第一篇：2015年古丈縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災救災工作實施方案

2015年古丈縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災救災工作

實施方案

5月份以來，我縣持續(xù)普降中到大雨，全縣平均降雨量達到150毫米，特別是坪壩鄉(xiāng)窩米村、窩瓢村受5.1、6.2兩次持續(xù)強降雨的影響，致使房屋、基礎設施、農(nóng)作物等大面積受災，給兩村造成了嚴重的經(jīng)濟損失。為了推進全縣災后重建工作快速、有序、有效開展，加快災后恢復重建步伐，盡快恢復災區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，維護全縣社會大局穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀和“以人為本”的基本要求，堅持“政府主導、分級負責、社會互助、生產(chǎn)自救”的災后重建工作方針，明確工作任務和職責，充分調(diào)動各方面積極因素，盡快安置受災群眾，盡快恢復基礎設施，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全力開展生產(chǎn)自救和災后重建

二、工作原則

5.1、6.2特大洪澇災害，給我縣造成了巨大的經(jīng)濟損失，住房倒塌多，損壞嚴重。我縣采取了騰出公房、學校教室，借私房，搭建帳篷，投親靠友等辦法，臨時安置了全部災民?？篂木葹念I導小組負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣抗災救災工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處理重大險情和各種突發(fā)事件，督促各項抗災救災工作的落實，負責搞好上下銜接。落實完成各自分工的職責任務，并積極與上級對口

部門銜接，爭取支持。

（一）先保后安原則：確保受災群眾迅即從危險地段撤離出來，首先保障受災群眾基本生活，即有住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時治療，然后再進行逐步妥善安置。

（二）先通后暢原則：對受損的道路，先要疏通便道，保證車輛通行，然后確保道路暢通；飲水、電力、通訊等設施先保障管網(wǎng)和線路恢復正常，再進行全面修復。

（三）先急后緩原則：要把重災戶、重災區(qū)域、重點險情放在工作的首位，優(yōu)先安排加緊實施，然后再開展全面災后重建工作。

（四）統(tǒng)籌推進原則：引導災民積極開展生產(chǎn)自救，結(jié)合各項扶持優(yōu)惠政策統(tǒng)籌實施，最大限度減輕受災群眾負擔；校舍、道路、電力、通訊等基礎設施災后重建要結(jié)合整體規(guī)劃，按照高起點、高標準的要求，提升整體建設水平和防災抗災能力。

三、目標任務

通過努力，力爭在2015年12月底前完成災后重建工作任務。妥善安置災民，切實解決好災民的生活問題，尤其要扎實做好重災戶的安置和生活安排；全面開展倒房、危房戶房屋重建和維修工作，確保災民安全過冬；加快災后基礎設施建設，盡快恢復災區(qū)水、電、路、視、訊；認真落實“以經(jīng)補糧，以勞補收，以工補農(nóng)”等抗災救災措施，積極開展生產(chǎn)自救。

四、工作步驟

（一）查災核災階段；由扶貧工作組及民政局牽頭，各包村領導、包村干部、包村單位和相關(guān)職能部門協(xié)助配合，一是調(diào)查縣、鄉(xiāng)、村轄區(qū)內(nèi)校舍、機關(guān)辦公場所道路、橋梁、河堤、電力、通訊等基礎設施損壞情況；二是調(diào)查受災戶的房屋倒損情況、農(nóng)作物損失情況，對因災導致農(nóng)作物全部絕收的農(nóng)戶、受災的五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象及個人自救能力差的家庭要重點核查；三是由國土局牽頭對受地質(zhì)災害隱患點威脅的建筑物、房屋和人口逐一進行核查，對于新發(fā)生的地質(zhì)災害隱患點，國土局要摸清基本情況、編制防災預案、落實監(jiān)測責任人，并上報縣有關(guān)部門備案。

（二）設施恢復階段；對縣域、村組主干道路清除塌方、修通便道，保障車輛能夠順利通行；對水毀人飲管網(wǎng)臨時修復，保障受災群眾生活用水；電力、電訊、有線電視等及時恢復正常使用。堅持自救為主、政府扶持為輔的工作原則，積極發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救。由縣政府牽頭、農(nóng)業(yè)、水務等部門配合，組織一切排澇設備，盡快排水排澇，對受輕災地塊要及時挖溝排水，積水嚴重地塊要立即組織強排，快速完成內(nèi)澇排水工作。對沒有造成絕收的受災農(nóng)田，組織農(nóng)民迅速開展生產(chǎn)自救，降低災害的危害程度；因災絕收地塊要抓緊組織毀種補種。農(nóng)牧站根據(jù)農(nóng)作物受災實際，全面做好受損農(nóng)作物的培土、扶苗、追肥和農(nóng)作物種植的技術(shù)指導服務工作。

（三）災后重建階段；各村在查災核災的基礎上，按照縣政府災后重建的統(tǒng)一安排，結(jié)合本村實際，制定出本村災后重建工作實

施方案。立即轉(zhuǎn)移安置災民，妥善安排生活，立即組織發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救，做好地質(zhì)災害隱患點的后續(xù)監(jiān)測和排危治理工作；修復道路、橋梁、河堤、飲水、電力、通訊等基礎設施，修復堤防險工險段、水毀工程，對受損人飲工程提供飲水管道支持，保障人畜飲水安全。做好向上級爭取災后重建相關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持工作。

基礎設施建設：

1、窩米村稻田恢復、水渠修繕等基礎設施建設資金7萬元。

2、窩瓢村稻田恢復、水渠修繕等基礎設施建設資金5萬元。

3、楊家河村稻田恢復、水渠修繕等基礎設施建設資金5萬元。秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：

1、河蓬鄉(xiāng)官坪村、河蓬村兩村油菜生產(chǎn)示范片800畝，每畝發(fā)放油菜專用肥200斤，肥料單價85元每百斤，投入資金13.6萬元。

2、集中育苗5畝，每畝開支2000元，投入資金1萬元.3、坪壩鄉(xiāng)窩米村、窩瓢村油菜生產(chǎn)示范片400畝，每畝發(fā)放油菜專用肥100斤，肥料單價85元每百斤，投入資金3.4萬元。

（四）檢查驗收階段；縣委縣政府對災后重建政策落實情況、工作進展情況和救災物資籌集、采購、分配、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)進行檢查、驗收，并通報全縣；對災后重建的基礎設施進行檢查、驗收，對不符合工程質(zhì)量標準的要限期整改；財政局對各項災后

重建資金的使用情況進行檢查、審計，形成書面材料匯報縣政府

五、保障措施

（一）加強領導，成立機構(gòu)?？h委縣政府成立救災及災后重建工作領導小組，組長由縣長鄧曉東擔任，各包村領導為副組長，成員為縣政府各組成部門、事業(yè)機構(gòu)及工商、電力、電信、移動、聯(lián)通、廣電、農(nóng)村合作銀行等單位負責同志。領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，具體負責抓好全縣災后重建工作的組織、協(xié)調(diào)和督查落實，領導小組每月召開一次工作會議，研究災后重建各項工作。各村、各單位也要加強組織領導，成立相應的工作機構(gòu)，充實骨干力量積極參與災后重建具體工作。

（二）分工協(xié)作，形成合力。各村、各單位要認真履行各自工作職責，強化工作協(xié)作配合意識，全面落實災后重建各項工作任務。全面落實領導包村，干部包組，村組干部、黨員包戶、縣屬單位包項目的 “四包”工作責任制，層層分解責任，明確工作職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作責任落實機制，使災后重建各項工作任務落到實處。各級干部必須深入一線，靠前指揮，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，確保災后重建工作順利進行。

（三）不等不靠，積極主動。各村、各單位要充分利用現(xiàn)有資源條件和政策措施，按照“自建為主、幫建為輔”的原則，積極組織災民、受災村組開展生產(chǎn)自救，教育災民樹立“自力更生、艱苦奮斗”的精神，堅決克服“等、靠、要”思想，想盡一切辦法，推進災后重建有序開展。同時，民政、財政、水務、交通、國土、扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等職能部門要積極向上爭取對災后重建政策、項目、資金的支持，盡最大努力幫助群眾災后重建。

（四）嚴肅紀律，強化督查。各村、各單位一把手是本轄區(qū)、本系統(tǒng)救災及災后重建工作的具體責任人，在災后重建期間一律不準外出、不準請假，因公或緊急情況確需離開崗位的，必須履行主要領導請假手續(xù)；對各類災情、險情，必須嚴格按程序核實上報，落實各項救災重建優(yōu)惠政策，必須按標準要求兌現(xiàn)落實到位；發(fā)放各類救災款物必須公開透明，實行“三榜公示”，接受社會和群眾的廣泛監(jiān)督。縣上抽調(diào)由監(jiān)察、財政、統(tǒng)計、民政等部門人員組成專門工作組，定期進行審計監(jiān)察；民政辦要及時掌握全縣救災工作情況，加強督促，每半月進行一次督查通報；紀委要加強紀律監(jiān)督，對因工作不力造成工作貽誤的人和事要嚴肅查處。

古丈縣農(nóng)業(yè)局 2015年5月3

第二篇：全縣抗災救災工作情況匯報

全縣抗災救災工作情況匯報

縣賑災救災領導小組辦公室

（2006年8月11日）

我縣“7·15”、“7·26”兩次洪澇地質(zhì)災害發(fā)生以來，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和指揮下，全縣上下堅持以保障受災群眾基本生活，最大程度降低災害損失為核心，全力開展抗洪搶險、賑災救災工作，取得了階段性的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、前段抗災救災工作的進展情況

當前，全縣災后自救和重建工作正在緊張有序地進行。災民救助和受災群眾基本生活安排已基本到位，賑災募捐活動正在全面開展，水毀基礎設施修復逐步啟動，農(nóng)業(yè)抗災補損不斷推進。

（一）災民救助和安置情況。截止8月8日，按每人每天救濟1斤大米的救助物資和資金發(fā)放標準，已發(fā)放救助資金110萬元，發(fā)放衣物3.6萬件、棉被759床、大米156噸、面條2.08萬斤、餅干5000公斤，其它用品若干，總價值約150萬元。在災區(qū)為“全倒戶”建帳篷100個，采用幫助倒房戶臨時租借或投靠親朋等辦法，確保了6645戶倒房戶全部得到臨時性安置。同時，按照上級有關(guān)要求，完成了對倒房戶、缺糧戶的核查以及對重建戶的分類，確定了整體搬遷和個人原址興建、異地建房戶。目前，全縣已有城關(guān)鎮(zhèn)彥林新村、湘陰渡油塘村和太和鄉(xiāng)仁忠村等地已完成新村重建的規(guī)劃設計和“三通一平”的前期工作。

（二）水毀基礎設施恢復情況。目前全縣水毀基礎設施的恢復絕大部分只是采用了應急性的修復措施。其中，水利工程搶修已投入資金55萬元，完成受損灌溉渠道搶修工程 處 米?？h城防洪大堤、柏永干渠、千洞支渠等水利工程預計在8月中旬可完成搶修任務，全縣三大灌區(qū)五大主干渠通過簡易的清淤疏通和搶修基本恢復通水。45座受損電站除永興二級電站和部分受損嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水電外，已有70%的恢復正常發(fā)電，98%的受損供電臺區(qū)恢復了供電。其它灌溉渠道、水庫、河堤護岸等 處水毀重點恢復工程仍未正式啟動。水毀公路交通搶修已經(jīng)清理塌方 處，立方米，簡易修復橋梁4座，涵洞 處，水毀路面 處 公里，S212和永塘、金香、鯉

七、鯉大等6條受損嚴重的通鄉(xiāng)公路已基本恢復通車，大部分通村公路正在逐步恢復?，F(xiàn)目前還有大布江、龍形市等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22條通村公路、120公里未恢復通車，有140多處涵洞沒有修復。水毀教育設施搶修已基本完成高亭、香梅、金龜、銅角灣等受災嚴重的學校清淤工作，所有受災學校的基本教學設備已基本維護和添置到位，可確保秋季按時開學。另外，全縣受損廣電通訊線路基本得到恢復，省市縣三級聯(lián)網(wǎng)干線網(wǎng)絡正在加緊搶修，全縣所有廣電用戶已經(jīng)恢復收看，移動通訊基本恢復正常，固定電話除塘門口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村外，基本恢復正常。

（三）賑災募捐情況。截止8月8日，全縣募集到帳救災資金356.11萬元。其中，縣內(nèi)募集277萬元，縣外23萬元，募集救災物質(zhì)價值26萬元。同時，由縣領導帶隊，組織相關(guān)單位分別到北京、長沙、廣東等地募捐，現(xiàn)場募集現(xiàn)金近50萬元、物資20多萬元，爭取項目資金80萬元；各部門采取對口聯(lián)系的方式爭取上級扶持項目 個，資金 萬元?？h直各單位按募捐標準完成103家，到位資金136.45萬元，干部職工參與捐款5686人，捐款金額 萬元，當前還有8個單位只完成部分捐款任務，12個單位分文未捐，有62個單位只完成部分個人捐款任務，19個單位分文未捐。

（四）農(nóng)業(yè)抗災補損情況。目前全縣已完成補種晚稻7萬畝，改種秋玉米6萬畝，改種蔬菜5萬畝，緊急調(diào)入44000斤秋玉米種子和1000畝蔬菜種子。分別在碧塘鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了1000畝改種秋玉米示范基地，在湘陰渡鎮(zhèn)創(chuàng)辦抗災補損晚稻生產(chǎn)示范基地1000畝，向災民免費發(fā)化肥54噸、農(nóng)藥1800包。同時，指導受災群眾修建欄舍500平方米，生豬補欄1000頭，家禽補欄5萬羽，補放魚苗300萬尾。

（五）工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)情況。全縣永昌興冶煉廠、鑫泰銀業(yè)公司等32家因災停產(chǎn)冶煉企業(yè)有27家恢復生產(chǎn)，12家國有企業(yè)已逐步恢復生產(chǎn)，95家煤礦企業(yè)正在全力排水、修復巷道和水毀設施，預計到8月底可恢復33家，年內(nèi)有80家可逐步恢復生產(chǎn)。

前段時間以來，全縣的抗災救災工作雖然在有序進行，也取得了一定的成效，但認真對照有關(guān)要求和災后生產(chǎn)自救的總體任務，各級各部門在具體的工作中，還存在很大的差距和較多的問題。主要來說有以下三個方面。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門出現(xiàn)依賴情緒和畏難情緒。有的在組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的生產(chǎn)自救過程中，過分地強調(diào)在資金、物資上的困難，在工作中缺乏具體的思路和措施，對相關(guān)工作長時間沒有制定可行的方案，一心指望上級給予全方面的支持和幫助，“等、靠、要”的依賴思想嚴重。

二是抗災救災的資金和物資有待于進一步合理調(diào)配。全縣性抗災救災資金和物資管理和調(diào)配具體辦法缺失，部分資金和物資不能及時合理地分發(fā)到位，尤其是對一些急需修復的水毀工程的啟動資金不能及時到位，致使全縣在水毀基礎設施的恢復中相對滯后。

三是抗災救災工作的責任體系有待于進一步健全。由于對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各救災工作隊的工作目標和任務不具體，導致部分單位和工作隊員對自身抗災救災工作的重點定位不準，甚至存在思想不重視、措施不落實的現(xiàn)象。

二、下階段抗災救災的工作重點

從我縣當前抗災救災工作的情況出發(fā)，下階段災后自救和重建的任務將仍然非常繁重。尤其是在受災群眾生活安排、安置，農(nóng)業(yè)補種補損，以及水毀基礎設施等方面，還需要進一步突出重點，加大力度，采取各種有效方式予以強力推進。

一是要進一步妥善安排好受災群眾生活。要在前段對受災群眾進行初步安置的基礎上，進一步核實災情，把安置工作做到每一戶、每個人。尤其要著力解決好五保戶、軍烈屬、孤寡老人、殘疾人、特困戶等弱勢群體和重災戶的生活困難，確保受災群眾“五有”。

二是要深入組織開展生產(chǎn)自救。要抓住季節(jié)，迅速組織恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)動群眾做好農(nóng)作物的搶收播種、改種工作，尤其是要突出抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導受災群眾開展多種經(jīng)營，多方面增加農(nóng)民收入，彌補災害損失。要認真落實好有關(guān)扶持政策，對企業(yè)和個體工商戶制定切合實際的扶持措施，進一步幫助、指導工礦企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)，努力確保全年經(jīng)濟工作目標的順利實現(xiàn)。

三是要抓緊修復水毀基礎設施。進一步加快對水毀基礎設施和公用設施的修復進度。尤其是要加大水毀通鄉(xiāng)通村交通的恢復力度，保證賑災救災和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；加大搶修水毀水利設施的力度，保證中晚稻和經(jīng)濟作物的用水需要；加大水損中小學校的修復力度，保證災區(qū)中小學秋季按時開學。

四是要切實抓好受災群眾住房重建工作。要進一步做實核查摸底工作，按照有關(guān)標準，兌現(xiàn)承諾，逐步落實建房救濟資金。尤其是要把受災群眾建房與社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，力爭把一批災民房屋重建工程，建設成為社會主義新農(nóng)村建設的示范工程。

三、進一步加強抗災救災工作的幾點建議

一是切實強化抗災救災工作的組織領導。建議從實際情況出發(fā)，盡快明確相關(guān)工作的縣級領導，確保及時有效地對各領域的抗災救災工作進行指揮和調(diào)度。將各部門和單位的抗災救災工作隊納入縣賑災救災領導小組辦公室進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，確保各項工作措施迅速高效地落到實處。

二是進一步落實各級各部門災后重建的工作責任。建議對災民安置、災民建房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補損，水利、交通、學校等水毀設施修復、工礦企業(yè)恢復生產(chǎn)等工作，由各有關(guān)部門制定詳細的專項實施方案，進而明確本部門工作的目標定位、時間期限、資金籌措方式以及具體保障措施和責任追究辦法，以保證全縣洪災抗災救災的各項工作能夠真正落到實處。同時，要加大力度，對抗災救災工作的落實進行專項督查，尤其是對工作不力、措施不到位的，要責令限期落實到位，對違反工作紀律、瀆職、失職的要按照有關(guān)規(guī)定從嚴追究相關(guān)人員的責任。

三是進一步健全災后重建項目建設機制。建議采用分類指導、分級負責、重點推進的方式加快災后重建項目的建設。按照縣級項目縣負責，鄉(xiāng)級項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責的要求，切實加強重點項目的調(diào)度，全力保證重點項目在資金、物資等方面的需要。同時，迅速組織部分資金撥付到災民建房、水毀交通和水利等一些基礎設施修復工程中，力爭盡快啟動一批重點水毀基礎設施重建項目。

第三篇：抗災救災工作思想?yún)R報

抗災救災工作思想?yún)R報

今年，我市的遭受了不同程度的自然災害，特別是6--8月百年不遇的特大旱災，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。為了全面、系統(tǒng)地總結(jié)抗災救災的經(jīng)驗教訓，強化責任意識和憂患意識，牢固樹立抗災奪豐收的思想，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)重慶市農(nóng)技推廣總站的有關(guān)要求，我市認真開展了“大災之年糧食生產(chǎn)中的問題、反思與對策”調(diào)研工作。現(xiàn)報告如下：

一、災害基本情況

（一）、干旱災害。今年7－８月，我市氣候異常，持續(xù)出現(xiàn)連晴高溫少雨天氣，遭受百年一遇嚴重高溫伏旱。今年我市的伏旱具有開始早、持續(xù)時間長、高溫突出、降水顯著偏少等特點。據(jù)氣象觀測資料，伏旱從7月2日開始，較常年提前10天左右。到8月27日，已持續(xù)57天。7月1日至8月27日，平均氣溫33.2℃，較常年同期偏高5.4℃，居有正式氣象記錄（1959年）以來第1位?！?5℃以上的高溫日數(shù)44天，≥37℃以上的高溫日數(shù)34天，≥40℃以上的高溫日數(shù)10天，均居歷史同期第1位，其中8月15日極端最高氣溫達到42.7℃，創(chuàng)造了新的高溫記錄，比原記錄提高了1.3℃。7月1日到8月27日，降水37.2毫米，較常年同期偏少87%，其中7月9日到8月27日降雨量僅2.2毫米，均創(chuàng)下了有氣象記錄以來的最低值；蒸發(fā)量446.4毫米，較常年同期偏多64%，高居歷史第1位。

今年高溫伏旱突出受害的主要作物是水稻、紅苕和花生等，而玉米已基本成熟，剛好躲過伏旱天氣。主要原因是干旱發(fā)生在水稻抽穗楊花的初始階段，少雨、高溫、強光照，蒸發(fā)失水和日灼傷致使水稻花器發(fā)育不全，花粉發(fā)育不良，花粉活力下降，導致不能受精而形成空殼，結(jié)實率低。從紅苕受害的情況看，坡土重于臺地，薄土重于厚土，真正致死絕收的多為土層淺薄的石骨子貧瘠土塊上，深丘和淺丘較厚土層的干旱影響較輕。因此伏旱對農(nóng)作物的危害造成部分田塊明顯減收，少數(shù)田塊絕收，糧食明顯減產(chǎn)。全市農(nóng)作物的受災面積達110萬畝，其中水稻68.2萬畝（絕收10.2萬畝），紅苕32.9萬畝（絕收9.4萬畝），花生等其它作物9.1萬畝，損失糧食產(chǎn)量16.3萬噸，損失油料產(chǎn)量1500噸，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失達2億元。

（二）、強寒潮災害。今年4月11日至13日，我市遭受的強寒潮的襲擊，給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定程度的危害；據(jù)市氣象局證實，是建站（59年建站）以來所沒有遇到的，氣溫驟降了14.6℃（從寒潮前日平均22℃降至寒潮時的日平均7.4℃），再加上刮北風（達6級）夾雜著降雨（有3.5毫米）；這次寒潮的特點是強度大，時間較長，再加上伴隨刮風下雨的刺激作用，從而加重了凍害的發(fā)生。受強寒潮及陰雨寡日照天氣的影響，全市6萬畝左右的秧田，略有70%的秧苗都受到了不同程度的凍害，個別鎮(zhèn)街還比較嚴重，尤其是華瑩山及高山片區(qū)等播種較晚的地區(qū)，損失更重，受凍致秧苗全部死亡的有3000畝，占5%左右。

二、主要工作措施

（一）、建立健全了領導機構(gòu)，落實責任

全市成立了由市領導任指揮長，各單位負責人為成員的防汛抗旱救災指揮部。市農(nóng)業(yè)局成立了抗旱救災領導小組，堅持以人為本，生產(chǎn)自救，保存能力，降低損失的基本思路，實行分段、分類指導，充分發(fā)揮科技抗旱的主導作用，積極采取多種抗旱有效措施，切實提高抗旱科技含量，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收少受影響。加強了信息傳遞工作，與市委辦、市政府辦保持聯(lián)系，加強了服務協(xié)調(diào)工作和檢查督辦工作，確保了各項救災措施的落實。各鎮(zhèn)街都成立了以黨政一把手、單位主要負責人為領導的抗旱救災機構(gòu)，落實了行政首長負責制，明確了崗位職責。

（二）、加強了抗旱工作，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱技術(shù)方案

今年的抗旱工作從早著手，早部署，早落實，基礎工作扎實。按照“防大旱、救大災”的基本要求，編制了合川市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱技術(shù)方案，強化水資源的統(tǒng)一管理，科學管理，節(jié)水抗旱。

（三）、會同氣象部門，強化氣象信息預報服務工作，最大限度地降低災害損失。按照“主動、及時、優(yōu)質(zhì)、周到”的要求，在合川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上向各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務中心發(fā)布寒潮、高溫伏旱和汛期天氣預報和中長期氣象趨勢預報。今年災害期，共發(fā)布重要天氣報告12期。8月11日發(fā)布了紅色高溫預警天氣。

（四）、大力推廣節(jié)水抗旱、根外噴施及抗旱劑技術(shù)。加大節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的推廣力度，努力提高水資源的利用率和效益。積極推廣間歇灌溉、跑馬水等節(jié)水灌溉技術(shù)。同時推廣葉面噴施、“旱地龍”抗旱劑等技術(shù)，可以提高結(jié)實率和千粒重，減少作物水分蒸騰，增強作物抗旱能力。

（五）、大力發(fā)展晚秋生產(chǎn)，彌補旱災損失。重點抓好再生稻、秋紅苕、秋洋芋、再生高粱。同時要因地制宜抓好秋玉米、秋大豆和秋蕎等晚秋作物，以減輕旱災損失。

三、問題與建議

面對災情，我市已采取強有力措施進行抗災救災，并取得一定成效，但仍然存在一些困難和問題：

（一）、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，水利化程度低，作物抵御自然災害能力弱。我市農(nóng)業(yè)基地設施比較薄弱，農(nóng)作物灌溉條件較差。近年來，雖然加強了農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，有效地改善了農(nóng)田澆灌條件和作物生長發(fā)育的小環(huán)境，但還遠遠滿足不了農(nóng)村生產(chǎn)、生活的需要。加之部份設施（溝渠、水庫、壩塘等）因年久失修或老化，病險嚴重，蓄水逐漸減少，難以滿足生產(chǎn)和生活用水的需求。

（二）、抗旱資金極為緊張。我市是典型的農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)受自然條件的影響很大，要改變或減輕自然條件（災害）對農(nóng)業(yè)的影響，需要大量的人力、物力和財力。就我市目前的實力，難于投入更多的資金進行抗旱救災，抗旱成效不明顯。

（三）、農(nóng)民科學文化素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)技人員較少，致使一些的節(jié)水栽培技術(shù)得不到有效的推廣應用。由于農(nóng)民的科學文化素質(zhì)普遍偏低，加之我市各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務中心的農(nóng)技人員被政府抽調(diào)到其它崗位工作，遠遠滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。目前，平均每個鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務中心在編人員25-30人，而從事農(nóng)技工作的人員僅5-6人。所以，先進適用的科學種植技術(shù)得不到及時有效的推廣應用。

（四）、部分鎮(zhèn)街對災情并不十分重視，未能投入更多的精力抓好抗災救災工作。大部分鎮(zhèn)街比較重視當前災情，把抗災救災工作列入重要議事日程抓緊抓好。但有少數(shù)鎮(zhèn)街對當前災情認識不到位，面對嚴峻的災情，抱有漠視、觀望、等待態(tài)度，沒有意識到當前災情的嚴重性，沒有成立抗災救災領導小組，沒有制定抗災救災措施。建議：

（一）、提高認識，加強領導。明確抗災減災對提高糧食綜合生產(chǎn)能力重要性的認識。

（二）、制定抗災救災應急預案。根據(jù)合川市高溫伏旱、強寒潮等自然災害發(fā)生的特點，科學的制定抗災救災預案，做到基本情況清楚，救災方案可行。

（三）、加大抗災資金投入力度，補貼受災地塊和農(nóng)戶。對于受災需補種或改種的地塊，應給予一定的種子、化肥或其它生產(chǎn)物資補貼。

（四）、搞好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。結(jié)合農(nóng)田水利建設，抓緊對現(xiàn)有供水、灌溉設施進行維修，因地制宜開展集雨、截流、儲水、灌溉等抗旱措施，為抗旱儲備水源。

（五）、加大節(jié)水栽培等科學種植技術(shù)的推廣力度，節(jié)約用水。利用薄膜覆蓋栽培技術(shù)、“旱地龍”等保濕劑進行抗旱播種（移栽），增強作物抗旱能力。

（六）、氣象部門加強天氣預測預報服務工作。氣象部門應準確地作出中長期天氣預報，特別是災害性天氣的預測預報，根據(jù)災害性天氣的分布、發(fā)生的區(qū)域特點，早準備，早行動，確?？篂墓ぷ鞯捻樌M行。

第四篇：古丈農(nóng)商行農(nóng)村金融綜合服務站建設工作實施方案（精選）

湖南古丈農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司 金融綜合服務站建設工作實施方案

為貫徹落實人民銀行長沙中心支行《湖南省農(nóng)村金融綜合服務站推廣建設工作指導意見》，加快推進古丈農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新，為農(nóng)村百姓提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務，特制訂本工作實施方案。

一、指導思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于發(fā)展普惠金融、深入開展金融精準扶貧工作的精神，按照黨的十八大有關(guān)“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”和“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的部署,通過協(xié)調(diào)發(fā)動多方力量，建立農(nóng)村金融服務平臺，以金融普惠制為切入點,以為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的金融服務、保護農(nóng)村金融消費者合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)便民服務、商戶收益、銀行效益的三方共贏的可持續(xù)發(fā)展模式，拓展基層網(wǎng)點履職的范圍和領域，提升縣域金融服務三農(nóng)的質(zhì)量和水平，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、工作目標

以行政村為單位設立鄉(xiāng)村金融綜合服務站，打造金融服務和金融產(chǎn)品向基層村組的綠色通道，讓農(nóng)村群眾不出村就可以辦理各種金融業(yè)務，解決農(nóng)村銀行網(wǎng)點少、金融服務缺位、農(nóng)民金融知識貧乏、融資難、資金使用效率低、收益小、農(nóng)民理財能力不強等現(xiàn)實問題，打通農(nóng)村金融服務“最后一公里”。鄉(xiāng)村金融服務站必須達到“五有”（有標識、有人員、有制度、有場所、有運作）標準。計劃2016年6月底前在全縣140個行政村（合并前）中建成7個服務站示范站，按照與銀行網(wǎng)點距離適當、成熟一個建站一個的原則，力爭在2017年前實現(xiàn)行政村全覆蓋的目標。

三、服務站人員和功能

鄉(xiāng)村金融（保險）服務站人員由村支“兩委”干部、大學生村官、計生專干、農(nóng)技員，以及在當?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)負責人、信貸員等人員組成，也可在農(nóng)村經(jīng)濟能人中選拔招募補充工作人員。主要功能有：

（一）開展金融知識宣傳。通過舉辦金融知識現(xiàn)場咨詢服務活動，懸掛、張貼金融圖片等形式，廣泛宣傳與百姓生活息息相關(guān)的金融知識，把反假貨幣知識，國債、股票、保險、基金、個人信用等金融產(chǎn)品的理財知識，以及預防非法集資、識別金融詐騙的常識等百姓需要的金融知識傳授給農(nóng)民。在農(nóng)家書屋開辟“金融知識角”，方便民眾閱覽學習。

（二）開展支付結(jié)算服務及其使用有關(guān)知識和技能的培訓。（1）小額現(xiàn)金支?。唬?）轉(zhuǎn)賬；（3）刷卡消費;（4）余額查詢；（5）補貼、社保、保險金、工資支付；（6）水電話費等公用事業(yè)費的繳納;(7)支付結(jié)算知識宣傳。

（三）咨詢代理金融業(yè)務。一是協(xié)助支行宣傳發(fā)動存款；二是收集農(nóng)戶貸款需求信息，協(xié)助開展貸前調(diào)查，指導借款人準備貸款材料，向金融機構(gòu)推薦和報送申請資料。協(xié)助監(jiān)督貸款使用、催收到期貸款，架起銀行與農(nóng)戶之間金融服務的橋梁。三是收集農(nóng)戶其他金融需求情況，為支行掌握相關(guān)信息，提供相應的金融服務提供參考。

（四）負責農(nóng)戶信用信息的采集、更新、報送和異議處理中的核實工作；協(xié)助開展農(nóng)戶信用等級的評定。

（五）開展創(chuàng)建 “信用村”、“信用戶”活動。

（六）完成支行和政府相關(guān)部門交辦的其他相關(guān)工作。

四、組織保障

（一）加強組織領導。為加強對服務站的組織領導，總行成立金融服務站推廣工作領導小組。由董事長任組長，其它班子成員為副組長，科技電子金融部、市場拓展部、信貸經(jīng)營部、會計財務部、風險管理部、人力資源部、辦公室等部門負責人為成員，領導小組負責制定工作規(guī)劃、制度和措施，協(xié)調(diào)解決服務站建設中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在科技電子金融部，負責承擔日常組織、督促、檢查和指導工作。各支行相應成立專項工作小組，在領導小組的統(tǒng)一部署下，認真按照本實施方案要求，切實加強領導，全面組織落實。

（二）健全工作機制。建立聯(lián)絡員會議制度，定期或不定期召開會議，通報情況，交流信息，分析問題，提出工作建議。建立催辦督辦制度，及時研究解決推廣建設工作中遇到的問題，不斷推進服務站建設工作。領導小組辦公室要及時匯總工作情況，定期向領導小組匯報活動開展情況，及時報告工作中遇到的重大問題，部署下階段工作，促使服務站建設工作深入開展。

五、工作重點

（一）因地制宜，統(tǒng)籌安排服務站網(wǎng)點和功能選取。主要以現(xiàn)有銀行卡助農(nóng)取款服務點為依托，選擇場所條件較好、信用狀況優(yōu)良、人員素質(zhì)較高、業(yè)務需求較大與金融網(wǎng)點距離適當?shù)闹r(nóng)取款點，建設服務站。服務站由總行統(tǒng)籌安排無償配備1臺A類點鈔機、1個保險箱，要掛好站牌和《工作制度》。

（二）做好金融知識宣傳普及和金融消費者權(quán)益保護工作。

服務站應配備金融知識宣傳畫報、手冊等，匯集非現(xiàn)金支付工具、假幣防范、資金詐騙防范、國庫知識、征信知識、“三農(nóng)”領域信貸政策、農(nóng)村信貸產(chǎn)品、金融消費小貼士、消費權(quán)益保護等金融知識，供農(nóng)民自助索取學習。對農(nóng)戶辦理一般性金融業(yè)務提供咨詢和指導, 并根據(jù)實際情況指引農(nóng)民向當?shù)厝嗣胥y行進行咨詢或反映。將服務站作為農(nóng)民金融消費投訴的“窗口”，指導農(nóng)民通過人民銀行等合法途徑維護自身金融消費權(quán)益，如果老百姓缺乏直接向人民銀行反映的條件，服務站可代為受理。協(xié)助開展農(nóng)村金融教育需求調(diào)查、客戶滿意度調(diào)查等，作為問卷調(diào)查的延伸點，充實基層調(diào)查信息。

（三）做好農(nóng)戶信息采集和征信異議反饋工作。幫助涉農(nóng)金融機構(gòu)或人民銀行將農(nóng)戶信用檔案的模板提供給相關(guān)農(nóng)戶；根據(jù)農(nóng)戶的授權(quán)將農(nóng)戶填寫好的信用檔案傳交給相關(guān)的金融機構(gòu)或人民銀行。向有需求的農(nóng)戶介紹異議處理及征信投訴的相關(guān)流程及注意事項。

（四）加強對服務站站長和銀行基層網(wǎng)點服務人員培訓工作。

做好對農(nóng)村基層網(wǎng)點客戶經(jīng)理和機具維護管理人員的培訓，確保操作層面的員工能夠熟悉業(yè)務流程、產(chǎn)品屬性。主辦網(wǎng)點負責對服務站站長組織開展助農(nóng)取款服務操作、反假貨幣知識、金融消費者保護知識等方面培訓，明確日常工作職責，提高風險意識和服務水平。

（五）建立激勵制度，對于優(yōu)秀站長和銀行基層網(wǎng)點服務人員給予物質(zhì)和精神獎勵。建立長效的管理機制?？傂袑⒊雠_對網(wǎng)點、綜合服務站考核辦法，將網(wǎng)點對服務站日常管理列入每年的綜合評價進行考核。

（六）切實防范各種風險。

將服務站納入當?shù)厣鐣伟仓攸c保護對象，建立服務站與附近農(nóng)戶聯(lián)防機制，增強綜合服務站安防能力。建立農(nóng)戶信用信息保密制度，防范農(nóng)戶信用信息采集、傳遞中的信息泄露風險。防范盜搶、假幣、業(yè)務差錯等糾紛。杜絕服務站假借銀行名義進行非法集資等違法行為。充分利用科技手段，加強遠程監(jiān)控管理，跟蹤監(jiān)測分析交易記錄，加強交易資金監(jiān)管，有效識別、評估、監(jiān)測和控制違規(guī)交易。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。服務站不僅可以滿足農(nóng)民基本的金融需求，對于緩解了農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點的柜面壓力、提升銀行網(wǎng)點服務質(zhì)量和效率、提高銀行認知度也發(fā)揮積極作用。推進服務站建設工作是提高農(nóng)村地區(qū)金融服務水平，推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。各網(wǎng)點要牢固樹立大局意識，切實加強組織領導，精心制訂具體計劃和實施步驟，做到人員落實、任務落實、責任落實，確保服務站推廣工作有聲有色。

（二）加強溝通，齊心協(xié)力。各網(wǎng)點與各鎮(zhèn)、村要加強溝通，分工負責、互動配合、相互支持，確保工作取得良好實效。

（三）形式多樣，注重效果。各網(wǎng)點要與鎮(zhèn)、村密切配合，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，采取散發(fā)宣傳材料、書籍閱覽、觀看宣傳光盤、走進農(nóng)戶家庭、深入田間地頭、進企業(yè)、進學校、利用當?shù)匦侣劽襟w、文化陣地等靈活多樣的形式開展宣傳活動，以提高群眾的金融知識和理財能力。

（四）總結(jié)推廣，強化責任。各網(wǎng)點要把服務站推廣工作列入近期的重點內(nèi)容，做到精心組織、強化考核、落實責任，對組織有方、成效顯著的服務站和有關(guān)工作人員進行表彰和獎勵，對好的做法和經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。

第五篇：甘谷縣抗災救災工作情況通報

甘谷縣抗災救災工作情況匯報

中共甘谷縣委 甘谷縣人民政府

（2007年8月16日）

7月24日晚10時15分至11時、7月26日下午4時至6時，我縣金山、新興、安遠等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后遭受近五十年來未遇的特大冰雹災害，7月27日又降了一天大雨。這次冰雹災害受災范圍大、持續(xù)時間長、密集度高，嚴重地區(qū)冰雹厚度達30厘米。主要涉及新興、安遠、大莊、八里灣、金山、西坪、大像山、武家河、古坡等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的119個村，受災農(nóng)戶26019戶141626人，1人因災受傷，造成直接經(jīng)濟損失7526.37萬元。

一、受災情況

這次受災的具體情況是：

1、農(nóng)戶房屋和農(nóng)作物方面：全縣有136029間房屋的4423.2多萬瓦片被打破，房屋漏雨，1450戶農(nóng)戶房屋進水，52戶269間房屋倒塌，420個太陽灶被打壞。農(nóng)作物受災面積129572畝，絕收46896畝（10420畝良田被洪水淹沒）。其中糧食作物51828畝，絕收14068畝；經(jīng)濟作物77744畝，絕收32828畝。估計減產(chǎn)糧食18024.3噸，直接經(jīng)濟損失6821萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失5659.6萬元。

2、水利設施方面：沖毀安豐渠渠道50米、永濟渠涵洞

1-1

二、采取的主要措施

災情發(fā)生后，縣委、縣政府非常重視，立即組織四大組織在家領導，帶領縣委辦、政府辦、民政、水利、交通等部門的負責人深入到災區(qū)第一線，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一起，詳細調(diào)查了解災情，指導群眾開展生產(chǎn)自救，穩(wěn)定群眾情緒。7月26日晚10時、7月27日晚9時，縣委、縣政府連夜兩次召開了四大家領導、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門主要負責人緊急會議，專題討論抗災救災具體事宜。針對這次嚴重的冰雹災害，縣委、縣政府采取多項措施，全力做好抗災救災工作。

（一）強化組織領導，加強救災力量

7月26日晚緊急會議上，縣委、縣政府及時成立了由縣委書記王子生任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領導任副組長，部分縣級領導以及縣委辦、政府辦、民政、財政、水利、建設、公安、廣電、衛(wèi)生、扶貧、供電、氣象等部門主要負責人為成員的抗災救災領導小組，明確了各自工作職責。領導小組下設五個工作組，即：災情核查、群眾生活保障組，道路通訊搶救組，水利、農(nóng)電搶修、群眾生產(chǎn)自救組，宣傳報道信訪接待組，教育衛(wèi)生設施安全排查組，具體負責抗災救災工作。會后，所有縣級領導都在最短的時間內(nèi)奔赴各自的聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和鎮(zhèn)村干部一起深入災區(qū)田間地頭和受災農(nóng)戶家中，核實、核準災情，為抗災救災工作提供準確的依據(jù)。7月27日晚，由縣委辦、政府辦和組織人事部門負責，從縣直單位抽調(diào)142名干

交通部門組織150名搶險隊員，租用2臺挖掘機、6臺裝載機、15臺推土機對北甘公路、涇甘公路、姚楊公路、三武公路的多處泥石流進行清理，回填塌陷路基。搶修通甘公路水毀路段2處120米，通甘公路K24公里處因水毀嚴重，縣交通局搶險隊經(jīng)過連夜奮戰(zhàn)，于7月28日上午11時通車。在其它水毀嚴重、暫時不能修復的險段設立了警示標志，到28日下午6時，全縣所有道路都恢復了車輛通行。

電力、電信部門組織搶險隊伍，及時處置損毀線路；縣農(nóng)電公司抽調(diào)100多人，冒雨對雷擊損壞的2臺變壓器和被泥石流沖毀的20多根傾斜電桿進行搶修，及早恢復了災區(qū)的供電。

水利、防汛部門維修安豐渠水毀渠道20米，搶修崖灣供水管道50米，加固馬務溝316國道橋北左岸水毀土沙堤200米。針對城區(qū)部分地段排水不暢的實際，安裝抽水泵3臺，及時排除柳湖、閥門街、康莊路什字等城區(qū)低洼地段的積水。同時，進一步加強對大小沙溝、渭河堤岸的巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

縣供銷社、縣農(nóng)牧局及時采購和調(diào)運防雨加厚塑料棚膜16.4噸，白菜、蘿卜、菠菜等種子500公斤，化肥65噸，及時發(fā)放給災區(qū)群眾。

林業(yè)局積極與市林業(yè)局和天水長城果汁廠聯(lián)系，協(xié)調(diào)長城果汁廠以0.6—0.7元/公斤的價格收購受災殘次果品，將果農(nóng)損失降到最低程度，截止目前，共收購蘋果180萬公斤。

物價部門協(xié)同工商、公安等部門，全面加強對受災群眾急

會向古坡受災群眾捐助2噸面粉，市民政局答應30萬元救災資金，省市交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門也答應給我縣在項目方面給予一定傾斜，解決一些救災資金。省市救災款物下達后，縣上將按災情嚴重程度及時分解發(fā)放到災民手中。

目前，各項救災措施已全部落實到位，救災工作取得了階段性勝利，災區(qū)群眾情緒穩(wěn)定，生產(chǎn)生活基本正常。在下段工作中，我們在繼續(xù)做好災區(qū)群眾災后重建工作的同時，要時刻樹立防大災、抗大災的思想，做到警鐘長鳴，防患于未然，全力做好抗災救災工作，確保群眾生產(chǎn)生活不出問題。