第一篇：國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式分析及經(jīng)驗(yàn)啟示

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式分析及經(jīng)驗(yàn)啟示

2013年09月03日 14:43 來(lái)源：《農(nóng)業(yè)與技術(shù)》2013年1期 作者：張勝利 字號(hào)

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摘要：休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)外發(fā)展已有100多年的歷程。本文在對(duì)國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式比較分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出政府扶持、協(xié)會(huì)推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向和協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本做法與成功經(jīng)驗(yàn)，并據(jù)此就我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期更好地促進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其研究。

關(guān)鍵詞：國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)，典型模式，經(jīng)驗(yàn)啟示，借鑒

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村1、2、3產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)[1].休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門(mén)介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農(nóng)業(yè)野趣的“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”宣布成立，這標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類型誕生。20世紀(jì)30～40年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2].隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求高漲，各國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。近年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)成為我國(guó)旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。筆者通過(guò)對(duì)國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的典型模式進(jìn)行比較分析，并總結(jié)其基本做法與成功經(jīng)驗(yàn)，并據(jù)此就我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究。國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式

從國(guó)外不同國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐來(lái)看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國(guó)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展形式、組織機(jī)制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式

日本是一個(gè)多火山、地震的島國(guó)，氣候高溫多雨，國(guó)內(nèi)資源貧乏、人均土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過(guò)政策和制度來(lái)引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望通過(guò)當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內(nèi)涵和風(fēng)土人情來(lái)吸引游客。因而，日本休閑農(nóng)業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強(qiáng)調(diào)市民實(shí)踐體驗(yàn)，通過(guò)農(nóng)園吸引市民租地經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民在公園里生產(chǎn)、生活、休閑，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一體化經(jīng)營(yíng)管理。為了有效推動(dòng)綠色觀光旅游體制、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，政府制定了一套完整的農(nóng)業(yè)土地法律體系，在硬件配套設(shè)施、稅收、補(bǔ)貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國(guó)內(nèi)有很多富有詩(shī)情畫(huà)意的觀光農(nóng)園，內(nèi)設(shè)動(dòng)物廣場(chǎng)、牧場(chǎng)館、花圃、跑馬場(chǎng)、射擊場(chǎng)等各具特色的設(shè)施，同時(shí)配有完善周到的服務(wù)，吸引了眾多的游客，為觀光農(nóng)園贏得了不菲的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2 以法國(guó)為代表的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式

法國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個(gè)非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。這些農(nóng)場(chǎng)基本上都是專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要以農(nóng)場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)以及露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國(guó)營(yíng)旅舍聯(lián)合會(huì)主辦“法國(guó)農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類農(nóng)業(yè)旅游社團(tuán)組織和法國(guó)農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立，有力促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流、信息傳遞和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國(guó)政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會(huì)在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年，法國(guó)已有1.77萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)，超過(guò)5800戶農(nóng)民加入全國(guó)性的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑，占全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國(guó)旅游收入的1/5[3].1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式

澳大利亞作為開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)最早的國(guó)家之一，其休閑農(nóng)業(yè)特別重視葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，主要依托葡萄莊園的田園風(fēng)光、釀造工藝生產(chǎn)設(shè)備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時(shí)開(kāi)發(fā)觀光、休閑和體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)延伸，促使休閑農(nóng)業(yè)向第2產(chǎn)業(yè)和第3產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為地區(qū)帶來(lái)了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開(kāi)始，葡萄酒釀造和銷售開(kāi)始走向商業(yè)化，目前已經(jīng)形成了60多個(gè)葡萄酒產(chǎn)區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬(wàn)升，出口量為71417百萬(wàn)升，成為世界第6大葡萄酒生產(chǎn)國(guó)和第4大葡萄酒出口國(guó)[4]，吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。據(jù)澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計(jì)報(bào)道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬(wàn)國(guó)內(nèi)游客和66萬(wàn)國(guó)外游客，創(chuàng)匯達(dá)48.9億澳元。國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢(shì)，形成多樣化的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

2.1 政府適度扶持

國(guó)外政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。如日本制定了相關(guān)法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國(guó)外政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的精品景區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并設(shè)立專項(xiàng)扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國(guó)專門(mén)設(shè)立了“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會(huì)議”制度，確保國(guó)家的重大決策充分考慮旅游收益[5].2.2 協(xié)會(huì)積極推動(dòng)

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)通常通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會(huì)員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來(lái)規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如法國(guó)農(nóng)會(huì)、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會(huì)以及愛(ài)爾蘭的農(nóng)舍度假協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)均有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2].2.3 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教于一體的管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如澳大利亞依托本地龍頭產(chǎn)業(yè)葡萄酒，通過(guò)拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑、度假和體驗(yàn)等新型職能，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4].2.4 協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，重視控制休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)資源所造成的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境造成的破壞，強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、提高公民素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會(huì)文化效益。

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從我國(guó)實(shí)際來(lái)看，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做出努力。

3.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場(chǎng)運(yùn)行是重點(diǎn)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農(nóng)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和制訂我國(guó)關(guān)于推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、研究部署重大活動(dòng)和工作措施。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，采取多種經(jīng)營(yíng)模式，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，鼓勵(lì)支持個(gè)人和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對(duì)各類休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織的管理與支持力度，增強(qiáng)行業(yè)自律性。

3.2 堅(jiān)持以農(nóng)為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，要堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和增收為目標(biāo)，融合1、2、3產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，豐富文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)文化，突出文化底蘊(yùn)厚實(shí)、景點(diǎn)豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)園，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為城鄉(xiāng)消費(fèi)者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。

3.3 堅(jiān)持因地制宜、突出特色，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的營(yíng)銷與品牌建設(shè)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農(nóng)、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)、精品休閑農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂(lè)，組織開(kāi)展展示推介活動(dòng)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標(biāo)和品牌，實(shí)現(xiàn)差異對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.4 堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與經(jīng)營(yíng)機(jī)制

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的理念盤(pán)活我國(guó)傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開(kāi)發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明、富有魅力的農(nóng)村農(nóng)莊，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等公共利益，要通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

總之，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)任重道遠(yuǎn)，無(wú)法因循已有的模式，在實(shí)踐中將會(huì)遇到各種復(fù)雜的難題，需要我們結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，注重吸取國(guó)外成熟和有益的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，緊緊依靠廣大農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會(huì)越來(lái)越寬廣，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的前景最終也會(huì)一片光明。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及啟示[最終版]

國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及啟示 日期：2010-10-22來(lái)源：《環(huán)境保護(hù)》2010年08期 劉渝 杜江

國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型模式

“再利用、減量化、資源化”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，屬于過(guò)程性、輸入端和輸出端方法，各國(guó)結(jié)合其資源特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了多種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，都充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則。

物質(zhì)再利用模式

日本愛(ài)東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè) 愛(ài)東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是發(fā)展油菜生產(chǎn)。一方面，油菜籽利用后遺留的油渣可以通過(guò)堆肥或飼料化處理得到優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料或飼料；另一方面，回收廢棄食用油，再加工處理成生物燃油。愛(ài)東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)有效促進(jìn)了資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的高效再生，減少了外部資源投入和農(nóng)業(yè)廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)了資源合理循環(huán)再利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。德國(guó)的“綠色能源”農(nóng)業(yè) 20世紀(jì)90年代初，德國(guó)科學(xué)家發(fā)現(xiàn)可從一些農(nóng)產(chǎn)品中提取礦物能源和化工原料替代品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)再利用，這些生物質(zhì)能源和原料是綠色無(wú)污染的，德國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)始重視發(fā)展此類經(jīng)濟(jì)作物。德國(guó)科學(xué)家對(duì)甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等進(jìn)行定向選育，從中制取乙醇、甲烷，成功地研制出綠色能源；從菊芋植物中制取酒精；從羽豆中提取生物堿。油菜籽是德國(guó)目前最重要的能源作物，不僅可用作化工原料，還可提煉植物柴油，代替礦物柴油用作動(dòng)力燃料。

減量化模式

美國(guó)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè) 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)也稱精確(細(xì))農(nóng)業(yè)，追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益。指導(dǎo)思想是按田間每一操作單元的具體條件，精準(zhǔn)地管理土壤和各項(xiàng)作物，最大限度地優(yōu)化使用農(nóng)業(yè)投入(如化肥、農(nóng)藥、水、種子等)以獲取最高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，減少使用化學(xué)物質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是“減量化”的循環(huán)農(nóng)業(yè)。美國(guó)是世界上實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)最早的國(guó)家之一，l990年后，美國(guó)將GPS系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，明尼蘇達(dá)州農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了精確農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)，用GPS指導(dǎo)施肥的作物產(chǎn)量比傳統(tǒng)平衡施肥作物產(chǎn)量提高30％左右。試驗(yàn)成功后，小麥、玉米、大豆等作物的生產(chǎn)管理都開(kāi)始應(yīng)用精確農(nóng)業(yè)技術(shù)。20世紀(jì)90年代中期，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在美國(guó)的發(fā)展速度相當(dāng)迅速，到1996年，安裝有產(chǎn)量監(jiān)測(cè)器的收獲機(jī)的數(shù)量

增長(zhǎng)到9000臺(tái)。

以色列節(jié)水農(nóng)業(yè) 為了保持區(qū)域水環(huán)境和生態(tài)的持續(xù)穩(wěn)定，以色列的循環(huán)農(nóng)業(yè)突出體現(xiàn)為完善的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。噴灌、滴灌、微噴灌和微滴灌等技術(shù)在以色列普遍使用，80％以上的農(nóng)田灌溉應(yīng)用滴灌，l0％為微噴，5％為移動(dòng)噴灌，完全取代了傳統(tǒng)的溝渠漫灌方式。成效最大的是農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)：一是水可直接輸送到農(nóng)作物根部，比噴灌節(jié)水20％；二是在坡度較大的耕地應(yīng)用滴灌不會(huì)加劇水土流失；三是經(jīng)污水處理后的凈化水(比淡水含鹽濃度高)用于滴灌不會(huì)造成土壤鹽堿化。滴灌技術(shù)比傳統(tǒng)的灌溉方式節(jié)約用水和節(jié)省肥料30％以上，而且有利于循環(huán)利用廢污水。為開(kāi)辟水源，以色列加大了對(duì)污水處理和循環(huán)使用的投入。以色列規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉全部使用污水再處理后的循環(huán)水，目前，已將80％的城市污水處理循環(huán)使用，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占農(nóng)業(yè)用水的20％。經(jīng)處理后的污水除用于農(nóng)業(yè)灌溉外，還重輸回蓄水層。

資源化模式

日本菱鎮(zhèn)的循環(huán)農(nóng)業(yè) 菱鎮(zhèn)是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)較早且較成功的地區(qū)，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中的廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，發(fā)展廢棄物資源化的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。1988年該鎮(zhèn)通過(guò)了《發(fā)展自然農(nóng)業(yè)條例》，規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中禁止使用農(nóng)藥、化肥和其他非有機(jī)肥料，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品需是無(wú)化肥、無(wú)農(nóng)藥添加殘留、無(wú)公害的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。此后，菱鎮(zhèn)將小規(guī)模下水道污泥、家禽糞便以及企業(yè)的有機(jī)廢物作為原料投入到發(fā)酵設(shè)備，產(chǎn)生的甲烷氣體用于發(fā)電，剩余的半固體廢渣進(jìn)行固液分離，固態(tài)成分用于堆肥和干燥，液態(tài)成分處理后再次利用

或者排放(排放時(shí)已基本對(duì)環(huán)境無(wú)害)，實(shí)現(xiàn)了廢物的高度資源化和無(wú)害化。此外，菱鎮(zhèn)對(duì)廚房垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集和處理，制成有機(jī)肥。

英國(guó)的“永久農(nóng)業(yè)” “永久農(nóng)業(yè)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中廢物資源化的一種重要形式，特點(diǎn)是在節(jié)約資源和不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)元素的有效配置達(dá)到有利關(guān)系的最大化。種植者們循環(huán)利用各種資源，節(jié)省能源，如用香煙頭來(lái)收集雨水、變糞便為有機(jī)肥料、實(shí)行秸稈還田?！坝谰棉r(nóng)業(yè)”尋求盡可能節(jié)約使用土地的資源，強(qiáng)調(diào)使用多年生植物；鼓勵(lì)使用自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)。耕種土地時(shí)，通過(guò)多種類種植和綠色護(hù)蓋等技術(shù)來(lái)保養(yǎng)土地，監(jiān)控當(dāng)?shù)丨h(huán)境，構(gòu)建綠色發(fā)展規(guī)劃?！坝谰棉r(nóng)業(yè)”不使用人造化肥和殺蟲(chóng)劑，通過(guò)種植多樣性的植物以及促使食肉動(dòng)物進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)來(lái)阻止害蟲(chóng)，例如，豆類植物苜蓿，能夠釋放氮?dú)猓墒购οx(chóng)迷失方向。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)園模式

循環(huán)農(nóng)業(yè)的尺度有部門(mén)、區(qū)域、社會(huì)3個(gè)層次：部門(mén)層次主要指以一個(gè)企業(yè)或一個(gè)農(nóng)戶為循環(huán)單元；社會(huì)層次意味著“循環(huán)型農(nóng)村”；區(qū)域尺度是按照生態(tài)學(xué)的原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)、能量、信息集成，形成以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，園內(nèi)包含若干個(gè)中小企業(yè)和農(nóng)戶的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，菲律賓瑪雅農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)成功的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園典范?，斞呸r(nóng)場(chǎng)最初只是一個(gè)面粉廠，從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，經(jīng)過(guò)10年建設(shè)，形成了一個(gè)農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。面粉廠產(chǎn)生大量麩皮，為了不浪費(fèi)麩皮，建立了養(yǎng)殖場(chǎng)和魚(yú)塘；為了增加收入，又建立了肉食加工和罐頭制造廠，對(duì)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行深加工。到1981年，農(nóng)場(chǎng)擁有36公頃的稻田和經(jīng)濟(jì)林，飼養(yǎng)2．5萬(wàn)頭豬、70頭牛和1萬(wàn)只鴨。為了控制畜禽糞肥污染、循環(huán)利用加工廠的廢棄物，農(nóng)場(chǎng)建立起十幾個(gè)沼氣車間，每天生產(chǎn)沼氣十幾萬(wàn)立方米，能滿足農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)和家庭生活所需的能源。從產(chǎn)氣后的沼渣中，還可回收一些牲畜飼料，其余用做有機(jī)肥料。產(chǎn)氣后的沼液經(jīng)處理后，送入水塘養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)鴨，最后再取塘水、塘泥用來(lái)肥田。農(nóng)田生產(chǎn)的糧食又送面粉廠加工，進(jìn)入下一次循環(huán)。瑪雅農(nóng)場(chǎng)不用從外部購(gòu)買原料、燃料、肥料，卻能保持高額利潤(rùn)，而且沒(méi)有廢氣、廢水和廢渣的污染，充分實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)的循環(huán)

利用。

國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系

國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)的成功與其靈活的經(jīng)濟(jì)杠桿、充足的財(cái)政資助、配套完善的法律保障密不可分。

補(bǔ)貼與技術(shù)、管理措施相結(jié)合 從20世紀(jì)90年代起，美國(guó)開(kāi)始了農(nóng)業(yè)“綠色補(bǔ)貼” 的試點(diǎn)，設(shè)置一些強(qiáng)制性的條件，要求受補(bǔ)貼農(nóng)民必須檢查自身環(huán)保行為，定期調(diào)查其農(nóng)場(chǎng)所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被情況，檢驗(yàn)土壤、水、空氣。政府根據(jù)農(nóng)民的環(huán)保實(shí)施質(zhì)量，決定是否補(bǔ)貼以及補(bǔ)貼額度。對(duì)表現(xiàn)出色的農(nóng)民，除提供“綠色補(bǔ)貼”外，還可暫行減免農(nóng)業(yè)所得稅，以資鼓勵(lì)。美國(guó)馬里蘭鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)采納農(nóng)田最佳管理措施，可減少營(yíng)養(yǎng)輸入40％；西歐等國(guó)對(duì)剩余糞肥、農(nóng)藥、化肥征收環(huán)境消費(fèi)稅。日本愛(ài)東町循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是油菜利用，農(nóng)戶生產(chǎn)油菜可獲得各種扶持和資助，包括：稻田轉(zhuǎn)作補(bǔ)貼，油菜契約栽培補(bǔ)貼，種植面積大于1公頃時(shí)可獲得主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼。此外，還可以獲得生物資源戰(zhàn)略下額外的栽培補(bǔ)貼。政府的財(cái)政和科研支持 美國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉工程的科研設(shè)計(jì)等技術(shù)方面的費(fèi)用全部由聯(lián)邦政府支付。灌溉工程建設(shè)費(fèi)用聯(lián)邦政府資助50％，其余由地方政府或由政府提供擔(dān)保的優(yōu)惠貸款支付。美國(guó)政府每年還向農(nóng)場(chǎng)主提供數(shù)億美元的資助，協(xié)助發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉。以色列政府的支持體現(xiàn)在供水、節(jié)水設(shè)施投資與節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)3個(gè)方面。農(nóng)業(yè)灌溉水源的建設(shè)以及輸水管網(wǎng)的建設(shè)和管理都由政府部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，政府利用主要輸送渠道將灌溉用水直接送到集體農(nóng)莊或農(nóng)戶的田地邊。農(nóng)戶在田間節(jié)水灌溉設(shè)施的投資，政府提供1／3的資金補(bǔ)助，銀行還對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉的農(nóng)戶還提供長(zhǎng)期低息貸款。以色列政府致力于開(kāi)發(fā)和采用先進(jìn)的節(jié)水

灌溉技術(shù)與設(shè)備，建立較為完善的節(jié)水灌溉技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、銷售和服務(wù)體系。

配套法律支持 日本循環(huán)農(nóng)業(yè)立法具有超前性和可操作性。到2002年，先后制定了《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》、《食品廢棄物循環(huán)利用法》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《日本生物資源綜合戰(zhàn)略》等法律法規(guī)，將推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)正式確定為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略(圖2)。完善配套的法律政策體系，機(jī)制健全的執(zhí)行監(jiān)督，成為日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

健康發(fā)展的有效保障。

借鑒與啟示

以法律手段促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 構(gòu)建一個(gè)良好的法律法規(guī)體系，可以引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化實(shí)施，做到有法可依，有章可循。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法的方式，制定適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，有助于各級(jí)政府、各部門(mén)、社會(huì)民眾了解推行循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義，了解自身的責(zé)任和義務(wù)，明確推行循環(huán)農(nóng)業(yè)的途

徑和方向。另外，制定補(bǔ)貼、稅收等支持政策，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段規(guī)制循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持多級(jí)科研和推廣 發(fā)達(dá)國(guó)家善于吸取國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，注重基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，科研經(jīng)費(fèi)投入力度大。相比之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)能力弱，科研成果轉(zhuǎn)化率低，科研投入力度較低。要改變目前的現(xiàn)狀，首先，政府需建立專項(xiàng)資金，組織科研、教學(xué)、設(shè)計(jì)部門(mén)深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)前瞻性研究；其次，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立多元化的資金投入體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度；最后，加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，如節(jié)水技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、綠色耕種技術(shù)，用高新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)

水平。

加強(qiáng)農(nóng)民的宣傳教育 運(yùn)用各種媒介宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型社會(huì)，以提高公眾的資源意識(shí)、節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。把宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義和相關(guān)常用知識(shí)結(jié)合起來(lái)，在宣傳教育中介紹農(nóng)業(yè)廢棄物(如塑料薄膜、農(nóng)藥空瓶、畜禽糞便)如何處理排放，堆放垃圾和糞便的地面要使用防滲材料筑成，將對(duì)環(huán)境的污染降至最低；引導(dǎo)農(nóng)民將糞便、垃圾、秸稈、綠肥和沼液再利用作農(nóng)田的肥源；宣傳沼氣綜合利用，幫助農(nóng)民建造沼氣池，可節(jié)約能源，同時(shí)將廢物資源化；介紹農(nóng)家的畜禽、魚(yú)、桑、蠶、蚯蚓、沼氣、菜地、農(nóng)田、魚(yú)

塘、樹(shù)林、村落構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)間的關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)造小時(shí)空尺度上的循環(huán)模式。

制定區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 依據(jù)“無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”的原則，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展，深入研究當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與重點(diǎn)領(lǐng)域，制定一個(gè)區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃應(yīng)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)藥等對(duì)資源減量化方式為重點(diǎn)，探索對(duì)生物質(zhì)能源進(jìn)行循環(huán)利用的新途徑，加大對(duì)“廢棄物”資源化利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)的生物資源全部利用，畜禽

養(yǎng)殖業(yè)低排放與“廢棄物”資源化。

推廣庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式 推廣庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的主要目的是將循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃變成每個(gè)農(nóng)民的具體行動(dòng)。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)以戶為基本單元，建設(shè)以庭院為單位的生態(tài)復(fù)合體，通過(guò)食物鏈，有機(jī)地在一個(gè)院落內(nèi)將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)結(jié)合為一體，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流的多層次循環(huán)利用。可充分利用院落占用的土

地，利用閑散勞動(dòng)力和零碎時(shí)間。

第三篇：日本休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及啟示

日本休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及啟示

一、日本休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

第一階段：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，政府和民間共同推進(jìn)了高級(jí)度假村的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。日本的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游始于20世紀(jì)50年代末期，長(zhǎng)野縣的農(nóng)民在冬季農(nóng)閑時(shí)期，利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然條件，開(kāi)設(shè)滑雪場(chǎng)和民俗旅館，吸引了大批游客。

第二階段：泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。為了改善經(jīng)濟(jì)泡沫帶來(lái)的惡劣旅游環(huán)境，從1993年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是大城市周邊農(nóng)村地區(qū)的水果采摘型農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

第三階段：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的新時(shí)期。隨著周末休息時(shí)間延長(zhǎng)，日本城市居民的休閑生活需求在逐步增加。同時(shí)，由于城市化、工業(yè)化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的萎縮，日本農(nóng)業(yè)、農(nóng)民也需要增進(jìn)與市民的交流，加大宣傳農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、文化傳承等作用。城鄉(xiāng)居民的這些需求，進(jìn)一步促進(jìn)了日本休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，并使之走上了良性發(fā)展的軌道。

二、日本休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

(一）森林資源開(kāi)發(fā)與利用型

日本森林覆蓋占國(guó)土面積的三分之二，是十分重要的保健、文化、教育場(chǎng)所。茨城縣那珂郡美和村通過(guò)招商引資，與某著名育嬰用品制造公司合作，并租借給該企業(yè)20公頃的國(guó)有用林，由企業(yè)開(kāi)發(fā)管理。企業(yè)在開(kāi)發(fā)建造森林公園的同時(shí)，為加深企業(yè)與消費(fèi)者之間的溝通，倡導(dǎo)“育人如育樹(shù)”的理念，每年在全國(guó)募集3500名新生兒搞一次新生兒誕生植樹(shù)紀(jì)念活動(dòng)。由于這項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施，為美和村的零售業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)帶來(lái)了巨大的利潤(rùn)。

（二）景區(qū)邊緣與都市郊區(qū)型

和歌山縣白濱町位于關(guān)西大都市圈區(qū)域內(nèi)，距離日本第二大城市大阪府駕車1小時(shí)的距離。該地區(qū)早期的鄉(xiāng)村旅游主要依托附近的溫泉、白良濱浴場(chǎng)、熊野古道等著名景區(qū)景點(diǎn)的二次客源開(kāi)發(fā)民宿旅館，以較低的價(jià)格和富有特色的旅游內(nèi)容、接待設(shè)施滿足游人需要，并與主要景區(qū)景點(diǎn)的旅游活動(dòng)相互錯(cuò)位，成為其重要補(bǔ)充。近年，隨著日本國(guó)民消費(fèi)觀念的變化和對(duì)休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)知度的提高，白濱町在發(fā)展景區(qū)邊緣型休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮距離大城市較近的地理優(yōu)勢(shì)，建立了多處農(nóng)產(chǎn)品直銷所，旨在滿足周邊城市居民周末休閑度假和回歸自然的旅游需求的同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的新特點(diǎn)，為城市居民提供當(dāng)?shù)匦迈r、安全的農(nóng)產(chǎn)品，顯現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的綠色化，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品附加值。

（三）閑置農(nóng)地開(kāi)發(fā)利用型

飯?zhí)锸惺俏挥陂L(zhǎng)野縣最南端的一個(gè)不足11萬(wàn)人口的中心城市，東西緊挨著赤石山脈與木曾山脈。飯?zhí)锸欣米匀毁Y源豐富、四季分明、環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)歷史悠久、生物資源豐富的資源特點(diǎn)；充分發(fā)揮該市位于日本本州的中心位置、連接?xùn)|西日本的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成立南信州觀光公社，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。具體措施是，首先通過(guò)發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育基地的作用吸引年輕游客群來(lái)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體會(huì)農(nóng)村生活的樂(lè)趣，規(guī)劃市民農(nóng)園；吸引中老年游客群進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，從而增加農(nóng)村人口流動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)活力和增加人氣。在此基礎(chǔ)之上，當(dāng)?shù)卣鲑Y修建配套設(shè)施，開(kāi)發(fā)滯留型市民農(nóng)園，吸納城市居民來(lái)此創(chuàng)業(yè)、居住，最終達(dá)到解決耕地荒廢、農(nóng)家住宅閑置等問(wèn)題的目的。近年，飯?zhí)锸行蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的繁榮有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)戶與城市居民的互動(dòng)參與性，為搞活當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了很大的貢獻(xiàn)。

三、日本經(jīng)驗(yàn)對(duì)于中國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)啟示

中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在今后的發(fā)展過(guò)程中必須處理好兩點(diǎn)關(guān)系：

首先，要處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游必須充分依托農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸開(kāi)發(fā)，拓展新的產(chǎn)業(yè)鏈。休閑農(nóng)業(yè)作為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的一種重要形式，具有引導(dǎo)游客深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能。這是休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品及客源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)之一。城市居民可以在農(nóng)園或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，親自制作食品、禮品、藝術(shù)品，租賃農(nóng)場(chǎng)自己經(jīng)

營(yíng)管理。因此，休閑農(nóng)業(yè)必須針對(duì)旅游消費(fèi)的新特點(diǎn)，增強(qiáng)互動(dòng)參與性，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)出更加個(gè)性化、高附加值的體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游消費(fèi)需求。

其次，要處理好自然景與人工景的關(guān)系。與大自然擁抱，零距離的接觸大自然是休閑農(nóng)業(yè)的重要功能之一。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也要注意對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及民風(fēng)、民俗、鄉(xiāng)土文化的保護(hù)，切忌為了短期的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境，影響地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展。

第四篇：國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)與啟示

國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示

郭生河

（龍巖市農(nóng)業(yè)學(xué)校福建龍巖364000）

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是目前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同趨勢(shì)，本文列舉了美國(guó)等國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)分析，對(duì)如何提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平得到了一定的啟示。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)啟示

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國(guó)際上通常稱之為“農(nóng)業(yè)一體化”。是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠科技進(jìn)步和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，公司、農(nóng)戶和基地相結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)一體化最早產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代的美國(guó)，目前，已經(jīng)成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同趨勢(shì)。國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.1 美國(guó)模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

美國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步于20世紀(jì)五十年代，是世界上最早開(kāi)始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的國(guó)家。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，生產(chǎn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)高度專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)化大格局已全面形成[1]。其經(jīng)營(yíng)形式歸納起來(lái)主要有三種：一是農(nóng)業(yè)的合同制經(jīng)營(yíng)。這種形式是通過(guò)工商運(yùn)輸大公司與農(nóng)場(chǎng)主簽訂合同的辦法，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)、與農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成產(chǎn)供銷（或產(chǎn)加銷）的有機(jī)綜合體。美國(guó)的絕大部分農(nóng)產(chǎn)品如飼料、肉雞、水果、蔬菜、蛋等都是根據(jù)合同生產(chǎn)的。二是農(nóng)場(chǎng)主合作社經(jīng)營(yíng)。這種形式是由若干農(nóng)場(chǎng)主自愿聯(lián)合組成合作社，通過(guò)合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。這種合作社并不改變家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)地位，它主要為農(nóng)場(chǎng)主提供包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、加工等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。三是農(nóng)工商綜合企業(yè)。這種形式是指大公司（工業(yè)、商業(yè)、或金融壟斷資本）直接投資經(jīng)營(yíng)大農(nóng)場(chǎng)，并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身、農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售、乃至科學(xué)技術(shù)研究等各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái)，組成有機(jī)的農(nóng)工商綜合體。這種農(nóng)工商綜合體的特點(diǎn)是實(shí)行完全垂直一體經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)技術(shù)水平比較先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也較大[2]。

1.2 日本模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

日本是亞洲東部的一個(gè)群島國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模十分狹小，基本上是以一家一戶的家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主[2]。日本在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功地創(chuàng)造了一條不同美、英、法、德等國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路----小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)

1為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。日本如此之快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織農(nóng)業(yè)協(xié)同組織（簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)）的作用是息息相關(guān)的。日本農(nóng)協(xié)是一個(gè)具有二重屬性的農(nóng)業(yè)合作社，一方面它是農(nóng)民自愿聯(lián)合起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織，另一方面，它又是政府借以推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其他農(nóng)業(yè)政策的中介機(jī)構(gòu)。農(nóng)協(xié)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開(kāi)展一系列的服務(wù)，解決一家一戶辦不了的事情。比如：農(nóng)協(xié)組織可以為組員集中采購(gòu)生產(chǎn)資料和生活用品，價(jià)格上可以得到優(yōu)惠。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，農(nóng)協(xié)組織的主要任務(wù)是圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)福利，開(kāi)展了包括對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行宏觀和微觀上指導(dǎo)、生產(chǎn)資料購(gòu)買、資金存貸、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售、保險(xiǎn)，以及與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有關(guān)的問(wèn)題研究、出版和教育活動(dòng)，深受農(nóng)民的歡迎。值得我們注意的是，日本農(nóng)協(xié)有如此強(qiáng)大的力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，這與日本政府對(duì)農(nóng)協(xié)在稅收、價(jià)格、信貸、流通以及設(shè)施等方面，有許多優(yōu)惠政策，給予補(bǔ)貼有關(guān)[3]。如：在稅收上，日本對(duì)農(nóng)協(xié)法人采用特殊稅制，農(nóng)協(xié)所得稅率為23%，事業(yè)稅率為8%；而一般企業(yè)的所得稅率為40%，事業(yè)稅率為12%，等等。

1.3 泰國(guó)模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

泰國(guó)是我國(guó)的近鄰，經(jīng)濟(jì)上屬于中等收入的發(fā)展中國(guó)家。泰國(guó)的對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，在GDP中所占比重一般為50%--60%。泰國(guó)模式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)是實(shí)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化戰(zhàn)略，并經(jīng)外向型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為實(shí)施戰(zhàn)略的突破口和關(guān)鍵。其經(jīng)營(yíng)形式主要有：農(nóng)業(yè)合作社；“政府+公司+銀行+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式；家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)合作社是在不改變土地所有制的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民自愿組織，實(shí)行民主管理，并為農(nóng)戶提供有償服務(wù)的。政府不干涉合作社具體事務(wù)，但在貸款和稅收等方面給予優(yōu)惠扶持。合作社在實(shí)際運(yùn)行中盡可能為農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，增加收入，提高了經(jīng)濟(jì)和政治地位?！罢?公司+銀行+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、公司和農(nóng)戶四者之間互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和緊密合作，這有利于用現(xiàn)代企業(yè)制度組織分散的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)加銷“一條龍”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)在泰國(guó)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，這些農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平高，技術(shù)先進(jìn)，商品量大，在農(nóng)村商品生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。

1.4 荷蘭模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

荷蘭是一個(gè)位于歐洲大陸西北的發(fā)達(dá)國(guó)家，享有“歐洲門(mén)戶”之稱。荷蘭雖然農(nóng)業(yè)人口少，農(nóng)業(yè)增加值只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，但它卻是一個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展非常成功的國(guó)家。農(nóng)業(yè)為國(guó)民提供了豐富的高質(zhì)量的食品，農(nóng)業(yè)凈出口要占全部產(chǎn)品凈出口（不含服務(wù)出口）的90%左右[3]，是世界上第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。這主要得益于它充分采

用了適合本國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用了自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式主要有兩種：一是以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行高度集約經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是農(nóng)業(yè)合作社組織。荷蘭采取以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，一方面是因?yàn)楹商m人多地少，特別是農(nóng)用地的缺乏；另外一方面，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口少，大約71%的農(nóng)場(chǎng)平均不到2個(gè)勞動(dòng)力，但是，農(nóng)民普遍接受了較高文化教育，國(guó)家的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)也十分發(fā)達(dá)，并且建立了完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。合作社組織是荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中不可缺少的一部分，它不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而且廣泛存在并作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。合作社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了巨大作用。

1.5 以色列模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

以色列位于亞洲西部，地中海東岸。該國(guó)不僅耕地少，而且水資源嚴(yán)重缺乏，氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分不利。然而，以色列的農(nóng)業(yè)卻取得了巨大成就，并且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以色列農(nóng)業(yè)的成功主要是得益于其因地制宜地走自己特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。以色列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要是依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的迅速提高和科技成果的廣泛應(yīng)用作為實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和重要措施和根本保證，除此之外，還與政府通過(guò)制定政策、提供低息貸款等措施直接或間接對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行宏觀調(diào)控及建立農(nóng)業(yè)區(qū)域合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)組織等支撐與服務(wù)體系是息息相關(guān)的，這些措施都促進(jìn)了以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速有效地發(fā)展。國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟示

縱觀國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其共同的特點(diǎn)是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上實(shí)行“產(chǎn)加銷一體化”；在做法上實(shí)行資金、技術(shù)、人才和管理等要素的集約經(jīng)營(yíng)，形成布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、產(chǎn)品商品化、企業(yè)規(guī)模化、管理企業(yè)化和服務(wù)社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)方式[4]。借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高龍巖市及福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要積極扶持和引導(dǎo)

國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，政府部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中起了不可磨滅的作用。政府部門(mén)通過(guò)制訂政策、提供低息貸款等措施直接或間接地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如，（1）政府給合作社各種優(yōu)惠政策。（2）實(shí)施農(nóng)業(yè)信貸支持政策。（3）采取低稅收優(yōu)惠政策。因此，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，政府部門(mén)要制定和落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有關(guān)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度和引導(dǎo)。

2.2 重視大型龍頭企業(yè)的建設(shè)和培育

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它一方面連接著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，另一方面連接著生產(chǎn)基地的千家萬(wàn)戶，擔(dān)負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、疏導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)間、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提供服務(wù)等綜合功能。龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、競(jìng)爭(zhēng)能力的大小和帶動(dòng)能力的大小，直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與成效。例如，泰國(guó)正大集團(tuán)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最佳典型。

2.3 形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)戶之間形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的本質(zhì)，是維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度的核心和關(guān)鍵所在。在美國(guó)，通過(guò)農(nóng)業(yè)的合同制經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)主合作社經(jīng)營(yíng)和農(nóng)工商綜合企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供、產(chǎn)、加、運(yùn)、銷等部門(mén)間形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體；在泰國(guó)，特別是通過(guò)“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式，把小農(nóng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)納入公司社會(huì)化大生產(chǎn)的協(xié)作范圍，并與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體；在荷蘭，農(nóng)村家庭農(nóng)場(chǎng)與合作經(jīng)濟(jì)組織為了各自的利益和效益結(jié)成利益共同體，具有很強(qiáng)的生命力。

2.4 合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體

從各國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功實(shí)踐比較中，可以清楚地看出這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的國(guó)家，合作社不僅數(shù)量多，而且形式多樣，從基層到全國(guó)都比較健全，這些合作社為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，與農(nóng)民形成利益共同體，使得合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要作用，占據(jù)著重要地位。例如，在美國(guó)，有5/6的農(nóng)民參加了合作社，而家庭農(nóng)場(chǎng)一般都參加幾個(gè)不同性質(zhì)的合作社，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)參加2個(gè)合作社；在荷蘭，每人平均至少是3—4個(gè)合作社的成員；泰國(guó)70%的農(nóng)民參加了農(nóng)業(yè)、土地、漁業(yè)等各種合作社，另有奶牛、農(nóng)產(chǎn)品、菠蘿等合作社；以色列80%的農(nóng)產(chǎn)品是由集體或合作組織生產(chǎn)的。因此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助組建各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，才能更好地加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局是基礎(chǔ)

縱觀國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局都非常突出，這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的國(guó)家，其通過(guò)長(zhǎng)期演進(jìn)，已形成玉米帶、棉花帶、畜牧帶等10個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)帶。在美國(guó)50個(gè)州中雖然有37個(gè)州從事商品蔬菜生產(chǎn)，但主產(chǎn)區(qū)比較集中，并且形成西南冬季蔬菜基地、中南冬季蔬菜基地、東南冬春早熟蔬菜基地和北方冷涼蔬菜產(chǎn)區(qū)四大產(chǎn)區(qū)，以上

四大產(chǎn)區(qū)的蔬菜產(chǎn)量約占美國(guó)蔬菜總產(chǎn)量的90%左右[3]；荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，區(qū)域化布局突出。全國(guó)由西向東已形成了三個(gè)主要生產(chǎn)帶，即西部沿海園藝生產(chǎn)帶、中部奶類生產(chǎn)帶和東部、南端畜牧生產(chǎn)帶[2]。各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一定要根據(jù)實(shí)際，以行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，集中連片種植。

2.6 農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求

在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)都是以完善的社會(huì)化服務(wù)體系為支撐的。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)一般是通過(guò)合同方式將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，形成綜合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。如在農(nóng)工商綜合體系中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一般只從事某一項(xiàng)或幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，而其他的工作都是由綜合體提供的服務(wù)來(lái)完成。這種一體化的全程服務(wù)，不但經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大幅減少，而且也使綜合體的整體效率大大提高。例如，在美國(guó)，農(nóng)場(chǎng)主的某種需要通過(guò)打電話就可經(jīng)按時(shí)得到高質(zhì)量的服務(wù)。

2.7 加強(qiáng)教育，重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

教育是強(qiáng)國(guó)之本，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必由之路。例如，以色列就非常重視教育，政府對(duì)教育的投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的9%，高于美國(guó)等西方國(guó)家，以色列的文盲率只有1%，高素質(zhì)的農(nóng)民不僅能很快地掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，而且能在實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)明新的技術(shù)和方法。這是以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)有力保證，也是以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的一個(gè)重要因素；荷蘭的高效農(nóng)業(yè)之所以取得舉世關(guān)注的成效，這與其重視農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣是緊密相關(guān)的。因此，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就必須加強(qiáng)教育，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)人口的教育，提高他們的素質(zhì)，使他們掌握和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高效益。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗(yàn)探析

國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗(yàn)探析

日期：2011-09-16來(lái)源：《新西部（下旬·理論版）》2011年第3期 張麗莉

摘要：本文通過(guò)分析國(guó)外四種典型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗(yàn)，獲得了對(duì)我國(guó)科技服務(wù)的五點(diǎn)啟示，要完善法律保障體系；大力培育科技服務(wù)主體；建立多渠道經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)理念。以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。關(guān)鍵詞：國(guó)外，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，模式，經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是為了創(chuàng)造、擴(kuò)散和使用新的農(nóng)業(yè)科技，改善農(nóng)業(yè)科技資源配置和提高利用效率，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段。世界各國(guó)由于社會(huì)制度、農(nóng)業(yè)資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，形成了當(dāng)今世界多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式與制度。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平與先進(jìn)國(guó)家相比還有很大差距，探討、借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有助于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系模式

1、政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

政府主導(dǎo)型模式是以政府推廣服務(wù)系統(tǒng)作為整個(gè)科技服務(wù)體系的主要力量，其他的服務(wù)主體處于輔助和補(bǔ)充的位置。政府推廣服務(wù)系統(tǒng)直屬于政府相關(guān)部門(mén)，一般采取“自上而下”的運(yùn)作方式，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由政府提供。以加拿大為例。加拿大政府推廣系統(tǒng)大體由省農(nóng)業(yè)部、地區(qū)推廣辦公室和基層推廣辦公室三個(gè)層次構(gòu)成。政府推廣機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專家解答、發(fā)放出版物等形式向農(nóng)民提供免費(fèi)的科技服務(wù)。除此之外，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、綜合性大學(xué)中的農(nóng)學(xué)院和科研試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、私營(yíng)企業(yè)、咨詢公司、農(nóng)民合作社、各種相關(guān)協(xié)會(huì)等也通過(guò)適當(dāng)?shù)男问絽⑴c到農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中，起補(bǔ)充作用。

2、政府與大學(xué)相結(jié)合型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

政府與大學(xué)相結(jié)合型服務(wù)模式是指政府積極與大學(xué)合作，政府從政策和宏觀上把握國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，由一所或多所大學(xué)組織和實(shí)施推廣工作。該體制的主要特點(diǎn)：一是便于將應(yīng)用研究和推廣工作建立在堅(jiān)實(shí)的理論研究基礎(chǔ)上。二是可以避免重復(fù)研究。三是推廣中遇到的問(wèn)題能迅速反饋，從而使研究選題更具有針對(duì)性。

美國(guó)是這種模式的典型代表，實(shí)行的是以大學(xué)農(nóng)學(xué)院為中心，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三位一體的合作服務(wù)模式。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作推廣體系的基本框架由三個(gè)層次構(gòu)成：第一個(gè)層次是聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)的合作推廣局，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作；第二個(gè)層次是依托于各州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院下的農(nóng)業(yè)推廣站，負(fù)責(zé)具體推廣工作；第三個(gè)層次

是縣農(nóng)業(yè)推廣辦公室，是州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院推廣站的派出機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。在上述三個(gè)層次中，州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院是農(nóng)業(yè)推廣工作的核心，各州的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣活動(dòng)都是在她的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，農(nóng)學(xué)院教授同時(shí)承擔(dān)教育、科研、推廣三個(gè)方面或至少兩個(gè)方面的工作。推廣經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦、州、縣三級(jí)共同負(fù)擔(dān)。此外，私人企業(yè)、合作社等也發(fā)揮著農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的積極作用。

3、政府與農(nóng)民合作組織共同分擔(dān)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

此種服務(wù)模式是指在提供服務(wù)過(guò)程中，國(guó)家推廣體系和農(nóng)民組織既分工又合作，揚(yáng)長(zhǎng)避短、相互補(bǔ)充，從而形成一個(gè)整體。一般來(lái)說(shuō)，政府推廣體系主要承擔(dān)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起決定性作用的公益性職能：如農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力的短期培訓(xùn)；關(guān)系到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大技術(shù)的示范推廣；溝通農(nóng)民與政府、科研、教育之間的聯(lián)系；對(duì)農(nóng)民推廣活動(dòng)的引導(dǎo)和指導(dǎo)；對(duì)農(nóng)民家庭生活和農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)等。農(nóng)民合作組織主要負(fù)責(zé)社區(qū)范圍的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)交流、物資供應(yīng)、產(chǎn)品推銷、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)、農(nóng)村家庭生活指導(dǎo)等。政府的推廣體系比較精干、素質(zhì)高、手段先進(jìn)，完全進(jìn)行無(wú)償服務(wù)；而農(nóng)民組織的推廣與服務(wù)隊(duì)伍非常龐大，具有民辦公助、完全民辦、微利服務(wù)等特征。采取這一農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式國(guó)家的農(nóng)民組織化程度很高。

以日本為例。日本實(shí)行的是政府和農(nóng)協(xié)雙軌推廣制，兩個(gè)體系既各自獨(dú)立又彼此聯(lián)系。政府設(shè)立從中央到地方一整套健全的科技普及與推廣組織系統(tǒng)，中央農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)蠶園藝局是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的主管機(jī)構(gòu)，下設(shè)農(nóng)業(yè)推廣部負(fù)責(zé)科技服務(wù)工作，推廣部下設(shè)推廣教育改良科和生活改善科，各縣農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)也設(shè)農(nóng)業(yè)改良推廣科，各地區(qū)設(shè)有農(nóng)業(yè)改良推廣所。農(nóng)協(xié)是開(kāi)展農(nóng)村綜合服務(wù)工作的民間組織，建立了與行政區(qū)劃相對(duì)應(yīng)的都、道、府、縣農(nóng)協(xié)組織，農(nóng)協(xié)基層組織與政府機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)改良推廣所配合，分片深入到農(nóng)村，在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、農(nóng)村信貸等方面，最大限度地為農(nóng)民提供服務(wù)。

4、農(nóng)民組織主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

農(nóng)民組織主導(dǎo)型服務(wù)模式的特點(diǎn)是以農(nóng)民組織推廣系統(tǒng)作為整個(gè)推廣體系的主體。采用這種模式的國(guó)家一般具有歷史悠久的合作傳統(tǒng)，各類農(nóng)民合作組織比較發(fā)達(dá)。以丹麥為例。丹麥的農(nóng)技推廣服務(wù)由農(nóng)業(yè)咨詢與推廣系統(tǒng)、農(nóng)民合作推廣系統(tǒng)和私營(yíng)農(nóng)技推廣系統(tǒng)三部分構(gòu)成。其中，咨詢與推廣系統(tǒng)包括全國(guó)農(nóng)業(yè)咨詢中心和地方咨詢中心兩個(gè)層次；各類行業(yè)協(xié)會(huì)和合作社構(gòu)成農(nóng)民合作推廣系統(tǒng)。同時(shí)，許多私人公司在農(nóng)技推廣服務(wù)方面也發(fā)揮著重要作用?？傮w而言，丹麥的農(nóng)技推廣服務(wù)體系是由各類農(nóng)民組織主導(dǎo)的，農(nóng)民組織在農(nóng)技推廣服務(wù)中發(fā)揮著核心作用。而政府主要是通過(guò)扶持科研、教育，以及依法提供財(cái)政補(bǔ)貼等方式來(lái)發(fā)揮作用。

二、國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體多樣化

農(nóng)技服務(wù)具有公共產(chǎn)品屬性，這決定了政府應(yīng)該在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中扮演重要角色。根據(jù)世界糧農(nóng)組織調(diào)查，在上述模式中，以政府農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系約占80%以上；非政府的推廣體系約占7%；以大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系僅占1%左右?？梢?jiàn)，以政府領(lǐng)導(dǎo)為主的農(nóng)業(yè)推廣體系是當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系發(fā)展的主流。但另一方面，由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展涉及研發(fā)、生產(chǎn)、流通、金融、保險(xiǎn)、教育等方方面面，政府推廣部門(mén)沒(méi)有能力和財(cái)力去包辦涉農(nóng)的所有服務(wù)，需要教育科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社、私人企業(yè)等積極參與到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中來(lái)，分工合作，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的目標(biāo)。從總體來(lái)看，國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是以政府為主多種組織形式共同參與的組織格局。

2、制度保障必不可少

國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)為使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有個(gè)良好的外部環(huán)境，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。如美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作推廣服務(wù)體系是建立在《莫里爾法》、《哈奇法案》和《史密斯-利弗法》三個(gè)重要的農(nóng)業(yè)立法基礎(chǔ)上的，日本的農(nóng)技推廣體系也是在《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)業(yè)基本法》等法律的保障和推動(dòng)下建立起來(lái)的。這些法律明確了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)的籌集、各組織形式的合法地位等，有利地保障了整個(gè)服務(wù)體系穩(wěn)定的運(yùn)行。

3、建立協(xié)調(diào)機(jī)制

國(guó)外農(nóng)業(yè)科技管理中最突出的特點(diǎn)是形成全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理與協(xié)調(diào)的職能，有的國(guó)家還成立了專門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)于發(fā)揮政府的宏觀管理職能具有重要作用。

4、信息化手段被廣泛應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各國(guó)都把信息技術(shù)迅捷地應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，極大地提高了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率和質(zhì)量。目前，農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的信息技術(shù)包括圖形分析理論技術(shù)、“3S”技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等。例如，在美國(guó)，已經(jīng)建成世界最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該系統(tǒng)覆蓋了美國(guó)的46個(gè)州、加拿大的6各省和美加以外的7個(gè)國(guó)家。

5、注重農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣、生產(chǎn)的緊密結(jié)合各國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作較為密切，形成了較為嚴(yán)密的科研、教育、推廣、生產(chǎn)的橋梁和紐帶，有力地促進(jìn)了科研成果的推廣。美國(guó)的合作推

廣體系就是依托于州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院，并通過(guò)一系列的制度安排促使科、教、推廣三位一體的實(shí)現(xiàn)。

6、保證充足的資金投入

穩(wěn)定的資金投入是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，國(guó)外政府一般都通過(guò)法律、政策等手段明確服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌措方式，以保證經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。如日本的法律明確規(guī)定推廣經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和都道府縣共同承擔(dān)，包括協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)交付金和農(nóng)業(yè)改良普及對(duì)策費(fèi)補(bǔ)助金。前者中央政府承擔(dān)60%，都道府縣負(fù)擔(dān)余下的40%；后者是中央政府向都道府縣提供的推廣補(bǔ)助費(fèi)。

三、國(guó)外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

縱觀以上各種農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，雖然國(guó)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與中國(guó)國(guó)情有一定的不同，但由于受農(nóng)業(yè)本身生產(chǎn)特點(diǎn)的影響，在某些方面有著很大的共性，仍然能夠從他們的經(jīng)驗(yàn)中得到許多啟示。

1、完善法律保障體系

與世界許多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在法律系統(tǒng)建設(shè)上存在很大差距。雖然我國(guó)現(xiàn)有《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律，但在服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)籌集等方面還有很多不完善的地方，必須進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)相關(guān)立法工作的進(jìn)程，以保障農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的順利開(kāi)展。

2、大力培育科技服務(wù)主體

科技服務(wù)主體是連接科技成果與農(nóng)民的紐帶，科技服務(wù)的工作都是由服務(wù)主體具體實(shí)施的，因此要大力培育中國(guó)科技服務(wù)主體。具體措施包括：推進(jìn)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革；大力培育各類新興服務(wù)組織；鼓勵(lì)科研院校采取各種形式開(kāi)展或參與農(nóng)村科技服務(wù)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式，發(fā)揮其服務(wù)帶動(dòng)作用；提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。

3、建立多渠道經(jīng)費(fèi)籌集途徑

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的資金來(lái)源主要還是靠各級(jí)政府的財(cái)政支出，但鑒于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的性質(zhì)，單純依靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的科技服務(wù)需求。因此，應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際情況，在加大政府財(cái)政投入的前提下，按照“政府為主，多元投入”的原則動(dòng)員社會(huì)力量參與到構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中來(lái)，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)多渠道投入的新機(jī)制。

4、加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平不高，只停留在服務(wù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的階段，而且信息平臺(tái)的功能較弱，信息資源貧乏。要加快步伐，在全國(guó)范圍內(nèi)形成一個(gè)功能強(qiáng)大、組織嚴(yán)密、傳輸快捷、準(zhǔn)確有效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息傳播系統(tǒng)，才能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

5、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)理念

我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣方式是從上到下的“貫徹”式推廣，這種方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，這種推廣方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它忽略了農(nóng)民作為科技服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，必須進(jìn)行創(chuàng)新。要從傳統(tǒng)的“農(nóng)技推廣”轉(zhuǎn)向“農(nóng)業(yè)推廣”或“農(nóng)村推廣”，從過(guò)去技術(shù)示范與行政干預(yù)相結(jié)合的“自上而下”的推廣方法，轉(zhuǎn)向“以人為本”、“自下而上”、“參與式”的推廣新理念。