第一篇：國外電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗分析

國外電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗分析

一、國外電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗的共性特征

1、以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展 北京時代遠(yuǎn)景信息技術(shù)研究院 慶懷韜

各國電子政務(wù)的建設(shè)都是在政府的倡導(dǎo)和推動下展現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)和較快的發(fā)展速度，各國政府根據(jù)國家身處的不同發(fā)展階段制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。美國、新加坡、英國、韓國等電子政務(wù)發(fā)展較快的國家均設(shè)立了專職機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)制定電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，規(guī)范各部門行為，引導(dǎo)政府的服務(wù)方式。

2、將電子政務(wù)作為政府管理創(chuàng)新的手段

表面上，電子政務(wù)是信息技術(shù)在政府公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實質(zhì)則是政府管理理念、管理職能、業(yè)務(wù)流程和管理方式全方位的變革。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

一是各國電子政務(wù)均貫徹“以公眾為中心”，不能偏離為公眾服務(wù)這一目的，以提高政府服務(wù)效率、便于公眾接受服務(wù)為理念。

二是實現(xiàn)互聯(lián)互通，加快業(yè)務(wù)流程整合。電子政務(wù)充分運用現(xiàn)代信息化技術(shù)，打破傳統(tǒng)政府的組織界限，構(gòu)建縱橫交錯的矩陣式組織結(jié)構(gòu)，形成四通八達(dá)甚至是超越時空的信息流。國外發(fā)達(dá)國家優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程后具有兩個基本特征：面向公眾，以公眾滿意為目標(biāo)；以服務(wù)項目（事務(wù)）為中心，跨越部門和職能界限。

3、通過標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展

國外信息化的實踐證明，信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持。電子政務(wù)實施的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)過程中的關(guān)鍵問題，也是電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的前提，它將業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機(jī)的連接起來，并為業(yè)務(wù)的協(xié)同提供技術(shù)準(zhǔn)則。

4、順應(yīng)形勢，充分應(yīng)用新技術(shù)

各電子政務(wù)發(fā)展較快的國家順應(yīng)信息化發(fā)展的新形勢，以云計算為主要途徑，提高數(shù)據(jù)資源的集中程度和利用效率，提高IT服務(wù)的擴(kuò)展性，并逐步將現(xiàn)有的應(yīng)用遷移至云平臺，減少政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)中心；從傳統(tǒng)的隊服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)帶寬的重視轉(zhuǎn)換為對服務(wù)質(zhì)量的關(guān)注；積極采用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)，推動本國電子政務(wù)不斷向縱深發(fā)展。

5、強(qiáng)化基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)在線服務(wù)

美國、英國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡等全球主要發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)均基于互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供服務(wù)，做法相似。

一是建立統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。建立統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站目的是優(yōu)化后臺辦公流程，最終為前臺提供前臺電子政務(wù)服務(wù)提供支撐，其核心的指導(dǎo)理念是提供“統(tǒng)一服務(wù)”，通過一站式門戶網(wǎng)站的服務(wù)，從而改善和便利公民的參與體驗，實現(xiàn)了政府部門后臺辦公的統(tǒng)一性。門戶網(wǎng)站上單點登錄的綜合服務(wù)可以在前端和后端轉(zhuǎn)換所提供的公共服務(wù)，可以確認(rèn)和改進(jìn)跨部門的管理流程和機(jī)制，提高政府行政效率。

二是以公眾為中心，提供“場景式”服務(wù)。圍繞民眾實際需求，對服務(wù)進(jìn)行分類整合，滿足不同類型人群應(yīng)用，特別是弱勢群體的應(yīng)用。通過“場景式”服務(wù)等形式，提高在線應(yīng)用的交互性、便捷性。

三是應(yīng)用新技術(shù)增強(qiáng)在線服務(wù)的便捷性。移動應(yīng)用技術(shù)、云計算、社交網(wǎng)絡(luò)等是近些年來興起的信息通信新技術(shù)，許多電子政務(wù)先進(jìn)國家通過采用這些新技術(shù)和新應(yīng)用促進(jìn)為民服務(wù)的高效和便捷。例如，韓國政府門戶網(wǎng)站為市民提供的跨部門移動應(yīng)用程序在iPhone和Android的平臺上都兼容，包括電子化的學(xué)習(xí)程序，學(xué)生只要通過移動電話就可以學(xué)習(xí)社會學(xué)、數(shù)學(xué)和英語。新加坡是世界上少數(shù)使用云計算技術(shù)推動電子政務(wù)服務(wù)的國家之一。2009年9月新加坡政府給所有教師配備了開放標(biāo)準(zhǔn)的云計算平臺下的Web2.0通信和協(xié)作工具。

四是線上線下協(xié)同，多渠道提供服務(wù)。越來越強(qiáng)大而且越來越人性化的技術(shù)為政府提供了更多與民眾互動的新途徑，從而能夠更有效地滿足民眾的需要，擴(kuò)大他們的參與權(quán)。在多渠道平臺中，手機(jī)技術(shù)具有很好的發(fā)展前景，特別是對于發(fā)展中國家和農(nóng)村地區(qū)。

二、國外解決電子政務(wù)發(fā)展困難的做法

與我國現(xiàn)階段相似，國外發(fā)達(dá)國家發(fā)展電子政務(wù)的過程中在數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)資源整合共享與業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的問題，各國對這些問題的一些處理方式和做法值得借鑒。

（一）數(shù)字鴻溝

以美國為例，20世紀(jì)90年代末，國家遠(yuǎn)程通信和信息管理局“填平數(shù)字鴻溝”工作小組的研究報告[1]指出，美國擁有計算機(jī)和接入互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)驟增，發(fā)展不平衡，“數(shù)字鴻溝”未能消除反而日益壯大。

自此，從克林頓政府起，便號召與要求彌合“數(shù)字鴻溝”。政府呼吁全社會支持和配合，通過配備學(xué)校和圖書館等處信息化基礎(chǔ)設(shè)施、新建社區(qū)技術(shù)中心、迅速發(fā)展貧困偏僻的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、提供各階層信息技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)等方式開始了填平數(shù)字鴻溝的努力。

政府與社會攜手填“溝”是這項工作的重要內(nèi)容，各私營企業(yè)、民權(quán)組織、基金會、慈善機(jī)構(gòu)通過捐贈軟件、提供培訓(xùn)服務(wù)等方式積極響應(yīng)政府號召。政府通過政策杠桿予以調(diào)控，例如將互聯(lián)網(wǎng)接入和電子商務(wù)的免稅期延長5年，暫緩對互聯(lián)網(wǎng)接入費用征稅，鼓勵私營企業(yè)與政府合作；政府籌款資助偏遠(yuǎn)地區(qū)人民接入互聯(lián)網(wǎng)。

（二）數(shù)據(jù)資源的整合和共享

國外信息產(chǎn)業(yè)起步較早，政府?dāng)?shù)據(jù)資源建設(shè)成就顯著，但也造成了信息中心泛濫、資源分散等問題，在電子政務(wù)的發(fā)展過程中普遍出現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和共享的問題。

各國紛紛利用云技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合。

美國聯(lián)邦政府綜合服務(wù)管理局（General Services Administration，GSA）的電子郵件系統(tǒng)向云計算平臺遷移，減少了17個冗余數(shù)據(jù)中心，節(jié)省了1500萬美元。

韓國政府綜合計算中心從2005年開始建設(shè),建設(shè)初期由于各機(jī)構(gòu)分散建設(shè)，出現(xiàn)了信息資源重復(fù)投資、紛繁雜亂且可用性不高等問題。為了解決這些問題，韓國政府開始致力于信息資源的再次整合，并于2009年1月由韓國行政安全部推出了《政府信息資源整合計劃》（做成附件），恰逢云計算快速發(fā)展期，所以韓國政府計劃積極運用新的云計算技術(shù)，結(jié)合節(jié)能減排等社會需求，推進(jìn)信息資源系統(tǒng)的綠色化。根據(jù)計劃，韓國政府將對1600余個政府網(wǎng)站進(jìn)行整合，數(shù)量削減一半;政府信息資源運營預(yù)算減少4200億韓元。

新加坡政府面對電子政務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)瓶頸，提出了“客戶只需提供或更新其個人信息一次，該系統(tǒng)即可在機(jī)構(gòu)之間完成數(shù)據(jù)交換和信息共享集成服務(wù)，實現(xiàn)單點接入和無縫、迅速的服務(wù)”的要求。新加坡政府成立了“數(shù)據(jù)中心委員會”，確定了市民數(shù)據(jù)中心、土地數(shù)據(jù)中心和組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，并明確了數(shù)據(jù)中心的職責(zé)：制定公共標(biāo)準(zhǔn)、格式及采集數(shù)據(jù)的既定方法；為數(shù)據(jù)交換與共享提供平臺；審查和批準(zhǔn)數(shù)據(jù)收集方式；傳播有關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)處理和程序的信息。

三、新時期我國電子政務(wù)發(fā)展的思考

我國電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用目前已取得了顯著的成績，在總體上正向深化應(yīng)用、突出成效、進(jìn)一步發(fā)揮作用的深化階段發(fā)展，但仍存在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以互聯(lián)互通、平臺相互分離、信息技術(shù)未充分發(fā)揮作用、跨部門跨地區(qū)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)困難、整體應(yīng)用成效難以體現(xiàn)等問題。以電子政務(wù)存在的問題為導(dǎo)向出發(fā)，探索下一階段的發(fā)展模式，充分發(fā)揮電子政務(wù)作為實現(xiàn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要支撐作用我國當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）制定下一階段我國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

我國電子政務(wù)的發(fā)展長期存在政出多門、分散建設(shè)、重復(fù)投資、效益低下的問題，為此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，在資金、項目、人才等方面進(jìn)行全局性的布局。

我國電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)著重開展三個方面的工作：一是要建立跨部門的電子政務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷推進(jìn)互聯(lián)互通和信息共享；二是各地規(guī)劃的制定要按照國家要求，緊密結(jié)合本地區(qū)實際，制定電子政務(wù)規(guī)劃及規(guī)劃實施方案；三是各地區(qū)各部門成立電子政務(wù)推進(jìn)專家組和設(shè)計編制組，開展電子政務(wù)發(fā)展頂層設(shè)計，國家層面要提出要求并進(jìn)行考核。

（二）加強(qiáng)信息資源的整合和共享

眾所周知，可靠而又準(zhǔn)確全面的信息資源是電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵保障，也是電子政務(wù)發(fā)展的最大的困難所在。

隨著以“云計算”為代表的各種新的IT應(yīng)用得到廣泛應(yīng)用，“政務(wù)云”服務(wù)成為電子政務(wù)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的重要趨勢。在我國電子政務(wù)下一階段發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)明確要大力推進(jìn)基于電子政務(wù)公共平臺的云服務(wù)模式，通過政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心的進(jìn)一步關(guān)聯(lián)，形成“政務(wù)云”，實現(xiàn)跨系統(tǒng)信息共享與政務(wù)協(xié)同，并進(jìn)一步向社會開放，不僅有助于政務(wù)信息資源的橫向拉通，實現(xiàn)重要信息系統(tǒng)跨部門協(xié)同與資源共享，而且，有利于提供更好的公眾服務(wù)與改善民生。

（三）加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的在線政務(wù)服務(wù)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅猛發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)辦理個人事務(wù)已逐步成為常態(tài)，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、辦理日常事務(wù)、進(jìn)行溝通交流等習(xí)慣的培養(yǎng)和改變使得社會公眾對政府網(wǎng)站的實用性提出了更高的需求和期盼，希望在政府網(wǎng)站也可以獲得同樣便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

我國的各地政府門戶網(wǎng)站已紛紛建起，縣級政府網(wǎng)站覆蓋率已經(jīng)達(dá)到80%以上，但大多數(shù)以信息公開為主，由于各地區(qū)各部門之間的互聯(lián)互通尚未完全實現(xiàn)，政務(wù)事務(wù)的后臺辦公（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)）與前臺服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)）的銜接不足，公眾在互聯(lián)網(wǎng)上提交的辦事材料無法直接進(jìn)行辦理，加上網(wǎng)站設(shè)計基本以技術(shù)為導(dǎo)向，沒有從公眾實際的需求出發(fā)，在線辦事服務(wù)功能極度缺乏。

加強(qiáng)在線政務(wù)服務(wù)要處理好兩個層面“前臺-后臺”的關(guān)系。第一層是社會公眾和政府門戶網(wǎng)站的關(guān)系，這就要求政府門戶網(wǎng)站的設(shè)計要從面向社會公眾的服務(wù)內(nèi)容出發(fā)，以滿足公眾的需求為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)計。第二層是政府門戶網(wǎng)站與各政府部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，目前我國政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（局域網(wǎng)）及其網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)是在統(tǒng)一規(guī)劃下由各部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要分別建設(shè)的，一些相應(yīng)的后臺業(yè)務(wù)仍然需要由本部門解決，因此需要加強(qiáng)門戶網(wǎng)站上單點登錄的綜合服務(wù)在前端和后端的轉(zhuǎn)換，使大量的統(tǒng)一后臺辦公呈現(xiàn)到用戶界面上來，為公眾提供簡單便捷、易于使用的服務(wù)。

（四）應(yīng)用新技術(shù)增強(qiáng)政務(wù)應(yīng)用服務(wù)

移動通信技術(shù)的迅猛進(jìn)步推動了平板電腦的普及，平板電腦以其出色的便攜性正在大規(guī)模地替代 PC 進(jìn)入工作型應(yīng)用領(lǐng)域。在商業(yè)領(lǐng)域，平板電腦取代 PC 成為主流終端設(shè)備已成基本趨勢，但是在政務(wù)領(lǐng)域中，由于沒有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和適合政務(wù)應(yīng)用的規(guī)范化產(chǎn)品，使得電子政務(wù)的移動應(yīng)用發(fā)展出現(xiàn)滯后。

電子政務(wù)的移動應(yīng)用在美國、英國、日本德國等發(fā)達(dá)國家已較普及，很大程度上提高了政府的工作效率，方便了與公眾的溝通以及公眾參與。可以預(yù)見，隨著移動通信技術(shù)在政府領(lǐng)域的深入應(yīng)用，電子政務(wù)從“有線時代”走向“無線時代”，政府部門從“有線政府”走向“無線政府”是未來電子政務(wù)應(yīng)用的大趨勢。

隨著基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)服務(wù)不斷加強(qiáng)，各部門之間實現(xiàn)互聯(lián)互通后，將電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)以移動應(yīng)用程序的形式提供給社會公眾，有利于促進(jìn)為民服務(wù)的高效和便捷，韓國在全球電子政務(wù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的一個關(guān)鍵原因就是可供下載的移動應(yīng)用程序的發(fā)展和供給。

目前，北京、浙江、江蘇、大連等省市已經(jīng)開展了電子政務(wù)移動應(yīng)用方式的探索。實踐證明，實施電子政務(wù)的移動應(yīng)用探索，應(yīng)從社會公眾需求和政府部門辦公需求兩個方面進(jìn)行雙向分析。對于政府部門，可以考慮從公安、交通等及時辦公需求程度較高的業(yè)務(wù)開始實施，例如開發(fā)警務(wù)信息的即時傳遞應(yīng)用程序，便于警務(wù)人員通過手機(jī)APP就能進(jìn)行犯罪嫌疑人的排查或違章車輛的處罰。對于社會公眾，可以考慮從生產(chǎn)生活所需了解的業(yè)務(wù)開始實施，例如開發(fā)公眾生活中的水氣煤電在線查詢和繳費APP、社區(qū)管理通報、周邊環(huán)境和預(yù)警信息通告APP等。

（五）保障電子政務(wù)發(fā)展過程中的信息安全

在電子政務(wù)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息共享，提高工作效率的同時，帶來了新的信息安全問題。從我國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)來看，分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，縱向上跨越不同的等級，橫向上跨越不同的部門，主要考慮兩個方面的安全問題：一方面是多種不同的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，增加了整個信息系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)；另一方面，互聯(lián)信息系統(tǒng)的安全是互相依賴和相互影響的，某個信息系統(tǒng)的安全問題可能會影響到整體的安全性。

因此，電子政務(wù)互聯(lián)環(huán)境下，應(yīng)建立從戰(zhàn)略層到技術(shù)層整體的信息安全風(fēng)險防范體系。戰(zhàn)略層面，要制定電子政務(wù)整體的安全策略，由權(quán)威的信息安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門電子政務(wù)信息安全工作，推進(jìn)我國信息安全相關(guān)的立法規(guī)范，健全電子政務(wù)系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，減少互聯(lián)信息系統(tǒng)安全的薄弱環(huán)節(jié)，開展信息安全風(fēng)險評估。技術(shù)層面，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)狀態(tài)的實時監(jiān)控，通過采取認(rèn)證鑒別、訪問控制、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、病毒查殺、冗余備份、內(nèi)容審查等措施加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的安全保障。

第二篇：美國發(fā)展電子政務(wù)的經(jīng)驗

美國發(fā)展電子政務(wù)的經(jīng)驗

美國是世界上電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國家之一，其電子政務(wù)建設(shè)起源于上世紀(jì)90年代初。早在1994年，美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組就提出了《政府信息技術(shù)服務(wù)的前景》報告，要求用技術(shù)力量徹底重塑政府為民服務(wù)的方式。

2000年，前總統(tǒng)克林頓宣布建立第一家政府網(wǎng)站，目的是減少“橡皮圖章”，使向政府申請貸款和合同競標(biāo)等活動能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。2001年，布什總統(tǒng)啟動了政府改革計劃，電子政府是這項改革計劃的重要內(nèi)容。美國白宮與預(yù)算辦公室在當(dāng)年7月宣布成立“電子政務(wù)特別工作小組”.2003年，這個工作組公布了美國政府新的電子政府戰(zhàn)略。

目前，美國電子政務(wù)進(jìn)入全面發(fā)展階段，形成了“網(wǎng)站多、內(nèi)容全、網(wǎng)連網(wǎng)”的特點?，F(xiàn)在全美已建政府網(wǎng)站超過202萬個，可以搜索到的分站點超過5100萬個。

美國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的突出特色是網(wǎng)站功能層次分明。按照用戶的不同，美國的電子政務(wù)可分為政府-公民(G2C)、政府-商界(G2B)、政府機(jī)構(gòu)之間(G2G)和政府內(nèi)部(IEE)四大類型。從級別上講，政府網(wǎng)站可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級，每一級政府網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容各不相同，彼此之間分工明確。

美國的每一個政府網(wǎng)站都各具特色，服務(wù)包羅萬象，力圖滿足所在地域的每個居民的具體需求。Tirstgov.gov作為聯(lián)邦一級的網(wǎng)站，是美國聯(lián)邦政府唯一的政府服務(wù)網(wǎng)站。該網(wǎng)站整合了聯(lián)邦政府的所有服務(wù)項目，并與許多政府部門(如立法、司法和行政部門)建立了鏈接，同時與各州政府和市縣政府網(wǎng)站都設(shè)有鏈接，起到了前臺的作用。任何企業(yè)和公民，通過這個前臺網(wǎng)站都可以找到所有美國政府部門提供的服務(wù)。

美國在電子政務(wù)戰(zhàn)略的具體實施方面，采取由簡單到復(fù)雜，分階段實施的策略。他們將電子政務(wù)劃分為四個階段來實施，第一個階段為初始階段，主要提供一般的網(wǎng)上信息、簡單的事務(wù)處理，所采用技術(shù)的復(fù)雜程度也比較有限；第二階段是進(jìn)一步發(fā)展門戶網(wǎng)站和更復(fù)雜的事務(wù)處理，實現(xiàn)初步的業(yè)務(wù)協(xié)作，技術(shù)復(fù)雜程度也逐步提高；第三階段重點是實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的重組，建立集成業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)以及復(fù)雜的技術(shù)體系；第四階段是建立具有適應(yīng)能力的政務(wù)處理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府與企業(yè)、公民之間的交互式業(yè) 戰(zhàn)渙饔敕 務(wù)。

美國人認(rèn)為，電子政務(wù)的服務(wù)有兩個方面：一是政府利用技術(shù)手段主動地為大眾提供服務(wù)，二是通過技術(shù)手段使大眾能夠方便地從政府索取服務(wù)。兩者加在一起便形成了政府與民眾之間的雙向互動。電子政務(wù)最重要的意義是，將從根本上改變政府和人民的聯(lián)系。說到底，發(fā)展電子政務(wù)的目的就是要更好地服務(wù)于民，不是追趕潮流，或做做樣子。

我國目前也在大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，分析美國發(fā)展電子政務(wù)的經(jīng)驗，我們可以得到哪些啟示呢？

一、要改變以技術(shù)為中心的思想，確立以服務(wù)、公民為中心的觀念。美國政府的理

念是政務(wù)透明和為民服務(wù)，政府各部門在電子政務(wù)建設(shè)上充分貫徹了這一理念。政府提出的口號是：讓人們通過點擊三次鼠標(biāo)就能夠辦事。因此，美國的電子政務(wù)，“電子”只是工具，“政務(wù)”才是目標(biāo)，“服務(wù)”是關(guān)鍵。

美國政府建設(shè)電子政府的指導(dǎo)原則，其核心是“以公民為中心”.布什提出電子政府的主要目標(biāo)有三個：一是公民能夠方便地和政府進(jìn)行互動并獲得服務(wù)；二是提高政府效能；三是提高政府響應(yīng)公民的能力。可以看出，三個目標(biāo)中兩個目標(biāo)都和公民緊密相聯(lián)。

二、各級政府高度重視電子政務(wù)工作。美國政府于2000年6月宣布實施電子政府工程，6月24日克林頓首次發(fā)表網(wǎng)上演說，其電子簽名法案從提出到參、眾兩院通過并經(jīng)克林頓6月30日正式簽署生效，僅僅用了24天時間，可見其重視程度及工作效率之高。布什政府也把建設(shè)“電子政府”作為政府改革的重要方向，高度重視實現(xiàn)高效電子政府，并把通過加大使用互聯(lián)網(wǎng)和計算機(jī)資源來提供政府服務(wù)作為政府改革五大目標(biāo)之一。

美國各級地方政府也非常重視電子政務(wù)工作，如弗吉尼亞州在州長的提議下設(shè)置了級別很高的首席信息官，專門負(fù)責(zé)主持并領(lǐng)導(dǎo)該州的電子政務(wù)工作。因此，美國的電子政府不是僅僅靠幾個技術(shù)人員就建立起來的。

三、高度重視電子政府安全體系建設(shè)。首先是通過頒布各項法律法規(guī)和各種文件，如聯(lián)邦信息管理安全法、電子簽名法、國家信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法、計算機(jī)安全法、電子通信隱私法、計算機(jī)欺騙和濫用法等多部法律，從法律上保護(hù)信息安全和隱私。美國聯(lián)邦政府還規(guī)定，任何聯(lián)邦政府的信息系統(tǒng)在沒有通過隱私保護(hù)的評估和將評估報告送交美國聯(lián)邦政府首席信息官之前，均不得開始采集公眾信息和投入使用。

其次是建立完備的安全體系機(jī)構(gòu)，從人員安全、物理安全、信息技術(shù)解決方案、安全管理規(guī)定等層面進(jìn)行安全防范。美國電子政府采取的主要措施包括用戶身份認(rèn)證和審查、存取控制、存取管理、防抵賴、收據(jù)保留、完整性、隱私和加密、服務(wù)可用性、信息可用性、審計和記錄等，使用的主要技術(shù)包括虛擬專用網(wǎng)(ＶＰＮ)、公開密鑰基礎(chǔ)實施(ＰＫＩ)、ＳＳＬ、入侵檢測和數(shù)字簽名等。

再次是從資金上予以保證。如布什政府曾撥款1億美元?？钣糜陂_發(fā)數(shù)字簽名技術(shù)，以確保電子政府網(wǎng)上通信的安全。

四、充分動員全社會的力量。實施以“公民為中心”的電子政務(wù)離不開社會各界的參與和政府的積極推動。美國政府、慈善機(jī)構(gòu)和部分企業(yè)通過在學(xué)孝圖書館等公共場所提供免費上網(wǎng)服務(wù)，在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)寬帶網(wǎng)設(shè)施，推動殘疾人上網(wǎng)工程等措施，為電子政務(wù)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

在積極為企業(yè)、公民創(chuàng)造上網(wǎng)條件的同時，聯(lián)邦政府還加強(qiáng)宣傳，主動推銷服務(wù)，積極引導(dǎo)公民利用政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，目前美國人在辦公場所和家中使用電腦的比例已達(dá)到80%，家庭擁有電腦數(shù)高達(dá)70%，已有超過60%的因特網(wǎng)用戶通過政府網(wǎng)站進(jìn)行事務(wù)處理。

五、制定政策健全法律，提供完備的法制保障。美國政府通過制發(fā)電子政務(wù)政策性文件和健全法律法規(guī)體系為電子政務(wù)提供保障。據(jù)統(tǒng)計，美國共頒布了與電子政務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)32部。其中最主要的有1993年政府績效法、1994年聯(lián)邦采購簡化法、克林格－科恩法(信息技術(shù)管理改革法和聯(lián)邦采購改革法)、1998年政府取消文書工作法、2002年的電子政府法等。

此外，還包括總統(tǒng)令和備忘錄27項，預(yù)算和管理辦公室制定的有關(guān)電子政務(wù)文件31個等，內(nèi)容涵蓋美國電子政務(wù)的戰(zhàn)略、管理、資金、資源、安全、隱私保護(hù)、采購等諸多方面，為開展電子政務(wù)提供了較為完備的法制保障。

六、借鑒電子商務(wù)經(jīng)驗，采取市場運作模式。美國進(jìn)行電子政府建設(shè)不僅為了實現(xiàn)政府的高效廉潔，更重要的是提升美國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)的競爭能力。因此，美國政府充分借鑒電子商務(wù)的成熟經(jīng)驗，把電子政務(wù)作為電子商務(wù)的一種特殊形式進(jìn)行建設(shè)，廣泛采取了市場運作模式，市場化程度很高。如美國國家信息財團(tuán)公司(ＮＩＣ Ｉｎｃ.)和美國18個州政府合作，共同建設(shè)政府信息港，推動電子政務(wù)應(yīng)用。政府信息港的建設(shè)和維護(hù)完全走的是市場運作的模式，不僅未花費聯(lián)邦政府一分錢，每年還有大量利潤用于電子政府發(fā)展和股利分配，電子政務(wù)收益年年上升，走上了良性循環(huán)的道路。美國弗吉尼亞州政府網(wǎng)站是全美第一家州級政府信息港，開展了多項引人注目的電子政務(wù)應(yīng)用，但它所需經(jīng)費完全通過社會融資，政府未出一分錢，還實現(xiàn)了網(wǎng)站盈利。

第三篇：國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗借鑒

國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗借鑒

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，是以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國內(nèi)外市場需要，建立起采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、運用現(xiàn)代工業(yè)裝備、推行現(xiàn)代管理理念和方法的農(nóng)業(yè)綜合體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)達(dá)國家率先興起，并在發(fā)達(dá)國家得到長足發(fā)展。

總體而言，發(fā)達(dá)國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重視體現(xiàn)在如下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)多功能性受到關(guān)注，可持續(xù)發(fā)展成為重要政策目標(biāo)。農(nóng)業(yè)是一個獨特的產(chǎn)業(yè)部門，面對生態(tài)和環(huán)境的嚴(yán)重破壞，大多數(shù)國家已經(jīng)確立了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并體現(xiàn)在具體的政策措施和實際行動中。二是農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置市場化。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，決定農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的主導(dǎo)因素是市場需求，而不是生產(chǎn)和供給，因而農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)必須根據(jù)市場需求的變化而不斷調(diào)整，以適應(yīng)于社會的需求。三是農(nóng)業(yè)的發(fā)展超越了初級生產(chǎn)范圍，拓展了縱向和橫向上與其他經(jīng)濟(jì)活動的聯(lián)系，改變了以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分割現(xiàn)象，形成了“從田間到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。在美國，農(nóng)產(chǎn)品的80％銷售給食品工業(yè)，荷蘭、丹麥2/3的農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)過深加工和精加工后再進(jìn)入市場的。四是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營養(yǎng)和安全受到高度重視，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)越來越普及，食物質(zhì)量安全受到高度關(guān)注，成為更為優(yōu)先的政策目標(biāo)。目前，發(fā)達(dá)國家一般都有規(guī)范有序的管理體系和行之有效的監(jiān)督機(jī)制，確保加工農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全。五是政府的制度安排、組織管理和支持政策體系直接影響著農(nóng)業(yè)的競爭力。為了提高農(nóng)業(yè)的競

爭力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家一般都有一套合理的制度安排，如確定適宜的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，制定合理的價格政策，提供便利的金融信貸服務(wù)以及信息和技術(shù)服務(wù)等等。同時，發(fā)達(dá)國家一般都建立了結(jié)構(gòu)合理、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)管理體系。六是民間組織發(fā)揮重要作用。許多國家都鼓勵農(nóng)民組織起來，提高自我服務(wù)的水平，以期能夠節(jié)約交易費用，降低成本和市場競爭的風(fēng)險，增加獲利的機(jī)會。

縱觀國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐，從學(xué)習(xí)和借鑒角度，我們把它們劃分為可以直接借鑒的、盡快借鑒的、現(xiàn)在還沒有條件但可以通過創(chuàng)造條件來借鑒的三類。

第一類，可以直接借鑒的國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和模式。一是重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。無論是美國的低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式，日本的環(huán)保型可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式和西歐的綜合型持續(xù)農(nóng)業(yè)模式，其共同點都是通過盡可能減少石油制品為原料的化肥和農(nóng)藥的投入，通過立法規(guī)定廢棄物的排除、污泥用作肥料、防止施肥過量等等，達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合中國實際，制造切實可行的措施，走出一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路來。二是走現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。目前，發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要有兩個發(fā)展模式：地多人少的國家，如美國、加拿大，實行規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，或者說粗放經(jīng)濟(jì)；地少人多國家如日本、荷蘭、丹麥、以色列，主要依靠生物技術(shù)的突破，提高土地生產(chǎn)率，即發(fā)展資本技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)。從我國的實際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，走勞動技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)道路，在引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和加快農(nóng)民

技能培訓(xùn)上下功夫。

三是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，最重要的一條是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條短，附加值低。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工的數(shù)量一般占農(nóng)產(chǎn)品總量的80%，我國只占20%左右。因此，我們要繼續(xù)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的好經(jīng)驗，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新的水平。

四是完善政府支持農(nóng)業(yè)的制度安排、組織管理和支持政策體系。在推進(jìn)我國行政管理體制改革過程中，我們要借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家建立的合理的制度安排，建立的結(jié)構(gòu)合理、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)管理體系，以及政府部門有較強(qiáng)的服務(wù)意識等方面的經(jīng)驗，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣體系、科技教育支持體系、財政金融支持體系、中介服務(wù)支持體系等方面的建設(shè)。

五是發(fā)揮民間組織的重要作用。政府、市場和民間組織是現(xiàn)代社會相互作用又各司其職的三駕馬車。綜觀國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，任何一個現(xiàn)代國家都高度重視民間組織的力量。我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展過程中，專業(yè)合作社組織有了較大的發(fā)展，但在農(nóng)協(xié)、農(nóng)會等組織方面，還有待起步。

第二類，應(yīng)當(dāng)盡快借鑒的國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和模式。一是關(guān)于新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。隨著社會發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步，當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨向是由平面式向立體式發(fā)展，由農(nóng)場式向公園式發(fā)展，由自然式向設(shè)施式發(fā)展，由常規(guī)型向生態(tài)型發(fā)展，由單向型向綜合型發(fā)展，由機(jī)械化向自動化發(fā)展，由化學(xué)化向生物化發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)

業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式陸續(xù)出現(xiàn)。我們要研究這些模式，根據(jù)我國各地實際，盡快發(fā)展和普及生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我們要清醒地認(rèn)識到，發(fā)達(dá)國家憑借經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的優(yōu)勢，制定苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的同時，我們自己的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全也的確存在許多問題，與國際市場要求存在明顯差距。因此，我們必須盡快全面掌握國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際動物流行病組織（IOE）、國際植物保護(hù)聯(lián)盟（IPPC）、國際食品法典委員會（CAC）以及國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤分析不同國家、不同地區(qū)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的差異和特殊要求，力爭國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)同步和接軌。

第三類，現(xiàn)在還沒有條件但可以通過創(chuàng)造條件來借鑒的經(jīng)驗和模式。如農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置市場化。在我國農(nóng)業(yè)還是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，處于需要工業(yè)反哺和城市支持時期，過早地把農(nóng)業(yè)完全推向市場，是不現(xiàn)實的。因此，我們要全面深化農(nóng)村改革，待條件成熟時，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置的市場化。又如高技術(shù)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)在還只能在部分地區(qū)進(jìn)行試點，只有具備條件后，才能大范圍地推廣。

第四篇：國外電子政務(wù)建設(shè)有哪些可供我們借鑒的經(jīng)驗？

國外電子政務(wù)建設(shè)有哪些可供我們借鑒的經(jīng)驗？

我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀:目前，我國經(jīng)過努力建設(shè)，電子政務(wù)已取的得一定的成果：信息硬件設(shè)施基本完備，網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量在迅速增加，政府成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，國家制定了電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)等，現(xiàn)正圍繞“兩網(wǎng)一站四庫十二金”工程深入展開，基本完成電子政務(wù)建設(shè)的初步階段。

但我國電子政務(wù)的整體水平還較低，處于國際劃分電子政務(wù)5個階段的前3階段，在信息全球化的形勢下，我國電子政務(wù)還未適應(yīng)總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。我國電子政務(wù)發(fā)展水平相對滯后的問題較多，其中：（1）從信息化角度來看：國家信息技術(shù)水平有待提高，信息資源整合度不強(qiáng)，政務(wù)信息化程度不高，信息安全得不到切實的保障等;(2)從政府管理方面分析：傳統(tǒng)型政府管理方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)型，政府控制信息資源力度大，政府、部門間出現(xiàn)相互獨立的局面，政府人員的綜合素質(zhì)不夠高等。另外還有電子政務(wù)的實施缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，電子政務(wù)系統(tǒng)績效評價體系的缺失，不夠完善的信息網(wǎng)絡(luò)法規(guī)等。

為解決我國電子政務(wù)現(xiàn)存的問題，縱觀國外電子政務(wù)的發(fā)展，參考上述一些國家的發(fā)展概況，結(jié)合我國國情，可借鑒以下經(jīng)驗:

1.加快信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，提高信息化的發(fā)展水平，完善信

息系統(tǒng)，充分利用信息資源的價值。

2.成立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，通過統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、合理的協(xié)調(diào)，深入細(xì)致地開

展電子政務(wù)各方面的建設(shè)。

3.以用戶為中心，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)與用戶的聯(lián)系。

4.促進(jìn)政府改革和職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型、創(chuàng)新型政府，積極開展政府服

務(wù)評價，提高公務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

5.統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，師兄電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化，提高政府網(wǎng)站的成熟度，促

進(jìn)各政府、各地區(qū)之間的信息聯(lián)系。

6.引入電子政務(wù)系統(tǒng)績效評估體系，改善政府的管理體制，提高效率和服

務(wù)質(zhì)量。

7.信息技術(shù)與法律法規(guī)的雙管齊下，輿論監(jiān)督為輔來完善安全體系，確保

信息安全，保證電子政務(wù)運行過程的順利有效。

8.確立電子政務(wù)的發(fā)展地位，提出實施戰(zhàn)略，加強(qiáng)發(fā)展的廣度和深度。借鑒國外電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，根據(jù)國家已制定的目標(biāo)和任務(wù)，堅持指導(dǎo)思想和原則，為解決目前我國電子政務(wù)的問題，縮小與發(fā)達(dá)型國家之間的差距，更好地為人民服務(wù)，必須堅定不移地開展電子政務(wù)的建設(shè)并積極創(chuàng)新，使我國的現(xiàn)代化社會和和諧社會得以早日實現(xiàn)

第五篇：桂林電子政務(wù)發(fā)展分析報告

桂林電子政務(wù)發(fā)展分析報告

以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略選擇。大力推進(jìn)電子政務(wù)是國家信息化的重要任務(wù)，經(jīng)過過去十多年的發(fā)展，特別是“十二五”期間的快速推進(jìn)，我國電子政務(wù)已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，成為各級政務(wù)部門平穩(wěn)運轉(zhuǎn)和高效履職不可或缺的重要手段?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的最后沖刺階段，是全面深化改革要取得決定性成果的關(guān)鍵時期，全球信息技術(shù)革命持續(xù)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會運行、生產(chǎn)生活方式、治國理政模式正產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，我國電子政務(wù)發(fā)展面臨新的環(huán)境和要求，正處于重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵歷史時期。

目前，電子政務(wù)進(jìn)入了一個實質(zhì)性發(fā)展的階段。其中，政務(wù)云和電子政務(wù)外網(wǎng)是建設(shè)的重點。電子政務(wù)外網(wǎng)是政府全面實現(xiàn)電子政務(wù)公開的基礎(chǔ)平臺，外網(wǎng)平臺提供政府的各種服務(wù)，通過政府公眾門戶網(wǎng)站提交的信息查詢請求和業(yè)務(wù)請求，由政府外網(wǎng)的對外數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)平臺處理。另外,政府外網(wǎng)是實現(xiàn)政府監(jiān)管功能的重要途徑。因此，政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)是整個電子政務(wù)建設(shè)中非常重要的一部分。

在電子政務(wù)云領(lǐng)域,“簡政放權(quán)年”和“為民服務(wù)年”是今年電子政務(wù)云最為顯著的兩個標(biāo)簽。前者指向了電子政務(wù)云領(lǐng)域國家政策密集落地的背景,讓市場發(fā)展有據(jù)可依;后者則指向了政務(wù)應(yīng)用的市場環(huán)境逐漸成熟,正處于質(zhì)量齊變的關(guān)鍵時期,暗合國家信息惠民戰(zhàn)略。近日,在首屆中國政務(wù)云實踐峰會上,國家信息中心常務(wù)副主任杜平說了電子政務(wù)的4大關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)、非統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系、移動辦公、三網(wǎng)融合。而這四大關(guān)鍵詞全部指向云計算。

今年，桂林市將以打造公共信息服務(wù)平臺為抓手，重點推進(jìn)三大公共服務(wù)平臺及三大應(yīng)用平臺建設(shè)，并依托這六大信息平臺積極培育信息消費熱點和增長點，全力打造“智慧桂林”。桂林市將加快完善的三大公共服務(wù)平臺中，首要完善的就是云計算公共服務(wù)平臺，即以信息中心政務(wù)云為支撐，逐步實現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用向政務(wù)云集中，實現(xiàn)平臺共享、數(shù)據(jù)互通的目標(biāo)，嘗試建立采購?fù)獍?wù)制度，以市場化形式為社會提供云計算服務(wù)。

現(xiàn)在，桂林各單位申報的新建項目已經(jīng)不允許新建或擴(kuò)建計算機(jī)機(jī)房，所需的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等資源由桂林市政務(wù)云平臺或者社會云服務(wù)商，如桂云提供；桂林已建有市本級地理信息共享服務(wù)平臺、統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺、監(jiān)控視頻共享平臺、互聯(lián)網(wǎng)信息收集分析平臺等多個信息公共服務(wù)平臺?，F(xiàn)在要使用這些平臺，可向市信息化主管部門提出申請。市信息中心鼓勵建設(shè)基于這些公共平臺的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和專題數(shù)據(jù)，但是不再批準(zhǔn)各單位自建相同或類似平臺。

同時，桂林市還將建設(shè)桂林市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、旅游公共服務(wù)指揮平臺、12345公共服務(wù)平臺等三大應(yīng)用平臺，充實智慧城市內(nèi)容。市工信委將通過建設(shè)桂林市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，涵蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、人口、法人、旅游、建筑物、地理信息等專題數(shù)據(jù)，今年初步建立起旅游數(shù)據(jù)中心運行框架，打牢智慧旅游建設(shè)的基礎(chǔ)。旅游公共服務(wù)指揮平臺則是以桂林綜合旅游數(shù)據(jù)中心為中樞，打造全覆蓋的旅游公共服務(wù)指揮平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、合作智能化。

年初,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》,《意見》指出:鼓勵應(yīng)用云計算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng),實現(xiàn)各領(lǐng)域政務(wù)信息系統(tǒng)整體部署和共建共用。此外,現(xiàn)今PPP模式的興起,對電子政務(wù)云服務(wù)采購的方式形成了有益的探索。以往以硬件為主,買賣即交易完成的商業(yè)規(guī)則會向運營收費的方式轉(zhuǎn)變。

廣西區(qū)內(nèi)，以近期桂林電信實地考察學(xué)習(xí)的柳州政務(wù)云為例,該項目由柳州電信和中興聯(lián)合建設(shè),電信建設(shè)，中興公司參與運維,最后政府每年用服務(wù)費來購買相應(yīng)云服務(wù)，政務(wù)云機(jī)房設(shè)置在柳州電信機(jī)房內(nèi)。從基礎(chǔ)架構(gòu)切入政務(wù)云市場也是通信設(shè)備公司的優(yōu)勢所在。相似的例子是南寧政務(wù)云的建立，也是由南寧電信聯(lián)合華為共同建設(shè)，現(xiàn)已基本建成。未來，運營商聯(lián)合通信設(shè)備提供商聯(lián)合承建數(shù)據(jù)中心，政府通過購買服務(wù)的形式進(jìn)行運營，將是大勢所趨。在政策與運營模式合力之下,政務(wù)云市場即將迎來新一輪的數(shù)據(jù)中心整合,在新的政務(wù)云采購上,政府會逐漸傾向于“采購云計算服務(wù)”,而減少對實體云數(shù)據(jù)中心的采購。在電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)方面，今年3月7日，中國電信興安分公司與興安縣政府簽署了電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)協(xié)議，桂林市第一個電子政務(wù)外網(wǎng)項目正式啟動。興安縣電子政務(wù)外網(wǎng)是按照自治區(qū)、桂林市統(tǒng)一規(guī)劃和總體部署，利用高品質(zhì)帶寬基礎(chǔ)及智能辦公資源，打造橫向互聯(lián)、縱向互通的城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺。通過建設(shè)政府公共資源共享體系，可在縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間搭建公共非涉密信息傳輸通道，實現(xiàn)中央、自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級黨政部門之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。該項目一期工程覆蓋縣本級67個黨政部門。

中國電信興安分公司將負(fù)責(zé)提供電子政務(wù)平臺建設(shè)所需的所有光纖線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備以及系統(tǒng)正常運行的管理和維護(hù)，助力“服務(wù)型”、“協(xié)作型”政府的搭建。項目建成后，對提高政府部門工作效率、透明度和服務(wù)能力具有重要意義。如今，隨著全國范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)+、云計算等概念的逐步落地并開始實施，桂林的電子政務(wù)的發(fā)展面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須客觀分析問題，明確發(fā)展方向和重點，為新階段桂林電子政務(wù)的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。