng)新營造氛圍。召開社會管理創(chuàng)新工作大會，全面動員、部署、落實，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、主要任務(wù)等。各社區(qū)結(jié)合自身實際和優(yōu)勢，制定工作實施方案。

2.全面推進(jìn)實施階段（2011年6月—12月）。各科室、各社區(qū)按照實施方案中明確的工作內(nèi)容、步驟和要求，結(jié)合街道、社區(qū)存在的最需要解決的迫切問題和關(guān)系群眾切身利益的根本問題，集中時間，集中精力，重點突破，著力創(chuàng)新，突出宣傳，強化“項目化”管理，確保抓出成效，通過項目推動，形成社會管理創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化。

3.完善機制階段（2012年1月—3月）。根據(jù)前期工作開展情況，對好的作法進(jìn)行總結(jié)，并完善機關(guān)工作機制，形成一套行之有效的工作方法和工作經(jīng)驗。

4.鞏固提升階段（2012年4月---）。對社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面檢查驗收，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步研究新情況、新問題。按照全局性、長效性、常態(tài)化的要求，嚴(yán)格落實各項制度，深入推進(jìn)加強和創(chuàng)新社會管理工作。

第五篇：社會管理創(chuàng)新工作實施方案

勞動和社會保障局

社會管理創(chuàng)新工作實施方案

為進(jìn)一步貫徹落實縣綜治委《關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作的實施方案》（建綜治委發(fā)[2011]2號）文件精神，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，更好地推動科學(xué)發(fā)展，保障民生改善，促進(jìn)社會和諧，完成我局承擔(dān)的創(chuàng)新社會管理工作任務(wù)，結(jié)合實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧建昌、加快全面振興這個中心任務(wù)，以執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力的建設(shè)為動力，立足職能優(yōu)勢，切實抓勞動保障工作著力點，充分發(fā)揮勞動保障部門綜合管理就業(yè)再就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系規(guī)范等職能作用，不斷創(chuàng)新社會管理工作，提高社會管理科學(xué)化水平，滿足人民群眾對社會穩(wěn)定和公平正義的新要求新期待，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨委研究決定，成立建昌縣勞動和社會保障局社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：李春生黨組書記、局長

副組長：胡長懷副局長

董振峰副局長

張漢濤副局長

成員：王曉東城鄉(xiāng)就業(yè)管理局局長

黃品卿社會保險事業(yè)管理局局長

陳光醫(yī)療保險管理中心主任

范東旭勞動保障監(jiān)察局局長

劉景波勞動爭議仲裁院院長

郝亞芳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理局局長朱嬌健勞動局辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由朱嬌健兼任。

三、工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新社會保險管理服務(wù)機制。一是積極做好社會保險擴(kuò)面征繳工作，以貫徹實施《社會保險法》為契機，繼續(xù)加大社會保險擴(kuò)面的組織推進(jìn)力度，重點推進(jìn)非公有制企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加社會保險工作，力求做到用工必保、應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。二是按時足額發(fā)放各項社會保險待遇，使參保人員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補、難有所助。三是鞏固社會保險全覆蓋成果，著力抓好社會保險制度建設(shè)，不斷完善社會保險政策，確保上級政策在我縣得到全面貫徹落實。

（二）創(chuàng)新就業(yè)管理服務(wù)機制。一是提供補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。加強就業(yè)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力全部接受有針對性、實用性強的技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)95%以上，實施就業(yè)培訓(xùn)補貼政策。二是免費提供各種職業(yè)介紹服務(wù)。不斷完善職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)機制，加強免費職業(yè)指導(dǎo)，增強職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的針對性。引導(dǎo)他們確定職業(yè)定向、選擇勞動崗位，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。三是積極落實就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加強與有關(guān)部門及廣大用人單位的聯(lián)系與溝通，積極做好有關(guān)人員就業(yè)優(yōu)惠政策的落實工作。對符合就業(yè)扶持政策條件的，將給予一定的社會保險補貼和崗位補貼。四是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強化小額擔(dān)保貸款、稅費減免等創(chuàng)業(yè)政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。五是明確工作責(zé)任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障服務(wù)站的特點和優(yōu)勢，明確專人負(fù)責(zé)，落實工作責(zé)任，制定工作程序，完善工作制度，確保就業(yè)服務(wù)落到實處。

（三）建立和完善勞動權(quán)益保障服務(wù)機制。一是制定完善勞動執(zhí)法和保障服務(wù)相關(guān)責(zé)任規(guī)定和配套制度，各用人單位要通過建立落實勞動執(zhí)法和保障服務(wù)責(zé)任制的長效機制和配套制度，同時按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，把社會服務(wù)和管理的責(zé)任落實到用工單位。二是加大勞動執(zhí)法力度和保障服務(wù)建設(shè)。貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，切實做好清理整頓勞動力市場專項執(zhí)法，積極開展市場用工專項檢查、日常巡

查和舉報投訴專查工作，重點對縣域內(nèi)鄉(xiāng)村小煤窯、礦山、小作坊以及招用農(nóng)民工較多的建筑工地、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等場所依法領(lǐng)取執(zhí)照、勞動合同簽訂及建立和落實農(nóng)民工工資支付制度、落實我縣工資支付規(guī)定和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查，重點打擊非法用工違法等行為。三是加快推進(jìn)勞動爭議仲裁院實體化建設(shè)，加強基層調(diào)解組織建設(shè)，堅持貫徹“積極受理、鼓勵和解、強化和解、完善仲裁”的方針，依法公正及時處理勞動爭議案件，暢通處理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴渠道，開辟解決拖欠農(nóng)民工工資爭議案件的“綠色通道”，努力筑牢勞動爭議處理的“第一道防線”。

（四）加強和創(chuàng)新政府公共服務(wù)職能，提高行政服務(wù)水平和效率。一是優(yōu)化行政服務(wù)。將全部業(yè)務(wù)項目在勞動保障網(wǎng)、行政審批網(wǎng)上進(jìn)行公示公開，每項業(yè)務(wù)嚴(yán)格審批流程，公布承諾時限。各項業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一受理和一審一核制，做到嚴(yán)格按程序辦事，減少工作環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，方便群眾。二是規(guī)范行政服務(wù)行為。加強對窗口工作人員的教育管理，使其做到規(guī)范、文明、熱情、周到、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臑榉?wù)對象服務(wù)；嚴(yán)格紀(jì)律，做到不遲到、不早退、上班時間不從事與工作無關(guān)的事；簡化和公開辦事環(huán)節(jié)，提高工作人員的服務(wù)意識、敬業(yè)意識和工作效率，堅持掛牌上崗和首問責(zé)任制，保證職工無違法違紀(jì)行為、無被群眾投訴現(xiàn)象。

四、時間安排

社會管理創(chuàng)新工作分為研究部署、組織實施、總結(jié)驗收和全面推廣四個階段。

1、研究部署階段(2011年1月至2011年3月)。召開工作部署會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，制定《社會管理創(chuàng)新工作實施方案》；成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確職責(zé)分工。

2、組織實施階段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出臺具體方案，有序推進(jìn)工作。認(rèn)真梳理社會管理創(chuàng)新工作的難點，熱點問題，在創(chuàng)新管理體制和運行機制、解決創(chuàng)新工作中突出問題等方面有所突破，形成相關(guān)政策措施。

3、總結(jié)驗收階段(2011年11月)。局屬各部門、各股室進(jìn)行全面總結(jié)評估，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，總結(jié)典型經(jīng)驗，建立完善長效機制，迎接市、縣考評驗收。

4、全面推廣階段(2012年1月)。及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷深化完善，確保此工作取得階段性成果，并適時召開全局創(chuàng)新工作推進(jìn)會，形成工作意見推動全局社會管理創(chuàng)新深入開展。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。局屬各部門、各股室要充分認(rèn)識開展加強和創(chuàng)新社會管理工作的重要性，始終堅持把創(chuàng)新社會管理工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義

和諧社會的本質(zhì)要求，作為解決社會問題、不斷改善民生、維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實需要，切實把社會管理創(chuàng)新納入全局工作，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，周密部署，精心實施，務(wù)求工作落實。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。加強和創(chuàng)新社會管理工作是一項長期的任務(wù)和艱巨的工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、分步實施，全力推進(jìn)創(chuàng)新社會管理工作開展，按期完成各項工作，確保“整體工作有進(jìn)展，重點工作有亮點，體制機制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

（三）落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。按照縣委工作要求，定期召開會議，對創(chuàng)新社會管理工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。各部門、各股室要按照確定的工作目標(biāo)，周密制定方案，精心組織實施。

（四）培育典型，營造氛圍。加強經(jīng)驗總結(jié)，樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，切實加大對社會管理服務(wù)機制創(chuàng)新工作的宣傳力度，營造人人參與社會管理創(chuàng)新、人人共享社會管理創(chuàng)新成果的良好氛圍。

二○一一年四月