第一篇：對土地督察文化建設的若干思考

對土地督察文化建設的若干思考

中國是一個非常注重文化建設的國度，悠悠五千年的文明史，深沉而厚重。當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。獨具特色、底蘊深厚、內(nèi)涵豐富的文化，是一個國家、一個民族乃至一個單位不斷發(fā)展進步的重要精神動力。文化具有陶冶情操、凝聚人心、塑造理念、促進和諧之功能。如果說經(jīng)濟建設所提供的雄厚物質(zhì)財富是人類社會不斷發(fā)展進步的硬件的話，那么，文化建設為人類社會發(fā)展提供的巨大精神財富，就是社會發(fā)展進步的軟件，并且是不可或缺的重要組成部分。國家土地督察機構(gòu)從組建以來，就一直十分重視和關注土地督察文化建設。兩年來，作為解放思想、科學發(fā)展的產(chǎn)物，國家土地督察機構(gòu)在不斷開拓創(chuàng)新、忠實地踐行科學發(fā)展觀的同時，也在土地督察實踐中不斷地探索、總結(jié)土地督察文化。作為一名土地督察事業(yè)的新兵，自己在土地督察文化建設方面進行了一些思考，但還很不成熟，將自己這些不成熟的想法見諸文字，意在拋磚引玉，引發(fā)大家對土地督察文化的共同關注，加快土地督察文化建設。

土地督察文化建設是一個系統(tǒng)工程，貫穿于土地督察工作的各環(huán)節(jié)、各方面。土地督察文化的含義有廣義和狹義之分。從狹義方面講，土地督察文化是指督察系統(tǒng)內(nèi)部形成的一種與土地督察工作密切相關的思想觀念、價值判斷、道德規(guī)范和精神活動等方面的總和。從廣義方面講，土地督察文化是一種精神現(xiàn)象、觀念形態(tài)和道德規(guī)范,是指導思想、核心價值、奮斗目標、行為規(guī)范、管理制度、職業(yè)道德等諸因素的綜合體現(xiàn)，是對工作實踐中經(jīng)過提煉而形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀品質(zhì)以及作風和精神的積淀和借鑒，具有一定的自主性、獨立性、規(guī)范性、歷史繼承性和階段穩(wěn)定性等特點。國家土地督察機構(gòu)是科學發(fā)展觀的產(chǎn)物，成立伊始，就肩負著國家賦予的神圣使命和人民重托，工作任務艱巨，工作性質(zhì)特殊，任重道遠，土地督察文化建設應該涵蓋廣義方面的內(nèi)容。具體地講，廣義的土地督察文化建設包括土地督察責任文化、廉政文化和情感文化等方面的內(nèi)容。

一、責任文化是土地督察文化建設的核心。

責任是一個單位存在的根本。沒有責任，或者不能完整地履行職責，單位就失去了存在的意義。督察文化建設要堅持把責任文化放在核心地位，并不斷地豐富完善。對于國家土地督察機構(gòu)而言，保護耕地，堅守18億畝耕地紅線，既是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求，又是國家賦予土地督察機構(gòu)的重要使命。土地督察機構(gòu)在對省級及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進行監(jiān)督檢查，履行督察職責時，必須始終把耕地保護作為督察的“第一要務”，始終把耕地保護工作當成自己不容辭的責任。土地督察的責任文化建設要充分體現(xiàn)第一要務的要求。同時，土地督察的責任文化建設要全面反映督察工作的指導思想、價值觀念和奮斗目標，這是土地督察責任文化建設的根本所在。土地督察工作的根本指導思想是，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，適應構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的要求，切實加強和改進土地管理，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。土地督察責任文化建設要深刻反映這一指導思想。土地督察責任文化建設必須體現(xiàn)國家利益高于一切和為人民服務的價值觀念。國家利益高于一切，是土地督察機構(gòu)一切工作的出發(fā)點，必須始終牢記；為人民服務既是我黨的宗旨，也是土地督察機構(gòu)一切工作的最終歸宿，必須始終堅持。保障國家土地管理宏觀戰(zhàn)略的實現(xiàn)，促進科學發(fā)展，適應經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，保障糧食安全，是我們的奮斗目標，更是全體督察人的責任。土地督察責任文化要充分體現(xiàn)全體督察人認真履職，不辱使命，不斷探索總結(jié)，努力構(gòu)建適合土地督察管理特色的管理制度和科學的管理模式，以及反映以規(guī)范化管理為基礎的、有利于充分調(diào)動干部積極性和創(chuàng)造性、提高工作效率、促進土地督察事業(yè)發(fā)展的責任文化。

二、廉政文化是土地督察文化建設的基石。

土地督察工作性質(zhì)的特殊性，對土地督察廉政建設提出了更高的要求。廉政建設決定著土地督察工作的成敗。因此，廉政文化在土地督察文化建設中占有極其重要的位置，是土地督察文化建設的基礎。

古人言，公生明，嚴生威。要監(jiān)督檢查別人，首先自己要立得正，行得端。如果不切實抓好廉政建設，保持清正廉明的形象，就沒有資格監(jiān)督別人，所謂正人先正己。國務院領導同志曾對國家土地督察機構(gòu)提出了“嚴、明、勤、廉”四字要求，強調(diào)既要把好土地的閘門，也要把好廉政的閘門，要經(jīng)得起市場經(jīng)濟的考驗，經(jīng)得起社會各方面的監(jiān)督，樹立起國家土地督察的良好形象。2007年7月11日，甘副總督察在國家土地督察機構(gòu)學習貫徹中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》座談會上更是語重心長地指出，黨風廉政建設是做好土地督察工作的基石?；焕?，大廈必傾！土地督察機構(gòu)是一個監(jiān)督檢查部門，監(jiān)督檢查的對象主要是省級和計劃單列市人民政府，監(jiān)督對象比較特殊。工作對象的特殊性要求土地督察機構(gòu)在做好監(jiān)督檢查工作的同時，要時刻繃緊廉政建設這根弦，時刻筑牢反腐倡廉道德防線，牢記我們監(jiān)督別人的同時，別人也在監(jiān)督我們；要更加高度重視自身的廉政文化建設，不斷增強自我防范意識，提高抵御腐敗風險的內(nèi)在自律能力。土地督察文化建設要充分反映督察廉政文化的深刻內(nèi)涵。

三、情感文化是土地督察文化建設的重要內(nèi)容。

土地督察情感文化建設包括兩個方面的內(nèi)容：一是要體現(xiàn)全體督察人對祖國和人民的大愛情懷。國家土地督察機構(gòu)成立雖然只有短短兩年時間，工作人員也來自五湖四海，但全體督察人從進入土地督察機構(gòu)的第一天起，就始終謹記自己肩負的神圣使命。國務院授權土地督察機構(gòu)對土地利用和管理情況進行監(jiān)督檢查，對于全體督察人而言，這是國家賦予我們的崇高使命，是我們義不容辭的責任，不能有借口，更不能推托，只能做好，必須履行好這一神圣職責。這是因為我們每一個督察人都深愛著腳下的這片土地，這是中華民族賴以生存的土地，處處留著祖輩們的足跡，我們必須守望好、呵護好，以便將來完整地交給我們的子孫，否則，我們沒法交待！督察人熱愛土地督察事業(yè)，無怨無悔地奉獻自己的一切，都是源于對祖國的深沉的摯愛之情。土地督察情感文化建設要體現(xiàn)督察人大愛無疆的情懷。二是土地督察情感文化建設要全面反映督察人熱愛生活，情感豐富，勤奮敬業(yè)，積極向上的精神面貌；要體現(xiàn)督察人愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新，堅持原則、依法辦事，勤奮務實、積極進取的工作態(tài)度；體現(xiàn)督察人始終做黨的利益、人民的利益和國家利益的忠實捍衛(wèi)者的形象；體現(xiàn)督察人敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的精神風貌。

土地督察責任文化、廉政文化和情感文化是一個統(tǒng)一的有機整體，內(nèi)涵十分豐富，并且也是一個不斷補充、發(fā)展和完善的過程。隨著土地督察實踐的不斷拓展和深入，其具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式也會不斷變化。從國家土地督察制度實施兩年來的情況看，土地督察機構(gòu)在總督察的正確領導下，闊步前進，奮力開拓，勇于進取，成效顯著。特別是經(jīng)過全國土地執(zhí)法百日行動的洗禮和錘煉，全體督察人經(jīng)受住了考驗，督察系統(tǒng)形成了巨大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，在機構(gòu)管理、隊伍建設、工作機制、制度建設等方面積累了寶貴經(jīng)驗，為繼續(xù)做好土地督察工作打開了局面，形式多樣、內(nèi)容豐富的土地督察實踐為土地督察文化建設奠定了堅實基礎。相信在全體督察人的共同努力下，經(jīng)過更多的土地督察實踐和總結(jié)提煉，一定會形成土地督察機構(gòu)自己的獨具特色、能全面反映土地督察工作特質(zhì)的督察文化，為國家土地督察事業(yè)不斷發(fā)展提供巨大精神動力。

(成都督察局辦公室副主任 盧安烈)

第二篇：對土地例行督察的幾點思考

對土地例行督察的幾點思考(鐘耀斌）

發(fā)布時間：2011-01-07 來源： 【字體：

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土地例行督察自2008年試點以來，已逐步打造成為國家土地督察機構(gòu)的核心業(yè)務之一。三年來，廣州督察局不斷探索督察方式，完善工作程序，擴大督察成果的應用，例行督察的影響力和威懾力得到有效發(fā)揮。本人先后參加了我局對7個地區(qū)的例行督察，對如何進一步做好例行督察工作，有幾點思考，供參考。

一、突出重點，實行差別化督察方式

（一）劃分不同區(qū)域。督察機構(gòu)人員少，督察區(qū)域大，例行督察要實現(xiàn)總督察辦要求的“督察區(qū)域五年實現(xiàn)全覆蓋、重點地區(qū)二年覆蓋一次”的目標，工作任務重、壓力大。要突出重點，可以劃分成三個督察區(qū)域，即重點地區(qū)、一般地區(qū)重點領域和觀測點城市。重點地區(qū)是指不嚴格落實國家耕地保護責任目標、國家和部土地宏觀調(diào)控政策，土地市場秩序比較混亂等違法違規(guī)現(xiàn)象比較嚴重的地區(qū)；一般地區(qū)重點領域是指一個地區(qū)土地利用和管理部分領域或某個專題違法違規(guī)現(xiàn)象比較嚴重；觀測點城市是督察機構(gòu)確定的用于形勢監(jiān)測和分析，直接獲取數(shù)據(jù)情況的地區(qū)。

（二）實行不同督察手段。一是重點地區(qū)重點督察，督察內(nèi)容更加全面，涉及土地利用和管理各個環(huán)節(jié)；督察對象主要針對地方政府及相關部門；督察要更深入，不僅指出違法違規(guī)現(xiàn)象，還要深挖原因、責任單位及責任人。二是一般地區(qū)重點領域?qū)嵭胁顒e督察，可以適當減少督察的內(nèi)容，重點對存在問題的環(huán)節(jié)和領域進行督察，督察與調(diào)研相結(jié)合。三是觀測點城市主要采取調(diào)研為主，督察為鋪的方式，一般性問題及時指出糾正。

二、精心準備，實行組團式督察形式

（一）前期準備要充分。一是掌握被督察地區(qū)督察時段內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、土地利用和管理形勢、依法行政氛圍、地方政府依法管地和用地意識、信訪舉報和媒體有關披露等方面的情況。二是工作方案的制定針對性要強，凸顯地區(qū)實際和區(qū)域特點。三是開展不同形式的工作研討會，明確工作目標和工作重點，研究和商討督察方式方法，預測可能存在的問題，提高現(xiàn)場督察的針對性。

（二）組團式開展督察。一是集中力量和時間。在一定的時間內(nèi)，舉全局之力開展；二是實行任務包干制。一個領導帶領一個處室再適當借用部分人員負責一個地區(qū)，任務和責任到領導、到處室；三是同步展開。各個督察組同時啟動不同地區(qū)的現(xiàn)場督察，形成相互競爭的局面；四是交叉驗證。初步督察報告實行交叉驗證，相互討論研究，提高準確性；五是交叉驗收。整改驗收實現(xiàn)交叉制度，嚴格整改驗收標準，提高工作成效。

三、強化成果應用，凸顯督察工作成效

（一）強化督察成果質(zhì)量和應用。督察報告應及時整理上報，經(jīng)驗總結(jié)要有典型性，指出問題要準確，提出整改意見要嚴厲。督察成果除向總督察匯報外，還可以采取在督察區(qū)域內(nèi)通報、向省區(qū)市政府反饋、適時向外界公布等。時機成熟的情況下，可以探索建立移送制度，發(fā)現(xiàn)的典型或重大問題，可以移送紀檢、監(jiān)察或司法部門處理，提高督察威懾力。

（二）強化督察整改。例行督察應重點立足發(fā)現(xiàn)問題和督促問題的整改。發(fā)現(xiàn)問題，能反映督察機構(gòu)的工作水平和工作認真程度；問題的整改，能反映被督察地區(qū)對督察機構(gòu)的重視程度、對依法管地、用地的認識程度。強化督察整改、促進規(guī)范管理是督察機構(gòu)工作的著力點和落腳點。

（三）維護督察機構(gòu)形象。督察機構(gòu)是隨著國家實行“兩最嚴格”（最嚴格的土地管理制度、最嚴格耕地保護制度）的土地管理制度應運而生的，體現(xiàn)的應該是“嚴、明、勤、廉，為國督察”的宗旨和“敢于碰硬，不怕得罪人”的作風，應辦好“四份差”：一是對被督察地區(qū)負責。督察應嚴格指出問題，規(guī)范管理，防止問題的再次發(fā)生，達到督察一處、教育一片、影響全區(qū)域的效果；二是對督察組負責。督察人員不辭辛苦、一絲不茍的工作，發(fā)現(xiàn)的問題應原汁原味地進行通報；三是對總督察負責。派駐地方的督察局所有的工作都應對總督察負責，應不折不扣地落實總督察的指示和要求；四是對社會負責。督察機構(gòu)肩負著黨和國家、人民的重托，督察工作應得到社會的認可。（國家土地督察廣州局調(diào)研處 鐘耀斌）

第三篇：土地督察公告2007

2007年國家土地督察工作情況公告（全文）

http://004km.cn 2008年05月07日 16:07 中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)5月7日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，國家土地總督察第1號公告發(fā)布，公告稱，2007年，國家土地督察機構(gòu)邊組建、邊工作，各項監(jiān)督檢查職能逐步到位，工作取得了積極成效。為了使社會各界了解國家土地督察工作的進展情況，接受監(jiān)督，現(xiàn)將2007年國家土地督察工作情況予以公告。

公告全文如下：

國家土地總督察公告

(第1號)

2007年，在黨中央、國務院的正確領導下，國家土地督察機構(gòu)邊組建、邊工作，各項監(jiān)督檢查職能逐步到位，工作取得了積極成效。為了使社會各界了解國家土地督察工作的進展情況，接受監(jiān)督，現(xiàn)將2007年國家土地督察工作情況予以公告。

國家土地總督察 徐紹史

二〇〇八年五月四日

國家土地督察公告

(2007年)

前言

一、國家土地督察制度的建立

二、國家土地督察工作的基本思路

三、對土地違法違規(guī)突出問題的專項督察

四、全面推動全國土地執(zhí)法百日行動

五、督促落實耕地保護目標責任制

六、積極探索國家土地督察工作機制

七、2008年國家土地督察重點工作

前言

2004年10月，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)正式提出建立國家土地督察制度；2006年7月，國務院決定建立國家土地督察制度。在黨中央、國務院的正確領導下，國土資源部按照國務院的部署抓緊國家土地督察制度的組織實施，國家土地督察機構(gòu)組建工作全面展開并切實履行監(jiān)督檢查省級及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況職能，促進了最嚴格的土地管理制度的實施。

一、國家土地督察制度的建立

2006年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》(國辦發(fā)〔2006〕50號)，決定建立國家土地督察制度，由國務院授權國土資源部代表國務院對各省、自治區(qū)、直轄市，以及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進行監(jiān)督檢查。設立國家土地總督察、副總督察，負責組織實施國家土地督察制度。在國土資源部設立國家土地總督察辦公室，向地方派駐9個國家土地督察局，代表國家土地總督察履行監(jiān)督檢查職責。

派駐地方的9個國家土地督察局分別是：國家土地督察北京局，督察范圍為：北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)；國家土地督察沈陽局，督察范圍為：遼寧省、吉林省、黑龍江省及大連市；國家土地督察上海局，督察范圍為：上海市、浙江省、福建省及寧波市、廈門市；國家土地督察南京局，督察范圍為：江蘇省、安徽省、江西??；國家土地督察濟南局，督察范圍為：山東省、河南省及青島市；國家土地督察廣州局，督察范圍為：廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省及深圳市；國家土地督察武漢局，督察范圍為：湖北省、湖南省、貴州?。粐彝恋囟讲斐啥季?，督察范圍為：重慶市、四川省、云南省、西藏自治區(qū)；國家土地督察西安局，督察范圍為：陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團。

派駐地方的國家土地督察局主要職責是：監(jiān)督檢查省級以及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標的落實情況；監(jiān)督省級以及計劃單列市人民政府土地執(zhí)法情況，核查土地利用和管理中的合法性和真實性，監(jiān)督檢查土地管理審批事項和土地管理法定職責履行情況；監(jiān)督檢查省級以及計劃單列市人民政府貫徹中央關于運用土地政策參與宏觀調(diào)控要求情況；開展土地管理的調(diào)查研究，提出加強土地管理的政策建議；承辦國土資源部及國家土地總督察交辦的其他事項。

依照法律規(guī)定由國務院審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項，省級人民政府在報國務院時，應將上報文件同時抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。派駐地區(qū)的國家土地督察局發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的，應及時向國家土地總督察報告。依照法律規(guī)定由省級和計劃單列市人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項，應及時將批準文件抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。派駐地區(qū)的國家土地督察局發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的，應在30個工作日內(nèi)提出糾正意見。

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，派駐地區(qū)的國家土地督察局應及時向其督察范圍內(nèi)的相關省級和計劃單列市人民政府提出整改意見。對整改不力的，由國家土地總督察依照有關規(guī)定責令限期整改。整改期間，暫停被責令限期整改地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。整改工作由省級和計劃單列市人民政府組織實施。結(jié)束對該地區(qū)整改，由派駐地區(qū)的國家土地督察局審核后，報國家土地總督察批準。

2006年9月6日，國務院任命了國家土地總督察、兼職國家土地副總督察和專職國家土地副總督察。2006年9月13日，中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準國家土地總督察辦公室及9個派駐地方的國家土地督察局的具體編制方案。根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕50號文件和中央機構(gòu)編制委員會辦公室批復的國家土地督察機構(gòu)編制，國土資源部制定了國家土地總督察辦公室和派駐地方的9個國家土地督察局的職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制方案。2006年9月—2007年4月，國土資源部先后任命了總督察辦公室和9個派駐地方的國家土地督察局主要負責人。同時，通過公開考試選拔和面向社會招考，加快配備各督察機構(gòu)工作人員。到2007年末，國家土地督察機構(gòu)到位人員總數(shù)133人，約占督察機構(gòu)編制總數(shù)的37%。

國家土地督察機構(gòu)作為新組建的單位，始終把干部隊伍建設擺在工作的突出位置，始終認真貫徹“嚴、明、勤、廉”四字方針，積極推進干部教育培訓和黨風廉政建設。按照“先培訓、后上崗”的要求，先后組織了四期培訓班，對督察機構(gòu)負責人、業(yè)務骨干和公開招考的公務員進行業(yè)務培訓、黨風廉政和工作作風教育，促進督察干部擺正自身位置，盡快熟悉業(yè)務，積極投身到土地督察工作中。

二、國家土地督察工作的基本思路

2007年是國家土地督察制度全面推進的一年。一年來，國家土地督察工作堅持“邊組建，邊工作，以工作促組建，以組建促工作”，著力推進國家土地督察機構(gòu)組建工作，認真開展耕地保護和土地利用與管理的監(jiān)督檢查工作，積極探索和完善土地督察工作機制，初步形成符合實際的“圍繞一條主線，抓住三個重點，建立三個機制”的基本工作思路。

圍繞一條主線即監(jiān)督檢查省級及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況。

抓住三個重點，一是監(jiān)督檢查省級及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標的落實情況，主要是監(jiān)督檢查耕地保護責任目標的分解下達、執(zhí)行、考核及相關制度建設情況，特別是監(jiān)督地方各級人民政府主要負責人對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況負總責制度的落實情況。二是監(jiān)督檢查省級及計劃單列市人民政府貫徹中央關于運用土地政策參與宏觀調(diào)控要求情況，主要是督促地方人民政府嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策、土地出讓收支管理和建設用地稅費政策等。三是推進土地政策的完善，通過調(diào)查研究土地管理中帶苗頭性的問題，總結(jié)各地典型經(jīng)驗，向省級和計劃單列市人民政府提出合理建議；調(diào)查研究國家(包括部)政策法規(guī)在地方的執(zhí)行情況和效果，提出改進建議。

建立三個工作機制，一是建立發(fā)現(xiàn)機制，通過采用遙感監(jiān)測等先進技術和運用媒體披露、群眾舉報、實地巡察、查閱檔案等手段，及時發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)情況。二是建立審核機制，研究確定對建設用地審批事項進行審核的操作程序，對省級和計劃單列市人民政府建設用地審批事項的真實性、合法性進行審核。三是建立糾正機制，研究制定土地違法違規(guī)行為糾正整改有關規(guī)定，對通過發(fā)現(xiàn)機制和審核機制掌握的土地違法違規(guī)情況，及時向省級及計劃單列市人民政府提出糾正整改意見。

三、對土地違法違規(guī)突出問題的專項督察

2007年，在開展專項督察工作中，有關派駐地方的國家土地督察局向存在問題的13個省級和計劃單列市人民政府發(fā)出國家土地督察責令限期整改通知書、整改意見書和建議書。

有關省級和計劃單列市人民政府高度重視國家土地督察機構(gòu)提出的意見和建議，認真落實整改工作。據(jù)統(tǒng)計，2007年各地在整改工作中，共撤銷違規(guī)違法設立的各類開發(fā)園區(qū)及其管委會63個，退還非法占用的土地2500多畝，拆除非法建(構(gòu))筑物600多萬平方米，沒收非法建(構(gòu))筑物290多萬平方米，罰款5.06億元；處理閑置土地23萬多畝，其中收回閑置土地3266宗，面積3.87萬畝；256名相關責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，436名相關責任人被移交紀檢監(jiān)察機關依法追究黨紀政紀責任，其中12名處級干部受到不同程度的行政處分。

——監(jiān)督檢查四川省眉山市發(fā)生的違規(guī)設立工業(yè)集中區(qū)問題。2007年6月，國家土地督察成都局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川省眉山市(及所屬的縣)存在擅自批準以“工業(yè)集中區(qū)”名義設立開發(fā)區(qū)，及違規(guī)占用基本農(nóng)田、征而未用等違法用地問題。2007年7月，國家土地總督察向四川省人民政府發(fā)出限期整改通知書，整改期間暫停眉山市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收受理和審批。四川省人民政府認真落實督察意見，組織眉山市政府抓緊整改，撤銷了不符合土地利用總體規(guī)劃設立的12個工業(yè)集中區(qū)及其管理機構(gòu)，撤銷或廢止了非法批地項目的相關批準文件，廢止了非法批準同意企業(yè)用地的《投資協(xié)議書》等文件，依法收回38個項目的土地使用權，對其中的部分項目依法予以強制拆除，共恢復耕種面積277畝，依法依紀處理了丹棱縣縣長等10名相關責任人。2007年10月，限期整改工作結(jié)束，恢復對眉山市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。

——監(jiān)督檢查北京市順義區(qū)發(fā)生的“以租代征”問題。2007年3月，國家土地督察北京局就北京市順義區(qū)木林鎮(zhèn)政府將其下屬的唐指山村上千畝土地出租用于跑馬場建設的問題，向北京市人民政府發(fā)出整改意見書。北京市人民政府十分重視，迅速組織整改工作，查處了唐指山村違法占地行為，撤銷了土地審批文件；完成全市“以租代征”問題的清理并進行嚴肅查處，其中：房山區(qū)政府嚴肅查處青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村“以租代征”占地318畝違法建設別墅問題，拆除別墅85棟，沒收別墅59棟。

——監(jiān)督檢查河南省焦作市擅自改變基本農(nóng)田位置問題。2007年3月，國家土地督察濟南局就河南省焦作市違規(guī)調(diào)整基本農(nóng)田引進河南風神輪胎公司項目進行非農(nóng)建設的問題，向河南省人民政府發(fā)出整改意見書。河南省人民政府高度重視，撤銷原規(guī)劃調(diào)整的批復文件，責成焦作市人民政府組織力量對已占用的400多畝土地進行整治，恢復原貌，全部退還給當?shù)卮迕窀N。河南省人民政府還在全省范圍內(nèi)排查出3個類似違規(guī)項目，進行了糾正整改。

——監(jiān)督檢查云南省曲靖市違法占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設問題。2007年4月，國家土地督察成都局就云南省曲靖市職業(yè)教育中心違法占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設問題，向云南省人民政府發(fā)出整改意見書。云南省人民政府迅速提出糾正和處理意見，立即停建職業(yè)教育中心范圍內(nèi)所有項目，涉及違法占用的耕地已全部恢復耕種，對三所學校違法占地給予罰款處罰，分別給予三所學校校長行政記過和警告處分，對曲靖市的有關領導給予通報批評，曲靖市政府向省政府作出書面檢查。在全省范圍內(nèi)組織開展土地違法行為專項整治，清查出2005年以來土地違規(guī)違法行為2034起，涉及用地面積9832畝，其中糾正1023起，立案查處1011起。印發(fā)了《云南省人民政府關于切實加強土地管理嚴格落實耕地保護責任的通知》，加強耕地保護工作。

——監(jiān)督檢查大連市發(fā)生的未經(jīng)批準、非法占用農(nóng)用地進行非農(nóng)建設問題。2007年4月，國家土地督察沈陽局就2005年以來在大連市存在的未經(jīng)批準、非法占用農(nóng)用地進行非農(nóng)建設的問題，向大連市人民政府發(fā)出整改意見書。大連市人民政府對整改意見高度重視，對區(qū)縣各級政府提出了整改要求，全市查明違法用地210宗，涉及用地面積13188畝。大連市人民政府對清查出來的問題進行了整改，并對其中的12起違法用地在《大連日報》、大連電視臺等媒體上進行了公開曝光處理。

——監(jiān)督檢查山東省衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法用地問題。2007年6月，國家土地督察濟南局針對山東省濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、臨沂等8個城市衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法用地問題，向山東省人民政府發(fā)出督察建議書。山東省人民政府對衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題進行了清理，分類提出了處理意見。8市共發(fā)現(xiàn)各類違法1641宗，已全部立案，其中已結(jié)案1413宗，罰沒款44790.03萬元，沒收253.94萬平方米，拆除497.19萬平方米，對372人提出黨紀政紀處分建議，移送公安機關241人，已追究刑事責任49人。

——監(jiān)督檢查黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)土地違規(guī)違法問題。2007年7月，國家土地督察沈陽局就黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)違規(guī)擴大開發(fā)區(qū)用地規(guī)模等問題，向黑龍江省人民政府發(fā)出整改意見書。黑龍江省人民政府對哈爾濱市松北區(qū)內(nèi)的4起違規(guī)違法用地案件進行了深入調(diào)查，提出了處理意見；對全省由中小企業(yè)局認定的85個工業(yè)園區(qū)進行了清理，保留了經(jīng)國家批準的35個開發(fā)區(qū)(園區(qū))，撤銷了不符合要求的工業(yè)園區(qū)50個；其它相關善后問題正在繼續(xù)進行處理。

——監(jiān)督檢查湖南省湘潭市違規(guī)設立開發(fā)區(qū)問題。2007年7月，國家土地督察武漢局就湖南省人民政府擅自批準設立湘潭九華經(jīng)濟區(qū)(臺灣)工業(yè)園問題，向湖南省人民政府發(fā)出整改意見書。湖南省人民政府立即組織整改，清理和撤銷了原九華臺灣工業(yè)園的文件、信函和標志，停止機構(gòu)“三定”方案的審批和實施。進一步強化土地管理工作，在全省范圍內(nèi)組織開展了開發(fā)區(qū)清理工作，堅決糾正違規(guī)設立開發(fā)區(qū)和開發(fā)區(qū)擅自擴區(qū)行為。下發(fā)了《關于開展閑置土地清理專項行動的通知》，清理閑置土地，促進用地方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加大土地違法案件查處力度，公開立案和掛牌督辦了一批案件。下發(fā)了《關于進一步加強土地規(guī)劃管理的通知》，明確各級政府主要負責人對其行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況負總責，并把耕地和基本農(nóng)田保護納入政府工作考核目標。

——監(jiān)督檢查湖北省武漢市執(zhí)法不力等問題。2007年7月，國家土地督察武漢局針對2006年第六次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的大量違法問題尚未得到查處的問題，向湖北省人民政府發(fā)出整改意見書。湖北省人民政府組織專門人員對武漢市衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違規(guī)違法案件進行督辦。武漢市2006年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的715宗違法用地案件立案704宗。立案的704宗土地違法案件，全部完成行政處罰程序，其中，453宗行政處罰已執(zhí)行到位，243宗已申請人民法院強制執(zhí)行，結(jié)案率98.9%。結(jié)案的696宗違法用地案件，涉及拆除建筑物、構(gòu)筑物面積36.75萬平方米；罰款金額3097.65萬元；責令復耕土地124畝；向紀檢監(jiān)察機關移送36人，其中28人受到黨紀政紀處分，8人受到組織處理；向公安機關移送15人，目前已立案偵查。

——監(jiān)督檢查重慶市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擅自擴區(qū)和違規(guī)用地問題。2007年7月，國家土地督察成都局就重慶市以“委托管理”方式擴大經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)北區(qū)用地規(guī)模，未按國務院清理開發(fā)區(qū)的有關要求對變相擴區(qū)進行整改等問題，向重慶市人民政府發(fā)出整改意見書。重慶市人民政府高度重視，對重慶市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)違規(guī)違法用地問題進行整改。組織相關部門對經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地管理方面的問題進行全面清理、核查，調(diào)整開發(fā)區(qū)管理體制，制定整改方案，核減擴大的規(guī)劃面積，對閑置土地制定詳細的消化方案，正在依法逐宗落實。目前，整改工作尚在進一步進行中。

——監(jiān)督檢查遼寧省鞍山市違反土地利用總體規(guī)劃設立開發(fā)區(qū)和園區(qū)違法用地問題。2007年8月，國家土地督察沈陽局就遼寧省鞍山市未經(jīng)國務院和省級人民政府批準，違規(guī)設立5個開發(fā)園區(qū)，且大部分擬開發(fā)用地不符合土地利用總體規(guī)劃的問題，向遼寧省人民政府發(fā)出整改意見書。遼寧省人民政府高度重視，制定了撤銷違規(guī)設立的工業(yè)園區(qū)、由鞍山市向省人民政府和國家土地總督察做深刻書面檢查、在全省開展一次違規(guī)設立園區(qū)問題的清理工作等7條整改措施。鞍山市已基本完成違規(guī)設立園區(qū)內(nèi)違法用地案件的查處整改工作，全市共有127起土地違規(guī)違法案件整改到位，退還非法占用、圈而未用的土地，拆除非法建筑物19261平方米，收繳罰款489萬元，鞍山市監(jiān)察局依法依紀處理了原農(nóng)高區(qū)管委會2名負責干部。

——監(jiān)督檢查浙江省溫州市土地批而未供等問題。2007年7月，國家土地督察上海局就浙江省溫州市土地批而未供現(xiàn)象比較突出的問題，向浙江省人民政府發(fā)出督察建議書。浙江省人民政府高度重視，在全省范圍內(nèi)開展了批而未供的專項清理，清理出2004年1月1日至2006年12月31日期間全省轉(zhuǎn)而未供土地面積28.81萬畝。浙江省人民政府正在根據(jù)清理情況提出處理意見。

——監(jiān)督檢查廣東省中山市、惠州市土地大量閑置問題。2007年7月，國家土地督察廣州局就廣東省中山、惠州兩市土地閑置問題，向廣東省人民政府發(fā)出督察建議書。廣東省人民政府高度重視，迅速部署各地市開展閑置土地清理和盤整工作，中山市盤活閑置土地2.9萬畝，惠州市盤整處置閑置土地8.7萬畝，廣州市依法收回閑置土地3.87萬畝，東莞市處理閑置土地4.3萬畝。廣東省通過處理閑置用地，提高了土地利用效率，緩解了新增建設用地壓力。

四、全面推進全國土地執(zhí)法百日行動

2007年9月，針對一些地方通過“以租代征”使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設，擅自擴大建設用地規(guī)模；違反土地利用總體規(guī)劃，擅自突破批準的開發(fā)區(qū)四至范圍，以各種名義圈占土地進行工業(yè)用地開發(fā)；建設項目用地未依法取得建設用地審批手續(xù)，擅自先行動工建設等突出問題，國土資源部決定在全國范圍開展土地執(zhí)法百日行動。

國家土地督察機構(gòu)根據(jù)全國土地執(zhí)法百日行動工作部署，全程參與監(jiān)督檢查，全面完成了百日行動各階段的任務。在自查清理階段，各派駐地方的國家土地督察局完成了對全國50多個地市、100多個縣(區(qū))的檢查和抽查工作，審核匯總各省(區(qū)、市)自查清理數(shù)據(jù)，督促各地摸清三類土地違規(guī)違法問題的底數(shù)。在查處糾正階段，深入土地違規(guī)違法現(xiàn)場，督促各地對清理出來的土地違規(guī)違法問題進行查處糾正；核實案件查處糾正情況，圈定土地違規(guī)違法重點地區(qū)和典型案件。在督察整改階段，完成對全國12個土地違規(guī)違法重點地區(qū)和37個典型案件的監(jiān)督檢查，督促地方政府做好整改和查處工作，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察制度。

全國土地執(zhí)法百日行動遏制了土地違規(guī)違法行為上升的態(tài)勢，取得了明顯成效。全國共清理出三類違規(guī)違法案件3.1萬多件，涉及土地336萬多畝，截至2007年12月15日，立案查處2.67萬件，立案率為85.3%。收繳罰沒款19.2億元，沒收地面建筑物1468萬平方米，拆除地面建筑物772萬平方米，退還土地15萬畝。各地移送紀檢監(jiān)察機關3788人，已給予黨紀政紀處分2317人；移交司法機關2740人，已追究刑事責任337人。

五、督促落實耕地保護目標責任制

根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《基本農(nóng)田保護條例》，保護耕地是各級政府的法定職責，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，采取措施，切實保護本行政區(qū)域內(nèi)耕地和基本農(nóng)田。2005年10月，國務院辦公廳印發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》(國辦發(fā)〔2005〕52號)，明確各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，省長、主席、市長為第一責任人?！秶鴦赵宏P于加強土地調(diào)控有關問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)規(guī)定：地方各級人民政府主要負責人應對耕地保有量、基本農(nóng)田面積、土地利用規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況負總責。2007年，溫家寶總理在政府工作報告中莊嚴宣布，保護好18億畝耕地是不可逾越的“紅線”。堅守18億畝耕地“紅線”，是中央作出的一項十分重大的戰(zhàn)略決策，是各級人民政府的共同責任。

監(jiān)督檢查省級及計劃單列市人民政府耕地保護目標責任落實情況是國家土地督察機構(gòu)的基本職責。2007年，各派駐地方的國家土地督察局重點督促省級及計劃單列市人民政府層層落實耕地保護目標責任制，加強對土地利用計劃執(zhí)行情況的檢查。

開展耕地保護目標責任制落實情況監(jiān)督檢查。2007年，各派駐地方的國家土地督察局對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護責任目標的落實情況進行了實地督察和調(diào)研，重點檢查和了解各地建立完善耕地保護責任制度情況、責任狀簽訂情況、責任目標分解下達、執(zhí)行和考核情況，宣傳中央關于耕地保護“一把手”負總責的政策要求。從督察和調(diào)研掌握的情況看，近年來，各省(區(qū)、市)及計劃單列市人民政府認真貫徹執(zhí)行國務院文件要求，正在逐步落實耕地保護責任目標制度。有24個省級及計劃單列市人民政府制定了考核辦法。山東、浙江、廣東、重慶等省(市)正在制訂考核辦法實施細則。有22個省級及計劃單列市人民政府簽訂了耕地保護責任書。在監(jiān)督檢查過程中，對部分地區(qū)存在的耕地保護責任目標不完善、責任主體不明確、責任制度不健全、考核措施不落實等問題，及時向有關省級及計劃單列市人民政府提出了督察意見和建議。

2007年5月以來，各派駐地方的國家土地督察局把監(jiān)督檢查省級及計劃單列市人民政府落實耕地保護責任目標的重點轉(zhuǎn)向督促各地嚴格執(zhí)行土地利用計劃，嚴格控制新增建設用地總量，特別是新增建設占用農(nóng)用地和耕地總量，督促各省(區(qū)、市)按照土地利用計劃的分解指標簽訂耕地保護責任書，全國共有24個省(市、區(qū))重新完善并簽訂了耕地保護目標責任書。

六、積極探索國家土地督察工作機制

2007年以來，國家土地督察機構(gòu)圍繞建立發(fā)現(xiàn)、審核和糾正工作機制，在開展基礎業(yè)務信息建設、信訪工作、遙感監(jiān)測、動態(tài)巡察、建設用地審批事項審核、糾正整改等方面進行了積極探索。各派駐地方的國家土地督察局與省級及計劃單列市人民政府積極溝通協(xié)調(diào)，初步建立了工作協(xié)商機制。

基本形成傳統(tǒng)手段與先進科技手段相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)機制。派駐地方的國家土地督察局初步建立了與省級和計劃單列市人民政府及省級國土資源部門的溝通聯(lián)系制度，建立了土地管理信息和土地違法統(tǒng)計信息的正常交換渠道。同時，各派駐地方的國家土地督察局通過信訪、報刊、網(wǎng)絡等渠道發(fā)現(xiàn)土地違法信息，運用土地巡察系統(tǒng)、遙感監(jiān)測等現(xiàn)代技術手段掌握違法用地情況。2007年，國家土地督察機構(gòu)共接待來訪225批1008人次，處理群眾來信906件。國家土地督察北京局開發(fā)成功土地巡察系統(tǒng)并裝備形成巡察車，實現(xiàn)了對違法用地的快速準確定位。國家土地督察沈陽局、國家土地督察成都局、國家土地督察西安局等運用衛(wèi)片監(jiān)督檢查各地土地利用情況，督促地方糾正整改，對違規(guī)違法用地行為起到了很大的威懾作用。

監(jiān)督檢查建設用地審批事項的審核機制建設已經(jīng)起步。制定了建設用地審批事項審核試行辦法，并開展試點工作。國家土地督察上海局在浙江省開展了建設用地審批事項督察工作試點，重點對浙江省抄送的上報國務院審批的2007部分城市建設用地，以及由省政府批準的部分項目用地進行了內(nèi)業(yè)審查，結(jié)合土地執(zhí)法遙感影像資料，從中選擇了一批項目用地以及遙感變化圖斑進行外業(yè)核查，檢查城市建設用地審批事項的真實性情況，對存在的問題及時提出糾正意見。

初步建立處理不同土地違規(guī)違法行為的糾正機制。國家土地督察機構(gòu)根據(jù)督察工作業(yè)務范圍和實踐需要，初步形成了針對不同程度土地違規(guī)違法情況，向省級及計劃單列市人民政府發(fā)出督察建議書、糾正意見書、整改意見書、限期整改通知書工作方式，并在2007年開展的專項督察實際工作中應用。

與省級人民政府協(xié)調(diào)合作機制開始形成。一年來，各省級人民政府認真貫徹國務院要求，與土地督察機構(gòu)密切配合，大力支持國家土地督察機構(gòu)工作。目前，內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、江西、湖北、重慶、四川、云南、西藏及青島市12個省級及計劃單列市人民政府已專門出臺了支持土地督察工作的文件，與各督察局初步建立了定期的工作磋商機制。

七、2008年國家土地督察重點工作

2008年，國家土地督察機構(gòu)認真貫徹黨的十七大精神，解放思想，改革創(chuàng)新，堅持邊工作邊組建，以工作促組建，以組建促工作，繼續(xù)按照“圍繞一條主線，抓住三個重點，建立三項機制”的工作思路，邊探索、邊總結(jié)、邊實踐、邊提高，扎實推進國家土地督察工作，為推進保障科學發(fā)展的土地管理新機制建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

——堅決貫徹落實國家宏觀調(diào)控方針。認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，加強對新增建設用地的供應總量、結(jié)構(gòu)、節(jié)奏、分布和時序等情況的督察，嚴守土地調(diào)控閘門。加強對城市批次建設用地批后監(jiān)管工作。督促省級及計劃單列市人民政府認真落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》有關任務。

——落實耕地保護共同責任。積極參與對省級人民政府2007年耕地保護目標責任考核，根據(jù)考核結(jié)果開展對耕地保護突出問題的督察。按照修訂后的《關于違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，督促省級及計劃單列市人民政府建立完善土地管理問責制。

——加大對土地違規(guī)違法問題的督察。鞏固百日行動成果，嚴防違規(guī)違法用地行為反彈。貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》，繼續(xù)開展對擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、非法占用耕地和基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設、未批先用、違反土地供應政策、侵害群眾利益等影響耕地保護和土地調(diào)控政策落實等突出問題的專項督察。進一步完善對熱點、難點問題和突發(fā)事件的快速反應機制。以市級行政區(qū)為單位開展土地利用與管理例行督察工作試點，總結(jié)各地典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)糾正土地利用和管理中存在的問題。

——創(chuàng)新督察工作機制。起草《國家土地督察條例》。深入開展區(qū)域土地管理熱點、難點問題調(diào)查研究，提出改進改革土地管理工作的政策建議。建立與省級及計劃單列市人民政府及其國土資源部門之間工作磋商機制。與省級及計劃單列市人民政府共建保障科學發(fā)展的土地管理新機制試點，探索研究依法依規(guī)用地激勵機制。

——全面提升督察工作能力。充實督察干部隊伍，健全派駐地方的國家土地督察局領導班子。開展督察專員駐省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市工作制度試點，建立派駐工作規(guī)范。建立督察工作人員整訓制度，提高督察干部業(yè)務素質(zhì)。加強技術裝備建設，提高預防和及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法用地行為的能力。加強土地督察機構(gòu)干部作風建設和黨風廉政建設。

第四篇：關于土地督察干部作風建設的個人思考

關于土地督察干部作風建設的個人思考

---調(diào)研處 王平會

發(fā)布時間：2010-07-06 來源：國家土地督察西安局 【字體：

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近兩年，國土資源工作體現(xiàn)了兩個鮮明的特征:一是部黨組持續(xù)跟進黨中央、國務院大局要求，采取了一系列全國性的整裝行動，諸如百日行動、學習實踐科學發(fā)展觀活動試點、“雙保行動”等，產(chǎn)生了積極明顯的效果；二是同步抓隊伍建設，改進國土資源隊伍作風，增強系統(tǒng)行政執(zhí)行力。我局組建以來的工作也體現(xiàn)了這個趨勢和特點。

自從進入土地督察隊伍，我也一直在思考：要做一名稱職的土地督察干部，在作風上應該具備哪些要求？受到大家發(fā)言的啟發(fā)，結(jié)合自己的工作實踐，我對土地督察作風建設的理解和思考，可以概括為三句話：

第一句話：描繪好土地督察干部作風素質(zhì)的主色調(diào)——要講“三色”

人生猶如繪畫，我們要繪制土地督察事業(yè)這個宏偉藍圖，作風之重要，可比作畫之色彩、色調(diào)。我認為，一名稱職的土地督察干部的作風素質(zhì)，不可缺少三種主色調(diào)。

一是要講本色。權威更重要的來自道德，影響更重要的在于人格。土地督察干部尤其要講做人的本色，講道德品行，講精神修養(yǎng)，講人格影響力。我們的督察對象是地方各級政府，面對的是各級行政領導，很多屬于社會精英。我們監(jiān)督他人，他人也在觀察和研究我們。很難想象一個道德水準不高、自身作風不強的人在督察對象心目中是何等形象？會產(chǎn)生什么樣的權威性和影響力？

二是要講角色。甘副總督察要我們打造核心業(yè)務，楊局長要我們注意區(qū)分土地督察與土地管理工作問題，其實就是講督察機構(gòu)的“角色”定位。我們當初從地方基層國土部門進入國家土地督察機構(gòu)都有個角色轉(zhuǎn)換的過程，這個過程對于我來說還沒有結(jié)束。不斷適應新的崗位和新的事業(yè)，找準自己做事的位置和平臺是我們事業(yè)成功的前提和基礎。

三是要講成色。道德品行高低、作風是否過硬，關乎做人的成色；方法多不多、措施強不強、節(jié)奏快不快、質(zhì)量高不高、效果好不好，關乎做事的成色。我們應該高標做事，低調(diào)做人。高標準、嚴要求、快節(jié)奏是我們督察干部始終追求的工作成色。

第二句話：錘煉土地督察事業(yè)成功的好習慣、好性格——做到“三性”

人們常說，態(tài)度決定一切。行為決定習慣，習慣決定性格，性格決定命運。無論是督察事業(yè)，還是個人成功，都離不開優(yōu)秀的工作態(tài)度、優(yōu)秀的習慣性格。對于我們督察干部來說，現(xiàn)在最需要的是做到“三性”，即積極性、主動性和創(chuàng)造性。積極性是工作激情，主動性是工作責任，創(chuàng)造性是工作能力。徐部長提出的“積極主動服務，嚴格規(guī)范管理”的工作要求和作風方面的四個問題，體現(xiàn)了“三性”；部黨組關于作風建設的“四提倡”、“四反對”、“四個意識”，體現(xiàn)了“三性”；楊局長提出的“四要四不要”要求，也體現(xiàn)了“三性”。督察事業(yè)是在白紙上畫圖畫，在空地上建房子，要求我們必須具備積極性、主動性和創(chuàng)造性；對照局領導關于我們調(diào)研處的職能定位，對我們的要求更高。受到思維、眼界、知識、經(jīng)歷、環(huán)境等因素的局限，自己覺得最缺乏的也是積極性、主動性和創(chuàng)造性的習慣和性格。曾國藩說過，做事要“綜理密微”，這是對積極性、主動性和創(chuàng)造性最好的注解。結(jié)合調(diào)研處的工作要求，就是要學會宏觀思考、微觀操作。

第三句話：掌握好土地督察事業(yè)的現(xiàn)在進行時——牢記“三此”

“三此”即：此時、此地、此身。這是今年6月13日，溫家寶總理在湖南考察工作期間專程到湖南大學看望廣大師生時講的話。他是這樣說的：“我希望同學們記?。秱€字：此時、此地、此身。此時，就是現(xiàn)在應該做的事情，就立即做起來，不要拖延到以后；此地，就是從你所處的崗位做起，為國家和人民作出貢獻，不要等到別的地方；此身，就是自己應該而且能夠做的事情，就要勇于承擔，不要推給別人。”我覺得，溫總理講的“此時、此地、此身”，不單是給青年學子講的，也是給我們每個人講的，可作為土地督察干部的座右銘。我們要時刻牢記溫總理“此時、此地、此身”的要求，立足長遠，把握當下，從現(xiàn)在做起，從自己做起，為西北土地督察事業(yè)做出貢獻。

一是強化落實的觀念，提高督察執(zhí)行力。部黨組、總督察的重大決策，局班子重點工作安排都需要我們不折不扣的去執(zhí)行、去落實?，F(xiàn)在講擴大內(nèi)需項目要落地。對于我們而言，就是各項督察工作都講落實。

二是抓緊時間，勇于擔當。我們要有“正在現(xiàn)場、正在進行”的意識，凡事要抓緊時間去做。毛主席詞曰：“多少事，從來急；天地轉(zhuǎn)，光陰迫。一萬年太久，只爭朝夕”。調(diào)研處的工作，尤其講求“此時、此地、此身”。

三是珍惜緣分，珍視團結(jié)。惜緣凝聚感情，團結(jié)共創(chuàng)事業(yè)。是土地督察事業(yè)將我們這些不同地域環(huán)境、風俗習慣、文化背景的人聚合在西安督察局，確是人生一大緣，我們都應珍惜。團結(jié)重在相互尊重和寬容、相互支持和愛護。現(xiàn)在流行的理念是人本管理。我認為，理想的管理是將制度規(guī)范和人文情懷充分結(jié)合起來，增強土地督察隊伍的歸屬感和凝聚力。

第五篇：對國有企業(yè)文化建設思考_對國有企業(yè)文化建設思考

國有企業(yè)文化建設思考對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著一定的現(xiàn)實意義和長遠意義。隨著經(jīng)濟水平的提高，人們對企業(yè)的觀點看法也有了改觀，不再單單從盈利方面來看一個企業(yè)，更是從企業(yè)文化方面來判斷一個企業(yè)是否有活力，能否長時間存活。公司內(nèi)部的凝聚力和外部競爭力。在我國以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的所有制經(jīng)濟市場下，提升國有企業(yè)文化建設，對提升其競爭力，培養(yǎng)其創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先能力，使其永葆活力，有著一定的促進作用。本文主要從國有企業(yè)文化建設的必要性及意義、存在的問題、解決的對策三個方面，對國有企業(yè)文化建設進行思考。1國有企業(yè)文化建設的必要性及意義 1.1國有企業(yè)文化建設的必要性 隨著知識經(jīng)濟的到來，在全球化的市場條件下，企業(yè)的競爭表現(xiàn)為其軟實力的競爭，如知識、文化等方面的競爭，國有企業(yè)面臨國內(nèi)外兩個市場方面的競爭，國有企業(yè)的企業(yè)文化的構(gòu)建有著一定的必要性，其必要性主要體現(xiàn)在兩個方面。一是提高其競爭力，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)的國際化和產(chǎn)業(yè)化升級加快，越來越多的國內(nèi)企業(yè)走上國際舞臺，如中國石化集團、中國石油集團等國有大企業(yè)，已經(jīng)不是當初簡單的國內(nèi)競爭，而是全球經(jīng)濟下的競爭，在企業(yè)跨國經(jīng)營的大環(huán)境下，加強企業(yè)文化軟實力的建設成為必要。二是企業(yè)的長遠發(fā)展，隨著世界發(fā)展進入知識經(jīng)濟時代，知識的力量高于其他發(fā)展成本，成為企業(yè)的重要資源，對人文精神的重視，提升企業(yè)文化實力，有利于調(diào)動員工工作積極性、創(chuàng)新性和主動性，達到企業(yè)發(fā)展的目的。1.2國有企業(yè)文化建設的意義 企業(yè)文化如人的靈魂一樣，是企業(yè)價值觀的體現(xiàn)，對企業(yè)的發(fā)展有著一定的支撐作用，使企業(yè)更加具有靈性和發(fā)展?jié)摿?。對國有企業(yè)進行企業(yè)文化構(gòu)建，其意義主要體現(xiàn)在微觀和宏觀兩個方面。(1)宏觀方面。對國有企業(yè)進行企業(yè)文化的構(gòu)建，有利于提升其在經(jīng)濟全球化背景下的企業(yè)競爭力，拉近在跨國合作中的文化距離感，有利于合作的順利進行，促進企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展。(2)微觀方面。企業(yè)文化具有一定的激勵、導向、約束、凝聚作用，對國有企業(yè)的企業(yè)文化構(gòu)建，有利于提高其員工的工作效率和企業(yè)內(nèi)部凝聚力，為企業(yè)的長遠有序發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境。2國有企業(yè)文化建設中的問題 在我國社會主義體制下，國有企業(yè)的企業(yè)文化文化的建設，過程是比較曲折的，從企業(yè)沒有自主權下的高度集中的企業(yè)文化，改革開放政策下的改革與體制下的企業(yè)文化，發(fā)展到現(xiàn)今的市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)文化。隨著改革開放的深入發(fā)展，企業(yè)文化也隨之發(fā)展。整體看來，企業(yè)內(nèi)部更加具有凝聚力，員工之間更加注重合作創(chuàng)新，整體協(xié)調(diào)性提高，雖說部門間仍有小范圍內(nèi)的競爭，但公司內(nèi)部的整體合作性卻有了長足的進步，不會只看到局部利益而不顧整體效益。雖說我國國有企業(yè)的企業(yè)文化建設，自改革開放以來取得了不菲的成績，如企業(yè)文化在我國的大型國有企業(yè)大多確定了其重要的戰(zhàn)略地位，得到了企業(yè)領導和員工的大力推行和餞行，形成了適合自身發(fā)展的企業(yè)文化體系，為企業(yè)的發(fā)展塑造了良好的文化氛圍，企業(yè)軟實力得到一定的提升。但在國有企業(yè)的企業(yè)文化的良好發(fā)展態(tài)勢下，其所表現(xiàn)出來的一些問題，也應該得到企業(yè)的重視，并對其進行思考。在我國國有企業(yè)的企業(yè)文化建設中，其問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。2.1對企業(yè)文化認知存在不足 企業(yè)文化一詞，是隨著我國對外改革開放的深入發(fā)展而逐漸興起的新名詞。我國古時的商業(yè)精神被狹隘的認為是企業(yè)文化的代言詞，認為企業(yè)文化就是一種精神，是隨著企業(yè)的發(fā)展?jié)u漸形成的，是不需要培養(yǎng)和規(guī)劃管理的，是一蹴而就的，認為其存在是可有可無的，只要把產(chǎn)品做好就可以了。再有就是過分信賴企業(yè)文化，通過改革開放和經(jīng)濟全球化的深入，對外國企業(yè)有了認識，不考慮自身企業(yè)的實際，幾乎就是照科全搬，一味相信企業(yè)文化能夠起死回生，過分夸大了企業(yè)文化的作用，對其過分依賴?？偟膩碚f，當今國有企業(yè)對企業(yè)文化的認識比較狹隘，存在著一面倒的傾向，只有在企業(yè)面臨危機時才會想到這些，對企業(yè)文化認知存在不足。2.2企業(yè)文化出現(xiàn)趨同化，缺乏創(chuàng)新精神 企業(yè)文化作為企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的文化軟實力的源泉之一，國有企業(yè)文化建設思考應當擁有源源不斷的精神動力，從而更好地為企業(yè)的長遠發(fā)展出謀劃策。而當今的國有企業(yè)只是注重了形式而沒有真正踐行到實際工作中去，照搬先進企業(yè)的企業(yè)文化的框架，換湯不換藥，打上自身企業(yè)的標簽，以此來提高自身知名度，在實際工作中則是反其道而行，依然我行我素，沒有使企業(yè)文化真正深入到每一個員工的內(nèi)心深處?？v觀當今國有企業(yè)的企業(yè)文化，大多是千篇一律，毫無新意，如各類的口號、標語等，只是在早會、晚會等各類會議中才能見到，員工對其背后所預示的企業(yè)精神則一無所知，沒有結(jié)合企業(yè)實際制定符合自身的企業(yè)文化，過重追求企業(yè)文化的形式而非其內(nèi)涵，大多屬于大空假，沒有實際效用，對企業(yè)的長遠發(fā)展也是無足輕重。